SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM APSTIPRINĀTA ar 2013.gada 26.septembra Saldus novada domes lēmumu „Par Saldus novada ilgtspējīgas attīstības stratēģijas 2013.-2038.gadam apstiprināšanu ” (protokola Nr.18., 17.§) Saldus novada ilgtspējīgas attīstības stratēģija 2013.-2038.gadam Eiropas Sociālā fonda finansēts projekts „Saldus novada pašvaldības attīstības plānošanas kapacitātes celšana”, līgums Nr.1DP/1.5.3.2.0/10/APIA/VRAA/024 Saldus 2013
38
Embed
Saldus novada ilgtermiņa attīstības stratēģija 2013.-2038 · Saldus novada attīstības programma 2013. –2020.gadam; Kaimiņu novadu plānošanas dokumenti u.c. Saldus novada
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
APSTIPRINĀTA
ar 2013.gada 26.septembra Saldus novada domes lēmumu
„Par Saldus novada ilgtspējīgas attīstības stratēģijas 2013.-2038.gadam apstiprināšanu ” (protokola Nr.18., 17.§)
Saldus novada
ilgtspējīgas attīstības stratēģija
2013.-2038.gadam
Eiropas Sociālā fonda finansēts projekts „Saldus novada pašvaldības attīstības plānošanas kapacitātes celšana”, līgums Nr.1DP/1.5.3.2.0/10/APIA/VRAA/024
Saldus
2013
2 SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
Saturs
Ievads 3
1. Saldus novada vizītkarte 5
2.Nozīmīgākie telpiskās struktūras elementi un to vēlamās ilgtermiņa izmaiņas 8
2.1.Galvenās funkcionālās telpas 8
Lauku zemes 8
Mežu zemes 8
Ūdeņi 9
Derīgo izrakteņu ieguves teritorijas 9
Ražošanas teritorijas 10
2.2. Apdzīvojuma struktūras un publiskā infrastruktūra 10
2.3. Galvenie transporta koridori un infrastruktūra 14
2.4. Maģistrālie inženierkomunikāciju tīkli un objekti 15
2.5. Dabas un kultūrvēsturiski nozīmīgās teritorijas 17
3. Ilgtermiņa stratēģiskie uzstādījumi 18
3.1. Vīzija 18
3.2. Pašvaldības specializācija 18
3.3. Stratēģiskie mērķi, prioritātes un rīcības virzieni 19
3.4. IAS sasaiste ar plānošanas dokumentiem 24
4. Telpiskā attīstības perspektīva 27
4.1. Apdzīvojuma telpiskās struktūras attīstība un publiskā infrastruktūra 27
4.2. Transporta un inženiertehniskās infrastruktūras attīstība 28
4.3. Lauku un mežu teritoriju attīstība 30
4.4. Ražošanas teritoriju attīstība 31
4.5. Dabas, kultūrvēsturiski nozīmīgo un ainaviski vērtīgo teritoriju attīstība 32
4.6. Saldus pilsētas telpiskā attīstība 33
4.7. Prioritāri attīstāmās teritorijas 35
5. Attīstības stratēģijas īstenošanas uzraudzības kārtība 37
6. Pārskats par sabiedrības līdzdarbības pasākumiem 38
3 SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
Ievads
Saldus novada ilgtspējīgas attīstības stratēģija ir ilgtermiņa plānošanas dokuments 2013.–
2038.gadam, kas nosaka novada attīstības ilgtermiņa stratēģiskos mērķus un prioritātes, kā arī
iezīmē novada attīstības telpisko perspektīvu. Ilgtspējīgas attīstības stratēģija ir pamats Saldus
novada pašvaldības attīstības programmas prioritāšu, rīcību un investīciju mērķtiecīgai
plānošanai, kā arī teritorijas plānojuma izstrādei. Ilgtspējīgas attīstības stratēģijas izstrādes
pamatojums ir:
Likums “Par pašvaldībām";
Attīstības plānošanas sistēmas likums;
Teritorijas attīstības plānošanas likums;
Reģionālās attīstības plānošanas likums
Ministru kabineta 25.08.2009. noteikumi Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība
attīstības plānošanas procesā”;
Ministru kabineta 16.10.2012. noteikumiNr.711 “Noteikumi par pašvaldību teritorijas
attīstības plānošanas dokumentiem”.
Saldus novada ilgtspējīgas attīstības stratēģija izstrādāta atbilstoši VARAM izstrādātiem
Metodiskajiem ieteikumiem ilgtspējīgas attīstības stratēģiju un attīstības programmu izstrādei
reģionālā un vietējā līmenī (Aktualizētā redakcija, 2012. gada 4. aprīlis).
Saldus novada ilgtspējīgas attīstības stratēģija 2013.-2038.gadam ir sagatavota, ņemot vērā
šādus plānošanas dokumentus:
Latvijas ilgtspējīgas attīstības stratēģija „Latvija 2030”t.sk. Latvijas telpiskās attīstības
perspektīva;
Reģionālās politikas pamatnostādnes;
Kurzemes plānošanas reģiona teritorijas plānojums 2006.-2026.gadam;
Kurzemes plānošanas reģiona rīcības plāns 2010.-2013.gadam, t.sk. ilgtermiņa
attīstības prioritātes 2010.-2030.gadam;
Latvijas reģionu ekonomikas attīstības perspektīvas un virzieni 2010-2011;
Saldus novada teritorijas plānojums 2013.–2025.gadam;
Saldus novada attīstības programma 2013. –2020.gadam;
Kaimiņu novadu plānošanas dokumenti u.c.
Saldus novada pašvaldība ar 2013.gada 24.janvāra lēmumu (protokols Nr.2, 7.§) „Par Saldus
novada ilgtspējīgas attīstības stratēģijas 2013.–2038.gadam izstrādes uzsākšanu” apstiprināja
darba uzdevumu un izstrādes vadītāju.
2013.gada 19.februārī Vides pārraudzības valsts birojs pieņēma lēmumu Nr.14 „Par
stratēģiskā ietekmes uz vidi novērtējuma procedūras nepiemērošanu”.
Saldus novada ilgtspējīgas attīstības stratēģija 2013.-2038.gadam izstrādi veica biedrība
„Saldus rajona attīstības biedrība” saskaņā ar 2013. gada 25.februārī noslēgto līgumu Nr.6.2-
29/4.2-72/134/8 starp Saldus novada pašvaldību un biedrību „Saldus rajona attīstības
biedrība”.
Saldus novada ilgtspējīgas attīstības stratēģija 2013.-2038.gadam ir izstrādāta Saldus novada
pašvaldības Eiropas Sociālā fonda projekta „Saldus novada pašvaldības attīstības plānošanas
kapacitātes celšana” (vienošanās Nr.1DP/1.5.3.2.0/10/APIA/VRAA/024/024) ietvaros, kura
mērķis ir sekmēt līdzsvarotu un ilgtspējīgu Saldus novada attīstību, definējot ilgtermiņa
attīstības prioritātes un koordinētu, sabalansētu rīcību kopumu, kas nodrošina racionālu
finanšu līdzekļu izmantošanu un to koncentrēšanu izvirzīto attīstības mērķu sasniegšanai.
4 SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
Izmantotie saīsinājumi
A9 - Valsts autoceļš Rīga(Skulte) - Liepāja
AS - akciju sabiedrība
Eko – ekoloģisks
HES - hidroelektrostacija
IAS – ilgtspējīgas attīstības stratēģija
IP - Ilgtermiņa prioritāte
LIZ - Lauksaimniecībā izmantojamā zeme
L/s - lauksaimniecība
NVO - nevalstiskās organizācijas
PLMP - Pilsonības lietu migrācijas pārvalde
SM - stratēģiskais mērķis
TIC - Tūrisma informācijas centrs
t.sk. - tai skaitā
VARAM - Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija
VSIA - Valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību
5 SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
Saldus novada vizītkarte
Rādītāji Galvenie fakti
Attālumi līdz starptautiskas
nozīmes attīstības centriem:
Rīga 121 km
Liepāja 98 km
Ventspils 115 km
Mažeiķi 47 km
Attālumi līdz nacionālas
nozīmes centriem:
Jelgava 83km
Attālumi līdz reģionālas
nozīmes centriem:
Kuldīga 58 km
Kandava 56 km
Dobele 55 km
Talsi 80 km
Attālumi līdz novadu
nozīmes centriem:
Brocēni 7 km
Skrunda 30 km
Auce 60 km
Vaiņode78 km (2.attēls)
Novada platība: 1683,3 km2
Saldus pilsētas platība: 10,1 km2
Novads sastāv: no 1 pilsētas un 15 pagastiem (1.attēls)
Novada centrs: Saldus pilsēta
Iedzīvotāju skaits novadā: 27772
t.sk. Saldū 11922 (01.01.2013. PLMP dati)
Tautības: latvieši 85,8%
lietuvieši 7,2%
krievi 3,8%
ukraiņi 1%
pārējie 2,2%
Iedzīvotāju vecuma
struktūra:
Līdz darbaspējas vecumam 14,9%
Darbaspējas vecumā 66,5%
Pēc darbaspējas vecuma 18,6%
Zemes izmantošana: Lauksaimniecībā izmantojamā zeme 43%
Mežsaimniecībā izmantojamā zeme 45 %
Purvi 2%
Uzņēmumu skaits, uz 1000
iedzīvotājiem
79 (www.csb.gov.lv dati par 2011.)
Galvenie darbības veidi pēc NACE 2.red Ekonomiski aktīvo tirgus
statistikas vienību skaits
(A) Lauksaimniecība, mežsaimniecība un zivsaimniecība 854
(B) Ieguves rūpniecība un karjeru izstrāde 7
(C) Apstrādes rūpniecība 99
(D) Elektroenerģija, gāze, siltumapgāde 7
(E) Ūdens apgāde; notekūdeņu, atkritumi 2
(F) Būvniecība 87
(G) Tirdzniecība; automobiļu un motociklu remonts 270
6.attēls Saldus novada apdzīvojuma struktūras telpiskā perspektīva
28 SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
4.2. Transporta un inženiertehniskās infrastruktūras attīstība
Viens no svarīgākajiem uzdevumiem ir nodrošināt visu attīstības centru kvalitatīvu un ātru
sasniedzamību. Būtiska loma transporta infrastruktūras attīstībai ir pakalpojumu un darba
iespēju pieejamības uzlabošanai. Sadarbībā ar Brocēnu novadu, attīstīt atkritumu
apsaimniekošanas sistēmu un veloceliņus, kā arī plānot Cieceres ezera apsaimniekošanu.
Saldus novada attīstībai nozīmīgas ir 2 transporta attīstības asis. Austrumu – Rietumu
attīstības ass jeb valsts galvenais autoceļš A9 Rīga – Liepāja un Ziemeļu – Dienvidu attīstības
ass jeb reģionālais autoceļš P108 Ventspils – Kuldīga- Saldus un turpinājumā P105 Saldus-
Ezere virzienā Mažeiķi – Kauņa, kas nodrošina tranzītpakalpojumu attīstību ostu virzienā
(7.attēls). Lai veicinātu mazo lidlauku attīstību valstī, Saldus novads piedāvā teritoriju mazās
aviācijas attīstībai.
Pagasta attīstības centru ātrai sasniedzamībai prioritāri jānodrošina vismaz viens asfaltēts ceļš
no šiem centriem uz reģionālas nozīmes attīstības centru.
Lai veicinātu aktīvā tūrisma attīstību, Saldus novadam tuvākajos gados aizvien nozīmīgāka
kļūst jaunu velomaršrutu izveide.
Publiskās infrastruktūras jomā aktuālākie jautājumi ir: pašvaldības īpašumu efektīva
apsaimniekošana; ūdenssaimniecības sakārtošana apdzīvotajās vietās, kur mazāk kā 200
iedzīvotāju, ūdenssaimniecības sakārtošanas projektu turpinājums lielākajiem centriem,
dzīvojamā fonda pieejamības un apsaimniekošanas veicināšana, ilgtspējīgas siltumapgādes
sistēmas izveide pagastu attīstības centros, sabiedriskā transporta optimāla plānošana,
līdzdalība atkritumu apsaimniekošanas sistēmā.
Sagaidāmie rezultāti: kvalitatīvu pakalpojumu pieejamība visā novadā, iedzīvotāju skaita
saglabāšanās Saldus novadā, dabas resursu ekonomiska izmantošana, darbavietu skaita
pieaugums novadā, vides piesārņojuma samazināšana.
29 SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
7. at
tēls
Sal
du
s no
vad
a p
ub
lisk
ās i
nfr
astr
uk
tūra
s at
tīst
ība
30 SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
4.3. Lauku un mežu teritoriju attīstība
Zemes, mežu, ūdeņu un dabas resursu ilgtspējīga izmantošana, attīstot gan intensīvu, gan
„zaļo” ražošanu un vienlaikus rūpējoties par dabas kapitāla saglabāšanu un nenoplicināšanu.
Saldus novada lauku telpas attīstībai Saldus novada ilgtspējīgas attīstība stratēģijā noteiktas
novada nozīmes lauksaimniecības teritorijas, kuras nav paredzētas apmežošanai, nozīmīgākie
meža areāli, valsts nozīmes derīgo izrakteņu teritorijas, piesārņotā teritorija, kuras attīstība
iespējama pēc sanācijas darbu veikšanas. Lauku teritorijās būtiski ir attīstīt kooperāciju,
sadarbību un konsultatīvo darbību nodrošinājumu.
Grafiski attēloti arī reģiona nozīmes attīstības centra ietekmes areāli (8.attēls).
8.attēls Saldus novada lauku telpas telpiskā attīstība
31 SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
4.4. Ražošanas teritoriju attīstība
Līdzvērtīgu darba iespēju un dzīves apstākļu radīšanai visiem novada iedzīvotājiem,
izmantojot teritoriju attīstības potenciālu un unikālos resursus. Ilgtermiņa plānošanas
dokumentā viens no galvenajiem akcentiem ir atbalsts industriālo zonu un uzņēmējdarbības
attīstībai. Viens no uzdevumiem ir nodrošināt industriālās zonas ar sakārtotu ielu un ceļu
infrastruktūru un ar pieslēgumu inženiertehniskām komunikācijām. Grafiski tiek attēlotas teritorijas ārpus Saldus pilsētās, kurā, izmantojot bijušo ražošanas
teritoriju potenciālu, var attīstīt ražošanu, jeb industriālās zonas (9.attēls). Vienlaikus ar
potenciālo ražošanas teritoriju attīstību, Saldus novadā ir noteikti prioritāri attīstāmo autoceļu
virzieni. Definējot prioritāri attīstāmos ceļus, tiek ņemti vērā šādi aspekti: priekšnoteikums
ražošanas attīstībai ārpus Saldus; reģiona centra sasniedzamība pa asfaltētu ceļu; pagasta
nozīmes attīstības centru saikne ar blakus esošo novadu attīstības centriem.
9.attēls Ražošanas teritoriju attīstība ārpus Saldus pilsētas
32 SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
4.5. Dabas, kultūrvēsturiski nozīmīgo un ainaviski vērtīgo teritoriju attīstība
Viens no dabas teritoriju uzdevumiem ir saglabāt Latvijas savdabību – daudzveidīgo dabas un
kultūras mantojumu, tipiskās un unikālās ainavas. Dabas un kultūras mantojuma vietas
jāizmanto kā attīstības potenciāls videi draudzīga tūrisma attīstībai, veidojot atbilstošu
infrastruktūru. Grafiski tiek attēlotas aizsargājamās teritorijas, vērtīgās ainaviskās teritorijas,
kā arī kultūrvēsturiskā mantojuma koncentrācijas areāli, ne tikai valsts nozīmes, bet arī
vietējas nozīmes (10.attēls). Svarīgi risināt jautājumus, kas saistīti ar vides kvalitāti atpūtas
zonās un pieejamību publiskajiem ūdeņiem.
10.attēls Dabas, kultūrvēsturiski nozīmīgo un ainaviski vērtīgo teritoriju attīstība Saldus
novadā
33 SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
4.6. Saldus pilsētas telpiskā attīstība
Saldus pilsētas teritorija šobrīd ir intensīvi izmantota. Tādēļ jau pavisam tuvā nākotnē kļūs
aktuāls jautājums par Saldus pilsētas teritoriālo izaugsmi jeb robežu paplašināšanu (11.attēls)
mazdārziņu teritoriju „Ziedonis”, „Aronija”, „Ciecere” virzienos. Lai noteiktu izmantošanas
alternatīvas un sakārtotu inženierinfrastruktūru Saldus pilsētas daļai starp pilsētas Cieceres,
Rozentāla, Kalnsētas ielām un Bērzu aleju, mazdārziņu teritorijām („Ziedonis”, „Aronija”,
„Ciecere”) un Zirņu pagasta īpašumam „Sauleskalni” nepieciešamības gadījumā izstrādāt
lokālplānojumu. Mazdārziņu teritorijās jāizvērtē teritoriālo vienību vai apdzīvoto vietu statusa
izmaiņu nepieciešamība.
Saldus pilsētas attīstība ir cieši saistīta ar uzņēmējdarbības vides uzlabošanu un ražošanas
teritoriju attīstību, tādēļ grafiski tiek attēlotas perspektīvās rūpnieciskās teritorijas. Lai
mazinātu transporta slodzi uz Saldus pilsētu, jārisina transporta plūsmas organizēšanas
jautājumi, izbūvējot Saldus pilsētas DR daļai (no P 105 Saldus –Ezere līdz P 108 Ventspils –
Kuldīga – Saldus) apvedceļu un risinot dzelzceļa Rīga - Liepāja šķērsojuma vietu Saldus
pagasta teritorijā.
34 SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
11.a
ttēl
s S
aldus
pil
sēta
s te
lpis
kā
attī
stīb
a
35 SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
4.7. Prioritāri attīstāmās teritorijas
Saldus novada prioritāri attīstāmo teritoriju definēšanai un izdalīšanai ir ņemti vērā
vairāki faktori: iedzīvotāju skaits un apdzīvojuma blīvums, apdzīvoto vietu vēsturiskā attīstība
un kopīgo interešu teritorijas, infrastruktūras pieejamība, attālums līdz novada centram u.c.
Novadā prioritāri attīstāmās teritorijas tiek dalītas divās grupās (skatīt 8. un12.attēlu) :
1. „tuvās” piepilsētas areāls - attīstība tiek koncentrēta reģionālā attīstības centra –
Saldus un tā ietekmes areālā.
2. Saldus pilsētas „tālās” ietekmes areāls un pārējā lauku teritorija.
Tuvās piepilsētas areālā attīstība prioritāri tiek koncentrēta reģionālā attīstības centra – Saldus
un tā ietekmes areālā:
o attīstot reģionālo un pagasta nozīmes pakalpojumu centrus (centralizētas
ūdensapgādes, kanalizācijas, apgaismojuma, gāzes apgādes, dzelzceļa
infrastruktūras pieejamība u.c. energoefektīvas un resursus taupošas darbības),
o izveidojot apvedceļu Saldus pilsētai DR virzienā no P 105 Saldus - Ezere līdz
P 108 Ventspils – Kuldīga – Saldus,
o attīstot ražošanas/ uzņēmējdarbības teritorijas, vienlaikus tās nodrošinot ar
inženiertehnisko tīklu pieslēgumiem,
o attīstot dzīvojamās apbūves teritorijas un sakārtojot inženiertehnisko
infrastruktūru (ielas, ceļi, veloceliņi utt.), paplašinot Saldus pilsētas robežas
mazdārziņu teritoriju virzienā,
o attīstot dabas, kultūrvēsturiski nozīmīgās un ainaviski vērtīgās teritorijas, t.sk.
Kalnsētas parku un tā apkārtni.
Tālās piepilsētas areālā un pārējā lauku teritorijā attīstība prioritāri tiek koncentrēta:
o attīstot pagasta nozīmes attīstības centrus un novada nozīmes attīstības centru
Ezerē, (centralizētas ūdensapgādes, kanalizācijas, apgaismojuma, dzelzceļa
infrastruktūras pieejamība, u.c. energoefektīvas un resursus taupošas darbības)
o attīstot prioritāri sakārtojamos ceļus un uzņēmējdarbības attīstības teritorijas
ārpus Saldus pilsētas;
o attīstot dabas daudzveidības un ainaviski vērtīgās teritorijas, ieskaitot īpaši
aizsargājamās dabas teritorijas un nozīmīgākās ūdeņu teritorijas;
o attīstot kultūrvēsturiskā mantojuma koncentrācijas areālus;
o attīstot valsts nozīmes derīgo izrakteņu teritorijas.
36 SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
12.a
ttēl
s P
riori
tāri
att
īstā
mās
ter
itori
jas
37 SALDUS NOVADA ILGTSPĒJĪGAS ATTĪSTĪBAS STRATĒĢIJA 2013.-2038.GADAM
5. Attīstības stratēģijas īstenošanas uzraudzības kārtība
Saldus novada pašvaldība ir atbildīga par ilgtspējīgas attīstības stratēģijas īstenošanu
politiskajā un izpildes līmenī. Pašvaldība ar Saldus novada domes lēmumu ilgtspējīgas
attīstības stratēģijas īstenošanas politiskajai uzraudzībai izveido Stratēģisko uzraudzības
grupu. Darbībai Stratēģiskajā uzraudzības grupā tiek izvirzīti 5 deputāti, kuri kārtējās domes
vēlēšanās ir ieguvuši vislielāko vēlētāju atbalstu. Par Stratēģiskās uzraudzības grupas darbu ir
atbildīgs domes priekšsēdētājs.
Stratēģiskās uzraudzības grupas sanāksmes notiek divas reizes četros gados:
– pirmajā mēnesī pēc novada domes vēlēšanām, laikā, kad tiek izstrādāta jaunievēlētās
domes darbības programma turpmākajiem četriem gadiem;
– mēnesi pirms kārtējām domes vēlēšanām, kad tiek izvērtēta novada domes četru gadu
darbība.
Par ilgtspējīgas attīstības stratēģijas uzraudzību izpildvaras līmenī ir atbildīgs Attīstības
nodaļa. Attīstības nodaļa reizi 4 gados sagatavo uzraudzības ziņojumu, kurā apraksta: