„Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska” „Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju”, Falenty, 27-28.06.2011 POROZUMIENIE Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski POROZUMIENIE PCM ODDZIAŁ W WARSZAWIE
„Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”
„Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju”, Falenty, 27-28.06.2011
POROZUMIENIE Oddział PCM w WarszawieMichał Czapski
POROZUMIENIEPCM ODDZIAŁ W WARSZAWIE
Czym są konsultacje społeczne?
• Sposobem włączania społeczeostwa w proces podejmowania decyzji
• Obowiązkiem ale także prawem jaki nakładają na administrację paostwową przepisy prawne
• Wyjściem naprzeciw tendencji, rozwijania partycypacyjnych modeli rządzenia (formy sprawowania władzy publicznej)
• Sposobem na lepsze i skuteczniejsze wykorzystanie środków unijnych przeznaczonych na rozwój
”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska” POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski
Regulacje prawne dotyczące konsultacji społecznych
• Regulacje międzynarodowe
Konwencja z Aarhus z 1998 r. (2001 r.)
• Regulacje wspólnotowe
Dyrektywa 2003/4/WE w sprawie publicznego dostępu do informacji
dotyczących środowiska
Dyrektywa 2003/35/WE przewidująca udział społeczeostwa w
odniesieniu do sporządzania niektórych planów i programów w zakresie ochrony środowiska
• Prawo krajowe:
Prawo ochrony środowiska z 2001 r.
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku (… )z 2008 r.”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”
POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski
Jaka jest rola konsultacji społecznych?
• Umożliwienie społeczeostwu współdecydowania w kwestiach kluczowych dla danego regionu i danej społeczności lokalnej
• Uzyskanie społecznej akceptacji dla planowanych inwestycji
• Uniknięcie bądź zminimalizowanie protestów i konfliktów wokół planowanych inwestycji
”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska” POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski
Korzyści płynące z włączania społeczeostwa w proces decyzyjny
• Skrócenie czasu postępowania wokół realizowanej inwestycji/wydawanej decyzji itp.
• Uniknięcie ewentualnych działao społeczności lokalnych i NGO wokół zmiany i uchylenia podjętych decyzji
”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski
Korzyści płynące z zastosowania konsultacji społecznych:
• Informacje płynące od mieszkaoców:
- poznanie potrzeb społeczności lokalnych
- zebranie informacji
• Skorzystanie z doradztwa ekspertów
• Uniknięcie konfliktów w przyszłości
”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski
W jaki sposób docierad z informacją do społeczeostwa
ZASADY:
• Informacja musi byd skuteczna
• Musi wystąpid rzeczywiste powiadomienie o danym fakcie zainteresowane podmioty
• Im więcej zainteresowanych osób i podmiotów dowie się o przedsięwzięciu tym lepiej
• Transparentnośd i przejrzystośd działao
”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska” POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski
W jaki sposób docierad do społeczeostwa z informacją cd
FORMY:
• Wyłożenie dokumentu do publicznej informacji
• Ankieta internetowa i informacje na stronie internetowej
• Spotkania otwarte – „właściwe” konsultacje społeczne
• Uwagi i postulaty zbierane za pomocą skrzynki elektronicznej
”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski
Kiedy konsultowad?
• Możliwe na jak najwcześniejszym etapie inwestycji
• Przy prowadzeniu i ogłaszaniu konsultacji społecznych obowiązuje kluczowa zasada
TRANSPARENTNOŚCI
m. in. harmonogramu konsultacji społecznych; uniknięcie oskarżeo o wykorzystanie procesu konsultacji do innych celów (np. politycznych)
”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski
Kogo zapraszad na konsultacje?
• Mieszkaocy
• Przedstawiciele władzy lokalnej
• Przedstawiciele inwestora
• Eksperci i specjaliści
• Przedstawiciele organizacji pozarządowych
• Media
”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski
Perspektywy rozwoju stosowania konsultacji społecznych
• Coraz większa świadomośd społeczeostwa
• Profesjonalizujący się sektor organizacji pozarządowych (NGO)
• Doradztwo prawne dla NGO ze strony profesjonalnych podmiotów
• Przekonanie po stronie administracji publicznej, że warto
”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski
Wnioski – 3 x „Im”
• Im szerzej tym lepiej
• Im w większym stopniu wykorzystamy efekty konsultacji społecznych tym lepsze wyniki osiągniemy
• Im wcześniej zaczniemy tym lepiej
”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski
„POROZUMIENIE”– organizacja pozarządowa
• POROZUMIENIE – warszawski Oddział Polskiego Centrum Mediacji
• Mediatorzy – specjalizujący się w sprawach cywilnych, gospodarczych, rodzinnych, pracowniczych, karnych i społecznych
• Konsultacje społeczne wokół inwestycji, polityki miast i gmin
www.mediujemy.pl
”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski
”Rola konsultacji społecznych przy projektach związanych z ochroną środowiska”POROZUMIENIE - Oddział PCM w Warszawie Michał Czapski
www.mediujemy.pl