Roma 21 maggio 2007 La razionalizzazione delle infrastrutture come strumento di riduzione della spesa e come leva strategica per il cambiamento organizzativo Area Indirizzo Supporto e Verifica PAC FORUM PA 2007 – ICT, Razionalizzazione delle infrastrutture Gaetano Santucci Responsabile Area Indirizzo, supporto e verifica delle Pubbliche Amministrazioni Centrali
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Roma21 maggio 2007
La razionalizzazione delle infrastrutture come strumento di riduzione della spesa e come leva strategica per il cambiamento organizzativo
Area Indirizzo Supporto e Verifica PAC
FORUM PA 2007 – ICT, Razionalizzazione delle infrastrutture
Gaetano SantucciResponsabile Area Indirizzo, supporto e verificadelle Pubbliche Amministrazioni Centrali
Nei CED censiti sono installati 31 mainframe e circa 9.600 server (il 35% - circa 3.600 server - nei CED periferici e 6.000 in quelli centrali o sovra-regionali)
L’occupazione di mq dei CED risulta di 62.000 mq (di cui 26.000 nei CED periferici, pari al 42%)
Abbiamo stimato(2) circa 7.300 addetti (l’80% interni) di cui 4.300 nei CED periferici, pari al 60% circa
(1) CED Centrali sono CED che svolgono una funzione indipendente da una particolare area geografica, e sono generalmente localizzati nelle vicinanze di Roma
(2) Stima effettuata col modello econometrico predisposto per calcolare i risparmi sul campione oggetto del rilevamento (38 amministrazioni). Il numero fornito dalle amminitrazioni – parzialmente incompleto - è di circa 4500
Macro situazione CED rilevata - Numerosità dei CED per classe
Alcune EvidenzeAlcune EvidenzeAlcune EvidenzeAlcune Evidenze
Più del 60% dei CED ha una dimensione inferiore ai 50mq
Solo il 5% occupa più di 100mq
Sebbene la maggior parte di CED di ridotte dimensioni sia di tipo CED territoriali, esistono anche dei “micro” CED centrali (circa 28 CED centrali di dimensione inferiore ai 50mq)
Confronto dei dati rilevati con le best practice di settore
Dati Rilevati (CNIPA 2006) Best Practice mercato
Spazio CED occupato molto alto: mediamente 5.5 mq/server
Da 0.5 ad 1 mq/server (best practices rilevate da Booz Allen e da IBM)
Età media dei server alta: 3.1 anni Mediamente il periodo di garanzia dell’hardware è di 3 anni
Basso utilizzo delle CPU: ~40% Consumo complessivo delle CPU pari al 75.1% (META group/analisi IBM)
Numero addetti alla conduzione tecnico operativa del CED molto elevato a causa della frammentazione in piccoli CED e della eterogeneità degli ambienti: 1.7 server gestiti da ogni singolo addetto
Da 10 a 20 server gestiti da ogni singolo addetto (benchmark Booz Allen, best practices IBM)
Mettendo tra loro in correlazione i valori rilevati nel censimento riguardo i 3 principali driver di costo di un CED (mq occupati, n° server, n° addetti), si ricava che l’effetto “economia di scala” produce un consistente beneficio anche nella situazione di parziale inefficienza attuale.
I CED più grandi hanno dei valori base più vicini ai benchmark di mercato, anche se largamente migliorabili.
Questi valori “migliori” sono stati utilizzati per definire le “best practices” della P.A. nella situazione attuale.
Dalla letteratura e dall’esperienza, risultano applicabili ai CED della PAC diverse tipologie di interventi di razionalizzazione, ma quelle di più immediata realizzabilità sono:
Consolidamento fisico (box moving)
Consolidamento fisico + virtualizzazione apparati
Sono stati individuati altri scenari di consolidamento
Grid computing
Consolidamento applicazioni
Virtualizzazione client
Condivisione servizi di gestione
L’analisi di questi ulteriori interventi è stata rimandata ad una seconda fase.
2. La razionalizzazione delle infrastrutture richiede vs induce la razionalizzazione dell’organizzazione ? O nessuna delle due ?
3. La razionalizzazione costa. In quanto tempo si recuperano gli investimenti, considerando solo le riduzioni di spesa certe ?
4. Le amministrazioni sono pronte (e come) a ridurre le spese derivanti dalla diminuzione di attività affidate a personale interno ?
5. I fornitori sono pronti (e come) a farsi carico degli investimenti contando solo sul recupero derivante dalle riduzioni di spesa certe (escluse le riduzioni derivanti da minori attività interne alle amministrazioni) ?
Gaetano Santucci – CNIPA - La razionalizzazione delle infrastrutture come strumento di riduzione della spesa e come leva strategica per il cambiamento organizzativo
Francesco Baldoni – M. Giustizia - Il consolidamento delle infrastrutture tecnologiche e il miglioramento dell'organizzazione nell'Amministrazione giudiziaria
Guido Russo - Università di Napoli "Federico II“ - La razionalizzazione delle infrastrutture IT: una metodologia di intervento
Luigi Baldoni - Comune di Roma - L'esperienza di razionalizzazione del Comune di Roma
Vincenzo Camillacci – M. Economia e Finanze - L'incremento dell'efficienza gestionale delle infrastrutture tecnologiche distribuite sul territorio
Roberto Dognini - AMD
Alessandro Cantelli - Università di Bologna - Server Consolidation, l'esperienza dell'Ateneo di Bologna
Giovanni Leonetti – INPDAP - La razionalizzazione delle infrastrutture tecnologiche in INPDAP