SEGUIMIENTO A ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA DERIVADOS DE LAS EVALUACIONES EXTERNAS 2007 Documento Institucional Secretaría de Educación Pública No. Programa Aspecto Susceptible de Mejora Área Coordinadora Áreas Responsables Fecha de Término Resultados Esperados Producto Acciones a emprender Alta Competencia No cuenta con planeación estratégica de mediano y largo plazo. No aplica No aplica No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica No se cuenta con una estrategia de cobertura para el mediano y largo plazo. No aplica No aplica No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica No cuenta con un diagnóstico formal que cuantifique la población potencial u objetivo. No aplica No aplica No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica No tiene cuantificados sus costos unitarios ni costos operativos. No aplica No aplica No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica Carece de mecanismos para conocer el grado de satisfacción de los beneficiarios. No aplica No aplica No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica 1 Blvd. Adolfo López Mateos No. 160, Col. San Ángel Inn, Del. Álvaro Obregón. México D.F. C.P. 01060| Tel. 5481 7200 | Fax 5481 7279 Fecha 1 de 31 10/12/2008
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SEGUIMIENTO A ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA …€¦ · para entrevistas en profundidad y materiales para realizar perfiles socioeconómicos y diagnósticos de capacidades para
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SEGUIMIENTO A ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA DERIVADOS DE LAS EVALUACIONES EXTERNAS 2007
Documento Institucional
Secretaría de Educación Pública
No. ProgramaAspecto
Susceptiblede Mejora
ÁreaCoordinadora
ÁreasResponsables
Fecha deTérmino
ResultadosEsperados ProductoAcciones a
emprender
AltaCompetencia
No cuenta con planeaciónestratégica de mediano y largoplazo.
No aplicaNo aplica
No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica
N o s e c u e n t a c o n u n aestrategia de cobertura para elmediano y largo plazo.
No aplicaNo aplica
No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica
No cuenta con un diagnósticoformal que cuant i f ique lapoblación potencial u objetivo.
No aplicaNo aplica
No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica
No aplicaNo aplica
No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica
No tiene cuantificados suscostos unitarios ni costosoperativos.
No aplicaNo aplica
No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica
Carece de mecanismos parac o n o c e r e l g r a d o d es a t i s f a c c i ó n d e l o sb e n e f i c i a r i o s .
N o s e c u e n t a c o n u n aestrategia de cobertura para elmediano y largo plazo.
No aplicaNo aplica
No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica
No cuenta con un diagnósticoformal que cuant i f ique lapoblación potencial u objetivo.
No aplicaNo aplica
No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica
No tiene cuantificados suscostos unitarios ni costosoperativos.
No aplicaNo aplica
No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica
No cuenta con planeaciónestratégica de mediano y largoplazo.
No aplicaNo aplica
No aplica 31/12/08 0:00 No aplica No aplica
Carece de mecanismos parac o n o c e r e l g r a d o d es a t i s f a c c i ó n d e l o sb e n e f i c i a r i o s .
SubdirecciónGeneral de
Cultura Física.
Elaborar uncuestionario,mediante el cualse contará con laopinión sobre elprograma a travésde los sub-programas que loconforman:Activación Física,EventosDeportivosNacionales ySelectivos yCentros delDeporte Escolar. yse remitirá a cadauna de losInstitutos EstatalesDeportivos, con lafinalidad de
hacerlos llegar alos centrosdeportivos,incorporados alPrograma CulturaFísica, a efecto deque losparticipantes enlos mismos,externen su gradode satisfacción asícomo suspropuestas demejora.
La SubdirecciónGeneral de
Cultura Física
Contar con unsistemaelectrónico apartir del primersemestre del2009, mediante elcual, losCordiandoresResponables delos Programas asícomo del Directordel Instituto,Comisión y/oConsejosEstatales subanlos reportesestadísticos paracontar con dichainformación dentrodel plazoestablecido.
Programa deAtención a laDemanda deEducación paraAdultos a travésdel Modelo deEducación parala Vida y elTrabajo (INEA)
La normatividad y mecanismospara garantizar el compromisode las entidades federativascon la educación de los adultosresultan insuficientes, lo que setraduce en diferentes alcancesde las responsabilidades de lasinstancias operativas estatales.La diversidad entre los estadosno sólo responde a realidadesdistintas, sino a la falta dec o n s e n s o e n t r e l o sfuncionarios a nivel central yen las entidades federativassob re l as p r i o r i dades yes t ra teg ias de l INEA.
Sudirección deEstadística, deProgramación y
Presupuesto y deEvaluaciónInstitucional
Un ejemplo de ellofueron lasreunionesregionales dePlaneacióncelebradas en losmeses de julio yagosto conpersonal deplaneación yadministración conlos cuales seconsensuó el fin yel propósitogeneral de lainstitución que haderivado entrealgunas entidadesen el desarrollo desu matriz deindicadoresestatal, alineadascon la matriznacional, en elámbito de lacompetencia delas áreas deEstadística,Presupuesto yEvaluaciónInstitucional .
Sudirección deEstadística, deProgramación y
Presupuesto y deEvaluaciónInstitucional
29/08/08 0:00
Matricesestatalesalineadas en elFin y elPropósito con lanacional
Consenso conlas áreas deplaneación yadministraciónrespecto al Fin yal Propósito dela Matriz deIndicadores2009
No existen procedimientose s t a n d a r i z a d o s p a r a l apromoción de los servicios delINEA y para la atracción de
Equipo deevaluadores
externo
Definir el marcoconceptual, lasvariables y losindicadores
Programa deAtención a laDemanda deEducación paraAdultos a travésdel Modelo deEducación parala Vida y elTrabajo (INEA)
sus solicitantes. Por ello, lasdecisiones sobre a qué gruposdirigir la promoción puedend e p e n d e r d e f a c t o r e scasuísticos y circunstanciales.
requeridos pararealizar unaevaluación deimpacto delPrograma deAtención a laDemanda deEducación paraAdultos.
INEA, con eldiseño,establecimientoy operación delSistemaInformación parael Seguimiento yEvaluación(SISE) delMEVyT."
Equipo deevaluadores
externo
Diseñar losinstrumentos decaptación deinformaciónnecesarios paradesarrollar elSistema deSeguimiento yEvaluación, enparticular guíaspara entrevistasen profundidad ymateriales pararealizar perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajo.
Equipo deevaluadores
externo31/12/08 0:00
Apoyar alpersonal delINEA en larealización deentrevistas enprofundidad abeneficiarios yen la aplicacióna 1,500beneficiarios deperfilessocioeconómicos y diagnósticosde capacidadespara la vida y eltrabajo.
Cuestionariopara EvaluaciónMEVyT
Equipo deevaluadores
externo
Establecerlineamientos parala selección de losgrupos debeneficiarios y decontrol. Esteobjetivo incluye laaplicación deestos lineamientoscon el fin dedeterminar las
Programa deAtención a laDemanda deEducación paraAdultos a travésdel Modelo deEducación parala Vida y elTrabajo (INEA)
muestras debeneficiarios y delgrupo de controlcorrespondientesa 2008.
Equipo deevaluadores
externo
Capacitar apersonal dedelegaciones delINEA y deinstitutos estatalespara operar elSistema deSeguimiento yEvaluación y, enparticular, paraaplicar los perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajo.
Equipo deevaluadores
externo31/12/08 0:00
Personascapacitadaspara aplicar loscuestionarios
Taller Realizado
Equipo deevaluadores
externo ypersonal de los
InstitutosEstatales y
Delegaciones
Apoyar al personaldel INEA en larealización de 24entrevistas enprofundidad abeneficiarios y enla aplicación a1,500 beneficiariosde perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajo.Este apoyo incluyevalidar, de maneraexterna al INEA,120 de los perfilesy diagnósticosrealizados.
Equipo deevaluadores
externo ypersonal de los
InstitutosEstatales y
Delegaciones
27/02/09 0:00
Cuestionariosaplicados concontrol decalidad
Cuestionariodefinitivoposterior a laspruebas piloto.Falta la entregade loscuestionariosaplicados
Programa deAtención a laDemanda deEducación paraAdultos a travésdel Modelo deEducación parala Vida y elTrabajo (INEA)
Equipo deevaluadores
externo
Aplicar 400perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajoa personas delgrupo de control,con el fin de poderconstruir elcontrafácticorequerido para laevaluación deimpacto.
Equipo deevaluadores
externo30/01/09 0:00 Contar con la
línea base
Cuestionariosaplicados algrupo control
Equipo deevaluadores
externo
Elaborar las basesde datos de 1,500beneficiarios y 400personas delgrupo de control.
Equipo deevaluadores
externo30/01/09 0:00
Contar con lalínea base degrupo control
Bases de datos
Equipo deevaluadores
externo
Construir laslíneas base de losindicadores delSistema deSeguimiento yEvaluación, lascuales seutilizarán en lasevaluaciones deimpacto que serealicen en el2011
Equipo deevaluadores
externo30/12/11 0:00
Base de datosde grupo controy beneficiariosdel programa
Indicadores delSistema deSeguimiento yEvaluación
Los datos recabados por susistema central de información¿SASA¿ son limitados parac a r a c t e r i z a r e l p e r f i ls o c i o e c o n ó m i c o d e s u sbeneficiarios. Se pierde laoportunidad de contar coninformación valiosa para
EvaluadoresExternos
Definir el marcoconceptual, lasvariables y losindicadoresrequeridos pararealizar unaevaluación deimpacto del
EvaluadoresExternos 31/12/08 0:00
Fortalecer elsistema demonitoreo yevaluación delINEA, con eldiseño,establecimientoy operación del
Diseñar losinstrumentos decaptación deinformaciónnecesarios paradesarrollar elSistema deSeguimiento yEvaluación, enparticular guíaspara entrevistasen profundidad ymateriales pararealizar perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajo.
EvaluadoresExternos 31/12/08 0:00
Apoyar alpersonal delINEA en larealización deentrevistas enprofundidad abeneficiarios yen la aplicacióna 1500beneficiarios deperfilessocioeconómicos y diagnósticosde capacidadespara la vida y eltrabajo.
Cuestionariopara EvaluaciónMEVyT
EvaluadoresExternos
Establecerlineamientos parala selección de losgrupos debeneficiarios y decontrol. Esteobjetivo incluye laaplicación deestos lineamientoscon el fin dedeterminar lasmuestras debeneficiarios y delgrupo de controlcorrespondientes
Programa deAtención a laDemanda deEducación paraAdultos a travésdel Modelo deEducación parala Vida y elTrabajo (INEA)
a 2008.
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Capacitar apersonal dedelegaciones delINEA y deinstitutos estatalespara operar elSistema deSeguimiento yEvaluación y, enparticular, paraaplicar los perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajo.
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Personascapacitadaspara aplicar loscuestionarios
Taller Realizado
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externo ypersonal de los
InstitutosEstatales y
Delegaciones
Apoyar al personaldel INEA en larealización de 24entrevistas enprofundidad abeneficiarios y enla aplicación a1,500 beneficiariosde perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajo.Este apoyo incluyevalidar, de maneraexterna al INEA,120 de los perfilesy diagnósticosrealizados.
Equipo deevaluadores
externo ypersonal de los
InstitutosEstatales y
Delegaciones
27/02/09 0:00
Cuestionariosaplicados concontrol decalidad
Cuestionariodefinitivoposterior a laspruebas piloto.Falta la entregade loscuestionariosaplicados
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Aplicar 400perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajoa personas delgrupo de control,con el fin de poderconstruir elcontrafácticorequerido para laevaluación deimpacto.
Equipo deevaluadores
externo30/01/09 0:00 Contar con la
línea base
Cuestionariosaplicados algrupo control
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Elaborar las basesde datos de 1,500beneficiarios y 400personas delgrupo de control.
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externo30/01/09 0:00
Contar con lalínea base degrupo control
Bases de datos
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externo
Construir laslíneas base de losindicadores delSistema deSeguimiento yEvaluación, lascuales seutilizarán en lasevaluaciones deimpacto que serealicen en el2011
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externo30/12/11 0:00
Base de datosde grupo controy beneficiariosdel programa
Indicadores delSistema deSeguimiento yEvaluación
E l P r o g r a m a n o h aprofundizado en la focalizaciónde su población objetivo, por loque ésta no se diferencias u f i c i e n t e m e n t e d e s upoblación potencial. Es pocoviable que el INEA puedacubrir a una población objetivo
Equipo deevaluadores
externo
Definir el marcoconceptual, lasvariables y losindicadoresrequeridos pararealizar unaevaluación deimpacto del
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"Fortalecer elsistema demonitoreo yevaluación delINEA, con eldiseño,establecimientoy operación del
Diseñar losinstrumentos decaptación deinformaciónnecesarios paradesarrollar elSistema deSeguimiento yEvaluación, enparticular guíaspara entrevistasen profundidad ymateriales pararealizar perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajo.
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externo31/12/08 0:00
Apoyar alpersonal delINEA en larealización deentrevistas enprofundidad abeneficiarios yen la aplicacióna 1,500beneficiarios deperfilessocioeconómicos y diagnósticosde capacidadespara la vida y eltrabajo.
Cuestionariopara EvaluaciónMEVyT
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Establecerlineamientos parala selección de losgrupos debeneficiarios y decontrol. Esteobjetivo incluye laaplicación deestos lineamientoscon el fin dedeterminar lasmuestras debeneficiarios y delgrupo de controlcorrespondientes
Programa deAtención a laDemanda deEducación paraAdultos a travésdel Modelo deEducación parala Vida y elTrabajo (INEA)
a 2008.
Equipo deevaluadores
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Capacitar apersonal dedelegaciones delINEA y deinstitutos estatalespara operar elSistema deSeguimiento yEvaluación y, enparticular, paraaplicar los perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajo.
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externo31/12/08 0:00
Personascapacitadaspara aplicar loscuestionarios
Taller Realizado
Equipo deevaluadores
externo ypersonal de los
InstitutosEstatales y
Delegaciones
Apoyar al personaldel INEA en larealización de 24entrevistas enprofundidad abeneficiarios y enla aplicación a1,500 beneficiariosde perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajo.Este apoyo incluyevalidar, de maneraexterna al INEA,120 de los perfilesy diagnósticosrealizados.
Equipo deevaluadores
externo ypersonal de los
InstitutosEstatales y
Delegaciones
27/02/09 0:00
Cuestionariosaplicados concontrol decalidad
Cuestionariodefinitivoposterior a laspruebas piloto.Falta la entregade loscuestionariosaplicados
Programa deAtención a laDemanda deEducación paraAdultos a travésdel Modelo deEducación parala Vida y elTrabajo (INEA)
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Aplicar 400perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajoa personas delgrupo de control,con el fin de poderconstruir elcontrafácticorequerido para laevaluación deimpacto.
Equipo deevaluadores
externo30/01/09 0:00 Contar con la
línea base
Cuestionariosaplicados algrupo control
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Elaborar las basesde datos de 1,500beneficiarios y 400personas delgrupo de control.
Equipo deevaluadores
externo30/01/09 0:00
Contar con lalínea base degrupo control
Bases de datos
Equipo deevaluadores
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Construir laslíneas base de losindicadores delSistema deSeguimiento yEvaluación, lascuales seutilizarán en lasevaluaciones deimpacto que serealicen en el2011
Equipo deevaluadores
externo30/12/11 0:00
Base de datosde grupo controy beneficiariosdel programa
Indicadores delSistema deSeguimiento yEvaluación
Si bien existen vinculación yc o n t a c t o s c o n o t r a sinst i tuciones y programasgubernamentales, éstos noh a n s i d o c a b a l m e n t eaprovechados para mejorar lacobertura del programa.
Dirección dePlaneación,
Administración,Evaluación y
Difusión
Actualmente setrabaja encolaboración conel Programa deDesarrolloHumanoOportunidades,Programa Cien
Programa deAtención a laDemanda deEducación paraAdultos a travésdel Modelo deEducación parala Vida y elTrabajo (INEA)
por Cien, conPoblaciónIndígena,Población conCapacidadesDiferentes y conPoblación AgrícolaMigrante
Dirección dePlaneación,
Administración,Evaluación y
Difusión
Interactuar coninstanciasgubernamentalesy organizacionesde la sociedad civilcomo son:empresas con laestrategiaCertificaciónCONEVYT, conlas dependenciasde laAdministraciónPública Federal,con El Buen Juezpor su CasaEmpieza, Bancode Alimentos, elDIF, el SectorSalud con el fin desuscribirconvenios queapoyen laeducación paraadultos.
Dirección dePlaneación,
Administración,Evaluación y
Difusión
31/12/08 0:00 Incremento de lacobertura
Convenios decolaboración
No se realiza un seguimiento alas personas reg is t radasinactivas, por lo que se carecede información valiosa paraentender los motivos de suinactividad.
Programa deAtención a laDemanda deEducación paraAdultos a travésdel Modelo deEducación parala Vida y elTrabajo (INEA)
e v a l u a c i o n e s n i p a r acomunicarlas a los funcionariosde las entidades federativas.
Evaluación yDifusión y Equipo
Evaluador
Evaluación yDifusión y Equipo
Evaluador
para la Vida y elTrabajo de losbeneficiarios.
Dirección dePlaneación,
Administración,Evaluación y
Difusión.
Difundir a todo elpaís, además deDirectores yDelegados a lasáreas deplaneación,servicioseducativos yacreditación loshallazgosrelevantes.
Dirección dePlaneación,
Administración,Evaluación y
Difusión.
31/12/08 0:00
Análisisinstitucional dela información yhallazgosrelevantes parala tomadecisiones queorienten laoperación
Difusión víacorreoelectrónico ypágina del INEA.Resultadosobtenidos en elMEI y MOCE
N o s e c u e n t a c o n u n aevaluación a profundidad delimpacto del MEVyT en laformación de competenciaspara la vida y el trabajo, ni desus efectos sobre el bienestarde los educandos.
Evaluadoresexternos
Definir el marcoconceptual, lasvariables y losindicadoresrequeridos pararealizar unaevaluación deimpacto delPrograma deAtención a laDemanda deEducación paraAdultos
Programa deAtención a laDemanda deEducación paraAdultos a travésdel Modelo deEducación parala Vida y elTrabajo (INEA)
para entrevistasen profundidad ymateriales pararealizar perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajo.
perfilessocioeconómicos y diagnósticosde capacidadespara la vida y eltrabajo
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externo
Establecerlineamientos parala selección de losgrupos debeneficiarios y decontrol. Esteobjetivo incluye laaplicación deestos lineamientoscon el fin dedeterminar lasmuestras debeneficiarios y delgrupo de controlcorrespondientesa 2008.
Capacitar apersonal dedelegaciones delINEA y deinstitutos estatalespara operar elSistema deSeguimiento yEvaluación y, enparticular, paraaplicar los perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajo.
Programa deAtención a laDemanda deEducación paraAdultos a travésdel Modelo deEducación parala Vida y elTrabajo (INEA)
Equipo deevaluadores
externo ypersonal de los
InstitutosEstatales y
Delegaciones
Apoyar al personaldel INEA en larealización de 24entrevistas enprofundidad abeneficiarios y enla aplicación a1,500 beneficiariosde perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajo.Este apoyo incluyevalidar, de maneraexterna al INEA,120 de los perfilesy diagnósticosrealizados.
Equipo deevaluadores
externo ypersonal de los
InstitutosEstatales y
Delegaciones
27/02/09 0:00
Cuestionariosaplicados concontrol decalidad
Cuestionariodefinitivoposterior a laspruebas piloto.Falta la entregade loscuestionariosaplicados
Equipo deevaluadores
externo
Aplicar 400perfilessocioeconómicosy diagnósticos decapacidades parala vida y el trabajoa personas delgrupo de control,con el fin de poderconstruir elcontrafácticorequerido para laevaluación deimpacto.
Equipo deevaluadores
externo30/01/09 0:00 Contar con la
línea base
Cuestionariosaplicados algrupo control
Equipo deevaluadores
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Elaborar las basesde datos de 1,500beneficiarios y 400personas delgrupo de control.
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Equipo deevaluadores
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Construir laslíneas base de losindicadores delSistema deSeguimiento yEvaluación, lascuales seutilizarán en lasevaluaciones deimpacto que serealicen en el2011
Equipo deevaluadores
externo30/12/11 0:00
Base de datosde grupo controy beneficiariosdel programa
Indicadores delSistema deSeguimiento yEvaluación
La atención educativa de losbeneficiarios se realiza porpersonal que, en general,carece de un perfil adecuadopara aplicar el MEVyT.
00
0 10/12/08 21:18 0 0
Equipo deevaluadores
externo
Evaluar elreclutamiento,capacitación yesquemas deremuneración delos asesores endelegaciones delINEA e institutosestatalesrepresentativos.
Equipo deevaluadores
externo31/12/08 0:00
Formular unapropuesta deprofesionalización y deesquemas deremuneración delos asesores queconsidere elpropósito delINEA, lascaracterísticasdel MEVYT y lascondicioneslocales de lasentidadesfederativas.
El resultado deesta actividadserá laevaluaciónpreliminar y finaldelreclutamiento, lacapacitación ylos esquemas deremuneración delos asesores
Equipo deevaluadores
externo
Evaluar el perfilacadémico yprofesional de losasesores enfunción de losperfiles idealesque se requierenpara aplicar el
Programa deAtención a laDemanda deEducación paraAdultos a travésdel Modelo deEducación parala Vida y elTrabajo (INEA)
MEVYTaplican elMEVyT.
10
Enciclomedia11
ProgramaAsesor TécnicoPedagógico
12
Programa Becade Apoyo a laPrácticaIntensiva y alServicio Socialpara Estudiantesde Séptimo yOctavoSemestres deEscuelasNormalesPúblicas
13
Programa deBecas de apoyoa la EducaciónBásica a MadresJóvenes yJóvenesEmbarazadas
E l d i a g n ó s t i c o e s t ádesactualizado e incompleto, loque debilita la planeación acorto, mediano y largo plazo.Las matrices de indicadores noc o r r e s p o n d e n c o n l o splanteamientos efectuados enlas reglas de operación querigen el Programa.
Programa deBecas de apoyoa la EducaciónBásica a MadresJóvenes yJóvenesEmbarazadas
E l p r o g r a m a p r e s e n t ainconsistencias entre el fin, y elpropósito, y los componentesque lo integran.14
Programa deEducaciónPrimaria paraNiños Y NiñasMigrantes
15
Programa deMejoramiento delProfesorado(PROMEP)
16
Programa deMejoramientoInstitucional delas EscuelasNormalesPúblicas
Se observa que los Programasd e l a s e s c u e l a s f u e r o nelaborados, la mayor parte delas veces, en paralelo con losProgramas de las entidadesfederativas cuando la lógicapresupone que las escuelasdeben partir de, o al menostomar en cuenta, el Programaestatal.En el análisis realizado delPEFEN y ProGEN de 2007, elP rog rama e fec t i vamen tep lan tea me tas y p lazose s p e c í f i c o s p a r a s ucumplimiento, a través de lasReglas de Operación y la GuíaPEFEN 2.0, pero no todas lasen t i dades f ede ra t i vas ye s c u e l a s r e p o r t a n s ucumplimiento a través dedichos documentos.
Programa deMejoramientoInstitucional delas EscuelasNormalesPúblicas
En el análisis realizado delPEFEN y ProGEN de 2007, elP rog rama e fec t i vamen tep lan tea me tas y p lazose s p e c í f i c o s p a r a s ucumplimiento, a través de lasReglas de Operación y la GuíaPEFEN 2.0, pero no todas lasen t i dades f ede ra t i vas ye s c u e l a s r e p o r t a n s ucumplimiento a través dedichos documentos.A d i f e r e n c i a d e l a sevaluaciones anteriores, elCONEVAL establece ahora deuna forma muy precisa elcontenido de la evaluación, lasformas de realizarla y reportarlos resultados. Es un formatoque constriñe al evaluador ent a n t o q u e h a y q u e d a r¿respuestas a preguntas¿ quepresuponen, a su vez, els e g u i m i e n t o d e u n ametodología específica tantopor las instancias que diseñanel marco de referencia de laevaluación como para laspropias entidades federativas ylas escuelas quienes formulanel Programa. El diseño mismo del formatode evaluación constriñe a losevaluadores y la dependenciapi
Según las estimaciones dele q u i p o e v a l u a d o r , s eencuentran fuera del Programa
Programa deMejoramientoInstitucional delas EscuelasNormalesPúblicas
30 escuelas normales públicas,es decir el 12% del total. Dadala ausencia de informaciónestadística, desconocemoscómo se ha comportado através del tiempo el ingreso yeg reso de l as escue lasno rma les .El Programa presenta en laGuía PEFEN 2.0 informaciónagregada que no permiteobservar con cierto detalle losavances del Programa. Se tuvoacceso a algunas cifras y datosestadísticos por parte de ladependencia encargada delPrograma, sin embargo, todosellos se encuentran en un nivelagregado.En el análisis realizado delPEFEN y ProGEN de 2007, elP rog rama e fec t i vamen tep lan tea me tas y p lazose s p e c í f i c o s p a r a s ucumplimiento, a través de lasReglas de Operación y la GuíaPEFEN 2.0, pero no todas lasen t i dades f ede ra t i vas ye s c u e l a s r e p o r t a n s ucumplimiento a través dedichos documentos.El Programa presenta en laGuía PEFEN 2.0 informaciónagregada que no permiteobservar con cierto detalle losavances del Programa. Se tuvoacceso a algunas cifras y datosestadísticos por parte de la
Programa deMejoramientoInstitucional delas EscuelasNormalesPúblicas
dependencia encargada delPrograma, sin embargo, todosellos se encuentran en un nivelagregado.Los recursos llegan fuera delos tiempos previstos por elPrograma. Este problemaimposibi l i ta garant izar uncumplimiento confiable de lasmetas establecidas por lasEscuelas Normales.En el diseño del Programa noe s t á c o n t e m p l a d os u f i c i e n t e m e n t e u n acapacitación a los diversosactores para que puedancomprender cabalmente lasintenciones del programa ycumplimentar adecuadamentelos formatos previstos. Enefecto, tanto los funcionariosestatales, los directivos de lase s c u e l a s y l o s p r o p i o sprofesores se enfrentan a unproceso complejo que requiereuna capacitación mayor ymejor a la que actualmente seimparte.Es cierto que en las etapaspara el desarrollo del PROMIN,establecidas en las ROP(4.1.2.2) se incluye una etapade capacitación a cargo de laDGESPE. Sin embargoEn las etapas de desarrollo delPrograma no está contempladoun Cronograma para lasd i ferentes e tapas de
Programa deMejoramientoInstitucional delas EscuelasNormalesPúblicas
Desarrollo. Se describe lasecuencia de actividades arealizar pero no se dice cuántotiempo se va (debe) dedicar acada una de ellas.No considerar los tiempos querequiere cada etapa tiende areducir e l dest inado a laelaboración del programa y asu ejecución para favorecer lasotras etapas más de ordenadministrativo y de control.En la evaluación del 2006,d i r e c t i v o s y p r o f e s o r e smanifiestan que se les da muypoco tiempo para responder laGuía, se sienten presionados yabrumados por cInsuficiente coordinación yc o n g r u e n c i a e n t r e l o sd i f e r e n t e s i n s t r u m e n t o sutil izados en el Programa.El Programa comprende dosreferentes básicos: Las Reglasde Operación (emitidas enfebrero) que es la concreciónde una política pública federal,y la Guía PEFEN 2.0 (emitidasen abril) que es un instrumentometodológico fundado en unaplaneación de tipo estratégico..Adicionalmente el ConsejoNacional de Evaluación de laPolítica de Desarrollo Social(CONEVAL) in t roduce la¿técnica de administración porobjet ivos¿ uno de cuyosprincipales componentes es la¿Matriz de Indicadores¿.
Programa deMejoramientoInstitucional delas EscuelasNormalesPúblicas
(Anexo dos
No todos los indicadores dedesempeño que se incluyeronen la Matriz de Marco Lógicocuentan con fichas técnicas, locual representa un obstáculopara dar seguimiento a losprocesos implicados.L a i n f o r m a c i ó n n o e sconsistente en las diversasfuentes consul tadas. Hayvariaciones, menores, entreuna y otra. Por lo que serefiere a las característicassocioeconómicas del padrónde benef ic iar ios , ex is tenestadísticas en la guía PEFEN2.0 sobre e l s is tema deeducación normal pero no demanera desagregada. De estaforma no es posible acceder ai n f o r m a c i ó n m á s f i n a yd e t a l l a d a .L a s p r i m e r a s v e r s i o n e smanejaban un horizonte másamplio (2011) que la versiónd e l P E F E N q u e p o r e lmomento sólo propone unhorizonte al 2009. No es quelas escue las no puedanelaborar planes estratégicos demás largo alcance, sino que elf o rma to de l PEFEN l asres t r i nge has ta 2009 .
Programa Fondode Inversión deUniversidadesPúblicasEstatales conEvaluación yAcreditación
Las Reglas de Operaciónestán enfocadas propiamenteal fondo de financiamiento delPrograma que a la esencia delP r o g r a m a I n t e g r a l d eFortalecimiento Institucional(PIFI)
Dirección deFortalecimiento
Institucional.
Analizar larecomendaciónemitida por losCIEES paraunificar los fondosFOMES y FIUPEA
Dirección deFortalecimiento
Institucional.31/12/08 0:00 Análisis
realizado
Minuta decomités para elmecanismo deseguimiento alos AspectosSusceptibles deMejora.
E l p r o c e s o n o e s t ádocumentado lo que no hapermitido detectar áreas deoportunidad.
Dirección deFortalecimiento
Institucional.
Elaborar ManualdeProcedimientos.
Dirección deFortalecimiento
Institucional.31/03/09 0:00 Manual
elaborado.Manual deProcedimiento.
00
0 10/12/08 1:03 0 0
El Programa no ha podidoatender a toda la poblaciónpotencial.
Dirección deFortalecimiento
Institucional.
Solicitar elincremento derecursos. Dirección de
FortalecimientoInstitucional.
31/12/08 0:00
Incremento derecursos enFIUPEA al100%. Se asignóun incrementoen términosnominales del17.64%
PEF 2009
D e n t r o d e l p r o c e s o d es e g u i m i e n t o e x i s t e np r o c e d i m i e n t o s n oautomatizados, que aunado alnúmero limitado de personalde apoyo no ha sido posibleexplotar la información dedicho sistema.
Programa FondodeModernizaciónpara laEducaciónSuperior(FOMES)
Las Reglas de Operaciónestán enfocadas propiamenteal fondo de financiamiento delPrograma que a la esencia delP r o g r a m a I n t e g r a l d eFortalecimiento Institucional(PIFI)
Dirección deFortalecimiento
Institucional.
Analizar larecomendaciónemitida por losCIEES paraunificar los fondosFOMES y FIUPEA.
Dirección deFortalecimiento
Institucional.31/12/08 0:00 Análisis
realizado
Minuta decomités para elmecanismo deseguimiento alos AspectosSusceptibles deMejora.
E l p r o c e s o n o e s t ádocumentado lo que no hapermitido detectar áreas deoportunidad.
Dirección deFortalecimiento
Institucional.
Elaborar ManualdeProcedimientos.
Dirección deFortalecimiento
Institucional.31/03/09 0:00 Manual
elaborado.Manual deProcedimiento.
El Programa no ha podidoatender a toda la poblaciónpotencial.
Dirección deFortalecimiento
Institucional.
Solicitar elincremento derecursos.
Dirección deFortalecimiento
Institucional.31/12/08 0:00
Incremento derecursos enFOMES al 20%.Se asignó unincremento en
Programa FondodeModernizaciónpara laEducaciónSuperior(FOMES)
términosnominales del6.17%
D e n t r o d e l p r o c e s o d es e g u i m i e n t o e x i s t e np r o c e d i m i e n t o s n oautomatizados, que aunado alnúmero limitado de personalde apoyo no ha sido posibleexplotar la información dedicho sistema.
Dirección deFortalecimiento
Institucional.
Desarrollar elSistemaAutomatizado e-PIFI.
Dirección deFortalecimiento
Institucional.30/06/09 0:00 Sistema
desarrollado
Sistemaintegrado http://pifi.sep.gob.mx
El instrumento para medir lasatisfacción de la poblaciónobjetivo se encuentra en unaetapa de diseño.
Dirección deFortalecimiento
Institucional.
Diseñar encuesta Dirección deFortalecimiento
Institucional.30/06/08 0:00 Formato de
encuesta
Formato deencuesta desatisfacción delPIFI
Dirección deFortalecimiento
Institucional.
Aplicar encuesta Dirección deFortalecimiento
Institucional.16/07/08 0:00
Cobertura del100% a lasInstitucionesparticipantes.
Encuestaaplicada
Dirección deFortalecimiento
Institucional.
Analizar lasencuestas
Dirección deFortalecimiento
Institucional.30/09/08 0:00 Documento de
resultadosDocumento deresultados
El no contar con un sistematotalmente automatizado no hasido posible realizar un análisismás profundo, limitando conello las acciones de mejora.