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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA
FACULTAD DE INGENIERA DIVISIN DE POSTGRADO
PROGRAMA DE POSTGRADO EN INGENIERIA DE SEGURIDAD
DISEO DEL PLAN DE ACTUACIN ANTE EMERGENCIAS PARA EL
COLEGIO UNIVERSITARIO DR. RAFAEL BELLOSO CHACN, BAJO LAS
NORMAS
COVENIN 2226-90 Y 3791-02.
Trabajo Especial de Grado presentado ante la Ilustre Universidad
del Zulia
para optar al Grado Acadmico de:
ESPECIALISTA EN INGENIERIA DE SEGURIDAD
Autor: CSAR AUGUSTO RODRGUEZ SANDREA. Tutor: Elio Briceo.
Maracaibo, Enero de 2009
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RODRGUEZ SANDREA, CSAR AUGUSTO. DISEO DEL PLAN DE ACTUACIN ANTE
EMERGENCIAS DEL COLEGIO UNIVERSITARIO DR. RAFAEL BELLOSO CHACIN,
BAJO LAS NORMAS COVENIN 2226-90 Y 3791-02. (2009). Trabajo Especial
de Grado. Universidad del Zulia. Facultad de Ingeniera. Divisin de
Postgrado. Maracaibo. Venezuela. 156 P. Tutor: MSc. Elio
Briceo.
RESUMEN El presente trabajo especial de grado tuvo el propsito
de disear un plan de actuacin ante emergencias para el colegio
universitario Dr. Rafael Belloso Chacn, bajo las normas COVENIN
2226-90 y 3791-02, con la finalidad de adoptar decisiones oportunas
al momento de presentarse un evento no deseado. La metodologa que
se empleo primeramente const de la identificacin de peligros
existentes a travs de la tcnica identificacin de peligros, para
luego dar paso a la evaluacin de los riesgos a travs de una matriz
de evaluacin que combinaron los factores de impacto a las personas,
a la comunidad, al medio ambiente y a la instalacin; donde se
determino el nivel de riesgo de los posibles eventos no deseados,
lo que permiti establecer niveles de emergencia segn su magnitud,
seguido del diagnstico de las posibles situaciones de emergencia
que se puedan presentar actualmente y los medios de proteccin,
mediante la revisin de la norma COVENIN 2226-90 anteriormente
nombrada y observar los recursos con los que cuenta la instalacin
para dar respuesta a las posibles emergencias y a su vez determinar
los faltantes. As mismo, se desarrollaron los procedimientos de
actuacin a seguir para cada una de las emergencias identificadas y
se diseo la estructura organizativa para dar respuesta a las
emergencias, la cual const de un comit gerencial o estructura
central, un comit operacional o grupo de accin y el grupo de
desalojo y evacuacin o la brigada de bomberos municipales de
Maracaibo. Y por ultimo contempl la elaboracin del plan ante
emergencias para poseer un instrumento capaz de controlar los
eventos no deseados, garantizando la seguridad de las personas, de
los bienes, de la comunidad y del medio ambiente.
Palabras claves: Plan de actuacin ante emergencias,
identificacin de peligros, anlisis de riesgos, seguridad,
instalacin. E-mail del autor: [email protected]
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RODRGUEZ SANDREA, CSAR AUGUSTO. Desing of acting front
emergencies of Dr. Rafael Belloso Chacn Universitary College, under
the COVENIN 2226-90 and 3791-02. (2009). Trabajo Especial de Grado.
Universidad del Zulia. Facultad de Ingeniera. Divisin de Postgrado.
Maracaibo. Venezuela. 156 P. Tutor: MSc. Elio Briceo.
ABSTRACT
This special work degree had the purpose to design an acting
plant front emergency to Dr. Rafael Belloso Chacn University
College, under the COVENIN norms 2226-90 and 3791-02, with the
finality to adopt correct decisions, at moment to present and event
no desire. The first methodology employed, consisted under the
identification of dangers existing, through of identification
danger in orders to be later evaluated the risks, through of a
evaluation matrix that it will combine to impact factors to the
people, community, environment and the installations, in order to
determinate the critical grade of the possible events no desire;
this will permit to establish levels of emergencies depending your
magnitude, follow of the diagnostic of possible emergency
situations that they can present actually, and the protection ways,
through checking to the COVENIN norm 2260-90 and 3791-02 before
named, observing with how many recourses count the installation to
give an answer to possible emergencies. Therefore, were developed
the procedure of acting to follow for each one of the identifies
emergencies and it can design the organizative structure in order
to give answer to the emergencies, that it consisted of an
operational commitive, manager commitive and the brigade of fireman
of the city. Finally it can observed the elaboration of the plan
front emergencies, finding instruments that can control not desire
events. Warranting the people security, properties, community and
environment.
Key Words: Acting front emergencies, identification of dangers,
risks evaluation, safety,
installation.
Autors e-mail: [email protected]
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DEDICATORIA
A Mis Padres (Jairo y Ana), por inculcarme en todo momento el
significado del amor, respeto,
humildad, confianza, perseverancia, y las culturas mas lindas
que pude obtener, dedicndome su
paciencia al transcurrir cada da, noche, meses y aos y sobre
todo por permitirme en todo
momento tomar solo mis propias decisiones para finalmente hacer
realidad este triunfo que es de
ustedes, cuentan con mi apoyo.
A M Esposa (Vernica), quien es la persona que ms se arm de
paciencia dejando a un lado
todos aquellos momentos que pudimos compartir y por siempre
confiar en m al mximo, eres tu
quien me ayudo mucho da a da a que siguiera adelante, no
importando los obstculos que se
presentaran y me llenaste de inspiracin para finalmente hacer
este sueo realidad, cuentas con
mi apoyo.
A Mi Hermana (Dessire de la Tempestad), por brindarme su apoyo
incondicional en los
momentos ms difciles de mi vida y estar siempre a mi lado
apoyndome y a su esposo Rgulo
por su colaboracin incondicional, cuentan con mi apoyo.
A Mi Hermano, Josu Lev por estar siempre apoyndome y darme ese
aliento para no
desanimarme en ningn momento hasta finalizar esta meta que sera
para todos los nuestros.
Esperando muchos xitos de tu parte, cuentas con mi apoyo.
A Mis Queridos suegros (Eduardo y Staley), por estar siempre en
apoyo constante y darme ese
aliento para no desanimarme en ningn momento, cuentan con mi
apoyo.
QUE DIOS NOS BENDIGA A TODOS...
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AGRADECIMIENTO Gran motivo me inspira a agradecer a todos
quienes me ayudaron a alcanzar una de mis metas, ya
que m, meta no llega hasta aqu, solo seguir:
A Dios Todopoderoso, por darme sabidura, ser mi gua espiritual y
permitirme alcanzar un
triunfo ms en mi vida.
A Nuestra Ilustre Universidad Del Zulia y sus Excelentes
Profesores, quienes representaron la
ms slida base en la formacin como profesional, debido a que los
conocimientos all impartidos
han logrado de m, lo que soy hoy.
Al Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn, por haberme
brindado la oportunidad de
realizar este Trabajo Especial de Grado, permitirme reforzar
conocimientos en el rea laboral y
crecer como profesional.
Al Tutor, Ing. Elio Briceo, por brindarme sus conocimientos, su
tiempo y su colaboracin,
gracias a su experiencia en la elaboracin de trabajos especiales
de grado pude hacerlo mas fcil.
Al Profesor, Ing. Jos Ferrer, por su valioso aporte, su tiempo y
su colaboracin, gracias a su
experiencia en la elaboracin de trabajos especiales de grado
pude culminarlo con xito.
Al Profesor, Ing. Esteban Bentez, por brindarme sus
conocimientos, su tiempo y su
colaboracin, gracias a su experiencia en la elaboracin de
trabajos de grado pude hacerlo.
A Todos Mis Compaeros de Clases, muy especialmente a Karla
Salinas, Freddy Toyo, Csar
Salas, Fernando Cabrera, con quienes compart momentos
diferentes.
Me gustara seguir extendindome y agradecer a esa gran cantidad
de personas que sin
nombre me han ayudado a realizar este trabajo, alcanzando este
triunfo, lamentablemente tengo
que concluir pero no sin antes agradecerle a todos aquellos que
de una manera u otra forma me
ayudaron a finalizar esta meta, aunque por ello no recibieran
ninguna retribucin, solo mis ms
sinceras gracias
-
TABLA DE CONTENIDO
Pgina.
RESUMEN. 4
ABSTRACT... 5
DEDICATORIA. 6
AGRADECIMIENTO 7
TABLA DE CONTENIDO 8
LISTA DE TABLAS.. 14
LISTA DE FIGURAS. 16
INTRODUCCIN..................................................................................................
16
CAPTULO I: SITUACIN
PROBLEMTICA.............................................. 18
I.1. DESCRIPCIN DE LA ORGANIZACIN... 18
I.1.1. Actividad econmica y servicio que presta.. 19
I.1.2. Tamao. 20
I.1.3. Visin... 20
I.1.4. Misin... 20
I.1.5. Estructura organizativa. 21
I.2. PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA.......................................................
23
I.3. FORMULACIN DEL
PROBLEMA............................................................
24
I.4. OBJETIVOS DE LA
INVESTIGACIN........................................................
24
I.4.1. Objetivo
general.......................................................................................
24
I.4.2. Objetivos
especficos................................................................................
24
I.5.
JUSTIFICACIN.............................................................................................
25
-
I.6.
ALCANCE.......................................................................................................
25
I.7.
DELIMITACIN.............................................................................................
26
CAPTULO II: MARCO
TERICO..................................................................
27
II.1 MARCO
REFERENCIAL..............................................................................
27
II.1.1. ANTECEDENTES DE LA
INVESTIGACIN.................................... 27
II.2. MARCO
CONCEPTUAL...............................................................................
32
II.2.1. PLAN DE ACTUACION ANTE EMERGENCIAS.............. 32
II.2.1.1. Emergencia... 32
II.2.1.2. Clasificacin de las emergencias, segn su magnitud.
32
II.2.1.2.1. Emergencia Menor... 33
II.2.1.2.2. Emergencia Seria.. 33
II.2.1.2.3. Emergencia Mayor... 33
II.2.1.3. Clasificacin de las emergencias, segn su origen...
33
II.2.1.3.1. Emergencia causadas por fallas operacionales 33
II.2.1.3.2. Emergencia causada por la naturaleza. 33
II.2.1.3.3. Emergencia causada por actos de terceros 33
II.2.1.4. Plan para el control de emergencias. 34
II.2.1.5. Objetivos del plan para el control de emergencias..
34
II.2.1.6. Criterios bsicos que se deben tomar en cuenta en los
planes de emergencia.. 34
II.2.1.6.1. Bsico... 34
II.2.1.6.2. Flexible. 35
II.2.1.6.3. Conocido.. 35
II.2.1.6.4. Ejercitado. 35
-
II.2.1.6.5. Probado 35
II.2.1.6.6. Actualizado.. 36
II.2.1.7. Riesgo... 36
II.2.1.7.1. Tipos de riesgos... 36
II.2.1.7.2. Anlisis de Riesgos.. 37
II.2.1.7.2.1. Evaluacin de riesgos... 37
II.2.1.7.2.1.1. Evaluacin de riesgos para las instalaciones,
metodologa 37
II.2.1.7.2.1.2. Formato de evaluacin de riesgos para
instalaciones 38
II.2.1.7.2.1.3. Formato de diagnostico de capacidad de respuesta
para instalaciones 39
II.2.1.8. Procedimientos 42
II.2.1.9. Medios de proteccin... 42
II. 2.1.9.1. Sistemas de deteccin de incendios. 42
II.2.1.9.2. Sistemas de alarma.. 43
II.2.1.9.3. Sistemas de extincin de incendio... 43
II.2.1.9.3.1. Sistema fijo de extincin de incendios 43
II.2.1.9.3.1.1. Sistema de agua... 43
II.2.1.9.3.1.2. Sistemas de espuma. 43
II.2.1.9.3.1.3. Sistema fijo de agua pulverizada. 44
II.2.1.9.3.1.4. Sistema de extincin especial.. 45
II.2.1.9.4. Iluminacin de emergencia.. 46
II.2.1.9.5. Sealizacin de emergencia. 46
II.2.1.9.6. Planos "Usted est aqu".. 46
-
II.2.1.9.7. Equipos de proteccin personal... 46
II.2.1.9.8. Sistema de comunicaciones 47
II.2.1.10. Organizacin para dar respuesta a las emergencias...
47
II.3. DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS 50
II.4. SISTEMA DE VARIABLES.. 53
II.2.4.1. Variable general del trabajo. 53
II.2.4.2. Operacionalizacin de la variable 53
II.2.4.3. Definicin conceptual.. 54
II.2.4.4. Definicin operacional. 54
CAPTULO III MARCO METODOLGICO... 55
III.1. TIPO Y DISEO DE
INVESTIGACIN....................................................
55
III.2. TCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIN DE
DATOS...................................................................................................................
57
III.3. METODOLOGA APLICADA POR OBJETIVO... 60
CAPTULO IV: RESULTADOS DE LA
INVESTIGACIN............................ 68
IV.1. FAMILIARIZACIN CON LA INSTALACIN EDUCATIVA Y SU PROCESO..
68
IV.2. APLICACIN DE LA TECNICA DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS PARA
LAS INSTALACIONES DEL CUNIBE 68
IV.3. EVALUACIN DE LOS RIESGOS UNA VEZ IDENTIFICADOS LOS
PELIGROS DE LA INSTALACIN 86
IV.4.4. CLASIFICACIN DE LOS DIVERSOS ESCENARIOS DE EMERGENCIAS
90
IV.4.5. EVALUACIN Y ANLISIS DE EQUIPOS Y MATERIALES PARA EL
CONTROL Y EVACUACIN DE EMERGENCIA... 91
IV.4.6. DESARROLLO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE REPUESTA... 95
IV.4.7. DISEO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA EL CONTROL Y
EVACUACION DE LA EMERGENCIA.. 95
-
IV.4.7.1. Estructura y funciones de los integrantes de la
estructura central o comit gerencial.. 95
IV.4.7.2. Estructura y funciones de los integrantes del comit
operacional o grupo de accin... 97
IV.4.7.3. Estructura y funciones de los integrantes del grupo de
desalojo y evacuacin y/o brigada de bomberos de la ciudad de
Maracaibo.. 100
IV.4.7.3.1. Organigrama general de la brigada de bomberos de la
ciudad de Maracaibo.. 101
IV.4.7.3.1.1. Funciones generales de la brigada de bomberos de
la ciudad de Maracaibo.... 102
IV.4.7.3.1.1.1. Funciones de los equipos de primeros auxilios..
102
IV.4.7.3.1.2. Funciones del Equipo de Combate y Extincin.
102
IV.4.7.3.1.3. Funciones del Equipo de Rescate y Salvamento.
103
CAPTULO V: PLAN DE ACTUACION ANTE EMERGENCIAS..................
105
CONCLUSIONES..................................................................................................
138
RECOMENDACIONES.........................................................................................
140
REFERENCIAS
BIBLIOGRFICAS...................................................................
142
Anexo A Formato de informe de emergencias No. F-00-001....
148
Anexo B Formato de monitoreo de las acciones del informe de
emergencia No. F-00-002..... 149
Anexo C Planos de vas de escape de CUNIBE I.. 150
Anexo D Planos de vas de escape de CUNIBE II 151
Anexo E Norma Flujograma de las acciones para activar el plan
respuesta y control de
emergencias...........................................................................................
152
Anexo F Puntos de
concentracin..............................................................
153
Anexo G Puesto de Rescate y Auxilio (P.R.A)...... 154
Anexo H Formato de inspeccin de botiqun de primeros auxilios No.
F-00-003.. 155
Anexo I Formato de inspeccin del sistema contra incendio No.
F-00-004.. 156
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LISTA DE TABLAS
Tabla Pgina
1 Clasificacin del tamao de las organizaciones.... 20
2 Formato de evaluacin de riesgos para instalaciones.... 38
3 Formato de diagnostico de capacidad de respuesta para
instalaciones. 39
4 Matriz de evaluacin de riesgos.... 41
5 Equipos de Emergencias... 49
6 Operacionalizacin de la variable del trabajo... 54
7 Metodologa utilizada para el objetivo especfico N 1.... 61
8 Metodologa utilizada para el objetivo especfico N 2.... 62
9 Metodologa utilizada para el objetivo especfico N 3.... 63
10 Metodologa utilizada para el objetivo especfico N 4....
64
11 Metodologa utilizada para el objetivo especfico N 5....
65
12 Metodologa utilizada para el objetivo especfico N 6....
66
13 Metodologa utilizada para el objetivo especfico N 7....
67
14 Jerarquizacin del nivel de riesgo para clasificar las
emergencias.. 90
15 Equipos y materiales con lo cuenta la instalacin
CUNIBE............. 91
16 Sistemas de deteccin de alarmas .......... 92
17 Funciones de los integrantes de la estructura central o comit
gerencial... 97
18 Funciones de los integrantes del comit operacional o grupo de
accin.... 100
19 Funciones del equipo de primeros auxilio.... 102
20 Funciones del equipo de Combate y Extincin..... 103
21 Funciones del equipo de Rescate y Salvamento... 104
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LISTA DE FIGURAS
Figura Pgina
1 Organigrama Institucional del Colegio Universitario Dr. Rafael
Belloso Chacn 22
2 Plano planta baja CUNIBE I. 71
3 Plano mezanine CUNIBE I 72
4 Plano segundo piso CUNIBE I.. 73
5 Plano tercer piso CUNIBE I.. 74
6 Plano cuarto piso CUNIBE I. 75
7 Plano techo CUNIBE I.. 76
8 Plano planta baja CUNIBE II 77
9 Plano mezanine CUNIBE II.. 78
10 Plano segundo piso CUNIBE II. 79
11 Plano tercer piso CUNIBE II. 80
12 Plano techo CUNIBE II. 81
13 Formato de evaluacin de riesgos en CUNIBE I.. 82
14 Formato de diagnostico de capacidad de respuesta para CUNIBE
I. 83
15 Formato de evaluacin de riesgos en CUNIBE II..... 84
16 Formato de diagnostico de capacidad de respuesta para CUNIBE
II.. 85
17 Formato evaluacin de riesgos a instalaciones. 87
18 Evaluacin de riesgos en las instalaciones de CUNIBE 89
19 Estructura organizativa de los integrantes del comit
gerencial o estructura central.... 96
20 Estructura organizativa de los integrantes del comit
operacional o grupo de accin. 99
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21 Estructura organizativa de la brigada de bomberos voluntarios
de Maracaibo.. 101
22 Identificacin de las reas de ocurrencia... 112
-
16
INTRODUCCIN
Las situaciones de emergencia por accidentes pueden aparecer en
cualquier lugar y
en algn momento; no hay lugar que pueda considerarse exento de
la posibilidad que ocurra
una determinada emergencia que amerite una capacidad de
respuesta que permita mitigar o
reducir al mximo las perdidas.
Para actuar eficazmente sobre los eventos que puedan llevar a
grandes prdidas, se
crean planes de actuacin ante emergencias que permitan
garantizar una intervencin
inmediata para minimizar los posibles daos a las personas, a las
instalaciones y al medio
ambiente de cualquier organizacin, que se vea envuelta en una
situacin de emergencia.
Los Planes de emergencia definen las secuencias de acciones a
desarrollar para el
control inicial de las situaciones de emergencias que puedan
producirse, dando respuesta a
las preguntas Qu se har?, Cundo se har?, Cmo y Dnde se har? y
Quin lo har?.
El Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn, no cuenta con
procedimientos
documentados que en caso de que ocurra una emergencia, puedan
activarse para que las
consecuencias no pasen a mayores; solo cuenta con la reaccin
natural del personal para
controlar un evento no deseado.
De all la importancia de esta investigacin, de disear
procedimientos que logren la
mitigacin de una emergencia con la utilizacin ptima de medios
humanos y materiales
para que las posibles prdidas, si las hay, sean mnimas. Estos
procedimientos fueron
basados en los lineamientos de la Norma COVENIN 2226-90 Gua para
la Elaboracin de
Planes de Control y 3791-02 Formulacin y preparacin de un plan
de actuacin ante
emergencias en instalaciones educativas. En general, esta
investigacin, se llev a cabo a
travs del desglose de los siguientes captulos:
En el Captulo I, se muestra la informacin relevante sobre el
tema de estudio,
descripcin de la empresa, planteamiento del problema, objetivos
a alcanzar, justificacin,
alcance y delimitacin de la investigacin.
-
17
En el Captulo II, se establece la teora que brinda soporte a la
investigacin, se
mencionan los estudios similares realizados por otros autores y
el marco conceptual, donde
se condensa toda o parte de la literatura de inters que se
necesita, para enmarcar a la
investigacin en un contexto claro y preciso.
En el Captulo III, responde al cmo se realiz el estudio, por
medio de la definicin
del tipo y diseo de investigacin, las tcnicas para recabar la
informacin y la metodologa
utilizada para el cumplimiento de los objetivos propuestos.
En el Captulo IV, se muestran los resultados arrojados de cada
uno de los pasos
definidos en el Captulo III, para alcanzar los objetivos
propuestos.
En el Captulo V, se presenta el Plan de actuacin ante
Emergencias para El Colegio
Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn.
Finalmente se presentaron las conclusiones y recomendaciones
pertinentes.
-
18
CAPTULO I
SITUACIN PROBLEMTICA
El presente captulo tiene la finalidad de establecer el
planteamiento del problema en
estudio, estructurndolo formalmente, a travs de sus objetivos,
justificacin y delimitacin de la
investigacin, as como tambin, el establecimiento de su alcance;
de igual forma se presenta la
descripcin de la organizacin, de manera de ubicar al lector
dentro de la investigacin y que ste
pueda crearse una idea general de la informacin que va a
encontrar a lo largo de los diferentes
captulos aqu desarrollados.
I.1. DESCRIPCIN DE LA ORGANIZACIN.
El Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn (CUNIBE) fue
aprobado segn
decreto presidencial N 1431, de fecha 9 de Marzo de 1982,
respondiendo a la demanda de la
regin por los sectores de servicios administrativos,
industriales, agropecuarios y comerciales de
instituciones educativas pblicas y privadas.
En sus comienzos el CUNIBE inicia sus actividades docentes con
tres carreras a nivel
Tcnico Superior Universitario, Administracin de Empresas
Agropecuarias, Administracin de
Recursos Fsicos y Financieros, Mercados de Productos.
Dada la importancia de la regin zuliana en cuanto a su
contribucin a la economa
nacional, as como el gran aporte que potencialmente el Estado
Zulia puede generar en virtud de
los recursos que posee a la gran demanda de la Educacin
Superior, a la carencia de alternativas
para los egresados de la Educacin Media, se justifica plenamente
el desarrollo de instituciones
como la que se propone, ya que es necesario aumentar la cantidad
y calidad de recursos humanos
para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa orientados hacia
la aplicacin inmediata de su
conocimiento.
Actualmente las carreras que ofrece el CUNIBE estn en funcin de
las necesidades que
requiere la regin zuliana en las reas de:
-
19
Administracin de Empresas.
Preescolar.
Mercadeo.
Turismo.
Informtica.
Diseo Grafico.
Contadura.
Mantenimiento Industrial.
Relaciones Industriales.
Electrnica..
Al transcurrir 25 aos de formacin profesional de recurso humano,
han egresado hasta
Mayo de 2008, 11.000 Tcnicos Superiores Universitarios en las
diferentes carreras que se han
ofrecido.
El Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacin, es el
consecuente resultado de una
larga y honrosa lucha de varios consagrados educadores en pro de
los genuinos postulados de la
educacin superior tan urgentes para el buen desarrollo cultural
y material de nuestro dinmico
pas.
Nuestro inters primordial se dirige a la formacin de tcnicos
superiores universitarios,
en donde se imparte a los estudiantes una slida preparacin
altamente profesional y de definida
significacin universitaria. A fin de lograr profesionales que
garanticen el desarrollo pleno de las
potencialidades socioeconmicas nacionales.
I.1.1. Actividad econmica y servicio que presta.
El Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn es una
institucin de educacin
superior al servicio de la nacin, que se encarga de formar y
capacitar profesionales hbiles y
tiles para ubicarse en el mundo competitivo, globalizado,
integrado, regionalizado y en proceso
acelerado de transformacin, con base en resultados de una
educacin con calidad cientfica y
pertinencia social.
-
20
I.1.2. Tamao.
El Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn est conformado
por 4.000 alumnos,
125 docentes, 111 empleados y 31 obreros para un total de 4.267
personas que laboran en la
institucin. Segn la Cmara de Industriales de Venezuela, el
Colegio Universitario Dr. Rafael
Belloso Chacn es considerado como una organizacin de tamao
grande como se muestra a
continuacin en la tabla No 1 Clasificacin del tamao de las
organizaciones y los intervalos de
nmeros de trabajadores segn la Cmara de Industriales.
Tabla No 1 Clasificacin del tamao de las organizaciones.
N de trabajadores Clasificacin
O - 20 Regular
21-50 Mediana inferior
51 - 100 Mediana Superior
101 en adelante Grande
Fuente: Cmara industriales, 2002.
I.1.3. Visin.
La Institucin tiene como visin el crecimiento constante como
empresa dedicada a la
preparacin de profesionales, por medio de la creacin de nuevas
carreras con demanda en el
campo laboral, el mejoramiento de sus recursos tcnicos y
didcticos, y la optimizacin de su
recurso humano; con lo cual se espera un crecimiento del
contingente de ingresados que semestre
a semestre asiste al Instituto, y lo fortalezca financieramente
y le den renombre como entidad
educativa, en reas del mejoramiento comunal.
I.1.4. Misin.
El Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacin tiene como
misin fomentar el
desarrollo cientfico, tecnolgico, cultural y social de la
Republica Bolivariana de Venezuela y en
-
21
especial de la Regin Zuliana; contribuyendo as a la capacitacin
profesional en reas donde el
mercado de trabajo tiene mayor demanda y exigencia para el
desarrollo de la comunidad en el
campo productivo. Por medio del mejoramiento constante en la
adquisicin y renovacin de su
recurso humano y materiales, el CUNIBE pretende contribuir a la
formacin y desarrollo de los
habitantes del pas a nivel de Educacin Superior, al igual que
promover diplomados, cursos,
seminarios, talleres y exposiciones, no solo al alumnado que aqu
reside sino a otras instituciones
con fines educacionales y al mismo personal tcnico y
administrativo que en esta entidad labora,
buscando en todo momento la optimizacin y preparacin del recurso
humano.
I.1.5. Estructura organizativa.
La estructura organizacional de la Institucin se representa
grficamente a travs de su
organigrama analtico de posicin, el cual es el armazn, un
esqueleto de la integracin
particular, especial y armnica de los departamentos que
conforman a la misma, los cuales
mantienen una disposicin de interdependencia entre si. La
representacin grfica de sta se
plasma mediante smbolos y lneas, determinando y estableciendo as
niveles jerrquicos, de
autoridad, asesoramiento y vas de comunicacin entre los
elementos integrantes de la estructura
organizacional. Es importante destacar que la estructura de una
organizacin es dinmica, de
igual manera como lo son los proceso y procedimientos, estas
pueden sufrir modificaciones
cuantitativas y cualitativas, en periodos continuos y sucesivos
segn su entrono lo exija, a
continuacin se presenta la figura N 1 Organigrama Institucional
del Colegio Universitario Dr.
Rafael Belloso Chacin.
-
22
Figura N 1 Organigrama Institucional del Colegio Universitario
Dr. Rafael Belloso
Chacin.
-
23
I.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Las organizaciones no son inmunes a las situaciones de
emergencias fortuitas que
comprometen la integridad fsica de las personas, ambiente,
instalaciones, equipos y materiales,
por tanto el Colegio Universitario Dr. Rafael Belloso Chacn,
como institucin educativa de
mbito regional, con compromiso social, dirigida hacia la
transformacin constante que le
permite mantener vigente su funcin dentro de la sociedad, busca
consolidar una estructura
institucional moderna, con capacidad de respuesta eficiente,
soportada en la tecnologa y la
actualizacin constante del conocimiento, por ello dedica
esfuerzos en la mejora de sus procesos
en especial aquellos que se orienten a proteger y preservar su
patrimonio y a brindar seguridad a
la comunidad universitaria, el cual atiende a 4000 alumnos, 125
docentes, 111 empleados y 31
obreros, en donde adems de albergarlos, organiza y administra su
patrimonio.
En tal sentido surge la necesidad de garantizar su integridad
fsica, ya que actualmente no
se posee de un instrumento administrativo, ni lineamientos, al
igual que de los medios necesarios
para responder de la manera ms oportunamente un evento no
deseado originando como
consecuencia el incremento de la severidad de un siniestro.
Consiente entonces de la vulnerabilidad y los niveles de riesgos
actuales y por otro lado la
incertidumbre de las amenazas de agentes internos y externos
surge la necesidad de crear un
sistema de control ante emergencias con el propsito de minimizar
los impactos y prdidas
humanas, perdidas de equipos y materiales, efectos adversos al
ambiente y a la salud.
Ante la necesidad de disear entonces el plan ante emergencias el
CUNIBE ha
considerado conveniente desarrollar la presente investigacin, la
cual contiene los lineamientos
establecidos y soportados en la norma COVENIN 2226-90 Gua para
la elaboracin de planes
para el control de emergencias, y 3791-02 Formulacin y
preparacin de un plan de actuacin
ante emergencias en instalaciones educativas, para brindar
respuestas, controles y evacuacin
ante emergencias.
-
24
I.3. FORMULACIN DEL PROBLEMA.
El plan de actuacin ante emergencias para el CUNIBE, servir para
minimizar los
impactos hacia las personas, ambiente, instalaciones, equipos y
materiales ante eventos no
deseados.
I.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.
Una vez presentada la formulacin del problema con el fin de dar
respuesta al
planteamiento, se establecieron los objetivos que tienen como
propsito el desarrollo de esta
investigacin.
I.4.1. Objetivo general.
Disear el plan de actuacin ante emergencias para el colegio
universitario Dr. Rafael
Belloso Chacn (CUNIBE), bajo las normas COVENIN 2226-90 y
3791-02, con la finalidad de
adoptar decisiones oportunas al momento de presentarse un evento
no deseado.
I.4.2. Objetivos especficos.
Identificar peligros existentes en las instalaciones. Evaluar
los riesgos existentes en las instalaciones. Clasificar los
diversos escenarios donde se puedan presentar emergencias.
Identificar los medios de prevencin y proteccin, midiendo su
calificacin con las
normas COVENIN 0187-93, 0625-72, 0810-98, 1040-89, 1041-99,
1330-97, 3506-99.
Establecer los procedimientos de actuacin que se deben aplicar
para conocer las acciones a tomar ante una emergencia.
Disear la estructura organizacional para la actuacin ante
emergencias. Elaborar plan de actuacin ante emergencia para
CUNIBE.
-
25
I.5. JUSTIFICACIN.
El valor de la seguridad industrial amerita ser internalizado y
adecuado con las
necesidades y requerimientos de los riesgos intrnsecos e
inherentes que presenten las diferentes
actividades desarrolladas por CUNIBE. Es un hecho que los
peligros representan el potencial de
dao, de manera que si los mismos no son mitigados, eliminados o
controlados, ese potencial se
manifestar como una prdida. Por ende, para reducir las perdidas
se deben gerenciar los riesgos
representados por esos peligros. En los ltimos aos se ha
incrementado la necesidad de que las
empresas cuenten con un Sistema de gestin de seguridad enfocado
hacia la prevencin.
Basado en lo anteriormente expuesto, la elaboracin de este
trabajo especial de grado,
proporcionar al CUNIBE el diseo del plan de actuacin ante
emergencias como un instrumento
que pueda ser integrado dentro de la organizacin, y que permita
salvaguardar vidas,
instalaciones, equipos y materiales a su mxima expresin.
Por otro lado este trabajo especial de grado se justifica desde
el punto de vista practico ya
que la experiencia ha demostrado la importancia decisiva de los
planes de actuacin ante
emergencias que de existir potencia extraordinariamente la
efectividad de la respuesta, control y
evacuacin de las instalaciones y su inexistencia puede
repercutir en perdidas de vidas por la falta
de conocimiento o entrenamiento el cual genera confusin lo que
hace que se torne mucho mas
difcil manejar la situacin y por otro lado puede inhabilitar por
completo las instalaciones.
Adems desde el foco metodolgico se justifica ya que se van a
establecer procedimientos de
actuacin ante emergencias con el objeto de prevenir y reducir
los impactos asociados a eventos
no deseados derivados del trabajo. Y por ultimo desde otra ptica
se justifica tericamente ya que
el plan de actuacin ante emergencia es un instrumento
fundamental de trabajo a la hora de hacer
frente a una emergencia verdadera.
I.6. ALCANCE.
El presente trabajo especial de grado tendr el objeto de
desarrollar un plan de actuacin
ante emergencias para el colegio universitario Dr. Rafael
Belloso Chacn, bajo las normas
COVENIN 2226-90 y 3791-02, con el fin de afrontar eventos no
deseados y comprender el
anlisis de los riesgos existentes en las instalaciones, para
luego realizar una clasificacin de los
-
26
diversos escenarios donde se puedan presentar emergencias, a su
vez poder identificar los medios
de prevencin existentes y faltantes en las instalaciones y
lograr establecer los procedimientos de
respuesta que se deben aplicar para conocer las acciones a
tomar, dndole paso as al diseo de la
estructura organizacional para la actuacin ante emergencias y
por ultimo se elaborar el plan de
actuacin ante emergencias para el CUNIBE.
.
1.7. DELIMITACIN.
El diseo del plan de actuacin ante emergencias para el colegio
universitario Dr. Rafael
Belloso Chacn, bajo las normas COVENIN 2226-90 y 3791-02, se
realizar con el apoyo del
departamento de recursos humanos de la misma, situada en la
calle 77 (5 de Julio) con Av. 3H.
Edificio. CUNIBE N 76-74, en Maracaibo, Estado Zulia y
contemplar un lapso de tiempo de
diez meses comprendidos entre Enero de 2008 y Enero de 2009.
-
27
CAPTULO II
MARCO TERICO
Este captulo estuvo orientado al desarrollo de la base terica,
con el fin de establecer una
referencia sobre los aspectos a tratar en el estudio. Este marco
brinda: a la investigacin un
sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que
permitan abordar al problema
(Sabino, Carlos. 1994). Para as conocer todos los aspectos que
involucra su aplicacin
(propsito, procedimiento, informacin requerida, beneficios,
ventajas, limitaciones entre otras);
facilitando el conocimiento para que as el lector pueda
comprender lo planteado en la
investigacin.
II.1. MARCO REFERENCIAL.
En esta parte de la investigacin, se presentan los antecedentes,
los cuales se realizaron
despus de la revisin bibliogrfica de otras investigaciones que
muestran metodologas similares
para utilizarlas como soportes terico-cientficos en la presente
investigacin.
II.1.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.
Para la realizacin de este trabajo especial de grado y como base
necesaria para la
investigacin se consultaron estudios realizados con anterioridad
y estrechamente relacionados
con el tema estudiado. En la literatura revisada se encontr
informacin relacionada con la
variable en estudio, es decir, diversos trabajos que involucran
el diseo de planes ante
emergencias y explican en forma resumida su plan. En la parte
prctica se encontraron algunos
casos que aplican los planes de emergencias en diferentes reas,
tales como, plantas de
fabricacin de neumticos, plantas termoelctricas, plantas de
refinacin, as como tambin
estaciones de flujo.
Los antecedentes de la investigacin se obtuvieron de las tesis
de pregrado revisadas en
La Universidad del Zulia, Facultad de Ingeniera, las cuales
fueron utilizados con la finalidad de
-
28 argumentar el marco referencial. A continuacin se mencionan
los datos de la fuente y un
resumen del contenido, dicha informacin se presenta bajo la
modalidad de ficha bibliogrfica:
ZAMBRANO O, Patricia C "DISEO DE UN PLAN DE RESPUESTA Y CONTROL
DE
EMERGENCIAS PARA LA PLANTA PIRELLI DE VENEZUELA C.A."
Trabajo
Especial de Grado. La Universidad del Zulia, Facultad de
Ingeniera, Escuela de Ingeniera
Industrial, Maracaibo, Venezuela, 2004.
El propsito de este proyecto de investigacin fue el diseo de un
Plan de Respuesta y
Control de Emergencias para la Planta Pirelli de Venezuela C.A.,
con la finalidad de adoptar
decisiones oportunas a! momento de presentarse un evento no
deseado. La metodologa que se
emplea const con del diagnstico de las posibles situaciones de
emergencia que se puedan
presentar actualmente, mediante la utilizacin de tcnicas de
recoleccin de datos, as como la
revisin de los Accidentes/Incidentes Histricos ocurridos en la
instalacin. A fin de elaborar el
Plan de Respuesta y Control de Emergencias, se aplic un anlisis
de riesgo, mediante el uso de
la Tcnica Identificacin de Riesgos -Instalaciones y una matriz
de Evaluacin de Riesgos, que
combina los factores de impacto a las personas, a la comunidad,
al medio ambiente y a la
instalacin; para determinar el grado de criticidad de los
posibles eventos no deseados, lo que
permiti establecer niveles de emergencia segn su magnitud, se
adicionaron otros escenarios
utilizando otros criterios; y se realiz adems un inventario de
los recursos con los que cuenta la
instalacin para dar respuesta a las emergencias.
As mismo, se desarrollaron los procedimientos de actuacin a
seguir para cada una de las
emergencias identificadas y fue diseada la estructura
organizativa para dar respuesta a las
emergencias mayores, la cual const de un Comit Operacional, un
Comit Gerencial y la
Brigada de Bomberos Voluntarios de la instalacin. Esta
investigacin evidenci la necesidad de
elaborar un documento capaz de controlar los eventos no deseados
garantizando la seguridad de
las personas, de los bienes, de la comunidad y del medio
ambiente.
El estudio permiti evidenciar la necesidad de contar con medidas
que permitan '
controlar y mitigar situaciones de emergencia ambiental. En tal
sentido se elabor un Plan de
Accin para ser utilizado por la empresa para enfrentar estas
situaciones. Esta tesis de grado
-
29 contribuir al desarrollo del diagnstico de la situacin actual
de los escenarios presentes en las
instalaciones y marco conceptual de la presente
investigacin.
ENMANUEL CABALLERO, Joanna y GUERRERO GOVEA, Elizabeth.
"ELABORACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIA Y EMERGENCIA PARA LA
CENTRAL TERMOELCTRICA RAFAEL URDANETA DE LA C.A. ENERGA
ELCTRICA DE VENEZUELA (ENELVEN)" Maracaibo, La Universidad del
Zulia,
Facultad de Ingeniera, Escuela de Ingeniera Industrial, Trabajo
especial de grado, 1999.
El propsito de la investigacin fue elaborar un Plan de
Contingencia y Emergencia para
la Planta Rafael Urdaneta propiedad de la C.A. Energa Elctrica
de Venezuela, ubicada
geogrficamente en el sector El Bajo del municipio la Caada del
Estado Zulia. La metodologa
utilizada para la realizacin del Plan de Contingencia estuvo
basada en un diagnstico de la
situacin actual del sistema de proteccin contra Incendio de la
Planta y la aplicacin de los
instrumentos de recoleccin de datos. A los fines de la
elaboracin del Plan de Contingencia y
Emergencia, se aplic la tcnica Anlisis Preliminar de Peligros
(APP), para determinar los
peligros presentes en la planta, base fundamental para
establecer los niveles de contingencia que
se pueden presentar en la misma como son: Emergencia Operativa,
Contingencia Menor y
Contingencia Mayor.
El diseo del Plan const de un Plan General de Contingencia y
Emergencia, donde se
exponen los lineamientos generales y criterios utilizados por
las Investigadoras, que sirvieron de
base para la realizacin de los planes especficos de cada zona;
igualmente se dise un Plan de
Contingencia y Emergencia para el Patio de Tanques, un Plan para
las Unidades de Generacin,
un Plan para los Transformadores de Potencia y se dise un Plan
de respuesta para la Sub-
estacin de Gas TJ-3 propiedad de la empresa PDVSA.
La elaboracin de los Planes de Contingencia y Emergencia de cada
zona, tom en
consideracin los recursos humanos, econmicos y ecolgicos, con
los que cuenta la empresa.
Adicionalmente, se tom en consideracin los lineamientos
estableados en la "Gua para la
elaboracin de Planes de Emergencia", de la Norma COVENIN
2226-90, igualmente fue
utilizada la "Gua para Planes de Emergencia" de GL &
Asociados, utilizando tambin para los
-
30 requerimientos del Plan las "Normas de Diseo, Prevencin y
proteccin contra Incendio de
PDVSA". Cada Plan posee una descripcin de las responsabilidades
del personal y el
procedimiento operativo a realizar en caso de presentarse una
Emergencia Operativa,
Contingencia Menor o Contingencia Mayor segn sea el rea,
adicionalmente posee una
descripcin de las reas predeterminadas para el control de la
contingencia, y la descripcin del
proceso de evacuacin, con sus respectivas vas de escape,
sealizacin y punto de concentracin
estableado.
Esta tesis de grado contribuir al desarrollo de la descripcin
del proceso de evacuacin,
con sus respectivas vas de escape, sealizacin y punto de
concentracin estableado de la
presente investigacin.
GUTIRREZ A, Haymet. "DESARROLLO DE PLANEAMIENTOS PREVIOS PARA
EL
COMBATE DE INCENDIOS EN LAS UNIDADES DE PROCESO PLATFORMER E
HIIDROTRATADORA DEL CENTRO REFINADOR PARAGUAN-CARDN"
Maracaibo, La Universidad del Zulia, Facultad de Ingeniera,
Escuela de Ingeniera
Industrial, trabajo especial de grado, 2001.
La Gerencia de Seguridad, Higiene y Ambiente (SHA) del Centro
Refinador Paraguan
Cardn, requiri el Desarrollo de Planeamientos Previos para
Combate de Incendios en las
unidades de proceso Platformer e Hidrotratadora, con el fin de
prever los posibles escenarios que
se pueden presentar en caso de un evento no deseado
(incendio/explosin), para una utilizacin
eficiente y racional de los recursos disponibles.
Para tal fin se emple una metodologa basada en la norma IR-S-08
del Manual de
ingeniera de Riesgos (Gua para la elaboracin de Planeamientos
Previos para el Control de
Emergencias); en la cual se definen siete (7) pasos para el
logro de los objetivos, conformados
por: (1) familiarizacin con la instalacin a estudiar, (2)
recolectar toda informacin relevante
sobre la instalacin a estudiar, diagnosticando de los equipos
que presenten peligro de
explosin/incendio, (3) elaborar planos de la instalacin,
identificando el sistema contra incendio
(4) verificar si el caudal de agua disponible para
incendio/explosin es el requerido, (5) trazar la
estrategia para el control de las emergencias, (6) elaborar los
formatos y planos, en los cuales se
-
31 incluyan las condiciones y ubicacin del equipo en emergencia,
equipos adyacentes,
responsabilidades del personal, sistemas contra incendio y la
estrategia desarrollada; y por
ltimo, (7) validar la efectividad del planeamiento previo, a
travs de un simulacro.
Dentro de los beneficios se mencionan, los costos que se
disminuyeron gracias a un
ataque rpido y efectivo y el fcil adiestramiento del
personal.
Esta tesis de grado contribuir a la identificacin de los medios
de prevencin, existentes
y faltantes en las instalaciones de la presente
investigacin.
OJEDA P., Elsa Virginia. "ELABORACIN DE PLANES DE RESPUESTA Y
CONTROL
EMERGENCIA PARA LA UNIDAD DE PRODUCCIN LAGOMAR" Maracaibo,
La
universidad del Zulia, Facultad de Ingeniera, Escuela de
Ingeniera Industrial, Trabajo
especial de grado, Abril 1997.
Las Estaciones de Flujo de la Unidad de Produccin Lagomar
cumplen la funcin de
recibir, separar, almacenar temporalmente y bombear los fluidos
provenientes de los pozos
ubicados en su proximidad. Las mismas se encuentran ubicadas en
su totalidad en las aguas del
Lago de Maracaibo, agrupndose en tres bloques.
El estudio tuvo como principal objetivo elaborar los Planes de
Respuesta y control de
Emergencia a cada una de las estaciones de flujo, los cuales le
permitirn al personal contar con
un procedimiento adecuado para guiar las acciones en caso de
Emergencias, controlndolas y
eliminndolas efectivamente, evitando as consecuencias de mayor
magnitud.
La base para la elaboracin de los Planes de Respuesta y Control
de Emergencias se
fundamenta en la filosofa del sistema administrativo GSP. Para
el desarrollo del estudio se cont
con la informacin obtenida de la experiencia del personal tcnico
y profesional que labora en las
Estaciones de Flujo, por lo que se inicio el mismo con una
revisin tcnica del funcionamiento de
las estaciones para luego ir a una induccin en el Lago,
identificando en cada estacin su
ubicacin geogrfica, equipos con que cuenta, proceso que cumple,
fluidos que maneja, as como
el personal que involucrara en caso de emergencias.
-
32 Para la recopilacin de dicha informacin se disearon formatos
de trabajo, as como un
cronograma de entrevistas con el personal y visitas a cada
estacin y otras instalaciones fsicas
que intervienen en su funcionamiento.
Luego se procedi a elaborar los distintos procedimientos y a
concentrar toda la
informacin en guas para cada estacin. Las Estaciones de Flujo
representan instalaciones de
alto riesgo por lo que se recomienda efectuar una revisin y
actualizacin continua de esta
informacin de manera que se considere confiable en todo
momento.
Esta tesis de grado contribuir al desarrollo de los
procedimientos de respuesta que se
deben aplicar para conocer las acciones a tomar ante emergencias
pata la presente investigacin.
II.2. MARCO CONCEPTUAL.
En esta parte de la investigacin, se presenta la fundamentacin
terica, la cual se realiz
despus de la revisin de varias fuentes secundarias para dejar
claro los conceptos que soportan la
investigacin, y que por otro lado plantean los diferentes tpicos
que se tratan en este estudio.
Segn (Bavaresco, Aura. 1994), "Son las teoras, que brindan al
investigador el apoyo
inicial dentro del conocimiento del objeto de estudio". Aqu se
hizo referencia a un conjunto de
ideas, conceptos y teoras que permiten ampliar el horizonte de
estudio de manera que sirva de
soporte para el desarrollo de este documento.
II.2.1. PLAN DE ACTUACION ANTE EMERGENCIAS.
II.2.1.1. Emergencia: es una serie de circunstancias irregulares
que se producen sbita e
imprevistamente, que podran originar daos a las personas,
propiedad y/o al ambiente y que
demandan accin inmediata. (COVENIN 2226-90).
II.2.1.2. Clasificacin de las emergencias, segn su magnitud: las
emergencias de acuerdo a su
magnitud se clasifican en:
-
33
II.2.1.2.1. Emergencia menor: cualquier acontecimiento que sin
poner en peligro la vida
de las personas, representa daos a la propiedad y/o al ambiente
y que est dentro de la capacidad
de control de la empresa. (COVENIN 2226-90).
II.2.1.2.2. Emergencia Seria: cualquier condicin que ponga en
peligro la vida de las
personas y represente riesgos de daos a la propiedad y/o al
ambiente y que estando dentro de la
capacidad de control de la empresa, requiera limitada ayuda
externa. (COVENIN 2226-90).
II.2.1.2.3. Emergencia Mayor: cualquier situacin que ponga en
peligro la vida de las
Personas, represente riesgos de daos a la propiedad y/o al
ambiente y que rebase la
disponibilidad de recursos de la empresa, requiere auxilio
exterior y/o movilizacin completa de
los recursos. (COVENIN 2226-90).
II.2.1.3. Clasificacin de las emergencias, segn su origen: las
emergencias de acuerdo a su
origen se clasifican en:
II.2.1.3.1. Emergencia causadas por fallas operacionales:
situacin que ponga en
peligro la vida de las Personas, represente riesgos de daos a la
propiedad y/o al ambiente,
producto de fallas operacionales o procesos y que requiere
auxilio exterior y/o movilizacin
completa de los recursos. (COVENIN 2226-90).
II.2.1.3.2. Emergencia causada por la naturaleza: situacin que
ponga en peligro la
vida de las Personas, represente riesgos de daos a la propiedad
y/o al ambiente, causado por la
naturaleza y que requiere auxilio exterior y/o movilizacin
completa de los recursos. (COVENIN
2226-90).
II.2.1.3.3. Emergencia causada por actos de terceros: situacin
que ponga en peligro la
vida de las Personas, represente riesgos de daos a la propiedad
y/o al ambiente, causado por
actos de terceros y que requiere auxilio exterior y/o
movilizacin completa de los recursos.
(COVENIN 2226-90).
-
34 II.2.1.4. Plan para el control de emergencias: es el
procedimiento escrito que permite
responder adecuada y oportunamente con criterios de seguridad,
eficiencia y rapidez ante los
casos de emergencias que se puedan presentar, mediante una accin
colectiva y coordinada de los
diferentes entes participantes que permite controlar y minimizar
las posibles prdidas.
(COVENIN 2226-90).
II.2.1.5. Objetivos del plan para el control de emergencias:
Salvaguardar vidas. Atencin a lesionados. Garantizar la
seguridad del personal involucrado en el control de la emergencia.
Proteger las instalaciones y bienes materiales. Proteger el
ambiente. Proteger a terceros. No desencadenar riesgos mayores.
Restablecer la normalidad lo ms pronto posible (COVENIN
2226-90).
II.2.1.6. Criterios bsicos que se deben tomar en cuenta en los
planes de emergencia:
cualquier plan de emergencias debe ser bsico, flexible, conocido
y ejercitado, y adems debe
probarse y actualizarse. (Telennia Telecomunicaciones, Febrero
2004).
II.2.1.6.1. Bsico: los planes de emergencia deben permitir
ofrecer una primera respuesta
de emergencia a todos los supuestos que se consideren como
razonablemente posibles. Esta
respuesta, debera ser completa a pesar de su sencillez, lo que
significa que debe funcionar por s
sola. Ello supone que debe contemplar las tareas de rescate y
salvamento, clasificacin, atencin
y evacuacin de los heridos. (Telennia Telecomunicaciones,
Febrero 2004).
Sobre esta respuesta inicial debe acoplarse de manera ordenada
toda la ayuda exterior que
vaya llegando a la zona siniestrada, permitiendo la realizacin
de tareas ms complejas y sobre
todo dotando a la respuesta de emergencia de un mayor dominio en
sus objetivos.
-
35
II.2.1.6.2. Flexible: La respuesta a cada una de las facetas
contempladas debe ser flexible
a las necesidades del momento, permitiendo una rpida
transferencia de recursos humanos y
materiales hacia otros aspectos que pudieran necesitarlos. El
hecho de que sea flexible no quiere
decir de ninguna manera que fomente la improvisacin, mas bien lo
contrario, pues deben
intentar contemplar por anticipado las necesidades variables de
cada tipo de respuesta. An as, la
respuesta de colaboracin improvisada es la menos desfavorable de
las respuestas que se pueden
ofrecer a un problema cuando no se ha contemplado ninguna
respuesta especfica para la
situacin. (Telennia Telecomunicaciones, Febrero 2004).
II.2.1.6.3. Conocido: Si los planes de emergencia no son
conocidos por las personas que
van a responder a l, difcilmente puede ser eficaz. Este es el
concepto del "Plan de Papel", que
no tiene ningn tipo de respuesta efectiva pues es desconocido
por sus actores. Por lo tanto, todos
los planes de emergencia efectivos deben incluir la forma en que
se dar a conocer a las personas
involucradas, as como la periodicidad de estas acciones.
(Telennia Telecomunicaciones, Febrero
2004).
II.2.1.6.4. Ejercitado: Si se pretende que una determinada
persona o grupo realice una
accin, es necesario, aparte de que esta persona conozca su
funcin dentro del plan, prepararla
para que sea capaz de llevarla a cabo con la eficacia necesaria.
(Telennia Telecomunicaciones,
Febrero 2004).
II.2.1.6.5. Probado: Una vez que los planes son conocidos y que
el personal ha sido
formado en la respuesta que de ellos se espera, los planes deben
ser probados mediante
Simulacros de Emergencia de una manera parcial o completa. Los
simulacros parciales permiten
probar la respuesta de los planes en determinadas reas, sin
necesidad de movilizar a todas las
personas involucradas. Los simulacros generales dan una
valoracin global de la eficacia de los
planes, pero su organizacin es compleja y costosa. Tras la
realizacin de cualquier tipo de
simulacro se debe realizar una reunin de cada una de las reas
operativas para valorar la eficacia
de los planes en cada rea concreta, y finalmente una reunin con
un representante de todas las
reas que valore la eficacia global de los planes si el simulacro
ha sido general. (Telennia
Telecomunicaciones, Febrero 2004).
-
36
II.2.1.6.6. Actualizado: Los planes de emergencia deben ser
regularmente actualizados
con objeto de ajustarse a los cambios surgidos debido al medio
ambiente o circunstancias
particulares. La periodicidad con que los planes deben ser
revisados depende de lo cambiantes de
las circunstancias, pero con carcter general se acepta como
bueno el carcter anual para este tipo
de revisin, (Telennia Telecomunicaciones, Febrero 2004).
II.2.1.7. Riesgo: Es la probabilidad de que se produzca un
efecto especfico en un periodo de
tiempo determinado o en circunstancias determinadas, (COMEI,
S.L., Octubre 2003).
II.2.1.7.1. Tipos de riesgos:
Riesgos Fsicos: estn constituidos por aquellos factores
inherentes a las operaciones, realizadas en el puesto de trabajo y
sus alrededores, que son
producto, generalmente de las instalaciones y equipos. (COMEI,
S.L., Octubre
2003).
Riesgos Qumicos: estn constituidos por todas aquellas sustancias
qumicas que se encuentran en las reas de trabajo o en sus
alrededores, cuyo contacto o
exposicin en concentraciones mayores de las permisibles, pueden
causar
alteraciones en la salud. (COMEI, S.L., Octubre 2003).
Riesgos Biolgicos: son aquellos riesgos relacionados con las
condiciones de saneamiento bsico de la empresa o de operaciones y
procesos que utilicen agentes
biolgicos, refirindose a aquellos agentes infecciosos que puedan
resultar en
riesgo potencial para la salud personal. (COMEI, S.L., Octubre
2003).
Riesgos Disergonmicos: La ergonoma es la ciencia que estudia la
adaptacin del hombre a los sistemas o medios de trabajo o
viceversa, cuya preocupacin
fundamental es hacer la zona de interaccin
hombre/mquina/ambiente tan segura,
eficiente y cmoda como sea posible. Dentro de estos riesgos se
encuentran la
sobrecarga o esfuerzo muscular, monotona, iluminacin inadecuada,
ventilacin
inadecuada. (COMEI, S.L., Octubre 2003).
-
37
Riesgos Psicosociales: son aquellos factores de origen familiar,
social y laboral a los cuales se enfrenta el trabajador y que
pueden, entre otras cosas, originar
condiciones de malestar, fatiga, ansiedad, apata, estrs,
disminucin en el
rendimiento del trabajo o desmotivacin. (COMEI, S.L., Octubre
2003).
II.2.1.7.2. Anlisis de Riesgos: el anlisis de riesgos consiste
en un proceso de
evaluacin de las consecuencias de una falla y las probabilidades
de ocurrencia en una instalacin
o equipo, en un tiempo determinado, (COMEI, S.L., Octubre
2003).
II.2.1.7.2.1. Evaluacin de riesgos: es el proceso mediante el
cual se estiman la forma,
dimensin y caractersticas de los riesgos. El producto final de
una evaluacin de riesgos
puede ser una medida de la prdida econmica, las heridas a los
seres humanos, los daos
al medio ambiente u otras prdidas en trminos de la posibilidad
de los eventos que
podran causar tales prdidas y la magnitud del dao. El objetivo
que persigue es evaluar
los factores de riesgos presentes en una instalacin, sus puestos
de trabajo y el personal
expuesto, a objeto de disponer de un insumo requerido a travs de
la obtencin de
informacin de procesos, para informar al personal expuesto cmo
prevenirlos, con el
propsito de evitar accidentes, enfermedades profesionales y daos
al ambiente, la
evaluacin se presenta en la Tabla N 3 Matriz de evaluacin de
riesgos, (COMEI, S.L.,
Octubre 2003).
II.2.1.7.2.1.1. Evaluacin de riesgos para las instalaciones,
metodologa:
Generar discusin relacionada con el proceso/trabajo, aportando
informacin e identificando todos los riesgos involucrados (eventos
no deseados).
En una primera instancia, siguiendo el diagrama de flujo de la
instalacin, identificar para cada equipo de la instalacin, sus
riesgos inherentes (eventos no
deseados).
Identificar adems, el agente (elemento ntimamente ligado al
riesgo o eventos no deseados) y la causa (aquella situacin o factor
que origina el evento no deseado).
Emitir recomendaciones, relacionadas con los riesgos
involucrados en un equipo, tendiente a mejorar las medidas o
sistemas de prevencin y control existentes.
-
38
Revisar la informacin contenida en los manuales, normas y
procedimientos de trabajo y de seguridad, relacionadas con la
instalacin.
Determinar la cantidad de personas expuestas. Efectuar visitas a
la instalacin con el objeto de verificar/ampliar la informacin
recopilada durante las reuniones realizadas por el grupo de
trabajo.
Verificar la operabilidad de los sistemas de salvaguarda del
proceso. Determinar todos los productos que se manejan, procesan
y/o almacenan en la
instalacin y tener disponible su Hoja Tcnica de Informacin de
seguridad.
Evaluar riesgos provenientes de otras instalaciones vecinas.
(Gua de identificacin de peligros en instalaciones y puestos de
trabajos y notificacin a
los trabajadores N 98-15 de PDVSA).
II.2.1.7.2.1.2. Formato de evaluacin de riesgos para
instalaciones: la informacin se
registrar en la Tabla N 2 Formato Identificacin de Peligros para
instalaciones.
Tabla N 2 Formato de evaluacin de riesgos para
instalaciones.
Instalacin: __________________________________
Ubicacin geogrfica: _________________________
reas Riesgos
Involucrados
Medidas/Sistemas de prevencin y
control existentes
Observaciones y/o
recomendaciones
Nombre: ________________ Cedula de Identidad _____________Firma
______________
Fuente: Evaluacin de riesgos en instalaciones y puestos de
trabajos y notificacin a los trabajadores N 98-15 de PDVSA.
Instalacin: identifica la instalacin u otra rea de trabajo donde
se realiza el ejercicio (por ejemplo: Planta de Oleofina, Planta de
Azufre, Taller Central, etc.).
Ubicacin geogrfica: indica el sitio donde se encuentra la
instalacin evaluada.
-
39 reas: indica el rea especfica de la instalacin donde se
realiza la identificacin de riesgo.
Riesgos involucrados: identifica el evento no deseado. Por
ejemplo: explosin e incendio, contacto con alta temperatura, ruido,
calor excesivo, intoxicacin, etc.
Medidas/sistemas de prevencin y control existentes: relaciona
todos los Procedimientos operacionales y/o administrativos
existentes, sistemas de proteccin instalados y equipos de
proteccin personal.
Observaciones/Recomendaciones: incluir en esta parte, informacin
adicional sobre toxicologa del agente, en el caso de enfermedades
profesionales, es decir, el lmite mximo
permisible y la sintomatologa y consecuencia a la salud, medidas
o sistemas de prevencin y
control adicionales que se requieren.
II.2.1.7.2.1.3. Formato de diagnostico de capacidad de respuesta
para instalaciones:
la informacin se registrar en la Tabla N 3 Formato diagnostico
de capacidad de respuesta para
instalaciones:
Tabla N 3 Formato de diagnostico de capacidad de respuesta para
instalaciones.
Instalacin: __________________________________
Ubicacin geogrfica: _________________________
reas Debilidad Medidas actuales Recomendaciones
Nombre: ________________ Cedula de Identidad _____________Firma
______________
Fuente: Rodrguez 2009.
Instalacin: identifica la instalacin u otra rea de trabajo donde
se realiza el ejercicio (por ejemplo: Planta de Oleofina, Planta de
Azufre, Taller Central, etc.).
-
40 Ubicacin geogrfica: indica el sitio donde se encuentra la
instalacin evaluada.
reas: indica el rea especfica de la instalacin donde se realiza
la identificacin de riesgo.
Debilidad: identifica la deficiencia existente. Por ejemplo:
salidas insuficientes, oscuridad.
Medidas actuales: relaciona las medidas actuales en las que se
encuentra los sistemas y/o equipos instalados.
Recomendaciones: informacin adicional sobre las medidas que
deben implantarse o son requeridas.
-
41
Tabla N 4 Matriz de evaluacin de riesgos. PROBALIDAD DE
OCURRENCIA SEVERIDAD DEL ACCIDENTE (CONSECUENCIAS)
Frecuente (1)
Incidente probable que ocurra en esta instalacin dentro de los
prximos 5 aos.
Ocasional (2)
Incidente es probable que ocurra en esta instalacin dentro de
los prximos 15 aos.
A menudo (3)
Incidente ha ocurrido en una instalacin similar y puede
razonablemente ocurrir en esta Instalacin dentro de los prximos 30
aos.
Improbable (4)
Dadas las prcticas y procedimientos actuales, el incidente no es
probable que ocurra en esta instalacin.
Mayor (1) Personal: fatalidad o heridos con incapacidad
permanente. Comunidad: uno o ms heridos severos. Medio Ambiente:
contaminacin significante con impacto serio a terceros y con
probabilidad de no causar efectos inmediatos o a largo plazo sobre
la salud. Instalacin: destruccin total o de gran envergadura al rea
de proceso. Costo estimado mayor de $10.000.000; tiempo fuera de
operacin mayor de 90 das.
1 1 2 4
Serio (2) Personal: uno o ms heridos severos. Comunidad: uno o
ms heridos leves. Medio Ambiente: contaminacin significante con
impacto serio a terceros. Instalacin: dao mayor al rea de proceso
con un costo estimado mayor de $1.000.000 pero menor de
$10.000,000; 10 a 90 das fuera de operacin.
1 2 3 5
Menor (3) Personal: un herido, no severo, posible prdida de
tiempo. Comunidad: reclamos por olores o ruidos del publico
(terceros), Medio Ambiente: contaminacin que amerita notificacin a
entes gubernamentales o violacin de permisologa. Instalacin: daos a
algunos equipos con costos de reparacin mayores de $ 100.000 pero
menores de $1.000.000; 1 a 10 das fuera de operacin.
2 3 4 5
Incidente (4) Personal: uno o ningn herido leve, sin prdida de
tiempo. Comunidad: cero heridos, riesgos o molestias al publico
(terceros). Medio Ambiente: evento que amerita ser registrado, no
requiere notificar a entes gubernamentales o violacin de la
permisologa. Instalacin: dao mnimo a equipos con costos estimados
de reparacin menores de $100.000, tiempo fuera de servicio
despreciable.
4 5 5 5
Fuente: Norma PDVSA N IR-S-02. Criterios para el anlisis
cuantitativo de riesgos.
-
42 Leyenda:
1. Muy alto riesgo; requiere recomendacin.
2. Alto riesgo; requiere recomendacin.
3. Riesgo significativo; requiere recomendacin.
4. Riesgo posible; recomendacin a discrecin del equipo.
5. Riesgo despreciable.
II.2.1.8. Procedimientos: son documentos escritos que describen
secuencialmente, la
forma de realizar una actividad para lograr un objetivo dado,
dentro de un alcance establecido.
(Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional de la Plata,
Febrero 2004)
II.2.1.9. Medios de proteccin: son sistemas instalados en
determinada rea con el
propsito de prevenir o en defecto mitigar las consecuencias de
un evento generador de daos y
pueden ser:
Sistemas de deteccin de incendios. Sistemas de alarma. Sistemas
de extincin de incendios. Iluminacin de emergencia. Sealizacin de
emergencia. Planos "Usted est aqu". Equipos de proteccin personal.
Sistema de comunicaciones. (CEOE - Tenerife, Febrero 2004).
II.2.1.9.1. Sistemas de deteccin de incendios: es la agrupacin
de equipos sensores
interconectados con el propsito de evaluar parmetros del
ambiente para revelar la presencia de
un incendio. Los elementos del sistema de deteccin estn formados
por los detectores, los cuales
son dispositivos automticos diseados para funcionar por la
influencia de ciertos procesos
fsicos o qumicos que proceden o acompaan cualquier combustin,
provocando as la
sealizacin inmediata en el tablero de control para sistemas de
deteccin y alarmas de incendio,
(Rojas, Carmen. 1998).
-
43
II.2.1.9.2. Sistemas de alarma: la seal de alarma deber ser
clara y distintiva,
diferenciada de todas las dems seales, para por medio de ella
indicar la situacin de
emergencia. La alarma debe sonar durante el tiempo suficiente
para dar aviso adecuado, pero
deber guardar silencio a continuacin para permitir que las
instrucciones verbales lleguen a los
distintos jefes de grupo. El interruptor que controle la seal de
alarma deber estar a fcil alcance
y protegido contra actuacin accidental, (Grimaldi, John.
1978).
II.2.1.9.3. Sistemas de extincin de incendio: Los sistemas de
extincin de incendio, una
vez detectado el fuego son capaces de extinguirlo de una manera
rpida y eficiente protegiendo al
personal y equipos dentro de la instalacin, y previniendo daos
en la instalaciones e
instalaciones adyacentes.
II.2.1.9.3.1. Sistema fijo de extincin de incendios: a
continuacin se presentan los
diversos tipos de sistemas de extincin que pueden ser utilizados
al momento de presentarse un
incendio en una instalacin:
II.2.1.9.3.1.1. Sistema de agua: los sistemas de extincin con
agua fijos contienen todos
los accesorios y equipos que se requieren para proteger el rea o
instalacin. Entre estos
componentes se pueden citar: red contra incendios, hidrantes,
monitores, rociadores y sistemas de
diluvio.
Dependiendo de la necesidad se emplean adicionalmente equipos de
sistemas semi-fijos y
mviles que se instalan en sitios o ramales de descarga y la
alimentacin se efecta por medio de
conexiones de la red de agua contra incendios o con ayuda de
unidades bmberiles. Los equipos
mviles brindan proteccin, apoyo y refuerzan el combate de
incendios mediante camiones de
bomberos, monitores mviles, mangueras con sus respectivos pistn
y accesorios, hidrantes, etc.
Entre los sistemas fijos de extincin se tienen la bomba de agua
contra incendios, sistemas de
redes, vlvulas de bloqueo, hidrantes, hidrantes de alimentacin a
camiones apagafuegos,
sistemas de rociadores y de diluvio, monitores, etc. (COVENIN
1330-97).
II.2.1.9.3.1.2. Sistemas de espuma: es sumamente til cuando se
necesita un agente
extinguidor, sofocante y enfriante. Se emplea ms que todo para
proteger tanques de
-
44 almacenamiento atmosfrico, de techo cnico, de techo flotante,
instalaciones portuarias,
estaciones de bombas, depsitos llenaderos de camiones,
separadores de efluentes para el control
y extincin de productos derramados, etc., los sistemas de espuma
se dividen en:
Sistemas fijos de espuma: compuestos por una red de distribucin,
alimentada por una estacin central con tanque de almacenamiento de
concentrado de espuma, equipo
proporcionador de espuma y dispositivos fijos para aplicar la
espuma en el rea a
proteger.
Sistemas semi-fijos de espuma: compuestos medios fijos para
aplicar la espuma, instalados en el rea a proteger y una red de
distribucin provista o no de generadores de
espuma. El concentrado de espuma y los equipos necesarios para
mezclar e impulsar la
espuma son transportados cuando se requiera operar el
sistema.
Sistema porttil: compuesto por equipos que deben ser llevados al
sitio en caso de contingencia, como es el camin apagafuegos para la
mezcla de agua/espuma,
movilizacin de concentrado, mangueras, conductores, aerosoles,
monitores, etc.
(Armas, 2003).
II.2.1.9.3.1.3. Sistema fijo de agua pulverizada: los sistemas
de agua pulverizada
consisten en un sistema de tuberas especiales, fijas, conectadas
a un suministro seguro de agua
contra incendios y provista de lanzas o boquillas de
pulverizacin para la descarga especfica de
agua y su distribucin sobre la superficie que se desee proteger.
El sistema de tuberas est
conectado al suministro de agua por medio de una vlvula que se
pone en funcionamiento manual
o automticamente y que da paso al agua.
Los sistemas fijos de agua pulverizada se emplean generalmente
para proteger tuberas,
equipos industriales, depsitos de gases y de lquidos inflamables
y equipos elctricos tales
cornos, transformadores, conmutadores o interruptores en baos de
aceite y mquinas elctricas
rotativas. (COVENIN 1376-99).
-
45
II.2.1.9.3.1.4. Sistema de extincin especial: estos sistemas de
extincin se dividen en:
sistema de polvo qumico seco, de anhdrido carbnico (CO2), y de
hidrocarburos halogenados,
los cuales estn constituidos por una fuente de almacenamiento y
un arreglo de tuberas con
boquillas o tuberas que descargan el producto extinguidor.
Sistema de polvo qumico seco: los sistemas de polvo qumico seco
pueden emplearse en todos los casos en que se necesite una extincin
rpida y donde no haya posibles fuentes
de reignicin. Se emplea principalmente donde existe peligro de
incendios de lquidos
inflamables tales como cubetas de inmersin, salas de
almacenamiento en lquidos
inflamables y puntos donde pueden ocurrir derrames de lquidos
inflamables. (COVENIN
2061-97).
Sistema de anhdrido carbnico (C02): el contenido carbnico puede
usarse para extinguir incendios prcticamente de todos los
materiales combustibles, con la excepcin
de algunos materiales reactivos, como la Nitrocelulosa. Sin
embargo, su empleo ms
extendido es para la extincin de lquidos inflamables porque
pueden formar una
atmsfera inerte temporal por encima de la superficie del lquido.
Se utiliza para proteger
equipos elctricos, locales y donde se guarden artculos de alto
valor, tales como pieles y
archivos de documentos, salas de ordenadores, y almacenes de
cintas, registro de datos.
El CO2 como agente no conductor de la electricidad puede
emplearse en incendios
de equipos elctricos energizados. El CO2 no deja residuos ya que
se vaporiza al estar en
contacto con el aire, eliminando la necesidad de limpieza que
otros agentes pueden
causar. El mecanismo de extincin del CO2 se basa en la reduccin
de la concentracin
del oxgeno y/o de los vapores inflamables, hasta el punto en que
la combustin no puede
continuar. El CO2 influye sobre varias funciones vitales de los
organismos vivos tales
como la respiracin, dilatacin del sistema vascular y el PH de
los fluidos corporales.
Generalmente se emplea para proteger equipos e instalaciones de
procesos industriales en
aquellos casos en que es importante poder reiniciar rpidamente
las operaciones. El
anhdrido carbnico causa muy pocos daos o ninguno a los equipos y
materiales
sometidos a este agente. Tiene la ventaja de que proporciona su
propia presin para la
descarga a travs de tuberas y boquillas (NFPA 12- .
-
46
Sistema de hidrocarburos halogenados: son sistemas que utilizan
como agente extinguidor hidrocarburos halogenados, el sistema de
agentes halogenados se considera
generalmente til para los siguientes tipos de riesgos:
Cuando se requiere un agente limpio. Cuando existen circuitos
elctricos o electrnicos con corrientes. Para gases o lquidos
inflamables. Para slidos inflamables de combustin superficial, como
Termoplstico. Cuando el riesgo se presenta en objetos o
instalaciones en procesos industriales de
gran valor.
Cuando existe una limitacin del agua disponible o del espacio
para la instalacin del sistema de otro agente, (Rojas, Carmen.
1998).
II.2.1.9.4. Iluminacin de emergencia: conjunto de equipos y
aparatos diseados para
entrar en funcionamiento, si falla el suministro de energa
elctrica, es autnomo con respecto al
sistema de iluminacin de operacin normal y continua, (Norma
Oficial Mexicana NOM-007-
ENER-1995).
II.2.1.9.5. Sealizacin de emergencia: las seales de emergencia
permiten reconocer las
rutas de escape y la ubicacin de los medios de extincin,
(Consejera de transporte e
infraestructuras MINTRA, Febrero 2004).
II.2.1.9.6. Planos "Usted est aqu": en ellos se indican las vas
de evacuacin ms
prximas que permiten conducir a las personas al exterior,
(Consejera de transporte e
infraestructuras MINTRA, Febrero 2004).
II.2.1.9.7. Equipos de proteccin personal: es el equipo
destinado a ser llevado o
sujetado por el trabajador para que le proteja de los riesgos en
el trabajo. Los equipos de
proteccin personal son utilizados cuando los riesgos no puedan
ser suficientemente controlados
por medios tcnicos de proteccin colectiva o por procedimientos
de organizacin del trabajo,
(Unin europea, Febrero 2004).
-
47
Los equipos de proteccin personal pueden clasificarse de la
siguiente manera:
Proteccin de cabeza. Proteccin de rostro y ojos. Equipo
protector respiratorio. Protectores de manos, pies y piernas. Ropa
protectora, (Blake, 1974).
II.2.1.9.8. Sistema de comunicaciones: al objeto de coordinar
las actividades que deben
ser puestas en marcha en el momento de una emergencia, es
necesario que se establezca un
sistema de comunicaciones entre el puesto de mando y las
unidades en el terreno. Esto es
necesario tambin para combatir los rumores e informaciones
falsas y para suministrar un medio
para dirigir las actividades de los grupos. El contacto se
obtiene en forma ordinaria por telfono,
por sistemas de sonido o por mensajeros. En donde sea posible
habrn de aplicarse las
comunicaciones por radio, (Grimaldi, John. 1978).
II.2.1.10. Organizacin para dar respuesta a las emergencias: los
equipos de emergencia
constituyen el conjunto de personas especialmente entrenadas y
organizadas para la prevencin y
actuacin en accidentes dentro del mbito del establecimiento.
La misin fundamental de prevencin de estos equipos es tomar
todas las precauciones
tiles para impedir que se encuentren reunidas las condiciones
que puedan originar un accidente.
Para ello cada uno de los componentes de los equipos deber:
Estar informado del riesgo general y particular que presentan
los diferentes procesos dentro de la actividad.
Sealar las anomalas que se detecten y verificar que han sido
subsanadas. Tener conocimiento de existencia y uso de los medios
materiales de que se dispone. Hacerse cargo del mantenimiento de
los mencionados medios. Estar capacitado para suprimir sin demora
las causas que puedan provocar cualquier
anomala.
Mediante una accin indirecta, dando la alarma a las personas
designadas en el Plan de Emergencia.
-
48
Mediante accin directa y rpida (cortar la corriente elctrica
localmente, cerrar la llave de paso del gas, aislar las materias
inflamables, etc.).
Combatir el fuego desde su descubrimiento mediante:
Dar la alarma. Aplicar las consignas del Plan de Emergencia.
Atacar el incendio con los medios de primera intervencin
disponibles mientras
llegan refuerzos.
Prestar los primeros auxilios a las personas accidentadas.
Coordinarse con los miembros de otros equipos para anular los
efectos de los accidentes o
reducirlos al mnimo. Los equipos se denominarn en funcin de las
acciones que deban
desarrollar sus miembros:
Jefe de Emergencia: desde el centro de comunicaciones del
establecimiento, y en funcin de la informacin que le facilite el
Jefe de Intervencin sobre la evolucin
de la emergencia, enviar al rea siniestrada las ayudas internas
disponibles y
recabar las externas que sean necesarias para el control de la
misma. El jefe de
Intervencin depender de l.
Jefe de Intervencin: valorar la emergencia y asumir la direccin
y coordinacin de los equipos de intervencin.
Equipos de Primera Intervencin: son grupos de personas, con
formacin y adiestramiento bsico contra incendios y emergencias, que
acudirn al lugar donde
se haya producido la emergencia con objeto de intentar su
control.
Equipos de Segunda Intervencin: son grupos de personas, que con
formacin y adiestramiento adecuados, actuarn cuando, dada su
gravedad, la emergencia no
pueda ser controlada por los equipos de primera intervencin.
Prestarn apoyo a
los servicios de ayuda exterior cuando su actuacin sea necesaria
^ Equipo de
Alarma v Evacuacin: son grupos de personas que tienen por misin
dirigir
ordenadamente al personal a evacuar, hacia las salidas
correspondientes a los
puntos de reunin escogidos, verificando que no que quede nadie
sin evacuar y
colaborando con los equipos de primeros auxilios.
-
49
Equipo de Primeros Auxilios: son grupos personas con la
preparacin suficiente para prestar los primeros auxilios a los
lesionados por la emergencia.
Se analizar y definir la composicin mnima de los equipos de
emergencia para cada
establecimiento. En caso de incendio, la composicin de los
equipos de lucha contra el fuego ser
como mnimo de dos personas.
Tabla No 5 Equipos de Emergencias
EQUIPO PERSONAL
Centro de Control de Emergencias (CCE). Jefe de servicios
generales.
Situacin estratgica segura.
Equipos de Primera Intervencin (EPI).
Equipo con conocimientos bsicos contra incendios
y emergencias.
Se aconseja que todos los trabajadores reciban una
formacin en EPI.
Equipo de Segunda Intervencin (ESI). Equipo con conocimientos y
entrenamiento
intensivo en este campo.
Equipo de Primeros Auxilios (EPA). Personas preparadas para
realizar primeros auxilios.
Equipos de Alarma y Evacuacin (EAE).
Personas preparadas para dirigir
ordenadamente a las personas hacia las salidas de
emergencia.
Verificar que no quede nadie.
Ayudar a los EPA.
Fuente: Prevencin de Riesgos Laborales.
httd://www.uib.es/dedart/dau/dauo/MasterSL/ASIG/PDF/242SIS~1.PDF.
Febrero 2004.
-
50 II.3. DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS.
reas de Seguridad: Es toda rea especial designada, libre de la
accin directa de la emergencia, en la cual se concentra el personal
para proteger su integridad fsica, (COVENIN,
2226-90).
Comunidad educativa: Grupo conformado por los diferentes
integrantes que conviven en la institucin educativa, cuya accin
esta orientada al logro de las metas y objetivos colectivos de
la
misma. (COVENIN 3791:2002).
Contingencia: Evento indeseado que tiene el potencial de
ocasionar graves lesiones o perdidas de vidas y propiedades que
tienden a producir perturbaciones dentro y/o fuera de la
instalacin y requiere la ayuda de recursos externos de la
Empresa (Ayuda Mutua, Bomberos
Municipales, otros) (Plan de Emergencia Santo Andr, 2000).
Derrame: Descarga accidental de sustancias txicas, originada por
motivo de escape, evacuacin, rebose, fuga, emisin o vaciamiento de
sustancias nocivas, capaces de modificar las
condiciones naturales del medio ambiente, ocasionar daos a las
personas y/o a las instalaciones,
(Plan de Emergencia Santo Andr, 2000).
Desmoronamiento: Es el colapso o ruptura de una estructura
civil, paredes y/o techos, (Plan de emergencia Santo Andr,
2000).
Desalojo: Desplazamiento de personas desde una rea afectada por
la ocurrencia de un evento indeseado hacia un rea segura. (Plan de
Emergencia Santo Andr, 2000).
Detectores: Dispositivos automticos diseados para funcionar por
la influencia de ciertos eventos fsicos-qumicos (humo, fuego, gas,
H2S) (COVENIN, 1176-80).
Emergencia: Serie de circunstancias irregulares que se producen
sbita e imprevistamente, que podran originar daos a las personas,
propiedad y/o al ambiente; y que demandan una accin
inmediata, (COVENIN, 2226-90).
-
51 Explosin: Elevacin sbita de la presin de un material en el
espacio que lo contiene, (Rojas, Carmen. 1998).
Fuego: Es un proceso de combustin caracterizado por la emisin de
vapor y el cual es acompaado de humo y/o llama. El fuego es
controlable, (Rojas, Carmen 1998).
Fin de la Emergencia: Es cuando la condicin irregular es
controlada y la situacin regresa a la normalidad. (COVENIN,
2226-90).
Grupo para el control de emergencias: Son las personas
debidamente organizadas y capacitadas para enfrentar las
emergencias. (COVENIN, 2226-90).
1. Base de operaciones: Es el lugar de concentracin del grupo de
gerencia, desde el cual
han de dirigirse las operaciones para el control de las
emergencias. (COVENIN 2226-
90).
2. Centro de operaciones: Es el sitio donde el grupo de control
de emergencias recibe
las instrucciones emanadas de la base de operaciones y se
coordinan las acciones para
el control de emergencias. (COVENIN 2226-90).
3. Centros de asistencia medica: Son las instituciones
debidamente acondicionadas con
personal especializado, al cual son trasladados los lesionados
para recibir atencin
medica. (COVENIN 2226-90).
4. Unidad de primeros auxilios: Es lugar acondicionado en el
sitio de la emergencia
para prestar los primeros auxilios. (COVENIN 2226-90).
Incendio: Es el proceso del fuego cuando se propaga de una forma
incontrolada en el tiempo y en el espacio, (Rojas, Carmen.
1998).
Inundacin: Es un evento natural y recurrente que se produce en
las corrientes de agua, como resultado de lluvias intensas y
continuas que producen el desbordamiento del agua fuera del
cauce natural o artificial, al sobrepasar la capacidad de
retencin del suelo, Insurance Information
Instituto, Octubre 2003).
Organismos o autoridades competentes: Son los entes privados u
oficiales a quienes les
-
52 correspondera actuar o ser informados durante la emergencia,
(COVENIN, 2226-90).
Peligro: Es la capacidad intrnseca de una sustancia peligrosa o
una situacin fsica de ocasionar daos a la salud humana o al medio
ambiente. (COMEI, S.L, Octubre 2003).
Plan para el control de emergencias: Es el procedimiento escrito
que permite responder adecuada y oportunamente con criterios de
seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de
emergencias que se pueden presentar, mediante una accin
colectiva y coordinada de los
diferentes entes participantes que permite controlar y minimizar
las posibles perdidas.
(COVENIN, 2226-90).
Primeros Auxilios: Procedimientos necesarios para el
mantenimiento de los signos vitales de una persona lesionada,
durante la emergencia. (Plan de Emergencia Santo Andr, 2000).
Punto de Concentracin: Espacio fsico ubicado dentro o fuera de
la instalacin, donde las personas desalojadas pueden permanecer en
forma segura, hasta recibir nuevas instrucciones por
parte del personal autorizado. (Plan de Emergencia Santo Andr,
2000).
Riesgo: Es la probabilidad de que se produzca un efecto
especfico en un periodo de tiempo determinado o en circunstancias
determinadas. (COMEI, S.L., Octubre 2003).
Simulacro: Arreglo conductual y ambiental lo mas cercano a una
situacin real de emergencia, para validar los procedimientos
establecidos en los planes de respuestas y control de
emergencias (COVENIN 3791-2002).
Sistemas de Proteccin: Conjunto de equipos destinados a
detectar, prevenir y controlar condiciones anormales que puedan
ocasionar accidentes. Entre ellos se destacan: Plantas
Elctricas, Lmparas, Bombas de Agua y Equipos Porttiles de
Extincin de Incendios. (Armas,
Antonio. 2003).
-
53 II.4. SISTEMA DE VARIABLES.
Las variables son atributos o caractersticas observables que
estn presentes en una
persona, objeto, fenmeno o hecho, que se diferencian entre s,
porque admiten valores
especficos que varan entre ellos. (Chvez, Nilda. 2001).
II.2.4.1. Variable general del trabajo.
Plan de actuacin ante emergencias.
II.2.4.2. Operacionalizacin de la variable.
La operacionalizacin de la variable son elementos relevantes que
se refiere a como se
medir en trminos de proceso, (Chvez, Nilda. 2001). Para el
desarrollo de la investigacin fu
necesario identificar la variable involucrada por medio del
proceso de operacionalizacin, el cual
se encuentra representado en la tabla N 6.
-
54
Tabla N 6. Operacionalizacin de la varia