Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 1 z 242 RNDr. Alexander Skácel, CSc. RNDr. Alexander Skácel, CSc. – Aquakon, Průkopnická 24, 70030 Ostrava – Jih IČ: 13 59 45 16 Tel/fax: 596 748 979, 777 674 897 e-mail: skacel.alex @ seznam.cz Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 Vyhodnocení vlivů koncepce dle přílohy č. 9 zákona č. 100/2001 Sb. O posuzování vlivů na životní prostředí v platném znění Zpracoval: RNDr. Alexander Skácel, CSc. Osvědčení odborné způsobilosti dle zákona č. 244/92 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí vydáno 29.3.1994 pod č.j. 3869/625/OPV/93, autorizace podle zákona č. 100/2001 Sb. vydána dne 28.11.2003 pod č.j. 3454/740/03
242
Embed
SEA - PRUOZK - CENIA · Web viewOsvědčení odborné způsobilosti dle zákona č. 244/92 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí vydáno 29.3.1994 pod č.j. 3869/625/OPV/93,
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 1 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
RNDr. Alexander Skácel, CSc. – Aquakon, Průkopnická 24, 70030 Ostrava – Jih
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 2 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
PROGRAM ROZVOJE ÚZEMNÍHO OBVODU ZLÍNSKÉHO KRAJE 2010 - 2012
Vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí dle přílohy č. 9 zákona č. 100/2001 Sb.
O posuzování vlivů na životní prostředí v platném znění
Obsah:
I. Obsah a cíle koncepce, její vztah k jiným koncepcím.............................................................4I.1. Obsah a cíle koncepce......................................................................................................4I.2. Vztah k jiným koncepcím Zlínského kraje.....................................................................15
II. Informace o současném stavu životního prostředí v dotčeném území a jeho pravděpodobný vývoj bez provedení koncepce..................................................................................................18
II.1. Stav životního prostředí v Zlínském kraji.....................................................................18II.2. Pravděpodobný vývoj bez provedení koncepce............................................................30
III. Charakteristiky životního prostředí v oblastech, které by mohly být provedením koncepce významně zasaženy...................................................................................................................33IV. Veškeré současné problémy životního prostředí, které jsou významné pro koncepci, zejména vztahující se k oblastem se zvláštním významem pro životní prostředí (např. oblasti vyžadující ochranu podle zvláštních právních předpisů12a)).....................................................35V. Cíle ochrany životního prostředí stanovené na mezinárodní, komunitární nebo vnitrostátní úrovni, které mají vztah ke koncepci a způsob, jak byly tyto cíle vzaty v úvahu během její přípravy, zejména při porovnání variantních řešení.................................................................55
V.1. Referenční cíle OŽP......................................................................................................55V.2. Vazby jednotlivých strategických cílů na referenční cíle OŽP.....................................56
VI. Závažné vlivy (včetně sekundárních, synergických, kumulativních, krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých, trvalých a přechodných, pozitivních a negativních vlivů) navrhovaných variant koncepce na životní prostředí................................................................60
VI.1. Hodnocení výsledného znění strategického dokumentu..............................................60VI.1.1. Část analytická......................................................................................................62VI.1.2. Část návrhová.......................................................................................................62VI.1.3. Přizpůsobení ROP Střední Morava a ostatních OP..............................................64VI.1.4. Finanční rámec programu, implementace a monitoring.......................................64
VI.2. Varianty řešení koncepčního dokumentu....................................................................66VI.3.Hodnocení návrhové a implementační části.................................................................67VI.4. Posouzení strategického dokumentu pokud jde o očekávané environmentální aspekty...............................................................................................................................................77
VII. Plánovaná opatření pro předcházení, snížení nebo kompenzaci všech závažných negativních vlivů na životní prostředí vyplývajících z provedení koncepce............................81VIII. Výčet důvodů pro výběr zkoumaných variant a popis, jak bylo posuzování provedeno, včetně případných problémů při shromažďování požadovaných údajů (např. technické nedostatky nebo nedostatečné know-how)...............................................................................84
VIII.1. Varianty řešení......................................................................................................84VIII.2. Pravděpodobné vlivy v důsledku neprovedení strategie (tzv. nulová varianta). . .85VIII.3. Metodika posouzení..............................................................................................86VIII.4. Postup zpracování vyhodnocení dle zákona č. 100/2001 Sb................................87
IX. Stanovení monitorovacích ukazatelů (indikátorů) vlivu koncepce na životní prostředí.. . .92X. Popis plánovaných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů zjištěných při provádění koncepce............................................................................................93
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 3 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
XI. Stanovení indikátorů (kritérií) pro výběr projektu..............................................................94XI.1. Posouzení systému implementace...............................................................................94IX.2. Před-projektové environmentální hodnocení při přípravě projektů.............................96IX.3. Formální environmentální hodnocení v rámci výběrových řízení...............................98
XII. Vlivy koncepce na veřejné zdraví...................................................................................101XIII. Netechnické shrnutí výše uvedených údajů...................................................................106XIV. Souhrnné vypořádání vyjádření obdržených ke koncepci z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví........................................................................................................108
XIV.1. Vyjádření k „Oznámení“ SEA................................................................................109XIV.2. Vyjádření ke koncepčnímu materiálu (vlastní strategii).........................................118
XV. Závěry a doporučení včetně návrhu stanoviska ke koncepci..........................................119XV.1. Závěr posouzení strategického záměru z hlediska očekávaných vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví....................................................................................................120XV.2. Návrh stanoviska ke koncepci..................................................................................122
XVI. Přílohy............................................................................................................................127
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 4 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
I. Obsah a cíle koncepce, její vztah k jiným
koncepcím.
I.1. Obsah a cíle koncepce
Jedná se o časovou etapu rozpracování základního koncepčního dokumentu programového
charakteru, který má zvláštní postavení mezi ostatními koncepčními materiály zpracovanými
pro rozvoj Zlínského kraje. Rozpracovávaným koncepčním dokumentem je Strategie rozvoje
Zlínského kraje v období 2009 – 2020, dále pouze SRZK. Postavení SRZK vůči ostatním
koncepcím je nadřazené a zastřešující a úkolem SRZK je stanovit základní vůdčí priority,
které budou rozpracovávány v detailech v rámci působnosti jednotlivých dílčích rozvojových
programů. Z tohoto pohledu se jedná o jeden z nejvýznamnějších programových dokumentů
rozvoje Zlínského kraje. Vymezením rozsahu strategického dokumentu byla přijata
strategická vize: „Zlínský kraj – region s moderní prosperující ekonomikou s rostoucí
životní úrovní a vysokou zaměstnaností atraktivní pro obyvatele, investory a
návštěvníky“. Koncepce PRUOZK představuje konkretizaci stanovené strategie rozvojových
priorit pro období let 2010 – 2012. Vychází ze základní architektury celkové koncepce
rozvoje pro období do roku 2020 a e tvořena čtyřmi základními vzájemně provázanými
prioritními oblastmi řešení – pilíři, na nichž stojí konkurenceschopnost ekonomiky i kvalita
života Zlínského kraje. Tyto pilíře rozvojového programu jsou propojeny horizontálními
tématy rozvoje, které představují vzájemné propojení základních pilířů rozvoje Zlínského
kraje a zajišťují jejich harmonizaci a koordinaci. Účelem zpracovaného dokumentu je do roku
2020 zastavit narůstající rozdíly mezi ukazateli Zlínského kraje a jiných regionů v ČR a
vyrovnat úroveň Zlínského kraje ve srovnání s celorepublikovým průměrem při využití
rozvojového potenciálu vázaného na jeho přírodní a kulturně – společenské i ekonomické
podmínky.
Strategický dokument PRUOZK je zaměřen na konkrétnější stanovení cílů jednotlivých
priorit a opatření a jejich rozpracování z celokrajského měřítka na úroveň menších územních
celků – okresů a ORP (obce s rozšířenou působností). PRUOZK čerpá z dokumentů
speciálního charakteru a vybírá z nich oblasti, které jsou z hlediska rozvoje Zlínského kraje
pociťovány jako nejvýznamnější. Přitom respektuje v mnohem větší míře objektivní okolnosti
ekonomického vývoje v Evropské unii, v ČR a v jejich důsledku i ve Zlínském kraji, zejména
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 5 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
průběh a důsledky celosvětového poklesu ekonomiky a očekávaných trendů při jeho
překonávání. Zároveň reaguje na údaje získané v analytické části při aktualizaci dostupných
informačních zdrojů nadnárodního, národního i regionálního charakteru pro stanovení
reálných cílů rozvoje územního obvodu Zlínského kraje v nejbližším období. Snahou
zpracovatelského týmu bylo v e spolupráci s představiteli Zlínského kraje a ve spolupráci s
pracovními skupinami zpracovat soubor reálně dosažitelných opatření a programů, které mají
pro hodnocené období především zastavit nepříznivé vývojové tendence, které se v důsledku
nepříznivého ekonomického vývoje projevily i ve Zlínském regionu a nastavit podmínky pro
naplnění základní vize SRZK do roku 2020 pro zajištění reálně dosažitelných rozvojových
cílů.
Z hlediska vlivů na životní prostředí je potřebné zachovat při realizaci PRUOZK i
environmentální hodnoty, lokální charakter a krajinný ráz Zlínského kraje. PRUOZK řeší
nejvýznamnější základní směry rozvoje Zlínského kraje pro dvouleté období, otázku ochrany
a zlepšování kvality životního prostředí přitom řeší konkrétní realizační opatření a specifické
koncepce zaměřené především na složky životního prostředí. Koncepce PRUOZK z těchto
dílčích specifických a projednaných koncepčních dokumentů vychází a uvádí je do kontextu
s komplexními potřebami rozvoje Zlínského kraje ve vymezeném období let 2010 – 2012
s konkretizací pro jednotlivé okresy a ORP ve Zlínském kraji, které jsou pro realizaci těchto
opatření vyhodnoceny pomocí objektivně přijatých kriterií jako nejpotřebnější nebo
nejvhodnější.
Vymezení rozsahu koncepce:
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012 je klíčový střednědobý
dokument, který v definovaném horizontu na základě detailní vnitroregionální analýzy
konkretizuje cíle a úkoly vyplývající ze Strategie rozvoje Zlínského kraje na roky 2009 až
2020. Na PRÚOZK pak budou navazovat jednotlivé roční akční plány, kde míra detailu a
konkrétnosti bude ještě vyšší.
Specifikem tohoto Programu, který se vztahuje k období 2010 až 2012, je mimořádně
nepříznivá globální makroekonomická situace. Proto i velká část doporučených intervencí,
nástrojů a postupů není odrazem pouze dlouhodobých strukturálních problémů Zlínského
kraje, ale i momentální globální ekonomické a finanční situace.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 6 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Hlavní cíl:
Předkládaný dokument „Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012“
(PRÚOZK) pak vychází z konceptu i závěrů SRZK a konkretizuje je na kratší časové období,
vymezené rokem 2012, a současně usiluje i o detailnější identifikaci území. Jeho cílem je tak
závěry SRZK transformovat do trajektorie střednědobého výhledu rozvoje kraje a pokusit se
identifikovat významné vnitroregionální rozdíly a z nich vyplývající disparity uvnitř regionu
Zlínského kraje.
Na rozdíl od SRZK je a bude obsahová část PRÚOZK podstatně silněji ovlivněna dopady
současné ekonomické krize (viz například kapitola 2.2). Jestliže v rámci dlouhodobého
horizontu SRZK je krize vnímána jako sice podstatná, nicméně časově přechodná epizoda,
v případě časového vymezení PRÚOZK budou krizové faktory a okolnosti sehrávat
většinovou a váhově zcela významnější úlohu.
SRZK a její struktura představuje strategii prioritních rozvojových oblastí, členěných do
čtyř základních skupin – pilířů. Pojetí identifikace priorit, které se v kratším období sledování
PRÚOZK v porovnání se SRZK mohou obsahově lišit a být daleko citlivěji ovlivněny
krizovými dopady, bude v rámci PRÚOZK kontinuálně zachována, stejně jako jeho členění
na čtyři pilíře.
Takže i v případě PRÚOZK je pracováno v rámci pilířů:
konkurenceschopné ekonomiky,
úspěšné společnosti, efektivní infrastruktury a rozvoje venkova a
atraktivního regionu,
s identifikací vzájemně propojených vazeb mezi nimi a současně i s plošnými, horizontálními
faktory, které jejich vývoj rovněž zásadně ovlivňují.
Čtyři základní pilíře, na nichž je Strategie postavena, tvoří relativně autonomní oblasti,
složky, které reflektují podstatnou část toho, co region představuje a jak region žije. Nicméně
jejich autonomie je jen relativní, neboť tyto pilíře současně představují vzájemně propojený,
integrovaný a vzájemně se podmiňující systém, který dále doplňují i klíčová horizontální
témata.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 7 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Základní strukturu koncepce SRZK, která je základním podkladem pro zpracování střednědobého programu PRUOZK je možno znázornit v tabulce:Zlínský kraj – region s moderní prosperující ekonomikou s rostoucí životní
úrovní a vysokou zaměstnaností, atraktivní pro obyvatele, investory i návštěvníky
1. Konkurenceschopná ekonomika
2. Úspěšná společnost
3. Efektivní infrastruktura a rozvoj venkova
4. Atraktivní region
Podnikání MSP a služby
Průmysl, věda, výzkum a inovace
Informační a komuni-kační technologie
Školství a celoživotní učení
Trh práce Sociální služby Zdravotnictví
Životní prostředí a energetika
Zemědělství a rozvoj venkova
Doprava
Cestovní ruch Kultura a
památková péče
Strategické cíle základní koncepce SRZK a její jednotlivá opatření jsou v plném znění uvedena v tab. 1a až 1d v příloze č. 1.
Pro období 2010 – 2012 jsou koncepcí PRUOZK vytyčeny na úrovni okresů a ORP
následující úkoly (Úkoly a Opatření odpovídají kategoriím „Úkol“ a „Opatření“
definovaným ve Strategii rozvoje Zlínského kraje na roky 2009 – 2020 (SRZK). Tím je
zajištěna propojenost na celkovou architekturu původního strategického dokumentu
vymezujícího rozvojové priority Zlínského kraje do roku 2020).
Pilíř: „Konkurenceschopná ekonomika“
Rozdělení ORP Zlínského kraje z hlediska rozvinutosti v Konkurenceschopné ekonomice
Nadprůměrně rozvinuté ORP ve Zlínském kraji:
Zlín Uherské Hradiště Uherský Brod
Průměrně rozvinuté ORP ve Zlínském kraji:
Valašské Meziříčí Vizovice Kroměříž
Podprůměrně rozvinuté ORP ve Zlínském kraji:
Bystřice pod Hostýnem Rožnov pod Radhoštěm
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 8 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Holešov Otrokovice
Luhačovice Vsetín
Valašské Klobouky
Úkoly PRUOZK
Úkol / Opatření Zaměření na ORP
1.1.1. Propojit regionální firmy s institucemi výzkumu a vývoje
1.1.1a. Podpora vzniku a fungování platformy pro
koordinaci VaV institucí a podnikatelů
plošné zaměření se specifickým
důrazem na nadprůměrně rozvinuté
(zejména Holešov, Uherské
Hradiště a Zlín) a podrozvinuté
ORP (především Kroměříž, Rožnov
pod Radhoštěm, Valašské Klobouky
a Vsetín)
1.1.2. Dále rozvíjet podpůrnou infrastrukturu pro podporu inovací a podnikání
1.1.2a. Budování a rozvoj inovačního zázemí Holešov, Uherské Hradiště, Zlín /
plošné zaměření, s rozlišením míry
rozvinutosti
1.1.2c. Podpora podnikatelských investic prioritně Zlín; plošné zaměření na
brownfields napříč krajem
1.1.4. Stimulovat inovační aktivity podnikatelů a firem
3.4.4a. Dostavba páteřní sítě cyklostezek Otrokovice, Rožnov pod
Radhoštěm, Uherské Hradiště,
Uherský Brod, Valašské Meziříčí,
Vizovice, Vsetín, Zlín/ plošné
zaměření
Pilíř „Atraktivní region“
Rozdělení ORP Zlínského kraje z hlediska rozvinutosti v Atraktivním regionu
Nadprůměrně rozvinuté ORP ve Zlínském kraji:
Luhačovice Uherské Hradiště Bystřice pod Hostýnem Kroměříž Vizovice
Průměrně rozvinuté ORP ve Zlínském kraji:
Valašské Klobouky Rožnov pod Radhoštěm Valašské Meziříčí Vsetín
Podprůměrně rozvinuté ORP ve Zlínském kraji:
Zlín Holešov Otrokovice Uherský Brod
Úkoly PRUOZK
Úkol / Opatření Zaměření na ORP
4.1.1. Rozvíjet oblasti s koncentrovaným potenciálem cestovního ruchu
4.1.1a. Dobudování a modernizace veřejné
infrastruktury pro CR
Luhačovice, Rožnov pod
Radhoštěm, Vsetín
4.1.1c. Modernizace a vybudování nových
ubytovacích a gastronomických služeb
Luhačovice, Rožnov pod
Radhoštěm, Vsetín
4.1.2. Rozvoj ostatních oblastí s potenciálem cestovního ruchu
4.1.2c. Modernizace a vybudování nových Bystřice pod Hostýnem, Holešov,
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 14 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
ubytovacích a gastronomických služeb Kroměříž, Otrokovice, Uherské
Hradiště, Uherský Brod, Valašské
Klobouky, Valašské Meziříčí,
Vsetín, Zlín
4.1.3. Napojit silniční sítě regionu na dálniční systém ČR a SR
4.1.3b. Vybudování rychlostní komunikace R 49 Kroměříž, Holešov, Zlín
4.1.3c. Vybudování rychlostní komunikace R 55 Kroměříž, Otrokovice, Uherské
Hradiště
4.1.4. Budovat a rozvíjet veřejná mezinárodní letiště 2)
4.1.4a. Přestavba či modernizace letiště Bochoř plošné zaměření
4.2.1. Zkvalitnit úlohu marketingu a řízení cestovního ruchu v kraji
4.2.1a. Pravidelná aktualizace komplexního
marketingového plánu včetně systému monitoringu
plošné zaměření se specifickým
důrazem na oblasti
s koncentrovaným potenciálem
cestovního ruchu (Luhačovice,
Rožnov pod Radhoštěm, Vsetín)
4.2.1b. Další rozvoj speciální agentury destinačního
managementu
plošné zaměření
4.2.1c. Posílení odpovídajícího brandu turistické
destinace
plošné zaměření
4.2.1d. Rozvoj turistických informačních center plošné zaměření
4.2.1e. Zlepšit a sjednotit informační systémy pro
účely turismu
plošné zaměření
4.3.1. Pečovat o nemovité kulturní dědictví
4.3.1a. Ochrana, uchování, poznávání a prezentace
památkového fondu a zprostředkování jeho hodnot
veřejnosti
plošné zaměření
4.3.1c. Spolupráce s občanskými iniciativami v péči o
památkový fond
plošné zaměření
4.3.1d. Vybudování Krajského kulturního a
vzdělávacího centra
plošné zaměření (Zlín)
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 15 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
4.3.2. Pečovat o movité kulturní památky a mobiliární fondy
4.3.2a. Modernizace a rekonstrukce kulturních
zařízeníplošné zaměření
4.3.2b. Podpora činnosti kulturních zařízení plošné zaměření
4.3.3. Ochrana tradiční lidové kultury a folkloru
4.3.3c. Podpora tradiční lidové a ostatní kultury plošné zaměření
4.3.4. Horizontálně podporovat činnosti subjektů v oblasti kultury
4.3.4a. Vybudování systému odborného poradenství plošné zaměření
4.4.1. Více propojit kulturu s cestovním ruchem
4.4.1a. Provázání aktuálních informací o kultuře s
cestovním ruchem
plošné zaměření
4.4.2. Více propojit kulturu se vzdělávacím systémem
4.4.2a. Vytvořit výukové a motivační programy pro
školy
plošné zaměření
4.4.4. Zlepšit dostupnost kultury
4.4.4c. Zabezpečení přístupu pro handicapované
skupiny návštěvníků
plošné zaměření
Přitom budou podle potřeby a aktuálnosti rozvíjena i horizontální témata, která propojují
uvedené pilíře, jak jsou definována v zastřešujícím dokumentu SRZK. Tato témata představují
následující oblasti:
- Efektivní výkon veřejné správy
- Trvale udržitelný rozvoj
- Rovné příležitosti
- Kohezní politika Evropské unie po roce 2013
- Partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP)
- Urbánní dimenze
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 16 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
I.2. Vztah k jiným koncepcím Zlínského kraje
Koncepční část posuzovaného materiálu vychází:
ze současných strategických dokumentů kraje, které jsou uvedeny v tab. 2.
z legislativního rámce vymezujícího kompetence kraje a krajského úřadu
z analytické části PRUOZK
z platných pravidel a opatření EU pro podporu rozvoje regionů a mikroregionů
z dokumentů a celostátních koncepcí, které byly využity jako zdroj dat a informací o
potřebách rozvoje Zlínského kraje
z připomínek členů pracovního a expertního týmu, koordinačního výboru Zlínského
kraje a pracovních skupin a z dalších přípravných a schvalovacích jednání včetně
závěrů a doporučení Rady Zlínského kraje, která projednávala dokument dne 8.3.2010
Tab. 2: Přehled koncepcí platných pro území Zlínského kraje – červen 2010
Koncepce Zlínského kraje (http://www.kr-zlinsky.cz) Koncept snižování emisí a imisí Zlínského kraje a Územní energetická koncepce Plán odpadového hospodářství Zlínského kraje Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Zlínského kraje Koncepce environmentálního vzdělávání,výchovy a osvěty ve Zlínském kraji Studie o lesním hospodářství Studie rozvoje zemědělské výroby ve Zlínském kraji Program rozvoje cestovního ruchu ve Zlínském kraji Koncepce rozvoje kultury ve Zlínském kraji Plán rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro rok 2008 Generel dopravy Zlínského kraje Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro období 2009 -
2011 Strategie rozvoje Zlínského kraje 2009 – 2020 (SRZK) Koncepce rozvoje místní kultury ve Zlínském kraji - pracovní verze Marketingová strategie a marketingová značka Východní Moravy 2009 – 2015 Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji
Uvedené koncepční materiály jsou dostupné na internetových stránkách Zlínského kraje. Z
přehledu uvedeného v tab. 2 je zřejmé, že základní požadavky a limity zmíněných
koncepčních materiálů jsou v PRUOZK již zahrnuty a byly zohledněny i při formulaci
strategických směrů a cílů koncepce. Do způsobu hodnocení jednotlivých konkrétních
projektů a jejich potenciálního vlivu na životní prostředí jsou zahrnuty i požadavky na trvale
udržitelný rozvoj (TUR), které zahrnují i hlediska ochrany složek ekosystémů, krajiny,
požadavky rozvoje infrastruktury obcí a požadavek na rozvoj potenciálně perspektivních
činností vhodných pro Zlínský kraj. Součástí TUR je i potřeba zajištění ekonomické efektivity
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 17 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
a využití produkčního potenciálu krajiny, neboť bez něj není existence lidské společnosti
možná. Při zpracování PRUOZK byla zohledněna i aktualizace jednotlivých koncepčních
materiálů ke stavu v roce 2010.
Potenciální souborně pojaté styčné body koncepcí Zlínského kraje a hlavních cílů PRUOZK
jsou uvedeny v tab. 3:
Tab. 3: Potenciální souborné styčné body koncepcí Zlínského kraje a PRUOZK
Hlavní cíle Potenciální kontakt s koncepcí ZLK
1. Konkurenceschopná ekonomika
1.1. Zvýšit konkurenceschopnost aplikací výsledků výzkumu a vývoje a inovačními projekty
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje
Studie rozvoje zemědělské výroby ve Zlínském kraji
Program rozvoje cestovního ruchu ve Zlínském kraji
Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji
1.2. Posílit význam sektoru služeb v regionální ekonomice1.3. Posílit roli malých a středních podniků1.4. Dominantní průmyslové sektory udrží svoji konkurenceschopnost2. Úspěšná společnost2.1. Zvýšit konkurenceschopnost pracovní síly v prostředí ekonomiky založené na znalostech
Plán rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro rok 2008
Koncepce prevence sociálně patologických jevů u dětí a mládeže na období 2006-2008
Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro období 2009 - 2011
Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji
2.2. Přiblížit skutečnou míru nezaměstnanosti k přirozené míře2.3. Zefektivnit sítě sociálních služeb na základě skutečné poptávky
2.4. Zefektivnit sítě zdravotnických služeb na základě potřeb a finančních možno
3. Efektivní infrastruktura a rozvoj venkova3.1. Zlepšit parametry životního prostředí Koncept snižování emisí a imisí Zlínského
kraje a Územní energetická koncepce Plán odpadového hospodářství Zlínského
kraje Studie o lesním hospodářství Studie rozvoje zemědělské výroby ve
Zlínském kraji Program rozvoje cestovního ruchu ve
Zlínském kraji Koncepce rozvoje místní kultury ve
Zlínském kraji - pracovní verze Generel dopravy Zlínského kraje
3.2. Zatraktivnit život na venkově a podporovat diversifikaci činností na venkově
3.3. Zlínský kraj se stane významnou dopravní meziregionální destinací
3.4. Rozvíjet systém veřejné dopravy a podporovat ekologické aspekty dopravy
4. Atraktivní region
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 18 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
4.1. Zvýšit ukazatele návštěvnosti a využitelnosti kapacit cestovního ruchu
Program rozvoje cestovního ruchu ve Zlínském kraji
Koncepce rozvoje místní kultury ve Zlínském kraji - pracovní verze4.2. Zvýšit konkurenceschopnost Zlínského
kraje jako destinace cestovního ruchu
4.3. Zajistit ochranu a rozvoj kulturního dědictví regionu
4.4. Kulturní instituce sehrají roli významného nositele kulturnosti regionu
II. Informace o současném stavu životního
prostředí v dotčeném území a jeho
pravděpodobný vývoj bez provedení koncepce.
II.1. Stav životního prostředí v Zlínském kraji
Tato kapitola byla zpracována podle jednotlivých biogeografických regionů dle Culka, které
se vyskytují na území Zlínského kraje a v jeho bezprostředním dosahu. Měřítko zpracování
stavu životního prostředí odpovídá celokrajské Koncepci ochrany přírody a krajiny Zlínského
kraje (pasáž byla převzata). Podrobná hodnocení lokálních charakteristik životního prostředí
budou provedena až v rámci projektové EIA na lokalitách, dotčených projekty, které splní
kriteria uvedená v příloze č. 1 zákona č. 100/2001 Sb.
Zlínský kraj a jeho okolí zasahuje do následujících bioregionů a má následující
biogeografické podmínky:
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 19 z 163
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 30 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
II.2. Pravděpodobný vývoj bez provedení koncepce
Touto otázkou se podrobně zabývá již vstupní analytická část PRUOZK a odvozuje ji na
základě dostupných statistických ukazatelů jak v časovém hledisku trendů současného vývoje
tak očekávaných efektů ve srovnání jednotlivých regionů České republiky. Zvlášť je kladen
důraz na porovnání ukazatelů s republikovým průměrem a dalšími regiony České republiky
v současné době.
Jednotlivé ukazatele zahrnují jak výrobní a produkční efektivitu, ekonomickou základnu a
podnikání, zahraniční investice, sídelní strukturu a obyvatelstvo, lidské zdroje, infrastrukturu
a životní prostředí, venkov a zemědělství a cestovní ruch.
Analytická část PRUOZK zahrnuje i definici disparitních regionů a jejich charakteristiku
pomocí dvou metod
- Metodou statistické analýzy
- Metodou expertního hodnocení
Tato část PRUOZK umožňuje vymezit vhodné okresy a ORP pro návrh realizačních opatření
do roku 2012.
Očekávaný vývoj bez postupné koncepční realizace opatření směřujících k zajištění vhodných
podmínek pro komplexní rozvoj Zlínského kraje a zajištění potřebného finančního rámce pro
jejich realizaci je možno charakterizovat následujícím způsobem:
Obecně dle SRZK:
- v případě nezvýšení atraktivity kraje hrozí silnější pokles počtu obyvatel způsobený
dalším odchodem mladých vzdělaných občanů do ostatních regionů ČR či do
zahraničí
- podle projekce ČSÚ se počet obyvatel Zlínského kraje do roku 2020 sníží o 3,6 %
s jasným trendem dalšího poklesu do roku 2050 (-20 %)
- jedinou základní do budoucna trvale rostoucí věkovou skupinou obyvatelstva budou
občané ve věku 65 a více let, v důsledku čehož dojde k radikálnímu stárnutí populace
Predikci dalšího vývoje charakterizují zpracovatelé PRUOZK následujícím způsobem:
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 31 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
„Za standardní ekonomický vývoj můžeme označit nikoliv takový, který by předpokládal
trvalou prosperitu a akceleraci ekonomické aktivity bez jakýchkoliv limitů (což je předpoklad
zcela vytržený ze základních ekonomických souvislostí a tudíž nereálný), nýbrž existenci
standardního cyklického vývoje, jež by vycházel z vnitřních strukturálních podmínek
ekonomiky České republiky a nebyl by radikálně zasažen okolnostmi, jež způsobují
strukturální ekonomické poruchy v klíčových teritoriích, které ovlivňují ekonomické
parametry v zemích našich klíčových partnerů jak na straně nabídky, tak poptávky.
Standardní ekonomický vývoj by se tak rozhodně nevyhnul určité cyklické korekci, jež by
odrážela především vnitřní ekonomické faktory, nebyla by však ovlivněna zásadními
strukturálními poruchami v ekonomikách, které parametry ekonomiky v České republice
podstatně ovlivňují.
V podmínkách velmi otevřené ekonomiky České republiky je však záležitost vývoje
hospodářského cyklu velmi silně ovlivněna parametry především ekonomik EU.
Případ „standardního ekonomického scénáře“, jež vychází z výše vymezených parametrů, by
bylo možné dále specifikovat v podobě:
pozvolna oslabující a zpomalující, nikoliv však klesající ekonomické aktivity (stále kladný hospodářský růst; ne tak výrazný jako v letech 2005 – 2007) v období 2009 – 2011, poté návrat k rychlejší růstové trajektorii;
mírného růstu sektoru maloobchodu a služeb, včetně zpomalujícího se objemu spotřebního koše v intencích celkového hospodářského růstu;
stabilního vývoje všech klíčových ekonomických sektorů;
pouze mírného nárůstu míry nezaměstnanosti, bez vážných dopadů na výši disponibilního příjmu domácností;“
Z hlediska vlivů na životní prostředí je možno bez realizace PRUOZK možno očekávat
následující nejvýznamnější trendy:
1. Vliv na životní prostředí se neprojeví očekávanými přínosy, které jsou součástí
PRUOZK v oblasti snižování zanedbanosti investičních činností v oblasti vodního
hospodářství, péče o krajinu a životní prostředí, dopravy a infrastruktury. Z hlediska
ochrany přírody a přírodních zdrojů lze očekávat bez realizace PRUOZK nanejvýše
konzervaci současného stavu, ale bez konkrétní perspektivy pro zlepšení životního
prostředí
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 32 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
2. Zlínský kraj jako nejvenkovštější kraj by bez základní koncepce s celokrajskou
prioritou v této oblasti zachoval nevýhodné podmínky života ve venkovských sídlech
oproti městům s postupným trendem vylidňování a stárnutí populace na venkově
3. Bez podpory cestovního ruchu by byla i nadále využita pouze malá část potenciálu
Zlínského kraje v nabídce turistiky a v možnosti podpory této ekonomické aktivity
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 33 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
III. Charakteristiky životního prostředí v
oblastech, které by mohly být provedením
koncepce významně zasaženy.Tato kapitola uvádí přehled současného stavu vybraných parametrů krajiny a výčet pouze
nejdůležitějších rysů, které mají význam z celokrajského hlediska. Většina údajů byla
uvedena v „Oznámení“ SEA PRUOZK, které prošlo zjišťovacím řízením na MŽP ČR.
Vybrané oblasti problematiky životního prostředí, které by mohly být zasaženy provedením
PRUOZK, byly v průběhu tvorby strategického dokumentu diskutovány při jednáních
pracovních skupin, které pokrývaly celou šíři působnosti PRUOZK.
Problematika realizace PRUOZK byla zevrubně prezentována a diskutována při zasedáních a
průběžných jednáních Pracovních skupin, v jim nadřazeném Koordinačním výboru a při
předběžném projednání koncepčního materiálu PRUOZK dne 8.3.2010 v Radě Zlínského
kraje.
Věcné vymezení styčných ploch PRUOZK a životního prostředí v oblastech, které by mohly
být zasaženy, je následující:
- Ovzduší, struktura emisí a imisní zátěž území ZLK
- Voda a vodní hospodářství včetně zásobování vodou a čištění odpadních vod a
zajištění podmínek stanovených ve vyhlášených Ochranných pásmech vodních zdrojů
a Chráněných oblastí přirozené akumulace vody (CHOPAV)
- Půda včetně struktury a péče o půdní fond ZLK včetně vodní a větrné eroze
- Ložiska nerostných surovin a možnost jejich využívání
- Ochrana přírody – respektování podmínek pro realizaci Plánů péče o CHKO (CHKO
Beskydy a Bílé Karpaty) a evropských chráněných území (Natura 2000)
- Hospodaření s odpady
- Problematika starých ekologických zátěží na území ZLK
- Doprava na území ZLK
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 34 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
- Energetika – zásobování obyvatel ZLK energií a podpora využití alternativních zdrojů
energie
- Problematika vodní a větrné eroze a opatření pro jejich minimalizaci
Uvedené oblasti životního prostředí jsou podrobně zpracovány v „Oznámení“ koncepčního
materiálu PRUOZK podle zákona č. 100/2001 Sb. v platném znění, ve Zprávě o stavu
životního prostředí v ČR v roce 2008, případně v dalších dokumentech.
Jak je z tohoto přehledu patrné, realizace projektů zahrnutých do PRUOZK může
ovlivnit široké spektrum složek životního prostředí. Konkrétní vlivy jsou však specifické pro
každou lokalitu a odpovídají charakteru, rozsahu a zaměření jednotlivých konkrétních
projektů. Proto není na úrovni celokrajské koncepce možno provést jednoznačné hodnocení
těchto vlivů. Je však nezbytné zajistit, aby realizace PRUOZK nevytvářela podmínky pro
novou zátěž složek životního prostředí provozem nově instalovaných aktivit a aby nedošlo
k náhradě současného poškozování životního prostředí či zanedbání péče o něj jiným typem
environmentálně nežádoucích aktivit. Tato poznámka se týká především ochrany ovzduší, vod
a odpadového hospodářství a vlivu dopravy na kvalitu životního prostředí. Z hlediska zlepšení
struktury krajiny a ochrany krajinného rázu je potřebné ovlivňovat i rozsah a charakter
nových objektů včetně liniových staveb. Z tohoto důvodu budou některé projekty, které
naplní ustanovení zákona 100/2001 Sb., posuzovány samostatně v procesu EIA na základě
znalosti konkrétních projektů v podmínkách konkrétních lokalit, případně i se zajištěním
primárních terénních dat relevantních k řešeným projektům.
Celkové hodnocení stavu životního prostředí a jeho složek ve Zlínském kraji na základě
dostupných dat je uvedeno v kapitole II. Vzhledem k rozsáhlosti problematiky jsou uvedeny i
odkazy na informační zdroje, případně odkazy na odborné materiály a instituce, které sledují
stav životního prostředí ve vymezených oblastech.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 35 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
IV. Veškeré současné problémy životního
prostředí, které jsou významné pro koncepci,
zejména vztahující se k oblastem se zvláštním
významem pro životní prostředí (např. oblasti
vyžadující ochranu podle zvláštních právních
předpisů12a)).Stav životního prostředí Zlínského kraje a oblasti životního prostředí, které mohou být
realizací PRUOZK dotčeny, byl popsán v předchozích dvou kapitolách. Z hlediska realizace
PRUOZK jsou významná především lokální posouzení jednotlivých projektů, které budou
v rámci realizace hodnoceného střednědobého plánu schváleny a podpořeny, a to za
konkrétních podmínek jejich realizace odpovídající rozsahu projektů i místním podmínkám,
které jsou lokálně – specifické. Pro jejich hodnocení je potřebné vzít v úvahu hlediska
navržená v příloze tohoto dokumentu a posoudit, jestli řešení projektu koliduje s:
- Vymezením území Natura 2000, chráněných částí přírody a zásadami oblasti obecné
ochrany přírody
- Rizikem nepříznivého ovlivnění kvality ovzduší
- Erozním rizikem lokality
- Rizikem kolize se starou ekologickou zátěží
- Chráněnými ložisky nerostných surovin
- Hranicemi CHOPAV, zásadami jejich ochrany
- Koncepcemi pro ochranu složek ekosystémů – především koncepčními materiály na
úseku ochrany ovzduší, vodního hospodářství a nakládání s odpady
- Stavem životního prostředí z hlediska ochrany veřejného zdraví
- Koncepcí odpadového hospodářství Zlínského kraje a prioritami nakládání s odpady
- Koncepcí rozvoje dopravy včetně podpory environmentálně příznivých trendů
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 36 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
- Koncepcí cestovního ruchu zlepšování podmínek pro společenské determinanty
zdravotního stavu obyvatel
- Koncepcí rozvoje venkova včetně rozvoje infrastruktury a snižování environmentální
zátěže z rezidentních oblastí
V případě že hodnocení projektů ukáže riziko kolize s některými zájmy ochrany přírody, je
potřebné provést podrobnější analýzu a projednat řešení projektu, jeho cíle a důsledky
s příslušnými kompetentními orgány. Z pohledu ochrany podle zvláštních právních předpisů
je nejvýznamnější potřeba zajištění podmínek ochrany ptačích oblastí a evropsky
významných lokalit ve Zlínském kraji. Následující stanovisko je zpracováno autorizovanou
osobou pro tuto oblast.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 37 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Hodnocení důsledků koncepce
PROGRAM ROZVOJE ÚZEMNÍHO OBVODU ZLÍNSKÉHO KRAJE 2010 – 2012
na území a stav ochranyevropsky významných lokalit a ptačích oblastí
v území Zlínského krajepodle § 45i zákona č.114/1992 Sb.,
o ochraně přírody a krajiny v platném znění
Zpracovatel hodnocení :
Ing.Ivo Machar, Ph.D., autorizace MŽP ČR čj. 630/347/05
3. Lokality evropské soustavy Natura 2000 ve Zlínském kraji ....................... 5
3.1. Evropsky významné lokality .......................................................... 5
3.2. Ptačí oblasti ............................................................................ 7
4. Vyhodnocení vlivů koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti v soustavě Natura 2000 v řešeném území Zlínského kraje ....................................... 8
6. Použité podklady ......................................................... 19
Použité zkratky :
ZOPK – zákon č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny v platném znění
EVL – evropsky významná lokalita (§ 3, odst.1, písm.o/ ZOPK)
PO – ptačí oblast (§ 45 e/ ZOPK)
ZK – Zlínský kraj
1.Úvod
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 39 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Vstupem ČR do Evropské unie byla u nás ochrana přírody a krajiny povýšena na „evropskou úroveň“. Pro ČR vznikla povinnost začlenit (transponovat) do svého právního řádu mimo jiné i povinnosti vyplývající ze dvou základních směrnic, upravujících ochranu přírody v EU: Směrnici Rady 79/409/EHS, o ochraně volně žijících ptáků a Směrnici Rady 92/43/EHS, o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin. Podrobné překlady textů obou směrnic včetně originální anglické verze lze najít v literatuře (Roth P., ed., 2003).
Směrnice Rady 79/409/EHS, o ochraně volně žijících ptáků (Birds directive) je historicky první právní předpis zemí Evropských společenství na ochranu přírody (Roth, 2003). Neplatí na území Grónska. Směrnice má 19 článků a 5 příloh. Podle článku č.4 směrnice mají členské státy za povinnost pro druhy a poddruhy ptáků, uvedených v příloze I a dále pro pravidelně se vyskytující tažné druhy ptáků zřizovat tzv. území zvláštní ochrany (SPA: Special Protection Areas, u nás tzv. Ptačí oblasti). Jednotlivé přílohy směrnice, obsahující druhové seznamy, byly postupně novelizovány. Podle této směrnice jsou ovšem chráněny v krajině i všechny ostatní struktury, sloužící ochraně těchto ptačích druhů.
Směrnice Rady 92/43/EHS, o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (Habitats Directive) stanovila původně termín vzniku seznamu chráněných lokalit celého Společenství na rok 1998. Díky prodlevám členských států s transpozicí směrnice byly první tzv. národní seznamy předloženy Evropské komisi až po uvalení sankcí na některé státy v roce 2000. Cílem směrnice je „přispívat k zabezpečení biologické rozmanitosti prostřednictvím ochrany přírodních stanovišť a volně žijící fauny a flóry na evropském území členských států“. Směrnice je tvořena 24 články a 6 přílohami. V roce 1997 byla směrnice novelizována (zejména její přílohy I a II), další doplnění druhových seznamů v přílohách směrnice navrhly nově přistupující členské státy včetně ČR. O plnění povinností, vyplývajících ze směrnice, musí členské státy v šestiletých intervalech informovat Evropskou komisi. Nejrozsáhlejší povinností, plynoucí ze směrnice, je vytvoření a aktivní ochrana soustavy lokalit, pro niž se zavádí název Natura 2000.
Natura 2000 je celistvá evropská soustava území se stanoveným stupněm ochrany, která umožňuje zachovat přírodní stanoviště a stanoviště druhů v jejich přirozeném areálu rozšíření ve stavu příznivém z hlediska ochrany nebo popřípadě umožní tento stav obnovit. V ČR je soustava Natura 2000 tvořena dvěma typy území: ptačími oblastmi (viz Birds Directive) a evropsky významnými lokalitami (viz Habitats Directive). Podrobné definování pojmů uvedených v tomto odstavci obsahuje § 3 zákona č.114/1992 Sb. ve znění pozdějších novelizací (ZOPK).
Jakákoliv koncepce, která může samostatně nebo ve spojení s jinými významně ovlivnit území ptačí oblasti nebo evropsky významné lokality (EVL), podléhá hodnocení důsledků na území soustavy Natura 2000 a na stav její ochrany. Posuzování důsledků koncepce na soustavu Natura 2000 má velmi úzkou vazbu na proces SEA/EIA. V případě, kdy příslušný orgán ochrany přírody (či současně více orgánů ochrany přírody) svým stanoviskem k předložené koncepci konstatuje, že „nelze vyloučit“ významný vliv na ptačí oblast nebo EVL, je předkladatel koncepce povinen (hodlá-li ji dále realizovat) podrobit ji procesu SEA, v rámci něhož proběhne i vlastní „naturové“ posouzení podle § 45i ZOPK.
Hodnocení je zaměřeno (článek 6.3 Habitats Directive) na „cíle ochrany“ a „celistvost (integritu)“ konkrétní lokality v soustavě Natura 2000. Cílem ochrany ptačí oblasti nebo EVL je podle směrnic EU „zachování předmětů ochrany (tj. vybraných druhů ptáků v ptačí oblasti a evropsky významných druhů a stanovišť v EVL) v tzv. příznivém stavu z hlediska ochrany“ (definice stavu lokality příznivého z hlediska ochrany viz § 3 ZOPK). Celistvost (integrita) lokality zahrnuje její ekologické funkce. 2. Předmět hodnocení koncepce
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 40 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Název koncepce : Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012
Umístění: Zlínský kraj
Předkladatel: Krajský úřad Zlínského kraje
Zpracovatel SEA hodnocení: RNDr. Alexander Skácel, CSc. (autorizovaná osoba)
Charakteristika a obsah koncepce:
Posuzovaná koncepce „Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012“ (PRÚOZK) vychází ze závěrů „Strategie rozvoje Zlínského kraje 2009 – 2020“ (SRZK), které konkretizuje na kratší časové období (2010-2012). SRZK byla posouzena z hlediska vlivů koncepce na soustavu Natura 2000 (Machar 2009). Cílem PRÚOZK je závěry SRZK transformovat do trajektorie střednědobého výhledu rozvoje kraje a pokusit se identifikovat významné vnitroregionální rozdíly a z nich vyplývající disparity uvnitř regionu Zlínského kraje. Cílem PRÚOZK je tedy nabídnout scénář střednědobého rozvoje regionu Zlínského kraje, respektující jak současné a budoucí předpokládané parametry ovlivňující tento vývoj, tak i základní dlouhodobé strategické záměry formulované v rámci SRZK.
Na rozdíl od SRZK je obsahová část PRÚOZK podstatně silněji ovlivněna dopady současné ekonomické krize. SRZK a její struktura představuje strategii prioritních rozvojových oblastí, členěných do čtyř základních skupin – pilířů. Toto pojetí priorit je v rámci PRÚOZK kontinuálně zachováno, stejně jako jeho členění na čtyři pilíře.
Návrhová část PRÚOZK je tedy zpracována v rámci pilířů: konkurenceschopné ekonomiky, úspěšné společnosti, efektivní infrastruktury a rozvoje venkova a atraktivního regionu, s identifikací vzájemně propojených vazeb mezi nimi a současně i s plošnými,
horizontálními faktory, které jejich vývoj rovněž zásadně ovlivňují.SRZK je vnímána jako základní dlouhodobý strategický rozvojový dokument a PRÚOZK
spíše jako střednědobá rozvojová koncepční konkretizace tohoto dokumentu na příslušné období. Předpokládá se, že na PRÚOZK bude v příslušných relevantních oblastech navázáno ročními, operativními prováděcími Plány rozvoje, majícími podobu jakýchsi akčních nástrojů PRÚOZK. Tyto akční plány by měly vytvořit zásobník „projektových“ příležitostí a síť pracovních skupin pro jejich uchopení a přípravu, se zapojením do mezinárodní spolupráce.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 41 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
3. Lokality evropské soustavy Natura 2000 ve Zlínském kraji
Územní rozsah hodnocené koncepce se týká území celého Zlínského kraje. Tím je dán tzv. územní průmět koncepce z hlediska možného vlivu na lokality soustavy Natura 2000.
Soustavu lokalit Natura 2000 tvoří dvě kategorie území: ptačí oblasti a evropsky významné lokality. Bližší informace k jednotlivým lokalitám lze najít v jejich zřizovacích předpisech (viz: 6. Použité podklady) a dále např. na www.natura2000.cz .
3.1. Evropsky významné lokalityEvropsky významná lokalita (EVL) je lokalita, vyžadující ze zákona zvláštní územní
ochranu. Evropsky významné lokality byly vymezeny v příloze nařízení vlády CR č.132/2005 Sb. a tvoří tzv. „národní seznam“ lokalit soustavy Natura 2000. Podrobnosti k národnímu seznamu (včetně mapového vymezení jednotlivých EVL) lze nalézt na internetových stránkách MŽP a Agentury ochrany přírody a krajiny ČR. Národní seznam předložila Česká republika Evropské komisi a ta po jeho prověření z hlediska úplnosti seznamu na základě vědeckých principů rozhodla o zařazení lokalit do tzv. „evropského seznamu“ (Sdělení MŽP č.81/2008 Sb.). Všechny EVL požívají vysoký stupeň ochrany podle ZOPK. Národní seznam obsahuje pro každou jmenovitou lokalitu i návrh kategorie zvláště chráněného území (ZCHÚ podle § 14 ZOPK), v níž je EVL navrhována vyhlásit. Do 30ti dnů od zveřejnění evropského seznamu ve Sbírce zákonů musí orgány ochrany přírody, kompetentní k vyhlášení dané kategorie ZCHÚ uvedené u konkrétní EVL, oslovit vlastníky pozemků s nabídkou uzavření smlouvy o tzv. smluvní ochraně lokality. Pokud tato smlouva nebude uzavřena, musí být EVL vyhlášena jako ZCHÚ do šesti let od jejího přijetí Evropskou komisí do evropského seznamu.
Tab.č.1 Evropsky významné lokality, vymezené v území řešeném SR ZKČ. Kód lokality Název lokality Rozloha lokality (ha)
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 43 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
52 CZ0724107 Nedakonický les 1524.7908
53 CZ0724120 Kněžpolský les 521.1706
54 CZ0724121 Nad Jasenkou 738.5750
55 CZ0724428 Tesák 1103.1868
3.2. Ptačí oblastiPtačí oblasti vymezuje vláda ČR příslušným nařízením ve Sbírce zákonů. V nařízení
vlády je definován předmět ochrany ptačí oblasti a případně i výčet činností, k nimž je v ptačí oblasti nutný souhlas orgánu ochrany přírody. Kompetence orgánů ochrany přírody v ptačích oblastech jsou poněkud komplikovaně rozdělené : leží-li uvnitř ptačí oblasti maloplošné území se statutem „národní přírodní rezervace“ (NPR) nebo „národní přírodní památka“ (NPP), pak je příslušným orgánem pro ptačí oblast správa chráněné krajinné oblasti, pokud v ptačí oblasti není NPR ani NPP, pak je příslušný krajský úřad. V ptačí oblasti může orgán ochrany přírody s vlastníkem nebo nájemcem pozemku uzavřít smlouvu o hospodaření v zájmu podpory ochrany ptačích druhů.
Tab.č.2 Ptačí oblasti, vymezené v území řešeném SR ZKČ. Název lokality
1 Horní Vsacko
2 Hostýnské vrchy
3 Beskydy
4. Vyhodnocení vlivů koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti v soustavě Natura 2000 v řešeném území Zlínského kraje
4.1. Hodnocení úplnosti podkladůPodklady, které byly zadavatelem hodnocení předány autorizované osobě pro účely tohoto
posouzení, jsou úplné a dostatečné pro kompletní zpracování posouzení vlivů koncepce podle § 45i ZOPK.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 44 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
4.2. Identifikace potenciálně dotčených lokalit soustavy Natura 2000PRÚOZK je obecně formulovanou regionální rozvojovou koncepcí. Hodnocená koncepce
ve své návrhové části samozřejmě musí respektovat ustanovení Směrnice Rady 79/409/EHS a Směrnice Rady 92/43/EHS (viz úvodní část tohoto hodnocení) a realizace projektů z koncepce vycházejících nesmí významně negativně ovlivnit jednotlivé lokality i celistvost soustavy Natura 2000.
Identifikace konkrétních lokalit soustavy Natura 2000 ve Zlínském kraji, potenciálně dotčených posuzovanou koncepcí, je vzhledem k velké míře její obecnosti možná jen obtížně. Většina cílů, úkolů a opatření, které PRÚOZK navrhuje, nemá konkrétní územní průmět nebo je nejasný. Proto v dalším hodnocení koncepce (kap.4.3. posudku) je pozornost zaměřena na ta opatření, u nichž lze potenciální ovlivnění lokalit soustavy Natura 2000 očekávat.
4.3. Detailní hodnocení koncepceKlíčovým krokem pro implementaci opatření SRZK v rámci PRÚOZK je vytvoření
systému akčního koordinovaného plánování (uplatněného „na míru“ každé jednotlivé ORP). Toto koordinované plánování v PRÚOZK shrnují tabulky úkolů a opatření, které jsou dále použity pro expertní kvantifikaci potenciálních vlivů na lokality a celistvost soustavy Natura 2000 (viz tab.č.1 – 4).
Pozn.: Úkol a Opatření odpovídají kategoriím „Úkol“ a „Opatření“ definovaným ve Strategii rozvoje Zlínského kraje na roky 2009 – 2020 (SRZK).
Kvantifikace významnosti vlivů je v tab. č. 1 - 4 provedena za pomoci stupnice z Metodického pokynu MŽP (Obr. 1). Kritické hodnotě „významný negativní vliv“ zde odpovídá hodnota „-2“.
4.2.1e. Zlepšit a sjednotit informační systémy pro účely turismu
plošné zaměření +1
4.3.1. Pečovat o nemovité kulturní dědictví4.3.1a. Ochrana, uchování, poznávání a prezentace památkového fondu a zprostředkování jeho hodnot veřejnosti
plošné zaměření 0
4.3.1c. Spolupráce s občanskými iniciativami v péči o památkový fond
plošné zaměření 0
4.3.1d. Vybudování Krajského kulturního a vzdělávacího centra
plošné zaměření (Zlín) 0
4.3.2. Pečovat o movité kulturní památky a mobiliární fondy
4.3.2a. Modernizace a rekonstrukce kulturních zařízení
plošné zaměření0
4.3.2b. Podpora činnosti kulturních zařízení plošné zaměření 0
4.3.3. Ochrana tradiční lidové kultury a folkloru4.3.3c. Podpora tradiční lidové a ostatní kultury
plošné zaměření +1
4.3.4. Horizontálně podporovat činnosti subjektů v oblasti kultury
4.3.4a. Vybudování systému odborného poradenství
plošné zaměření 0
4.4.1. Více propojit kulturu s cestovním ruchem4.4.1a. Provázání aktuálních informací o kultuře s cestovním ruchem
plošné zaměření 0
4.4.2. Více propojit kulturu se vzdělávacím systémem4.4.2a. Vytvořit výukové a motivační programy pro školy
plošné zaměření 0
4.4.4. Zlepšit dostupnost kultury4.4.4c. Zabezpečení přístupu pro handicapované skupiny
plošné zaměření 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 51 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
návštěvníků
U většiny úkolů/opatření nebyl identifikován žádný potenciální vliv na lokality nebo celistvost soustavy Natura 2000. Realizace úkolů/opatření 3.2.1d (infrastruktura a rozvoj venkova) může mít pro některé lokality soustavy Natura 2000 pozitivní vliv (zlepšení parametrů životního prostředí a zatraktivnění života na venkově pro místní obyvatele podporuje zprostředkovaně i lepší péči o některé lokality soustavy Natura 2000, jejichž biotopy jsou závislé na hospodářské aktivitě lidí. Naproti tomu nelze zcela vyloučit potenciálně negativní vliv na lokality soustavy Natura 2000 při realizaci některých dopravních – např. 3.3.1.b/4.1.3b, 3.3.1e/4.1.3c. Posuzovaná koncepce však není územně-plánovací dokumentace a nenavrhuje tedy konkrétní dopravní koridor nebo stavbu. Proto v tomto případě nelze objektivně identifikovat konkrétní dotčené lokality soustavy Natura 2000 (nelze ani vyloučit, že k dotčení nedojde). Při hodnocení této záležitosti byl uplatněn princip předběžné opatrnosti a v závěru tohoto posudku je formulován požadavek na dílčí úpravu – doplnění – textu koncepce.
Dílčí závěr:Významně negativní vliv na lokality nebo celistvost soustavy Natura 2000 nebyl
identifikován.
Posouzení návrhu PRÚOZK na přizpůsobení Regionálního operačního programu Střední Morava a ostatních operačních programů
Součástí návrhové části PRÚOZK je i návrh přizpůsobení Regionálního operačního programu Střední Morava a ostatních operačních programů. Výše uvedený tabulkový výčet úkolů a prioritních opatření představuje podle PRÚOZK inspiraci pro případné provádění procesu přizpůsobení operačních programů, realizovaných v rámci Zlínského kraje. Je zřejmé, že proces přizpůsobení představuje spíše doplňkovou reakci jednotlivých Řídících orgánů OP na nastalou krizovou situaci, jež však může například v časovém horizontu tohoto programového dokumentu (tj. střednědobém výhledu) výrazněji ovlivnit rozvojový potenciál jednotlivých regionů. Je současně zřejmé, že z úrovně kraje je bezprostředně ovlivnitelná pouze menší část prostředků, alokovaných v rámci kohezní politiky EU na území příslušného regionu – tedy ta, jež je redistribuována prostřednictvím Regionálního operačního programu – v našem případě ROP Střední Morava. Současně však existuje i možnost ovlivnění případných změn v rámci tématických operačních programů na základě efektivní komunikace mezi představiteli kraje a kompetentními osobami na úrovni řídících orgánů tématických operačních programů. Právě výše zmíněný výčet střednědobých rozvojových úkolů tak může představovat obsahovou inspiraci případné realizace procesu přizpůsobení jak v rámci ROP Střední Morava, tak i ve vztahu k tématickým OP.
Hlavní body procesu přizpůsobení spočívají v: přeložení finančních alokací původně zamýšlených na pozdější fázi programovacího
období 2007 – 2013 co nejvíce do přítomnosti a nejbližší budoucnosti; přizpůsobení obsahového vymezení výzev nynějším krizovým potřebám; uskutečnění maximálně možného administrativního a procedurálního zjednodušení
celého procesu projektového managementu z pohledu žadatelů;
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 52 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
rozšíření možnosti průběžných a zálohových plateb ve prospěch příjemců; posílení role nástrojů návratného financování projektů na úkor nenávratných dotačních
nástrojů s vidinou dlouhodobé změny forem kohezní politiky EU cestou rozvojových (holdingových, revolvingových) fondů, např. JESSICA a JEREMIE;
svědomitá příprava parametrů kohezní politiky na období po roce 2013.
Dílčí závěr:Navrhované přizpůsobení Regionálního operačního programu Střední Morava a ostatních
operačních programů je povahy technicko-organizačních, administrativních a koordinačních kroků a opatření. Žádný z těchto kroků nebo opatření nemá vztah ke konkrétním lokalitám nebo celistvosti soustavy Natura 2000.
4.4. Vliv koncepce na předměty ochrany potenciálně dotčených lokalitNebyl identifikován.
4.5. Vliv koncepce na celistvost soustavy Natura 2000Celistvostí soustavy Natura 2000 se rozumí „ekologické funkce“ a konektivita lokalit
v krajinném prostoru (Roth 2003). Posuzovaná koncepce by mohla generovat nebo podporovat některé projekty nebo
opatření, které by vytvářely v krajině bariérové efekty nebo narušovaly vzájemnou konektivitu lokalit mezi sebou. Jde zejména o nové dopravní stavby liniového charakteru. Lze proto konstatovat, že ekologické funkce soustavy Natura 2000 jako celku mohou být některými opatřeními, které by v budoucnu vycházely z posuzované koncepce, ovlivněny. Míru (kvantifikaci) tohoto potenciálního vlivu však nelze v této koncepci identifikovat.
4.6. Kumulativní a přeshraniční vlivy
Nelze vyloučit, že některá opatření nebo konkrétní projekty, která by mohly být realizovány v budoucnosti na základě posuzované koncepce, mohou potenciálně vytvářet kumulativní působení s jinými vlivy na lokality soustavy Natura 2000. Z důvodu obecné formulace posuzované koncepce však nelze případné kumulativní vlivy objektivně identifikovat.
Území řešené koncepcí leží při hranici se Slovenskou republikou. Žádné přeshraniční vlivy na lokality v soustavě Natura 2000 nebyly v posuzované koncepci identifikovány.
5. Závěrečné stanovisko hodnocení Smyslem PRÚOZK je (se znalostí klíčových rozvojových faktorů regionu Zlínského kraje
pro dlouhodobé období do roku 2020) pokusit se identifikovat možné oblasti prosperity a současně i oblasti diskvalifikované nejrůznějšími rozvojovými překážkami v rámci stanovených pilířů. Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012 je tedy střednědobý dokument, který v definovaném horizontu na základě detailní vnitroregionální analýzy konkretizuje cíle a úkoly vyplývající ze Strategie rozvoje Zlínského kraje na roky 2009 - 2020. Na PRÚOZK pak budou navazovat jednotlivé roční akční plány, kde míra
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 53 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
detailu a konkrétnosti bude vyšší. Většinu úkolů nebo opatření, které PRÚOZK navrhuje a které nelze z hlediska vlivů na soustavu Natura 2000 objektivně hodnotit, bude pravděpodobně možné posoudit až na základě jednotlivých akčních plánů nebo na základě konkrétních projektů v případě, jedná-li se o investiční záměry v území.
Vliv koncepce na jednotlivé lokality a celistvost (integritu) soustavy Natura 2000 z hlediska cílů ochrany ve smyslu Směrnice Rady 92/43/EHS a § 45i zákona č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny v platném znění:
Posuzovaná koncepce Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 NEMÁ VÝZNAMNÝ NEGATIVNÍ VLIV na lokality i celistvost soustavy Natura 2000.
Doporučení:Zpracovatel tohoto posouzení doporučuje do SEA stanoviska orgánu státní správy pro posuzování vlivů na životní prostředí zapracovat následující formulaci, podmiňující schválení koncepce: Veškerá opatření a projekty, které budou realizovány na základě Programu rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012, budou v úrovni projektové dokumentace posouzeny z hlediska jejich potenciálních vlivů na lokality a celistvosti soustavy Natura 2000.
Podpis zpracovatele hodnocení:
V Horce n. Mor. dne 4.3.2010 ......................................................
6. Použité podklady
Hora, J. (ed.) 1998: Legislativa EU a ochrana přírody. Česká společnost ornitologická, Praha. 96 pp.Hora, J., (ed.) 2000: Směrnice ES o ochraně volně žijících ptáků v České republice. ČSO, Praha. Machar I., 2009: Hodnocení důsledků koncepce Strategie rozvoje Zlínského kraje 2009 – 2020 na soustavu Natura 2000.Miko, L. a kol., 2005: Zákon o ochraně přírody a krajiny. Komentář. Nakladatelství C.H.Beck, Praha.Nařízení vlády č.132/005 Sb. (národní seznam).Sdělení MŽP č.81/2008 Sb. (evropský seznam)Věstník vlády ČR č.2, roč. 4, 2006.
Podklady v elektronické podobě poskytnuté zadavatelem.Konzultace se zadavatelem.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 54 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 55 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
V. Cíle ochrany životního prostředí stanovené
na mezinárodní, komunitární nebo vnitrostátní
úrovni, které mají vztah ke koncepci a způsob,
jak byly tyto cíle vzaty v úvahu během její
přípravy, zejména při porovnání variantních
řešení.
V.1. Referenční cíle OŽP
Referenční cíle slouží ke zjištění vazeb jednotlivých koncepčních dokumentů, tedy i
Programu rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012, z hlediska ochrany
životního prostředí a zároveň k vyhodnocení souladu cílů, úkolů a opatření posuzovaného
koncepčního dokumentu s cíli ochrany životního prostředí.
Na základě analýzy relevantních národních a regionálních koncepčních dokumentů a na
základě analýzy stavu životního prostředí byla stanovena základní sada referenčních cílů
ochrany životního prostředí. Následně byl vyhodnocen vztah strategických cílů – pilířů (čtyř
hlavních prioritních oblastí), formulovaných v posuzovaném koncepčním dokumentu
k jednotlivým referenčním cílům ochrany životního prostředí (viz tabulka 1). Pro hodnocení
cílů a jednotlivých opatření pak byly vybrány ty referenční cíle ochrany životního prostředí, u
nichž byla identifikována možná vazba alespoň s jedním ze strategických cílů.
V.2. Vazby jednotlivých strategických cílů na referenční
cíle OŽP
Dokument „Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012“ (PRÚOZK)
vychází z konceptu i závěrů Strategie rozvoje Zlínského kraje a konkretizuje je na kratší
časové období, vymezené rokem 2012, a současně usiluje i o detailnější identifikaci území.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 56 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Jeho cílem je tak závěry SRZK transformovat do střednědobého výhledu rozvoje kraje a
pokusit se identifikovat významné vnitroregionální rozdíly uvnitř Zlínského kraje. Klíčovým
krokem je vytvoření systému akčního koordinovaného plánování (uplatněného „na míru“
každé jednotlivé ORP (okresy a obce s rozšířenou působností) s ohledem na její cílové
postavení vůči roku 2012, resp. 2020).
K realizaci uvedeného cíle byly v dokumentu Strategie rozvoje Zlínského kraje definovány
čtyři tzv. pilíře - hlavní prioritní oblasti (strategické cíle), které jsou pro implementaci
opatření v rámci PRÚOZK určující a byly v plném rozsahu zachovány pro zajištění již dříve
přijaté architektury rozvojového dokumentu Zlínského kraje.
1. Konkurenceschopná ekonomika
2. Úspěšná společnost
3. Efektivní infrastruktura a rozvoj venkova
4. Atraktivní region
Ke každé z uvedených prioritních oblastí jsou v dokumentu definovány:
Úkoly – dílčí milníky k dosažení cílů
Opatření – konkrétní kroky použité ke splnění úkolů, dále je naznačena jejich realizace
prostřednictvím jednotlivých nástrojů se zaměřením na jednotlivé ORP .
Možné vazby takto stanovených pilířů (strategických cílů) Programu rozvoje územního
obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012 na referenční cíle ochrany životního prostředí jsou
uvedeny v tab. 1.
Tab. 1: Vazby mezi referenčními cíli OŽP a strategickými cíli koncepce
Referenční cíle OŽP strategický cíl - pilíř
1 2 3 4dosáhnout k roku 2010 doporučených hodnot emisních stropů stanovených pro OlK pro SO2, NOx ,VOC a amoniak
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 57 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Ovzduší, klima a odpady (SPŽP)
omezovat emise těch znečišťujících látek (či jejich prekurzorů), u kterých bylo zjištěno překračování imisních limitů a stabilizace emisí těch látek, u kterých k překračování emisí nedocházípřispět k omezování emisí „skleníkových plynů“ ¨, zejména CO2 a metanupřispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji X X X
přispět k omezování vzniku odpadů X X Xsnížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky pro zdraví obyvatel
X X
snížit znečištění ovzduší z dopravy X X X
zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů Xsnižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních topenišť
X X X
stanovovat priority ve zlepšování kvality ovzduší ze zdravotního hlediska prostřednictvím hodnocení rizik chránit ozónovou vrstvu snižováním spotřeby látek, které ji poškozujízlepšit informovanost o kvalitě ovzduší a jeho působení
Hluk (SPŽP)
snižovat expozici hluku X X X Xzastavit zvyšování hluku, zejména dopravního, a rozšiřovat chráněné zónyzajistit, aby osoby používající stroje a zařízení, které jsou zdrojem hluku a vlastníci, případně správci objektů, jejichž provozem vzniká hluk, byli povinni technickými, organizačními a dalšími opatřeními zajistit dodržování hygienických limitů hluku, hygienické limity nesmí být překračovány u hluku z provozoven a u hluku veřejnosti přístupné produkce hudby
Povrchové a podzemní vody (SPŽP)
zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu X Xsnížit environmentální rizikasnížit nároky na úpravu vod
zajistit výrobu pitné zdravotně nezávadné vody z podzemních i povrchových zdrojů a zachování zdrojů léčebných a minerálních vodzlepšit stanovištní podmínky některých druhů rostlin a živočichů (ochrana biotopů)snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojůzavést nové přístupy k limitům průmyslového znečištění dle BREF vedoucí k omezování znečištění v průmyslu v souladu s uplatňováním směrnice 96/61/EC (IPPC)podporovat využití kalů z ČOV v zemědělství zejména omezováním vstupu nebezpečných látek z průmyslu do veřejných kanalizacístanovit priority pro intervence ke zlepšování kvality a zdravotní nezávadnosti vody ze zdravotních hledisekpředcházet poškození zdraví z požívání a užívání vodzamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou k degradaci půdního a horninového prostředí
X X X
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 58 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Půda, horninové prostředí a přírodní zdroje (SPŽP)
omezení záborů, eroze a zhutnění půdy X X X
usměrněné využívání surovinových zdrojů a zabránění nežádoucí exploatace horninového prostředíobnova funkčního využití poškozeného územíanalyzovat aplikaci principů trvale udržitelného rozvoje a míru uplatnění územního plánování při využívání neobnovitelných zdrojů surovin a při prosazování vyššího využití druhotných surovin v jednotlivých členských zemích EU a navrhnout souměřitelný model pro ČRidentifikovat a kvantifikovat vstupy cizorodých látek do půdy, včetně jejich bilancování z pohledu ekologického, ekonomického a zdravotníhozlepšit kvalitu půdy omezením vstupu rizikových látek do kompostů a kalůvyužít kontaminovaných půd pro pěstování průmyslových a energetických plodinomezit degradační procesy, zejména kontaminaci a zrychlenou erozi půd
Fauna, flóra, ekosystémy a krajina
komplexní řešení managementu chráněných území
modifikace sítě chráněných území prostřednictvím vytváření soustavy Natura 2000zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti
X X X
zachování krajinných hodnot prostřednictvím ochrany krajinného rázuharmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu) s požadavky na ochranu přírody a krajiny
X X X
Staré zátěže
snížit environmentální rizika plynoucí z kontaminace půdy a podzemní vody snížit zdravotní rizika X Xzvýšit efektivitu využívání přírodních zdrojů (např. zdrojů pitné vody)využit tzv. ”brownfields” v urbanizovaných územích s cílem omezení výstavby ”na zelené louce”zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí X X X
Osvěta a vzdělávání
vytvořit komplexní regionální systém environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců chování, odpovídajících principům udržitelného rozvoje
X X X
působit na dospělou populaci za účelem podpory vhodného životního stylu, návyků a postojů vedoucích k šetření přírodními zdroji, ochraně životního prostředí a akceptování podmínek udržitelného rozvojezajistit optimální zapojení veřejnosti do rozhodování v oblasti životního prostředíprosazovat respektování principu udržitelného rozvoje jako standardní součásti rozhodování veřejné správyvytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
X X X X
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 59 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Referenční cíle ochrany životního prostředí byly stanoveny na základě cílů ochrany životního
prostředí stanovených ve Státní politice životního prostředí ČR, Programu ochrany přírody a
krajiny ČR aj., na základě legislativy k ochraně životního prostředí. V následující tabulce
uvedené, vybrané, referenční cíle respektují analýzu stavu životního prostředí v ČR a
pokrývají ty oblasti životního prostředí, které mohou být ovlivněny.
Na tomto místě je nutno zdůraznit, že hodnocený dokument Program rozvoje územního
obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012 přímo navazuje na dokument Strategie rozvoje
Zlínského kraje a stanovuje úkoly a opatření na léta 2010 - 2012. Jedná se tedy o jeden z
prováděcích plánů. Z tohoto důvodu bylo nutné zachovat (pro dosažení kontinuity hodnocení)
i sadu referenčních cílů, ke kterým budou jednotlivá opatření Programu hodnocena.
Tab. 2: Vybraná sada referenčních cílů
Referenční cíle OŽP
1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji2. přispět k omezování vzniku odpadů3. snížit znečištění ovzduší z dopravy a ze stacionárních zdrojů s největšími riziky pro zdraví
obyvatel 4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů5. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních topenišť6. snižovat expozici hluku 7. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu8. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou k degradaci půdního
a horninového prostředí9. omezení záborů, eroze a zhutnění půdy10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti11. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu) s požadavky na ochranu
přírody a krajiny12. snížit zdravotní rizika13. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí14. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců chování, odpovídajících
principům udržitelného rozvoje15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 60 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
VI. Závažné vlivy (včetně sekundárních,
synergických, kumulativních, krátkodobých,
střednědobých a dlouhodobých, trvalých a
přechodných, pozitivních a negativních vlivů)
navrhovaných variant koncepce na životní
prostředí.
VI.1. Hodnocení výsledného znění strategického
dokumentu
Strategický dokument PRUOZK představuje střednědobý rozvojový plán, který konkretizuje
jednu z etap SRZK. Jeho časové trvání pokrývá roky 2010 – 2012. Jeho základní členění
odpovídá architektuře nadřazeného rozvojového strategického dokumentu, který pokrývá
období 2009 – 2020. Hlavní směry tvoří čtyři pilíře, které představují nejvýznamnější směry
strategického rozvoje Zlínského kraje a které působí ve vzájemné provázanosti v jeden
výsledný koncepční dokument:
Konkurenceschopná ekonomika
Úspěšná společnost
Efektivní infrastruktura a rozvoj venkova
Atraktivní region
Tím jsou v koncepci formulovány 4 strategické oblasti – rozvojové cíle. Jejich výčet a
vertikální složení je uvedeno v tab. 1 v příloze č. 1 a jsou společné pro PRUOZK i pro SRZK.
Tyto pilíře jsou ve strategii PRUOZK rozpracovány na podrobnější měřítko, které představuje
úroveň okresů a ORP (obce s rozšířenou působností).
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 61 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Období let 2010 – 2012, pro které je zpracován PRUOZK, je silně ovlivněno globálním
nepříznivým hospodářským vývojem, na který navržená opatření PRUOZK reagují a
stanovují cíle, které jsou reálné za současných společenských a ekonomických podmínek
Zlínského kraje. Zároveň jsou vyčleněny oblasti Zlínského kraje, které jsou z hlediska
uvedených čtyř rozvojových pilířů nadměrně, středně či nedostatečně rozvinuty. Podle
identifikované situace pak jsou usměrněna doporučená místa pro jednotlivé projekty a
opatření.
PRUOZK se skládá z hlavních bloků a kapitol, které představují:
Analytická část
Identifikace diverzity ekonomických, přírodních a společenských podmínek uvnitř
Zlínského kraje (součást analytické části, použity dvě metodiky)
Návrhová část – scénář proveditelného naplnění včetně nástrojů horizontálního
propojení jednotlivých pilířů koncepce
Finanční parametry strategie
Nástin implementační strategie včetně návrhu bloků a časových horizontů pro
stanovení akčních plánů se zpětnými vazbami ve čtyřletých časových horizontech a
vymezení oblasti zodpovědnosti hlavních subjektů
Návrh monitorovacího systému a ukazatelů pro vyhodnocení úspěšnosti provádění
PRUOZK v časových blocích i v celém období 2010 – 2012
Z hlediska potenciálních vlivů na životní prostředí je potřebné posoudit každý stupeň tvorby
strategického dokumentu. Součástí dokumentu je i implementační část, která představuje
systém průběžného předkládání projektů a tvorbu ročních akčních plánů. Tyto projekty budou
pravidelně vyhodnocovány v rámci schvalovacího řízení pomocí navrženého způsobu
předprojektového hodnocení a poskytnou případně zkušenosti i pro tvorbu a organizaci
dalších ročních akčních plánů. Pravidelné hodnocení je součástí celkového monitoringu
realizace rozvojové strategie Zlínského kraje (SRZK).
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 62 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
VI.1.1. Část analytická
Analytická část PRUOZK je tvořena pěti podkapitolami, které zahrnují
2.1.1. Zajistit větší spolupráci firemního a vzdělávacího sektoru2.1.2. Zvýšit podíl vysokoškolsky vzdělané populace2.1.3. Zvýšit podíl populace zapojené do systému celoživotního vzdělávání2.1.4. Optimalizovat a zkvalitňovat primární a sekundární vzdělávací stupeň2.2.3. Naplnit strategickou průmyslovou zónu Holešov 2.3.1. Optimalizace sítě poskytovatelů sociálních služeb2.3.2. Zvýšení kvality poskytovaných sociálních služeb2.4.2. Zvýšit kvalitu specializované zdravotnické péče
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 68 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
3. Efektivní infrastruktura a rozvoj venkova
3.1.1. Zkvalitnit nakládání s odpady3.1.5. Udržitelně využívat zdroje energie3.2.1. Dobudovat odpovídající technickou infrastrukturu3.3.1. Napojit silniční sítě regionu na dálniční systém ČR a SR3.3.2. Zvýšit plynulost a bezpečnost nedálniční silniční dopravy3.3.3. Modernizovat železniční infrastrukturu3.3.4. Budovat a rozvíjet veřejná mezinárodní letiště3.3.5. Podporovat kombinovanou dopravu3.4.1. Dále rozvíjet integrovaný dopravní systém (IDS)3.4.4. Podporovat ekologicky šetrnou dopravu
4. Atraktivní region
4.1.1. Rozvíjet oblasti s koncentrovaným potenciálem cestovního ruchu4.1.2. Rozvoj ostatních oblastí s potenciálem cestovního ruchu4.1.3. Napojit silniční sítě regionu na dálniční systém ČR a SR 1)
4.1.4. Budovat a rozvíjet veřejná mezinárodní letiště 4.2.1. Zkvalitnit úlohu marketingu a řízení cestovního ruchu v kraji4.3.1. Pečovat o nemovité kulturní dědictví4.3.2. Pečovat o movité kulturní památky a mobiliární fondy4.3.3. Ochrana tradiční lidové kultury a folkloru4.3.4. Horizontálně podporovat činnosti subjektů v oblasti kultury4.4.1. Více propojit kulturu s cestovním ruchem4.4.2. Více propojit kulturu se vzdělávacím systémem4.4.4. Zlepšit dostupnost kultury
*) číslování jednotlivých úkolů je shodZa účelem zjištění, zda navrhované specifické cíle (úkoly) jsou v souladu s cíli ochrany
životního prostředí bylo provedeno zjištění možných vazeb těchto, v dokumentu stanovených,
specifických cílů se sadou referenčních cílů ochrany životního prostředí. Výsledky této
analýzy jsou uvedeny v tabulce č. 4. Pro toto a všechna další hodnocení byla použita
následující stupnice:
stupnice hodnocení: +2 – silný pozitivní vliv, +1 – slabý pozitivní vliv
0 – bez vlivu
-1 – slabý negativní vliv, -2 – silný negativní vliv
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 69 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č.4a Vazby mezi referenčními a specifickými cíli
Referenční cíl č.
ochrany životního prostředí
Vazby specifických a referenčních cílůSpecifické cíle
Může nastat situace, kdy snahy podnikatelských subjektů v průmyslových zónách o udržení
konkurenceschopnosti se budou ubírat směrem snižování nákladů i za cenu zvyšování
negativních dopadů na některou ze složek životního prostředí. Podrobnější analýza bude
provedena u hodnocení opatření, která jsou k realizaci tohoto cíle stanovena.
3.3.1. a 4.1.3 Napojit silniční sítě regionu na dálniční systém ČR a SR
Realizace tohoto záměru představuje určité nebezpečí, že v regionu vzroste objem osobní a
nákladní automobilové dopravy a projektované nové, případně rekonstruované komunikace
mohou být vedeny v blízkosti obytných zón a může tak dojít k negativní změně hlukového
klimatu v lokalitě. Podrobnější analýza bude provedena u hodnocení opatření, která jsou
k realizaci tohoto cíle stanovena.
3.3.3. Modernizovat železniční infrastrukturu
Modernizace železniční infrastruktury může přinést zvýšení hlukových emisí v okolí
železničních tratí. při realizaci opatření je nutno konkrétní projekty navrhovat s ohledem na
minimalizaci hlukových emisí a realizovat příslušná protihluková opatření
3.3.4. a 4.1.4 Budovat a rozvíjet veřejná mezinárodní letiště
Rozvoj veřejných a mezinárodních letišť přináší jednak významné zlepšení dopravní
dostupnosti regionu. Ovšem na druhé straně rovněž přináší zvýšení emisí ze spalovacích
procesů v motorech letadel a rovněž i zvýšení hladin hluku v okolí letišť. I zde je nutné dbát
na minimalizaci negativních vlivů na ovzduší a obyvatelstvo
Formulované prioritní oblasti (strategické cíle) a k nim příslušející úkoly (specifické cíle) jsou
v dokumentu podrobně rozpracovány na jednotlivá opatření, která tak mají přímou vazbu na
danou prioritní oblast (strategický cíl). Podrobný výčet struktury specifických cílů a opatření
je uveden v následujících tabulkách.
.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 72 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 5a Cíle a opatření
Strategický cíl/ priorita Konkurenceschopná ekonomika
Specifický cíl/úkol Navrhovaná opatření1.1.1. Propojit regionální firmy s institucemi výzkumu a vývoje (VaV)
1.1.1a. Podpora vzniku a fungování platformy pro koordinaci VaV institucí a podnikatelů
1.1.2. Dále rozvíjet podpůrnou infrastrukturu pro podporu inovací a podnikání
1.1.2a. Budování a rozvoj inovačního zázemí1.1.2c. Podpora podnikatelských investic
1.1.4. Stimulovat inovační aktivity podnikatelů
1.1.4a. Zvyšování informovanosti podnikatelů1.1.4b. Výchova k pro-inovačnímu směřování firem1.1.4c. Aktivity pro zapojení firem do mezinárodních projektů v oblasti inovací
1.3.1. Zlepšit přístup k financím pro začínající podnikatele
1.3.1a. Spolupráce se sítěmi rizikového kapitálu1.3.1b. Speciální úvěrové a garanční facility1.3.1c. Speciální facility rizikového kapitálu
1.3.2. Zlepšit nefinanční podmínky podnikání MSP
1.3.2b. Asistence v oblasti marketingu na zahraničních trzích
Specifický cíl/úkol Navrhovaná opatření2.1.1. Zajistit větší spolupráci firemního a vzdělávacího sektoru
2.1.1a. Zvyšování mobility pracovníků mezi vzdělávacím a podnikatelským sektorem 2.1.1b. Zapojení regionálních podnikatelských partnerů do tvorby vzdělávacích programů
2.1.2. Zvýšit podíl vysokoškolsky vzdělané populace
2.1.2c. Podporovat rozvoj bakalářských studijních programů
2.1.3. Zvýšit podíl populace zapojené do systému celoživotního vzdělávání
2.1.3a. Využít kapacit a možností škol pro účely dalšího vzdělávání
2.1.4. Optimalizovat a zkvalitňovat primární a sekundární vzdělávací stupeň
2.1.4a. Optimalizace nabídky škol na základě poptávky s důrazem na řemesla a technicky orientované obory2.1.4b. Zavádění systémů kvality a hodnocení škol2.1.4c. Zlepšení výuky cizích jazyků a ICT2.1.4d. Podpora dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků2.1.4h. Zlepšení podmínek pro praktickou výuku v zemědělských oborech
Strategický cíl/ priorita Efektivní infrastruktura a rozvoj venkova
Specifický cíl/úkol Navrhovaná opatření
3.1.1. Zkvalitnit nakládání s odpady 3.1.1a. Budování integrovaných systémů nakládání s odpady 3.1.1b. Rozvoj infrastruktury pro nakládání s odpady 3.1.1c. Předcházení vzniku odpadů a omezování jejich množství 3.1.1d. Rozvoj systémů odděleného sběru odpadů
3.1.5. Udržitelně využívat zdroje energie 3.1.5a. Realizace energetických úspor a zvyšování energetické účinnosti3.1.5b. Zvýšit podíl obnovitelných zdrojů energie (OZE)3.1.5d. Příkladné chování kraje, obcí a jejich institucí
3.2.1c. Zvýšení napojenosti na veřejnou kanalizaci s odpovídající kvalitou čištění odpadních vod 3.2.1d. Dobudování ostatní infrastruktury na venkově
3.3.1. Napojit silniční sítě regionu na dálniční systém ČR a SR
3.3.1b. Vybudování rychlostní komunikace R 49 3.3.1c. Vybudování rychlostní komunikace R 55
3.3.2. Zvýšit plynulost a bezpečnost nedálniční silniční dopravy
3.3.2b. Rekonstrukce silnic II. a III. třídy3.3.2d. Zkvalitnění sítě silnic I. třídy
3.3.3. Modernizovat železniční infrastrukturu
3.3.3a. Modernizace a elektrizace páteřních tratí
3.3.4. Budovat a rozvíjet veřejná mezinárodní letiště
3.3.4a. Přestavba či modernizace letiště Bochoř
3.3.5. Podporovat kombinovanou dopravu 3.3.5a. Rozvoj potřebné infrastruktury pro kombinovanou dopravu3.3.5b. Finanční pobídky dopravcům
3.4.1. Dále rozvíjet integrovaný dopravní systém (IDS)
3.4.1a. Zavádění integrovaných systémů veřejné dopravy ve vybraných aglomeracích 3.4.1b. Zlepšování stávající infrastruktury IDS
3.4.4. Podporovat ekologicky šetrnou dopravu
3.4.4a. Dostavba páteřní sítě cyklostezek
.
Tab. č. 5d Cíle a opatření
Strategický cíl/ priorita Atraktivní region
Specifický cíl/úkol Navrhovaná opatření
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 74 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
4.1.1. Rozvíjet oblasti s koncentrovaným potenciálem cestovního ruchu
4.1.1a. Dobudování a modernizace veřejné infrastruktury pro CR4.1.1c. Modernizace a vybudování nových ubytovacích a gastronomických služeb
4.1.2. Rozvoj ostatních oblastí s potenciálem cestovního ruchu
4.1.2c. Modernizace a vybudování nových ubytovacích a gastronomických služeb
4.1.3. Napojit silniční sítě regionu na dálniční systém ČR a SR 1)
4.1.3b. Vybudování rychlostní komunikace R 494.1.3c. Vybudování rychlostní komunikace R 55
4.1.4. Budovat a rozvíjet veřejná mezinárodní letiště
4.1.4a. Přestavba či modernizace letiště Bochoř
4.2.1. Zkvalitnit úlohu marketingu a řízení cestovního ruchu v kraji
4.2.1a. Pravidelná aktualizace komplexního marketingového plánu včetně systému monitoringu4.2.1b. Další rozvoj speciální agentury destinačního managementu4.2.1c. Posílení odpovídajícího brandu turistické destinace4.2.1d. Rozvoj turistických informačních center4.2.1e. Zlepšit a sjednotit informační systémy pro účely turismu
4.3.1. Pečovat o nemovité kulturní dědictví 4.3.1a. Ochrana, uchování, poznávání a prezentace památkového fondu a zprostředkování jeho hodnot veřejnosti4.3.1c. Spolupráce s občanskými iniciativami v péči o památkový fond4.3.1d. Vybudování Krajského kulturního a vzdělávacího centra
4.3.2. Pečovat o movité kulturní památky a mobiliární fondy
4.3.2a. Modernizace a rekonstrukce kulturních zařízení4.3.2b. Podpora činnosti kulturních zařízení
4.3.3. Ochrana tradiční lidové kultury a folkloru
4.3.3c. Podpora tradiční lidové a ostatní kultury
4.3.4. Horizontálně podporovat činnosti subjektů v oblasti kultury
4.3.4a. Vybudování systému odborného poradenství
4.4.1. Více propojit kulturu s cestovním ruchem
4.4.1a. Provázání aktuálních informací o kultuře s cestovním ruchem
4.4.2. Více propojit kulturu se vzdělávacím systémem
4.4.2a. Vytvořit výukové a motivační programy pro školy
4.4.4. Zlepšit dostupnost kultury 4.4.4c. Zabezpečení přístupu pro handicapované skupiny návštěvníků
Jednotlivá opatření byla v SEA procesu hodnocena ve vztahu k referenčním cílům ochrany
životního prostředí (viz tab. č.2). Dále byl v tomto procesu stanoven i potenciální vliv
realizace jednotlivých opatření na jednotlivé složky životního prostředí, jejichž popis je
uveden v následující tabulce.
Tab. č. 6 Hodnocené složky životního prostředí
složka č. Popis1 obyvatelstvo, lidské zdraví
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 75 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
2 fauna, flora, ekosystémy3 krajina4 půda, horninové prostředí5 voda6 ovzduší, klimatické faktory7 hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a archeologického
dědictvíK hodnocení byla použita stejná hodnotící stupnice, jak byla uvedena v případě zjištění vazeb
mezi specifickými a referenčními cíli OŽP. Výsledky hodnocení jsou uvedeny v tabulkách 7 –
24 v příloze č. 2.
Možné negativní vlivy na životní prostředí byly identifikovány u opatření, která se týkají
dostavby a modernizace dopravní infrastruktury (silniční a železniční) ve Zlínském kraji a
přestavby a modernizace veřejných letišť v kraji. Dalším opatřením, při jehož realizaci by
mohlo dojít k negativním vlivům na složky životního prostředí je problematika efektivního
naplnění průmyslové zóny Holešov. Při realizaci opatření uvedeného charakteru může, jejich
nevhodnou aplikací, dojít k negativním vlivům na kvalitu ovzduší, vod a půdy a zhoršení
životních podmínek obyvatel v důsledku zvýšení hlukové zátěže obyvatelstva a rovněž jsou i
rizika vyšších emisí škodlivin z výfukových plynů do ovzduší.
V těchto případech se ovšem jedná o vlivy lokální, vztažené k blízkému okolí dané aktivity.
Při výběru projektů a jejich předprojektové analýze je nutno, v těchto případech, důkladně
analyzovat tyto možné negativní vlivy a minimalizovat je výběrem takových projektů, které
řeší, kromě stránky podnikatelské i minimalizaci vlivů realizace projektu na komplex složek
životního prostředí a minimalizuje negativní dopady na zdraví obyvatel.
Podrobný rozbor možných vlivů vyplývajících z realizace těchto opatření a aktivit je uveden
v tabulkách č. 25 až 29.
Opatření, u kterých lze očekávat, při jejich realizaci, i negativní vlivy jsou tato:
1.4.1a. Intenzivní marketing SPZ Holešov
2.2.3a. Intenzivní marketing SPZ Holešov
3.3.1b. Vybudování rychlostní komunikace R 49
3.3.1c. Vybudování rychlostní komunikace R 55
3.3.2b. Rekonstrukce silnic II. a III. třídy
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 76 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
3.3.2d. Zkvalitnění sítě silnic I. třídy
3.3.3a. Modernizace a elektrizace páteřních tratí
3.3.4a. Přestavba či modernizace letiště Bochoř
4.1.3b. Vybudování rychlostní komunikace R 49
4.1.3c. Vybudování rychlostní komunikace R 55
4.1.4a. Přestavba či modernizace letiště Bochoř
Uvedená opatření jsou průřezová, týkají se vždy několika hlavních prioritních oblastí.
V případě opatření ve vztahu k průmyslové zóně Holešov se jedná o oblasti 1.
Konkurenceschopná ekonomika a 2. Úspěšná společnost.
Opatření zaměřená k budování rychlostních komunikací a rekonstrukce stávajících
komunikací se dotýká prioritních oblastí 3. Efektivní infrastruktura a rozvoj venkova a 4.
Atraktivní region.
U uvedených opatření bylo provedeno detailní zhodnocení možných vlivů a navrženy
podmínky při jejich realizaci. Reformulace těchto opatření není navrhována.
Sada navrhovaných opatření je velmi dobře nastavena. Přímo navazuje na opatření, která byla
formulována v nadřazeném dokumentu "Strategie rozvoje Zlínského kraje 2009 - 2020", na
který Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 bezprostředně
navazuje, a dále je detailněji rozpracovává. Postihuje všechny problémové oblasti, klade
důraz na jejich řešení a dle provedeného hodnocení jednotlivých navrhovaných opatření dobře
pokrývá i všechny referenční cíle ochrany životního prostředí a při jejich realizací lze
očekávat, ve velké většině případů, pozitivní vliv na zdraví obyvatel a jednotlivé složky
životního prostředí.
Jak je patrné z hodnocení jednotlivých opatření, vyskytují se opatření, která mohou, při
necitlivé aplikaci, mít ve svých důsledcích negativní dopady na některou ze složek životního
prostředí. Tato skupina čtyř opatření byla rozpracována v tabulkových formulářích do
podrobného hodnocení jejich možných vlivů na životní prostředí. Jejich případné negativní
dopady jsou řešeny v komentáři u hodnocení jednotlivých opatření. Reformulace opatření
navrhována není, jsou ovšem navrženy podmínky realizace u těchto opatření.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 77 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tabelární hodnocení vztahu konkrétních cílů a opatření PRUOZK k referenčním cílům a
složkách životního prostředí je uvedeno v příloze č. 2 tohoto dokumentu.
VI.4. Posouzení strategického dokumentu pokud jde o
očekávané environmentální aspekty
Dokument PRUOZK je střednědobý strategickým dokumentem, který na období dvou let
rozpracovává komplexní rozvojovou strategii Zlínského kraje na podrobnější úrovni, která
zahrnuje okresy a ORP (obce s rozšířenou působností). Z tohoto důvodu jsou očekávané
environmentální aspekty realizace PRUOZK obdobné jako potenciální vlivy základní
koncepce SRZK.
Potenciální rizika spočívají ve zvýšené environmentální zátěži související s rozvojem
podnikání a průmyslu v městských i venkovských oblastech, v okolí průmyslových zón,
venkovských sídel, jejich ekonomickým i rekreačním využíváním jejich potenciálu i
v důsledku rozvoje dopravy a dopravní sítě.
Na základě údajů ze PRUOZK a „Oznámení“ hodnocení vlivů záměru na životní prostředí,
vyjádření dotčených subjektů a provedených konzultací je možno formulovat následující
potenciální oblasti vlivů PRUOZK na životní prostředí:
1. Vlivy na obyvatelstvo – pravděpodobně nevýznamné, za daných okolností jsou
preventabilní. Vzhledem k rozvojovým projektům zaměřeným na rozvoj podnikání,
vzdělanosti, infrastruktury obcí, jejich sociální a kulturní rozvoj a zvýšení celkové
atraktivity se očekává převaha pozitivních vlivů. Potenciální negativní vlivy na
veřejné zdraví mohou mít spíše lokální charakter a mohou se projevit pouze za
předpokladu, že rozvojové projekty neprojdou předprojektovým posouzením
z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví. V souvislosti s rozvojem
podnikání a průmyslu je nutno upozornit na problematiku pracovního prostředí, jehož
kvalita je určena platnými předpisy v oblasti ochrany veřejného zdraví a je také
kontrolována kompetentním orgánem ochrany veřejného zdraví (KHS Zlín).
2. Vlivy na abiotické složky ekosystémů a funkčnost ekosystémů. Při dodržení kriterií
pro přijetí projektů buď bez jakýchkoliv vlivů nebo jsou vlivy zanedbatelné a
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 78 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
přijatelné z hlediska současného způsobu hospodaření v krajině. Jednotícím kriteriem
pro přijetí rozvojových projektů je jejich přínos některému aspektu krajinotvorby a
ekologické stability. Podle příslušnosti projektu k některé prioritě je možno očekávat
zaměření buď do zlepšování přírodního prostředí (venkova a periferní oblasti
Zlínského kraje), do zlepšování podmínek v obytném prostředí (městské oblasti a malá
sídla), případně v oblasti nepřímého působení na kvalitu bydlení a podporu motivace
pro ekonomicky vhodné aktivity v Zlínském kraji (oblast infrastruktury a vzdělávání).
Pouze projekty související se zlepšováním dopravní sítě a podporou podnikání a
průmyslu se mohou projevit určitým zvýšením imisní zátěže prostředí škodlivinami.
Pro zahájení provozu zdrojů znečištění ovzduší však platí legislativní omezení včetně
požadavku na povolení provozu po vyhodnocení potenciálního vlivu nového zdroje na
kvalitu ovzduší pomocí rozptylové studie a odborného posudku, které musí být
zpracovány autorizovanými osobami.
3. Vlivy na biotu – podle současných poznatků bezvýznamné za předpokladu dodržení
kriterií pro vstupní posouzení rozvojových projektů. Dodržení kriterií pro ochranu
zvláště chráněných území zajistí i soulad s požadavky na ochranu ptačích oblasti a
evropsky významných lokalit, ostatní biota, která je předmětem obecné ochrany
přírody, nebude na základě současných poznatků významně negativně ovlivněna.
Výběrem vhodných rozvojových projektů, revitalizací brownfields, z nichž je
akcentována SRZ Holešov, snižováním starých ekologických zátěží v území,
diverzifikací průmyslové a zemědělské výroby, zavedením prvků ekologického
zemědělství a krajinotvorbou s cílem zvýšení retenční schopnosti krajiny jsou
očekávány pozitivní vlivy na biotu v důsledku realizace PRUOZK, který je
zastřešující koncepcí pro výběr prioritních oblastí rozvoje Zlínského kraje.
4. Vliv na krajinný ráz – projeví se v důsledku rozvoje sídel, realizace aktivit
v průmyslových zónách, revitalizace brownfields, diverzifikace průmyslové a
zemědělské výroby, pokračujícího převodu agrokultur na trvalé travní porosty, event.
lesní pozemky, v důsledku podpory rozvoje sídel a městské, příměstské i venkovské
výstavby obytných i produkčních zón. Na krajinném rázu se projeví i rozvoj
infrastruktury, především komunikací a jiných liniových staveb. Na základě
současných poznatků lze při dodržení legislativních požadavků na rozvoj území
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 79 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
očekávat převažující pozitivní vlivy. Některé projekty budou podléhat samostatnému
posouzení projektovou EIA podle zákona č. 100/2001 Sb.
5. Vlivy na ekonomické a sociální klima jsou v důsledku realizace PRUOZK očekávány
pozitivní, jejich důsledkem bude rozvoj sociálních determinant zdraví, které ovlivní
obyvatele jak v oblasti fyzické (zlepšení fyzické kondice a zdravotního stavu) tak
psychické. Významnou součástí je i podpora vzdělanosti, především celoživotního
vzdělávání a technického i humanitního vysokého školství, a podpora rozvoje
informačních technologií, podpora rozvoje a dostupnosti zdravotnictví a školství.
Celkové zaměření PRUOZK je zaměřeno jako etapa k dosažení výsledného cíle komplexního
zlepšení podmínek pro život obyvatel v Zlínském kraji jak po stránce sociální a ekonomické
tak po stránce kvality života a kvality jejich životního prostředí a ekonomického a sociálního
klimatu. Základní požadavek je zastavit prohlubování rozdílu v rozvoji Zlínského kraje oproti
jiným regionům ČR při zohlednění současných ekonomických podmínek a aktualizaci
finančních možností pro realizaci jednotlivých projektů. Tomuto základnímu cíli odpovídá i
zachování původní formulace pilířů koncepce – strategických cílů, zaměřených na čtyři
oblasti rozvoje, která je základem SRZK i základem pro stanovení jednotlivých konkrétních
opatření PRUOZK:
– Konkurenceschopná ekonomika
– Úspěšná společnost
– Efektivní infrastruktura a rozvoj venkova
– Atraktivní region
Tyto pilíře jsou propojeny horizontálními tématy, která budou rozvíjena i v rámci realizace
PRUOZK.
Požadavek na soulad rozvojových programů s politikou životního prostředí ČR i
environmentální politikou trvale udržitelného rozvoje regionů včetně rozvoje regionálních
center, oblastí pro rozvoj zemědělství a venkova je nepřímo obsažen již v kriteriích pro přijetí
jednotlivých rozvojových programů a ve formulaci opatření, který jsou stanovena pro období
let 2010 - 2012. Tato kriteria je možno doplnit o navržené posouzení z pohledu ryze
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 80 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
environmentálního na základě návrhu formulářů pro posouzení projektu uvedených
v příslušné kapitole tohoto dokumentu. V průběhu schvalování a řešení rozvojových aktivit
v rámci PRUOZK je možno doporučit další kriteria, specifická pro jednotlivé fáze řešení
rozvojových projektů. Tato kriteria jsou z důvodu potřebnosti zachování kontinuity řešení
rozvoje Zlínského kraje i z důvodu potřeby provázanosti při realizaci SRZK a PRUOZK,
který je jeho součástí, identická a měla by být zachována po celou dobu řešení základního
strategického dokumentu do roku 2020.
Pro fázi schvalování projektů
do posouzení rozvojových projektů při jejich schvalování zahrnout
environmentální kriteria
konzultovat s pracovníky odborného orgánu ochrany životního prostředí,
především ochrany přírody, obecních úřadů s rozšířenou působností a CHKO
Beskydy a Bílé Karpaty přijatelné limity změny krajinného rázu pro jednotlivé
fáze řešení projektů
před realizací rozvojových aktivit zajistit příslušná schválení projektů z pohledu
ochrany životního prostředí
Pro fázi realizace projektů
zajistit kontrolu průběhu řešení projektů
během realizace projektů dodržovat legislativní předpisy v oblasti ochrany
životního prostředí, především složek ekosystémů a chráněných částí přírody
informovat o průběhu, účelu a době řešení projektů občany dotčené obce
Pro fázi ukončení projektů
provést vyhodnocení projektu z hlediska věcného i environmentálního
do hodnotících kriterií zahrnout i vyhodnocení, nakolik se projekt projevil na
životním prostředí, event. zdali došlo v průběhu realizace k ohrožení složek
životního prostředí
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 81 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Hodnocená strategie PRUOZK nebude mít z hlediska ovlivnění složek životního prostředí ani
souvisejících vlivů význam přesahující státní hranice. Zlínský kraj sousedí sice se Slovenskou
republikou, ale využití potenciálu přeshraniční spolupráce včetně rekreačního a krajinného
potenciálu venkova se neodrazí z hlediska koncepčního na mezistátní úrovni. Drobné vlivy
přesahující státní hranice budou řešeny jako součásti projektové EIA v případě jednotlivých
konkrétních projektů. Důsledkem vstupu ČR a SR do Schengenského prostoru se sice
odbouraly bariéry pro přechod státní hranice a v důsledku realizace PRUOZK se očekává
posílení mezinárodní spolupráce a zvýšení atraktivity Zlínského kraje pro cizince včetně
občanů Slovenské republiky, avšak neočekává se natolik významná změna příhraničního
pohybu, která by se mohla projevit v celokrajském měřítku. Drobnější lokální vlivy
přesahující státní hranice budou podle potřeby řešeny jako součást projektové EIA
příslušných projektů, pokud naplní kriteria uvedená v zákoně 100/2001 Sb. ve znění
pozdějších předpisů.
VII. Plánovaná opatření pro předcházení,
snížení nebo kompenzaci všech závažných
negativních vlivů na životní prostředí
vyplývajících z provedení koncepce.Hodnocený PRUOKZ je střednědobým plánovacím dokumentem, který vychází
z dlouhodobého strategického dokumentu SRZK, rozpracovává jej na vyšší úroveň
podrobnosti odpovídající rozlohou okresům a ORP a upřesňuje jednotlivé etapy rozvoje
Zlínského kraje na kratší časové období, kdy je mžono provést potřebnou aktualizaci
jednotlivých záměrů a reagovat i na měnící se ekonomické, sociální i environmentální
priority, které během platnosti dlouhodobého koncepčního dokumentu SRZK mohou podléhat
určitým změnám. Z důvodu potřebnosti zachování kontinuity řešení rozvoje Zlínského kraje i
z důvodu potřeby provázanosti při realizaci SRZK a PRUOZK, který je jeho součástí, jsou
navržená opatření identická a měla by být zachována po celou dobu řešení základního
strategického dokumentu do roku 2020.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 82 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Opatření formulovaná v materiálu PRUOZK respektují ve své formulaci:
- omezení vyplývající z mezinárodních požadavků na ochranu životního prostředí za
podmínek tržního hospodářství a trvale udržitelného rozvoje malých sídel
- nutnost ochrany složek ekosystémů
- potřebu zajištění ekonomického rozvoje a konkurenceschopnosti regionu při využití
krajinného a lidského potenciálu za podmínek přátelského přístupu k životnímu
prostředí
- potřebu snižování ekologické zátěže území vlivem rozvojových projektů
- potřebu revitalizace postižených území – brownfields a staré ekologické zátěže
- potřebu ochrany CHOPAV
- ochranu vodních zdrojů a limitů rozvoje území
- vytvoření prvků ekologické stability a krajinotvorby
- požadavek na zvýšení retenční schopnosti krajiny
- zajištění podmínek pro ekologické zemědělství
- zachování a tvorbu krajinného rázu
- posílení ekologických funkcí krajiny a především její ekologické stability
- nutnost zajištění potřebné infrastruktury pro multifunkční využívání krajiny
- nutnost posílení informační základny a podpory vzdělanosti v Zlínském kraji
- potřebu práce s lidskými zdroji, jejich stabilizace v kraji a podpora využití tohoto
potenciálu
- potřebu podpory rozvoje využívání místních zdrojů a využití potenciálu lokálních
charakteristik a zvláštností
- potřebu rozvoje vzdělanosti a rozvoje infrastruktury v obcích
- potřebu rozvoje komunikací a doplnění silniční sítě
- potřebu ekonomického rozvoje a zvýšení atraktivity regionu pro občany jiných
regionů i jiných částí EU
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 83 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Uvedené požadavky na projekty, které budou v rámci PRUOZK realizovány, jsou zahrnuty
v kriteriích a monitorovacích ukazatelích, které jsou uvedeny v návrhové části dokumentu.
Jejich environmentální aspekty jsou zdůrazněny v požadavcích na posouzení projektu
z hlediska potenciálních vlivů na životní prostředí (návrh formuláře s uvedením jednotlivých
kriterií je uveden v kapitole XI.2. a XI.3.).
Zástupci SEA týmu se účastnili jednání v období zpracování a přípravy PRUOZK, mnohé
připomínky a požadavky na ochranu životního prostředí byly vzneseny i samotnými členy
přípravných komisí a dalších přípravných subjektů při přípravných jednáních pro zpracování
PRUOZK. Schválené změní PRUOZK respektuje podněty Rady Zlínského kraje ze dne
5.3.2010 i požadavky vznesené orgány ochrany přírody v průběhu zpracování
konkretizovaného dokumentu PRUOZK. Další požadavky, formulované Ministerstvem
životního prostředí ČR, orgány Zlínského kraje i dalšími subjekty, byly zapracovány do
finálního znění PRUOZK. Z uvedených důvodů není nutno další návrhy formulovat.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 84 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
VIII. Výčet důvodů pro výběr zkoumaných
variant a popis, jak bylo posuzování provedeno,
včetně případných problémů při
shromažďování požadovaných údajů (např.
technické nedostatky nebo nedostatečné know-
how).
VIII.1. Varianty řešení
Strategický dokument PRUOZK pro zajištění regionálního rozvoje Zlínského kraje není
v písemné formě řešen ve variantách. Jedná se o konkretizaci nadřazeného koncepčního
dokumentu SRZK a tato okolnost stanovuje základní směry, které je nutno v PRUOZK
rozpracovávat. Jedná se především o zpracování rozvojového dokumentu po vymezené
dvouleté období 2010 – 2012 s vyšší mírou podrobnosti, která představuje ú)roveň okresů a
ORP (obce s rozšířenou působností).
Technologické variantní řešení není součástí strategického dokumentu, bude součástí
jednotlivých projektů včetně vnějšího projevu, charakteru a funkčnosti například staveb pro
rozvoj podnikání, liniových staveb, případně doplnění infrastruktury sídel ve Zlínském kraji.
Geografické varianty nejsou zpracovány, neboť se jedná o střednědobou strategii rozvoje
Zlínského kraje a strategie je vázána na tento region. Přesunem záměrů do jiné lokality by
dokument ztratil svůj význam.
Organizační varianty řešení PRUOZK jsou v principu možné. Jejich diskuse však probíhala
v průběhu zpracování hlavního pokladového dokumentu – vlastní koncepce, která je svou
vnitřní strukturou vázána nadřazenou koncepcí SRZK. Tím je stanovena základní vertikální
architektura koncepce a možnosti využití horizontálních vazeb. Navržené varianty pro
aktuální situaci let 2010 – 2012 a možnosti řešení byly projednány přímo členy Přípravného
výboru Zlínského kraje a pracovních skupin, které zahrnují stanoviska a názory odborníků a
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 85 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
specialistů i představitelů politického života Zlínského kraje. V průběhu přípravných prací
byla provedena selekce požadavků na aktuální organizaci PRUOZK s ohledem na jeho
celospolečenský vliv, účelnost a aktuální úkoly, které časově spadají do období vyrovnávání
následků celosvětového nepříznivého ekonomického vývoje. Jedním z kriterií byla i vhodnost
navržených programů s ohledem na geografické, ekonomické, politické a další podmínky
subregionů nebo mikroregionů včetně dostupnosti lidských zdrojů, předpokládané dopravní
náročnosti umístění záměru do dané části Zlínského kraje apod. Jejich alokace odpovídá i
vnitřnímu rozdělení životních podmínek ve Zlínském kraji, jak bylo analyzovány tzv.
„disparitní“ regiony s odlišným stupněm rozvoje. Drobných variant a odmítnutých řešení se
objevilo v průběhu přípravy PRUOZK mnoho, jejich popis není účelný, a proto bylo od
popisu jednotlivých stadií vzniku a přípravy PRUOZK z pohledu postupné krystalizace
jednovariantního řešení z hlediska vnitřní organizace a lokalizace preferovaných činností
v Zlínském kraji upuštěno.
VIII.2. Pravděpodobné vlivy v důsledku neprovedení strategie
(tzv. nulová varianta)
Neprovedení strategie nebo její absenci je možno hodnotit ze dvou pohledů:
Postup dosavadního vývoje stejným směrem jako doposud (pasivní nulová varianta)
Odhad pravděpodobných důsledků vývoje s ohledem na předpokládané nové
skutečnosti (aktivní nulová varianta)
PRUOZK je střednědobým rozpracováním hlavní rozvojové koncepce Zlínského kraje –
SRZK, pro období let 2010 – 2012. Přijetím této zastřešující koncepce se úvaha o nulové
variantě stává pouze formálním úkonem, neboť neprovedení strategie PRUOZK by v podstatě
znamenalo odmítnutí i SRZK, která by bez činnosti v období, kdy je nutno se vyrovnat
s následky celosvětové hospodářské krize, nemohla naplnit stanovené cíle. Proto je zřejmé, že
neprovedení strategie PRUOZK bude mít stejné důsledky jako neprovedení SRZK, odlišné je
pouze časové měřítko platnosti obou koncepcí. Obě zmíněné „nulové“ varianty jsou zatíženy
určitou mírou nejistoty a statistické chyby, která je dána m.j. i nejistotou ve vstupních datech.
Tyto okolnosti se zvlátě projevují za podmínek ekonomické krize globálních rozměrů, která
se projevuje v současné době a představuje jednu část ekonomického cyklu. Na základě
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 86 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
analýzy vstupních dat z materiálu koncepce vyplývá, že pasivní nulová varianta vede
k pravděpodobnosti stagnace rozvoje Zlínského kraje a k pravděpodobnosti zvyšování rozdílů
mezi Zlínským krajem a jinými regiony ČR. Tyto odlišnosti se nebudou týkat pouze
ekonomické síly obyvatel, ale povedou i k rozdílům ve vzdělání, v míře zaměstnanosti, ve
vztahu ke kulturním a sociálním hodnotám společnosti, snížení celkové atraktivity regionu,
jeho zaostávání v dopravní dostupnosti, využívání krajinného potenciálu apod. Uvedené
faktory jsou jedním z významných vlivů, který se uplatňuje i ve vztahu k životnímu prostředí
a ovlivňuje m.j. i kvalitu života ve smyslu ochrany veřejného zdraví. Sociální vlivy se
uplatňují na zdravotním stavu obyvatel, na způsobu života včetně zneužívání návykových
látek a rizikového chování. Smysluplná náplň volného času a osobní zájmová aktivita vedou
ve svém důsledku k prodloužení aktivního věku obyvatel a k prodloužení i absolutního vědu
dožití.
Aktivní nulová varianta se může projevit při snížení ekonomického a sociálního stavu
populace v Zlínském kraji sklonem k emigraci ze Zlínského kraje. Po určité době dojde
k devastaci společnosti díky nedostatku vzdělaných schopných lidí a tato absence lidských
zdrojů uvolňuje prostor i ve smyslu geografickém. Opuštěné lokality pak mohou být
skoupeny zahraničním investorem pro realizaci jeho záměrů, které však mají většinou ryze
exploatační podtext. V kumulaci s krizovým vývojem celosvětové ekonomiky se tento scénář
jeví jako reálný a je proto potřebné realizovat koncepční opatření pro zmírnění jeho
potenciálních odpadů na region i na životní podmínky jednotlivců – občanů Zlínského kraje.
Obě tyto nulové varianty takto předjímají značně problémový vývoj metropolitní oblasti
Zlínského kraje, spádových měst i venkova, pokud nebude jeho rozvoj koncepčně
podporován s cílem udržet a rozvíjet lidské a ekonomické zdroje v regionu a poskytnout
atraktivní prostředí pro život obyvatel při zajištění potřebných podmínek života s ohledem na
dostupnost zdrojů ekonomických, environmetálních i sociálních.
Konkrétní rizika vývoje bez provedení koncepce a odhad pravděpodobného vývoje
ve Zlínském kraji bez realizace PRUOZK jsou uvedeny v kapitole II.2.
VIII.3. Metodika posouzení
Strategický dokument PRUOZK byl posouzen z pohledu potenciálních vlivů na životní
prostředí v souladu s materiálem „Metodika posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí“,
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 87 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
kterou stanovilo MŽP ČR. Podle dosavadních zkušeností je možno využít při posouzení
koncepce dva přístupy:
- stanovení referenčních cílů ochrany životního prostředí v souladu se závaznými
národními i mezinárodními dokumenty a v souladu s politikou životního prostředí ČR
- odhad pravděpodobných vlivů koncepce na jednotlivé složky životního prostředí
v jednotlivých pravděpodobně dotčených regionech s ohledem na limity rozvoje
území a limity ochrany životního prostředí
Vzhledem k charakteru a rozsahu PRUOZK byl přijat první přístup. Byly stanoveny
referenční cíle, které se staly kriteriem pro posouzení strategických směrů a opatření
uvedených v PRUOZK. V případě, že některé opatření neposkytne jednoznačný výsledek
pozitivního nebo indiferentního vlivu na životní prostředí, je problematické koncepční
opatření podrobeno detailní analýze.
Podrobněji je metodika popsána v kap. VI.
VIII.4. Postup zpracování vyhodnocení dle zákona č. 100/2001
Sb.
V březnu 2010 byl vznesen ze strany Odboru regionálního rozvoje Zlínského kraje požadavek
na zpracování vyhodnocení koncepce dle zák. 100/2001 Sb. v platném znění (zákon 93/2004
Sb.) pro posouzení vlivů připravovaného znění PRUOZK pro období let 2010 – 2012 na
životní prostředí. První podklady byly předány jako pracovní materiál Zlínského kraje a byly
zahájeny předběžné konzultace a první práce na hodnocení vlivů PRUOZK na některé oblasti
životního prostředí (například byly stanoveny referenční cíle hodnocení SEA, bylo
zpracováno hodnocení vlivů PRUOZK na soustavu Natura 2000). Vlastní hodnocení bylo
prováděno na základě objednávky ze strany zpracovatele koncepce – Zlínského kraje, po
ukončení zjišťovacího řízení. Na základě uvedených skutečností byly autorizovanou osobou
podle zákona č. 100/2001 Sb. zahájeny definitivní práce na zpracování SEA (Strategická EIA
– hodnocení vlivů koncepcí na životní prostředí ve smyslu platné národní české legislativy a
metodických pokynů).
Zpracování posuzovaného koncepčního materiálu předcházela přibližně roční historie vzniku
a přípravných prací, která navazovala na zpracování a schvalovací proces zastřešující
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 88 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
koncepce - SRZK. Závěr této fáze přípravy PRUOZK vyústil v předání „Oznámení vlivů
koncepce na životní prostředí“, které bylo projednáno Radou Zlínského kraje a prošlo poté
zjišťovacím řízením vedeným MŽP ČR. Verdikt závěru zjišťovacího řízení rozhodl, že
oznámení koncepce odpovídá požadavkům na materiál tohoto druhu a zároveň formuloval
požadavky na oblasti, které mají být v dalším stupni hodnocení vlivů posuzovaného
koncepčního materiálu zohledněny. Součástí závěru zjišťovacího řízení bylo, že materiál
PRUOZK bude dále posuzován procesem SEA včetně autorizovaného hodnocení vlivu na
soustavu Natura 2000.
Jednalo se především o následující oblasti (další drobnější požadavky jsou uvedeny
v příslušných pasážích tohoto dokumentu, především v kapitole vyhodnocení připomínek a
požadavků – kap. XIV):
- Vyhodnocení souladu PRUOZK s relevantními krajskými a celostátními koncepcemi, zejména koncepcemi ochrany přírody a krajiny
- Vyhodnocení, zda je PRUOZK v souladu s plány péče o chráněné území, která leží nebo zasahují na území Zlínského kraje
- Vyhodnocení, jako dopady může mít PRUOZK na zvláště chráněná území, významné krajinné prvky, přírodní parky, územní systémy ekologické stability, zvláště chráněné druhy rostlin, živočichů, zranitelné biotopy, biodiverzitu, krajinný ráz a fragmentaci přírodních biotopů a krajiny
- Vyhodnotit vliv rozvoje dopravy a životní prostředí ve Zlínském kraji a zda a jak koncepce podporuje ekologicky šetrné druhy dopravy
- Vyhodnotit vlivy obnovitelných zdrojů energie na životní prostředí, zejména z pohledu fragmentace krajiny a krajinného rázu
- Vyhodnotit vliv turistiky, ubytovacích a stravovacích kapacit navržených v koncepci na chráněná území a s tím související vliv navyšování antropického tlaku na tato území
- Vyhodnocení, zda a jakým způsobem koncepce respektuje podmínky hospodárného a účelného využívání povrchových a podzemních vod a zneškodňování odpadních vod
- Zohlednit v informacích o současném stavu životního prostředí v dotčeném území starou ekologickou zátěž Areál bývalé Loany v Holešově v souvislosti s kontaminací podzemních vod a půd
- Vyhodnocení, zda a jak jsou v PRUOZK zohledněny principy ochrany ZPF, zejména s ohledem na zábory kvalitní zemědělské půdy a do jaké míry koncepce vytváří podmínky pro omezení záboru půdy a volné krajiny
- Vyhodnocení, jaké dopady může mít koncepce na ochranu PUPFLs ohledem na plnění funkcí lesa
- Porovnání a vyhodnocení navržených variant řešení ve vztahu k zájmům přírody a krajiny
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 89 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
- Při stanovení kriterií pro výběr projektů maximálně zohlednit podporu ochrany přírody a krajiny, ochranu lidského zdraví a přednostní využívání brownfields
- Vyhodnocení, zda a jak koncepce přispívá k zavedení komplexního systému nakládání s odpady, který by řešil uzavřený cyklus separace, zpracování, využití a zneškodnění odpadů
- Vyhodnotit, jaký vliv má koncepce na památkovou hodnotu území chráněných podle zákona 20/1987 Sb. o státní památkové péči a dochované kulturní dědictví
- Provést zhodnocení koncepce z hlediska vlivů na veřejné zdraví ve smyslu přílohy č. 9 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí se zaměřením zejm. na problematiku hluku, ochranu podzemních vod a ovzduší. Vyhodnotit, zda koncepce zohledňuje cíle a opatření Dlouhodobého programu zlepšování zdravotního stavu obyvatelstva ČR – Zdraví pro všechny v 21. století
- Vzhledem k tomu, že zpracovatel Oznámení koncepce PRUOZK nevyloučil její vlivy přesahující hranice ČR, je nutno pro potřeby příhraničního posuzování vlivů koncepce na životní prostředí tento předpoklad vyhodnotit jasným výrokem, zda území dotčené realizací koncepce PRUOZK může zasahovat mimo území ČR
- V případě navržených opatření, která mohou mít vliv na povrchové a podzemní vody v blízkosti česko-slovenských státních hranic a která mohou podstatně ovlivnit vodohospodářské poměry na území Slovenské republiky, projednat tyto návrhy ve smyslu sdělení č. 7/2000 Sb.m.s. o sjednání mezivládní dohody o spolupráci na hraničních vodách
- Vypořádat všechna vyjádření, která MŽP obdrželo v průběhu zjišťovacího řízení
Oznámení SEA, které zpracoval Zlínský kraj, je datováno na duben 2010. Tento dokument
prošel zjišťovacím řízením, které bylo ukončeno 14.6.2010. Schválená verze dokumentu
PRUOZK byla po jednání Rady Zlínského kraje k dispozici již v březnu 2010. Některé
požadavky na zpracování dokumentu SEA bylo tak možno zohlednit již v průběhu
zjišťovacího řízení a doplnit je po vyhotovení písemné verze závěrů zjišťovacího řízení.
Hodnocení vlivů koncepce vychází z písemně zpracovaného „Oznámení“, oficiálně dodaných
materiálů a stanovisek k vlastní PRUOZK i k „Oznámení“ vlivů na životní prostředí,
z oficiálních jednání zainteresovaných orgánů, ze kterých byly zpracovateli SEA poskytnuty
zápisy, z přípravných jednání k materiálu PRUOZK a jeho schvalovacího projednání v Radě
Zlínského kraje v březnu 2010, osobních jednání se zainteresovanými stranami i
reprezentanty zadavatele (Zlínský kraj), především na odboru strategického rozvoje kraje. Při
těchto akcích byla prodiskutována stanoviska dotčených orgánů, odborné i laické veřejnosti,
aby bylo zajištěno, že další závažné připomínky, kromě připomínek v dodaných vyjádřeních a
stanoviscích, nejsou. Při konzultacích s kompetentními orgány byly získány informace o
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 90 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
postoji veřejnosti i na potenciálně dotčených velkoplošných chráněných územích. Terénní
šetření nebylo vzhledem k charakteru materiálu, měřítku zpracování a poznatkové rozsáhlosti
PRUOZK účelné.
Zpracovatel hodnocení vlivů na životní prostředí vycházel z odborných publikací a stanovisek
MŽP ČR i zahraničních pramenů, jejichž některé pasáže byly využity jako podklady pro
posouzení „Oznámení“ vlivů na životní prostředí, pro zpracování celkového hodnocení vlivů
PRUOZK na životní prostředí a pro přípravu veřejného projednání koncepce PRUOZK
včetně oblasti SEA a Natura 2000.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 91 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Podklady použité při zpracování hodnocení vlivů "Programu
rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012" na
životní prostředí.
Při zpracování hodnocení SEA dle zákona č. 100/2001 Sb. v platném znění byly využity
Tyto základní směry – pilíře koncepce PRUOZK – jsou konkretizovány pro období let 2010 –
2012 na úroveň okresů a ORP na základě analýzy disparit uvnitř Zlínského kraje, neboť
rozdíly v životních podmínkách se neprojevují pouze mezi Zlínským krajem a zbytkem ČR,
ale i uvnitř samotného Zlínského kraje. Základní pilíře jsou propojeny horizontálními tématy,
která zajišťují koordinaci činnosti mezi jednotlivými směry rozvoje a optimalizaci řízení
rozvoje Zlínského kraje ve vymezeném časovém období. Významné při plnění zásad
implementace projektů v rámci PRUOZK je i periodické hodnocení realizace PRUOZK jako
celku a stanovení ročních plánů aktivit podle aktuální ekonomické a společenské situace i
podle stanovených priorit regionálního rozvoje na nadnárodní, národní i regionální úrovni.
Z hlediska vlivů na životní prostředí je významná nezbytnost individuálního posuzování
jednotlivých projektů podle navržených kriterií a předprojektového hodnocení, jehož návrh je
součástí SEA.
Přehled jednotlivých rozvojových cílů a opatření nadřazené SRZK je uveden v tab. 1a – 1d
v příloze č. 1, z něj vyplývající aktuální řešení PRUOZK pro období 2010 – 2012 je uvedeno
v kap. I.1.
Posouzení vlivů PRUOZK na životní prostředí bylo provedeno metodou referenčních cílů
v souladu s Politikou životního prostředí České republiky a v souladu s mezinárodně
závaznými dokumenty, které jsou platné i pro ČR. Na základě tohoto posouzení byla strategie
PRUOZK posouzena jako přijatelná a byla doporučena kriteria environmentálního hodnocení
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 108 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
jednotlivých konkrétních rozvojových projektů. Zároveň byla doporučena opatření pro
zajištění rozvojových projektů během jejich přípravy, realizace a po jejich ukončení tak, aby
byly zajištěny požadavky na ochranu životního prostředí.
Součástí posouzení vlivů PRUOZK na životní prostředí je i hodnocení možných vlivů na
soustavu Natura 2000 (soustava evropsky významných chráněných území a ptačí oblasti). I
z hlediska potenciálních vlivů na soustavu Natura 2000 je koncepce PRUOZK pro období let
2010 – 2012 přijatelná bez nezbytných úprav.
XIV. Souhrnné vypořádání vyjádření
obdržených ke koncepci z hlediska vlivů na
životní prostředí a veřejné zdraví.K „Oznámení“ PRUOZK byla podána v zákonném termínu vyjádření obsažená v této
kapitole. Do zpracování hodnocení byla zahrnuta dostupná vyjádření a připomínky i z celé
doby během zpracování SEA koncepčního materiálu PRUOZK. Tento materiál byl zveřejněn
na Krajském úřadu Zlínského kraje, probíhala k jeho řešení informační kampaň a s návrhem
znění koncepce byl vysloven souhlas na zasedání Rady Zlínského kraje dne 8.3.2010,
usnesením č. 0184/R05/10. Pracovní verze PRUOZK byly průběžně projednávány v lednu –
únoru 2010 i v jednotlivých výborech zastupitelstva Zlínského kraje. Některá vyjádření byla
doručena na Krajský úřad Zlínského kraje již před uzavřením zjišťovacího řízení. Dostupné
náměty, vyjádření a připomínky, které byly během této doby doručeny zpracovateli
hodnocení vlivů koncepce na životní prostředí nebo na Krajský úřad Zlínského kraje, jsou
v této kapitole zohledněny.
„Oznámení“ i vlastní strategický dokument PRUOZK byly zveřejněny podle požadavku
zákona č. 100/2001 Sb. na stanovených místech a byla k nim získána vyjádření závazných
orgánů státní správy. Mimoto se mohla stát účastníkem posuzovacího procesu i veřejnost,
popřípadě mohly být na základě studia zveřejněného oznámení podány podněty, námitky,
připomínky či stížnosti dalších subjektů. Tato kapitola diskutuje vyjádření, která byla
v zákonné lhůtě dodána na Krajský úřad Zlínského kraje a na Ministerstvo životního prostředí
v rámci zjišťovacího řízení.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 109 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Dalším informačním místem, kde byly dokumenty zveřejněny, jsou internetové stránky
krajského úřadu Zlínského kraje. Na tomto místě byly vystaveny všechny dokumenty týkající
se vzniku hodnocené koncepce nepřetržitě již od února 2010.
XIV.1. Vyjádření k „Oznámení“ SEA
V průběhu zjišťovacího řízení dle zákona 100/2001 Sb. v platném znění a do doby zpracování
hodnocení vlivů PRUOZK na životní prostředí byly doručeny zpracovateli následující
materiály, stanoviska, vyjádření a požadavky na hodnocení vlivů PRUOZK na životní
prostředí v rámci procesu SEA.
1. MŽP Praha, 2010: Závěr zjišťovacího řízení Program rozvoje územního obvodu
Zlínského kraje 2010 – 2012, č.j.51850/ENV/10, ze dne 14.6.2010
2. MŽP Praha, 2010a: Vnitřní sdělení odboru ochrany vody č.j. 1431/650/10 ze dne
12.5.2010
3. MŽP Praha, 2010b: Vnitřní sdělení odboru ochrany ovzduší č.j. 1757/780/10 ze dne
27.5.2010
4. MŽP Praha, 2010c: Vnitřní sdělení odboru zvláště chráněných částí přírody č.j.
1593/620/10 ze dne 3.6.2010
5. MŽP Praha, 2010d: Vnitřní sdělení zvláště odboru ekonomických nástrojů č.j. 673/320/10
ze dne 11.5.2010
6. MŽP Praha, 2010e: Vnitřní sdělení odboru výkonu státní správy IX č.j. 682/580/10 ze dne
1.6.2010
7. KÚ ZLK, 2010: Vyjádření k Oznámení koncepce Program rozvoje územního obvodu
Zlínského kraje 2010 – 2012, č.j. KUZL 31345/2010 ze dne 27.5.2010
8. Město Zlín, 2010: Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012, č.j.
MMZL 40632/2010-3 ze dne 1.6.2010
9. Magistrát města Zlína, 2010: Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 –
2012, vyjádření, č.j. MMZL 40632/2010 ze dne 25.5.2010
10. Městský úřad Uherský Brod, 2010: Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje
2010 – 2012, č.j. OŽP/1858/10/So ze dne 27.5.2010
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 110 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
11. Městský úřad Holešov, 2010: Sdělení odboru životního prostředí ke koncepci Program
rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012, č.j. HOL-16//12430/2010/ZP/Šu
ze dne 28.5.2010
12. Obec Halenkov, 2010: Stanovisko k zahájení zjišťovacího řízení ke koncepci Program
rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012, ze dne 13.5.2010
13. Městský úřad Uherské Hradiště, 2010: Program rozvoje územního obvodu Zlínského
kraje 2010 – 2012, vyjádření, č.j. OŽP/38569/10/41/2010/Kru ze dne 17.5.2010
14. Město Otrokovice, 2010: Stanovisko města Otrokovice, č.j. OM/PIŠŤ-
1/2010/25395/2010/PIS ze dne 9.6.2010
Ministerstvo životního prostředí mimoto obdrželo stanoviska následujících subjektů:
15. ČIŽP, OI Ostrava, 2010: Vyjádření ke zjišťovacímu řízení ke koncepci „Program rozvoje
územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012“ č.j. CIZP/49/IPP/1007620. 002/10/VMJ
ze dne 28.5.2010
16. ČIŽP, OI Brno, 2010: Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012
č.j. CIZP/47/IPP/1007685. 002/10/BLV ze dne 21.5.2010
17. KHS Zlín, 2010: Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012,
vyjádření ke zjišťovacímu řízení, č.j. ZL/9293/2.5/2010-2 ze dne 31.5.2010
18. Národní památkový ústav Kroměříž, 2010: Program rozvoje územního obvodu Zlínského
kraje 2010 – 2012, č.j. NPÚ-373/1683/2010 ze dne 17.5.2010
19. Občanské sdružení Životní prostředí, 2010: Vyjádření k Programu rozvoje územního
obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012, ze dne 29.5.2010
20. OV ČSOP Vsetín, 2010: Posuzování vlivů na ŽP – vyjádření, ze dne 1.6.2010
K jednotlivým materiálům je možno uvést:
1. MŽP Praha, 2010: Závěr zjišťovacího řízení Program rozvoje územního obvodu
Zlínského kraje 2010 – 2012, č.j.51850/ENV/10, ze dne 14.6.2010
Připomínka/požadavek Vypořádání Vyhodnocení souladu PRUOZK Vyhodnocení je provedeno v příslušné
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 111 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
s relevantními krajskými a celostátními koncepcemi, zejména koncepcemi ochrany přírody a krajiny
kapitole, koncepce PRUOZK z platných koncepčních dokumentů vychází a dle možností jim poskytuje integrující nástroj
Vyhodnocení, zda je PRUOZK v souladu s plány péče o chráněné území, která leží nebo zasahují na území Zlínského kraje
V nadřazené koncepci SRZK byla tato problematika řešena s kompetentními orgány, ke střetům s plány péče na úrovni koncepčního zpracování nedochází
Vyhodnocení, jako dopady může mít PRUOZK na zvláště chráněná území, významné krajinné prvky, přírodní parky, územní systémy ekologické stability, zvláště chráněné druhy rostlin, živočichů, zranitelné biotopy, biodiverzitu, krajinný ráz a fragmentaci přírodních biotopů a krajiny
V nadřazené koncepci SRZK byla tato problematika řešena s kompetentními orgány, ke střetům se zájmy ochrany přírody na koncepční úrovni nedochází. Jednotlivé projekty mohou ovlivňovat lokálně některé zmíněné položky, avšak řešení a případná zmírňující a kompenzační opatření mohou být formulována až ve stavebním řízení, případně v procesu EIA
Vyhodnotit vliv rozvoje dopravy na životní prostředí ve Zlínském kraji a zda a jak koncepce podporuje ekologicky šetrné druhy dopravy
Návrh je v souladu s celostátní koncepcí rozvoje dopravy, pokud bude ke střetům se zájmy ochrany přírody docházet, bude řešeno v rámci procesu EIA a stavebního řízení. Bude se jednat o lokální a plošně omezené případy, kdy bude nutno stanovit lokálně – specifická opatření pro jednotlivé fáze řešení konkrétních projektů. Ekologicky šetrné druhy dopravy jsou koncepcí PRUOZK podporovány mj. i budováním cyklostezek a podporou cykloturistiky
Vyhodnotit vlivy obnovitelných zdrojů energie na životní prostředí, zejména z pohledu fragmentace krajiny a krajinného rázu
Požadavek na zvýšení podílu OZE je součástí rozvoje infrastruktury venkova, neočekává se s masový rozvoj těchto zdrojů energie a každý jednotlivý zdroj bude samostatně posouzen ve smyslu platné legislativy pro omezení jeho vlivů na životní prostředí. Limit pro rozvoj těchto zdroj energie PRUOZL neřeší, musí být uplatněny limity a omezení ze surovinových a energetických koncepcí.
Vyhodnotit vliv turistiky, ubytovacích a stravovacích kapacit navržených v koncepci na chráněná území a s tím související vliv navyšování antropického tlaku na tato území
V posledních letech se projevuje nedostatečné využívání stávajících kapacit v mnoha destinacích. Pro vybrané části chráněných území jsou zpracovávány samostatné koncepční dokumenty (například (Pustevny – Radhošť), obecně je tato otázka projednávána a regulována územními plány jednotlivých obcí, jejichž katastry na těchto územích leží.
Vyhodnocení, zda a jakým způsobem Využívání a nakládání s vodami PRUOZK
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 112 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
koncepce respektuje podmínky hospodárného a účelného využívání povrchových a podzemních vod a zneškodňování odpadních vod
neřeší, nejedná se o vodohospodářskou koncepci. Nakládání s vodami je řešeno pouze jako součást rozvoje infrastruktury obcí, především venkova, kde se počítá se stavbami čistíren odpadních vod.
Zohlednit v informacích o současném stavu životního prostředí v dotčeném území starou ekologickou zátěž Areál bývalé Loany v Holešově v souvislosti s kontaminací podzemních vod a půd
Problematika staré ekologické zátěže lokalit brownfields je řešena v jiné koncepci, její doporučení a závěry PRUOZK respektuje a využívá
Vyhodnocení, zda a jak jsou v PRUOZK zohledněny principy ochrany ZPF, zejména s ohledem na zábory kvalitní zemědělské půdy a do jaké míry koncepce vytváří podmínky pro omezení záboru půdy a volné krajiny
PRUOZK doporučuje přednostní využívání lokalit browfields pro snížení tlaku na zábor nových lokalit – tzv. greenfields
Vyhodnocení, jaké dopady může mít koncepce na ochranu PUPFLs ohledem na plnění funkcí lesa
Projekty zahrnuté do PRUOZK nejsou zaměřeny v hlavním proudu na zábory PUPFL, pokud však některé projekty zábory vynutí, bude tato situace řešeno s ohledem na místní podmínky a zajištěno odpovídající řízení pro vynětí PUPFL, případně zajištění odpovídající kompenzace.
Porovnání a vyhodnocení navržených variant řešení ve vztahu k zájmům přírody a krajiny
PRUOZK není řešen ve variantách, případné varianty byly diskutovány při zpracování a projednávání koncepce před procesem SEA
Při stanovení kriterií pro výběr projektů maximálně zohlednit podporu ochrany přírody a krajiny, ochranu lidského zdraví a přednostní využívání brownfields
Zohledněno při návrhu předprojektového hodnocení, které tyto požadavky zahrnuje a preferuje environmentálně šetrné projekty
Vyhodnocení, zda a jak koncepce přispívá k zavedení komplexního systému nakládání s odpady, který by řešil uzavřený cyklus separace, zpracování, využití a zneškodnění odpadů
Koncepce počítá s rozvojem systémů odpadového hospodářství v oblasti rozvoje infrastruktury zejména venkovských sídel
Vyhodnotit, jaký vliv má koncepce na památkovou hodnotu území chráněných podle zákona 20/1987 Sb. o státní památkové péči a dochované kulturní dědictví
Koncepce počítá s ochranou movitých i nemovitých památek i s podporou kulturního dědictví specifického pro Zlínský kraj a jeho propagací, případně využitím jako součásti nabídky charakterizující Zlínský kraj v podpoře cestovního ruchu a rekreace
Provést zhodnocení koncepce z hlediska vlivů na veřejné zdraví ve smyslu přílohy č. 9 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí se zaměřením zejm. na problematiku hluku, ochranu podzemních
Zhodnocení očekávaných vlivů PRUOZK na veřejné zdraví je řešeno příslušnou kapitolou hodnocení SEA, která byla zpracována autorizovanou osobou (RNDr. Alexander Skácel, CSc.). Hodnocení je
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 113 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
vod a ovzduší. Vyhodnotit, zda koncepce zohledňuje cíle a opatření Dlouhodobého programu zlepšování zdravotního stavu obyvatelstva ČR – Zdraví pro všechny v 21. Století
založeno na porovnání koncepčních záměrů s politikou ochrany veřejného zdraví ČR
Vzhledem k tomu, že zpracovatel Oznámení koncepce PRUOZK nevyloučil její vlivy přesahující hranice ČR, je nutno pro potřeby příhraničního posuzování vlivů koncepce na životní prostředí tento předpoklad vyhodnotit jasným výrokem, zda území dotčené realizací koncepce PRUOZK může zasahovat mimo území ČR
Stanovisko je uvedeno v příslušné kapitole SEA, s významným a hodnotitelným vlivem realizace koncepce na životní prostředí mimo území ČR se nepočítá
V případě navržených opatření, která mohou mít vliv na povrchové a podzemní vody v blízkosti česko-slovenských státních hranic a která mohou podstatně ovlivnit vodohospodářské poměry na území Slovenské republiky, projednat tyto návrhy ve smyslu sdělení č. 7/2000 Sb.m.s. o sjednání mezivládní dohody o spolupráci na hraničních vodách
S vlivem realizace koncepce na vodní režim mimo území ČR se nepočítá, PRUOZK nedává důvody pro mezistátní jednání o spolupráci na hraničních vodách
Vypořádat všechna vyjádření, která MŽP obdrželo v průběhu zjišťovacího řízení
Viz následující text
2. MŽP Praha, 2010a: Vnitřní sdělení odboru ochrany vody č.j. 1431/650/10 ze dne
12.5.2010
Připomínky, náměty, požadavky: koncepce je akceptovatelná, upozorňuje na potřebu
dodržení podmínek spolupráce na hraničních tocích a případné jednání, pokud budou
vodní ekosystémy na slovenské straně ovlivněny.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Přeshraniční vlivy na vodní hospodářství se v důsledku
realizace koncepce PRUOZK neprojeví, jinak bez komentáře.
3. MŽP Praha, 2010b: Vnitřní sdělení odboru ochrany ovzduší č.j. 1757/780/10 ze dne
27.5.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Koncepce je akceptovatelná, upozorňuje na aktualizaci
koncepčních dokumentů v oblasti ochrany ovzduší a existenci koncepce využití
brownfields ve Zlínském kraji.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 114 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Při zpracování a hodnocení koncepce PRUZK byly využity
aktuální verze krajských koncepcí a byla využita i koncepce využití brownfields ve
Zlínském kraji.
4. MŽP Praha, 2010c: Vnitřní sdělení odboru zvláště chráněných částí přírody č.j.
1593/620/10 ze dne 3.6.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Bez připomínek v oblasti životního prostředí.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Bez komentáře.
5. MŽP Praha, 2010d: Vnitřní sdělení zvláště odboru ekonomických nástrojů č.j. 673/320/10
ze dne 11.5.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Bez připomínek.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Bez komentáře.
6. MŽP Praha, 2010e: Vnitřní sdělení odboru výkonu státní správy IX č.j. 682/580/10 ze dne
1.6.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Bez připomínek.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Bez komentáře.
7. KÚ ZLK, 2010: Vyjádření k Oznámení koncepce Program rozvoje územního obvodu
Zlínského kraje 2010 – 2012, č.j. KUZL 31345/2010 ze dne 27.5.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Požaduje respektování zásad ochrany ZPF a PUPFL,
jinak bez připomínek v oblasti životního prostředí.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Zásady ochrany ZPF a PUPFL budou řešeny při
projednávání konkrétních projektů na odpovídajících parcelách, preferenčně budou
využívány lokality brownfields. Jinak bez komentáře.
8. Město Zlín, 2010: Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012, č.j.
MMZL 40632/2010-3 ze dne 1.6.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Uvažuje o možných střetech v oblasti ochrany přírody a
v oblasti ochrany ZPF, požaduje vyhodnocení.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 115 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Hodnocení bylo provedeno a je součástí SEA, podrobnější
vyjádření viz vypořádání připomínek ze zjišťovacího řízení a předprojektové hodnocení
záměrů.
9. Magistrát města Zlína, 2010: Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 –
2012, vyjádření, č.j. MMZL 40632/2010 ze dne 25.5.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Bez připomínek.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Bez komentáře.
10. Městský úřad Uherský Brod, 2010: Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje
2010 – 2012, č.j. OŽP/1858/10/So ze dne 27.5.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Pro snižování emisí do ovzduší doporučuje vzít v úvahu
možno modernizace stávajících zdrojů a využití obnovitelných zdrojů energie, jinak bez
připomínek.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Podpora OZE je součástí koncepce PRUOZK a bude ve
vhodných částech Zlínského kraje aplikována a podporována, jinak bez komentáře.
11. Městský úřad Holešov, 2010: Sdělení odboru životního prostředí ke koncepci Program
rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012, č.j. HOL-16//12430/2010/ZP/Šu
ze dne 28.5.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Požaduje zohlednit otázky vodního hospodářství při
obsazování SPZ Holešov zohlednění staré ekologické zátěže v areálu bývalé Loany
v Holešově, doporučuje přednostní využití brownfields, stanovení pravidel pro
umísťování OZE
Stanovisko zpracovatelů SEA: Oblast vodního hospodářství a vlivu na povrchové a
podzemní vody bude řešena až v rámci stavebního řízení při znalosti konkrétních
projektů. Problematika staré ekologické zátěže spadá do oblasti jiné koncepce – využití
brownfields ve Zlínském kraji. Umísťování a povolování OZE bude v rámci PRUOZK
řešeno individuálně, jinak tato problematika spadá do oblasti energetické a surovinové
politiky.
12. Obec Halenkov, 2010: Stanovisko k zahájení zjišťovacího řízení ke koncepci Program
rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012, ze dne 13.5.2010
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 116 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Připomínky, náměty, požadavky: Nesouhlasí s budováním nádrže na povrchové vody na
katastru obce.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Projednávání záměru bude podléhat samostatnému procesu
EIA, kde budou při znalosti konkrétního projektu projednány všechny okolnosti včetně
stanoviska odborné i laické veřejnosti.
13. Městský úřad Uherské Hradiště, 2010: Program rozvoje územního obvodu Zlínského
kraje 2010 – 2012, vyjádření, č.j. OŽP/38569/10/41/2010/Kru ze dne 17.5.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Požaduje stanovení pravidel pro umísťování OZE do
míst, kde se nebude projevovat jejich negativní vliv (příklad fragmentace krajiny) a
přednostní využívání lokalit, které nejsou hodnotné z hlediska ochrany ZPF.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Pravidla pro umísťování OZE jsou součástí energetické a
surovinové politiky a koncepce ochrany přírody a krajiny, PRUOZK s tímto problémem
nepočítá v masovém měřítku. Při umísťování záměrů v krajině PRUOZK preferuje
využívání brownfields, v případě stavby na nové lokalitě bude případné vynětí ze ZPF pro
každý jednotlivý záměru odpovídajícím způsobem projednáno.
14. Město Otrokovice, 2010: Stanovisko města Otrokovice, č.j. OM/PIŠŤ-
1/2010/25395/2010/PIS ze dne 9.6.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Bez připomínek.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Bez komentáře.
15. ČIŽP, OI Ostrava, 2010: Vyjádření ke zjišťovacímu řízení ke koncepci „Program rozvoje
územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012“ č.j. CIZP/49/IPP/1007620. 002/10/VMJ
ze dne 28.5.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Požaduje zohlednit soulad záměrů rozvoje turistiky
s požadavky ochrany přírody, požaduje doplnit koncepce platné v Moravskoslezském
kraji, požaduje doplnit údaje o biotě v řešeném území.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Požadavky jsou řešeny, počítá se s nimi při
předprojektovém projednání. Doplnění koncepcí MSK je možné provést pouze orientačně,
neboť PRUOZK je krajským dokumentem, který je striktně omezen na prostor vymezený
správním územím ZK. Údaje o biotě jsou zahrnuty do tohoto hodnocení SEA.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 117 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
16. ČIŽP, OI Brno, 2010: Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012
č.j. CIZP/47/IPP/1007685. 002/10/BLV ze dne 21.5.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Bez připomínek.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Bez komentáře.
17. KHS Zlín, 2010: Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012,
vyjádření ke zjišťovacímu řízení, č.j. ZL/9293/2.5/2010-2 ze dne 31.5.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Požaduje vyhodnocení vlivů koncepce PRUOZK na
veřejné zdraví autorizovanou osobou.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Zohledněno, hodnocení vlivů PRUOZK na veřejné zdraví
autorizovanou osobou je součástí této SEA.
18. Národní památkový ústav Kroměříž, 2010: Program rozvoje územního obvodu Zlínského
kraje 2010 – 2012, č.j. NPÚ-373/1683/2010 ze dne 17.5.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Bez připomínek v oblasti životního prostředí.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Bez komentáře.
19. Občanské sdružení Životní prostředí, 2010: Vyjádření k Programu rozvoje územního
obvodu Zlínského kraje 2010 – 2012, ze dne 29.5.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Nesouhlasí s realizací záměru „Obchvat Zálešná“.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Tento záměr naplňuje ustanovení zákona 100/2001 Sb. a
bude projednáván v procesu EIA, včetně komunikace s orgány státní správy, odbornou i
laickou veřejností. Hodnocení záměru bude provedeno konkrétně, na základě znalosti jeho
parametrů, v rámci jejich předprojektového posuzování a přípravy s využitím navrženého
formuláře.
20. OV ČSOP Vsetín, 2010: Posuzování vlivů na ŽP – vyjádření, ze dne 1.6.2010
Připomínky, náměty, požadavky: Nesouhlasí s koncepcí PRUOZK, neboť mají výhrady
k zastřešující koncepci SRZK, která je východiskem pro hodnocenou koncepci.
Stanovisko zpracovatelů SEA: Vznesené připomínky byly prodiskutovány na veřejném
projednání koncepce SRZK a byla k nim získána stanoviska specialistů. Na základě nich
byla koncepce SRZK přijata i z hlediska hodnocení SEA. Z tohoto důvodu považují
zpracovatelé SEA koncepci PRUOZK za přijatelnou a doporučují předprojektové
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 118 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
hodnocení jednotlivých projektů s využitím formulářů, které jsou uvedeny v příslušné
kapitole hodnocení SEA.
XIV.2. Vyjádření ke koncepčnímu materiálu (vlastní
strategii)
K vlastnímu koncepčnímu materiálu PRUOZK nebyla v době zpracování posouzení vlivů
tohoto strategického materiálu v období duben – červen 2010 doručena žádná připomínka ani
podnět, který by byl směřován k oblasti životního prostředí a veřejnému zdraví a riziku jeho
ovlivnění v důsledku realizace PRUOZK.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 119 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
XV. Závěry a doporučení včetně návrhu
stanoviska ke koncepci.Strategický dokument PRUOZK je postaven jako dvouletá konkretizace dlouhodobé strategie
rozvoje kvality života obyvatel Zlínského kraje z komplexního pohledu. Kvalita životního
prostředí je významným prvkem, který ovlivňuje kvalitu života obyvatel metropolitních měst,
spádových obcí i venkova. PRUOZK řeší vymezenou časovou etapu komplexního rozvoje
Zlínského kraje a jeho základním úkolem je zvládnou důsledky současné globální
ekonomické krize a s využitím dostupných finančních prostředků nastartovat směr dalšího
ekonomického rozvoje Zlínského kraje, který umožní v dalších etapách dosažení reálně
stanovené vize nadřazené koncepce SRZK. Realizace PRUOZK nastartuje komplexní rozvoj
kraje do dalšího období s využitím a postupnou aktualizací ročních akčních plánů
zohledňujících potřeby jednotlivých OPR (obcí s rozšířenou působností). Tím budou
nastaveny vstupní podmínky pro zajištění trvale udržitelného rozvoje Zlínského kraje a
zvýšení jeho atraktivity pro obyvatele i návštěvníky a v neposlední míře využití krajinného a
lidského potenciálu Zlínského kraje pro rozvoj investic včetně zahraničních investorů ze zemí
EU i mimo tento prostor.
Součástí kvality života je i sociální zázemí, možnost vzdělávání a kulturního vyžití a
odpovídající infrastruktura obcí, která zajistí atraktivitu prostředí Zlínského kraje především
pro mladou generaci, zpomalí tak proces stárnutí a vylidňování Zlínského kraje a zmírní
současnou emigraci především kvalifikovaných mladých lidí z regionu.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 120 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
XV.1. Závěr posouzení strategického záměru z hlediska
očekávaných vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví
Strategický záměr PRUOZK je svou povahou zaměřen na podporu prvků trvale udržitelného
rozvoje v celém regionu Zlínského kraje a ve všech oblastech života obyvatel – v oblasti
ekonomické, sociální, rozvoje lidských zdrojů, rozvoje sídel i rozvoje ekonomické základny
kraje. Vymezuje opatření a úkoly na vyšší úrovni podrobnosti a jedním z cílů je i snížení
disparit uvnitř Zlínského kraje mezi jednotlivými ORP. Neméně důležitá je oblast rozvoje
infrastruktury a dostupnosti služeb v regionálních centrech i malých sídlech a na venkově,
zajištění podmínek pro vstup zahraničních investorů a využití národních i evropských
podpůrných fondů domácími i zahraničními subjekty pro realizaci rozvojových záměrů na
území Zlínského kraje. Zároveň však je nutno zajistit, aby zůstal zachován charakter
životního prostředí a krajinného rázu Zlínského kraje a rozvíjel se potenciál krajiny, který je
v některých částech Zlínského kraje z celostátního i evropského hlediska vysoký.
Významnou součástí PRUOZK je formulace cílů environmentálních, podle nichž budou
v souladu s cíli nadřazené SRZK podporovány projekty ochrany složek životního prostředí,
projekty ekologicky šetrného hospodaření v krajině s podporou environmentálně přátelských
průmyslových technologií a ekologických forem zemědělské činnosti i dopravy, rozšiřování
stabilních krajinotvorných prvků a ochranou zvláště chráněných území i ekologicky únosných
forem cestovního ruchu.
Pro zajištění environmentální přijatelnosti jednotlivých projektů jsou již v základním
strategickém dokumentu (SRZK) formulovány cíle ochrany a zlepšování životního prostředí
v souladu se současným stupněm poznání v oblasti zachování produkčního i obytného a
ekologického potenciálu krajiny při jejím multifunkčním využívání pro bydlení, rekreaci,
ekonomickou a samočistící funkci i funkci pro poskytování neobnovitelných přírodních
zdrojů. Tyto cíle jsou v PRUOZK konkretizovány pro období let 2010 – 2012 a je také
zachována původní architektura komplexního rozvojového dokumentu, která je v PRUOZK
naplňována v souladu s aktuální ekonomickou a společenskou situací roku 2010 s využitím
aktuálně dostupných finančních zdrojů a se zaměřením na rozvojové priority, které jsou
těmito prostředky podporovány a pro něž mohou být alokovány potřebné prostředky
k realizaci jednotlivých opatření PRUOZK.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 121 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Kriteria pro posouzení jednotlivých konkrétních projektů PRUOZK jsou zaměřena tak, aby
byla složka ochrany a tvorby životního prostředí posouzena již v době prvotního posouzení
rozvojových projektů. Tato kriteria jsou dle návrhu tohoto posouzení doplněna o speciální
environmentální posouzení projektu (předprojektová příprava a hodnocení). Ty rozvojové
projekty, které naplní požadavky přílohy č. 1. zákona č. 100/2001 Sb., budou posuzovány
procesem EIA samostatně (jako projektová EIA).
Z celkového pohledu očekávaných rizik se realizace PRUOZK jeví jako přínosná a při
dodržení navržených opatření pro hodnocení jednotlivých rozvojových projektů jsou rizika
jejich realizace pro životní prostředí minimální. Také očekávané vlivy na veřejné zdraví
nedefinují žádnou oblast PRUOZK, která by systémově zakládala negativní vlivy na veřejné
zdraví bez možnosti jejich prevence. Strategický dokument PRUOZK je z hlediska jeho
pravděpodobných očekávaných vlivů na životní prostředí akceptovatelný v navržené podobě,
a vyhovují i hodnocení potenciálního vlivu PRUOZK na soustavu Natura 2000.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 122 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
XV.2. Návrh stanoviska ke koncepci.
STANOVISKO
Ministerstva životního prostředí
podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí,
ve znění zákona č. 93/2004 Sb.,
k návrhu koncepce
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje
2010 - 2012
Dále pouze PRUOZK
březen 2010
Předkladatel koncepce: Zlínský kraj, Krajský úřad Zlínského kraje
Zpracovatel posouzení: RNDr. Alexander Skácel, CSc.(osvědčení odborné způsobilosti pro posuzování vlivů na životní prostředí č.j. 3869/625/OPV/93, vydáno 29.3.1994)
RNDr. Vladimír Suk, Ostrava
Ing. Ivo Machar (autorizace č.j. 630/347/05 podle § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění)
Autorský tým – Petr Zahradník a Jan Jedlička
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 123 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Průběh posuzování:
Oznámení koncepce, zpracované v rozsahu přílohy č. 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění zákona č. 93/2004 Sb., (dále jen „zákon č. 100/2001 Sb.“), bylo Ministerstvu životního prostředí předloženo dne ??.5.2010. Zjišťovací řízení bylo zahájeno dne 12.5.2010 zveřejněním oznámení koncepce v Informačním systému SEA a rozesláním oznámení koncepce dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům. Zjišťovací řízení bylo ukončeno dne 14.6.2010 vydáním závěru zjišťovacího řízení.
Návrh koncepce včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí, zpracovaného v rozsahu přílohy č. 9 zákona č. 100/2001 Sb., byl Ministerstvu životního prostředí předložen dne ????.2010 a po kontrole náležitostí byl dne ????. 2010 zveřejněn v Informačním systému SEA a rozeslán dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům. Veřejné projednání koncepčního materiálu PRUOZK včetně vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí se konalo dne ????. 2010 na Krajském úřadu ve Zlíně. Zápis z veřejného projednání obdrželo Ministerstvo životního prostředí dne ????. 2010.
Stručný popis koncepce:
Koncepční dokument PRUOZK rozpracovává nadřazenou koncepci SRZK pro období let 2010 – 2012 na podrobnější úrovni zahrnující okresy a ORP (obce s rozšířenou působností) a představuje střednědobý plán s další konkretizací a aktualizací opatření a úkolů v ročních plánech aktivity. Jedná se o komplexní rozvojový program, který zohledňuje i vnitroregionální disparity mezi jednotlivými ORP. Hodnocený dokument PRUOZK z výše uvedených důvodů zachovává i celkovou architekturu nadřazeného dokumentu SRZK a rozvíjí ji na vyšší stupeň aktuálnosti a konkrétnosti.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 je klíčový střednědobý dokument, který v definovaném horizontu na základě detailní vnitroregionální analýzy konkretizuje cíle a úkoly vyplývající ze Strategie rozvoje Zlínského kraje na roky 2009 až 2020. Na PRÚOZK pak budou navazovat jednotlivé roční akční plány, kde míra detailu a konkrétnosti bude ještě vyšší.
Specifikem tohoto Programu, který se vztahuje k období 2010 až 2012, je mimořádně nepříznivá globální makroekonomická situace. Proto i velká část doporučených intervencí, nástrojů a postupů není odrazem pouze dlouhodobých strukturálních problémů Zlínského kraje, ale i momentální globální ekonomické a finanční situace.
Přímé ovlivnění složek životního prostředí se projeví především jako potenciální důsledek realizace konkrétních projektů. Směry rozvoje (základní pilíře) zůstávají zachovány sejné jako v nadřazeném dokumentu s časovým horizontem do roku 2020 a při jejich realizaci budou propojeny horizontálními tématy pro efektivní komunikaci a koordinaci jednotlivých činností.
Oblasti potenciálních přímých vstupů do krajiny a složky životního prostředí nejsou v PRUOZK přímo definovány, mohou se však projevit jako průvodní jev realizace rozvojových záměrů především dvou pilířů rozvoje Zlínského kraje – Konkurenceschopná
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 124 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
ekonomika a – Efektivní infrastruktura a rozvoj venkova. Tyto oblasti jsou do značné míry pokryty aktuálními schválenými dílčími koncepcemi Zlínského kraje. Strategický dokument PRUOZK, reflektující aktuální požadavky rozvoje především znevýhodněných disparitních oblastí Zlínského kraje a současnou ekonomickou situaci a dostupné finanční zdroje a prioritní podporované směry, nezjistilo systémově založené postupy, ohrožující životní prostředí a veřejné zdraví. Požadavky na environmentální prioritní přístup při realizaci projektů v navržených pilířích rozvoje Zlínského kraje v období 2010 – 2012 jsou formulovány v jejich cílech pro jednotlivá opatření a jsou zahrnuty i do hodnotících a monitorovacích ukazatelů pro jednotlivé konkrétní projekty, které budou posuzovány v rámci uvedených koncepčních materiálů. Předprojektová příprava hodnocení projektů a aktualizace dílčích cílů v podobě ročních plánů činnosti umožní efektivní dosažení stanovených úkolů a nastartování potřebného směru komplexního rozvoje Zlínského kraje do dalších etap řešení nadřazené koncepce SRZK.
Stručný popis posouzení:
Posouzení vlivů PRUOZK na životní prostředí bylo provedeno v souladu se zákonem a zpracováno v rozsahu přílohy č. 9 zákona č. 100/2001 Sb. Posuzování bylo prováděno po zpracování koncepce, která byla podrobena projednání a schválení v Radě Zlínského kraje. K posouzení vlivů na životní prostředí byla využita metoda referenčních cílů, tj. porovnávání možného vlivu specifických cílů PRUOZK na stanovené referenční cíle ochrany životního prostředí. Vyhodnocení vychází z předpokládaných vstupů do krajiny, možného ovlivnění složek životního prostředí, krajiny a využití jejího potenciálu v souladu s potřebami zachování a ochrany jejích přírodních hodnot. Opatření PRUOZK zahrnují i oblasti vlivů na ekonomické prostředí kraje i očekávané sociální důsledky realizace strategického materiálu, především rozvojem infrastruktury a lidských zdrojů.
Jednotlivé koncepční směry a opatření byly posouzeny pomocí metody referenčních cílů politiky životního prostředí vydané MŽP ČR a politiky ochrany veřejného zdraví vydaného MZ ČR. Tabelární forma matice předpokládaných vlivů nezjistila významné očekávané negativní nebo limitující působení některého navrženého opatření z pohledu ochrany životního prostředí a veřejného zdraví.
PRUOZK byl rovněž vyhodnocen dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění, a to z hlediska důsledků na evropsky významné lokality a ptačí oblasti a stav jejich ochrany z uvedených hledisek dle § 45h zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění. Tato část posouzení také hodnotí PRUOZK ve výsledné formě jako přijatelný.
Závěry posouzení:
Ministerstvo životního prostředí jako příslušný orgán podle § 21 zákona č. 100/2001 Sb., na základě návrhu koncepce, zpracovaného posouzení koncepce dle zákona č. 100/2001 Sb., včetně vyhodnocení koncepce dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění, vyjádření dotčených orgánů státní správy, dotčených územně samosprávných celků a veřejnosti a výsledků veřejného projednání vydává:
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 125 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
SOUHLASNÉ STANOVISKO
ke koncepci
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje
2010 - 2012
březen 2010
za dodržení níže uvedených podmínek stanoviska (část A).
Realizace koncepce PRUOZK nebude mít významný negativní vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti za dodržení níže uvedených podmínek stanoviska (část B).
A. Podmínky souhlasného stanoviska:
1) Při realizaci PRUOZK budou respektovány podmínky, stanovené vyhodnocením vlivů Opatření PRUOZK na životní prostředí.
2) Budou konzultovány s pracovníky odborného orgánu ochrany životního prostředí, především ochrany přírody, obecních úřadů s rozšířenou působností a CHKO Beskydy a Bílé Karpaty přijatelné limity změny krajinného rázu pro jednotlivé fáze řešení projektů
3) Navazující konkrétní realizační dokumenty PRUOZK, především roční akční plány, zohlední environmentální požadavky související s realizací rozvojových směrů řešených v rámci PRUOZK a budou plně respektovat platné celostátní koncepční materiály z oblasti životního prostředí, zejména Státní politiku životního prostředí ČR, Integrovaný národní program snižování emisí v ČR, Plán odpadového hospodářství ČR, Strategii biologické rozmanitosti ČR a další.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 126 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
4) V rámci realizace PRUOZK bude přijímání projektů v rámci jednotlivých rozvojových směrů a priorit respektovat aktuální vývoj národní i evropské legislativy a aktuální vývoj ekonomické situace pro stanovení reálně dosažitelných dílčích cílů
5) Předkladatel koncepce zveřejní na svých internetových stránkách vyhodnocení došlých vyjádření a připomínek z veřejného projednání, a to jak ke koncepci, tak i k jejímu posouzení.
B. Podmínky souhlasného stanoviska z hlediska vlivů na lokality soustavy Natura 2000:
1) Každé opatření, navržené v PRUOZK, bude realizováno s respektováním ochrany
území evropsky významných lokalit a ptačích oblastí soustavy Natura 2000.
Ministerstvo životního prostředí dále předpokládá, že řídící složky realizace této koncepce zajistí u každého navrženého řešení co nejširší publicitu a informování veřejnosti.
------------------------------
Datum zpracování hodnocení: 15.07.2010
Jméno, příjmení, bydliště a telefon zpracovatele posudku a osob, které se podílely na
Autorizace ke zpracování hodnocení: č.j. 3869/625/OPV/93, vydáno 29.3.1994
oprávnění podle zákona 100/2001 Sb.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 127 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
XVI. Přílohy1. Přehled jednotlivých pilířů, úkolů a opatření koncepce SRZK 2009 - 2020
2. Hodnocení jednotlivých směrů a opatření ve vztahu k životnímu prostředí a veřejnému
zdraví PRUOZK – tabulková část
3. Doklad o autorizaci zpracovatele posudku EIA a oprávnění pro oblast posuzování
vlivů na veřejné zdraví
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 128 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Příloha č. 3: Přehled jednotlivých pilířů, úkolů a opatření koncepce SRZK 2009 - 2020
Pilíř 1 – Konkurenceschopná ekonomika
Tab. 1a: Přehled cílů, úkolů a možných opatření v Konkurenceschopné ekonomice
Cíle(čeho chceme dosáhnout)
Úkoly(dílčí milníky k dosažení Cílů)
Zásobník možných opatření*)
(jak to chceme udělat)1.1. Zvýšit konkurenceschopnost aplikací výsledků výzkumu a vývoje a inovačními projekty
1.1.1. Propojit regionální firmy s institucemi výzkumu a vývoje (VaV)
1.1.1a. Ustavení nového orgánu pro koordinaci součinnosti VaV institucí a podnikatelů1.1.1b. Zvyšování intersektorální mobility
1.1.2. Dále rozvíjet podpůrnou infrastrukturu pro podporu inovací a podnikání
1.1.2a. Budování a rozvoj inovačního zázemí 1.1.2b. Budování a rozvoj výzkumného a vývojového zázemí
1.1.3. Zajistit větší integraci a spolupráci existujících institucí podporujících inovace a podnikání
1.1.3a. Vytvoření sítě kvalifikovaných poradenských služeb pro inovační poradenství 1.1.3b. Pravidelně aktualizovaná Regionální inovační strategie
1.1.4. Stimulovat inovační aktivity podnikatelů
1.1.4a. Zvyšování informovanosti podnikatelů1.1.4b. Výchova a činnost „inovačních praktiků“1.1.4c. Aktivity pro zapojení firem do mezinárodních projektů v oblasti inovací
1.2. Posílit význam sektoru služeb v regionální ekonomice
1.2.1. Do SPZ Holešov lákat výrobu s vysokou přidanou hodnotou a služby
1.2.1a. Cílené oslovování a lákání žádoucích typů investorů
1.2.2. Podporovat prodeje služeb a know-how za hranice regionu
1.2.2a. Informační a marketingová podpora
1.2.3. Podporovat kinematografii a sektory zábavy a kreativity
1.2.3a. Investiční pobídky pro žádoucí typy investorů
1.3. Posílit roli malých a středních 1.3.1. Zlepšit přístup k financím pro 1.3.1a. Spolupráce se sítěmi business angels 1.3.1b. Spolupráce se sítěmi rizikového kapitálu
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 129 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
podniků začínající podnikatele 1.3.1c. Speciální úvěrové a garanční facility 1.3.1d. Speciální facility rizikového kapitálu
1.3.2. Zlepšit nefinanční podmínky podnikání MSP
1.3.2a. Usnadnění MSP napojit se do obchodních a odbytových linií1.3.2b. Asistence v oblasti marketingu1.3.2c. Zajištění kvalitního a přehledného přístupu k informacím1.3.2d. Asistence ve schopnosti lobbovat a prosadit svůj názor
1.4. Dominantní průmyslové sektory udrží svoji konkurenceschopnost
1.4.1a. Cílené oslovování a lákání perspektivních průmyslových firem
1.4.2. Podpořit zvýšení exportní výkonnosti průmyslových firem v regionu
1.4.2a. Založení speciální podpůrné instituce
1.4.3. Podpořit zvýšení kapitálové expanze firem v regionu mimo území kraje
1.4.3a. Založení speciální podpůrné instituce
1.4.4. Vytvářet podmínky pro integraci cizinců do společnosti
1.4.4a. Osvěta a poradenství pro integraci cizinců1.4.4b. Organizace jazykových a kulturních kurzů pro cizince1.4.4c. Redukce a odstraňování právních a administrativních bariér mobilitě
*) Jedná se o zásobník nápadů na možná opatření, prostřednictvím kterých budou naplněny dané úkoly. Jaká konkrétní opatření budou během horizontu
strategie nakonec realizována, bude teprve rozhodnuto odpovědnými implementačními orgány na základě vyhodnocení aktuální momentální situace a z ní
vyplývajících potřeb.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 130 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Pilíř 2 – Úspěšná společnost
Tab. 1b: Přehled cílů, úkolů a možných opatření v Úspěšné společnosti
Cíle(čeho chceme dosáhnout)
Úkoly(dílčí milníky k dosažení Cílů)
Zásobník možných opatření*)
(jak to chceme udělat)2.1. Zvýšit konkurenceschopnost pracovní síly v prostředí ekonomiky založené na znalostech
2.1.1. Zajistit větší spolupráci firemního a vzdělávacího sektoru
2.1.1a. Zvyšování mobility pracovníků mezi vzdělávacím a podnikatelským sektorem 2.1.1b. Zapojení regionálních podnikatelských partnerů do tvorby vzdělávacích programů 2.1.1c. Nový orgán pro koordinaci součinnosti vzdělávacích institucí a podnikatelů 2.1.1d. Výchova studentů k podnikatelství a inovacím včetně ekoinovací 2.1.1e. Zpětná vazba absolventů UTB ve Zlíně
2.1.2. Zvýšit podíl vysokoškolsky vzdělané populace
2.1.2a. Rozšíření vzdělávacích kapacit vysokých škol v regionu 2.1.2b. Podpora mobility odborných pracovníků 2.1.2c. Podporovat rozvoj bakalářských studijních programů
2.1.3. Zvýšit podíl populace zapojené do systému celoživotního vzdělávání
2.1.3a. Využít kapacity a možnosti škol pro účely dalšího vzdělávání 2.1.3b. Integrace různých směrů celoživotního vzdělávání
2.1.4. Optimalizovat a zkvalitňovat primární a sekundární vzdělávací stupeň
2.1.4a. Optimalizace nabídky škol na základě poptávky s důrazem na řemesla a technicky orientované obory 2.1.4b. Zavádění systémů kvality a hodnocení škol 2.1.4c. Rozšíření výuky cizích jazyků a ICT 2.1.4d. Podpora dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků 2.1.4e. Podpora zahraniční spolupráce škol 2.1.4f. Zajištění adekvátní úrovně vybavení moderními učebními pomůckami 2.1.4g. Rozvoj účinného systému prevence sociálně patologických jevů
2.2. Přiblížit skutečnou míru 2.2.1. Zvýšit zaměstnatelnost absolventů 2.2.1a. Zapojení regionálních podnikatelských partnerů do tvorby vzdělávacích programů
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 131 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
nezaměstnanosti k přirozené míře škol 2.2.1b. Ustavení nového orgánu pro koordinaci součinnosti vzdělávacích institucí a podnikatelů 2.2.1c. Vytvoření sítě pracovišť kariérního poradenství
2.2.2. Zvýšit zaměstnatelnost osob v předdůchodovém věku
2.2.2a. Vytvoření sítě pracovišť kariérního poradenství
2.2.3a. Cílené oslovování a lákání žádoucích typů investorů
2.2.4. Zavádět prvky aktivní politiky zaměstnanosti
2.2.4a. Podpora pružné formy pracovní doby 2.2.4b. Aplikace aktivních opatření politiky zaměstnanosti2.2.4c. Asistence při budování podnikových školek 2.2.4d. Podpora dopravy zaměstnanců do zaměstnání organizovaná zaměstnavatelem
2.3. Zefektivnit sítě sociálních služeb na základě skutečné poptávky
2.3.1. Optimalizovat sítě poskytovatelů sociálních služeb
2.3.1a. Podpora stávajících sociálních služeb 2.3.1b. Rozvoj chybějících sociálních služeb
2.3.2. Zvýšit kvalitu poskytovaných sociálních služeb
2.3.2a. Vytvoření jednotného systému na sledování a vyhodnocování sociálních služeb 2.3.2b. Zavádění standardů kvality sociálních služeb 2.3.2c. Vzdělávání sociálních pracovníků a pracovníků v sociálních službách 2.3.2d. Zapojení dobrovolníků do poskytování sociální péče 2.3.2e. Zvýšení informovanosti o poskytovaných sociálních službách
2.3.3. Podpořit zlepšení dostupnosti sociálních služeb
2.3.3a. Zvýšit adresnost pečovatelské služby 2.3.3b. Preference terénních a ambulantních sociálních služeb
2.3.4. Vybudovat dostatečné kapacity sociálního systému
2.3.4a. Podpora budování domovů/penzionů pro seniory 2.3.4b. Podpora budování soukromé pečovatelské služby
2.4. Zefektivnit sítě zdravotnických služeb na základě potřeb a finančních možností
2.4.1. Optimalizovat sítě zdravotnických zařízení
2.4.1a. Stanovení priorit rozvoje nemocniční a ambulantní péče 2.4.1b. Integrace nemocnic ve vlastnictví kraje 2.4.1c. Připravit zdravotnictví na stárnutí obyvatelstva
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 132 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
2.4.2c. Zamezit stárnutí praktických lékařů 2.4.3. Rozvíjet prevenci a podporovat veřejné zdraví
2.4.3a. Rozvíjet programy zaměřené na prevenci onemocnění a podporu veřejného zdraví 2.4.3b. Motivovat obyvatele ke zdravému životnímu stylu
*) Jedná se o zásobník nápadů na možná opatření, prostřednictvím kterých budou naplněny dané úkoly. Jaká konkrétní opatření budou během horizontu
strategie nakonec realizována, bude teprve rozhodnuto odpovědnými implementačními orgány na základě vyhodnocení aktuální momentální situace a z ní
vyplývajících potřeb.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 133 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Pilíř 3 – Efektivní infrastruktura a rozvoj venkova
Tab. 1c: Přehled cílů, úkolů a možných opatření v Efektivní infrastruktuře a rozvoji venkova
Cíle(čeho chceme dosáhnout)
Úkoly(dílčí milníky k dosažení Cílů)
Zásobník možných opatření*)
(jak to chceme udělat)3.1. Zlepšit parametry životního prostředí
3.1.1. Zkvalitnit nakládání s odpady 3.1.1a. Budování integrovaných systémů nakládání s odpady 3.1.1b. Rozvoj infrastruktury pro nakládání s odpady 3.1.1c. Předcházení vzniku odpadů a omezování jejich množství 3.1.1d. Rozvoj systémů odděleného sběru odpadů
3.1.2. Eliminovat staré ekologické zátěže 3.1.2a. Inventarizace a kategorizace priorit starých ekologických zátěží na kontaminovaných místech 3.1.2b. Sanace vážně kontaminovaných lokalit
3.1.4. Snížit emise znečišťujících látek do ovzduší
3.1.4a. Snížení primárních emisí tuhých znečišťujících látek 3.1.4b. Snížení emisí oxidu siřičitého do ovzduší 3.1.4c. Snížení emisí oxidů dusíku do ovzduší
3.1.5. Udržitelně využívat zdroje energie 3.1.5a. Realizace energetických úspor a zvyšování energetické účinnosti3.1.5b. Zvýšit podíl obnovitelných zdrojů energie (OZE)3.1.5c. Šíření informací o možnostech udržitelného využívání zdrojů energie3.1.5d. Příkladné chování kraje a jeho institucí
3.1.6. Rozvíjet přátelštější přístup k životnímu prostředí
3.1.6a. Rozvoj environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty 3.1.6b. Přímé ovlivňování soukromých i podnikatelských aktivit 3.1.6c. Podpora zachování biodiversity a přírodního bohatství regionu
3.2. Zatraktivnit život na venkově a podporovat diversifikaci činností na venkově
3.2.1a. Zvýšení napojenosti na veřejný vodovod 3.2.1b. Zvýšení napojenosti na síť zemního plynu a komfortních způsobů vytápění3.2.1c. Zvýšení napojenosti na veřejnou kanalizaci s odpovídající
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 134 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
kvalitou čištění odpadních vod 3.2.1d. Dobudování ostatní infrastruktury
3.2.2a. Rozvoj zdravotnické, vzdělávací, sociální a kulturní vybavenosti 3.2.2b. Budování moderní komunikační infrastruktury3.2.2c. Podpora občanské společnosti na venkově
3.2.3. Podporovat alternativní ekonomické aktivity na venkově
3.2.3a. Rozvoj drobných řemeslných a průmyslových aktivit 3.2.3b. Rozvoj služeb na venkově
3.2.4. Posílit konkurenceschopnost zemědělství a lesnictví
3.2.4a. Modernizace zemědělských a lesnických podniků 3.2.4b. Další odborné vzdělávání a informační činnost 3.2.4c. Podpora spolupráce drobných zemědělců 3.2.4d. Zvýšení orientace na perspektivní produkty
3.3. Zlínský kraj se stane významnou dopravní meziregionální destinací
3.3.1. Napojit silniční sítě regionu na dálniční systém ČR a SR
3.3.1a. Dokončení dálnice D 1 3.3.1b. Vybudování rychlostní komunikace R 49 3.3.1c. Vybudování rychlostní komunikace R 55 3.3.1d. Zkapacitnění dalších významných silničních tahů
3.3.2. Zvýšit plynulost a bezpečnost nedálniční silniční dopravy
3.3.2a. Dobudování obchvatů zastavěných území obcí 3.3.2b. Rekonstrukce silnic II. a III. třídy 3.3.2c. Rozvoj sítě místních a účelových komunikací
3.3.3. Modernizovat železniční infrastrukturu
3.3.3a. Modernizace a elektrifikace páteřních tratí 3.3.3b. Rekonstrukce další železniční infrastruktury
3.3.4. Budovat a rozvíjet veřejná mezinárodní letiště
3.3.4a. Přestavba či modernizace letiště 3.3.4b. Propagace letiště
3.3.5. Podporovat kombinovanou dopravu 3.3.5a. Rozvoj potřebné infrastruktury pro kombinovanou dopravu3.3.5b. Finanční pobídky dopravcům
3.4. Rozvíjet systém veřejné dopravy a podporovat ekologické aspekty dopravy
3.4.1. Dále rozvíjet integrovaný dopravní systém (IDS)
3.4.1a. Zavádění integrovaných systémů veřejné dopravy ve vybraných aglomeracích 3.4.1b. Zlepšování stávající infrastruktury IDS
3.4.2. Zefektivnit veřejné dopravní služby 3.4.2a. Realizace příměstské dopravy ve velkých regionálních celcích3.4.2b. Zavádění specifického vozového parku pro různé účely 3.4.3a. Modernizace informačních a platebních systémů
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 135 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
3.4.3. Zavádět moderní technologie ve veřejné dopravě
3.4.3b. Rozvoj inteligentních řídících systémů veřejné dopravy
3.4.4. Podporovat ekologicky šetrnou dopravu
3.4.4a. Dostavba sítě cyklostezek 3.4.4b. Omezení negativních dopadů dopravy 3.4.4c. Zavádění ekologicky příznivých vozidel 3.4.4d. Intenzivnější využívání vodní dopravy
*) Jedná se o zásobník nápadů na možná opatření, prostřednictvím kterých budou naplněny dané úkoly. Jaká konkrétní opatření budou během horizontu
strategie nakonec realizována, bude teprve rozhodnuto odpovědnými implementačními orgány na základě vyhodnocení aktuální momentální situace a z ní
vyplývajících potřeb.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 136 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Pilíř 4 – Atraktivní region
Tab. 1d: Přehled cílů, úkolů a možných opatření v Atraktivním regionu
Cíle(čeho chceme dosáhnout)
Úkoly(dílčí milníky k dosažení Cílů)
Zásobník možných opatření*)
(jak to chceme udělat)4.1. Zvýšit ukazatele návštěvnosti a využitelnosti kapacit cestovního ruchu
4.1.1. Rozvíjet oblasti s koncentrovaným potenciálem cestovního ruchu
4.1.1a. Dobudování a modernizace veřejné infrastruktury pro CR 4.1.1b. Zatraktivnění prostředí měst, obcí a venkova z pohledu CR 4.1.1c. Modernizace a vybudování nových ubytovacích služeb 4.1.1d. Rozvoj spolupráce podnikatelského a veřejného sektoru
4.1.2. Rozvíjet ostatní oblasti s potenciálem cestovního ruchu
4.1.2a. Dobudování a modernizace veřejné infrastruktury pro CR 4.1.2b. Zatraktivnění prostředí měst, obcí a venkova z pohledu CR 4.1.2c. Modernizace a vybudování nových ubytovacích služeb 4.1.2d. Rozvoj spolupráce podnikatelského a veřejného sektoru
4.1.3. Napojit silniční sítě regionu na dálniční systém ČR a SR
4.1.3a. Dokončení dálnice D 1 4.1.3b. Vybudování rychlostní komunikace R 49 4.1.3c. Vybudování rychlostní komunikace R 55 4.1.3d. Zkapacitnění dalších významných silničních tahů
4.1.4. Budovat a rozvíjet veřejná mezinárodní letiště
4.1.4a. Přestavba či modernizace letiště 4.1.4b. Propagace letiště
4.1.5. Podporovat bezmotorovou dopravu s potenciálem v cestovním ruchu
4.1.5a. Dostavba sítě cyklostezek 4.1.5b. Intenzivnější využívání vodní dopravy
4.2. Zvýšit konkurenceschopnost Zlínského kraje jako destinace cestovního ruchu
4.2.1. Zkvalitnit úlohu marketingu a řízení cestovního ruchu v kraji
4.2.1a. Zpracování komplexního marketingového plánu včetně systému monitoringu4.2.1b. Další rozvoj speciální agentury destinačního managementu 4.2.1c. Vytvoření odpovídajícího brandu turistické destinace 4.2.1d. Rozvoj turistických informačních center 4.2.1e. Zlepšit a sjednotit informační systémy pro účely turismu
4.2.2. Rozvíjet návazné služby na cestovní 4.2.2a. Podpora rozvoje sportovních služeb 4.2.2b. Podpora rozvoje služeb venkovské turistiky
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 137 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
ruch 4.2.2c. Podpora rozvoje ostatních služeb 4.2.3. Rozvíjet lidské zdroje v cestovním ruchu
4.2.3a. Koordinace aktivit rozvoje lidských zdrojů v CR 4.2.3b. Aktivní příprava programů pro rozvoj lidských zdrojů v CR
4.3. Zajistit ochranu a rozvoj kulturního dědictví regionu
4.3.1. Pečovat o nemovité kulturní dědictví 4.3.1a. Obnova a zachování památkového fondu a jeho revitalizace 4.3.1b. Posílení koordinace zainteresovaných stran 4.3.1c. Spolupráce s občanskými iniciativami v péči o památkový fond
4.3.2. Pečovat o movité kulturní dědictví 4.3.2a. Modernizace a rekonstrukce kulturních zařízení 4.3.2b. Podpora činnosti kulturních zařízení
4.3.3. Pečovat o nehmotné kulturní dědictví 4.3.3a. Modernizace a rekonstrukce kulturních zařízení 4.3.3b. Podpora činnosti kulturních zařízení 4.3.3c. Podpora tradiční lidové a ostatní kultury
4.3.4. Horizontálně podporovat činnosti subjektů v oblasti kultury
4.3.4a. Vybudování systému odborného poradenství 4.3.4b. Zlepšení komunikace organizací, obcí, odborů Zlínského kraje
4.4. Kulturní instituce sehrají roli významného nositele kulturnosti regionu
4.4.1. Více propojit kulturu s cestovním ruchem
4.4.1a. Provázání aktuálních informací o kultuře s cestovním ruchem 4.4.1b. Propojit institucionální autority v oblasti kultury a cestovního ruchu 4.4.1c. Oživení kulturních statků včetně nehmotné kultury k užívání
4.4.2. Více propojit kulturu se vzdělávacím systémem
4.4.2a. Vytvořit výukové a motivační programy pro školy 4.4.2b. Zapojení kulturních zařízení a profesionálních umělců do školní výuky
4.4.3. Budovat a rozvíjet koncepční zahraniční vztahy v kultuře
4.4.3a. Navázat vzájemné kontakty s rozvojovým potenciálem 4.4.3b. Kulturní výměna umělců se zahraničím
4.4.4. Zlepšit dostupnost kultury 4.4.4a. Podpora výjezdů umělců do oblastí mimo sídelního města 4.4.4b. Propagace kulturních aktivit v regionu
*) Jedná se o zásobník nápadů na možná opatření, prostřednictvím kterých budou naplněny dané úkoly. Jaká konkrétní opatření budou během horizontu
strategie nakonec realizována, bude teprve rozhodnuto odpovědnými implementačními orgány na základě vyhodnocení aktuální momentální situace a z ní
vyplývajících potřeb.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 138 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Příloha č. 2: Vyhodnocení jednotlivých směrů a opatření ve vztahu k životnímu
prostředí a veřejnému zdraví PRUOZK – tabulková část
Tab. č. 7. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.1.1
referenční cíl OŽP Opatření 1.1.x
1a 2a 2c 4a1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji 0 0 0 +12. přispět k omezování vzniku odpadů 0 0 0 +13. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel 0 0 0 0
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 0 0 +15. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť0 0 0 0
6. snižovat expozici hluku 0 0 0 07. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 0 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 0 0 09. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí0 0 0 0
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 0 0 011. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny0 0 0 0
12. snížit zdravotní rizika 0 0 0 +113. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí +1 +1 +1 +214. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
+1 +1 +1 +2
16. obyvatelstvo, lidské zdraví 0 0 0 +117. fauna, flora, ekosystémy 0 0 0 018. krajina 0 0 0 019. půda, horninové prostředí 0 0 0 020. voda 0 0 0 +121. ovzduší, klimatické faktory 0 0 0 +122. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a
archeologického dědictví 0 0 0 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 139 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 8. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.1.2
referenční cíl OŽP Opatření 1.1.x
4b 4c1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji +1 02. přispět k omezování vzniku odpadů +1 03. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel 0 0
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů +1 05. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť0 0
6. snižovat expozici hluku 0 07. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 09. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí0 0
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 011. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny0 0
12. snížit zdravotní rizika +1 013. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí +2 +114. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
+2 +1
16. obyvatelstvo, lidské zdraví +1 017. fauna, flora, ekosystémy 0 018. krajina 0 019. půda, horninové prostředí 0 020. voda +1 021. ovzduší, klimatické faktory +1 022. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a
archeologického dědictví 0 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 140 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 9. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.1.3.
referenční cíl OŽP Opatření 1.3.x.
1a 1b 1c 2a1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji 0 0 0 02. přispět k omezování vzniku odpadů 0 0 0 03. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel 0 0 0 0
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 0 0 05. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť0 0 0 0
6. snižovat expozici hluku 0 0 0 07. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 0 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 0 0 09. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí0 0 0 0
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 0 0 011. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny0 0 0 0
12. snížit zdravotní rizika 0 0 0 013. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí +1 +1 +1 +114. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
0
16. obyvatelstvo, lidské zdraví +1,-1
17. fauna, flora, ekosystémy 018. krajina 019. půda, horninové prostředí +1,
-120. voda +1,
-121. ovzduší, klimatické faktory +1,
-122. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a
archeologického dědictví 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 142 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 11. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.2.1.
referenční cíl OŽP Opatření 2.1.x.
1a 1b 2c 3a1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji 0 0 0 02. přispět k omezování vzniku odpadů 0 0 0 03. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel 0 0 0 0
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 0 0 05. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť0 0 0 0
6. snižovat expozici hluku 0 0 0 07. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 0 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 0 0 09. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí0 0 0 0
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 0 0 011. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny0 0 0 0
12. snížit zdravotní rizika 0 0 0 013. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí +1 +1 +1 014. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
+1 0 0 0
16. obyvatelstvo, lidské zdraví 0 0 0 017. fauna, flora, ekosystémy 0 0 0 018. krajina 0 0 0 019. půda, horninové prostředí 0 0 0 020. voda 0 0 0 021. ovzduší, klimatické faktory 0 0 0 022. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a
archeologického dědictví 0 0 0 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 143 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 12. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.2.1.
referenční cíl OŽP Opatření 2.1.x.
4a 4b 4c 4d 4h1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji 0 0 0 0 02. přispět k omezování vzniku odpadů 0 0 0 0 03. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel 0 0 0 0 0
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 0 0 0 05. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť0 0 0 0 0
6. snižovat expozici hluku 0 0 0 0 07. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 0 0 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 0 0 0 09. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí0 0 0 0 0
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 0 0 0 011. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny0 0 0 0 0
12. snížit zdravotní rizika 0 0 0 0 013. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí +1 +1 +1 +1 014. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
0
16. obyvatelstvo, lidské zdraví +1,-1
17. fauna, flora, ekosystémy 018. krajina 019. půda, horninové prostředí +1,
-120. voda +1,
-121. ovzduší, klimatické faktory +1,
-122. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a
archeologického dědictví 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 145 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 14. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.2.3.
referenční cíl OŽP Opatření 2.3.x.
1a 1b 2a 2b 2c1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji 0 0 0 0 02. přispět k omezování vzniku odpadů 0 0 0 0 03. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel 0 0 0 0 0
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 0 0 0 05. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť0 0 0 0 0
6. snižovat expozici hluku 0 0 0 0 07. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 0 0 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 0 0 0 09. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí0 0 0 0 0
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 0 0 0 011. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny0 0 0 0 0
12. snížit zdravotní rizika +1 +1 +1 +1 +113. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí 0 0 0 0 014. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
0 0 0 0 0
16. obyvatelstvo, lidské zdraví +1 +1 +1 +1 +117. fauna, flora, ekosystémy 0 0 0 0 018. krajina 0 0 0 0 019. půda, horninové prostředí 0 0 0 0 020. voda 0 0 0 0 021. ovzduší, klimatické faktory 0 0 0 0 022. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a
archeologického dědictví 0 0 0 0 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 146 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 15. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.2.4.
referenční cíl OŽP Opatření 2.4.x.
2a 2b 2c1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji 0 0 02. přispět k omezování vzniku odpadů 0 0 03. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel 0 0 0
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 0 05. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť0 0 0
6. snižovat expozici hluku 0 0 07. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 0 09. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí0 0 0
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 0 011. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny0 0 0
12. snížit zdravotní rizika +1 +1 +113. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí 0 0 014. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
0 0 0
16. obyvatelstvo, lidské zdraví +1 +1 +117. fauna, flora, ekosystémy 0 0 018. krajina 0 0 019. půda, horninové prostředí 0 0 020. voda 0 0 021. ovzduší, klimatické faktory 0 0 022. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a
archeologického dědictví 0 0 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 147 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 16. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.3.1.
referenční cíl OŽP Opatření 3.1.x.
1a 1b 1c 1d 5a 5b 5d1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji +1 +1 +1 +1 +2 +2 +22. přispět k omezování vzniku odpadů +2 +2 +2 +2 0 0 03. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel 0 0 0 0 +1 +1 +1
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 0 0 0 +2 +2 +25. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť0 0 0 0 +1 +1 +1
6. snižovat expozici hluku 0 0 0 0 0 0 07. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu +1 +1 +1 +1 0 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů +1 +1 +1 +1 +1 +1 +19. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí+1 +1 +1 +1 +1 +1 +1
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti +1 +1 +1 +1 +1 +1 +111. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny+1 +1 +1 +1 +1 +1 +1
12. snížit zdravotní rizika +1 +1 +1 +1 +1 +1 +113. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí 0 0 0 0 0 0 014. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
0 0 0 0 0 0 0
16. obyvatelstvo, lidské zdraví +1 +1 +1 +1 +1 +1 +117. fauna, flora, ekosystémy +1 +1 +1 +1 +1 +1 +118. krajina +1 +1 +1 +1 +1 +1 +119. půda, horninové prostředí +1 +1 +1 +1 +1 +1 +120. voda +1 +1 +1 +1 +1 +1 +121. ovzduší, klimatické faktory +1 +1 +1 +1 +1 +1 +122. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a
archeologického dědictví 0 0 0 0 0 0 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 148 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 17. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.3.2.
referenční cíl OŽP Opatření 3.2.x.
1c 1d1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji 0 02. přispět k omezování vzniku odpadů 0 03. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel 0 0
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 05. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť+1 +1
6. snižovat expozici hluku 0 07. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů +1 +19. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí+1 +1
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 011. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny+1 +1
12. snížit zdravotní rizika 0 013. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí 0 014. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
0 0
16. obyvatelstvo, lidské zdraví +1 +117. fauna, flora, ekosystémy 0 018. krajina 0 019. půda, horninové prostředí 0 020. voda +1 +121. ovzduší, klimatické faktory 0 022. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a
archeologického dědictví 0 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 149 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 18. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.3.3.
referenční cíl OŽP Opatření 3.3.x.
1b 1c 2b 2d1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji 0 0 0 02. přispět k omezování vzniku odpadů 0 0 0 03. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel 0 0 0 0
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 0 0 05. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť+1,-1
+1,-1
+1,-1
+1,-1
6. snižovat expozici hluku +1,-1
+1,-1
+1,-1
+1,-1
7. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 0 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 0 0 09. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí0 0 0 0
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 0 0 011. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny0 0 0 0
12. snížit zdravotní rizika +1,-1
+1,-1
+1,-1
+1,-1
13. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí +1 +1 +1 +114. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
+1 +1 +1 +1
16. obyvatelstvo, lidské zdraví +1,-1
+1,-1
+1,-1
+1,-1
17. fauna, flora, ekosystémy +1,-1
+1,-1
+1,-1
+1,-1
18. krajina +1,-1
+1,-1
+1,-1
+1,-1
19. půda, horninové prostředí 0 0 0 020. voda 0 0 0 021. ovzduší, klimatické faktory +1,
-1+1,-1
+1,-1
+1,-1
22. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a archeologického dědictví
0 0 0 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 150 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 19. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.3.3.
referenční cíl OŽP Opatření 3.3.x.
3a 4a 5a 5b1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji 0 0 0 02. přispět k omezování vzniku odpadů 0 0 0 03. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel 0 0 +1 +1
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 0 0 05. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť0 +1,
-1+1 +1
6. snižovat expozici hluku +1,-1
+1,-1
+1 +1
7. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 0 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 0 0 09. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí0 0 0 0
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 0 0 011. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny0 0 0 0
12. snížit zdravotní rizika +1,-1
+1,-1
+1 +1
13. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí +1 +1 0 014. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
0 0 0 0
16. obyvatelstvo, lidské zdraví +1,-1
+1,-1
+1 +1
17. fauna, flora, ekosystémy 0 0 0 018. krajina 0 0 0 019. půda, horninové prostředí 0 0 0 020. voda 0 0 0 021. ovzduší, klimatické faktory 0 0 +1 +122. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a
archeologického dědictví 0 0 0 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 151 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 20. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č 3.4.
referenční cíl OŽP Opatření 3. 4.x
1a 1b 4a1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji +1 +1 +12. přispět k omezování vzniku odpadů 0 0 03. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel +2 +1 +1
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 0 05. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť+1 +1 +1
6. snižovat expozici hluku +1 +1 +17. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 0 09. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí0 0 0
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 0 011. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny0 0 0
12. snížit zdravotní rizika +1 +1 +113. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí 0 0 014. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
+1 0 0
16. obyvatelstvo, lidské zdraví +1 +1 +117. fauna, flora, ekosystémy 0 0 018. krajina 0 0 019. půda, horninové prostředí 0 0 020. voda 0 0 021. ovzduší, klimatické faktory +1 +1 +122. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a
archeologického dědictví 0 0 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 152 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 21. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.4.1.
referenční cíl OŽP Opatření 4.1.x.
1a 1c 2c 3b 3c 4a1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji 0 0 0 0 0 02. přispět k omezování vzniku odpadů 0 0 0 0 0 03. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel 0 0 0 +1,
-1+1,-1
0
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 0 0 0 0 05. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť0 0 0 +1,
-1+1,-1
+1,-1
6. snižovat expozici hluku 0 0 0 +1,-1
+1,-1
+1,-1
7. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 0 0 0 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 0 0 0 0 09. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí0 0 0 0 0 0
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 0 0 0 0 011. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny+2 +2 +2 0 0 0
12. snížit zdravotní rizika 0 0 0 +1,-1
+1,-1
+1,-1
13. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí 0 0 0 +1 +1 +114. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
22. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a archeologického dědictví
0 0 0 0 0 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 153 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 22. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.4.2.
referenční cíl OŽP Opatření 4.2.x.
1a 1b 1c 1d 1e1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji 0 0 0 0 02. přispět k omezování vzniku odpadů 0 0 0 0 03. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel 0 0 0 0 0
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 0 0 0 05. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť0 0 0 0 0
6. snižovat expozici hluku 0 0 0 0 07. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 0 0 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 0 0 0 09. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí0 0 0 0 0
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 0 0 0 011. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny+1 +1 +1 +1 0
12. snížit zdravotní rizika 0 0 0 0 013. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí14. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
0 0 0 0 0
16. obyvatelstvo, lidské zdraví 0 0 0 0 017. fauna, flora, ekosystémy 0 0 0 0 018. krajina 0 0 0 0 019. půda, horninové prostředí 0 0 0 0 020. voda 0 0 0 0 021. ovzduší, klimatické faktory 0 0 0 0 022. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a
archeologického dědictví 0 0 0 0 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 154 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 23. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.4.3.
referenční cíl OŽP Opatření 4.3.x.
1a 1c 1d 2a 2b 3c 4a1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji 0 0 0 0 0 0 02. přispět k omezování vzniku odpadů 0 0 0 0 0 0 03. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky
pro zdraví obyvatel 0 0 0 0 0 0 0
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 0 0 0 0 0 05. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních
topenišť0 0 0 0 0 0 0
6. snižovat expozici hluku 0 0 0 0 0 0 07. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 0 0 0 0 0 08. snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 0 0 0 0 0 09. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou
k degradaci půdního a horninového prostředí0 0 0 0 0 0 0
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 0 0 0 0 0 011. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu)
s požadavky na ochranu přírody a krajiny0 0 0 0 0 0 0
12. snížit zdravotní rizika 0 0 0 0 0 0 013. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí 0 0 0 0 0 0 014. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
0 0 0 0 0 0 0
16. obyvatelstvo, lidské zdraví 0 0 0 0 0 0 017. fauna, flora, ekosystémy 0 0 0 0 0 0 018. krajina 0 0 0 0 0 0 019. půda, horninové prostředí 0 0 0 0 0 0 020. voda 0 0 0 0 0 0 021. ovzduší, klimatické faktory 0 0 0 0 0 0 022. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a
archeologického dědictví +2 +2 +2 +2 +2 +2 +2
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 155 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 24. Hodnocení navrhovaných opatření ke specifickému cíli č.4.4.
referenční cíl OŽP Opatření 4.4.x.
1a 2a 4cpřispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji 0 0 0přispět k omezování vzniku odpadů 0 0 0snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky pro zdraví obyvatel
0 0 0
zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 0 0snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních topenišť 0 0 0snižovat expozici hluku 0 0 0zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 0 0snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 0 0zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou k degradaci půdního a horninového prostředí
0 0 0
zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti 0 0 0harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu) s požadavky na ochranu přírody a krajiny
0 0 0
snížit zdravotní rizika 0 0 0zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí 0 0 0podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců chování, odpovídajících principům udržitelného rozvoje
0 0 0
vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
0 0 0
obyvatelstvo, lidské zdraví 0 0 0fauna, flora, ekosystémy 0 0 0Krajina 0 0 0půda, horninové prostředí 0 0 0Voda 0 0 0ovzduší, klimatické faktory 0 0 0hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a archeologického dědictví
0 0 0
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 156 z 163
Referenční cíle Komentářpřispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji
+1,-1
Rozvoj průmyslové zóny přináší sebou zvýšené nároky na odběr energií
přispět k omezování vzniku odpadů +1,-1
Rozvoj průmyslové zóny může přinést nové zdroje vzniku odpadů
snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů s největšími riziky pro zdraví obyvatel
+1,-1
Rozvoj průmyslové zóny může přinést nové zdroje znečištění ovzduší
zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů 0 Bez vlivusnižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních topenišť
+1,-1
Rozvoj průmyslové zóny přináší zvýšení četnosti nákladní automobilové dopravy
snižovat expozici hluku +1,-1
viz komentář k ref. cíli č. 5
zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu +1,-1
Rozvoj průmyslové zóny může přinést nové zdroje znečištění vod
snižovat plošné znečištění a znečištění z difuzních zdrojů 0 Bez vlivuzamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou k degradaci půdního a horninového prostředí
0 Bez vlivu
zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti
0 Bez vlivu
harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu) s požadavky na ochranu přírody a krajiny
0 Bez vlivu
snížit zdravotní rizika +1,-1
viz komentář k ref. cíli č. 5 a 6
zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí 0 Bez vlivupodpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců chování, odpovídajících principům udržitelného rozvoje
0 Bez vlivu
vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
0 Bez vlivu
Složky ŽP1. obyvatelstvo, lidské zdraví +1,
-1viz komentář k ref. cíli č. 5 a 6
2. fauna, flora, ekosystémy 0 Bez vlivu3. krajina 0 Bez vlivu4. půda, horninové prostředí +1,
-1viz komentář k ref. cíli č. 3, 5 a 7
5. voda +1,-1
viz komentář k ref. cíli č. 7
6. ovzduší, klimatické faktory +1,-1
viz komentář k ref. cíli č. 3 a 5
7. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a archeologického dědictví
0 Bez vlivu
Návrh reformulace opatření: Není navrhována
Návrh podmínek pro realizaci: Nové aktivity v průmyslové zóně připustit pouze za předpokladu implementace nejlepších dostupných technologií, za respektování ochrany zemědělského půdního fondu, ochrany ovzduší a podzemních vod a za respektování zákona o odpadech. V odůvodněných případech dávat přednost umístění nových podnikatelských aktivit do míst stávajících brownfields ve Zlínském kraji
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 157 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 26. Hodnocení opatření 3.3.1a, 3.3.1c, 4.1.3b a 4.1.3c
Opatření: 3.3.1b. Vybudování rychlostní komunikace R 49 3.3.1c. Vybudování rychlostní komunikace R 55 4.1.3b. Vybudování rychlostní komunikace R 49 4.1.3c. Vybudování rychlostní komunikace R 55Referenční cíle Komentář
1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a přírodními zdroji
0 Bez vlivu
2. přispět k omezování vzniku odpadů 0 Bez vlivu3. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů
s největšími riziky pro zdraví obyvatel +1,-1
Výstavba nových a rekonstrukce stávajících komunikací přináší zvýšení četnosti dopravy a tedy i zvýšení emisí z dopravy
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů
0 Bez vlivu
5. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních topenišť
+1,-1
Výstavba nových a rekonstrukce stávajících komunikací přináší zvýšení četnosti dopravy a tedy i zvýšení emisí z dopravy
6. snižovat expozici hluku +1,-1
Jedná se o lokální vliv dopravního hluku v blízkosti komunikací.
7. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 Bez vlivu8. snižovat plošné znečištění a znečištění z
difuzních zdrojů0 Bez vlivu
9. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou k degradaci půdního a horninového prostředí
0 Bez vlivu
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti
0 Bez vlivu
11. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu) s požadavky na ochranu přírody a krajiny
0 Bez vlivu
12. snížit zdravotní rizika +1,-1
viz komentář k ref. cíli č. 5 a 6
13. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí
+1 Nové a rekonstruované komunikace zlepší dopravní dostupnosti jednotlivých lokality v regionu a urychlí dopravu materiálu a výrobků
14. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců chování, odpovídajících principům udržitelného rozvoje
0 Bez vlivu
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
+1 viz komentář k ref. cíli č. 13
Složky ŽP1. obyvatelstvo, lidské zdraví +1,
-1viz komentář k ref. cíli č. 5 a 6
2. fauna, flora, ekosystémy +1,-1
viz komentář k ref. cíli č. 3 a 5
3. krajina +1,-1
viz komentář k ref. cíli č. 3 a 5
4. půda, horninové prostředí 0 Bez vlivu5. voda 0 Bez vlivu6. ovzduší, klimatické faktory +1,
-1viz komentář k ref. cíli č. 3 a 5
7. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně 0 Bez vlivu
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 158 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
architektonického a archeologického dědictví Návrh reformulace opatření: Není navrhována
Návrh podmínek pro realizaci: Při výběru tras pro nové komunikace pečlivě vážit všechny možné dopady na jednotlivé složky životního prostředí (ovzduší, podzemní a povrchové vody, půdu) a na lidské zdraví, současně s výstavbou komunikací realizovat i protihluková opatření a trasy komunikací navrhovat s ohledem na minimalizaci trvalých záborů půdy
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 159 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 27. Hodnocení opatření 3.3.2b, 3.3.2d
Opatření: 3.3.2b. Rekonstrukce silnic II. a III. třídy 3.3.2d. Zkvalitnění sítě silnic I. třídy
Referenční cíle Komentář1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a
přírodními zdroji0 Bez vlivu
2. přispět k omezování vzniku odpadů 0 Bez vlivu3. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů
s největšími riziky pro zdraví obyvatel +1,-1
Výstavba nových a rekonstrukce stávajících komunikací přináší zvýšení četnosti dopravy a tedy i zvýšení emisí z dopravy
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů
0 Bez vlivu
5. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních topenišť
+1,-1
Výstavba nových a rekonstrukce stávajících komunikací přináší zvýšení četnosti dopravy a tedy i zvýšení emisí z dopravy
6. snižovat expozici hluku +1,-1
Jedná se o lokální vliv dopravního hluku v blízkosti komunikací.
7. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 Bez vlivu8. snižovat plošné znečištění a znečištění z
difuzních zdrojů0 Bez vlivu
9. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou k degradaci půdního a horninového prostředí
0 Bez vlivu
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti
0 Bez vlivu
11. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu) s požadavky na ochranu přírody a krajiny
0 Bez vlivu
12. snížit zdravotní rizika +1,-1
viz komentář k ref. cíli č. 5 a 6
13. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí
+1 Nové a rekonstruované komunikace zlepší dopravní dostupnosti jednotlivých lokality v regionu a urychlí dopravu materiálu a výrobků
14. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců chování, odpovídajících principům udržitelného rozvoje
0 Bez vlivu
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
+1 viz komentář k ref. cíli č. 13
Složky ŽP16. obyvatelstvo, lidské zdraví +1,
-1viz komentář k ref. cíli č. 5 a 6
17. fauna, flora, ekosystémy +1,-1
viz komentář k ref. cíli č. 3 a 5
18. krajina +1,-1
viz komentář k ref. cíli č. 3 a 5
19. půda, horninové prostředí 0 Bez vlivu20. voda 0 Bez vlivu21. ovzduší, klimatické faktory +1,
-1viz komentář k ref. cíli č. 3 a 5
22. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně architektonického a archeologického dědictví
0 Bez vlivu
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 160 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Návrh reformulace opatření: Není navrhována
Návrh podmínek pro realizaci: Při rekonstrukci komunikací je nutné současně s výstavbou komunikací realizovat i protihluková opatření. Obchvaty obydlených částí měst vést v dostatečné vzdálenosti od obydlených oblastí
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 161 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 28. Hodnocení opatření 3.3.3a.
Opatření: 3.3.3a. Modernizace a elektrizace páteřních tratí
Referenční cíle Komentář1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a
přírodními zdroji0 Bez vlivu
2. přispět k omezování vzniku odpadů 0 Bez vlivu3. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů
s největšími riziky pro zdraví obyvatel 0 Bez vlivu
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů
0 Bez vlivu
5. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních topenišť
0 Bez vlivu
6. snižovat expozici hluku +1,-1
Modernizace železniční infrastruktury může přinést zvýšení hlukových emisí v okolí železničních tratí
7. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 Bez vlivu8. snižovat plošné znečištění a znečištění z
difuzních zdrojů0 Bez vlivu
9. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou k degradaci půdního a horninového prostředí
0 Bez vlivu
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti
0 Bez vlivu
11. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu) s požadavky na ochranu přírody a krajiny
0 Bez vlivu
12. snížit zdravotní rizika +1,-1
viz komentář k ref. cíli č. 6
13. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí
0 Bez vlivu
14. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců chování, odpovídajících principům udržitelného rozvoje
0 Bez vlivu
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
0 Bez vlivu
Složky ŽP16. obyvatelstvo, lidské zdraví +1,
-1viz komentář k ref. cíli č. 6
17. fauna, flora, ekosystémy 0 Bez vlivu18. krajina 0 Bez vlivu19. půda, horninové prostředí 0 Bez vlivu20. voda 0 Bez vlivu21. ovzduší, klimatické faktory 0 Bez vlivu22. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně
architektonického a archeologického dědictví 0 Bez vlivu
Návrh reformulace opatření: Není navrhována
Návrh podmínek pro realizaci: navrhovat s ohledem na minimalizaci hlukových emisí a realizovat příslušná a účinná protihluková opatření
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 162 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Tab. č. 29. Hodnocení opatření 3.3.4a. a 4.1.4a
Opatření: 3.3.4a. Přestavba či modernizace letiště Bochoř 4.1.4a. Přestavba či modernizace letiště Bochoř
Referenční cíle Komentář1. přispět k šetrnému nakládání s energiemi a
přírodními zdroji0 Bez vlivu
2. přispět k omezování vzniku odpadů 0 Bez vlivu3. snížit znečištění ovzduší ze stacionárních zdrojů
s největšími riziky pro zdraví obyvatel 0 Bez vlivu
4. zvýšit podíl výroby energie z obnovitelných zdrojů
0 Bez vlivu
5. snižovat znečišťování ovzduší z mobilních zdrojů a malých lokálních topenišť
+1,-1
Rozvoj veřejných a mezinárodních letišť přináší zvýšení hlukových emisí v okolí
6. snižovat expozici hluku +1,-1
Rozvoj veřejných a mezinárodních letišť přináší zvýšení hlukových emisí v okolí
7. zlepšit kvalitu povrchových vod v regionu 0 Bez vlivu8. snižovat plošné znečištění a znečištění z
difuzních zdrojů0 Bez vlivu
9. zamezení vlivu nežádoucích antropogenních procesů, které vedou k degradaci půdního a horninového prostředí
0 Bez vlivu
10. zvýšení ekologické stability krajiny a její biologické rozmanitosti
0 Bez vlivu
11. harmonizace využití území (např. z hlediska cestovního ruchu) s požadavky na ochranu přírody a krajiny
0 Bez vlivu
12. snížit zdravotní rizika +1,-1
viz komentář k ref. cíli č. 6
13. zlepšit podmínky pro rozvoj podnikatelského prostředí
+1 Rozvoj veřejných a mezinárodních letišť přináší zlepšení dopravní dostupnosti regionu
14. podpořit systém výchovy a vzdělávání zaměřený na osvojení vzorců chování, odpovídajících principům udržitelného rozvoje
0 Bez vlivu
15. vytvořit podmínky pro zvýšení konkurenceschopnosti environmentálně šetrného podnikání
0 Bez vlivu
Složky ŽP1. obyvatelstvo, lidské zdraví +1,
-1viz komentář k ref. cíli č. 6
2. fauna, flora, ekosystémy 0 Bez vlivu3. krajina 0 Bez vlivu4. půda, horninové prostředí 0 Bez vlivu5. voda 0 Bez vlivu6. ovzduší, klimatické faktory 0 Bez vlivu7. hmotné statky a kulturní dědictví, včetně
architektonického a archeologického dědictví 0 Bez vlivu
Návrh reformulace opatření: Není navrhována
Návrh podmínek pro realizaci: : Realizovat v úzké spolupráci s Olomouckým krajem, s ohledem na minimalizaci negativních vlivů na obyvatelstvo v oblasti zvýšené hlučnosti a emisí škodlivin do ovzduší s respektováním požadavků na ochranu podzemních a povrchových vod a půdy.
Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje 2010 - 2012 – PRUOZK – SEA Str. 163 z 163
RNDr. Alexander Skácel, CSc.
Příloha č. 3: Doklad o autorizaci zpracovatele posudku EIA a oprávnění pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví