San Juan - Informe de Desarrollo Socioeconómico - UTN

DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

Impacto de la Mina Veladero

Universidad Tecnológica Nacional

RectoradoIng. Héctor Carlos Brotto Unidad de CoordinaciónIng. Horacio Ricardo Creus Director del proyectoLic. Alfredo Lasalvia

Introducción 09

Veladero y su entorno 10

Resumen Ejecutivo 12

Situación de San Juan, su desarrollo respecto de otras provincias y el impacto de la Mina Veladero 14 Evolución de Indicadores de Desarrollo Humano 14 Desempeño Económico 16 La Producción 16 Las Exportaciones 25 Panorama Fiscal 28 El Comportamiento Demográfico 36 Evolución de los Indicadores Sociales 38 Empleo 38 Indicadores de Salud 38 Indicadores de Educación 38 Indicadores de Condiciones de Vivienda 40

Contexto económico argentino dentro del cual se desarrolló la actividad de la Mina Veladero 42

Contexto económico de América Latina y el Caribe y el comportamiento de Argentina dentro del mismo, en el cual se desarrolló la actividad de la Mina Veladero 46

Conclusión 57

Fuentes de Información 58

CONtENIDO

6 | DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

7

DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN


9

El presente estudio apunta a mensurar qué impacto ha tenido sobre los indicadores socioeconómicos de la pro-vincia de San Juan la puesta en funcionamiento de la mina Veladero.

Se busca no solo analizar la evolución socioeconómica de la provincia de San Juan en los últimos años, sino también poder detectar en qué medida ésta se relaciona con la entrada en actividad de este emprendimiento.

Para poder determinar si efectivamente la puesta en marcha de la mina Veladero ha generado que un número relevante de indicadores sociales y económicos en San Juan ha evolucionado favorablemente tanto en términos absolutos como relativos, se analizará la evolución del Desarrollo Humano y cada uno de los componentes que expliquen el comportamiento del mismo.

INtRODUCCIÓN


La mina Veladero está ubicada en la provincia argentina de San Juan, a unos 350 kilómetros al noroeste de la ciudad de San Juan, en el Departamento de Iglesia, y a una altura entre 4.000 y 4.850 metros sobre el nivel del mar, sobre la Cordillera de los Andes. Su construcción se inició a fines de 2003 y en septiembre de 2005 entró en producción.

Veladero es un yacimiento de oro y plata operado a cielo abierto. Para acceder al mismo, la empresa ha construi-do un camino de 156 kilómetros, con tramos que se encuentran a más de 5.000 metros sobre el nivel del mar. A lo largo de su traza y cada 20 kilómetros se encuentran instalados refugios equipados para albergar a viajeros y trabajadores en caso de inclemencias climáticas. Actualmente en Veladero trabajan unas 3.500 personas, entre personal propio de la operadora del proyecto y contratados.

VELADERO y SU ENtORNO

11

Operador Inversión inicial Reservas (a dic. 2011)

Producción anual (2011)

Empleo

Minera Argentina Gold S.A. (Barrick)

millones de dólares

millones de onzas de oro

onzas personas entre personal propio y contratado

540 10,6 960.000 3.492


Veladero tuvo un fuerte impacto en la economía sanjuanina. A partir de 2005, año en que se pone en marcha este proyecto, la provincia empezó a crecer a una mayor velocidad que la economía argentina. Como conse-cuencia de esta fuerte expansión, la participación de San Juan en el PBI nacional pasó de 0,96% en 2004 a 1,29% en 2011.

Para el período 2010-2011, el impacto de Veladero en la economía de la provincia de San Juan, medido a pre-cios constantes, se estima en un 34% considerando el efecto directo e indirecto.

El rápido crecimiento del producto ha permitido un significativo aumento en el PBI per cápita, el cual se incre-mentó en un 267% entre 2004 y 2010, superando al aumento experimentado por el promedio nacional y por las provincias de la zona agrícola-ganadera.

El crecimiento de la economía sanjuanina estuvo impulsado por el sector de Minas y Canteras, cuyo valor agregado se multiplicó 3,5 veces en esos años. El crecimiento promedio anual del sector manufacturero fue mayor en San Juan, con una tasa que más que duplica la del promedio del país. Esto muestra los efectos po-sitivos de los encadenamientos productivos generados por el sector minero.

Del total de PyMES de San Juan un 18% pertenecen a la cadena de valor de la minería, ocupando el tercer puesto en la provincia. En el caso de Veladero, las compras de bienes y servicios en la provincia alcanzaron los 785 millones de pesos en 2011, monto que equivale al 89% de la recaudación de impuestos de origen provin-cial, y es 4,6 veces el pago realizado en concepto de regalías por la misma empresa.

La producción de metales a partir de la puesta en marcha de Veladero ha sido clave para el notable crecimien-to de las exportaciones de San Juan, que entre 2004 y 2011 se multiplicaron casi doce veces. Las exportaciones de piedras y metales preciosos (mayormente oro) explicaron más del 80% del aumento de las exportaciones totales de la provincia en este período.

El crecimiento de las exportaciones de oro desde San Juan ha contribuido significativamente al aumento de las exportaciones argentinas en el período 2004-2011, dando cuenta de casi el 70% del aumento en las expor-taciones de piedras y metales preciosos, y de aproximadamente el 10% del incremento de las exportaciones de MOI (manufacturas de origen industrial), en tanto que han contribuido en alrededor del 4% en el aumento en las exportaciones totales. El crecimiento sostenido de las exportaciones de oro desde San Juan ha ayudado al financiamiento del balance de pagos, a través de la provisión de divisas que ha contribuido a la acumulación de reservas internacionales.

El despegue de la actividad minera a partir de Veladero favoreció el crecimiento de los recursos provinciales no tributarios (donde se computa, entre otros aportes, el pago de las regalías mineras). Las regalías, que eran de apenas 1,5 millones de pesos en 2005, treparon a 197,6 millones de pesos en 2011.

La relevancia de las regalías para la economía provincial se ilustra comparándolas con ciertos componentes del gasto público de significativo impacto en la provincia, como es el caso de los gastos de capital: las regalías han representado desde 3,8% de esos gastos en 2006 hasta un pico de 24,1% en 2010. El pago de regalías por parte de Veladero representó, en el período 2006-2011, el 76% del total de regalías de la provincia.

RESUMEN EJECUtIVO

13

La contribución positiva de Veladero a las finanzas provinciales y nacionales ha sido creciente, facilitando el financiamiento de áreas claves del gasto público. Por caso, en el año 2011 el monto pagado por Veladero en concepto de impuestos provinciales fue equivalente al 7% del gasto presupuestado por el gobierno provincial en Servicios Sociales, representando:

casi 1,4 veces el gasto en Promoción y Asistencia Social, alrededor de un 30% de los gastos en Vivienda y en Salud, 15% del gasto en Educación.

Un análisis de los pagos realizados por Veladero al gobierno nacional a través de impuestos permite apreciar que el aporte de impuestos nacionales por parte de Veladero totalizó $1.775 millones en 2011. Si tomamos como referencia los principales programas sociales financiados con el Presupuesto nacional, esa suma equi-vale a:

el 96% del Programa de Seguridad Alimentaria del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación; el 81% del Programa Conectar Igualdad financiado por la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES); el 51% del Programa Argentina trabaja, también ejecutado por el Ministerio de Desarrollo Social; el 32,5% de la partida presupuestaria correspondiente a vivienda y urbanismo, ejecutada por el Ministerio de Planificación Federal; el 18% de los fondos destinados a la Asignación Universal por Hijo (AUH).

El aumento de los recursos tributarios y no tributarios ha contribuido a una notable mejora en los indicadores fiscales provinciales. La participación de la recaudación de impuestos provinciales sobre el total de ingresos se ha incrementado, lo que implica una menor dependencia fiscal del gobierno nacional.

Es destacable la fortaleza fiscal de San Juan cuando se la compara con el resto de las provincias. En el pri-mer semestre de 2011 (último dato disponible), San Juan ha liderado el ranking de provincias en términos del indicador Resultado primario/Gasto primario, el cual refleja la capacidad de cada distrito para solventar sus gastos.

El rápido crecimiento de la economía sanjuanina ha impulsado la mejora de las condiciones sociales. En el período 2004-2011, la tasa de desempleo en el Gran San Juan cayó un 54%, aunque la mayor parte de ese decrecimiento (36 puntos porcentuales) ocurrió entre 2004 y 2006, justamente coincidiendo con la puesta en marcha de Veladero. tanto la indigencia como la pobreza se han reducido considerablemente, en tanto que los indicadores de salud materno-infantil muestran una mejora, en algunos casos mostrando incluso un mejor desempeño que el del total del país. Los indicadores de educación también muestran en general una mejora en el período analizado.


Para poder determinar correctamente el impacto que ha tenido el inicio de actividad de la mina Veladero se optó por fijar el año 2004 como base para la comparación, en la medida de la disponibilidad de la información, para luego a partir de ese punto poder analizar cuál ha sido la evolución de los distintos indicadores.

En primer lugar se analizará el comportamiento a nivel agregado del índice de desarrollo humano, y en segundo lugar se verá la evolución de cada una de las variables que lo componen.

Si bien la mayor parte de la información utilizada es pública y elaborada por organismos públicos nacionales o internacionales, se debió en algunos casos recurrir a metodologías propias de cálculo que permitan responder o lograr una aproximación sobre el verdadero impacto que está teniendo Veladero.

Evolución de Indicadores de Desarrollo Humano

De acuerdo al Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 20101 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en 2009 la provincia de San Juan ocupó el lugar N° 18 (sobre un total de 24 provincias) en el Índice de Desarrollo Humano (IDH), y que se compone de tres subíndices: Índice de Esperanza de Vida, Índice de Educación e Índice de Ingresos2. El IDH para San Juan totalizó 0,814, ubicándose casi un 2% por debajo del promedio del país (Gráfico 1).

SItUACIÓN DE SAN JUAN, SU DESARROLLO RESPECtO DE OtRAS PROVINCIAS y EL IMPACtO DE LA MINA VELADERO

1. Este Informe es el último disponible con datos por provincia.2. Parámetros del IDH: 1. Salud: medida según la esperanza de vida al nacer. / 2. Educación: medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de duración de la educación obligatoria. / 3. Riqueza: medido por el PBI per cápita PPA en dólares internacionales.

Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

0.90

0.88

0.86

0.84

0.82

0.80

0.78

0.76

0.74

0.72Ciud

ad d

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del

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Form

osa

Gráfico 1ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO POR PROVINCIA 2009

15

Entre 2004 y 2009 la mejora en el IDH mostrada por San Juan (con un aumento del 4,9% en ese indicador) fue me-nor a la experimentada por el total del país (5,3%). Sin embargo, si la comparación se hace entre 2006 y 2009, la performance de San Juan supera a la del total del país. Esta mejora fue impulsada básicamente por el Indicador de Ingresos (con un aumento del 9.2% en dicho período), lo que refleja el fuerte proceso de crecimiento económi-co que experimentó la provincia entre esos años, coincidente con el impacto en la economía de la provincia que ha tenido la puesta en marcha de la mina Veladero. Este proceso continuó durante 2010-20113 (Gráfico 2).

A partir de 2006 la tendencia ascendente del IDH se desacelera para el total del país, mientras que para San Juan continúa creciendo sostenidamente, con lo cual la brecha entre ambos se reduce luego de ese año.

Si bien aún la provincia se encuentra en un nivel más bajo que el promedio de Argentina, se puede observar en particular desde el año 2006 un avance en términos relativos.

3. Estimación del IDH 2010 y 2011: 1. Se tomó el IDH de Argentina para 2010 y 2011 publicado en el Informe sobre Desarrollo Humano 2011 (informe mundial), se calcularon las tasas de crecimiento para cada año y se aplicaron al IDH para 2009 de Argentina publicado en el Informe Nacional de Desarrollo Humano 2010. / 2. Para Argentina se tomó la relación que existe entre cada componente del IDH (Esperanza de vida, Educación e Ingresos) y el IDH total para 2009, y se aplicó ese ratio al IDH total estimado para 2010 y 2011 para estimar cada componente para cada uno de esos años. / 3. Para San Juan, los componentes de Esperanza de vida y Educación se estimaron aplicándole la relación que había entre esos componentes de San Juan y los de Argentina en 2009, a esos mismos componentes estimados para Argentina para 2010 y 2011. El componente de ingreso de San Juan se estimó aplicándole a dicho componente de 2009 una tasa de crecimiento de 1.5% para 2010 y de 0.97% para 2011. Luego se promediaron los 3 componentes para estimar el IDH total de San Juan.

Gráfico 2EVOLUCIóN DEL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO San Juan y total País

0.77

6

0.

788

0.79

1

0.

814

0.81

4

0.

830

0.82

2

0.

836

0.82

7

0.

839

2004 2006 2009 2010(*) 2011(*)

San Juan

Total País

(*) estimadoFuente: Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y estimaciones propias.


Desempeño Económico

La Producción

Hasta el año 2004, la economía sanjuanina crecía a una menor velocidad que la economía argentina. Sin embar-go, a partir de 2005, año de puesta en marcha del proyecto Veladero, esta situación se revierte y la economía de San Juan comienza a crecer más aceleradamente que la nacional (Gráfico 3). Esta brecha se amplió en 2010-2011, cuando el producto provincial mostró un crecimiento promedio de 15,8%, tasa que superó en dos tercios al promedio nacional (9%).

Como consecuencia del acelerado crecimiento de la economía sanjuanina, su participación en el PBI nacional pasó de 0,96% en 2004 a 1,31% en 2011 (Gráfico 4), un incremento de 36,5% en este período.

La evolución de la participación de San Juan en el PBI de Argentina contrasta con el comportamiento que han tenido provincias clave como Santa Fe y Córdoba, que redujeron su participación, debido a que el crecimiento de las mismas fue menor al nacional (tabla 1; Gráfico 5). Esto refleja el peso clave que ha tenido la minería en la provincia de San Juan y su efecto sobre la economía del país.

En provincias como Santa Fe, Córdoba y Buenos Aires, durante este período la actividad económica estuvo impul-sada por la construcción, el comercio, restaurantes y hoteles, la intermediación financiera y el sector de trans-porte y comunicaciones. Sin embargo, el buen desempeño de estos sectores no alcanzó el dinamismo mostrado por la economía de la provincia de San Juan.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gráfico 3TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI San Juan y total País

Fuente: IIEE e Indec

San Juan

Total País

8,8%

9,3% 9,0% 8,6%

9,1%

2,6%

9,2%

8,9%

15,0%

16,6%

6,8%

12,8%

11,3%

14,2%

11,2%

8,3%


17

tabla 1VARIACIóN EN LA PARTICIPACIóNDEL PBI PROVINCIAL EN EL NACIONAL

Fuente: IIEE e Indec

Fuente: INDEC, IIEE, Dirección General de Estadísticas y Censos (Córdoba), Dirección Provincial de Estadística (Buenos Aires), IPEC (Santa Fe).

Período 2010 - 2004

SAN JUAN 29,0 %

BUENOS AIRES 2,3 %

CóRDOBA -5,5 %

SANTA FE -8,8%

Total PaísBuenos AiresCórdobaSan JuanSanta Fe

Gráfico 5CRECIMIENTO ECONóMICO COMPARADO

8,7%

6,8%

9,2%

0,9%

10,1

%

6,2%

13,9

%

-3,5

%

7,9%

4,9%

7,8%

0,2%

12,8

%

8,3%

17,6

%

6,8%

8,5%

4,4%

9,6%

-2,9

%

2007 2008 2009 2010

Gráfico 4PARTICIPACIóN DE SAN JUAN EN EL PBI NACIONAL

0,96

%

1,00

%

1,03

% 1,07

%

1,08

% 1,15

% 1,24

% 1,31

%2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011


En el período 2004-2010, el crecimiento de la economía sanjuanina estuvo impulsado por el sector de Minas y Canteras, cuyo valor agregado se multiplicó por 3,5 veces en esos años (tabla 2; Gráfico 6).

Adicionalmente, se debe destacar el impacto que la minería ha tenido sobre otros sectores y los encadenamientos productivos que ésta ha generado. En este sentido, debe considerarse el notable crecimiento que tuvieron las dis-tintas industrias tanto del sector de bienes (industria manufacturera, electricidad, gas y agua, y construcción) como del sector servicios (comercio, restaurantes y hoteles, servicios sociales, comunitarios y personales) y que ha sido clave por el desarrollo minero y el crecimiento del ingreso como lo refleja el Índice de Desarrollo Humano.

El rol clave que cumple Veladero en la economía sanjuanina se observa al estimar la participación del valor agregado por este proyecto en el Producto Bruto Interno de San Juan, en términos constantes4, el cual se es-tima en alrededor del 34% del PBI provincial para el promedio 2010-2011, considerando los efectos directo e indirecto (Gráfico 7).

tabla 2CRECIMIENTO ACUMULADO DEL PBI DE SAN JUANPOR SECTORES DE ACTIVIDAD ECONóMICA (2004-2010;A PRECIOS CONSTANTES DE 1993)

SECTORES PRODUCTORES DE BIENES

SECTORES PRIMARIOS:

Sector Agropecuario

Sector Minas y canteras

SECTORES SECUNDARIOS:

Sector Industrias manufactureras

Sector Electricidad, gas y agua

Sector Construcciones

SECTORES PRODUCTORES DE SERVICIOS

Sector Comercio, restaurantes y hoteles

Sector Transporte y comunicaciones

Sector Establecimientos financieros, Bienes inmuebles y Servicios a las empresas

Sector Servicios sociales, comunitarios y personales

TOTALES

85%

12%

7%

245%

120%

114%

103%

145%

102%

107%

48%

35%

160%

95%

4. Es decir sin tener en cuenta el efecto de la variación de los precios de la provincia.


Fuente: IIEE.

19

Gráfico 6EVOLUCIóN DEL EFECTO DE VELADEROSobre PBI de San Juan

Gráfico 7EFECTO DE VELADEROSobre PBI de San Juan2010 - 2011-precios constantes 1993-

2007 2008 2009 2010 2011

18.000

16.000

14.000

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0

Millones de pesosCorrientes

Fuente: IIEE y estimaciones propias. Efecto VeladeroSin efecto Veladero

34%

66%

Veladero Efecto Directo o Indirecto

PBI San Juan

Fuente: IIEE y estimaciones propias.


Asimismo, el rápido crecimiento del producto ha permitido un significativo aumento en el PBI per cápita, el cual se incrementó en un 267% entre 2004 y 2010 (tabla 3), superando al aumento experimentado por el pro-medio nacional y por las provincias de la zona agrícola-ganadera (Gráfico 8).

Esta situación de crecimiento ininterrumpido ha permitido reducir la brecha del ingreso per cápita no solo con el promedio del país, sino también con respecto a estas provincias (Gráfico 9).

De todas maneras, si bien el notable crecimiento de la economía sanjuanina ha permitido ir cerrando la brecha de ingreso, esta sigue siendo importante. Durante el año 2010 el ingreso per cápita del promedio total país fue 1,7 veces mayor que el de San Juan, mientras que en 2004 la misma era de más de 2,1.

Mientras que el ingreso per cápita de San Juan creció a una tasa promedio del 44%, entre 2004 y 2010, el total del país lo hizo a una tasa promedio del 34% (Gráfico 10).


tabla 3PBI PER CáPITA -Pesos Corrientes-

2004 2010 2010/2004

San Juan 5.627 20.631 267%

Santa Fe 12.506 40.583 224%

Córdoba 10.112 31.698 213%

Total País 11.936 35.961 201%

Buenos Aires 11.570 32.803 184%


Gráfico 8CRECIMIENTO COMPARADO DEL PBI PER CáPITAde San Juan y otras provincias y total País2004 / 2010

San Juan Buenos Aires

Córdoba Santa Fe TotalPaís

300%

250%

200%

150%

100%

50%

0%

Fuente: INDEC, IIEE, Dirección General de Estadística y Censos (Córdoba), Dirección Provincial de Estadística (Buenos Aires), IPEC (Santa Fe).

21



20042010

Santa FeTotal PaísBuenos AiresCórdobaSan Juan

Gráfico 9BRECHA DEL INgRESO PER CáPITA de San Juan Respecto de otras Provincias y total País

Gráfico 10EVOLUCIóN DEL INgRESO PER CáPITA POR PROVINCIA 2004-2010

2,1

1,8

2,2

2,1

1,6

1,4

2,0

1,7

Buenos Aires Córdoba Santa Fe Total País

45.000

40.000

35.000

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0

Pesoscorrientes


En lo que respecta al crecimiento del sector manufacturero, y haciendo análisis un comparativo con otras provin-cias, se observa un mayor dinamismo de este sector en la provincia de San Juan. La tasa promedio anual (entre 2004 y 2010) registrada en San Juan fue del 13,5%, más que duplicando el promedio del país. Esto muestra los efectos positivos de los encadenamientos productivos generados por el sector minero (Gráfico 11).

Como se dijo, el sector genera encadenamientos productivos, y por lo tanto, su crecimiento impacta en otros sectores económicos, tanto en empresas grandes como también en las PyMES. Un estudio realizado en 2009 sobre la industria manufacturera en San Juan mostró que del total de PyMES relevadas, alrededor del 18% decía pertenecer a la cadena de valor de la minería, ocupando el tercer puesto en la provincia, detrás de vinos básicos y de mosto y jugo de uva. En la tabla 4 se puede observar por sector los porcentajes de empresas ligadas a la actividad minera, que van desde un 90,4% en aquellas de “vidrio, cerámica y minerales no metálicos” hasta un 3,2% de aquellas pertenecientes a “alimentos y bebidas”; mientras que el promedio provincial es del 17,9%.

La generación de encadenamientos productivos hacia atrás y hacia adelante (incluyendo desde contratistas hasta proveedores de insumos y servicios) constituye uno de los principales aportes de la actividad minera a la econo-mía de una provincia y de un país.

La minería ha permitido generar nuevas capacidades productivas, o mejorar las existentes, aumentando la oferta de bienes y servicios en el mediano plazo, oferta que quedará disponible para proveer a otras empresas y secto-res, tanto en el mercado interno como en el externo.


El estudio “Industria Manufacturera y Proveedoras de la Industria Minera. Año 2011” del Observatorio PyME Regional de la provincia de San Juan5, refleja los resultados de una encuesta realizada entre MI-PyMES (Micro, pequeñas y medianas empresas)6 proveedoras del sector minero durante el año 20117. En cuanto a la estructura sectorial, el 40% de las mismas se inscriben en el sector Servicios (incluye asesoramiento jurídico, consultoría, servicios de arquitectura o ingeniería, servicios de limpieza), el 30% en Comercio, el 17% en Construcción y el 11% en la industria manufacturera (básicamente productos de metal). Estas empresas tienen en promedio 25 ocupados, siendo el 48% de las mismas Microempresas. El 74% de las empresas encuestadas manifestaron haber crecido en 2011, con un aumento de la facturación del 29% y del 13% en la ocupación. Las MIPyMES proveedoras de la industria minera manifiestan un alto grado de formalidad en cuanto a su conformación jurídica, con el 65% de ellas siendo S.A. (Sociedades Anónimas) o S.R.L. (Sociedad de Responsabilidad Limitada), muestran también un elevado nivel de ban-carización (en promedio mantienen actividad frecuente en dos entidades bancarias) y una alta propensión a invertir (65% de las mismas invirtió en el año 2011).

23

Gráfico 11CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA(promedio anual 2004 - 2010)

San Juan Buenos Aires

Córdoba Santa Fe TotalPaís

Fuente: INDEC, IIEE, Dirección General de Estadística y Censos (Córdoba), Dirección Provincial de Estadística (Buenos Aires), IPEC (Santa Fe).

13,5

%

8,0%

8,0%

6,2%7,

8%

tabla 4PRESENCIA DE PYMES INDUSTRIALES EN LAS CADENAS DE VALOR DE LA ACTIVIDAD MINERA. Porcentaje de empresas.

Total San Juan 17,9%

Alimentos y bebidas 3,2%

Textil 5,4%

Papel, edición e impresión 18,5%

Sustancias y productos químicos 25,2%

Vidrio, cerámica y minerales no metálicos 90,4%

Productos de metal 44,4%

Maquinaria y equipos 42,9%

Otras actividades 11,8%

Fuente: Industria Manufacturera Año 2009, Observatorio PyME Regional Provincia de San Juan, Unión Industrial de San Juan, Universidad Nacional de San Juan, Año 2010.

5. Donato, Vicente N., Industria Manufacturera y Proveedoras de la Industria Minera Año 2011, Observatorio PyME Regional de la provincia de San Juan, Buenos Aires: Fundación Observatorio PyME, 2012.6. Se definen como MIPyMES aquellas de hasta 200 ocupados para la industria manufacturera, y de hasta 150 para Servicios y Construcción.7. Se relevaron 46 empresas de un listado de 82 inscriptas en la CASEMI (Cámara Argentina de Servicios Mineros).



Fuente: Barrick

ExtranjeroSan JuanResto del país

Gráfico 13VELADERO: EVOLUCIóN DE LAS COMPRAS A PROVEEDORES POR ORIgEN

1.200

1.000

800

600

400

200

0

Millonesde pesos

2008 2009 2010 2011

En el caso de Veladero, la compra de bienes y servicios en el mercado interno alcanzó los 1.766 millones de pe-sos en 2011, de los cuales 785 millones de pesos se volcaron a la adquisición de insumos y servicios en la propia provincia de San Juan (Gráficos 12 y 13), lo que es equivalente a un 5% del producto bruto de la provincia. La re-levancia de este monto se aprecia si se lo toma en términos comparativos: en 2011 el pago a proveedores hecho por Veladero en San Juan equivalió al 89% de la recaudación de impuestos de origen provincial, y fue 4,6 veces el pago realizado en concepto de regalías por la misma empresa.

Gráfico 12VELADERO: COMPRAS A PROVEEDORES (Participación en Pesos por origen - Año 2011)

12%

39%

49% Extranjero

San Juan

Resto del país

Fuente: Barrick

25

Fuente: Indec e IIEE.

Total exportacionesPiedras y metales preciosos (oro)

Gráfico 14EXPORTACIONES DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

0

Millonesde USD

2005 2007 20102006 20092008 2011

Exportaciones

La contribución de la producción de metales a partir de la puesta en marcha de Veladero en 2005 ha sido clave para el fuerte crecimiento del sector en las exportaciones provinciales y nacionales. Entre 2004 y 2011 las mis-mas se multiplicaron casi doce veces, creciendo a una tasa anual promedio de 42,5%, pasando de 211 millones de dólares en 2004 a cerca de 2.500 millones de dólares en 2011 (Gráfico 14).

todos los rubros de exportación crecieron a lo largo de este período. Sin embargo, las exportaciones de Piedras y Metales preciosos (fundamentalmente oro) crecieron por arriba del promedio, explicando más del 80% del aumento de las exportaciones totales de San Juan en este período. Estos productos, que no mostraban ventas externas en 2004, ahora participan con el 75% de las exportaciones de la provincia, siendo por lejos el principal sub-rubro exportado.

Los principales productos de exportación que en 2004 (con el 16% del total) supieron ser las uvas frescas y el mosto de uva, hoy se ubican en segundo y tercer lugar, con solo el 3% y 4% de las ventas al mercado externo, respectivamente (tabla 5).

Dado que las exportaciones de oro se computan dentro de las Manufacturas de Origen Industrial (MOI), su ex-cepcional crecimiento ha hecho que estas pasen de representar de 35% de las exportaciones en 2004, a 83% en 2011. De las exportaciones de piedras y metales preciosos, las exportaciones de Veladero representaron más del 85% del total del período 2005-2011.


tabla 5EXPORTACIONES DE SAN JUAN POR gRANDES RUBROS Y PRINCIPALES PRODUCTOSValores FOB en Dólares

TOTAL EXPORTACIONES 210.527.179 2.477.041.987 42%

Exportaciones Primarias 58.412.253 154.673.078 15%

Prod. Primarios de origen agropecuario 57.327.469 149.881.067 15%

Cebollas 6.642.149 13.161.568 10%

Ajos 10.109.620 42.076.266 23%

Uvas frescas 35.824.598 73.536.159 11%

Otros productos agropecuarios 4.751.102 21.107.073 24%

Prod. Primarios de origen minero 1.084.784 4.792.011 24%

Bentonita 358.175 1.596.893 24%

Dolomita 483.721 2.015.737 23%

Otros productos mineros 242.888 1.179.382 25%

Manufacturas de origen agropecuario (MOA) 78.707.365 268.519.021 19%

Aceite de Oliva 2.459.717 11.912.094 25%

Aceitunas 1.474.314 9.300.313 30%

Pasas de Uva 19.715.385 58.024.463 17%

Mostos 34.599.260 100.953.814 17%

Vino 15.295.606 71.892.882 25%

Otros productos agropecuarios 5.163.082 16.435.456 18%

Manufacturas de origen industrial (MOI) 72.650.591 2.053.849.888 61%

Piedras y metales preciosos (oro) 0 1.864.091.881 n.a.

Carburos de Calcio 16.319.402 37.757.896 13%

Carbonato de Calcio 541.333 1.285.795 13%

Ferroaleaciones 8.623.010 15.832.425 9%

Cal viva 5.539.625 20.650.633 21%

Otras manufacturas industriales 41.627.221 114.231.258 16%

Combustible y Energía 756.970 0 -100%


Rubro / Productos 2004 / U$S 2011 / U$S 2004-2011 (Var.% Promedio Anual)

Fuente: I.I.E.E. en base a datos procesados por INDEC.

27

TOTAL EXPORTACIONES 211 2.477 34.576 84.269

Exportaciones Primarias 58 155 6.852 20.341

Manufacturas de origen agropecuario (MOA) 79 269 11.926 28.268

Manufacturas de origen industrial (MOI) 73 2.054 9.616 29.193

Piedras y metales preciosos (oro) 0 1.864 140 2.826

Combustible y Energía 1 0 6.181 6.465

San Juan Total paísRubros / Productos 2004 / U$S 2011 / U$S 2004 / U$S 2011 / U$S

El fuerte crecimiento de las exportaciones de oro desde San Juan ha contribuido en forma significativa al aumen-to de las exportaciones argentinas en el período 2004-2011. Estas representaron casi el 70% del aumento en las exportaciones de piedras y metales preciosos, y aproximadamente el 10% del incremento de las Manufacturas de Origen Industrial. Adicionalmente han contribuido en cerca del 4% al aumento de las exportaciones totales (tabla 6).

En 2011 las exportaciones de piedras y metales preciosos de San Juan representaron dos tercios de las expor-taciones argentinas de este rubro.

Las exportaciones de piedras y metales preciosos provenientes de San Juan y aquellas del resto del país mues-tran un crecimiento sostenido mientras que las provenientes de otros rubros como los cereales, oleaginosas y sus derivados8, y aquellas de la industria automotriz9, tienen un comportamiento más inestable. Las exportaciones con participación creciente de productos de la minería han pasado a ser un rubro de alta im-portancia en la balanza comercial.

tabla 6EXPORTACIONES DE SAN JUAN Y TOTAL PAÍSMillones de Dólares FOB

Gráfico 15EXPORTACIONES DE PIEDRAS Y METALES PRECIOSOSde San Juan y total País

2004 2005 20046 2007 2008 2009 2010 2011

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

0

Fuente: INDEC e IIEE

Millonesde USD

8. Residuos y desperdicios de la industria alimenticia, de acuerdo a su denominación dentro de las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA).9. Material de transporte.



El crecimiento sostenido de las exportaciones de oro desde San Juan ha ayudado al financiamiento del balance de pagos, a través de la provisión de divisas que ha contribuido a la acumulación de reservas internacionales. Es más, ha actuado como elemento contracíclico en años como el 2011, donde se observó una fuerte salida de capitales, la casi desaparición del superávit de cuenta corriente y la caída de las reservas (Gráfico 16).

Panorama Fiscal

Sin duda, el fuerte dinamismo de la economía sanjuanina ha contribuido a una notable mejora en las cuentas fis-cales de la provincia. Entre 2005 y 2010 San Juan ocupó el cuarto lugar entre las provincias de mayor crecimiento en la recaudación de impuestos de origen provincial (tabla 7).

Fuente: INDEC e IIEE

Exportaciones de piedras y metales preciosos (San Juan)Variación de activos de reservasCuenta Corriente

Gráfico 16CONTRIBUCIóN CRECIENTE DE SAN JUAN A LA BALANzA DE PAgOS DE ARgENTINA

2006 2007 2008 2009 2010 2011

15.000

10.000

5.000

0

-5.000

-10.000

Millonesde USD

29

Formosa 43.027,6 234.250,7 444%

Corrientes 104.015,0 531.680,0 411%

Tucumán 372.063,5 1.693.416,0 355%

San Juan 136.361,0 619.162,7 354%

Catamarca 72.838,1 323.458,6 344%

Chaco 161.779,2 710.936,5 339%

Misiones 208.687,0 911.050,0 337%

Córdoba 1.214.803,8 5.204.337,4 328%

Chubut 206.190,8 880.382,6 327%

Santa Cruz 173.837,7 691.415,4 298%

Jujuy 94.582,3 363.170,0 284%

San Luis 169.930,7 646.404,8 280%

Neuquén 372.811,2 1.386.761,1 272%

Río Negro 229.357,0 849.315,6 270%

Salta 270.619,4 992.159,1 267%

Buenos Aires 7.211.603,0 26.413.437,0 266%

La Rioja 44.226,2 161.900,0 266%

Santa Fe 1.392.725,6 4.986.814,3 258%

Sgo. Del Estero 130.396,6 453.332,0 248%

Mendoza 592.522,6 1.968.800,0 232%

Entre Ríos 421.827,8 1.383.360,0 228%

Tierra Del Fuego 122.220,2 398.225,9 226%

La Pampa 173.757,8 554.161,0 219%

Provincias 13.920.183,8 52.357.930,5 276%

C.A.B.A. 4.187.700,0 16.361.953,8 291%

TOTAL 18.107.883,8 68.719.884,3 280%

tabla 7RECURSOS TRIBUTARIOS PROVINCIALES(en miles de pesos)

Provincias 2004 / U$S 2010 / U$S 2004-2010 (Var.%)

Fuente: Ministerio de Economía



El despegue de la actividad minera a partir de Veladero favoreció el crecimiento de los recursos provinciales no tributarios (donde se computa el pago de las regalías mineras). La participación de los ingresos no tributarios en el total de ingresos corrientes pasó de 4.5% en 2005 a 9.5% en 2011 (Gráfico 17).

Las regalías, que eran de apenas 1.5 millones de pesos en 2005, pasaron en 2011 a casi 198 millones de pesos (Gráfico 18). Para los próximos años se espera un mayor incremento en el pago de regalías, luego del acuerdo logrado a mediados de 2011 entre el gobierno de San Juan y las principales empresas mineras de la provincia, pasando del 3% a boca de mina (en el punto de extracción –en inglés “run of mine”) vigente por ley provincial hasta ese entonces, al 3% sin deducción de costos de explotación.

El alto impacto que tienen las regalias sobre la economia provincial se refleja al compararlas con los rubros del gasto público, como es el caso de los gastos de capital.

En efecto, la inversión en infraestructura implica mejoras en términos sociales y económicos, los cuales tras-cienden el corto plazo. En este sentido, si se compara la percepción de regalías con los gastos de capital, reali-zados por el gobierno provincial, la misma ha representado un porcentaje creciente; menos del 5% en 2006 hasta un pico de casi el 25% en 2010 (Gráfico 19).

Se debe destacar que el pago de regalías por parte de Veladero representó, en el período 2006-2011, el 76% de la recaudación total de regalías de la provincia de San Juan, llegando a un pico de 86% en 2011.

La contribución de Veladero a las finanzas provinciales ha sido creciente, facilitando el financiamiento de áreas claves del gasto provincial. Si consideramos lo pagado por Veladero en el año 2011 en concepto de Impuestos Provinciales fue el equivalente al 7% del gasto presupuestado por el gobierno provincial en Servicios Sociales, representando casi 1.4 veces el gasto en Promoción y Asistencia Social, alrededor de un tercio de los gastos en Vivienda y en Salud, y un 15% del gasto en Educación (Gráfico 20).

Gráfico 17SAN JUAN: CRECIMIENTO DE LOS INgRESOS TRIBUTARIOS PROVINCIALES

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

100%

98%

96%

94%

92%

90%

88%

86%

Fuente: Ministerio de Hacienda y Finanzas de San Juan.

Ingresos no tributariosIngresos Corrientes

31

Gráfico 19REgALÍAS / gASTOS DE CAPITAL

2005

20062005

2006

2007

2007

2008

2008

2009

2009

2010

2010

2011

2011

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

200.000

150.000

100.000

50.000

0


Gráfico 18REgALÍAS TOTALES DE SAN JUAN


Milesde pesos

1.53

6 24.6

70

31.2

73 61.6

37

60.0

78

200.

409

197.

603

Gráfico 20IMPUESTOS PROVINCIALES PAgADOS POR VELADERO COMO PROPORCIóN DEL gASTO SOCIAL PROVINCIAL (Año 2011)

Salud Promocióny asist. social

Educacióny cultura

Vivienda

32%

32%

15%

138%


Por otra parte, el análisis de los aportes a través de impuestos de Veladero al gobierno nacional permite apreciar el fuerte aporte al financiamiento del gobierno en áreas clave. El pago de impuestos nacionales por parte de Ve-ladero totalizó $1.775 millones en 2011. En comparación con los fondos destinados a los principales programas sociales nacionales, se observa que es el equivalente al 96% del Programa de Seguridad Alimentaria (del Minis-terio de Desarrollo Social), al 81% del Programa Conectar Igualdad (financiado desde la Administración Nacional de Seguridad Social, ANSeS), al 51% del Programa Argentina trabaja (Ministerio de Desarrollo Social), el 32,5% de la función vivienda y urbanismo, ejecutada por el Ministerio de Planificación Federal y al 18% de los fondos de ANSeS destinados a financiar la Asignación Universal por Hijo (AUH) (Gráfico 21).

El pago de Regalías Mineras y Derechos de Explotación, por 211 millones de pesos en 2011, ha representado más del 95% de los aportes de Veladero a la provincia entre 2006 y 2011.

Las Regalías y los Derechos de Explotación pagados por Veladero representaron, en 2011, alrededor de 305 pe-sos por persona en la provincia. Entre 2006 y 2011, entre Regalías y Derechos se pagaron 544 millones de pesos, lo que equivale a casi 800 pesos per cápita en términos de la provincia de San Juan (Gráfico 22).

El total acumulado de Regalías Mineras (descontando los derechos de explotación) fue de 438 millones de pesos. Considerando que de acuerdo a la Ley Provincial N° 7281 el 33% de las regalías se distribuyen a la municipali-dad donde tiene asiento el yacimiento, se estima que el Departamento de Iglesia recibió $144 millones en este período, equivalente a $20.552 per cápita (tomando la población de Iglesia neta de los trabajadores de Veladero).

El aumento de los recursos tributarios y no tributarios ha contribuido a una notable mejora en los indicadores fiscales provinciales. La participación de la recaudación de impuestos provinciales sobre el total de ingresos se ha incrementado, lo que implica una mayor autonomía respecto del gobierno nacional (Gráfico 23; Gráfico 24).

Gráfico 21PORCENTAJE qUE REPRESENTA EL APORTE DE VELADERO AL gOBIERNO NACIONAL EN RELACIóN ALOS PRINCIPALES PROgRAMAS SOCIALES NACIONALES (Año 2011)

AsignaciónUniversal porHijo

ProgramaConectarIgualdad

ProgramaArgentinaTrabaja

ProgramaSeguridadAlimentaria

18%

96%

51%81

%


33

Gráfico 23CRECIMIENTO DE LA RECAUDACIóN: IMPUESTOS DE ORIgEN NACIONAL VS IMPUESTOS DE ORIgEN PROVINCIAL

Gráfico 22REgALÍAS MINERAS MáS DERECHOS DE EXPLOTACIóN APORTADOS POR VELADEROen términos per cápita

2006 2007 2008 2009 2010 2011

$350.000

$300.000

$250.000

$200.000

$150.000

$100.000

$50.000

$0



20062005 2007 2008 2009 2010

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

TributariosDe origen provincialDe origen nacional

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gráfico 24PARTICIPACIóN DE LOS IMPUESTOS DE ORIgEN PROVINCIAL EN EL TOTAL RECAUDADO


13,9

%

14,4

%

14,7

%

14,9

% 15,5

%

15,7

%

16,7

%



per cápita total $ 1.647 $ 2.025 $ 2.441 $ 3.170 $ 3.973 $ 4.314 $ 5.774 $ 7.642 25%

per cápita de origen provincial $ 213 $ 283 $ 352 $ 466 $ 591 $ 667 $ 909 $ 1.274 29%

per cápita de origen nacional $ 1.434 $ 1.743 $ 2.089 $ 2.704 $ 3.382 $ 3.647 $ 4.865 $ 6.369 24%

Ingresos tributarios provinciales / Ingresos tributarios 13,95% 15,74%

Resultado primario / gastos primarios 39,28% 50,05%

Stock de deuda / Ingresos corrientes netos de transferencias a Municipios 121,09% 7,64%

% promedioRecaudación 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 anual

2005 2010

tabla 8RECAUDACIóN PER CáPITA DE SAN JUAN

tabla 9INDICADORES DE SOLVENCIA FISCAL



Paralelamente la solvencia fiscal mejoró significativamente, como lo demuestran el sostenido aumento del re-sultado primario del gobierno provincial y la reducción de la deuda pública provincial.

La fortaleza fiscal de San Juan puede observarse cuando se la compara con la de otras provincias, de hecho, en el primer semestre de 2011 (último dato disponible)10, en el indicador “Resultado primario / Gasto primario” se puede apreciar con claridad que San Juan lidera el ranking de provincias (Gráfico 25) con mejor relación para dicho cociente.

10. Datos fiscales de cada Administración central provincial (incluyendo también organismos descentralizados y cuentas especiales).

35

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas

Buenos AIres

Santa Fe

Chubut

Corrientes

Santa Cruz

Tierra del Fuego

Total

La Rioja

Entre Ríos

San Luis

Mendoza

Córdoba

Misiones

La Pampa

Chaco

Formosa

Tucumán

Río Negro

Neuquén

Catamarca

Jujuy

Salta

Santiago del Estero

Ciudad de Buenos Aires

San Juan

Gráfico 25SOLVENCIA FISCAL PROVINCIALRESULTADO PRIMARIO / gASTO PRIMARIO

-15 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35



El Comportamiento Demográfico

Con 681.055 habitantes, San Juan ocupaba en 2010 el 13° lugar entre las provincias más pobladas de Argentina, representando apenas el 1,7% de la población total del país. De hecho, su participación en la población total se redujo en la última década, dado que su tasa de crecimiento demográfico en los últimos años (de 9,8%) fue menor a la del total del país (10,6%). (tabla 10).

Total del país 36.260.130 40.117.096 3.856.966 10,6

Buenos Aires 13.827.203 15.625.084 1.797.881 13,0

24 partidos del gran Buenos Aires 8.684.437 9.916.715 1.232.278 14,2

Interior de la provincia 5.142.766 5.708.369 565.603 11,0

Córdoba 3.066.801 3.308.876 242.075 7,9

Santa Fe 3.000.701 3.194.537 193.836 6,5

Ciudad Autónoma de Buenos Aires 2.776.138 2.890.151 114.013 4,1

Mendoza 1.579.651 1.738.929 159.278 10,1

Tucumán 1.338.523 1.448.188 109.665 8,2

Entre Ríos 1.158.147 1.235.994 77.847 6,7

Salta 1.079.051 1.214.441 135.390 12,5

Misiones 965.522 1.101.593 136.071 14,1

Chaco 984.446 1.055.259 70.813 7,2

Corrientes 930.991 992.595 61.604 6,6

Santiago del Estero 804.457 874.006 69.549 8,6

San Juan 620.023 681.055 61.032 9,8

Jujuy 611.888 673.307 61.419 10,0

Río Negro 552.822 638.645 85.823 15,5

Neuquén 474.155 551.266 77.111 16,3

Formosa 486.559 530.162 43.603 9,0

Chubut 413.237 509.108 95.871 23,2

San Luis 367.933 432.310 64.377 17,5

Catamarca 334.568 367.828 33.260 9,9

La Rioja 289.983 333.642 43.659 15,1

La Pampa 299.294 318.951 19.657 6,6

Santa Cruz 196.958 273.964 77.006 39,1

Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur 101.079 127.205 26.126 25,8

Población Población Variación VariaciónProvincia / Jurisdicción 2001 2010 absoluta relativa (%)

tabla 10POBLACIóN TOTAL Y VARIACIóN INTERCENSAL ABSOLUTA Y RELATIVA POR PROVINCIA

Fuente: Indec

37

El análisis demográfico intercensal de la provincia muestra una importante disparidad interdepartamental, con un distrito clave, como el departamento Capital (que representa el 16% del total), mostrando una caída en el número de habitantes, cediendo el primer lugar al departamento Rawson (cuya población representa ahora el 16.8% del total). De acuerdo al Censo 2010, Iglesia, departamento en el que se encuentra Veladero, fue el que mostró el mayor crecimiento, con una tasa de 35,1%. Aunque la población de Iglesia viene creciendo desde 1980, esta notable tasa de crecimiento se explica porque en el Censo de 2010 se consideró a la mina Veladero como una “ciudad” o “vivienda colectiva”, inexistente en el Censo de 2001. Si se excluye la población de la mina, el cre-cimiento se reduce al 4% (tabla 11).

Total 620.023 681.055 61.032 9,8

Rawson 107.740 114.368 6.628 6,2

Capital 112.778 109.123 -3.655 -3,2

Chimbas 73.829 87.258 13.429 18,2

Rivadavia 76.150 82.641 6.491 8,5

Pocito 40.969 53.162 12.193 29,8

Santa Lucía 43.565 48.087 4.522 10,4

Caucete 33.609 38.343 4.734 14,1

Albardón 20.413 23.888 3.475 17,0

Sarmiento 19.092 22.131 3.039 15,9

Jáchal 21.018 21.730 712 3,4

25 de Mayo 15.193 17.119 1.926 12,7

San Martín 10.140 11.115 975 9,6

9 de Julio 7.652 9.307 1.655 21,6

Iglesia 6.737 9.099 2.362 35,1

Calingasta 8.176 8.588 412 5,0

Angaco 7.570 8.125 555 7,3

Valle Fértil 6.864 7.222 358 5,2

Ullum 4.490 4.886 396 8,8

zonda 4.038 4.863 825 20,4

Población Población Variación VariaciónProvincia / Jurisdicción 2001 2010 absoluta relativa (%)

tabla 11POBLACIóN TOTAL Y VARIACIóN INTERCENSAL ABSOLUTA Y RELATIVA POR DEPARTAMENTO

Fuente: Indec



Evolución de los Indicadores Sociales

Empleo

Contrastando con el buen desempeño económico, los indicadores sociales muestran resultados mixtos lo cual en parte se explica por el rol y la efectividad de las políticas públicas, que denotan la mayor o menor capacidad del gobierno para capitalizar el favorable contexto económico.

En el caso del mercado laboral, se observa una importante mejora en el período analizado. En el período 2004-2011 la tasa de desempleo en el Gran San Juan cayó en un 54% aunque la mayor parte de ese decrecimiento (36 puntos porcentuales), se dio entre 2004 y 2006, justamente coincidiendo con la puesta en marcha de Veladero, lo que pone de manifiesto la relevancia de este proyecto para el empleo a nivel provincial. tanto la indigencia como la pobreza se han reducido considerablemente en dicho período, replicando la tendencia nacional explicada por el aumento del empleo, el crecimiento de los salarios reales y la implementación de programas sociales (Gráfico 26).

El sector de Minería y Petróleo aumentó la cantidad de ocupados en un 360% entre 2003 y 2010, ocupando en 2010 unas 3.200 personas (equivalente el 4.1% del empleo asalariado en la provincia).11

Indicadores de Salud

Los indicadores de salud materno-infantil muestran una mejora en el período 2003-2010, incluso en algunos casos, con un mejor desempeño que el del total del país, como así lo demuestra el porcentaje de niños nacidos vivos en establecimientos asistenciales, que se incrementó durante este período. Asimismo también puede observarse una fuerte caída en la tasa de mortalidad materna (tabla 12).

La tasa de mortalidad infantil se redujo ostensiblemente con una contracción (-43,9%), por encima del promedio nacional (-27,9%). En líneas generales los indicadores de salud se encuentran cerca del promedio nacional.

Indicadores de Educación

Los indicadores de educación también muestran, en general, una mejora en el período 2003-2009. Algunos como sobreedad y repitencia en la escuela primaria, y tasa de abandono en la escuela secundaria resultan claves.

En los dos primeros casos la provincia muestra una caída muy importante, que supera ampliamente a la del total del país. Sin embargo, el porcentaje de chicos con sobreedad en la escuela primaria, es en San Juan más de un 40% superior al nacional.

En cuanto a la escuela secundaria el indicador de abandono en el primer ciclo muestra un empeoramiento tanto a nivel total país como el de la provincia, sin embargo, el deterioro en el indicador de esta última fue menor que el nacional (tabla 13).

En lo que respecta a la tasa de abandono en el segundo ciclo a nivel país como provincial se observó una mejora, siendo la disminución a nivel nacional más importante que a nivel provincial.

11. Fuente: Informe Observatorio PyME 2011.

39

Fuente: Indec

Fuente: Ministerio de Salud de la Nación

Fuente: Ministerio de Educación de la Nación

Gráfico 26TASA DE DESEMPLEO gRAN SAN JUAN

9,6%

8,5%

7,1%

7,0% 8,

0%

7,6%7,

5%

6,2%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

12

10

8

6

4

2

0

Tasa dedesempleo %

tabla 12INDICADORES DE SALUD MATERNO-INFANTIL

tabla 13INDICADORES DE EDUCACIóN SELECCIONADOS

% de nacidos vivos en establecimientos asistenciales 98,9 99,6 0,7% 99 99,4 0,4%

% de nacidos vivos de bajo peso al nacer (<2.500g) 8,4 7,1 -15,5% 8 7,2 -10,0%

% de nacidos vivos de madres <20 años 13,1 16,6 26,7% 13,8 15,8 14,5%

Tasa de mortalidad materna x 10.000 nacidos vivos 4,9 4,2 -14,3% 4,4 4,4 0,0%

Tasa de mortalidad infantil x 1.000 nacidos vivos 19,6 11 -43,9% 16,5 11,9 -27,9%

Sobreedad en educación primaria 40,97% 32,17% -21% 22,80% 22,35% -2%

Repitencia en educación primaria 8,07% 3,95% -51% 6,50% 4,69% -28%

Abandono en primer ciclo de secundaria 10,58% 11,10% 5% 8,41% 9,34% 11%

Abandono en segundo ciclo de secundaria 18,45% 17,67% -4% 18,89% 15,48% -18%

San Juan Total País 2003 2010 Var. % 2003 2010 Var. %

San Juan Total País 2003 2009 Var. % 2003 2009 Var. %


Indicadores de Condiciones de Vivienda

De acuerdo a datos preliminares del Censo 2010, en la última década la mejora en las condiciones de vivienda ha sido limitada: por un lado se observa una pequeña mejora en la calidad de la construcción (en cuanto al material utilizado para el piso) y en la cantidad de viviendas con desagüe a red cloacal o pozo con cámara séptica; pero, por otro, el acceso a servicios básicos, como gas natural y agua por red pública, ha descendido un 8,2 y 6,3% respec-tivamente en el mismo período. Esto significa que el crecimiento de la infraestructura en estos servicios públicos ha ido por detrás del aumento en el número de viviendas. Sin embargo, debe hacerse notar que ante la ausencia en los datos censales de 2010 de cruzamientos con los otros componentes que muestran la calidad de la vivienda, el aumento en la calidad de los pisos incluye viviendas que por los otros componentes resultan claramente defici-tarias (tabla 14).

El análisis comparado de distintos indicadores sociales que reflejan la calidad del capital humano de la provincia muestran, en general, una situación peor a la del promedio del país, y en algunos casos también peor que la de las otras provincias cuyanas, Mendoza y San Luis. Eso se observa en el indicador de esperanza de vida, que es menor en San Juan que en estas dos provincias (tabla 15). Indicadores de salud reproductiva como fecundidad adolescente y nacidos vivos cuya madre no finalizó la educación obligatoria muestran una peor situación en San Juan respecto al total del país, así como el porcentaje de población con cobertura de salud, que se ubica casi un 25% por debajo del promedio nacional. La tasa de matriculación escolar es un 5% menor a la del promedio del país, y el analfabetismo es levemente superior. Asimismo, la Población Económicamente Activa (PEA) con educación secundaria completa es menor a la del promedio del país. Sin embargo, la PEA con instrucción superior completa alcanza casi el 20%, porcentaje que supera tanto al resto de las provincias cuyanas como al total del país. Un indicador donde San Juan muestra un muy pobre desempeño es el de vivienda adecuada, donde menos de la cuarta parte del total se consi-dera dentro de esta categoría.


41

tabla 14CALIDAD DE LA VIVIENDA Y ACCESO A SERVICIOS PúBLICOS BáSICOS

tabla 15INDICADORES SOCIALES COMPARADOS

Viviendas por material predominante de los pisos cerámica o cemento (%) 90,7 93,6 3,2

Viviendas con provisión de agua por red pública 90,7 85,0 -6,3

Viviendas con desagüe a red pública o pozo con cámara séptica (%) 59,4 63,9 7,6

Viviendas con acceso a gas de red (%) 63,1 51,6 -18,2

2001 2010 2010/2011

Esperanza de vida al nacer, mujer (en años) 2010 78,6 79,9 79

Esperanza de vida al nacer, varón (en años) 2010 72,4 73,4 72,9

Nacidos vivos cuya madre no finalizó la educación obligatoria (%) 2010 55,43 55,47 49,33 54,1

Fecundidad adolescente (%) 2010 16,59 15,52 18,39 15,55

Personas con cobertura de salud (%) 2011 46,8 57,2 58,2 60,9

Tasa de matriculación (% de población en edad de educarse) 2010 95,76 95,99 96,15 101,07

Analfabetismo (%) 2010 2,09 2,18 1,84 1,92

PEA con secundario completo (%) 2011 40,4 39,7 41,9 42,1

PEA con instrucción superior completa (%) 2011 19,3 15,3 12,5 16,79

Vivienda adecuada (%) 2011 24,17 46,81 49,36 42,19

Indicador Año San Juan Mendoza San Luis Total país

Fuente: INDEC

Fuente: INDEC


El escenario económico que ha servido de contexto a la puesta en marcha y operación de Veladero se ha ca-racterizado por un rápido crecimiento de la economía (excepto en 2009, por efecto de la crisis global), lo que ha permitido una mejora importante en las condiciones sociales, que se han manifestado a través de una caída del desempleo y de la pobreza. Este crecimiento económico ha sido, en parte, motorizado por factores externos como lo fueron la expansión económica de los principales destinos de las exportaciones del país, así como, la firmeza de los precios de las materias primas que Argentina exporta, incluyendo las commodities agrícolas y los metales (Gráfico 27).

El sostenido crecimiento de las exportaciones a lo largo de este período permitió un significativo aumento de las reservas internacionales hasta fines del 2007. Desde entonces, la salida de capitales en el marco de una mayor incertidumbre local y global y el deterioro de la balanza comercial por el acelerado aumento de las importacio-nes, es lo que ha ido provocando el paulatino deterioro en el desempeño del balance de pagos. Esto no solo frenó la acumulación de reservas sino también ha llegado a que las mismas se contraigan en 2011. Dado el rol que cumplen las reservas para dotar de credibilidad a la política cambiaria y sostener el valor de la moneda local, el gobierno ha decidido intervenir en el mercado cambiario para detener esta reducción en el nivel de reservas.

En términos de crecimiento económico, el desempeño de Argentina en este período ha sido notable, mostrando en el período 2005-2011 una tasa anual promedio de 7.4% de crecimiento del PBI a precios constantes. Entre 2004 y 2011 el producto a precios constantes tuvo un aumento acumulado de casi dos tercios (Gráfico 28 y Gráfico 29) entre puntas.

En este contexto de sostenido crecimiento económico, el desempleo experimentó una fuerte contracción, cayen-do en casi el 50% en este período. La caída del desempleo fue más fuerte hasta la crisis de 2009, cuando sufrió un temporal incremento. Superada la crisis, el desempleo continuó su tendencia descendente (Gráfico 30).

CONtExtO ECONÓMICO ARGENtINO DENtRO DEL CUAL SE DESARROLLÓ LA ACtIVIDAD DE LA MINA VELADERO

250

230

210

190

170

150

130

110

90

70

50

Diciembre1995=100

ene

- 04

may

- 0

4se

p -

04en

e -

05m

ay -

05se

p -

05en

e -

06m

ay -

06se

p -

06en

e -

07m

ay -

07se

p -

07en

e -

08m

ay -

08se

p -

08en

e -

09m

ay -

09se

p -

09en

e -

10m

ay -

10se

p -

10en

e -

11m

ay -

11se

p -

11

Gráfico 27ÍNDICE DE PRECIOS DE LAS MATERIAS PRIMAS

Fuente: Indec

43

14%

12%

10%

8%

6%

4%

2%

0%

I- 0

5II

-05

III -

05

IV -

05

I - 0

6II

- 06

III -

06

IV -

06

I - 0

7II

- 07

III -

07

IV -

07

I - 0

8II

- 08

III -

08

IV -

08

I - 0

9II

- 09

III -

09

IV -

09

I - 1

0 II

- 10

III -

10

IV -

10

I - 1

1II

- 11

III -

11

IV -

11

Gráfico 30TASA DE DESEMPLEO

Fuente: Indec


Gráfico 28PRODUCTO BRUTO INTERNO ARgENTINO

500.000

450.000

400.000

350.000

300.000

250.000

10%9%8%7%6%5%4%3%2%1%0%

Millones depesos constantesde 1993

2004 2006 2009 20102005 20082007 2011

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gráfico 29TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI


9,2%

9,2%

8,5% 8,7%

6,8%

0,9%

8,9%


Dentro de la mejora de las condiciones sociales, se observa una importante caída de la pobreza. A principios de 2004, y como consecuencia del estallido de la convertibilidad, más del 44% se encontraba en situación de pobre-za. A partir de estos niveles históricamente altos se observó una contracción producto del crecimiento económi-co, el aumento de la inversión, la creación del empleo, el aumento de los salarios reales y la implementación de programas sociales.

El desempeño del sector externo, uno de los pilares (junto con el sector fiscal) de la estabilidad económica desde 2003, ha empeorado tras el deterioro del escenario global iniciado en 2008. Desde ese año la cuenta de capitales ha registrado una salida neta (con excepción de 2010), en tanto que el superávit de cuenta corriente, que alcanzó un pico en 2009, se ha reducido hasta casi desaparecer en 2011 (Gráfico 31). El resultado ha sido una desacele-ración del crecimiento de las reservas durante 2010 y ya en 2011 una contracción (Gráfico 32).

Luego de alcanzar un pico de US$18.526 millones en 2009, el superávit comercial comenzó a caer impulsado por un fuerte incremento de las importaciones, que prácticamente se duplicaron en sólo dos años (2009-2011). La caída del superávit comercial implicó que el gobierno implemente políticas tendientes a restringir la entrada de ciertos productos importados y mejorar de esta forma el resultado de la balanza comercial (Gráfico 33).

CONtExtO ECONÓMICO ARGENtINO DENtRO DEL CUAL SE DESARROLLÓ LA ACtIVIDAD DE LA MINA VELADERO

Fuente: INDEC Cuenta corrienteCuenta capital y financieraVariación de Reservas Internacionales

Gráfico 31BALANCE DE PAgOS

2004 2005 2006 2007 2008 20102009 2011

15.000

10.000

5.000

0

-5.000

-10.000

-15.000

Millonesde USD

45

ExportacionesImportaciones

Fuente: BCRA

Fuente: Indec

Gráfico 32STOCk DE RESERVAS INTERNACIONALES

Gráfico 33EVOLUCIóN DEL COMERCIO EXTERIOR ARgENTINO

2004

2004

2005

2005

2006

2006

2007

2007

2008

2008

2009

2009

2010

2010

2011

2011

60.000

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

0

90.000

80.000

70.000

60.000

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

Millonesde USD

Millonesde USD


En América Latina y el Caribe, Argentina se ubica en el cuarto lugar en términos poblacionales, detrás de Brasil, México y Colombia, con más de 40 millones de habitantes, dando cuenta del 6.84% de la población de la región (tabla 16). En las últimas décadas Argentina ha crecido, en promedio, a una tasa más baja que el resto de la re-gión. En el período 2005-2011 la tasa de crecimiento promedio anual de la población fue del 0.9%, por debajo del 1.2% observado en la región, y también por debajo de la indicada por los países que lideran el ranking poblacional de la zona (tabla 17).

CONtExtO ECONÓMICO DE AMéRICA LAtINA y EL CARIBE y EL COMPORtAMIENtO DE ARGENtINA DENtRO DEL MISMO, EN EL CUAL SE DESARROLLÓ LA ACtIVIDAD DE LA MINA VELADERO

América Latina y el Caribe 590 082 100,00%

Brasil 195 153 33,07%

México 112 364 19,04%

Colombia 46 448 7,87%

Argentina 40 370 6,84%

Perú 29 272 4,96%

Venezuela 29 039 4,92%

Chile 17 149 2,91%

Ecuador 14 490 2,46%

guatemala 14 334 2,43%

Cuba 11 298 1,91%

Bolivia 9 995 1,69%

República Dominicana 9 907 1,68%

Haití 9 884 1,68%

Honduras 7 619 1,29%

Paraguay 6 458 1,09%

El Salvador 6 218 1,05%

Nicaragua 5 813 0,99%

Costa Rica 4 669 0,79%

Puerto Rico 3 749 0,64%

Panamá 3 474 0,59%

Uruguay 3 373 0,57%

Jamaica 2 741 0,46%

Trinidad y Tabago 1 341 0,23%

2010 Participación en AL

tabla 16PARTICIPACIóN DE ARgENTINA EN LA POBLACIóN DE AMÉRICA LATINA(En miles de personas y en % sobre el total)

47

guyana 754 0,13%

Suriname 525 0,09%

Bahamas 343 0,06%

Belice 312 0,05%

Barbados 273 0,05%

Antillas Neerlandesas 201 0,03%

Santa Lucía 174 0,03%

Islas Vírgenes de los Estados Unidos 109 0,02%

San Vicente y las granadinas 109 0,02%

Aruba 107 0,02%

granada 104 0,02%

Antigua y Barbuda 89 0,02%

Dominica 68 0,01%

Islas Caimán 56 0,01%

Saint kitts y Nevis 52 0,01%

Islas Turcas y Caicos 38 0,01%

Islas Vírgenes Británicas 23 0,00%

Anguila 15 0,00%

Montserrat 6 0,00%

2010 Participación en AL

Fuente: CEPAL



Islas Turcas y Caicos 4,8

Anguila 3,0

Montserrat 2,6

guatemala 2,5

Belice 2,1

Honduras 2,0

Islas Caimán 1,9

Paraguay 1,8

Bolivia 1,7

Panamá 1,7

Venezuela 1,7

Costa Rica 1,6

Colombia 1,5

Ecuador 1,5

Antillas Neerlandesas 1,4

Bahamas 1,4

República Dominicana 1,4

Aruba 1,3

Haití 1,3

Nicaragua 1,3

Antigua y Barbuda 1,2

México 1,2

Promedio región 1,2

Perú 1,1

Saint kitts y Nevis 1,1

Brasil 1,0

Chile 1,0

Santa Lucía 1,0

Suriname 1,0

Argentina 0,9

Islas Vírgenes Británicas 0,6

El Salvador 0,5

Jamaica 0,5

granada 0,4

Trinidad y Tabago 0,4

Uruguay 0,3

Barbados 0,2

guyana 0,2

Cuba 0,0

Islas Vírgenes de los Estados Unidos 0,0

San Vicente y las granadinas 0,0

Dominica -0,2

Puerto Rico -0,2

% %

tabla 17TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIóN EN AMÉRICA LATINAPromedio anual 2005-2011 (%)

Fuente: CEPAL

En términos económicos, Argentina es la tercera economía de la región, muy por detrás de Brasil (que repre-senta un tercio del producto de la región) y México (con el 28,21% del total), representando el 8,15% del PBI de América Latina y el Caribe. Sin embargo, dado el rápido crecimiento experimentado por el país en los últimos años, se ha incrementado su participación en el total, partiendo del 6,50% observado en 2004 y llegando al 8% para 2011 (tabla 18).

49

Fuente: CEPAL

Total región 2.581.981 100% 3.389.796 100%

Brasil 855.028 33% 1.126.528 33%

México 819.260 32% 956.240 28%

Argentina 167.794 6% 276.252 8%

Colombia 139.978 5% 193.853 6%

Venezuela 131.904 5% 181.841 5%

Chile 117.852 5% 157.003 5%

Perú 74.316 3% 119.801 4%

Cuba 38.348 1% 56.822 2%

República Dominicana 30.699 1% 49.365 1%

Ecuador 34.936 1% 47.543 1%

guatemala 26.352 1% 33.829 1%

Costa Rica 18.855 1% 25.991 1%

Panamá 14.427 1% 25.611 1%

Uruguay 16.284 1% 24.330 1%

Trinidad y Tabago 15.167 1% 18.717 1%

El Salvador 16.506 1% 18.611 1%

Bolivia 9.145 0% 12.564 0%

Honduras 9.200 0% 11.946 0%

Jamaica 11.128 0% 11.294 0%

Paraguay 7.266 0% 10.135 0%

Bahamas 7.453 0% 7.705 0%

Nicaragua 4.672 0% 5.822 0%

Haití 4.081 0% 4.549 0%

Barbados 3.768 0% 4.107 0%

Suriname 1.284 0% 1.983 0%

guyana 1.342 0% 1.706 0%

Belice 1.082 0% 1.292 0%

Santa Lucía 905 0% 1.060 0%

Antigua y Barbuda 944 0% 991 0%

granada 617 0% 687 0%

San Vicente y las granadinas 538 0% 607 0%

Saint kitts y Nevis 488 0% 574 0%

Dominica 363 0% 436 0%

2004 2010

tabla 18PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)(En millones de dólares a precios de 2005)



En efecto, la economía argentina ha crecido a una tasa muy por encima de la del promedio de la región: en el pe-ríodo 2005-2011 se expandió a una tasa anual promedio de 7,4%, un 86% por arriba de la tasa de la región (3,9%)(Gráfico 34). En este mismo período, las principales economías de la región (Brasil y México) crecieron a una tasa del 4% y 2,2% respectivamente, muy por debajo del crecimiento argentino en el período (tabla 19).

Fuente: CEPAL

ArgentinaAmérica Latina y el Caribe

Gráfico 34CRECIMIENTO ECONóMICO:ARgENTINA VS AMÉRICA LATINA

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

10

8

6

4

2

0

-2

-4

%

51

Fuente: CEPAL

Panamá 7,20 8,50 12,10 10,10 3,90 7,60 10,60

Argentina 9,20 8,50 8,70 6,80 0,90 9,20 8,90

Ecuador 5,70 4,80 2,00 7,20 0,40 3,60 8,00

Perú 6,80 7,70 8,90 9,80 0,90 8,80 6,90

Chile 5,60 4,60 4,60 3,70 -1,00 6,10 6,00

Colombia 4,70 6,70 6,90 3,50 1,70 4,00 5,90

Uruguay 6,60 4,10 6,50 7,20 2,40 8,90 5,70

Haití 1,80 2,30 3,30 0,80 2,90 -5,40 5,60

Bolivia 4,40 4,80 4,60 6,10 3,40 4,10 5,10

guyana -2,00 5,10 7,00 2,00 3,30 4,40 4,80

Nicaragua 4,30 4,20 3,60 2,80 -1,50 4,50 4,70

República Dominicana 9,30 10,70 8,50 5,30 3,50 7,80 4,50

Saint kitts y Nevis 9,90 4,70 2,80 4,70 -6,90 -2,40 4,50

Suriname 7,20 11,40 4,00 3,10 7,70 7,30 4,50

Promedio región 4,60 5,60 5,60 4,00 -2,00 6,00 4,30

Costa Rica 5,90 8,80 7,90 2,70 -1,00 4,70 4,20

Venezuela 10,30 9,90 8,80 5,30 -3,20 -1,50 4,20

Paraguay 2,90 4,30 6,80 5,80 -3,80 15,00 4,00

guatemala 3,30 5,40 6,30 3,30 0,50 2,90 3,90

México 3,30 5,10 3,40 1,20 -6,30 5,60 3,90

Honduras 6,10 6,60 6,20 4,20 -2,10 2,80 3,20

Brasil 3,20 4,00 6,10 5,20 -0,30 7,50 2,70

San Vicente y las granadinas 2,50 7,70 3,40 1,40 -2,20 -2,80 2,60

Belice 3,00 4,70 1,20 3,80 0,00 2,90 2,50

Cuba 11,20 12,10 7,30 4,10 1,40 2,40 2,50

Santa Lucía -2,60 7,80 1,20 5,40 -1,10 3,20 2,50

granada 13,50 -3,90 5,90 1,00 -6,60 0,00 2,10

Bahamas 3,40 2,50 1,40 -1,30 -5,40 0,90 2,00

El Salvador 3,60 3,90 3,80 1,30 -3,10 1,40 1,50

Jamaica 1,00 2,70 1,40 -0,60 -3,00 -1,30 1,30

Barbados 4,00 5,70 1,70 0,10 -3,70 0,20 1,00

Dominica -0,50 4,40 6,00 7,70 -0,70 0,90 0,90

Trinidad y Tabago 5,40 14,40 4,60 2,30 -3,00 0,00 -1,40

Antigua y Barbuda 6,10 13,50 9,60 0,00 -11,90 -7,90 -2,10

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

tabla 19TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI A PRECIOS CONSTANTES (% interanual)



En términos de PBI per cápita, cuando se lo mide en dólares corrientes, Argentina, con US$ 10.896, se encuen-tra levemente por encima del promedio regional (US$ 9.624), y por debajo del de países vecinos como Brasil, Uruguay y Chile (tabla 20). Medido en dólares constantes, en cambio, Argentina, con US$ 6.716, se ubica un 17% encima del PBI per cápita promedio de la región, y por encima del de Brasil, aunque todavía debajo del de Chile y Uruguay (Gráfico 35).

Bahamas 23.340,40

Barbados 17.045,80

Trinidad y Tabago 16.678,10

Chile 14.373,20

Saint kitts y Nevis 14.002,20

Uruguay 13.807,20

Antigua y Barbuda 12.892,60

Brasil 12.563,30

Argentina 10.896,00

Venezuela 10.630,90

México 10.303,10

Promedio región 9.623,90

Panamá 8.724,10

Costa Rica 8.719,30

granada 7.849,20

Dominica 7.135,00

Colombia 7.099,60

Santa Lucía 6.959,20

San Vicente y las granadinas 6.551,20

Perú 6.049,10

Cuba 5.936,00

República Dominicana 5.546,70

Jamaica 5.405,30

Suriname 4.757,70

Ecuador 4.696,40

Belice 4.538,40

El Salvador 3.702,90

Paraguay 3.561,20

guyana 3.255,30

guatemala 3.184,20

Bolivia 2.250,70

Honduras 2.182,90

Nicaragua 1.237,70

Haití 716,50

2011 2011

tabla 20PBI PER CáPITA (en dólares corrientes)

Fuente: CEPAL

53

Fuente: CEPAL

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

0

Gráfico 35PBI PER CáPITA (en dólares corrientes)

Bah

amas

Bar

bado

s

Trin

idad

y T

obag

o

Antig

ua y

Bar

buda

Sain

t Kitt

s y

Nev

is

Chile

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Latin

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a R

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Cuba

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Colo

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Perú

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e

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alva

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Gua

tem

ala

Guy

ana

Para

guay

Hon

dura

s

Bol

ivia

Nic

arag

ua

Hai

tí



Entre 2004 y 2011 las exportaciones de Argentina crecieron a una tasa promedio anual de 13,5%, levemente por encima del promedio de la región (12,4%). Esto permitió un incremento de un punto porcentual en la participa-ción de Argentina en las exportaciones de la región, representando en 2011 el 7,65% del total. De todas formas, su participación está aún muy debajo de la de México (31,81%) y Brasil (23,26%) (tabla 21).

América Latina Y El Caribe 484.255 100% 1.100.927 100%

México 188.294 39% 350.247 32%

Brasil 96.475 20% 256.040 23%

Venezuela 39.668 8% 92.602 8%

Argentina 34.576 7% 84.269 8%

Chile 33.025 7% 81.411 7%

Colombia 17.224 4% 57.739 5%

Perú 12.809 3% 46.269 4%

Ecuador 7.968 2% 21.798 2%

Panamá 6.080 1% 16.949 2%

Trinidad Y Tabago 6.403 1% 12.148 1%

Paraguay 2.861 1% 10.539 1%

guatemala 5.105 1% 10.517 1%

Costa Rica 6.370 1% 10.383 1%

Uruguay 3.145 1% 9.341 1%

República Dominicana 5.936 1% 8.536 1%

Bolivia 2.146 0% 8.271 1%

Honduras 4.534 1% 7.204 1%

El Salvador 3.339 1% 5.402 0%

Nicaragua 1.369 0% 3.699 0%

Suriname 782 0% 2.172 0%

Jamaica 1.602 0% 1.350 0%

guyana 584 0% 1.029 0%

Bahamas 478 0% 758 0%

2004 2011

tabla 21EXPORTACIONES FOB: AMÉRICA LATINA(millones de US$)

55

Fuente: CEPAL

Haití 378 0% 751 0%

Belice 308 0% 566 0%

Barbados 293 0% 448 0%

Santa Lucía 96 0% 240 0%

Saint kitts Y Nevis 59 0% 88 0%

Antigua Y Barbuda 48 0% 53 0%

San Vicente Y Las granadinas 39 0% 42 0%

Dominica 43 0% 34 0%

granada 38 0% 33 0%

2004 2011

Gráfico 36PARTICIPACIóN DE ARgENTINA EN LAS EXPORTACIONES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

93%

7%

América Latina y el Caribe

Argentina

Fuente: CEPAL


57

CONCLUSIÓN

Desde la puesta en funcionamiento de la Mina Veladero se ha registrado una notable expansión de los indicado-res económicos de la provincia de San Juan.

Haciendo foco en la entrada en producción en el año 2005 se ve como todos los indicadores de ingreso de la provincia se expanden fuertemente y hasta por encima de la media nacional, lo que implica que la provincia ha ganado peso relativo, respecto de otras.

Debido a los encadenamientos productivos como el que genera la minería, la expansión de la actividad, no solo se vio en el rubro minas y canteras propiamente dicho, sino que tuvo un fuerte impacto sobre la industria manu-facturera y particularmente sobre el desarrollo de PyMES.

El crecimiento sostenido de las exportaciones de productos de la minería desde San Juan ha aportado una im-portante provisión de divisas al país, ayudando a la acumulación de Reservas Internacionales.

Los recursos fiscales que ha generado la minería en San Juan han logrado que la solvencia fiscal de la provincia muestre una significativa mejora. La fortaleza fiscal de San Juan la lleva hoy a ser una de las más solventes del país. Ha disminuido su grado de dependencia de la asistencia nacional, lo que indica un sano mejoramiento del federalismo fiscal para la provincia de San Juan.

En lo que se refiere a los indicadores sociales, si bien se ha observado una mejora en algunos de ellos su de-sarrollo ha sido más lento que el observado en los económicos. Esto en parte se debe a que la mejora de estos componentes requiere un período extenso, su mejora es paulatina y exige de políticas públicas de largo plazo. Es de esperar que la mejora que muestran los indicadores económicos de la provincia de San Juan se mantenga en la misma línea. En cuanto a los indicadores sociales, es deseable que se intensifiquen los esfuerzos para que el impacto económico que ha generado la puesta en funcionamiento de la mina Veladero, continúe generando un derrame positivo sobre la población de la provincia, contribuyendo con la mejora de necesidades básicas y diversos aspectos sociales.

La puesta en marcha de la Mina Veladero ha dado, y lo seguirá haciendo, oportunidades para favorecer el desa-rrollo sostenible en los factores socioeconómicos, el desarrollo humano y el incremento del capital social.

Es deseable un trabajo en conjunto entre la empresa, el gobierno y la comunidad para el mejor aprovechamiento del desarrollo regional, la creación y consolidación de servicios y la generación de nuevas fuentes de ingresos.


Fuentes nacionalesMinisterio de EconomiaMinisterio de EducaciónMinisterio de SaludBanco Central de la República ArgentinaInstituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC)

Fuentes provincialesDirección Provincial de Estadística, Ministerio de Economía, Provincia de Buenos Aires.Instituto Provincial de Estadísticas y Censos, Provincia de Santa Fe.Dirección General de Estadística y Censos, Provincia de Córdoba.Instituto de Investigaciones Económicas y Estadísticas (IIEE), Provincia de San Juan.Ministerio de Hacienda y Finanzas de San JuanBarrick ArgentinaObservatorio PyME Regional de la provincia de San JuanUnión Industrial de San JuanUniversidad Nacional de San Juan

Organismos InternacionalesPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

FUENtES DE INFORMACIÓN CONSULtADAS

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diseño . www.urio-d.com

San Juan - Informe de Desarrollo Socioeconómico - UTN

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