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Polticas de salvaguardia y acceso en los archivos audiovisuales
de televisin. Marco jurdico y nuevos servicios interactivos en la
televisin digital
Antonia Salvador Bentez
Universidad Complutense de Madrid [email protected]
Resumen La convergencia tecnolgica de las industrias de
contenidos y redes digitales de informacin y comunicacin en el
sector audiovisual obligan a una revisin de las funciones y la
gestin de los archivos audiovisuales de televisin. En esta nueva
realidad hay dos funciones que estn especialmente afectadas, la
preservacin y el acceso a la informacin. En este trabajo se exponen
los principales antecedentes conceptuales y contextuales que
definen los archivos audiovisuales como servicio y se revisa la
poltica de conservacin y acceso en los archivos de televisin en
Espaa atendiendo al marco jurdico existente sobre la materia. Se
plantean los principales desafos de la digitalizacin -presentes ya
en los procesos de almacenamiento, tratamiento, difusin y acceso-
el valor estratgico de los archivos audiovisuales en los nuevos
servicios interactivos y contenidos multimedia de la televisin
digital as como las posibilidades que ofrece el nuevo entorno para
la promocin y difusin del patrimonio audiovisual a travs de
distintas plataformas. Palabras clave Archivos audiovisuales,
archivos de televisin, digitalizacin, preservacin, acceso, difusin
de informacin ndice
0. Introduccin. 1. El archivo audiovisual como servicio de
informacin. 2. Consideraciones jurdicas en torno a la conservacin y
la salvaguarda de la documentacin
audiovisual en las televisiones pblicas y privadas. 3. El acceso
a la documentacin audiovisual en los archivos de televisin. 4.
Nuevos escenarios para los archivos audiovisuales de televisin. 5.
Conclusiones. 6. Bibliografa. 7. Documentacin.
0. Introduccin
Los archivos televisivos y cinematogrficos han propiciado una
parte esencial de la memoria colectiva del siglo XX y probablemente
constituyen el futuro soporte testimonial de la historia que se
construir en el siglo XXI. Esta circunstancia ha convertido los
archivos audiovisuales en un instrumento de primer orden para el
conocimiento de la historia contempornea, al ser depositarios de
informacin de carcter social y cultural a la vez que son testimonio
documental de la actividad de una institucin o empresa en el
desempeo de sus funciones.
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Desde este planteamiento surge el reconocimiento internacional y
la valoracin de los archivos audiovisuales -integrados en los
programas de la Unesco sobre Preservacin del Patrimonio de la
Humanidad- por contribuir a la salvaguarda de la memoria del mundo.
Sin embargo este reconocimiento no se corresponde con los recursos,
competencias, directrices y profesionales que existen en este
campo, que siguen estando distribuidos de un modo muy desigual en
todo el mundo. La Unesco ha sido una de las instituciones que ms ha
trabajado en el reconocimiento cultural y jurdico de los archivos
audiovisuales, cuyas recomendaciones para la salvaguardia y la
conservacin de las imgenes en movimiento han tenido una gran
repercusin a nivel internacional, ofreciendo una hoja de ruta para
todos aquellos organismos pblicos y privados responsables de la
proteccin y la accesibilidad del patrimonio documental y
cultural1.
Al hacer un poco de historia, se constata que la percepcin
social de la importancia
de los archivos audiovisuales como fuente documental se
desarrolla de forma tarda y cuando ya haban desaparecido las
primeras creaciones audiovisuales. Los primeros aos del siglo XX se
caracterizaron por una escasa consideracin hacia la documentacin
audiovisual. Las primeras producciones surgen en el contexto
cinematogrfico cuyo principal modo de explotacin era como medio de
entretenimiento popular, de manera que, una vez se difundan entre
el pblico perdan todo el inters ya que no se pensaba que pudiera
tener un valor futuro. Esta cuestin utilitarista, unida a la
fragilidad del soporte y el elevado coste de almacenamiento
favoreci el deterioro e incluso la destruccin de estos primeros
trabajos. Una situacin similar experimentaron los archivos
audiovisuales videogrficos y televisivos en los que tambin se
perdieron los primeros trabajos, debido fundamentalmente a que los
programas eran emitidos en directo y no existan soportes de
grabacin en vdeo. La comercializacin del magnetoscopio en 1955 y el
desarrollo tecnolgico experimentado en el sector contribuye a que
esta documentacin no sea tratada como un material perecedero, sino
como una fuente de gran utilidad tanto desde el punto de vista
econmico y empresarial como desde la perspectiva histrica y
cultural. Es entonces, cuando se reconoce la urgente necesidad de
conservar la documentacin audiovisual. Las cadenas de televisin
primero, y los distribuidores de grabaciones de audio y de vdeo
despus, comienzan a explotar la documentacin de sus archivos,
demostrando en la prctica que la conservacin de los materiales
audiovisuales tiene una justificacin econmica definida por las
posibilidades de comercializacin y la reutilizacin
-fundamentalmente reemisin de programas y elaboracin de otros
productos nuevos a partir de material de archivo- lo que reduce los
costes de forma considerable.
De este modo, productoras y cadenas de radiodifusin
-comprendiendo el valor
comercial de proteger su activo empresarial- han ido
constituyendo y acrecentando sus archivos audiovisuales. En este
sentido, el valor cultural de los archivos audiovisuales tambin ha
ido ganando legitimidad a medida que los medios del sector
audiovisual han ido alcanzando prestigio, al consolidar su
presencia fsica y simblica. Sin embargo, el patrimonio audiovisual
corre el peligro de perderse para la posteridad. Contribuyen a
ello, entre otros factores, la dependencia tecnolgica y
obsolescencia de los equipos, la fragilidad de los soportes y los
costosos mtodos para su mantenimiento y preservacin as como la
ausencia de un marco jurdico y una poltica documental clara que
ampare estos procesos.
1ActadelaUNESCOPreservarnuestropatrimonioaudiovisual:undesafomundialdel30deoctubrede2004,suponeunanuevareferenciaalasdeclaracionesplanteadasenelao2003enlaConvencinparalasalvaguardiadelpatrimonioculturalinmaterial,en
laMemoriadelMundo:Directricespara la
salvaguardiadelpatrimoniodocumental (2002)yen laRecomendacin sobre
lasalvaguardiaylaconservacindelasimgenesenmovimiento(1980).
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La situacin de riesgo en la que se encuentra la memoria
audiovisual de la humanidad ha motivado en los ltimos aos el
desarrollo de una serie de acciones llevadas a cabo por la Unesco y
el Consejo de Europa, en colaboracin con organizaciones como IASA
(International Association of Sound and Audiovisual Archives), ICA
(Conseil International des Archives), IFLA (International
Federation of Library Associations and Institutions), FIAF
(Fdration Internationale des Archives du Film), SEAPAVAA (Southeast
Asia-Pacific Audiovisual Archive Association) y la FIAT (Fdration
Internationale des Archives de Tlvision) as como la celebracin de
conferencias y reuniones de expertos en los que, reuniendo a todos
los sectores implicados -tanto productores de contenidos como
proveedores de tecnologas digitales- se ha planteado el futuro de
los archivos audiovisuales2.
Concretamente, en la Conferencia anual de la Federacin
Internacional de Archivos
de Televisin (FIAT) celebrada en octubre de 2006 -coincidiendo
con el 50 aniversario del nacimiento de Televisin Espaola- se hizo
una revisin de la situacin de los archivos audiovisuales de
televisin en nuestro pas, poniendo de manifiesto que, actualmente,
ms de 200 millones de horas de programas en audio y vdeo se
encuentran amenazados y a punto de desaparecer en muy poco tiempo.
Y este problema no afecta slo a los archivos de televisin, sino
tambin a las emisoras comerciales y parte de los fondos de NO-DO de
la Filmoteca Espaola. En mejor situacin se encuentran en cambio,
los archivos de Radio Nacional de Espaa (RNE), que han sido
completamente digitalizados desde su creacin en 1937 gracias a una
experiencia pionera en Europa iniciada en 1999 y de tres aos de
duracin. El resultado son 1.700.000 ficheros, lo que supone 240.000
horas de emisin.
En pases como Alemania, Francia o Reino Unido, con un patrimonio
audiovisual
similar al espaol, llevan aos de ventaja. En cambio, en EEUU,
frica y Amrica Latina la situacin es dramtica y si no adoptan
medidas urgentes, el 80% de sus archivos desaparecern3.
Los expertos en la materia advierten que los gobiernos tienen
que tomar conciencia
de un problema que no es fcilmente percibido por la sociedad,
pero que cuando se hace visible, ya es demasiado tarde. Algunas de
las cuestiones que ms preocupan es cmo estimar el valor de los
archivos audiovisuales que hay que conservar y el modo de resolver
un problema como la digitalizacin, especialmente lo referido a
estrategias para la migracin de los archivos audiovisuales
analgicos a los digitales, criterios de seleccin as como pautas y
tcnicas de preservacin digital. Otro tema con especial inters es la
apertura de los archivos a un mayor nmero de usuarios y la forma de
transferir la herencia audiovisual a las prximas generaciones.
El panorama actual es complejo y evoluciona constantemente a
medida que se
multiplican las posibilidades de distribucin, por cable, satlite
e Internet. En los ltimos aos el sector audiovisual ha evolucionado
hacia la digitalizacin de los procesos que afectan a todos los
sectores, desde la produccin hasta la difusin de los contenidos.
Los archivos audiovisuales no han permanecido ajenos a esta
transformacin, sin embargo muchos de ellos se encuentran en un
estado hbrido donde conviven imgenes en soportes digitales con
cintas de vdeo. Esta circunstancia, unida a la tendencia natural a
utilizar las
2UnaideadelaimportanciaquetieneestaproblemticaeselhechodequelaXXXIIConferenciaGeneraldelaUNESCO,el17deoctubrede2003,adoptara
laCartasobre
laConservacindelPatrimonioDigitalcomounadeclaracindeprincipiosconcebidosconelfindeayudarasusEstadosmiembrosaprepararlaspolticasnacionalesquepermitanpreservaryofrecerunamplioaccesoalpatrimoniodigital.3FIAT/IFTAWorldConferenceSavingand
sharingouraudiovisualheritage.Theageof
televisionarchives.Madrid,UniversidadCarlosIII,2731octubre2006.
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imgenes en soportes digitales frente a la cinta de vdeo, ha
provocado que buena parte de los fondos caigan en desuso. La rpida
obsolescencia de los soportes y formatos marca el tiempo de
actuacin para evitar esta brecha digital y abordar la digitalizacin
retrospectiva atendiendo a criterios de accesibilidad y conservacin
pero tambin de rentabilidad. 1. El archivo audiovisual como
servicio de informacin
Antes de abordar las particularidades que encierran los archivos
audiovisuales conviene delimitar brevemente una serie de conceptos
que nos permitan definir su carcter distintivo. La primera nocin a
delimitar es la nocin de archivo. Siguiendo los tratados tericos
sobre la materia, los archivos se han definido como los conjuntos
orgnicos de documentos (textos escritos, imgenes fijas o en
movimiento), producidos por una persona fsica o entidad jurdica
pblica o privada en el ejercicio de sus funciones, a la vez que son
una prueba tangible de su actividad con un alto valor testimonial,
informativo o administrativo. El concepto reconoce adems todas las
funciones que se realizan para la organizacin, tratamiento,
conservacin y acceso de dichos documentos.
El segundo concepto a definir es el propio documento, en el que
resulta necesario considerar dos elementos constitutivos
esenciales: el contenido (es decir, el mensaje sonoro, visual o
audiovisual) y el soporte que lo incluye. La estrecha relacin entre
estos dos elementos queda reforzada cuando se define documento
audiovisual como aquel que, en el mismo soporte contiene informacin
visual y sonido, sin distincin de soporte fsico ni modo de registro
y que requiere un dispositivo tecnolgico para su grabacin,
transmisin, percepcin y comprensin. Portadora de nuevos matices es
la definicin de Hernndez Prez4 que se refiere al documento
audiovisual como un conjunto de mensajes cuyo contenido lo
constituyen imgenes en movimiento acompaadas por un fondo sonoro
(discurso verbal, msica, silencio o efectos sonoros naturales o
artificiales) y admiten la existencia, en medio del mensaje de otro
tipo de cdigos como imgenes fijas o los signos escritos. Como
apunta el autor, el ingrediente bsico del documento audiovisual es
la imagen en movimiento que la Unesco define como serie de imgenes
registradas en un soporte -independientemente del mtodo de registro
y de la naturaleza del soporte- con o sin acompaamiento sonoro, que
al ser proyectadas dan una impresin de movimiento y estn destinadas
a su comunicacin o distribucin al pblico o se producen con fines de
documentacin5.
Llegamos as a la expresin archivos audiovisuales que, ms all de
aspectos tcnicos y conceptuales, se viene entendiendo como un mbito
de actividades y servicios de un sector profesional ligado a los
medios de comunicacin. De acuerdo con su naturaleza institucional y
social, los archivos audiovisuales estn presentes en distintos
sectores de las industrias culturales de la informacin y
comunicacin, concretamente el cine, la televisin y la
radiodifusin6.
El principal cometido de estos servicios de documentacin
consiste en facilitar el
acceso a las fuentes audiovisuales producidas y/o emitidas por
la empresa mediante una serie de operaciones de seleccin,
organizacin, tratamiento, conservacin y difusin.
4HERNNDEZPREZ,A.DocumentacinAudiovisual.Metodologaparaelanlisisde
ladocumentacinperiodsticaaudiovisual.Madrid:UniversidadComplutense,1992,p.1105UNESCO.RecomendacionesparalaSalvaguardiayConservacindelasImgenesenMovimiento.Pars:Unesco,19806Existenademsotrasinstitucionesqueposeenarchivosaudiovisualesentrelasquepodemoscitarlosmuseosaudiovisuales,losarchivosuniversitariosydeinvestigacin,losarchivosaudiovisualesnacionales(enFranciayenelReinoUnido)yenlosarchivos,bibliotecasymuseosengeneral,dondeelmaterialaudiovisualesparteintegrantedeunacoleccinofondo.
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Todas estas operaciones no son ms que un medio para alcanzar la
accesibilidad permanente. A partir de este planteamiento, podemos
distinguir numerosas categoras de archivos audiovisuales
dependiendo del medio al que estn dedicados, de la temtica en la
que estn especializados, del carcter pblico o privado o en funcin
de su finalidad comercial o no. En cualquier caso, lo ms importante
es el predominio de las funciones y no la poltica que oriente las
mismas, ya que en ltima instancia, la funcin principal es facilitar
el acceso.
En el contexto de los medios de comunicacin, el archivo
audiovisual forma parte
de la estructura empresarial y se encuentra integrado en el
flujo de trabajo tcnico y de produccin de la organizacin. Desde la
direccin empresarial de las cadenas de televisin, hoy no se suele
cuestionar la necesidad de conservar y gestionar adecuadamente su
documentacin audiovisual, sin embargo todava es bastante comn
pensar en el archivo como una tarea de escasa trascendencia para la
empresa y cuya labor se reduce a la custodia de los programas una
vez ha finalizado el proceso de produccin7.
Atienden de forma prioritaria las necesidades de informacin de
los usuarios
internos as como las estrategias de produccin de la empresa a la
que pertenecen. Sin embargo, los archivos audiovisuales han
comenzado a abrir la consulta a un colectivo de usuarios cada vez
ms amplio (entre los que destacan el sector acadmico, empresas,
instituciones pblicas y privadas, profesionales del sector
audiovisual y particulares) cuyo servicio obedece a valores
culturales y al inters pblico. Sin embargo, la falta de recursos
humanos y la escasez de personal especializado, han venido a
limitar la capacidad de respuesta de los servicios de documentacin
en las televisiones.
El valor de un archivo viene determinado no slo por la calidad
de los contenidos
conservados sino tambin por las posibilidades de reutilizacin
presentes y futuras. Esto hace necesaria una poltica de seleccin
del material ms adecuado, de mayor calidad tcnica y mejor
documentado para asegurar su preservacin a largo plazo. Los
criterios de seleccin ms comunes suelen ser el valor econmico,
atendiendo a las posibilidades de explotacin, o bien, el carcter
patrimonial en funcin del valor histrico, social y cultural. Otro
criterio bastante frecuente es la seleccin de la produccin
nacional, que podra integrarse dentro del patrimonio audiovisual de
un pas por su repercusin cultural y para la memoria colectiva. No
obstante, aunque exista una base comn, los principios de seleccin
pueden diferir de una institucin a otra o en funcin del pas de que
se trate. Sin embargo, los procesos de seleccin y revisin han de
llevarse a cabo con total transparencia y basarse en polticas,
procedimientos y normas bien definidas.
En este sentido, resulta necesario clarificar un par de
cuestiones: se protege de
algn modo el valor histrico y cultural de la documentacin
audiovisual frente a la explotacin comercial? Existen suficientes
instrumentos jurdicos que obliguen a las instituciones productoras
a la conservacin y salvaguarda de la documentacin audiovisual que
generan?
2. Consideraciones jurdicas en torno a la conservacin y la
salvaguarda de la documentacin audiovisual en las televisiones
pblicas y privadas
La conservacin y el acceso son dos operaciones o procesos
interdependientes, que vamos a comentar de forma separada slo por
cuestiones operativas y de anlisis. La funcin de
7GOYANESHIDALGO,P.(2006).Elpanoramade
losarchivosdetelevisinenEspaa.FIAT/IFTAWorldConferenceSavingandsharingouraudiovisualheritage.Theageoftelevisionarchives.Madrid,UniversidadCarlosIII,2731deoctubre.
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conservacin slo se justifica por el acceso a los fondos, que
debe estar planteado desde una perspectiva responsable y de
preservacin que no comprometa la consulta y el uso de la
documentacin a medio y largo plazo. La fragilidad caracterstica de
los documentos audiovisuales y la dependencia tecnolgica junto a
los condicionantes legales y comerciales que giran en torno a la
accesibilidad, otorgan a estas funciones un lugar privilegiado en
la gestin de los archivos audiovisuales.
La conservacin es el conjunto de aspectos necesarios para
garantizar la accesibilidad permanente de un documento audiovisual
en el mximo estado de integridad. Puede comprender el
acondicionamiento de las instalaciones y una serie de principios de
actuacin cuya finalidad es proteger y prevenir, retrasar o detener
el deterioro del material audiovisual. Entre los procedimientos ms
habituales se encuentran el mantenimiento de los soportes en
condiciones de almacenamiento adecuadas, la restauracin de los
soportes, la copia y el procesamiento del contenido visual/sonoro,
la recreacin de procedimientos tcnicos, equipo y entornos de
presentacin en desuso, la reconstruccin de la versin definitiva,
etc. La conservacin se va a completar con una serie de estrategias
encaminadas a alargar la vida del fondo o la coleccin, como es el
establecimiento de una poltica de uso y acceso que determine quin
puede consultar el fondo audiovisual, para qu usos y bajo qu
condiciones.
La salvaguardia est referida al marco jurdico que regula los
mecanismos y
actuaciones de las instituciones competentes para asegurar la
conservacin y transmisin de su legado a las generaciones futuras.
Sin embargo, la escasa consideracin del documento audiovisual desde
el punto de vista legal ha motivado su falta de proteccin y su
irremediable prdida en un alto porcentaje.
La consideracin jurdica de los archivos de televisin en Espaa
hay que
entenderla a la luz del artculo 49.2 de la Ley de Patrimonio
Histrico Espaol, segn el cual forman parte del Patrimonio
Documental los documentos de cualquier poca generados, conservados
o reunidos en el ejercicio de su funcin por cualquier organismo de
carcter pblico, por las personas jurdicas en las que participe
mayoritariamente el Estado u otras entidades pblicas y por las
personas privadas, fsicas o jurdicas, gestoras de servicios pblicos
en lo relacionado con la gestin de dichos servicios. De acuerdo con
el artculo 50.2 tambin forman parte del Patrimonio Histrico Espaol
los ejemplares producto de ediciones de pelculas cinematogrficas,
discos, fotografas, materiales audiovisuales y otros similares,
cualquiera que sea su soporte material, de las que no consten al
menos tres ejemplares en los servicios pblicos, o uno en el caso de
las pelculas. Del carcter patrimonial de estos archivos se deriva
el deber de conservar la documentacin audiovisual generada, tal y
como lo recoge el artculo 52.1: Todos los poseedores de bienes del
Patrimonio Documental y Bibliogrfico estn obligados a conservarlos,
protegerlos, destinarlos a un uso que no impida su conservacin y
mantenerlos en lugares adecuados.
Sin embargo, en Espaa no existe una legislacin especfica que
asegure la
conservacin de los archivos audiovisuales. Sin entrar en una
exgesis legal, que excedera con mucho las posibilidades del
presente texto, s cabe comentar algunos aspectos provenientes del
marco jurdico del entorno audiovisual analgico as como las
referencias al archivo que aparecen la recin estrenada Ley 7/2010
General de la Comunicacin Audiovisual en el nuevo entorno
digital.
Si analizamos el entramado de leyes que han regulado y regulan
el funcionamiento
de las televisiones pblicas y privadas podemos constatar que
apenas se hace referencia a
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sus archivos y a la conservacin de sus fondos. Una excepcin a
esta situacin es la Ley 17/2006 de la radio y la televisin de
titularidad estatal de 2006, en la que se define la funcin de
servicio pblico de la radio y televisin estatales. Esta funcin
comprende la produccin de contenidos y la edicin y difusin de
canales generalistas y temticos -en abierto o codificados- en el
mbito nacional e internacional, as como la oferta de servicios
conexos o interactivos, orientados a conciliar la rentabilidad
social que debe inspirar su actividad con la necesidad de dirigirse
a la ms amplia audiencia en su programacin, atendiendo a fines
sociales, educativos e integradores. Tambin forma parte de la
funcin de servicio pblico contribuir al desarrollo de la Sociedad
de la Informacin, mediante el empleo de las nuevas tecnologas y vas
de difusin y el desarrollo de nuevos servicios conexos o
interactivos, susceptibles de enriquecer o completar su oferta de
programacin, y de acercar las diferentes Administraciones Pblicas a
los ciudadanos.
La novedad del texto se manifiesta en lo referido a la gestin
del servicio pblico de
radio y televisin, que se encomienda a la Corporacin RTVE. Dicha
corporacin, en el ejercicio de sus funciones, debe cumplir una
serie de obligaciones entre las que se contempla velar por la
conservacin de los archivos histricos audiovisuales8.
En cuanto a las Comunidades Autnomas9, entre sus competencias se
incluye la
propiedad de las instalaciones de produccin de programas y de
los bienes generados, los propios programas as como su explotacin y
comercializacin. Menos claro resulta lo referido a la titularidad
de los archivos audiovisuales y por tanto, quin debe regular las
condiciones tcnicas de conservacin y acrecentamiento de sus fondos,
donde se aprecia claramente un silencio administrativo. Como afirma
Desantes las lagunas de la ley no son lagunas del derecho 10, de lo
que se desprende que todas las cadenas de televisin autonmicas
actan como organismos depositarios y de preservacin de la produccin
audiovisual televisiva producida en su comunidad autnoma, aunque en
el texto no quede recogida esta funcin de forma explcita.
En el paisaje audiovisual de las televisiones autonmicas, la Ley
22/2005 de la
comunicacin audiovisual de Catalua (TV3) presenta una novedad en
su articulado. Concretamente, el artculo 125 Proteccin del
patrimonio audiovisual cataln establece que la creacin y regulacin
del archivo es competencia del Gobierno de la Generalidad, que debe
velar por la salvaguardia y la difusin del patrimonio
cinematogrfico cataln. Las principales funciones encomendadas al
archivo son la catalogacin, conservacin, restauracin as como la
puesta a disposicin pblica y consulta de los programas y las obras
audiovisuales del patrimonio cinematogrfico cataln a todas las
personas interesadas (125.2). El texto se concreta ms an cuando
expone que los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual
deben efectuar, en los trminos que se establezcan por reglamento,
el depsito de una copia en soporte digital de cada uno de los
programas y las obras de produccin propia una vez se hayan
difundido, sin perjuicio de la proteccin de los derechos relativos
a la propiedad intelectual establecidos por la legislacin vigente
(125.3). Para los prestadores pblicos de servicios de comunicacin
audiovisual se establece, adems, el deber de digitalizar el
patrimonio audiovisual de que dispongan para garantizar su
conservacin mediante la tecnologa digital o la que en el futuro
pueda sustituirla (125.4). El artculo se cierra haciendo explcito
el apoyo del Gobierno de la
8Encomiendadelserviciopblicoderadioytelevisin(Art.3o)9LacreacindecanalesautonmicosdetitularidadestatalhaestadoreguladaporlaLey46/1983delTercerCanaldeTelevisin,derogadaelpasado1demayode2010conlaentradaenvigordelanuevaLey7/2010GeneraldelaComunicacinAudiovisual.10elhorrorvacuiclsicoredimealdocumentalista,sujetouniversalyjuristadesucondenaalainoperanciajurdica:laslagunasdelaleynosonlagunasdelDerecho.CitadoenMARTINEZODRIOZOLA,E;MARTNMUOZ,J;LOPEZPAVILLARD,S.Latelevisinpblicacomoservicioesencial.Elarchivoaudiovisual.DocumentacindeCienciasdelaInformacin,n17,1994,p.114
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Generalidad y la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para
promover la digitalizacin del patrimonio audiovisual de los
operadores de medios privados de difusin audiovisual.
Resulta evidente que las producciones televisivas -por contener
testimonios
sociales, informativos e histricos- constituyen una expresin
cultural del territorio en el que se enmarcan, y por ello es
importante mantener el componente de conservacin patrimonial y
preservacin de la memoria audiovisual a largo plazo como sea de
identidad. Por consiguiente, esta misma consideracin deben tener
todos los archivos audiovisuales generados por las televisiones en
el desempeo de sus funciones no slo las de carcter pblico, sino
tambin los operadores privados11- y como gestores indirectos de un
servicio pblico esencial12. La reciente Ley General de Comunicacin
Audiovisual se presenta como una norma bsica de aplicacin no slo
para el sector pblico sino tambin para el privado. Es un intento de
compendiar la dispersa normativa vigente y an aplicable, actualizar
aspectos desfasados y regular nuevas situaciones del sector
carentes de marco legal. En lo que se refiere a los archivos, la
ley recoge en la disposicin adicional sexta una breve referencia
que establece la obligacin de preservar y conservar el archivo de
imgenes en movimiento y audio a los operadores de comunicacin
audiovisual.
La poltica de cada pas con respecto al patrimonio cultural
origina claras diferencias
en la consideracin y tratamiento de los archivos audiovisuales.
La ausencia de un marco legal especfico para el patrimonio
audiovisual unido a la ausencia de instituciones pblicas que
garanticen la conservacin, el acceso y la difusin de este acervo,
deja irremediablemente en manos de estas empresas e instituciones
la decisin de conservar o no estos archivos, atendiendo
principalmente a intereses econmicos y comerciales relacionados con
la produccin audiovisual.
La falta de depsito legal en Espaa para las obras audiovisuales
es la causa de que
no exista un organismo o institucin pblica que aglutine y
conserve todo este patrimonio cultural. En estas circunstancias, el
archivo de RTVE es el organismo depositario de la produccin
audiovisual espaola, al que sera deseable ir aadiendo el fondo de
las televisiones privadas y locales. Desde la comunidad de
profesionales se viene reclamando la necesidad de establecer un
depsito legal obligatorio para los documentos audiovisuales en
video que garantice la conservacin y el acceso a este patrimonio13.
Un camino es el
11Lastelevisionesprivadashanestadoreguladashastaelpasado1demayodel2010porlaLey10/1988deTelevisinPrivada.Resultailustrativocomentarque,endichotexto,laobligacindelosoperadoresprivadosenloreferentealaconservacindesusarchivosquedaba
reducidaa ladenominada copia judicial.As lo
recogaelartculo14.6queobligabaa
archivarduranteunplazodeseismeses,acontardesdelafechadesuprimeraemisin,todoslosprogramasemitidosporlasrespectivasemisorasdetelevisinyregistrar
losdatosrelativosatalesprogramas,ascomosuorigeny
laspeculiaridadesde la labordeproduccin,aefectosde facilitar su
inspeccinpor lasautoridades competentesy suconsultapor
losparticularesconformea la
regulacingeneralenestamateria.Eneltextoquedabademanifiestoquelaexigenciadelarchivoenelcasodelastelevisionesprivadasobedeceasupuestosderesponsabilidadpenalocivilynotantoalvalorpatrimonialyculturaldeladocumentacinaudiovisual.Dichodeotromodo,
lafuncindelarchivoquedabareducidaaunatareapuramenteadministrativaydecontrol,yaquenosecontemplan
funcionesde conservacin.Noobstante, aunque enocasiones existaun
silencio administrativoo incluso
sedencontradiccionesaparenteseneltextolegal,secontemplalaobligatoriedaddeconservarlaemisinenlosarchivosdetelevisin,yaseanoperadorespblicosoprivados.
12UnaspectoadestacarentodalalegislacinqueregulalatelevisinenEspaaeselmanifiestointersporsealarquesetratadeun
serviciopblicoesencial cuya finalidades satisfacerel intersde los
ciudadanos, contribuiralpluralismo informativo, laformacin de una
opinin pblica libre y la extensin de la cultura. El carcter de
servicio pblico es compartido por
lastelevisionesprivadasyasseponedemanifiestoenreiteradasocasioneseneltextodelaley.13Esevidentequeenlaformulacindeestedepsitohayunaseriedecuestionesquedebenquedarclaramentedefinidas,comoporejemplo:sieldepsitoseestablecedeformareglamentariaoporpactosvoluntarios;dequtipodematerialesserealizaeldepsito
(programas emitidos o los materiales propios), propiedad del
material depositado; rgano responsable de
laconservacin(institucinespecializadaocentrosproductores),funcionesyfinanciacinascomoloscriteriosdeseleccinparalosdocumentosaudiovisualesa
conservar.Nohayqueolvidarque lasComunidadesAutnomas tienen
competenciapara
legislarsobreesteaspecto,sinembargo,elelevadocostedelosmaterialesaudiovisualesharainviableundepsitolegalmltiple.
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emprendido por la BBC que gestiona y comercializa su archivo
desde 1948. El resto de los fondos se encuentran en el British Film
Institute, institucin de carcter pblico que gestiona la
documentacin audiovisual de las televisiones britnicas desde 1960.
El Institute National de lAudiovisuel desempea las mismas funciones
para la documentacin sonora y audiovisual de las emisoras de radio
y cadenas de televisin francfonas.
En el panorama espaol resulta necesaria una institucin
especializada en la
conservacin y gestin de los documentos audiovisuales. Este sera
el mejor instrumento para garantizar el acceso y la difusin de este
patrimonio. Desde la potencialidad comercial y con un
comportamiento de empresa sera deseable conservar el espritu de
servicio pblico. Una institucin de este tipo colaborara con todos
los agentes, favorecera la normalizacin del tratamiento, el
desarrollo de la investigacin, la permanente actualizacin
tecnolgica y ordenara el dominio pblico de este patrimonio.
Contribuira adems a consolidar nuestra identidad colectiva
cumpliendo una importante labor cultural.
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3. El acceso a la documentacin audiovisual en los archivos de
televisin El concepto acceso est referido a cualquier uso que se
haga de la documentacin y los servicios de un archivo, con inclusin
de la consulta y la reproduccin del material que forme parte del
fondo. El acceso a la informacin en las instituciones y/o empresas
de carcter pblico viene a plantearse en ocasiones como un derecho
ciudadano ms. Sin embargo no est referido tanto al acceso al
documento, sino el derecho del ciudadano a informarse14. Tampoco
debe confundirse el derecho de acceso a los fondos documentales,
con la gratuidad.
Fig. 1. Servicios de venta de programas e imgenes de archivo
14Puedendarsesituacionesen lasque,
inclusoaccediendoaldocumento,nosecumpleelderechodeaccesoa la
informacinpblica.Oloqueeslomismo,elaccesoaundocumentopuedesuponerunaaccinfallidacuandoseobtienendatosincoherenteso
incluso cuando accediendo al archivo se desconoce elmodo deobtener
la informacin que se desea
(SNCHEZDEDIEGO,ManuelElderechodeaccesoalainformacinpblica.En:SNCHEZDEDIEGO,M(Coord.)ElpapeldelderechodelainformacinenlaSociedaddelConocimientoSeminarioInternacionalComplutense,2728junio2007,p.13.
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11
Resulta evidente que el hecho de facilitar el acceso a los
archivos audiovisuales de instituciones pblicas y privadas, supone
que en ellos se ha efectuado una correcta y completa labor de
inventariado, sistematizacin y anlisis documental de todos y cada
uno de los documentos que conforman el fondo, se ha procedido a su
informatizacin en una base de datos y su integracin en un catlogo
as como una correcta preservacin de todos los documentos que forman
parte del archivo audiovisual. Todo esto implica que la institucin
tiene una clara conciencia del valor cultural, social e histrico de
este patrimonio tanto para la empresa como para la sociedad en
general.
El planteamiento del acceso puede variar dependiendo de la
titularidad pblica o
privada del archivo audiovisual en cuestin, de su carcter
comercial o no comercial, as como de la gestin de los derechos
sobre el material del archivo. Por citar algunas modalidades, en
algunos archivos privados la poltica de acceso slo contempla la
consulta de la documentacin por parte de usuarios internos. En
otros casos, se opta por facilitar el acceso a usuarios externos
con intereses no comerciales, es decir, sin nimo de lucro.
El acceso a profesionales e investigadores suele ser una prctica
habitual en las
filmotecas pblicas, donde la consulta, el uso y la reproduccin
de los materiales de archivo est sujeta a la normativa y las
condiciones establecidas en cada caso y al pago de las copias de
los documentos segn las tarifas vigentes. En cambio, los archivos
audiovisuales de televisin no gozan de las mismas condiciones de
accesibilidad. En las televisiones de titularidad pblica, el acceso
y consulta de los fondos por parte de usuarios externos est
reservado para investigadores y personal docente, con la
correspondiente acreditacin y autorizacin previa de la direccin de
la empresa15. En cuanto a las televisiones privadas, el acceso a
los fondos est limitado de forma casi exclusiva al personal interno
de la empresa. El acceso puede tener un carcter activo16 si es
iniciado por los responsables del propio archivo o bien reactivo si
lo inician los usuarios del mismo.
Por otro lado - y a diferencia de otros archivos y sistemas de
informacin- en los
archivos audiovisuales de televisin no es habitual que existan
instrumentos de consulta disponibles para los usuarios externos,
como puedan ser guas y catlogos automatizados. Son los
documentalistas de la empresa los que atienden y resuelven las
consultas de los usuarios externos manejando las bases de datos y
efectuando las correspondientes operaciones de bsqueda y
recuperacin de informacin17.
Con independencia de la modalidad establecida, facilitar el
acceso supone de
antemano poseer la autorizacin del titular de los derechos de
autor y con frecuencia, el pago por los derechos de difusin
correspondientes. Los archivos audiovisuales operan en el mbito de
la legislacin sobre el derecho de autor y el derecho contractual,
por consiguiente, las actividades de acceso, difusin, y en cierta
medida, de conservacin, se rigen y se ven limitadas por los
imperativos legales de los titulares. Cuando la titularidad de los
derechos est establecida con claridad - habitual en el caso del
material de creacin reciente- el cumplimiento de esta obligacin no
plantea complicaciones formales. Sin embargo, cuanto ms se
retrocede en el tiempo ms confusa se vuelve la situacin. A medida
que los derechos se venden y revenden, que las productoras se
disuelven y que los creadores del material fallecen y dejan sus
activos en manos de otras personas, aumenta la
15HIDALGOGOYANES,Paloma.Archivosaudiovisuales:Preservarydifundirlamemoriacolectiva.BoletndeANABAD,2009,n2,abril,junio,p.158.16
Comprende la retransmisin por radio o televisin dematerial
procedente del archivo, proyecciones pblicas, grabacin
yprstamodecopiasparausoexternoalarchivo,lacreacindenuevosproductosapartirdematerialdearchivoparamejorarladisponibilidad(CD,DVD...),ladigitalizacin,ascomoladifusinencualquieradesusmodalidades(enlnea,exposiciones,etc.).17HIDALGOGOYANES,P.Archivosaudiovisuales,p.158.
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dificultad a la hora de establecer con certeza la titularidad de
los derechos18. La complejidad de este asunto hace imprescindible
que los archivos cuenten con asesoramiento jurdico para sortear las
posibles dificultades que surjan en este terreno.
4. Nuevos escenarios para los archivos audiovisuales de
televisin La incipiente incorporacin de las tecnologas interactivas
con la llegada de la Televisin Digital Terrestre enfrenta al sector
audiovisual a un momento clave. La interactividad se ha concebido
con una funcin informativa y de aprendizaje con una base multimedia
que facilita el acceso a los contenidos. Esta tecnologa digital ha
transformado toda la cadena de produccin y distribucin a travs de
la pantalla de televisin, que ahora comparte protagonismo con otras
ventanas audiovisuales como ordenadores, telfonos y otros
dispositivos mviles.
Con el despliegue de las conexiones de banda ancha y el xito del
vdeo on line el modelo audiovisual fundamentado en la televisin est
experimentando una transformacin. El desarrollo de servicios
interactivos -etiquetado, RSS, podcasting y videocast entre otros-
ha venido motivado por los nuevos usos de la red, que se ha
convertido, sobre todo, en un espacio para el consumo audiovisual y
el encuentro entre personas. La fragmentacin pantallas tambin est
alterando a gran velocidad el sector. Sirva YouTube como referente
global que ha transformando la realidad televisiva.
El nuevo modelo audiovisual va a comportar nuevas opciones de
negocio en el
marco de la industria cultural televisiva, adems de abrir nuevos
derechos y oportunidades a la ciudadana. Los cambios que se estn
produciendo en los hbitos de consumo de informacin y sus posibles
implicaciones socioculturales exigen que los agentes del sector
conozcan las posibilidades que ofrece el nuevo escenario para el
modelado de nuevos productos y servicios en el sector televisivo,
la adaptacin a nuevas necesidades comunicativas en relacin con la
participacin abierta as como la gestin de los contenidos. En este
contexto, las televisiones pblicas y privadas deben redefinir su
posicin estratgica respecto a la audiencia, pero tambin en relacin
con sus contenidos y plataformas de distribucin.
En la reconocida confluencia industrial de los nuevos servicios
y contenidos
multimedia interactivos los archivos audiovisuales poseen un
valor estratgico social y comercial. La existencia de fondos
documentales cada vez ms importantes, la demanda de contenidos
audiovisuales en los mercados relacionados con la comunicacin junto
a la actual aficin de la sociedad por recuperar nuestra memoria
colectiva a travs de imgenes, ha hecho que la documentacin de
archivo experimente un valor creciente con una demanda que va en
aumento. La expansin de las redes telemticas de banda ancha,
particularmente en Internet, van a permitir de manera definitiva
conocer la dimensin y el papel clave que tienen y van a tener los
archivos audiovisuales en tanto que recursos fundamentales de la
nueva comunicacin multimedia.
La progresiva digitalizacin de los archivos audiovisuales se
presenta como una
ocasin nica para facilitar el acceso. El medio electrnico ofrece
la posibilidad de difundir los contenidos de una forma fcil y rpida
y permite alcanzar a un conjunto de usuarios ms amplio que se
encuentra disperso, sin lmite temporal ni territorial. Esta
nueva
18Cuandonosedistingueningnderechohabienteoexisteciertaambigedad,
losArchivosdebenconsultar
lanormativa,quesueleestablecerlaobligacindeactuarenbeneficiodelinterspblicofacilitandoelaccesoasusfondos.
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dinmica invita a la creacin de nuevos productos y soluciones que
superen la prctica tradicional, los servicios ofertados y los
medios de difusin que se han empleado hasta el momento. En este
nuevo escenario, la promocin de los archivos audiovisuales y sus
contenidos puede venir de la mano de nuevos servicios interactivos
de la televisin digital orientados a la consulta a material de
archivo de manera que los usuarios puedan disponer de otro servicio
ms. En Internet ya existen algunas instituciones como filmotecas,
agencias de noticias y cadenas de televisin que proporcionan a sus
usuarios el acceso organizado a sus fondos y colecciones como un
servicio especfico19. Estos servicios denominados Archivo disponen
en algunos casos de sistemas de recuperacin que permiten consultar
todo tipo de contenidos, ya sean de actualidad o de carcter
retrospectivo, especialmente en formato vdeo, aunque tambin en
texto y fotografa. Estas prestaciones que actan sobre amplias
colecciones constituyen uno de los recursos de mayor inters de la
televisin digital, no slo desde el punto de vista del usuario final
o no especializado, sino tambin desde el punto de vista de
investigadores y socilogos y por supuesto, para los usuarios
internos y otros servicios relacionados con el sector
audiovisual.
En Espaa, la principal iniciativa en esta lnea procede del
sector pblico,
concretamente de RTVE como principal organismo depositario de la
produccin audiovisual espaola. En los ltimos aos RTVE en su
compromiso de servicio pblico, est trabajando en la recuperacin de
su archivo audio y vdeo, un fondo histrico que ya ha cumplido ms de
cinco dcadas. Una de las vas de promocin adoptadas para la
proyeccin pblica y promocin social de este patrimonio ha sido a
travs de la pgina web como principal puerta de entrada al archivo
histrico.
Fig. 2. Pantalla de acceso al archivo de RTVE
19EselcasodelArchivoNacionaldelBritishFilmInstitute(http://bfi.org.uk/nftva),laagenciaAPTN(http://www.aparchive.com),el
archivo de la BBC (http://www.inaentreprise.com) y el Instituto
Nacional del Audiovisual en
Francia(http://www.bbcmotiongallery.com/BBCArchive).
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14
El servicio de archivo ofrece al usuario una seleccin de imgenes
y sonidos referidos a grandes acontecimientos histricos, as como
programas de radio y televisin que marcaron una poca y que forman
parte de la memoria colectiva de la sociedad espaola.
El sistema de consulta permite realizar bsquedas por palabra
clave y adems
dispone de una opcin de bsqueda con prestaciones avanzadas que
permiten especificar las secciones o colecciones en las que se
desea buscar as como los formatos existentes en el archivo. Los ms
habituales adems del vdeo son fotografas, audio y texto.
Fig.3. Pantallas de bsqueda de contenidos en las opciones simple
y avanzada En cuanto a la cobertura temporal, lo deseable sera el
acceso en lnea a la totalidad
del archivo. Sin embargo el importante volumen de los fondos
audiovisuales de televisin, unido al elevado coste de la
digitalizacin no siempre va a permitir la cobertura total. En estos
casos, la opcin ms prctica y factible es llevar a cabo una
digitalizacin selectiva, atendiendo a demandas internas y/o
externas de material de archivo.
En consonancia con los actuales servicios interactivos que
oferta la televisin
digital, el archivo de RTVE incorpora una seccin de comentarios
en la que el usuario puede participar dando su opinin acerca de
aquellos programas, series o momentos del archivo histrico que le
gustara ver, opiniones que se aplican como criterio para rescatar y
digitalizar a demanda el fondo audiovisual. Adems de una solucin
para el archivo, a
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15
nadie escapa que estos servicios interactivos forman parte de
una nueva lnea estratgica de la televisin digital para crear
comunidades de usuarios y fidelizar con la audiencia a travs de
otras plataformas, especialmente en Internet.
Fig. 4. Servicio interactivo del archivo histrico de RTVE Adems
del indiscutible inters social, cultural e histrico, el archivo
supone un
activo rentable para la empresa, en la medida en que permite la
reutilizacin de material de archivo para la elaboracin de nuevas
producciones audiovisuales. En este sentido, sirvan de muestra las
soluciones adoptadas por la cadena pblica para la promocin y
difusin de su archivo histrico, como la seccin Te acuerdas?,
integrada en los informativos con motivo de alguna efemrides o
conmemoracin y el programa 50 aos de, una serie de 15 documentales
que abordan la evolucin de la sociedad espaola desde distintos
puntos de vista (la familia, las vacaciones, la msica, la mujer,
etc) realizados exclusivamente con material de archivo.
Sin pretender realizar en este texto un estudio exhaustivo sobre
el tema, s nos
permite hacer un breve diagnstico inicial de la situacin de los
archivos digitales en el sector audiovisual y comentar algunas
prcticas que pueden servir como referencia a otros operadores de
televisin que a medio o corto plazo deseen afrontar proyectos en
este campo. Este trabajo puede dar lugar a un estudio ms profundo
que permita evaluar el posicionamiento del sector audiovisual en
relacin a la calidad de sus servicios de consulta de informacin
retrospectiva.
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16
En el mbito nacional, an son muy escasas las cadenas de
televisin que han optado por ofertar este tipo de servicios. No
obstante, est previsto que antes de finales de este ao algunos
operadores privados presenten nuevos productos y servicios en esta
lnea. Teniendo en cuenta la buena acogida y el nivel de respuesta
de la iniciativa pblica (a tenor de los comentarios de los
usuarios) y que algunos operadores privados acaban de celebrar su
veinte aniversario, es una ocasin oportuna para invitar a la
sociedad a recorrer nuevos itinerarios a travs de distintos
archivos audiovisuales, piezas de un mosaico donde en clave visual
podemos identificar el universo de huellas que la televisin ha
dejado en nuestra memoria.
5. Conclusiones
Una buena gestin de los archivos audiovisuales comienza por
conseguir que sean valorados en primer lugar por sus titulares -
sean instituciones pblicas o privadas- como principales
responsables de su preservacin y tratamiento. En segundo lugar por
la sociedad, en la medida en que reconoce los archivos
audiovisuales en general y los de televisin en particular, como un
bien patrimonial y contribuye con su demanda a desarrollar
iniciativas en materia de recuperacin y difusin de esta
documentacin. De la calidad de la actuacin de sus titulares va a
depender la actitud que adopte la sociedad.
Es evidente que un archivo audiovisual bien gestionado, adems de
ser un recurso informativo es una fuente de ingresos para las
empresas. Sin embargo la intervencin en los archivos audiovisuales
no debera venir impuesta de forma exclusiva por razones econmicas
sino que debe estar orientada a promocionar el valor cultural e
informativo del patrimonio audiovisual y a favorecer un desarrollo
sostenible de estos archivos respetando sus elementos
diferenciadores20. Una respuesta de esta envergadura requiere la
aplicacin de unos criterios y una poltica documental clara, as como
la bsqueda de nuevas posibilidades de utilizacin y rendimiento de
la documentacin audiovisual, no slo para la institucin productora o
gestora del archivo en cuestin, sino tambin para la sociedad en
general.
Cualquiera que sea la decisin que se tome, debe hacerse con
precaucin,
analizando las estrategias a seguir para la consecucin de estos
objetivos, considerando las posibilidades de las tecnologas
actuales y las que estn por venir y sobre todo, valorando los
riesgos, ya que el fin ltimo ha de ser la conservacin del
patrimonio audiovisual. Ser competencia de los archivos salvar el
abismo que se abre entre los fondos histricos en soportes analgicos
y los entornos digitales de produccin, impulsando polticas de
digitalizacin retrospectiva para transferir a demanda imgenes desde
los fondos en cinta hacia el flujo de produccin21.
Sin embargo, la conservacin del material audiovisual es compleja
y con
importantes costes en soportes, espacio de almacenamiento y
gestin documental. Por esta razn, lo realmente importante no es
llevar a cabo la conversin digital sino la metodologa seguida para
garantizar la calidad de los procesos y de los productos y
servicios resultantes. De hecho, ya se han definido una serie de
limitaciones en esta lnea que proceden de la propia naturaleza
efmera y dependiente de la tecnologa, sometida a la caducidad y
al
20Enestesentidocabemencionar
laLey22/2005decomunicacinaudiovisualenCatalua,en
laqueseexponenunaseriedemedidas de fomento de la cultura
audiovisual como son favorecer la enseanza de los medios
audiovisuales en el sistemaeducativo, facilitando los recursos y
los archivos audiovisuales con derechos propios a los centros
educativos e incentivar
lainvestigacin,eldesarrolloylainnovacintecnolgicayartstica(Art.124)21
LPEZDEQUINTANA, Eugenio. Transicin y tendenciasde ladocumentacin en
televisin:digitalizacin
ynuevomercadoaudiovisual.Elprofesionaldelainformacin,v.16,n5,septiembreoctubre2007,p.406
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17
deterioro de los soportes y equipos y a las consecuencias que
este factor tiene para el mantenimiento y preservacin del material
digital, supeditado a constantes migraciones entre formatos para
garantizar su accesibilidad a largo plazo.
Por esta razn, en un contexto en expansin pero an por
consolidar, se debe
actuar con precaucin y trabajar con criterios cientficos. As,
resulta imprescindible identificar y definir los objetivos de la
conversin digital: conservar, difundir, generar beneficios o una
combinacin de los tres. Porque como es obvio, el modo de abordarlo
es diferente en cada caso e implica tomar una serie de decisiones
de carcter tcnico, metodolgico y presupuestario especficas y que
difieren del tratamiento sugerido por los mtodos tradicionales.
La difusin es un compromiso con la sociedad y por tanto su
gestin debe hacerse
desde la perspectiva de la conservacin pero tambin desde la
calidad de vida. En el proceso de crecimiento o progreso social y
econmico de una sociedad, los archivos audiovisuales se convierten
en un sector muy valorado para la creacin de riqueza del
conocimiento, sobre todo, en lo que representa en el campo social
de las ideas la formacin permanente, continua o la educacin para
toda la vida. Los archivos deben darse a conocer por tratarse de un
intrprete clave en la salvaguarda de la memoria y en la transmisin
de la cultura y el conocimiento. En esta nueva realidad hay dos
funciones que estn especialmente afectadas: el acceso a la
informacin y la difusin. Estas funciones son las intermediarias
entre la sociedad y los archivos y, a travs de ellas, los
contenidos audiovisuales en el elemento esencial de promocin.
Por otro lado, las restrictivas leyes de derechos de autor y la
imposibilidad de
controlar todo lo que circula en la red obliga a los titulares
de los derechos y a los responsables de las redes a llegar a
acuerdos para crear un ecosistema basado en el respeto de los
derechos de unos y los intereses comerciales de otros sin olvidar
los derechos de los usuarios, que a cambio de la prestacin de un
servicio, ponen a disposicin sus datos, preferencias y contenidos
bajo unas condiciones en ocasiones abusivas. La cercana del apagn
analgico, las sinergias en el mbito empresarial y la reciente Ley
General de la Comunicacin Audiovisual plantean varias cuestiones
sin resolver.
La renovacin de la prctica en materia de difusin y acceso supone
reforzar la
colaboracin entre profesionales, la cooperacin internacional y
exige una gestin acorde con el momento actual que favorezca una
articulacin ms flexible y coherente de los contenidos. Sera
deseable que todos los sectores implicados, ya sean pblicos o
privados buscaran nuevas formas de cooperacin para que los archivos
audiovisuales sean puestos a disposicin de la educacin y la cultura
en todos los mbitos donde se encuentren. En este sentido, resulta
necesario disponer de un marco legal estable adaptado al nuevo
entorno que garantice un adecuado equilibrio entre la proteccin y
el uso de los contenidos.
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