SADRŽAJ - fzplus.hr · Značajke ugovora o građenju 3 Razvoj ugovora o građenju 3 Osobitosti ugovora o građenju 3 Što obuhvaća pojam „ugovor o građenju"? 6 Zajednički i

SADRŽAJPredgovor xix

Uvod xxi

DIO l 1OPĆENITO O UGOVORIMA O PROJEKTIRANJU l GRAĐENJU 1Poglavlje 1 3

Značajke ugovora o građenju 3Razvoj ugovora o građenju 3Osobitosti ugovora o građenju 3Što obuhvaća pojam „ugovor o građenju"? 6Zajednički i suprotni interesi ugovornih strana 7

Poglavlje 2 9Rizici, upravljanje i terminologija 9

Vrste rizika. 9Upravljanje ugovorima o građenju 9„Međunarodni" karakter ugovora o građenju nTerminologija 12Inženjering 13Konzalting 16

DIO II 19PROPISI l OPĆI UVJETI 19Poglavlje 3 21

Pravni okvir 21Različiti pravni sustavi 21Harmonizacija putem međunarodnih dogovora 24Izvori prava građenja u Hrvatskoj 25

Poglavlje 4 .. 35Opći uvjeti za ugovore o građenju 35

Nacionalni uvjeti o pravu građenja 35Opći uvjeti u Njemačkoj 35Opći uvjeti u Austriji 37Opći uvjeti u Velikoj Britaniji 37Razvoj „međunarodnih" ugovora o građenju 38Razvoj „međunarodnih" općih uvjeta o građenju 39Razvoj uvjeta ugovora FIDIC 41Novi UU FIDIC iz 1999 44Pravna priroda UU FIDIC-a 47Međunarodno pravo građenja? 47Posebne uzance kao običaj? 49

V

DIO III 51VRSTE UGOVORA O GRAĐENJU l SUDIONICI 51Poglavlje 5 53

Ugovorni oblici 53Vrste ugovora 53Podjela ugovora koji se odnose na vrstu radova 54

Ugovori o transferu tehnologije 59Koncesije, ugovori BOT i JPP 60Odabir vrste ugovora 61Sudionici ugovora o građenju 63

Poglavlje 6 67Udruživanje izvođača 67

Oblici udruživanja 67Hrvatsko ortaštvo 68Njemački i austrijski Arbeitsgemeinschaft 69Francuski „groupment d'enterprise" 71Međunarodni joint venture 72

Poglavlje 7 75Podugovaranje 75

Podugovaranje kod izvođenja radova građenja 75Sloboda podugovaranja 76Razlozi za podugovaranje 76Pravni odnosi i rizici podugovaranja 77Podugovaranje prema ZOO-u 78Pravo na podugovaranje 79Podugovaranje prema FIDIC-u 82Podugovaranje u pravnoj teoriji 83Imenovani podugovarači 84Ugovorni odnosi kod podugovaranja 86Pravni odnos između glavnog ugovora i podugovora 87Stupanje na snagu i raskid podugovora 88Plaćanje podizvođača 89Izravno plaćanje podizvođaču 94Izravna plaćanja prema ZOO-u 96Postupak preuzimanja 97Odgovornost za rad podizvođača 98Rješavanje sporova 99Opći uvjeti za podugovore 101

VI

Poglavlje 8 103Ugovori „ključ u ruke" 103

Ugovori„ključ u ruke" prema ZOO-u 103Nepromjenjivost cijene 105Ugovori„ključ u ruke" prema Posebnim uzancama o građenju.... 105Prvi prijedlog definicije ugovora„ključ u ruke" 105Posljednja izmjena nZOO-a 106Drugi razlozi za ugovaranje„ključ u ruke" 107Ugovaranje cijena bez mjerenja izvedenih količina 108Ugovori „ključ u ruke" u engleskom i američkom pravu 108Ugovori „ključ u ruke" u međunarodnim vodičima 109Ugovori „ključ u ruke" u međunarodnoj poslovnoj praksi noUgovori „ključ u ruke" prema FIDIC-u 114Odstupanja u praksi 114Odstupanja u teoriji 115

DIO IV 117SKLAPANJE UGOVORA 117Poglavlje 9 119

Značajke sklapanja ugovora u građevinarstvu 119Temeljna pravila o sklapanju ugovora 120Sklapanje i izmjene ugovora o građenju 120Sporost ugovaranja 121

Poglavlje 10 123Pravni okvir 123

Pravni karakter poziva za podnošenje ponuda 123Predugovorno razdoblje 124Pravne posljedice pregovora 124Prekid pregovora 126

Odgovornost iz pregovora u stranim pravnim sustavima 123Odgovornost iz pregovora u području common lawa 129Odgovornost iz pregovora prema međunarodno usvojenimnačelima 131Pravo ponude i prihvata 132Trajanje ponude 133Protuponuda 135Ponuda u engleskom pravu 135Pravo ponude i prihvata u engleskom pravu 136Prihvat uz uvjet 137Ponudbena garancija 138Sklapanje ugovora putem pošte 139

VII

Poglavlje 11 141Predugovorni dogovori 141

Predugovor 141Predugovor u stranim pravnim sustavima 145Oblici predugovornih dogovora 147Klasifikacija predugovornih dogovora 148

"Letter of lntent"u stranim pravnim sustavima 149Letter of Comfort 152Letter of Award 153Heads of Agreement 155Memorandum of Agreement 155Memorandum of Understanding 156Minutes of Meeting 157"Pismo namjere" u hrvatskom pravu 157

Neki termini koji poništavaju obvezu 158Gentlemen's Agreement 159Dogovori uz klauzule without prejudice ili subject to agreement 159

Agreement to agree 160Klauzule best effort 160

Kada se ugovor smatra sklopljenim 161Razlika između "sklapanja ugovora" i "stupanja na snagu" 164Posljedice odgađanja stupanja ugovora na snagu 165

Poglavlje 12 167Nadmetanje 167

Ugovaranje putem nadmetanja 167Međunarodna praksa 167Vrste nadmetanja 168Odstupanje od propisanih uvjeta 170Ispravljanje ili opoziv ponuda 172Razvoj u Europskoj uniji 173Hrvatski Zakon o javnoj nabavi 176

DIO V 179UGOVORI O USLUGAMA SAVJETODAVNIH INŽENJERA 179Poglavlje 13 181

Razvoj 181Razvoj 181Poslovi savjetodavnih inženjera 184Vrste savjetnika 185Vrste inženjerskih organizacija 186Odnos naručitelj-savjetodavni inženjer (projektant) - izvođač.... 186

VIII

Nezavisnost inženjerskih organizacija 188Način biranja savjetodavnih inženjera 189Biranje putem nadmetanja u Hrvatskoj 191

Poglavlje 14 195Pravna narav ugovora o uslugama savjetodavnih inženjera 195

Pravna narav ugovora o projektiranju i savjetodavnim uslugama195

Ugovor o službi (radu) ili ugovor o djelu? 196Ugovor o nalogu 198Pravna priroda - usporedni prikaz 199Hrvatsko pravo 200Njemačka 202Austrija 204Francuska 204Velika Britanija i SAD 205

Poglavlje 15 209Pravni okvir 209

Opći uvjeti 209Modeli ugovora 209Opći uvjeti ili ugovori? 210Koji opći uvjeti? 211FIDIC „Bijela knjiga" 212FIDIC - Modeli podugovora i ugovora o zajedničkom nastupu 213Zakonski propisi 215Opći uvjeti ugovora u hrvatskom pravu 216Strukovna organizacija arhitekata u Hrvatskoj 216

Poglavlje 16 219Sadržaj ugovora o uslugama savjetodavnih inženjera 219

Sklapanje ugovora i sadržaj obveze 219Ugovorne strane 219Predmet ugovora i opseg posla 220Sadržaj usluga savjetodavnih inženjera 221Prava i obveze savjetodavnih inženjera 224Moralna načela 225Poštenje i savjesnost 226Kršenje etičkih načela i povreda ugovora 227Mjerilo stručnosti savjetodavnih inženjera 228Suradnici i kooperanti (podugovarači) 229Ovlaštenja savjetodavnih inženjera 230Usporedni prikaz ovlaštenja savjetodavnih inženjera 231

IX

Poglavlje 17 235Ugovorna dokumentacija i autorska prava 235

Ugovorna dokumentacija 235Projekti, nacrti, specifikacije 235Vrste projekata 236

Idejni projekt 236Glavni projekt 236Izvedbeni projekt 237

Ostali dokumenti 237Specifikacije 237Standardi 237Elaborati 237

Projekti i ostala dokumentacija prema FIDIC-u 238Hijerarhija ugovornih dokumenata 240

Poglavlje 18 241Autorsko pravo na tehničku dokumentaciju 241

Autorsko pravo na tehničku dokumentaciju 241Vlasništvo i autorsko pravo na projektima 241Zaštita autorskih prava u Hrvatskoj 242FIDIC ŽK iz 1987. 245FIDIC iz 1999. 247

Poglavlje 19 249Plaćanje naknade za usluge 249

Naknada na osnovi utrošenog vremena 250Paušalna naknada 251Naknada na bazi troškova s fiksnim honorarom 252Naknada za raspoloživost 252Naknada prema uspjehu transakcije 253Naknada u postotku od cijene 253Naknada u postotku od troškova 254Posebna naknada vezana uz uspjeh (bonus) 255Stalna naknada 255Način plaćanja 255Osiguranje plaćanja 256

Poglavlje 20 259Prilagođivanje cijene 259

Valuta ugovora i plaćanja 259Bankarske garancije 259Tarife inženjerskih organizacija 259Tarife u Hrvatskoj 260

X

Velika Britanija 260Njemačka 261

Poglavlje 21 263Odgovornost savjetodavnih inženjer 263

Vrste odgovornosti 263Kaznena odgovornost 263Građansko-pravna odgovornost 265Građansko-pravna odgovornost u hrvatskom pravu 267Odgovornost projektanata za nedostatke 267Odgovornost za bitne zahtjeve za građevinu 270Odgovornost za proračun troškova 270Odgovornost za izdavanju potvrda o plaćanju u engleskom pravu 273Odgovornost iz nadzora 273Obveza provođenja nadzora u Hrvatskoj 274Vrste nadzora 276Vrste nadzora u njemačkom pravu 277Odgovornost iz nadzora u engleskom pravu 278Nadzor prema UU FIDIC-u 280Posebni suradnici Inženjera 282

Poglavlje 22 285Podjela i ograničenje odgovornosti 285

Podjela odgovornosti između izvođača i savjetodavnog inženjera 285Ograničenje odgovornosti 287Ograničenje odgovornosti u hrvatskom pravu 287Ugovorna ograničenja odgovornosti 288Ograničenje odgovornosti prema UU FIDIC-u 289Osiguranje od profesionalne odgovornosti 292

DIO VI 295UGOVORI O GRAĐENJU 295Poglavlje 23 297

Vrste ugovora o građenju 297Vrste ugovora o građenju i njihova pravna narav 297Mogući samostalni dijelovi ugovora o građenju 298Isporuka i montaža opreme 298Pravna priroda ugovora o isporuci i montaži opreme 299

Poglavlje 24 303Oblik ugovora, predmet i opseg posla 303

Pisani oblik ugovora 303Bitni elementi ugovora o građenju 304

XI

Predmet ugovora 306Opis opsega posla 307

Poglavlje 25 309

Početak građenja 309Uvođenje izvođača u posao 309Preuzimanje gradilišta 309

Pristup gradilištu 310Predaja dokumentacije 311Osiguranje predujma i financiranja 312Dan početka izvođenja radova 312

Pripremni radovi 312Privremene građevine 313

Izdavanje raznih odobrenja prema UU FIDIC-u iz 1999 313Pravo na pristup gradilištu i početak rada prema UU FIDIC-u 314

Poglavlje 26 315Ispitivanje i nadzor nad radovima 315

Pregled i ispitivanja za vrijeme građenja 315

Nadzor i probe nad opremom u postupku proizvodnje 316Pristup postrojenjima u kojima se proizvodi oprema 317

Pregled nakon isporuke opreme 317Nadzor nad građenjem 318UU FIDIC, pravo nadzora i probe 319Hrvatski propisi o nadzoru nad građenjem 320

Poglavlje 27 321Rizik, posjed i vlasništvo 321

Prijelaz rizika i vlasništva 321Značenja snošenja „financijskog rizika" 321Ugovorno reguliranje snošenja rizika 322„Prirodna" raspodjela rizika 322Podjela rizika prema nZOO-u 324

Postepeno preuzimanje i prijelaz rizika 326Vlasništvo, posjed i rizik 327

Zakonodavno reguliranja prijelaza vlasništva 328Prisilno preuzimanje vlasništva 330

Podjela rizika prema UU FIDIC-u 330Prijelaz rizika prema ICC MC-u 331

Prijelaz vlasništva prema UU FIDIC-u 332Pridržaj prava vlasništva 333

Pridržaj prava vlasništva u nekim pravnim sustavima 334

XII

Poglavlje 28 337Izmjene opsega ugovorenih radova 337

Razlozi za izmjenu opsega radova 337Izvođenje naknadnih radova 338Zahtjev za izvođenje naknadnih radova 339Razlozi za traženje naknadnih radova 340Ovlaštenje za traženje izmjena 340Obveza i ovlaštenje izvođača za izvođenje naknadnih radova 341Postupak traženja dozvole za izvođenje naknadnih radova 343Traženje izvođača za izvođenjem naknadnih radova 343Value engineering 344„Izmjena" prema UU FIDIC-u 345Prilagodba cijene izmjenama 346Prilagodba cijene zbog nepredviđenih fizičkih uvjeta 347Prilagodba cijene zbog izmjene propisa 348Procjena vrijednosti izmjena prema UU FIDIC-u 348Postupak potraživanja prema UU FIDIC-u 350Razlikovanje „troškova" i „dobitaka" 353„Dodatni radovi" u engleskom pravu 353Ovlaštenja Inženjera da odredi izmjene 354

Poglavlje 29 357Primopredaja radova 357

Postupak preuzimanja 357Primopredaja kod građevinskih radova 357Značenje ispitivanja opreme tijekom njezine izrade 359Postupak primopredaje i prihvata postrojenja 359„Hladne probe" i „probni rad" 360„Dovršenje" prije „preuzimanja" 361«Preuzimanje» radova 362Privremeno preuzimanje 364Odbijanje preuzimanja 364Postupak ispitivanja u UU FIDIC-u iz 1999 365Potvrde o preuzimanju u engleskom pravu građenja 368Probe nakon preuzimanja 369

Poglavlje 30 371Odgovornost izvođača 371

Odgovornost izvođača za projekt 371Nastanak odgovornosti za projekt 371Podjela odgovornosti prema hrvatskom pravu 372Odnos odgovornosti projektanta (arhitekta) i izvođača 373

XIII

Odgovornost „revidenta" 378Odgovornost za projekt prema engleskom pravu 378Odgovornost izvođača za projekt prema UU FIDIC-u 380

Poglavlje 31 383Odgovornost izvođača za nedostatke 383

Odgovornost izvođača za radove 383Definicija "građevine" 383Vrste nedostataka 384Posljedice postojanja nedostataka 386Odnos odgovornosti za nedostatke iz ugovora o djelui ugovora o građenju 388Nedostatci u austrijskom pravu 389Dužnost izvršenja djela i pravo nadzora 389Odgovornost izvođača za naloge naručitelja 391Odgovornost za materijale primljene od naručitelja 392

Poglavlje 32 393Odgovornost za nedostatke postrojenja 393

Odgovornost za nedostatke postrojenja i opreme 393Kada se mogu staviti prigovori zbog nedostataka? 393Mjere zaštite naručitelja zbog nedostataka 394Odgovornost izvođača za isporuku postrojenja 399Razlika između "garancije" i jamstva 399Ograničenja odgovornosti isporučitelja postrojenja 401Što jamči isporučitelj opreme? 402Garancija učinka 405Odgovornost za funkcionalnost 407Osiguranje izvođača za rizik neuspjeha 408Odgovornost za štetu u razdoblju garancije 409Odgovornost isporučitelja nakon razdoblja garancije 410Odbijanje preuzimanja objekta 411Ograničenje odgovornosti za naknadu štete 412Stupnjevanje "nepažnje" 412Ograničenje odgovornosti zbog "udaljenosti štete" 414Zakonska zaštita zbog propusta isporučitelja 415Značenje „potvrđivanja" kvalitete izvedbe od trećih 416Odgovornost izvođača za rad i materijale u engleskom pravu 417Solidarna odgovornost naručitelja i izvođača prema trećima 418

Poglavlje 33 421Razdoblje garancije ili održavanja 421

Nastavak obveza izvođača i nakon primopredaje 421

XIV

Zakonski i ugovorni rokovi za reklamacije 421Obveza otklanjanja nedostataka nakon roka za reklamaciju 422Obveza isporuke rezervnih dijelova 423Obveza pružanja tehničke pomoći i održavanja 424Trajanje obveza nakon preuzimanja 424Razdoblje odgovornosti prema FIDIC-u 425

Poglavlje 34 427Desetogodišnja odgovornost 427

Desetogodišnja odgovornost izvođača, projektanta inadzornog organa 427Desetogodišnja odgovornost u francuskom pravu 428Desetogodišnja odgovornost u hrvatskom pravu 431Sadržaj odgovornosti za «bitne zahtjeve za građevinu» 432Smjernica EU 89/106/EEC 434Na koju se opremu odnosi desetogodišnja odgovornost 436Na koje se objekte odnosi desetogodišnja odgovornost prema ZOO-u? 437Opravdanost proširenja odgovornosti 438Desetogodišnja odgovornost za nedostatke zemljišta 440Podjela rizika za stanje zemljišta u inozemnoj praksi građenja 440Pregled gradilišta prije sklapanja ugovora 443Odgovornost izvođača za nedostatke zemljišta u hrvatskom pravu 444Smanjenje i isključenje odgovornosti izvođača 446„Elaborat" o geotehničkim istražnim radovima 446«Podobnost» zemljišta za građenje 447Odgovornost projektanta i nadzornog inženjera 448Gubitak prava 449Pravo regresa 449Odgovornost za stanje zemljišta prema novom FIDIC-u 451Odgovornost za stanje gradilišta u engleskom pravu 452

Poglavlje 35 455Rokovi izvođenja 455

Određivanje rokova izvođenja 455Dužnost dovršenja djela u roku 455Rok kao bitan element ugovora 455Vrste kašnjenja 457Program odvijanja radova 457Produljenje rokova za izvođenje prema UU FIDIC-u 459

Poglavlje 36 461Ugovorna kazna 461

Svrha ugovorne kazne 461

XV

Terminologija 461Ugovorna kazna prema ZOO-u 461Temelj za određivanje ugovorne kazne 462Nagrada kao protuteža ugovornoj kazni 463Područja u kojima ugovorna kazna nije dopuštena 463Ugovorna kazna za neispunjenje obveze 464Ugovorna kazna za zakašnjenje 465Raskid ugovora zbog zakašnjenja 466Visina ugovorne kazne 468Obračun i naplata ugovorne kazne 468Ugovorna kazna, odustatnina i kapara 469Odnos ugovorne kazne i štete 470Kada se ugovorna kazna ne treba platiti 471Tumačenja ugovora «contra proferentem» 472Liquidated damages i penatties u common lawu 472Kriteriji za razlikovanje 474Kada se liquidated damages ne treba platiti 475Naplata ugovorne kazne 476Klauzula forfeiture kao ugovorna kazna 477Liquidated damages u stranim pravnim sustavima 477Ugovorna kazna u europskim pravnim sustavima 479Ugovorna kazna prema općim uvjetima FIDIC-a iz 1987 481Ugovorna kazna prema OU FIDIC-u iz 1999 482UNCITRAL i ugovorna kazna 483UNIDROITi ugovorna kazna 484

Poglavlje 37 485Viša sila i otežane okolnosti 485

Uloga pojma „više sile" 485Suprotni interesi ugovornih strana 485Evolucija pojma „više sile" 486"Viša sila" i "hardship" 488Force majeure prema francuskom Code civilu 490„Viša sila" prema njemačkom BGB-u 492Frustration engleskog prava 494Promijenjene okolnosti i izvanredni događaji prema ZOO-u 500Promijenjene okolnosti (otežano ispunjenje) 501Izvanredni događaji (nemogućnost ispunjenja) 502Posljedice nemogućnosti izvršenja obveza 503Tko može zahtijevati raskid ugovora? 504Materijalne posljedice više sile 505

XVI

Materijalne posljedice hardshipa 506Praktična strana ugovaranja ispričavajućih okolnosti 506Viša sila kod trećih strana 508Način ugovaranja klauzule hardship 508Zahtjev za izmjenom ugovora 509Dužnost obavješćivanja 509Viša sila prema PUG-u 510Viša sila prema novom UU FIDIC-u 511

Poglavlje 38 513Privremeni prekid radova 513

Institut privremenog prekida radova 513Pravo naručitelja na privremeni prekid 513Pravo izvođača na privremeni prekid radova 514Postupak najave prekida 515Posljedice privremene obustave radova 515Privremeni prekid zbog neplaćanja u engleskom pravu 516Privremeni prekid prema novom UU FIDIC-u 517

Poglavlje 39 519Raskid ugovora 519

Mogućnost raskida ugovora 519Razlozi za raskid ugovora 519Razlozi naručitelja za raskid ugovora 520Razlozi naručitelja za raskid ugovora prema UU FIDIC-u 521Raskid naručitelja bez obrazloženja 521Raskid naručitelja s razlogom prema FIDIC-u 523Raskid naručitelja bez obrazloženja prema FIDIC-u 523Pravo izvođača na raskid ugovora 524Raskid ugovora prema hrvatskom pravu 524Posljedice raskida ugovora 526Salvatorna klauzula 528Pravo izvođača na raskid ugovora prema FIDIC-u 528Raskid ugovora prema engleskom pravu 529

DIO VII 531FINANCIJSKE ODREDBE 531Poglavlje 40 533

Cijene 533Ugovaranje cijena kod građevinskih radova 533Načini ugovaranja cijena 533Vrste proračuna 534

Približni proračun 534

XVII

Proračuni bez jamstva i s jamstvom 535Proračun bez izričitog jamstva 535Proračun s izričitim jamstvom 536

Jedinične cijene 537Paušalna cijena 539Paušalna cijena i paušalni opseg radova 541Vrste paušalnih cijena 541Razlika između paušalne i „čvrste" cijene 542Cijene kod ugovora „ključ u ruke" 542Razlika između paušalne cijene i proračuna s izričitim jamstvom 544„Lump sum" i „entire contracts" u engleskom pravu 544Paušalna cijena u njemačkom pravu 545Paušalna cijena u francuskom pravu 545Cijena uz naknadu troškova 546Ugovori s listama cijena 548Mješoviti ugovori 548Target prices 548Općenite klauzule za kontrolu cijena 549Nagrada izvođaču 549Ugovaranje cijena prema UU FIDIC-u 550

Poglavlje 41 551Plaćanje 551

Način plaćanja 551Plaćanje prema ZOO-u i PUG-u 551Predujam 552Kamate na predujam? 553Predujam i revizija cijene 554Privremene situacije 554Zadržani iznosi 555Kamate na neplaćene iznose 556Prijeboj potraživanja naručitelja 557Privremene i konačna situacija prema UU FIDIC 558

Poglavlje 42 561Prilagodba i zaštita cijene 561

Klauzule za zaštitu i prilagodbu cijena 551Načelo monetarnog nominalizma 561Revizija cijene 562Vrste klauzula za zaštitu ili reviziju cijena 562Prilagodba cijene 564Klauzule klizne skale 565

XVIII

Klizna skala EEK UN 566Sastavljanje klizne skale u OU-u 188. i 574 567Indeksna metoda 571Metoda dokumentarnog utvrđivanja promjene cijene 572Klauzule promjene količina 573nZOO i izmjena cijena 573Sustav izmjene cijena 575Odredba o nepromjenjivosti cijena 577Mogućnost raskida zbog povećanja cijena 578Posljedice raskida ugovora 579Pravo naručitelja na sniženje ugovorene cijene 579Vremensko razdoblje mjerodavno za kretanje cijena 580Izmjene cijena prema UU FIDIC-u 580Izmjena cijena prema PUG-u 581

Poglavlje 43 583Valutne zaštitne klauzule 583

Zaštita vrijednosti valuta 583Uloga valuta u ugovorima 583Problemi promjene vrijednosti novca 584Valutne klauzule 585Klauzule strane valute 586Klauzula valute vrednovanja i valute plaćanja 586Klauzula fiksnog tečaja 588Klauzule označivanja duga u nekoliko valuta 590Klauzule izbora valuta 591Klauzule izbora mjesta plaćanja 592Klauzula kombinacije valuta 592"Košara valuta" 593Zlatne klauzule 593

Poglavlje 44 595Projektno financiranje 595

Novi načini financiranja građevinskih radova 595Koncesije 595Privatna financijska inicijativa 596Ugovori o građenju i JPP 596Financiranje izgradnje objekata JPP 597Projektno financiranje 598Vrste kapitala 598

Ulagački kapital 598Zajmovni kapital 599

XIX

Srednji kapital 600Pričuvni kapital 600

Poglavlje 45 601Posljedice novog načina financiranje na ugovornu odgovornostsudionika 601

Položaj i odgovornosti sudionika u ugovorima javno-privatnogpartnerstva 601Sudionici u JPP ugovorima 602Uloge sudionika kod „klasičnog" načina ugovaranja 602Odnosi odgovornosti kod ugovaranja JPP projekata 603Uloga JLS-a kod ugovaranja JPP-a 604Uloga „sponzora" kod JPP ugovora 608Tvrtka posebne namjene (TPN) 609Izvođač građevinskih radova - 609Podjela rizika 610Banke 613Novi zakoni o koncesijama i o JPP 614

Poglavlje 46 617Kreditiranje radova 617

Razlika između građevinskih radova i isporuka opreme 617Mjenica kao sredstvo osiguranja kreditnih obveza 617Vrste mjenica i međunarodno kreditiranje 617Pobliže o prednostima mjenice 618Vlastita mjenica -"Promissory Note" 620Bjanko mjenica 621Terminologija i pojmovi engleskog i američkog prava 624

Poglavlje 47 627Ugovorna osiguranja za izvršenje obveza 627

Vrste ugovornih osiguranja 627Osiguranja potraživanja izvođača 627Osiguranja naručitelja - garancije na prvi poziv 629Razlika između jamstva i apstraktne garancije 630Pravna priroda garancija 632Razlike između "garancije" i „bonda" 633Vrste bondova 634O čemu ovisi apstraktnost garancija? 635Garancije kod ugovora o građenju 636Ponudbena garancija (tender guarantee) 636Garancija za predujam (advance payment guarantee) 638

XX

Garancija za dobro izvršenje posla (performance guarantee) 639Garancija povrata zadržanih iznosa (retention guarantee} 640Garancija učinka 640

Standby akreditiv kao garancija 640Kontragarancije 642Ujednačena pravila MTK 643Pojedine odredbe garancija na poziv 644Utjecaj prijevare na apstraktne obveze 646Prijevara kao temelj za obustavu plaćanja 647Mjere zaštite 648Proširenje osnove za obustavu isplate 649Kako dokazati prijevaru? 656Utjecaj više sile ili nemogućnosti izvršenja na apstraktnost 657

Utjecaj nezakonitosti na apstraktnost 657Poglavlje 48 659

Osiguranje 659Obveza osiguranja 659Vrste osiguranja 659Podjela odgovornosti za rizike 659Opseg osiguranja 661Police osiguranja 661Osiguranje izvođača 662Osiguranje savjetodavnih inženjera 665Osiguranje naručitelja 665Usklađivanje osiguranja 665Osiguranje prema UU FIDIC CK-u 666Osiguranje prema novom UU FIDIC-u 667

DIO VIII 669RJEŠAVANJE SPOROVA 669Poglavlje 49 671

Razvoj načina rješavanja sporova 671Izbor sudišta kao pravo trgovaca 671Neizbježnost sporova 671Sudsko rješavanje sporova 671ADR - Alternative Dispute Resolution 673Pojava DAB-a 674Prethodni postupci za rješavanje sporova 674Povjerenstvo za rješavanje sporova Svjetske banke 675Povjerenstvo za rješavanje sporova prema FIDIC-u iz 1999 675

XXI

Arbitražno rješavanje sporova 676Institucionalne i ad hoc arbitraže 677Specifičnosti arbitražnog rješavanja sporova u građevinarstvu 679Sporazum o arbitraži 679Sadržaj arbitražne klauzule 680Posljedice loše sročene arbitražne klauzule 683Odnos sudova i arbitraže 685Arbitražni forumi 687Arbitražno sudovanje u Hrvatskoj 694Poništaj arbitražnih odluka 695Priznanje i izvršenje stranih arbitražnih odluka 696

DODATCI 699Dodatak 1.: Zakon o obveznim odnosima - Izvadci iz Zakona 701Dodatak 2.: Posebne uzance o građenju 721Dodatak 3.: Zakon o arhitektonskim i inženjerskim

poslovima i djelatnostima u prostornomuređenju i gradnji - Izvadak iz Zakona 741

Dodatak 4.: Podjela rizika između izravnih sudionika JPP ugovora 767Dodatak 5.: Primjerci bankarskih garancija 769Dodatak 6.: Klizna skala Ekonomske komisije za Europu 777

KRATICE 783

LITERATURA 787

STVARNO KAZALO 803

BILJEŠKA O AUTORU 823

XXII

BRANKOVUKMIR

PredgovorKnjigu koju sada stavljam na raspolaganje zainteresiranim čitateljima na-

stavak je moga dugogodišnjeg rada koji se odnosi na tu gradu. Godine 1980.objavio sam prvo izdanje knjige Ugovori o izvođenju investicijskih radova (me-đunarodni) - u dva sveska. Prvi svezak sadržavao je prikaz pravnih pitanja kodugovora o građenju i uslugama savjetodavnih inženjera, a drugi svezak sadrža-vao je prijevode i originale mnogih općih uvjeta koji su se tada upotrebljavali umeđunarodnim ugovorima o građenju. Drugo (prerađeno i dopunjeno) izdanjete knjige objavljeno je 1990., u istom formatu u dva sveska. Izdavač za oba iz-danja bio je tadašnji Centar za informacije i publicitet iz Zagreba, u kojem sunjihov direktor, pokojni Bruno Amerl i glavna urednica Jagoda Zelić-Rukavina,pokazali veliki interes za objavljivanje tih knjiga.

Od drugog izdanja navedenih knjiga prošlo je gotovo dva desetljeća. Iako suprva dva izdanja rasprodana, zbog rata i drugih gospodarskih poteškoća nekovrijeme nije bilo pravog interesa građevinskih tvrtki za rad u inozemstvu, a i gra-đevinska djelatnost u zemlji je neko vrijeme bila slabog intenziteta. Pozitivnepromjene počele su se javljati nakon 2000. godine kada je započela gradnja veli-kih infrastrukturnih projekata u Hrvatskoj, a nastavilo se i tijekom prvoga deset-ljeća 21. stoljeća. Hrvatska je građevinska operativa uvijek bila jaka i sposobnasudjelovati u izgradnji velikih domaćih i međunarodnih projekata, a tu je snagudobro pokazala oživljavanjem svoje djelatnosti u posljednjih desetak godina.

No, hrvatske su organizacije savjetodavnih inženjera uvijek zaostajale za veli-kim građevinskim tvrtkama i nisu u inozemstvu uspijevale samostalno ugovarativeće poslove. Razlozi za to su različiti, ali jedan je nesumnjivo u tome Što savjeto-davni inženjeri nisu bili osposobljeni upravljati ugovorima onako kako se to tražiprema uvjetima ugovora FIDIC. Dok su domaći projektanti na svjetskoj razini,kada je riječ o njihovoj stručnosti i poslovima projektiranja, u poslovima vođenjai upravljanja projektima znatno zaostaju za svjetskim konzultantskim biroima.Ima nekih naznaka da se i ta situacija počela polagano mijenjati.

Hrvatska će građevinska operativa i hrvatske projektne organizacije morati ubudućnosti sve više tražiti poslove na stranim tržištima. S jedne strane, kada do-maće tržište postane zasićenim, ugovaranje u inozemstvu jamči zaposlenost i kon-tinuitet njihova rada. S druge strane, kada Hrvatska postane članicom Europskeunije, rad domaćih tvrtki u Europi bit će mnogo jednostavniji nego što je danas.Istodobno će i konkurencija stranih tvrtki biti oštrija i u Hrvatskoj, Da bi se domaćeorganizacije za to buduće vrijeme pripremile, potrebno je mnogo uložiti u razvojdomaće sposobnosti ugovaranja radova i vođenja građevinskih ugovora i radova.

XXIII

UGOVORI O GRAĐENJU i USLUGAMA SAVJETODAVNIH INŽENJERA

Dok neke domaće organizacije savjetodavnih inženjera već danas pokazuju inte-res za širenje na globalno svjetsko tržište, njihovo će širenje biti u izravnoj korelacijis njihovom sposobnošću odgovoriti zahtjevima takvih poslova.

Ova bi knjiga, zapravo, mogla biti treće izdanje moje ranije knjige. Nisam ju,međutim, označio kao treće izdanje zbog toga što su i struktura izlaganja, pa injezin sadržaj, tako temeljito promijenjeni da, ustvari, predstavlja novu knjigu.Ipak, u nekim sam se dijelovima oslanjao na raniji tekst i zbog toga ne mogupropustiti naglasiti taj kontinuitet. Pojedina stajališta imaju potporu u već ranijerabljenim izvorima koje nisam uvijek nadopunjivao novim izvorima. Riječ je oonim dijelovima koji se bitno ne bi promijenili i da su se rabili noviji izvori.

Raniji naslov Ugovori o izvođenju investicijskih radova u inozemstvu bio je na-metnut zakonskim propisima koji su tako imenovali ugovore iz područja građe-nja. Tom sam nazivu i tada prigovarao kao neodgovarajućem. Danas se ti ugovorimogu jednostavno nazivati „ ugovori o građenju" pa i kada sadržavaju istodobno iisporuku opreme i ugovore o uslugama savjetodavnih inženjera, a kada nije rijećo samostalnom ugovaranju takvih usluga.

Pojedine dijelove rukopisa (ukupno 8 poglavlja) pregledao je prof. dr. Vla-do Skendrović, savjetnik Svjetske banke u Zagrebu, dok je ukupno tri poglavljapregledao prof. dr. Šaša Marenjak, obojica profesori na Građevinskom fakultetuu Osijeku. Njihove su primjedbe uzete u obzir. Ovom prilikom obojici iskrenozahvaljujem na njihovu trudu. No, odgovornost za sva stajališta ostaje i nadaljeautorova. Također zahvaljujem gospodinu Anti Vidoviću, urednik u RRiF-u kojije izradio stvarno kazalo u ovoj knjizi. Nadalje, zahvaljujem dr. Vladi Brkaniću,glavnom uredniku RRiF-a na svesrdnoj podršci u izdavanju ove knjige.

I na kraju, nakon predaje rukopisa na lekturu, krajem prošle godine objavljenisu novi propisi i to Zakon o koncesijama, Zakon o javno-privatnom partnerstvu iZakon o arhitektonskim i inženjerskim poslovima i djelatnostima u prostornomuređenju i gradnji. Te smo propise naknadno obradili i povezali ih s već obrađe-nom gradom. Zbog toga je došlo do zakašnjenja od planiranog roka izlaska iz ti-ska ove knjige. Nadam se da ovo povećanje sadržaja i obuhvaćanje novih propisaopravdava ovo kašnjenje.

Autor

U Zagrebu l. ožujka 2009.

XXIV