-
1
Samordningsförbundet Skellefteå KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Stellan
Berglund Tid: Torsdag 13 september 2012, kl. 09.00 – 15.00. Plats:
Rum E 1, entréplan, stadshuset.
1. Genomgång av protokoll från föregående möte. Se bilaga.
Samordningsförbundet föreslås besluta: att godkänna
informationen
2. Val av justerare. Samordningsförbundet föreslås besluta: att
utse till justerare att protokollet justeras den
3. Förlängning av projektet Psykisk ohälsa och arbetslivet, PoA.
Se bilaga. Socialpsykiatriskt Kunskapscentrum, Region Västerbotten
är projektägare för länsprojektet Psykisk ohälsa och arbetslivet
som finansieras av de tre samordningsförbunden i Umeå, Skellefteå
och Lycksele. Projektets inriktning är utbildning/information till
företagare/arbetsgivare i syfte att underlätta för personer med
psykiska funktionshinder att få arbete. Projektet har senast
presenterats för samordningsförbundets styrelse 2011-02-16. Mot
bakgrund av att bland annat samtliga planerade utbildningar inte
hunnit genomföras samt att den tidigare projektledaren övergått
till annat arbete under våren 2012 föreslår projektägaren att
projektet förlängs t.o.m. 2012-12-31. Förlängningen kan finansieras
inom befintlig budgetram. Motsvarande framställan har gjorts till
samordningsförbunden i Umeå och Lycksele.
-
2
Samordningsförbundet föreslås besluta: att
4. 5.
Ansökan om utökad medfinansiering av projektet Unga in. Se
bilaga. Arbetsförmedlingen är projektägare för det nationella
projektet Unga in där Skellefteå kommun utgör ett av fem
försöksområden i landet. Samordningsförbundets styrelse beslutade
2012-06-21, § 418, att bevilja Arbetsförmedlingen 400 000 kronor i
hyresbidrag för projektet samt att avslå ansökan om bidrag till
anpassning av lokalen.
Efter förhandlingar med hyresvärden, Polaris Fastighets AB, har
årshyran inklusive vissa anpassningar av lokalen preciserats till
264 000 kronor (se bilaga). Den totala hyrskostnaden under hela
projekttiden t.o.m. 2014-05-31 uppgår därmed till 462 000 kronor.
Arbetsförmedlingen ansöker om utökat hyresbidrag med 62 000 kronor
för att finansiera den delkostnad som inte täcks av
samordningsförbundets tidigare beslut. Samordningsförbundet
föreslås besluta: att bevilja arbetsförmedlingen 62 000 kronor i
utökat hyresbidrag för projektet Unga in. Ekonomisk rapport per
2012-06-30. Se bilaga. Samordningsförbundet föreslås besluta: att
godkänna rapporten
6. Presentation av IPS-projektet. Se bilaga.
Skellefteå kommun har beviljats medel till försöksverksamhet
enligt Individual Placement Supportmodellen, IPS, i syfte att
hjälpa unga, vuxna personer med psykisk funktionsnedsättning ut på
den reguljära arbetsmarknaden.
-
3
Projekttiden är från augusti 2012 t o m augusti 2014.
Försöksverksamheten kommer att fungera som ett komplement till
Arbetsmarknadstorgets verksamhet. Projektledare Karin Lundström
Rawden medverkar och informerar om planeringen inför
projektstarten. Presentationen sker kl. 10.00. Samordningsförbundet
föreslås besluta: att godkänna informationen
7. Delrapport projektet Hälsans Trädgård. Se bilaga. Projektet
Hälsans Trädgård bedriver s.k. Grön rehabilitering för
långtidssjukskrivna och arbetslösa i åldern 18-64 år. Projektägare
är Skellefteå kommun, socialkontorets individ- och
familjeomsorgsavdelning. Samverkansparter är Arbetsförmedlingen,
Försäkringskassan, landstinget och Föreningarnas Hus. Projektet
finansieras, utöver deltagarersättningar, av Europeiska
socialfonden och Samordningsförbundet Skellefteå.
Samordningsförbundet bidrar med 750 000 kronor under den treåriga
projekttiden. Projektledare Carin Dahlgren, socialkontoret,
presenterar projektets nuläge. Presentationen sker kl. 10.30.
Samordningsförbundet föreslås besluta: att godkänna rapporten.
8. Delrapport angående projektet MedUrs. Se bilaga. Urkraft
Service AB i samarbete med Medlefors Folkhögskola är projektägare
för projektet MedUrs. Projektets målgrupp är personer som blivit
eller kommer att bli utförsäkrade och erbjudas
arbetslivsintroduktion hos arbetsförmedlingen. Insatserna är
utformade utifrån Urkrafts och Medlefors tidigare erfarenheter av
arbetslivsinriktad rehabilitering och innehåller olika former av
individuellt inriktade insatser. Samverkansparter är bland annat
Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen.
-
4
Projekttiden omfattar 3 år med avslutning i september 2013.
Projektet finansieras, utöver deltagarersättningar, av Europeiska
socialfonden och Samordningsförbundet Skellefteå.
Samordningsförbundet bidrar med 500 000 kronor under den treåriga
projekttiden. Projektledare Therese Lundgren, Urkraft presenterar
projektets verksamhet och resultat t.o.m. augusti 2012.
Presentationen sker kl. 11.00. Samordningsförbundet föreslås
besluta: att godkänna rapporten
9. Samordnad styrning och ledning av ESF- och Finsamprojekt i
Skellefteå. Se bilaga.
Samordningsförbundets styrelse har under första halvåret 2012
diskuterat förutsättningarna för och utformning av en modell för
samordnad styrning och ledning av ESF- och Finsamprojekt i
Skellefteå. Vid föregående möte 2012-06-21 beslutades att ta upp
frågan igen efter fortsatt beredning i Lokala samverkansgruppen
m.fl. grupper. Vid senaste mötet med Lokala samverkansgruppen
2012-08-15 enades deltagarna om att förankra modellen hos
respektive myndighet samt utse representanter till de två
samordnade styrgrupper för ungdoms- respektive vuxenprojekt som
föreslås bildas. Vid sammanträdet presenteras förslaget till
utformning av den samordnade lednings- och styrningsmodellen.
Samordningsförbundet beslutar: att
10.
aInformationsärenden Lär- och spridningskonferens på Medlefors
5-6 september. Medlemssamråd 2012-10-25 inställt.
-
5
11.
Nätverksträff för samordningsförbunden i norra regionen 8-9
november i Skellefteå. Information från Lokala Samverkansgruppen.
Statistik angående offentliga försörjningsformer i Skellefteå. Se
bilaga. Information från NNS. Information från träff med Norsjö
kommun angående förfrågan om att bli medlem i samordningsförbundet
Skellefteå. Information från Försäkringskassan ang beslutsförhet
och beslutanderätt i samordningsförbundens styrelser. Förfrågan om
mentorskapsprojekt från EFS Missionsförening, Sörböle. Information
från regional framtidsdialog i Luleå 2012-08-24 angående Europeiska
socialfonden 2014-2020. Se bilaga. Övriga frågor Deltagande i
utlysning för NNS-projekt ”Berättelser om finansiell samordning –
tre samordningsförbund som goda exempel.” Se bilaga. Ansökan från
Johan Söderström, Utsikten 2.0 om bidrag till konferens i
Norrköping. Se bilaga.
-
Samordningsförbundet Skellefteå PROTOKOLL 1 (10) 2012-06-21
Plats och tid Beslutande Övriga deltagande
Utses att justera Kenneth Andersson Paragrafer 416-426
Underskrifter …………………………………………….. ………………………………………………… /Anna
Viklund, vice ordf./ /Stellan Berglund, sekreterare/
…………………………………………….. /Kenneth Andersson, protokollsjusterare/
BEVIS OM ANSLAG Justering av samordningsförbundet Skellefteås
protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla
Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter
2012-06-21 2012- Förvaringsplats för protokollet
Kommunledningskontoret, planeringsavdelningen Underskrift
……………………………………. Åsa Lundmark Utdragsbestyrkande
Rum 104, plan 1, stadshuset, Skellefteå, kl. 09.00-15.00.
Anna Viklund, vice ordförande Stellan Berglund, Samordn.förb.
Kenneth Andersson, ledamot Ida Rönnblom, Arbetsförmedlingen Helen
Edström, ledamot (projektledare Unga in) Carolina Marklund,
ersättare Linda Carstedt, Medlefors Daniel Öhgren, ersättare
(projektledare Spira integration) Jeanette Carlsson, Medlefors
(projektledare Rätt väg ut)
Bertil Almgren, Regionförbundet Västerbotten (projektansvarig
Plug in)
-
Samordningsförbundet Skellefteå PROTOKOLL 2 2012-06-21
Justering (sign) Utdragsbestyrkande
§ 416 Genomgång av protokoll från föregående möte. Se bilaga.
Samordningsförbundet beslutar att godkänna informationen. § 417 Val
av justerare Samordningsförbundet beslutar att utse Kenneth
Andersson till justerare. § 418 Medfinansiering av projektet Unga
in. Se bilaga. Arbetsförmedlingen är projektägare för det
nationella projektet Unga in där Skellefteå kommun utgör ett av fem
försöksområden i landet. Projektet har presenterats för
samordningsförbundets styrelse 2012-04-11. I samband med
planeringen inför genomförandefasen har Arbetsförmedlingen lämnat
en muntlig framställan till Skellefteå kommun om medfinansiering av
lokalkostnaden för projektet. Kostnaden beräknas preliminärt uppgå
till totalt 400 000 kronor under de två år projektet pågår.
Samverkansparterna, Arbetsförmedlingen och Skellefteå kommun, har
samtidigt ansökt hos samordningsförbundet om motsvarande
medfinansiering av lokalkostnaden. Samordningsförbundet beslutade
2012-04-11 att inhämta formellt beslut från Skellefteå kommun innan
ställningstagande sker samt att delegera till presidiet att fatta
beslut om eventuell medfinansiering av lokalkostnaderna om inte
beslut kan ske vid ordinarie sammanträde 2012-06-21
Samordningsförbundet beslutade även att till samverkansparterna
framföra vikten av att en bra samordning med övriga projekt för
unga, vuxna i Skellefteå kommer till stånd.
-
Samordningsförbundet Skellefteå PROTOKOLL 3 2012-06-21
Justering (sign) Utdragsbestyrkande
Skellefteå kommun har 2012-04-24 formellt avslagit
Arbetsförmedlingens framställan om medfinansiering av projektets
lokalkostnader (se bilaga). Arbetsförmedlingen har i bilaga
redovisat en beräknad kostnad för lokalhyra och anpassning av
lokalen. Kostnadskalkylen baseras på preliminära prisuppgifter från
Polaris tillsammans med uppskattad kostnad för lokalanpassningar.
Beräkningen är gjord av Arbetsförmedlingens lokalförsörjare, Bengt
Nordmark. Lokalen är förlagd på Nygatan 69 på baksidan av
Arbetsförmedlingen med egen ingång från Nygatan. Hyreskostnaden
beräknas uppgå till 400 tkr under den totala projekttiden 21
månader. Årshyran uppgår till ca 228 000 kronor per år.
Arbetsförmedlingen ansöker även om bidrag med 550 000 kronor för
anpassning av lokalen. I summan ingår följande kostnader: - Vägg
mot arbetsplatser, ca 36 000 kr - Dörr mot arbetsplatser, ca 8 000
kr - Grind trapp, ca 20 000 kr - Styr hiss, 15 000 kr - Data, 15
000 kr - Oförutsedda kostnader för bl.a. ytterligare
avgränsningar
mot Tieto Enators lokaler, 56 000 kr. Summa: 150 000 kronor.
Ambitionen är att inflyttning i lokalerna ska ske senast 20 augusti
Tidigare tilltänkta lokaler på E 4:an, centralt i Skellefteå är för
närvarande vattenskadade och utgör därför inte något alternativ Vid
mötet medverkade projektledare Ida Rönnblom för att informera och
svara på frågor. Samordningsförbundet beslutar: att bevilja
Arbetsförmedlingen 400 000 kronor i hyresbidrag för projektet Unga
In att avslå ansökan om bidrag till anpassning av lokalen. § 419
Projektet TExAS, Tillträde till examina för individer med Aspergers
syndrom – ansökan från Urkraft om kontant medfinansiering av
ESF-projekt. Se bilaga.
-
Samordningsförbundet Skellefteå PROTOKOLL 4 2012-06-21
Justering (sign) Utdragsbestyrkande
Urkraft ansöker hos samordningsförbundet om kontant
medfinansiering med 310 500 kronor för genomförandefasen av
ESF-projektet TExAS. ESF beslutade strax före årsskiftet att
bevilja Urkraft medel för genomförandet av mobiliseringsfasen,
vilken avslutas 2012-06-30. Syftet med projektet är att skapa en
stödstruktur för eftergymnasiala studier för personer med Aspergers
Syndrom och därmed tillföra outnyttjade resurser till
arbetsmarknaden. Aktiva samarbetsparter i projektet är
Socialkontorets handikappavdelning, Gymnasiekontoret, Landstinget
via psykiatriska kliniken, Särskilt stöd och Habilitering samt
Attention, Campus, Umeå universitet, Luleå Tekniska universitet,
CV, Solvik, m.fl. De tre första samarbetsparterna har beslutat att
medfinansiera projektets genomförandefas i form av personalinsatser
uppgående till totalt tre heltidstjänster. Skellefteå kommun har
tidigare beviljat 90 000 kronor för mobiliseringsfasen. Urkraft
ansöker hos kommunen om 311 124 kronor i kontant medfinansiering
för genomförandefasen. Samordningsförbundet beslutar: att bevilja
Urkraft kontant medfinansiering med totalt 310 500 kronor under
genomförandetiden 2012-07-01 – 2014-06-30 § 420 SPIRA integration –
ansökan från Medlefors folkhögskola om medfinansiering av
ESF-projekt. Se bilaga. Medlefors folkhögskola har beviljats
medfinansiering av Europeiska socialfonden för ett nytt
rehabiliteringsprojekt för utlandsfödda kvinnor och män i åldern
16-64 år som är arbetslösa, har sjukpenning,
sjuk/aktivitetsersättning, etableringsersättning eller
försörjningsstöd. Syftet med projektet är att kartlägga
utlandsfödda inom Skellefteå kommun, att underlätta för målgruppen
att etablera sig i arbetslivet samt att ge träning i att utveckla
och förverkliga sina idéer utifrån egna intresseområden och
kompetenser. Medlefors folkhögskola ansöker om kontant
medfinansiering med 400 000 kronor från Samordningsförbundet för
genomförandet av projektet under tiden 2012-01-01 – 2014-06-30.
Projektansökan redovisas i bilaga.
-
Samordningsförbundet Skellefteå PROTOKOLL 5 2012-06-21
Justering (sign) Utdragsbestyrkande
Samordningsförbundets styrelse beslutade 2011-10-07 att följa
projektet under mobiliseringsfasen innan beslut om medfinansiering
tas samt att bjuda in ansvariga representanter för Medlefors till
förbundets styrelsemöte den 21 juni för att presentera utfallet av
mobiliseringsfasen. Projektledare Linda Carstedt, Medlefors,
medverkade vid mötet och informerade om planeringen inför
genomförandefasen. Samordningsförbundet beslutar: att bevilja
Medlefors kontant medfinansiering med totalt 400 000 kronor under
genomförandetiden 2012-01-01 – 2014-06-30 § 421 Presentation av
projektet Rätt väg ut. Medlefors folkhögskola, i samverkan med
bland annat Solviks folkhögskola, arbetsförmedlingen,
gymnasiekontoret, fritidskontoret, Urkraft, m.fl. har av Europeiska
socialfonden beviljats medel för att utveckla stödinsatser för unga
kvinnor och män som inte har fullföljt sin skolgång eller inte har
fullständig gymnasieexamen. Målgruppen är unga 16 år och uppåt som
är i riskzonen genom att de hoppat av gymnasiestudierna eller gått
ut gymnasiet men saknar 1-5 betyg. Det kan t.ex. handla om unga med
funktionsnedsättning, unga med hög frånvaro eller utlandsfödda.
Samordningsförbundets styrelse beslutade 2012-02-28, efter
förtydligande av projektets arbetslivsinriktade insatser, att
bevilja Medlefors kontant medfinansiering med totalt 600 000 kronor
under genomförandetiden 2012-01-01 – 2013-12-31. Projektledare
Jeanette Carlsson, Medlefors, medverkade vid mötet och informerade
om projektets nuläge. Totalt planeras projektet ta emot 60
deltagare på heltid per år. Aktivitet ska även erbjudas under
sommaren. Samordningsförbundet beslutar: att notera informationen §
422 Förslag till implementeringsstrategi för samordningsförbundet
Skellefteå. Se bilaga.
-
Samordningsförbundet Skellefteå PROTOKOLL 6 2012-06-21
Justering (sign) Utdragsbestyrkande
En av målsättningarna för Samordningsförbundet Skellefteå är att
framgångsrika arbetssätt ska implementeras i reguljär verksamhet.
Bakgrunden är att samordningsförbundet finansierar
utvecklingsinsatser som är begränsade i tiden vilket innebär att
nya ställningstaganden alltid måste ske mot bakgrund av varje
projekts specifika förutsättningar och resultat. Lokala
samverkansgruppen och styrgrupper för olika projekt har vid olika
tillfällen diskuterat behovet av en gemensam strategi i syfte att
utveckla analysen när det gäller förutsättningarna för
implementering av projekt. Samordningsförbundet har utarbetat ett
förslag till en sådan strategi, vilken redovisas i bilaga.
Samordningsförbundet beslutar: att godkänna redovisat förslag till
implementeringsstrategi för Samordningsförbundet Skellefteå § 423
Samordnad styrning och ledning av ESF- och Finsamprojekt i
Skellefteå. Se bilaga. Under åren 2012 – 2014 kommer ett stort
antal ESF- och Finsamprojekt att genomföras i Skellefteå. Mot denna
bakgrund har ett antal frågor aktualiserats hos
samordningsförbundet, lokala samverkansgruppen, berörda
myndigheter, projektägare och styrgrupper för de enskilda
projekten. Frågorna berör samordnad ledning och styrning,
metodutveckling, utvärdering/uppföljning, finansiering, m.m.
Samordningsförbundets styrelse inledde en diskussion kring dessa
frågor vid föregående möte 2012-02-28 och beslutade 2012-04-11 att
uppdra till förbundschef att fortsätta processen i dialog med
berörda parter samt att aktualisera frågan för styrelsen när
ytterligare underlag utarbetats. Frågorna har även diskuterats vid
lokala samverkansgruppens möten under våren. Vid sammanträdet
presenteras en modell för samordnad ledning och styrning av projekt
i Skellefteå. Samordningsförbundet beslutar:
-
Samordningsförbundet Skellefteå PROTOKOLL 7 2012-06-21
Justering (sign) Utdragsbestyrkande
att notera informationen att ta upp frågan igen efter fortsatt
beredning i Lokala samverkansgruppen, m.fl. grupper. § 424
Presentation av projektet Plug in (ACC Complish) Bertil Almgren,
projektansvarig hos Region Västerbotten, informerade om projektet
Plug in (ACC Complish). Sveriges kommuner och landsting (SKL) är
projektägare för ett nationellt projekt, Plug in, med regionala
insatser i Västerbotten. Region Västerbotten är regionalt ansvarig
för utvecklingen av projektet. Projektet kommer att genomföras på
fem orter i länet, Umeå, Skellefteå, Lycksele, Vilhelmina och
Storuman. Projektets syfte är att fler ungdomar i gymnasieskolan
ska fullfölja utbildningen genom att skolan utvecklar ”lokala
verkstäder”, studie- och yrkesvägledning, elevhälsa, m.m. för
elever som riskerar eller har studieavbrott. En målsättning är
bland annat att 90 % av ungdomarna ska fullfölja utbildningen
istället för 80 % som är nivån idag. Erfarenhetsutbyte och
kompetensutveckling, m.m. för lärare, elevhälsateam, SYV-personal,
rektorer, m.fl. genom konferenser riktade till alla kommuner i
länet utgör även ett inslag i projektet. Samordningsförbundet
beslutar: att godkänna rapporten § 425 Informationsärenden Ny
ledamot från Skellefteå kommun i Samordningsförbundet Skellefteå
Stellan Berglund informerade om det pågående arbetet hos Skellefteå
kommun med att utse ny ledamot i samordningsförbundet efter Gunilla
Åström. Beslut fattas av kommunfullmäktige den 18 september.
Förfrågan från Norsjö kommun om att bli medlem i
samordningsförbundet Skellefteå
-
Samordningsförbundet Skellefteå PROTOKOLL 8 2012-06-21
Justering (sign) Utdragsbestyrkande
Norsjö kommun har framfört önskemål om information angående
förutsättningarna för ett medlemskap i Samordningsförbundet
Skellefteå. Stellan Berglund har informerat representanter för
kommunen vid ett TreKom-möte i Malå 2012-06-15. Ytterligare
information kommer att ges till Norsjö kommun vid ett möte i Norsjö
2012-08-28. Information från NNS. Kenneth Andersson och Stellan
Berglund informerade från NNS årsmöte i Karlstad 2012-04-18.
Ytterligare information finns att hämta på NNS hemsida
www.nnsfinsam.se Samordningsförbundet Skellefteå kommer att vara
representerat i NNS styrelse även kommande verksamhetsår. Vid
årsmötet omvaldes Kenneth Andersson till ledamot i styrelsen.
Information från Lokala samverkansgruppen Stellan Berglund
informerade från lokala samverkansgruppens senaste möte den 25 maj.
Vid mötet diskuterades bl.a. frågan om samordnad ledning och
styrning av projekt i Skellefteå, implementering av projekt samt
planeringen av en lokal konferens angående reguljär samverkan
mellan myndigheterna i Skellefteå. Lokala samverkansgruppen
diskuterade även aktuella projektansökningar i sin roll som
beredningsorgan för samordningsförbundet. Försöksverksamhet med
meningsfull sysselsättning för personer med psykisk
funktionsnedsättning enligt IPS-metoden. Se bilaga Skellefteå
kommun har beviljats medel till försöksverksamhet enligt Individual
Placement Supportmodellen, IPS, i syfte att hjälpa unga, vuxna
personer med psykisk funktionsnedsättning ut på den reguljära
arbetsmarknaden. Projekttiden är från augusti 2012 t o m augusti
2014 Försöksverksamheten kommer att fungera som ett komplement till
Arbetsmarknadstorgets verksamhet. Arbetsmarknadstorget är en
samverkanssatsning mellan Skellefteå kommun, Arbetsförmedlingen,
Försäkringskassan, Västerbottens läns landsting och
Samordningsförbundet Skellefteå i syfte att skapa en gemensam
ingång för arbetssökande ungdomar med behov av stöd från flera
myndigheter. Genom att samordna insatserna underlättas vägen mot
arbete, egen försörjning och ökad livskvalitet för ungdomar i
Skellefteå. På arbetsmarknadstorget kommer det att finnas personal
från Skellefteå kommuns arbetsmarknadsenhet, gymnasieskolan,
socialkontoret, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och
landstinget.
http://www.nnsfinsam.se/
-
Samordningsförbundet Skellefteå PROTOKOLL 9 2012-06-21
Justering (sign) Utdragsbestyrkande
Förlängning av projektet Psykisk ohälsa och arbetslivet Stellan
Berglund informerade om nuläget vad avser projektet Psykisk ohälsa
och arbetslivet. Under hösten planeras en framställan från
projektägaren om förlängning av projekttiden. Nätverk för
verksamheter med ”En gemensam ingång” Sveriges Kommuner och
Landsting, SKL, har vänt sig till ett antal kommuner och
samordningsförbund i landet för att bilda ett nätverk i syfte att
öka kunskaperna kring och ta tillvara de erfarenheter som gjorts
när det gäller verksamhet enligt modellen ”En gemensam ingång”.
Genom att utgå från och strukturera de praktiska erfarenheter som
kommuner/landsting, Arbetsförmedling, Försäkringskassa och
samordningsförbund gjort inom detta område hoppas SKL kunna skapa
förutsättningar för en utvecklad försöksverksamhet med ”En gemensam
ingång” i landet. Nätverk för arbetsmarknadsenheter i Västerbotten
Region Västerbotten har tillsammans med Skellefteå, Umeå och
Lycksele kommuner genomfört två möten i Lycksele om kommunernas
roll i och arbete med arbetsmarknadspolitiken. Syftet är att
undersöka om det finns intresse av att bilda ett nätverk för
personer i länets kommuner vilka arbetar med arbetsmarknadsfrågor
på kommunala arbetsmarknadsenheter, AME, eller i andra
förvaltningar/enheter. Nätverket ska även utbyta erfarenheter och
information, bygga upp kunskap och utveckla verksamheter och
arbetssätt samt diskutera ansvar för arbetsmarknadsfrågor -
kommunens och andras. Genom nätverket kan även kommunernas arbete
med arbetsmarknadsfrågor synliggöras. Genom nätverket kan även
samverkan med Arbetsförmedlingen utvecklas, t.ex. genom gemensamma
träffar och riktad information. Per Renström, Arbetsförmedlingen
Umeå, medverkade vid en av träffarna i Lycksele för att diskutera
samverkansperspektivet. § 426 Övriga frågor Revisionsberättelse
2011 för Samordningsförbundet Skellefteå.
-
Samordningsförbundet Skellefteå PROTOKOLL 10 2012-06-21
Justering (sign) Utdragsbestyrkande
Den av revisorerna undertecknade revisionsberättelsen för
verksamhetsåret 2011 för Samordningsförbundet Skellefteå har
inkommit. Sammantaget bedömer revisorerna att styrelsen i
Samordningsförbundet i allt väsentligt har bedrivit verksamheten på
ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande
sätt, att räkenskaperna i allt väsentlig är rättvisande samt att
styrelsens interna kontroll varit tillräcklig. Revisorerna
tillstyrker att respektive fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för
styrelsen samt de enskilda ledamöterna i styrelsen. Anmälan till
lär- och spridningskonferens på Medlefors 5-6 september. Medlefors
folkhögskola och Samordningsförbundet Skellefteå, i samarbete med
ESF-rådet, inbjuder till en lär- och spridningskonferens på
Medlefors den 5-6 september. Syftet med konferensen är att sprida
kunskaper och erfarenheter från ESF- och Finsam-projekt som vänder
sig till deltagare med långvarig offentlig försörjning och som
behöver stöd från flera myndigheter. Konferensen vänder sig till
projektledare och medarbetare samt politiker och tjänstemän hos
kommun/landsting, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan.
Samordningsförbundet beslutar: att godkänna deltagande i
konferensen för de ledamöter och ersättare i styrelsen som önskar
delta.
-
1
Rapport och ansökan om förlängd projekttid Umeå den 8 augusti
2012 Socialpsykiatriskt Kunskapscentrum Region Västerbotten Urban
Markström Psykisk ohälsa och arbetslivet (PoA)– ett projekt för
förebyggande, stödjande och attitydförändrande insatser Inledning
Detta dokument är en kort rapport riktad till de tre
samordningsförbunden i Västerbotten om vad som gjorts inom ramen
för projektet mellan januari 2011 och juni 2012. Den innehåller
också en plan för fortsatta aktiviteter fram till sista december
2012. Sedan tidigare har rapporter från det första halvåret samt
efter 2011 i projektet redovisats. Projektet syftar till att öka
kunskapen och medvetenheten om psykisk ohälsa och psykiska
funktionshinder på arbetsplatser och bland arbetsmarknadens parter
i Västerbotten. Projektet har strävat efter att skapa
handlingsstrategier med avseende på personer med anställning som
drabbas eller riskerar att drabbas av psykisk ohälsa. Ytterst har
det funnits en målsättning att genom projektets insatser underlätta
för personer med psykisk ohälsa/psykiskt funktionshinder att ges
tillträde till arbetsmarknaden. Konkret har projektet haft två
olika ansatser. För det första att genom utbildningsinsatser till
arbetsplatser öka kunskap och förbättra förmågan att förebygga
psykisk ohälsa alternativt hantera akuta situationer. För det andra
att skapa kontaktytor och genom information och diskussion öka
medvetenhet om frågor rörande psykisk ohälsa och om den resurs som
personer med psykiska funktionshinder utgör. En viktig utgångspunkt
för projektet har varit arbetet med den nationella satsningen
(H)järnkoll, vilket är ett regeringsuppdrag i syfte att öka
kunskapen och förändra attityderna hos allmänheten mot personer med
psykisk ohälsa. Västerbotten utsågs till ett av tre kampanjlän och
Socialpsykiatriskt Kunskapscentrum fick uppdraget att hålla samman
och driva satsningen. Detta har inneburit ett intensivt arbete med
en handfull olika projekt med olika finansiering (Handisam,
Karolinska Institutet, Region Västerbotten, ESF, Tillväxtverket,
m.fl) men med liknande målsättningar och ytterst med samma
övergripande projektledning. En viktig del i alla projekt har
medverkan av s.k. attitydambassadörer varit, vilket är personer med
egen erfarenhet av psykisk ohälsa som anlitas och som berättar om
sina upplevelser eller ställer upp för konsultativt stöd. I
administrativ mening har de många delprojekten medfört en del
överlappningar men PoA har varit det projekt som haft tydligast
profil mot arbetslivet.
-
2
Projektledare för (H)järnkoll har varit Marjet Gustavsson, men
arbetet har i flera delar involverat även övrig personal i
Socialpsykiatriskt Kunskapscentrum. För det övergripande arbetet
har funnits en styrgrupp bestående av representanter från de olika
brukarorganisationerna, landstingspsykiatrin, kommunerna samt några
förtroendevalda politiker. För PoA sattes en särskild styrgrupp
samman bestående av tjänstemännen inom samordningsförbunden,
Företagarna och de fackliga organisationerna. Denna grupp har
träffats vid tre tillfällen. Projektmedlen har i huvudsak
utnyttjats för att täcka projektledarens lön (50%), anlitad
expertis samt omkostnader i samband med arrangemang. Aktiviteter i
projektet Huvudfåran i projektet har varit att skapa nätverk och
kontaktytor där frågor om psykisk ohälsa i arbetslivet ska kunna
diskuteras. Detta har varit den del av projektet som vi bedömt som
mest framgångsrikt. Projektledaren har etablerat kontakt med en
lång rad organisationer och funktioner med koppling till
arbetsmarknaden. Det har handlat om fackliga organisationer, AF,
näringslivsfunktioner i kommunerna, arbetsgivarorganisationerna,
Företagarna, Länsstyrelsen, Hjälpmedelsinstitutet, mm. Dessa mer
strategiska kontakter har kompletterats med möten med specifika
arbetsgivare. Aktiviteterna har både bestått av informationsmöten
och av planerade workshops. Sammanställningar på aktiviteter finns
tillgängliga i de tidigare angivna delrapporterna (gäller för
perioden fram till och med februari 2012) eller efter förfrågan. I
samråd med länets attitydambassadörer kom projektledningen fram
till att man ville pröva att nå ut med frågorna genom att aktivt
finnas med i samband med publika arrangemang. Detta har inneburit
att temat psykisk ohälsa och arbetslivet lyfts fram på olika
marknader, mässor och näringslivsdagar i länet, oftast av
projektledaren tillsammans med ambassadörer. Man har bland annat
haft monter och aktiviteter/seminarier på näringslivsdagen i
Lycksele, hälsomässan i Lycksele, Åsele marknad, kärleksveckan i
Norsjö, stora Nolia, vårmässan i Skellefteå, ESF-konferens,
tillväxtkonferens i Luleå, hållbarhetsveckan i Umeå, Almedalen mm.
Under dessa arrangemang har projektet både försökt lyfta temat i
bred mening, men också särskilt fokuserat på psykiskt
funktionshindrade personer som resurs för samhället och
arbetsmarknaden. Erfarenheterna från dessa aktiviteter är goda, och
bedömningen är att det varit ett effektivt sätt att skapa ökad
medvetenhet om frågorna hos bland annat arbetsgivare. För att
ytterligare fördjupa kontakten med arbetslivet bestämdes att inom
projektet etablera en närmare kontakt med några arbetsgivare och
arbetsplatser för att ge behovsanpassade insatser. En rad
tillverkande företag samt offentliga organisationer kontaktades och
från 2011 har projektet arbetat med Hedlunda industrier i Lycksele,
Repay AB i Skellefteå samt tandvårdsenheten vid Försäkringskassan i
Umeå. Syftet har varit att genom dialog hitta av stöd- och
utbildningsinsatser som ligger i linje med arbetsplatsernas
upplevda behov. Förutom en rad planerings- och informationsträffar
har kontakten resulterat i ett halvdussin utbildningsinsatser med
olika upplägg och innehåll. Bland annat en heldagsutbildning kring
hälsa på arbetsplatsen till FK, utbildning om
personlighetstyper/personlighetsstörningar/diagnoser till Repay och
utbildningar kring krishantering till Hedlunda.
-
3
I ansökan till Samordningsförbunden 2010 planerades en rad
utbildningar ges till arbetsplatser enligt modellen ”Mental health
first aid”, ett utbildningsprogram på 12 timmar med fokus på olika
psykiska ohälsotillstånd, bemötande och akut omhändertagande.
Socialpsykiatriskt Kunskapscentrum etablerade kontakt med
Karolinska Institutet som fått ett regeringsuppdrag att pröva en
svensk version av programmet i Sverige. Västerbotten blev en del av
den svenska pilotsatsningen och Kunskapscentrum fick ansvar att
genomföra utbildningar till 1 000 länsbor. Detta uppdrag var
emellertid specifikt riktat till vissa målgrupper, framför allt
personal inom blåljusverksamhet, hälso- och sjukvård, skolan och
socialtjänsten. Det är också dem som i huvudsak har nåtts av
programmet, vilket vi arbetat med mellan sep 2011 – april 2012.
Parallellt valde vi att identifiera arbetsplatser lite vid sidan om
de angivna prioriteringarna för att även kunna leva upp till
målsättningarna med PoA. Det har inneburit första
hjälpen-utbildning till bland annat renskötselföretag, taxiföretag,
Rönnskärsverket samt Svenska kyrkan och ett par frikyrkliga
församlingar i länet. Även regionala skyddsombud inom Kommunal har
fått utbildning. Analys av genomförda aktiviteter Vår bedömning
efter det att ordinarie projekttid gått ut är att projektet lyckats
väl med sina ambitioner när det gäller utåtriktade aktiviteter och
nätverksbyggande men att målen om genomförda utbildningsaktiviteter
inte uppnåtts fullt ut. Socialpsykiatriskt kunskapscentrum är en
etablerad FoU-verksamhet inom välfärdsområdet med lång erfarenhet
av att arbeta med offentliga vård- och stödgivare när det gäller
forsknings-, utvecklings- och utbildningsverksamhet.
Arbetsmarknaden, och arbetsgivare utanför det människobehandlande
området har däremot till stor del utgjort en ”vit fläck”. Därför
har det varit förväntat för oss att arbetet med att etablera
kontakter och aktualisera frågor om psykisk ohälsa inom dessa
sektorer skulle ta tid. Dock har vi, mycket tack vare en
projektledare med lång erfarenhet av näringslivsfrågor, upplevt
uppdraget att lyfta frågorna i nya forum som klart genomförbart.
Det har funnits ett stort intresse för frågorna och många
arbetsgivare har sett värdet av att ta sig an även mjuka frågor och
problemställningar som rör förebyggande insatser. Här har
projektledarens redan befintliga nätverk varit en stor tillgång.
Vår bedömning är också att strategin att placera projektets
medarbetare på publika tillställningar som mässor, marknader och
näringslivsdagar varit lyckad. Det har inneburit spontana möten och
en möjlighet att diskutera psykisk ohälsa i en avslappnad miljö.
Oaktat det stora intresset för projektets frågor så har
projekttiden inte varit tillräcklig för att genomföra det antal
utbildningar som vi angav i den ursprungliga ansökan. En handfull
första hjälpen utbildningar har genomförts inom PoA samt lika många
utbildningar till de tre arbetsplatser vi arbetat särskilt med.
Totalt har utbildningar nåtts ca 20-30 arbetsplatser. Den främsta
orsaken till den relativa trögheten är att arbetsgivare bedömt
första hjälpen-programmet på 12 timmar som alltför omfattande. Man
har uttryckt intresse för utbildningar men anger att det inte varit
möjligt att ge så mycket tid för utbildning på området till sin
personal. I viss mån kan det handla om en osäkerhet kring själva
programmet, vilket till en del borde ha skingrats i och med att
konceptet etablerat sig i länet och det finns ett stort antal
arbetsplatser som kan berätta om utbildningen. Det kan också röra
sig om en känsla av att tvingas på ett färdigt ”paket” som man
själv inte har möjlighet att påverka. Första hjälpen-programmet
innehåller en
-
4
genomgång av ett antal psykiatriska sjukdomstillstånd, vilket
inte behöver vara det som en arbetsgivare känner är relevant
kunskap. Det tycks i stället finnas ett behov av att få sätta ihop
utbildningsinsatser som är skräddarsydda efter arbetsplatsens
situation, och som inte medför en omfattande satsning i form av
tid. Vår analys är följaktligen att man bör hitta en
utbildningsstrategi som kan balansera kraven på omfattning i tid
och behovsanpassning. Vi tror däremot att man samtidigt bör hålla
dörren öppen för arbetsgivare som vill satsa på de längre
utbildningarna, men sannolikt behövs några kortare insatser som
”lockbete”. Utbildningspaket och ansökan om förlängd projekttid Som
en konsekvens av vår analys vill vi få en möjlighet att förfina
våra insatser ytterligare när det gäller utbildning till
arbetsgivare och arbetsplatser. Under våren 2012 fick
projektledningen till uppdrag från samordningsförbundens tjänstemän
att vid sidan om första-hjälpen-programmet ta fram och pröva några
kortare utbildningspaket under den projekttid som återstod. Vid
samma tidpunkt blev projektledningen tvungen att fasa ut Marjet
Gustavsson då hon fått ett uppdrag från myndigheten Handisam att
(inom ramen för hjärnkoll) att hålla ihop frågor om psykisk ohälsa
och arbetslivet nationellt. Trots att detta kan uppfattas som ett
erkännande av strategierna i projektet, så blev en omorganisering
nödvändig. Uppdraget om utbildningspaketen har processats inom
personalgruppen inom Kunskapscentrum och Egil Sjögren och Hulda
Sandelin har ansvarat för arbetet sedan maj månad. Vi har vid
projekttidens utgång tagit fram sex preliminära utbildningspaket.
De är planerade för två timmar men kan anpassas efter behov. De
innehåller en del med fakta och en del för reflektion. En ambition
är att i hög grad använda sig av personer med egen erfarenhet i
utbildningarna. De teman som utgör de olika varianterna är
följande: Vår psykiska hälsa, Att tänka på under sjukskrivningen,
När situationen blir akut, Förebygga psykisk ohälsa, Tillbaka till
arbete, Missbruk – en form av psykisk ohälsa. Idén är att paketen
ska granskas av sakkunniga samt finnas tillgängliga som
ppt-presentationer med tillhörande diskussionsfrågor. En
pilotutbildning enligt paketet När situationen blir akut
genomfördes med personalgruppen vid Ansia badpark i Lycksele under
juni månad. Utvärderingen visade att materialet fungerade väl –
dock är detta ett relativt genomarbetat material då det till stor
del har ett liknande innehåll som det mer omfattande första
hjälpen-programmet. Den typen av referensmaterial saknas till stor
del för de övriga paketen. Projektledningens förhoppning är att PoA
kan få sin projekttid förlängd till sista december 2012. Det
fortsatta arbetet skulle bedrivas inom befintlig budgetram.
Planering för hösten 2012 Arbetet koncentreras till att innefatta
fortsatt utveckling av de korta utbildningspaketen. Det innebär två
seminarier där de olika utbildningarna granskas av expertis för att
därefter revideras.
-
5
Utbildningspaketen ”paketeras” i form av ppt-dokument samt en
användarmanual som görs tillgängliga för samordningsförbunden.
Kontakter med arbetsplatser tas (har redan påbörjats) med hjälp av
redan befintliga nätverk och med stöd från de forum som
samordningsförbunden i länet har tillgång till. Utbildningar ges
till arbetsgivare och arbetsplatser i hela länet – uppskattningsvis
är ett realistiskt mål ca 10 utbildningar under hösten fördelade
mellan länsdelarna. I vissa fall kan det vara lämpligt att ta med
flera arbetsplatser vid samma utbildningstillfälle. I den mån
arbetsplatser har ett intresse genomförs även utbildningar enligt
det etablerade första hjälpen-konceptet. Ansvarig för framtagande
av paketen är Socialpsykiatriskt kunskapscentrum. Tjänsteutrymme på
deltid ges till ansvarig projektmedarbetare ur befintlig budget.
Utbildningarna kan komma att genomföras av olika personer. Arbetet
med att lyfta frågor om psykisk ohälsa och arbetslivet gentemot
arbetsgivare och berörda organisationer i länet fortsätter inom
ramen för (H)järnkoll, men dessa aktiviteter finansieras inte
primärt av PoA under hösten 2012 (undantag se nedan). En konferens
om psykisk hälsa och arbetslivet genomförs i Skellefteå under
oktober månad. Ett ytterligare möte med projektgruppen alternativt
samordningsförbundens tjänstemän genomförs under hösten.
-
Uppföljning 2012-01-01 - 2012-06-30Samordningsförbundets
styrelse REDOVISAT
INTÄKTERBidrag, periodiserad kv 2, 2012 2 900 000Ränteintäkter
33 343Övriga intäkter 0Summa redovisade intäkter 2 933 343
KOSTNADERInhyrd personal, ekonomiskt administrationsavtal 597
110Arvode styrelsemöten + soc avg 86 552Resor,
konferenser/seminarier 94 570Projektnära kostnader 0Revisorsarvode
4 001Övrigt: Admininstrationskostnader 19 513
Projekt och ESF medfinansiering:Arbetsmarknadstorget 949 653
Psykisk ohälsa och arbetslivet (länsproj) 0ESF - Spira
Anställningskompetens 0ESF - Medurs 150 000ESF - Utsikten 2.0 217
188ESF - Hälsans Trädgård 59 182ESF - Spira Integration 100 000ESF
- Rätt Väg Ut 150 000ESF - Soc. Entreprenörshuset 0Summa redovisade
kostnader 2 427 769
Redovisat resultat per 30/06, överskott 505 574
Prognos Samordningsförbundet 2012
INTÄKTERBidrag 5 800 000Ränteintäkter 70 000Övriga intäker, del
i arb. kostnader 78 000Återvunnen moms 358 142TOTALA INTÄKTER 6 306
142
KOSTNADERInhyrd personal, ekonomiskt administrationsavtal 1 200
000Arvode styrelsemöten + soc avg 175 000Resor,
konferenser/seminarier 150 000Projektnära kostnader 390
000Revisionsarvode 25 000
-
Övrigt: Administrationskostnader 25 000Ej erhållen ingående moms
0
Projekt och ESF medfinansiering:Projekt Arbetsmarknadstorget 2
053 000Psykisk ohälsa och arbetslivet (länsproj) 120 800ESF - SPIRA
Anställningskompetens 200 000ESF - Hälsans Trädgård 250 000ESF -
Utsikten 2.0 337 000ESF - Med Urs 150 000ESF - Sociala
Entreprenörshuset 100 000ESF - Spira Integration 200 000ESF - Unga
in 200 000ESF - TExAS 75 000Rätt Väg Ut 300 000KUR-projektet 50
000Nya åtgärder/verksamheter under året - ej beslutade; 1 571
000TOTALA KOSTNADER 7 571 800
RESULTAT, underskott prognos helåret 2012 -1 265 658
Överskott från tidigare år (2005-2011) 2 691 589Netto att föra
över till nästa år 1 425 931
-
2012-04-13
Projektplan för försöksverksamhet med meningsfull sysselsättning
för personer med psykisk funktionsnedsättning utifrån
IPS-modellen
Kommunledningskontoret Personalavdelningen
-
1
Innehåll 1. INLEDNING
.....................................................................................................................
2 1.1 BAKGRUND
...................................................................................................................
2
1.1.1 Begreppsdefinitioner
.....................................................................................................
2 1.1.2 Samverkan runt målgruppen idag
.................................................................................
3 1.1.3 Skäl för satsning på unga vuxna med psykisk
funktionsnedsättning ............................ 4 1.1.4
Arbetsmarknadstorget
...................................................................................................
5
2. SYFTE OCH MÅL
..............................................................................................................
6 2.1 Syfte
.......................................................................
Fel! Bokmärket är inte definierat.6 2.2 Mål
.........................................................................
Fel! Bokmärket är inte definierat.7
3. MÅLGRUPP
....................................................... FEL!
BOKMÄRKET ÄR INTE DEFINIERAT.7 4. GENOMFÖRANDE
.............................................. FEL! BOKMÄRKET ÄR
INTE DEFINIERAT.8 5. AKTIVITETS- OCH TIDSPLAN
............................ FEL! BOKMÄRKET ÄR INTE DEFINIERAT.10
6. SAMARBETE.....................................................
FEL! BOKMÄRKET ÄR INTE DEFINIERAT.11
7. BUDGET
........................................................... FEL!
BOKMÄRKET ÄR INTE DEFINIERAT.12 8. RISKER
............................................................ FEL!
BOKMÄRKET ÄR INTE DEFINIERAT.13 9. LÅNGSIKTIGHET
.............................................. FEL! BOKMÄRKET ÄR
INTE DEFINIERAT.13 10. SAMMANFATTNING
........................................ FEL! BOKMÄRKET ÄR INTE
DEFINIERAT.14
-
2
Skellefteå kommun, Kommunledningskontoret Besöksadress:
Trädgårdsgatan 6 Tel: 0910-73 50 00 E-post:
[email protected] Hemsida:
http://www.skelleftea.se
1 Inledning 1.1 Bakgrund
Skellefteå kommun tillsammans med samarbetsaktörerna
Samordningsförbundet Skellefteå, Arbetsförmedlingen,
Försäkringskassan och Västerbottens läns landsting vill med
föreliggande projektplan samt bifogad blankett med grunduppgifter
ansöka om statsbidrag för försöksverksamhet med meningsfull
sysselsättning för unga vuxna med psykisk funktionsnedsättning
utifrån Individual Placement Support-modellen under perioden aug
2012- augusti 2014. Projektplanens disposition följer de riktlinjer
som Socialstyrelsen ställt upp i sitt informationsbrev till
kommunerna (dnr 8710/2012). Inledningsvis definieras därför begrepp
som förekommer i projektplanen, därefter följer en beskrivning av
hur samverkan runt den avsedda målgruppen ser ut idag samt varför
vi anser att en särskild satsning på unga vuxna med psykiska
funktionsnedsättningar är väl motiverad. Under "Syfte och mål"
presenteras den tänkta försöksverksamheten närmare varpå en
fördjupad beskrivning av tänkt målgrupp och genomförande följer.
Efter beskrivningen av tids- och aktivitetsplan redogörs för hur
samarbetet och ansvarsfördelningen mellan samarbetsaktörerna är
tänkt att fungera. Sedan diskuteras möjliga risker och en budget
presenteras, efter en diskussion om långsiktighet avslutas
projektplanen slutligen med en sammanfattning. 1.1.1
Begreppsdefinitioner
Psykisk funktionsnedsättning I det följande används
Socialstyrelsens definition av begreppet psykisk
funktionsnedsättning. På Socialstyrelsens hemsida finns information
om användningen av begreppen "funktionsnedsättning" och
"funktionshinder". Psykisk funktionsnedsättning som begrepp används
för att allmänt beteckna en nedsättning av en persons psykiska
funktionsförmåga. Supported Employment Supported Employment (SE) är
ett samlingsnamn för en viss typ av arbetsrehabiliteringsinsatser
för personer med funktionsnedsättning. Utgångspunkten för dessa
insatser är att personen ska få det stöd och den vägledning som
behövs för att kunna få och behålla ett arbete på den öppna
arbetsmarknaden. Inga förkunskaper eller specifika krav på
arbetsförmåga krävs för att man ska bli aktuell, alla med
funktionsnedsättning som vill ha ett arbete kan inkluderas.
Insatsen behöver inte föregås av arbetsträningsprogram eller
arbeten i skyddade former. lndividual Placement Support (IPS) En
typ av Supported Employment som är specifikt utvecklad får
arbetsrehabilitering av personer med psykisk
funktionsnedsättning.
mailto:[email protected]
-
3
Skellefteå kommun, Kommunledningskontoret Besöksadress:
Trädgårdsgatan 6 Tel: 0910-73 50 00 E-post:
[email protected] Hemsida:
http://www.skelleftea.se
1.1.2 Samverkan runt målgruppen idag
För grupper med behov av särskilt stöd, däribland personer med
psykisk funktionsnedsättning, har olika former för samverkan och
samarbete mellan aktörerna Skellefteå kommun, Samordningsförbundet
Skellefteå, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Västerbottens
läns landsting utvecklats både inom reguljär verksamhet samt inom
ramen för olika projekt. Ett exempel på en verksamhet som funnits
länge och rönt nationellt intresse är Solkraft som startade år 1985
då Umedalens mentalsjukhus lades ned i Västerbotten. De personer
som då skulle flytta tillbaka till Skellefteå kommun riskerade att
hamna i utanförskap och uppleva ensamhet och oro. Socialnämnden i
Skellefteå kommun beslutade då att kommunen skulle verka för att
människor som av fysiska, psykiska eller av andra skäl, som möter
betydande svårigheter i sin livsföring, skulle få möjlighet att
delta i samhällets gemenskap och att leva som andra. Solkraft
startade upp i form av ett treårigt projekt, finansierat av
Socialstyrelsen. Inledningsvis bestod verksamheten av en
samlingslokal med ett café och en secondhandbutik. Verksamhetera
vid Solkraft har under årens lopp utvecklats och expanderat. De
jobb som utförs vid Solkraft är interna beställningar från
kommunens avdelningar, från företag eller privatpersoner. Solkraft
har idag 10 olika arbetsplatser och utöver det finns också många
caféer. Exempel på arbetsuppgifter på de olika arbetsplatserna är:
flytt- och mattransporter, secondhandbutik, tapetseri, hunddagis,
bageri, sågverk, tryckeri, cykelverkstad, snickeri, skogsarbete,
datareparationer, Malte- servicetjänster till äldre, m.m.
Remittenter till Solkraft är bl.a. Arbetsförmedlingen,
Försäkringskassan, Kriminalvården, psykiatrin vid Västerbottens
läns landsting och Skellefteå kommun. I Skellefteå finns också ett
föreningarnas hus som är ett socialt företag vars mål är att
tillhandahålla arbete, arbetsrehabilitering och stöd för personer
med olika funktionsnedsättningar. Verksamheterna omfattar bl.a.
utbildning och konferens, café och bed and breakfast De föreningar
som finns representerade är Föreningen Trivselhuset som är en
kamratförening som bedriver studiecirklar och aktiviteter för
personer med psykiska funktionsnedsättningar, Skellefteortens
Intresseförening för Schizofreni och andra Psykiska Störningar,
Skellefteås lokalförening för Riksförbundet för Social och Mental
Hälsa, lokalförening för OCD-förbundet som stödjer personer med
tvångssyndrom och deras närstående, lokalföreningen för
suicidprevention och efterlevandes stöd samt lokalförening för
Attention som är en intresseorganisation för personer med
neuropsykiatriska funktionsnedsättningar såsom ADHD, Aspergers
syndrom och Tourettes syndrom.
mailto:[email protected]
-
4
Skellefteå kommun, Kommunledningskontoret Besöksadress:
Trädgårdsgatan 6 Tel: 0910-73 50 00 E-post:
[email protected] Hemsida:
http://www.skelleftea.se
1.1.3 Skäl för satsning på unga vuxna med psykisk
funktionsnedsättning Statistik från Arbetsförmedlingen Skellefteå
visar att 298 personer med psykisk funktionsnedsättring var
inskrivna (november 2011). Av dessa är 55 personer under 30 år. Det
är dock svårt att med exakthet uppskatta den totala omfattningen av
personer med psykisk funktionsnedsättning i Skellefteå i arbetsför
ålder då det kan förutsättas att det finns ett mörkertal.
Skellefteå har en förhållandevis hög ungdomsarbetslöshet, för
närvarande 16,7 procent för åldern 18-24 år (Arbetsförmedlingens
månadsstatistik oktober 2011) vilket innebär en ökad risk för
långvarigt utanförskap för grupper som har svag anknytning till
arbetsmarknaden, däribland unga med psykisk funktionsnedsättning.
Insatser inom detta område måste därför prioriteras särskilt
tillsammans med övriga åtgärder. I den nyligen presenterade
underlagsrapport 5 till den parlamentariska
socialförsäkringsutredningen1 understryks behovet av satsningar på
unga med särskilda behov då statistik visar att allt fler unga
pensioneras bort från arbetsmarknaden. I åldrarna 20-24 år ökade
antalet med aktivitetsersättning (tidigare kallad förtidspension)
med drygt 80 procent åren 2003-2011. Rapporten visar att låg
utbildningsnivå, arbetslöshet och dåliga uppväxtvillkor alltför
ofta leder till förtidspension. Den formella orsaken är dock många
gånger en medicinsk, psykiatrisk diagnos. 73 procent av ungdomarna
har sådana diagnoser, bl.a. Autism, ADHD och Aspergers syndrom.
Enligt utredningen talar internationella studier om förtidspension
för att psykisk ohälsa har blivit, en allt mer framträdande orsak
till att pension beviljas. Trenden i flertalet länder har också
varit att fler unga uppger tilltagande psykiskt relaterade besvär.
Enligt SCB:s undersökningar om levnadsförhållanden i Sverige (de
s.k. ULF-undersökningarna) ökade andelen i åldersgrupperna 16-24 år
och 25-34 år som uppgav återkommande problem med ängslan, oro eller
ångest från cirka 10 procent i båda åldersgrupperna i början av
1980-talet till cirka 20 procent år 2010. Bedömningen av utredarna
i underlagsrapporten till socialförsäkringsutredningen är att de
medicinska problemen inte är större än att många av de unga som
idag förtidspensioneras borde kunna få någon form av jobb med rätt
stöd eller utbildning. I utredningen föreslås olika insatser för
att underlätta för utsatta och svagt etablerade grupper att få
erfarenhet från arbetslivet, bl. a. att särskilda utbildnings- och
jobbcenter etableras i kommunerna en1igt "en-dörr-in-konceptet".
Samordnade insatser över myndighetsgränser med fokus på både
utbildning och arbete efterfrågas (SOU 201:04, s 12). Skellefteå
kommun kan erbjuda just en gemensam ingång och samordnade insatser
över myndighetsgränser genom det etablerade myndighetsgemensamma
och lokalsamordnade samarbetet i verksamheterna
Arbetsmarknadstorget, Utsikten och SE/Kompare. Grunden för den
försöksverksamhet utifrån IPS-modellen som Skellefteå kommun
tillsammans med samarbetsaktörer ansöker om statsbidrag för utgår
från Arbetsmarknadstorget eftersom
1 Förtidspensionering av unga. En fråga om utsortering efter
utbildningsnivå och socioekonomisk bakgrund? (SOU 2010:04)
mailto:[email protected]
-
5
Skellefteå kommun, Kommunledningskontoret Besöksadress:
Trädgårdsgatan 6 Tel: 0910-73 50 00 E-post:
[email protected] Hemsida:
http://www.skelleftea.se
kommunen och samverkande parter har sett att det finns
utvecklingsmöjligheter i arbetssättet med att arbeta med gruppen
unga med psykisk funktionsnedsättning. Vi vill därför komplettera
verksamheterna genom att arbeta utifrån Individual Placement
Supportmodellen2 som internationellt visat sig vara mer effektiv än
traditionell arbetsrehabilitering när det gäller att hjälpa
personer med psykisk funktionsnedsättning ut på den reguljära
arbetsmarknaden. Inom kommunen finns sedan tidigare goda
erfarenheter av att arbete med Supported Employment-modellen (SE)
vilken är en variant av IPS. Eftersom IPS-modellen inte är helt
okänd inom kommunen bör befintlig kompetens underlätta och snabba
på införlivandet av IPS-modellen som arbetsmetod i
försöksverksamheten. 1.1.4 Arbetsmarknadstorget
Arbetsmarknadstorget startades under år 2010 i projektform som ett
samarbetsprojekt mellan Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan,
Västerbottens läns landsting (psykiatrisk klinik och primärvård),
Skellefteå kommun (arbetsmarknadsverksamheten, gymnasieskolan,
socialtjänsten) samt Samordningsförbundet Skellefteå. Projektet
planeras för närvarande att pågå till 2013-08-31 varefter tanken är
att införliva arbetssättet i den ordinarie verksamheten.
Arbetsmarknadstorget erbjuder en sammanhållen mötesplats där
arbetssökande unga med behov av särskilt stöd kan få det stöd de
behöver enligt principen en gemensam ingång för individen. Genom
att samorganisera och samlokalisera verksamheterna underlättas ett
gemensamt synsätt. Vidare tas den kompetens som finns hos de
samverkande parterna bättre tillvara samtidigt som gemensamma
verktyg och bedömningsinstrument används. För den unge leder det
till att han/hon ges ökade möjligheter till egen försörjning och
att tiden med bidragsberoende förkortas. För respektive myndighet
leder Arbetsmarknadstorget till både en utveckling och
kostnadseffektivisering av verksamheten. En närmare beskrivning av
Arbetsmarknadstorget återfinns under rubriken "Genomförande".
2 Hädanefter används förkortningen IPS
mailto:[email protected]
-
6
Skellefteå kommun, Kommunledningskontoret Besöksadress:
Trädgårdsgatan 6 Tel: 0910-73 50 00 E-post:
[email protected] Hemsida:
http://www.skelleftea.se
2 Syfte och mål
2.1 Syfte Syftet med Skellefteå kommuns satsning på
försöksverksamhet med IPS-modellen är att komplettera den
befintliga samverkan enligt konceptet en gemensam ingång, mellan
Skellefteå kommun, Samordningsförbundet Skellefteå,
Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Västerbottens landsting.
Samarbete inom projektet Arbetsmarknadstorget och övriga
samverkansprojekt i samma lokaler har visat sig mycket lyckosamt
och med goda resultat för deltagarna, vilket visat sig genom
utvärderingar av de olika verksamheterna som gjorts3. För att
ytterligare stärka och vidareutveckla verksamheten vill Skellefteå
kommun med samarbetspartners arbeta med IPS-modellen utifrån de
manualer och utbildningsmaterial som Socialstyrelsen bistår med för
att ge unga vuxna med psykisk funktionsnedsättning stöd och
vägledning i att finna och behålla ett arbete. Att arbeta utifrån
IPS-modellen känns som en spännande möjlighet eftersom modellen
internationellt visat sig vara mer effektiv än traditionell
arbetsrehabilitering när det gäller att hjälpa dessa personer ut på
den reguljära arbetsmarknaden. Bedömningen är att arbetssättet
kommer att vara ett värdefullt komplement till pågående satsningar
på målgruppen. Sedan tidigare nämnts finns också goda erfarenheter
och kompetens att arbeta enligt Supported Employment modellen (SE)
vilket bör vara en fördel eftersom försöksverksamheten kan komma
igång på ett snabbt och effektivt sätt. Skellefteås arbete med
Supported Employment har utvärderats av Socialpsykiatriskt
kunskapscentrum i Västerbotten i samarbete med Centrum för
evidensbaserade psykosociala insatser i Lund. SE gruppens
arbetssätt har jämförts med en mer traditionell form av
arbetslivsinriktad rehabilitering, en studie som är det första av
sitt slag i Sverige. Resultatet visat att SE:s arbetsmetod ger en
god och acceptabel modelltrohet enligt SE-modellen.
Utvärderingsstudien visar att alla deltagare beskriver någon
förändring av hur de lever sina liv efter ett år inom SE, det
gemensamma för de allra flesta deltagama inom SE är att de idag
känner att de har klarat av att göra saker som de förut inte
kunnat, att de börjat lyckas istället för att misslyckas, att
självförtroendet blivit bättre. Det har också uttrycks önskan från
deltaganas sida att SE-gruppen ska få finnas kvar och helst byggas
ut, då flera känner andra ungdomar som skulle behöva deras
hjälp.
3 Se exempelvis Det lönar sig. Skr!fter från Temagruppen unga i
arbetslivet 2011:2, Ungdomssyreisen 2011
mailto:[email protected]
-
7
Skellefteå kommun, Kommunledningskontoret Besöksadress:
Trädgårdsgatan 6 Tel: 0910-73 50 00 E-post:
[email protected] Hemsida:
http://www.skelleftea.se
2.2. Mål Målet med försöksverksamheten är att fler unga vuxna
med psykisk funktionsnedsättning i Skellefteå kommun finner och
behåller ett arbete genom stöd och vägledning utifrån IPS-modellen.
Försöksverksamheten kommer att arbeta med i genomsnitt 20 personer
med psykiska funktionsnedsättningar per månad. Utvärdering av
försöksverksamheten kommer att ske 6 månader efter att den
avslutats. Måluppfyllelsen kommer att bedömas utifrån följande
indikatorer:
• Alla deltagare ska uppleva att insatserna hållit hög kvalitet
och att de själva kunnat påverka insatserna.
• Alla deltagare ska uppleva att insatserna lett till en förhöjd
livskvalitet. • Alla deltagare ska uppleva att de kommit närmare
arbete. • Minst 50 % av deltagama ska erhålla arbete med eller utan
samhällsstöd. • Metoden Individual Placement Support ska vara väl
utvecklad, dokumenterad och
utvärderad. • Ett etablerat företagsnätverk skall finnas. •
Handläggarna i IPS gruppen ska ha en hög kompetens att arbeta
enligt IPS-modellen. • Arbetsmetoden IPS ska spridas och
implementeras i ordinarie verksamhet. • Förväntat resultat för
samhället är även att behovet av offentlig försörjning för
deltagama
i projektet i form av sjukpenning, rehabiliteringspenning,
aktivitetsersättning, arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd
eller försörjningsstöd minskar.
3 Målgrupp
Skellefteå kommun har stor erfarenhet och god uppbyggd kompetens
att arbeta gentemot målgruppen med behov av särskilt stöd. Vår
ambition är att inrikta oss på att arbeta med 20 individer i
genomsnitt per månad under aug 2012 – augusti 2014 för att få
kvalitet i arbetet och, utifrån försöksverksamhetens personella
resurser, arbeta i enlighet med IPS modellens intentioner med ett
kontinuerligt stöd till individen som kvarstår så länge brukaren
vill, även efter att anställning har erhållits. Forskning har visat
att den som är arbetslös i unga år löper flera gånger större risk
att vara marginaliserad även i framtiden. Forskaren Anna Angelin,
socialhögskolan vid Lunds universitet, har i sin avhandling Den
dubbla vanmaktens logik. En studie om långvarig arbetslöshet och
socialbidragstagande bland unga vuxna (2010) studerat unga
människors etableringsproblem på arbetsmarknaden under
lågkonjunkturen på 1990-talet och gjort en uppföljning av hur deras
liv ser ut tio år senare. Det visar sig att drygt var tionde person
som är långvarigt arbetslös och/eller socialbidragsberoende i den
tidiga 20-årsåldem även är det tio år senare. En person som är
mailto:[email protected]
-
8
Skellefteå kommun, Kommunledningskontoret Besöksadress:
Trädgårdsgatan 6 Tel: 0910-73 50 00 E-post:
[email protected] Hemsida:
http://www.skelleftea.se
marginaliserad i 20-årsåldem löper 6-7 gånger större risk att
också vara det senare i livet jämfört med en jämnårig som fått in
en fot på arbetsmarknaden. statistiken är endast beräknad på
ungdomar som gått hela sin grundskoleutbildning i Sverige. Om man
hade räknat in utlandsfödda som kommit till Sverige efter 7 års
ålder skulle siffrorna ha sett ännu värre ut, enligt Angelin.
Gruppen med psykisk funktionsnedsättning har det särskilt svårt att
etablera sig på arbetsmarknaden. Diskussion om detta har
aktualiserats inte minst genom den tidigare beskrivna
underlagsrapporten till den parlamentariska
socialförsäkringsutredning en. Därför anser vi att det är ytterst
relevant och väl motiverat att starta en fårsöksverksamhet utifrån
IPS- modellen med målgruppen psykiska funktionsnedsättningar.
4 Genomförande Försöksverksamhetens grundvalar kommer att utgå
från de sex nyckelprinciperna inom IPS-modellen: l. Alla brukare
som vill arbeta är välkomna. 2. Supported Employment är en
integrerad del av behandling/rehabilitering. 3. Målet är ett
konkurrensutsatt arbete. 4. Arbetssökandet börjar så snart en
brukare har uttryckt önskan att arbeta. 5. Stödet är inte
tidsbegränsat. 6. Brukarens preferenser är a och o. (ur Supported
Employment, Arbetsbok, Deborah Becker m fl, en praktisk handledning
i hur man arbetar med arbetsrehabilitering enligt IPS-modellen ,
2009) Tillägg till de sex nyckelprinciperna är också samverkan med
brukarens nätverk i samhället som kan vara psykiatrin,
Försäkringskassan, socialtjänsten, boendestöd, Arbetsförmedlingen,
intresseorganisationer m fl. I vissa fall kan även anhöriga vara
ett gott stöd i arbetsrehabiliteringen.
1. Alla brukare som vill arbeta är välkomna. Ingen bör
utestängas p.g.a. diagnos eller att personen inte anses vara redo
att börja arbeta. Brukarens vilja till arbete styr. Den enda
begränsning som dock kan föreligga är att varje coach inte kan
arbeta med alltför många deltagare på en gång. Viktigt är att
verkligen kunna finnas till hands för deltagarna och ha möjlighet
att ge det stöd som överenskommits om.
2. IPS/Supported Employment är en integrerad del av
behandling/rehabilitering. Ett nära
samarbete med psykiatrin är en förutsättning. I
försöksverksamheten i Skellefteå kommer det att anställas en person
från psykiatrin för att säkerställa och underlätta detta.
mailto:[email protected]
-
9
Skellefteå kommun, Kommunledningskontoret Besöksadress:
Trädgårdsgatan 6 Tel: 0910-73 50 00 E-post:
[email protected] Hemsida:
http://www.skelleftea.se
3. Målet är ett konkurrensutsatt arbete, d v s ett arbete på
öppna arbetsmarknaden. Tanken är inte deltagande i skyddad
verksamhet med syfte att bli redo för arbetsmarknaden. Grundtanken
med verksamheten är att personer med psykisk funktionsnedsättning
kan arbeta om de vill och uttrycker en önskan om att hitta ett
arbete. Coachens uppgift blir att tillsammans med deltagaren hitta
en arbetsplats med de rätta arbetsuppgifterna och se till att det
stöd som deltagaren önskar kan komma till stånd.
4. Arbetssökandet börjar så snart brukaren uttryckt önskan att
arbeta. Tanken är att signalera
att man tar brukarens önskemål om arbete på största allvar. Att
snabbt identifiera vilket arbete och vilka arbetsuppgifter som
önskas kan snabba på processen att hitta rätt arbete. Viktigt att
uppmuntra individen att prova sig fram, att det faktiskt kan ta tid
att hitta rätt arbete och att det är möjligt att få prova sig fram.
Coachen kartlägger brukarens tidigare arbetslivserfarenheter,
starka sidor, intressen, vilken typ av arbetsuppgifter som önskas
och inhämtar information från övriga i brukarens nätverk. Tanken är
också att kartlägga vilket stöd brukaren behöver för att arbetet
ska fungera, vilket naturligtvis måste utvärderas och omprövas
fortlöpande.
5. Stödet är inte tidsbegränsat. Viktigt är att inte
tidsbegränsa stödet och att stödet finns kvar
även sedan anställning erhållits. Nya situationer och
förändringar på arbetsplatsen uppstår hela tiden och det är viktigt
att möjligheten till stöd finns kvar även om behovet brukar minska
med tiden.
6. Brukarens preferenser är a och o. Brukaren styr samarbetet
med coachen och hur stödet
ska utformas.
Inom kommunen finns sedan tidigare goda erfarenheter och
kompetens av att arbete med SE-modellen vilket möjliggör att
försöksverksamheten snabbt kan komma igång. Det finns också redan
uppbyggda strukturer för samverkan och ett stort intresse och vilja
från samtliga organisationer och myndigheter att samarbeta.
mailto:[email protected]
-
10
Skellefteå kommun, Kommunledningskontoret Besöksadress:
Trädgårdsgatan 6 Tel: 0910-73 50 00 E-post:
[email protected] Hemsida:
http://www.skelleftea.se
5 Aktivitets- och tidsplan
Skellefteås ambition är att starta upp med försöksverksambeten i
aug 2012 och pågå till augusti 2014 2012 augusti - september
• Inventering av målgrupp är genomförd, utifrån den startar
rekrytering av individer. • Lokaler finns men ska iordningställas
och anpassas. • Personal som ska arbeta utifrån IPS modellen ska
tillsättas och ledning och styrning utformas.
2012 - 2013 (2012 oktober –december) – (2013 januari – december)
• Utbildning i IPS av personal påbörjas och fortgår under
hela försöksperioden enligt Socialstyrelsens plan. • Första
styrgruppsmöte hålls, planering för fortsatt
samordning. • Arbete med individerna påbörjas och fortgår under
hela
tiden • Information och spridning av försöksverksambeten
påbörjas och genomförs bl.a. genom samarbetsaktörernas
etablerade nätverk lokalt, regionalt, nationellt och
internationellt.
2014 januari-augusti
• Arbete med individerna fortgår. • Utvärdering av
försöksverksambeten sker.
slutkonferens/spridningskonferens anordnas.
mailto:[email protected]
-
11
Skellefteå kommun, Kommunledningskontoret Besöksadress:
Trädgårdsgatan 6 Tel: 0910-73 50 00 E-post:
[email protected] Hemsida:
http://www.skelleftea.se
6 Samarbete
För grupper med behov av särskilt stöd, däribland personer med
psykisk funktionsnedsättning, finns sedan tidigare ett etablerat
samarbete mellan aktörerna Skellefteå kommun, Samordningsförbundet
Skellefteå, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Västerbottens
läns landsting. Olika former avsamverkan parterna emellan har
utvecklats både inom reguljär verksamhet samt inom ramen för olika
projekt. Skellefteå kommun, arbetsmarknadsenheten, kommer att vara
projektägare för den planerade försöksverksambeten utifrån
IPS-modellen och vara ansvarig för att den operativa
försöksverksambeten kommer till stånd och genomförs inom anvisade
ekonomiska ramar. Respektive huvudman behåller arbetsgivaransvaret
för den personal som representerar utföraren/myndigheten i
projektet. Försöksverksambeten organiseras och samlokaliseras med
Arbetsmarknadstorget för att komplettera och möjliggöra
erfarenhets- och kompetensutbyte mellan verksamheterna. De olika
verksamheterna har lång erfarenhet av samordnad
arbetsrehabilitering för personer med psykisk funktionsnedsättning.
Inom Arbetsmarknadstorget pågår ett utvecklingsarbete som bland
armat syftar till att utveckla gemensamma former för
ledning/styrning av myndighetsgemensam verksamhet samt gemensamma
handlingsplaner och bedömningsmodeller för deltagare. Redan idag
finns en samordnad hantering/handläggning av remisser från de olika
myndigheterna. Genom att samlokalisera och organisatoriskt
integrera den planerade försöksverksamheten med IPSmodellen och
Arbetsmarknadstorget kan ekonomiska fördelar uppnås genom att
försöksverksamhetens resurser i större utsträckning kan användas
för operativ verksamhet. En särskilt utsedd grupp med tre
representanter från Skellefteå kommun(projektägaren
arbetsmarknadsenheten, socialkontoret och gymnasiekontoret),
Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Västerbottens läns landsting
och Samordningsförbundet Skellefteå utgör styrgrupp för
försöksverksamheten. Till styrgruppen adjungeras representanter
från brukarorganisationerna på lokal nivå. styrgruppen hat ansvaret
för att säkerställa att projektets resultat överensstämmer med
målsättningen i projektplanen. Lokala arbetsgivare informeras och
involveras genom funktionen platssamordning som finns etablerad vid
Arbetsmarknadstorget Som tidigare beskrivits är ett team anställt
för att inventera den privata arbetsmarknaden i Skellefteå och
Norsjö. Syftet är att hitta platser för praktik ochfeller
anställning för målgruppen som primärt är personer med någon form
av funktionsnedsättning. I försöksverksamheten ska ett samarbete
etableras med det pågående regionala projektet "Psykisk ohälsa och
arbetslivet". Projektets inriktning är att genom
utbildning/information till företag/arbetsgivare i länet underlätta
för personer med psykiska funktionsnedsättningar att få arbete.
Inom ramen för detta samarbete kan även en dialog med Randisam och
NSPH genomföras.
mailto:[email protected]
-
12
Skellefteå kommun, Kommunledningskontoret Besöksadress:
Trädgårdsgatan 6 Tel: 0910-73 50 00 E-post:
[email protected] Hemsida:
http://www.skelleftea.se
7 Budget Kostnader för forsöksverksamheten-beräknat på 25
månader (augusti 2012 – augusti 2014) lön får en projektsamordnare
100 %, l 081 825 kr (43 273 kr per månad inkl arbetsgivaravg. etc.)
(platssamordning, löpande uppföljning, spridning av resultat,
återrapportering styrgrupp och till Socialstyrelsen etc.) funktion
med psykiatrisk kompetens från VLL 100 % 1100 000 kr (44 000 kr per
månad ink! arbetsgivaravg. etc. lön får två arbetscoacher,
specialister på arbetsrehabilitering, 100 % 2 163650 kr (86 546 kr
per månad ink! arbetsgivaravg. etc) extern utvärderare,
följeforskare 349 920 kr (10% tjänst under 24 månader, beräknat
timpris 900 kr inkl resor) hyra ink! lokalvård får 3 kontorsrum 82
958 kr 3x 10 kvadratmeter (befintliga gemensamhetsutrymmen kan
också nyttjas) Leasingbil (inkl bensin och driftskostnader) 146 273
kr Parkeringsavgifter 15 000 kr IT -kostnader, 4 personer 66 700 kr
Mobiltelefoner 25 900 kr Div. kostnader får deltagare
(arbetskläder. resor etc.) 20 000 kr Konferenskostnader 100 000 kr
(utbildning, resor, studiebesök, projektgruppträffar,
informationsmöten etc.) Annonsering, tryck 10 000 kr
Resultatspridning, spridnings/slutkonferens 25 000 kr Övriga
kostnader. 10 000 kr Anställning får 20 unga funktionshindrade
(bruttokostnad) 10 542 720 kr
Total kostnad: 15 739 946 kr Sökt belopp: 5 197 226
får perioden augusti 2012 - augusti 2014 dvs 25 månader
mailto:[email protected]
-
13
Skellefteå kommun, Kommunledningskontoret Besöksadress:
Trädgårdsgatan 6 Tel: 0910-73 50 00 E-post:
[email protected] Hemsida:
http://www.skelleftea.se
8 Risker Med stöd av IPS-modellen förväntas deltagarna få stöd i
att erhålla en tryggad ekonomisk situation samt påföljande stöd
även om man väljer att avbryta sin medverkan. Under tiden individen
är inne i försöksverksamheten är den enskildes ekonomiska
förhållande tryggad genom lön alternativt lön i kombination med
annan ersättning. Viktigt att se till varje individ eftersom det
kan se så olika ut, därför viktigt att arbeta utifrån varje enskilt
fall för att trygga individens försörjning. 9 Långsiktighet De
positiva resultaten från Arbetsmarknadstorget har visat på vikten
av att integrera arbetssätt och metoder i ordinarie verksamheter
efter projektets slut. Förutsatt att IPS visar sig vara en lyckosam
modell kommer även detta arbetssätt att införlivas som en
vedertagen arbetsmetod i ordinarie verksamhet. Erfarenheterna av
att jobba utifrån IPS-modellen kommer att spridas av Skellefteå
kommun och dess samarbetsaktörer via de många etablerade nätverk
som finns både lokalt, regionalt, nationellt och internationellt.
En spridnings/slutkonferens kommer att hållas där viktiga externa
aktörer också inbjuds. Vi hoppas också att ett nationellt nätverk
för de kommuner som kommer att driva försöksverksamheten kan formas
för kunskaps- och erfarenhetsutbyte. Försöksverksamheten ämnar
också knyta till sig en utvärderare som genom formativ, lärande
utvärdering kommer att följa försöksverksamheten. Genom regelbunden
kontakt och konstruktiv dialog med teamet i försöksverksamheten och
avstämningsmöten med styrgruppen, kan utvärderaren komma med
värdefull input. Utvärderingsrapporten kommer sedan att spridas så
att erfarenheterna kan tastillvara av andra.
mailto:[email protected]
-
14
Skellefteå kommun, Kommunledningskontoret Besöksadress:
Trädgårdsgatan 6 Tel: 0910-73 50 00 E-post:
[email protected] Hemsida:
http://www.skelleftea.se
10 Sammanfattning Skellefteå kommun tillsammans med
samarbetsaktörerna Samordningsförbundet Skellefteå,
ArbetsfOrmedlingen, Försäkringskassan och Västerbottens läns
landsting ansöker om statsbidrag från Socialstyrelsen för
försöksverksamhet med meningsfull sysselsättning för unga vuxna med
psykisk funktionsnedsättning utifrån Individual Placement
Support-modellen under perioden augusti 2012 – augusti 2014. För
grupper med behov av särskilt stöd, däribland personer med psykisk
funktionsnedsättning, har olika former för samverkan och samarbete
mellan Skellefteå kommun och ovan nämnda samarbetsaktorer
utvecklats både inom reguljär verksamhet samt inom ramen för olika
projekt Vi vill starta upp en försöksverksamhet med meningsfull
sysselsättning för individer med psykiskfunktionsnedsättning
utifrån IPS-modellen. Skälen att satsa på denna är flera. Den
nyligen presenterade underlagsrapporten till den parlamentariska
socialförsäkringsutredningen visar att allt fler unga pensioneras
bort från arbetsmarknaden. I åldrarna 20-24 år ökade antalet med
aktivitetsersättning (tidigare kallad förtidspension) med drygt 80
procent åren 2003-2011. Den formella orsaken är många gånger en
medicinsk, psykiatrisk diagnos. Bedömningen är dock att de
medicinska problemen inte är större än att många av de som idag
förtidspensioneras borde kunna få någon form av jobb med rätt stöd
eller utbildning. Forskning har också visat att den som är
arbetslös i unga år löper flera gånger större risk att vara
marginaliserad även i framtiden. Skellefteå kommun har en
förhållandevis hög ungdomsarbetslöshet, för närvarande 16,7 procent
för åldern 18-24 år ( Arbetsförmedlingens månadsstatistik oktober
2011) vilket innebär en ökad risk för långvarigt utanförskap för
grupper som har svag anknytning till arbetsmarknaden, däribland
unga med psykisk funktionsnedsättning. Vår bedömning är därför att
insatser inom detta område därför måste prioriteras särskilt
tillsammans med övriga åtgärder. Syftet med Skellefteå kommuns
satsning på försöksverksamhet med IPS-modellen är att komplettera
det etablerade myndighetsgemensamma och lokalsamordnade samarbetet
i verksamheterna Arbetsmarknadstorget, Utsikten och SE/Kompare.
Tanken är att i genomsnitt per månad arbeta med 20 individer
utifrån IPS-modellen. Genom Arbetsmarknadstorget erbjuds en
sammanhållen mötesplats där arbetssökande unga med behov av
särskilt stöd kan få det stöd de behöver enligt principen en
gemensam ingång för individen. Genom att samorganisera och
samlokalisera verksamheterna underlättas ett gemensamt synsätt.
Vidare tas den kompetens som finns hos de samverkande parterna
bättre tillvara samtidigt som gemensamma verktyg och
bedömningsinstrument används. För individen leder det till att
han/hon ges ökade möjligheter till egen försörjning och att tiden
med bidragsberoende förkortas. För respektive myndighet leder
Arbetsmarknadstorget till både en utveckling och
kostnadseffektivisering av verksamheten.
mailto:[email protected]
-
15
Skellefteå kommun, Kommunledningskontoret Besöksadress:
Trädgårdsgatan 6 Tel: 0910-73 50 00 E-post:
[email protected] Hemsida:
http://www.skelleftea.se
Att det i Skellefteå sedan tidigare finns goda erfarenheter och
kompetens att arbeta enligt Supported Employment modellen (SE),
vilket är en variant av IPS-modellen, bör vara en fördel eftersom
försöksverksamheten kan komma igång på ett snabbt och effektivt
sätt.
mailto:[email protected]
-
Hälsans Trädgård–stöd till individer att växa
Redovisning av följeforskning av Projekt Hälsans Trädgård
Stockholm2012-04-25 Peter Kempinsky, Katarina Ulfsdotter
-
Hälsans Trädgård – följeforskningsrapport 2 (38) Kontigo AB
2013.04.03
Innehåll
Innehåll..........................................................................................................................
2 1 Sammanfattning
......................................................................................................
3 2 Inledning
.................................................................................................................
6
2.1 Bakgrund
...........................................................................................................6
2.2 Syfte med rapporten
.........................................................................................6
2.3 Genomförande
..................................................................................................6
2.4
Läsanvisningar..................................................................................................6
3 Hälsoträdgårdar som rehabiliteringsmetod
............................................................ 7 4
Projekt Hälsans Trädgård
.......................................................................................
8
4.1 Bakgrund och problembild
..............................................................................
8 4.2 Mål och syfte
....................................................................................................
8 4.3 Målgrupp och
deltagarantal..............................................................................9
4.4 Organisation
.....................................................................................................9
4.5 Strategi och inriktning
....................................................................................
10 4.6 Projektets arbetssätt
.......................................................................................
10
5 Vad tycker deltagarna om Hälsans Trädgård?
...................................................... 15 5.1
Deltagarnas nöjdhet och nytta
........................................................................
15 5.2 Synen på projektets arbetssätt
........................................................................
17 5.3 Synen på de aktiviteter som erbjuds
............................................................... 18
5.4 Synen på personalen
.......................................................................................
19 5.5 Genomslaget för de horisontella kriterierna
.................................................. 20
6 Projektets genomförande
......................................................................................
21 6.1 Lokala förutsättningar för projektets
genomförande...................................... 21 6.2
Projektets ledning och styrning
......................................................................22
6.3 Samverkan och förankring
.............................................................................24
6.4 Hälsans Trädgård – del i ett rehabiliteringssammanhang
............................. 25
7 Projektets mål och resultat
....................................................................................
28 7.1 Deltagarnas egenförsörjning
..........................................................................
28 7.2 Ökad kännedom om horisontella kriterier
.....................................................29 7.3
Permanentning av verksamheten
..................................................................
30
8 Sammanfattning och slutsatser
.............................................................................
33 8.1 Sammanfattande SWOT-analys
......................................................................
33 8.2 Slutord
............................................................................................................
37
-
Hälsans Trädgård – följeforskningsrapport 3 (38) Kontigo AB
2013.04.03
1
1 Sammanfattning
Projektet Hälsans Trädgård är 3-årigt och genomförs under
perioden 1 juni 2010 till 31 maj 2013. Projektägare är
socialkontoret, Skellefteå Kommun. Samverkansparter är Psykiatrin
inom Västerbottens läns landsting, Arbetsförmedlingen och
Försäk-ringskassan. Projektet finansieras med stöd av Svenska
ESF-rådet och Samordnings-förbundet Skellefteå samt
deltagarersättningar via samverkansparterna.
Kontigo har granskat projektet med fokus på projektets
genomförande och förutsätt-ningarna för att nå målen, samt att
återföra synpunkter och iakttagelser till projektets ledning och
finansiärer. Granskningen har genomförts genom en kombination av
metoder såsom granskning av tillgängligt skriftligt material, enkät
till deltagarna och intervjuer med nyckelaktörer och deltagare.
Projektets övergripande syfte är att utveckla ett arbetssätt och
en verksamhetsmodell som stödjer individer att förkorta vägen till
arbete och/eller studier. Arbetssättet ska bland annat baseras på
teorier och metoder från området ”grön rehabilitering”. Pro-jektet
ska också lägga stor vikt vid tillgänglighet och
jämställdhetsintegrering för att skapa en Grön miljö som är
anpassad för så många som möjligt. Metoder och arbets-sätt som är
nya och oprövade ska utvecklas och anpassas till projektdeltagarnas
be-hov, det geografiska läget och den regionala arbetsmarknadens
förutsättningar.
Projektets mål är följande: 50 % av deltagarna ska under
projekttiden uppnå egen försörjning genom arbete eller studier. 90
% av deltagarna ska uppleva att de kommit närmare arbete eller
studier. 90 % av deltagarna ska uppleva att de kan mer om
jäm-ställdhet. 90 % av deltagarna ska uppleva att de kan mer om
tillgänglighet. Beslut tas att verksamheten Hälsans Trädgård efter
projekttiden ska permanentas
Projektet vänder sig till en bred målgrupp bestående av
individer med långtidssjuk-skrivning, lång arbetslöshet,
försörjningsstöd, kontakt med psykiatrin och nyanlända invandrare.
Projektet räknar med att i snitt 30 deltagare per månad kommer att
vara inskriva och inskrivningsperioden kommer att vara individuell
beroende på remitten-tens regelverk. Cirka 200 deltagare beräknas
ingå i projektet som helhet varav 60 % ska vara kvinnor och 40 %
män.
Inriktningen på Grön Rehabilitering är en viktig grund för
projektet, minst lika vik-tigt är dock det breda utbud av
aktiviteter och stöd som projektet kan erbjuda för rehabilitering
kopplat till individens behov och förutsättningar. Genom sin
placering på Solkraft Rosengård har projektet möjlighet att erbjuda
aktiviteter inom trädgård, skog, tryckeri, verkstad, snickarboa,
Solviksträffar och föreläsningar.
Projektet har en grundlig dokumentation av sin verksamhet där
det bl.a. ingår grund-inskrivning, checklista på arbetsmoment,
rehabiliteringsunderlag, uppföljningar, hälsodiagram och slutenkät.
En individuell utvecklingsplan läggs upp vid starten i
-
Hälsans Trädgård – följeforskningsrapport 4 (38) Kontigo AB
2013.04.03
projektet. Utvecklingsplanen innehåller tidsplanering samt
uppgifter/aktiviteter som deltagaren ska delta i. Utvecklingsplanen
revideras under avstämningsmöten som sker regelbundet varje månad
med deltagare och remittent.
Intervjuer och enkäter med deltagare visar att man är mycket
positiva till Hälsans Trädgård som rehabiliteringsform. Särskilt
nöjda är man med personalens profess-ionalism. 100% av deltagarna
anger att man kan tänka sig att rekommendera rehabi-literingsformen
till andra och cirka 90% anser att projektet har varit bra på att
ta till-vara de behov och förutsättningar som framkom vid
uppföljningen med deltagarna.
Projektet haren stark lokal förankring och det finns en
etablerad tradition och erfa-renhet av samverkan.
Samordningsförbundethar en viktig roll när det gäller att skapa en
bra lokal plattform för samverkan. Solkraft och Skellefteå kommun
är redan eta-blerade aktörer med legitimitet för att driva den här
typen av projekt och verksamhet vilket är viktiga delar i
projektets förankring.
Projektledaren och projektteamet är väl fungerande, kompetenta
och erfarna och tar tag i de problem som uppstår och genomför
nödvändiga förändringar. Projektet har en god struktur