1 Sensibiliser les Montréalais à la préparation et à l’adaptation au risque d’inondations Isabelle Thomas, professeure titulaire École d’urbanisme et d’architecture du paysage, Université de Montréal Louise Bradette, Ville de Montréal Mercredi 24 octobre 2018
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Sensibiliser les Montréalais à la - Quebec · École d’urbanisme et d’architecture du paysage, Université de Montréal Louise Bradette, Ville de Montréal Mercredi 24 octobre
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« La construction de la ville résiliente nécessite que les acteurs locaux connaissent la vulnérabilité
sociale et territoriale de leur collectivité.
Les programmes de sensibilisation aux risques permettent non seulement d’informer les citoyens
de leur situation, mais aussi de leur donner la capacité d’agir, d’apprendre de nouveaux
comportements responsables et donc d’accroitre leur résilience. » Dans : Thomas I., Da Cunha A., La ville résiliente : comment la construire?, p. 295 PUM 2017
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
20
Aujourd’hui, sensibiliser
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
Source : CEPRI, 2014 dans Livrable 1. Projet sensibilisation de la population face au risque, I.Thomas et coll., 2017
21
Une demarche de communication répondant à
plusieurs stratégies
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
Atelier Forces-Faiblesses-Menaces-Opportunités, 11 décembre 2017
Photographies : Isabelle Thomas
22
Stratégie de communication
2. OUTILS
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
23
Connaissance du risque : Suis-je vraiment en
sécurité?
COPARI.info
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
24
Outil de géolocalisation des zones inondables
Source : Ministère de la Sécurité publique, 2018 - https://geoinondations.gouv.qc.ca/
2. OUTILS
Source : Ministère de la Sécurité publique, 2018 - https://geoinondations.gouv.qc.ca/Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Rappels quotidiens
2. OUTILS
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
26
Éducation
Sources:
1. Plan international, groupe de scouts
sur l’environnement, 2014
2. Campagne Be aware, be prepared,
Maldives, 2012
3. Maquette d’expérimentation,
Entreprise Mayane, 2014
1
2. OUTILS
Information, jeux
questionnaires dans
les commerces,
compte de taxes
Source: Flood Ready UKPar Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Brochures et communications
2. OUTILS
Source : NOLA Ready, Photo I. Thomas
Source : Ville de Sainte-Anne-de-
Bellvue
Source : Arrondissement de Pierrefonds-
Roxboro
Source : Ville de Sainte-Anne-de-BellevueSource : Arrondissement de Pierrefonds-
Roxboro
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Urgence : information et système d’alerte
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
29
Information d’urgence
Source: Campagne Flood destroy, Royaume-Uni
Source: NOLA Ready, Nouvelle-Orléans, États-Unis
Source: Campagne Flood destroy, Royaume-Uni
Source: NOLA Ready, Nouvelle-Orléans, États-UnisPar Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Systèmes d’alerte
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
31
Systèmes d’évacuation
Source: evacuteer.org, New Orleans
2. OUTILS@Isabelle_Thomas /équipe UdeMontréal
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Préparation : Protéger sa famille, sa communauté
Source : Preparez-vous.gc.ca
Source : Arrondissement de Pierrefonds-Roxboro
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Témoignages et exercices répétés
Campagne de Coquimbo, Chili, ONEMI, 2014
2. OUTILS
Campagne de Coquimbo, Chili, ONEMI, 2014
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Réseaux de volontaires
Le système de groupes de préparation en Indonésie
Source : earthmanual.orgÉvacuation assistée par les volontaires de Evacuteer, Nouvelle-Orléans
Source: evacuteer.org
Certification : Citoyen relais
2. OUTILS
Citoyens volontaires formés à la préparation
Employés de la Ville formés au risquePar Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Programmes scolaires et formations des adultes
Ecole secondaire de Kamaishi Est, Japon
Source : bokusai.jp
Source: International Institute of Earthquake
Engineering and Seismology), Iran
Capsules éducatives offertes par des
organismes communautaires
2. OUTILS
Source: International Institute of Earthquake
Engineering and Seismology), Iran
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Rétablissement / Prévention : Protéger sa résidence
Visites de maisons et consultations
Visites d’experts techniques dans les
maisons
Ateliers d’éducation sur la protection et
construction viable
Capsules éducatives
Source: Waterwise, NOLA
Maison certifiéePar Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Programmes de prévention Ateliers, solutions à moindre coût
Solutions vertes pour la gestion des pluies
Subventions
Source: Front Yard Initiative,
Nouvelle-Orléans2. OUTILS
Source: Front Yard Initiative, Nouvelle-Orléans
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Cartographie participative du risque et rapports citoyens
Source : I-see-change.org
2. OUTILS
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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III. La perception du risque à Montréal
Étude de la connaissance et de la perception du risque des
citoyens à l’échelle de l’agglomération
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
40
Inondations de 2017
Forte vulnérabilité aux crues
Changements climatiques : fonte des neiges et hausse des précipitations
Souligne un besoin de préparation des municipalités et des citoyens en zones à risque
Besoin de se doter de plans de communication
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Plan d’action : MESURE N° 13 La sensibilisation des collectivités par la mise en place d’activités de
communication adaptées aux réalités des diverses localités et des régions
« Pour sensibiliser adéquatement la population et les
municipalités, il est essentiel d’adapter les messages aux
différents contextes locaux et régionaux. ….
L’objectif premier de ces actions de communication ciblées
sera d’accroître l’autonomie des citoyens pour faire face à tout
Enquête auprès des citoyens situés en zone à risque : perception,
information, expérience de l’inondation, suggestions de services à
fournir
Groupe de discussion citoyen sur la préparation au risque
Entrevues avec les acteurs : étude de faisabilité sur la mise en place du
modèle de sensibilisation
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Étude de la perception des risques
Du 17 mai au 4 juillet 2018
242 répondants dans l’agglomeration de Montréal
Âge des répondantsSource : Nathalie Francès, UdeM, à partir du logiciel Ligre, 2018
• 54 % femmes – 44,6% hommes
• 54,5 % propriétaires
45,4 % locataires
• 79 % citoyens canadiens
• Majorité de couples
• Couples sans enfants 32,5 %
• Couples avec enfants 30,8 %
• Seuls occupants 19 %
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Une bonne connaissance des risques subis par
l’agglomération
Classement des risques connus pour l’agglomération (% de réponses Oui).Source : Nathalie Francès à partir des données de recherche collectées sur le logiciel Ligre, 2018
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Une plus faible perception du risque
pour soi-même
Classement des risques perçus pour son logementSource : Nathalie Francès, UdeM à partir des données de recherche collectées sur le logiciel Ligre, 2018
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Conséquences sur l’état de préparation
État de préparation aux risquesSource : Nathalie Francès, UdeM à partir du logiciel Ligre, 2018
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Conséquences sur l’état de préparation
État de préparation aux risquesSource : Nathalie Francès, UdeM à partir du logiciel Ligre, 2018
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Mesures de préparation
Mesures de préparation prises par les citoyensSource : Nathalie Francès, UdeM à partir du logiciel Ligre, 2018
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Perception du niveau de responsabilité
Note moyenne de responsabilité attribuée à chaque acteur sur une échelle de 1 à 5 ? (1 étant le plus bas niveau de
responsabilité, 5 étant le plus haut niveau de responsabilité)”
Source : Nathalie Francès à partir des données de recherche collectées sur le logiciel Ligre, 2018
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Confiance des citoyens
Niveau de confiance des répondants envers la
municipalité pour les protéger du risque
Source : Nathalie Francès à partir du logiciel Ligre, 2018
Pourcentage de répondants disant pouvoir compter
sur leurs voisins en cas de sinistre
Source : Nathalie Francès à partir du logiciel Ligre, 2018
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Moyens d’information utilisés
Pourcentage de réponses à la question “Parmi des moyens d’information utilisés par la Ville de Montréal, quels sont ceux qui
vous utilisez ou consultez?”Source : Nathalie Francès à partir des données du logiciel Ligre, 2018
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Moyens d’information suggérés
Nombre de réponses à la question “Pour vous préparer à d’éventuels risques, quels moyens de communications devraient être
utilisés? » -
Source : Nathalie Francès à partir du logiciel Ligre, 2018
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Moyens d’information suggérés par classe d’âge
Moyens de communication suggérés le plus pour chaque catégorie d’âge
Source : Nathalie Francès à partir des données de recherche collectées sur le logiciel Ligre, 2018
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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IV. La sensibilisation au risque
d’inondations : Pistes de stratégies
pour Montréal
Informer, Éduquer, Mobiliser, Encourager la prise d’action,
et soutenir une culture de la résilience
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Définition d’une stratégie de sensibilisation au risque
d’inondations dans l’agglomeration de Montréal
• 4 secteurs inondés en mai 2017
• 245 citoyens participants (porte-à-
porte et en ligne) mars-août 2018
• Entretiens sur la connaissance du
risque, l’expérience, la préparation,
les mesures de soutien
• 2 groupes de discussion
56
Quatre secteurs d’enquête
Secteurs de l’étude sur l’Ile de
Montréal, arrondissements,
population, et cours d’eau
Source: carte réalisée à partir de
“carte de la population de Montréal
en 2011”, Ville de Montréal, 2011, et
adaptée avec les données du
recensement de 2016 (Statistiques
Canada, 2016)
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Cartographie de l’exposition aux crues
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Cartographie de l’exposition aux crues
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Cartographie de l’exposition aux crues
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Cartographie de l’exposition aux crues
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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L’inondation de 2017 a-t-elle eu un effet sur la
préparation des citoyens aux inondations? Si applicable, lors de la dernière inondation, étiez-vous prêt d'un point de vue
pratique et émotionnel?
Source : Nathalie Francès à partir des données de recherche collectées en porte-à-porte et sur le logiciel Ligre, 2018
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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État de préparation actuel aux inondations dans les quatre secteurs
Source : Nathalie Francès à partir des données de recherche collectées en porte-à-porte et sur le logiciel Ligre, 2018
Pensez-vous entre en mesure de faire face à une inondation aujourd'hui?
L’inondation de 2017 a-t-elle eu un effet sur la
préparation des citoyens aux inondations?
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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L’inondation de 2017 a-t-elle eu un effet sur la
préparation des citoyens aux inondations?
Votre expérience de l'inondation vous a-t-elle incité à vous préparer à ce risque?
Effet de l’inondation sur la prise de mesure de préparation par les citoyens dans les quatre secteurs
Source : Nathalie Francès à partir des données de recherche collectées en porte-à-porte et sur le logiciel Ligre, 2018
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Mesures de préparation prises : l’équipement et
les mesures de prévention en priorité sur
l’ensemble des secteurs
Mesures prises par les citoyens de Pierrefonds-Roxboro à la suite des inondations de 2017Source : Nathalie Francès à partir des données de recherche collectées en porte-à-porte et sur le logiciel Ligre, 2018
Par Équipe UdeM – MSP-Ville de Montréal
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Les obstacles à une préparation du citoyens
sinistrés en 2017
Rétablissement financier et psychologique
Obstacles matériels et techniques :
Manque d’équipement
Manque d’expertise technique pour mettre en place des mesures
Manque de main-d’oeuvre ou d’aide (personnes vulnérables)
Des mesures de prévention coûteuses, compliquées techniquement,
peu esthétiques parfoisPar Équipe UdeM – MSP-Ville de MontréalSource : Enquêtes auprès des citoyens et acteurs, été 2018