Oslo Havn KF Havnedirektøren Utv. nr. Utvalg Møtedato 83/12 Havnestyre 06.12.2012 Saksbehandlende avdeling: Plan, utbygging og miljø Saksbehandler: Åsa Kihlander Nes Dato: 15.11.2012 Saksnummer: 2006/295 Sak: Orientering om arbeidet med reguleringsplan for Vippetangen og Havnepromenaden Saken gjelder: Fjordbyplanen, behandlet i bystyret i februar 2008, legger føringer for Sydhavna, Vippetangen og Filipstad. Sydhavna ble regulert i 2009, Filipstad er under regulering, og det skal nå gjennomføres et planarbeid for Vippetangen med tilliggende områder, fra Akershusstranda til Festningsallmenningen. Videre mente bystyret ved behandlingen av Fjorbyplanen at det skulle arbeides for å etablere ”promenader langs hele sjøen som er gjennomgående, brede nok og offentlige tilgjengelige hele døgnet”. Havnestyret ble orientert om arbeidet med Havnepromenaden og Vippetangen i møte 19.10.2011 (ST 61/11) og fattet følgende vedtak: Havnestyret tar saken til orientering og ber om å bli holdt orientert ved alle viktige milepæler i prosessen. HAV avklarer behov for kaier og landområder til havnevirksomheten og dette skal være en premiss i det videre planarbeid. HAV legger havnestyrets cruisekailøsning til grunn for arbeidet. HAV har merket seg bystyrets vedtak av 28.09.11 vedr. Fjordtrikken og vil påpeke vesentlige faktiske omstendigheter knyttet til bla kundegrunnlag, grunnerverv og grunnforhold på Rådhusplassen. På strekninger hvor havnepromenaden ikke kan gis eksklusiv plass søkes å finne sambruksløsninger med havnevirksomheten. HAV legger til rette for sporadisk landing av redningshelikopter i havnefronten. HAV deltar i de kommunale arbeidsgruppene i regi av Kommunal koordineringsgruppe for Fjordbyen (KKF) for hhv. Vippetangen og Havnepromenaden med personell og økonomisk bidrag. Reguleringsplan for Vippetangen: Den tverretatlige arbeidsgruppen for Vippetangen ledes av Plan og bygningsetaten. HAV deltar sammen med Bymiljøetaten (BYM), Eiendom- og byfornyelsesetaten (EBY) og
7
Embed
Sak: Orientering om arbeidet med reguleringsplan for ... fileHavnestyret ble orientert om arbeidet med Havnepromenaden og Vippetangen i møte 19.10.2011 (ST 61/11) og fattet følgende
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Oslo Havn KF Havnedirektøren
Utv. nr. Utvalg Møtedato
83/12 Havnestyre 06.12.2012
Saksbehandlende avdeling: Plan, utbygging og miljø
Saksbehandler: Åsa Kihlander Nes
Dato: 15.11.2012 Saksnummer: 2006/295
Sak: Orientering om arbeidet med reguleringsplan for Vippetangen og
Havnepromenaden
Saken gjelder:
Fjordbyplanen, behandlet i bystyret i februar 2008, legger føringer for Sydhavna,
Vippetangen og Filipstad. Sydhavna ble regulert i 2009, Filipstad er under regulering, og det
skal nå gjennomføres et planarbeid for Vippetangen med tilliggende områder, fra
Akershusstranda til Festningsallmenningen. Videre mente bystyret ved behandlingen av
Fjorbyplanen at det skulle arbeides for å etablere ”promenader langs hele sjøen som er
gjennomgående, brede nok og offentlige tilgjengelige hele døgnet”.
Havnestyret ble orientert om arbeidet med Havnepromenaden og Vippetangen i møte
19.10.2011 (ST 61/11) og fattet følgende vedtak:
Havnestyret tar saken til orientering og ber om å bli holdt orientert ved alle viktige
milepæler i prosessen.
HAV avklarer behov for kaier og landområder til havnevirksomheten og dette skal
være en premiss i det videre planarbeid.
HAV legger havnestyrets cruisekailøsning til grunn for arbeidet.
HAV har merket seg bystyrets vedtak av 28.09.11 vedr. Fjordtrikken og vil påpeke
vesentlige faktiske omstendigheter knyttet til bla kundegrunnlag, grunnerverv og
grunnforhold på Rådhusplassen.
På strekninger hvor havnepromenaden ikke kan gis eksklusiv plass søkes å finne
sambruksløsninger med havnevirksomheten.
HAV legger til rette for sporadisk landing av redningshelikopter i havnefronten.
HAV deltar i de kommunale arbeidsgruppene i regi av Kommunal
koordineringsgruppe for Fjordbyen (KKF) for hhv. Vippetangen og
Havnepromenaden med personell og økonomisk bidrag.
Reguleringsplan for Vippetangen:
Den tverretatlige arbeidsgruppen for Vippetangen ledes av Plan og bygningsetaten. HAV
deltar sammen med Bymiljøetaten (BYM), Eiendom- og byfornyelsesetaten (EBY) og
Oslo Havn KF Side: 2
Byantikvaren (BYA). Arbeidsgruppen har laget et felles oppstartsnotat og utarbeidet en
samarbeids- og finansieringsavtale for planarbeidet på Vippetangen. Utgangspunktet for
samarbeidet er å revitalisere Vippetangen. Det er fra HAV's side en forutsetning at området
fortsatt skal tilrettelegges for ferge- og havneaktivitet - utenlands fergeterminal, regionale
hurtigbåter, lokalferger, cruise og fjordbåtanløp mv. HAV må sikre OBRE’s funksjon som
sentral for akutt oljeforurensning på Vippetangen, alternativt finne ny lokalisering.
Vippetangen, og Pipervika, er etter at Fjordbyen er etablert det viktigste havneområdet i
sentrale Oslo - Byhavna i tillegg til Hjortnesterminalen. Det er også viktig å sikre kaifrontene
med tilhørende landareal i hele området slik at det opprettholdes kapasitet for charterbåter,
marinebesøk og spesielle arrangement som OpSail osv.
Fjordbyplanen skisserer at det skal etableres nye publikumsattraksjoner og gjennomgående
havnepromenade langs sjøen på Vippetangen. I tillegg skal det vises arealer for fjordtrikken
gjennom området. Området skal utvikles som et viktig bindeledd mellom Bjørvika/Sydhavna
og Pipervika/ Filipstad, og bli et attraktivt målpunkt for Oslos befolkning og tilreisende hele
året. Områdets kulturmiljø med nyere tids havnehistorie med kornsilo, fiskehall og
blokkmurskai, nærheten til Akershus festning og forbindelsen til Kvadraturen skal hensyntas i
utviklingen. Et kompliserende element for planarbeidet er den midlertidige stengingen av
Akershusstranda og sikkerhetsoner rundt Festningen som følge av 22. juli hendelsen som
belemrer bruken av havneområdet.
Planarbeidet er tenkt utført i to faser. I fase 1, den innledende fasen, skal det gjennomføres et
parallelloppdrag og utarbeides en byrådssak med føringer for reguleringsarbeid.
Sluttproduktet som utarbeides i fase 2, er et forslag til regulering som skal fremmes for
politisk behandling.
I utgangspunktet er plansamarbeidet begrenset til området fra og med veien Akershusstranda
og til havnebassenget samt mellom Myntgatas forlengelse og Søndre Akershuskai dvs. krysset
Kongens gate – Akershusstranda (område merket med heltrukken linje). Studieområdet for
det innledende planarbeidet omfatter også tilgrensende områder på Akershusstranda, i dag
regulert til havn og spesialområde bevaring.
Oslo Havn KF Side: 3
De innledende diskusjonene om plansamarbeidet har vært omfattende, og funksjonene,
mulighetene og begrensningen i området er kompliserte og ambisjonene er høye. Som
grunneier i områder er det viktig at man sikrer økonomisk forsvarlige løsninger, både mht
utbygging av havnefunksjoner og bruk av arealer og bygningsmasse.
Siden HAV er grunneier på brorparten av arealet innenfor antatt reguleringsavgrensning, med
unntak av Fiskehallen og arealer i tilknytning (EBY er eier) ønsker HAV å spille en aktiv i
rolle i denne planprosessen. HAV har derfor engasjert konsulentfirma Rambøll/DARK for å
bistå oss inn mot den kommunale arbeidsgruppen. Kontrakten med konsulent omfatter også
en opsjon for å utarbeide et eget reguleringsplanforslag for HAV, hvis man ikke oppnår
enighet om løsningene for Vippetangen.
Rambøll/DARK og HAV har hatt befaring i planområdet, herunder omvisning av både
Fiskehallen og siloen. I tillegg er det avholdt møte med DFDS og Stena Line om hvordan
dagens fergeterminal fungerer og hva slags framtidsplaner de kan se for seg. Det planlegges
også møtevirksomhet med Forsvarsbygg og Statens vegvesen for å avklare nærmere varighet
og alternativer til stengingen av Akershusstranda i fremtiden. HAV vil foreslå at gjennomført
stenging ikke reguleres som en permanent løsning i den kommende reguleringsplanen.
Den kommunale arbeidsgruppen er nå i ferd med å legge premissene for et parallelloppdrag /
parallellutredning for området. Denne skal etter planen lyses ut tidlig 2013. HAV har vært en
pådriver for å få arbeidsgruppen til å forstå at det kreves innsikt og grundig forståelse av
logistikk for å planlegge en fergeterminal, da tidligere lanserte forslag har vist seg å være
både luftslott og ikke realiserbare. HAV har på bakgrunn av dette foreslått at vår konsulent ser
på mulig framtidige terminalløsninger, både med nytt terminalbygg og nytt trafikkmønster,
slik at terminalområdet ligger fast når parallelloppdragene utlyses. Da kan
parallelloppdragene fokusere på byutviklingsfunksjoner, vern og publikumsattraksjoner.
DARK/Rambøll er nå i gang med å få plassert og arealvurdert framtidig fergeterminal, da
dette har mye å si for øvrig arealbruk på Vippetangen.
Mulighet for cruisekailøsning på Vippetangen er en annen utfordring som må tas med i
betraktning. Konsulenten har fått i oppdrag å utarbeide et tilleggsnotat basert på et
hovedalternativ med parallellkai utenfor dagens kailinje ved Fiskehallen (Vippetangen syd).
Tilleggsutredningen skal inngå som vedlegg til Cruisekaiutredningen av desember 2010
utarbeidet av PBE, Visit Oslo og HAV på oppdrag fra Byrådsavd. for byutvikling med
bakgrunn i bystyrets Fjordbyvedtak 27.02.2008. På landsiden må det løses oppstilling for 15
(30) cruisebusser, og det gjøres også vurdering av hvorvidt Fiskehallen kunne være en
framtidig cruiseterminal for snuhavn.
Et annet arealbrukstema som må avklares er eventuell framtidig trasè for fjordtrikken rundt
Vippetangen. Med tanke på at trikken er relativt stiv i sin kurvatur, mange ulike
brukergrupper og flere trange partier (her; langs Akershusstranda og ved sikringssonen ved -
Festningen), har konsulenten fått i oppdrag å vise arealkonsekvensene av trikk gjennom
planområdet.
Havnepromenaden
Den tverretatlige arbeidsgruppen for Havnepromenaden ledes av Plan og bygningsetaten.
HAV deltar sammen med Bymiljøetaten (BYM) og Eiendom- og byfornyelsesetaten (EBY).
Deltakende etater spleiser på et parallelloppdrag hvor tre arkitektteam er engasjert. Arbeidet
pågår og det skal avholdes et sluttseminar 14.12.2012 hvor teamene redegjør for sine forslag.
Oslo Havn KF Side: 4
Oppdraget består av å komme med forslag til helhetsprinsipper for en sammenhengende
promenade fra Kongshavn i øst til Frognerkilen i vest. Denne skal vise hvordan
Havnepromenaden både kan binde sammen og fremheve de forskjellige delstrekningenes
særpreg og egenart. I tillegg skal de komme med forslag til tiltak for en midlertidig
promenade, samt detaljprogrammere 2 parseller (Frognerstranda og Akershusstranda).