Ruoantuotannon kilpailukyky kuntoon Osastopäällikkö Risto Artjoki Luonnonvara- ja biotalouspäivät Suomalainen ruuantuotanto kannattavaksi ja kauppatase nousuun 7.10.2015 Seinäjoki 1
Jan 24, 2017
Ruoantuotannon kilpailukyky kuntoon
Osastopäällikkö Risto Artjoki
Luonnonvara- ja biotalouspäivät
Suomalainen ruuantuotanto kannattavaksi ja
kauppatase nousuun
7.10.2015 Seinäjoki 1
2
MMM:n hallinnonalan strategiset päämäärät
• Pellot, metsät, vedet, kotieläimet sekä kala- ja riistakannat ovat
elinvoimaisia ja tuottavia.
• Uusiutuviin luonnonvaroihin perustuvien elinkeinojen
kilpailukyky vahvistuu ja tuotannon arvo kasvaa.
• Kuluttaja voi luottaa ruokaketjun vastuulliseen toimintaan.
• Paikkatiedot ovat laajasti yhteiskunnan käytössä.
• Maaseutu on elinvoimainen, viihtyisä ja toimiva yritys- ja
asuinympäristö.
Alustavat tavoitteet vuodelle 2016
Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet
• Maaseutu on elinvoimainen paikka yrittää ja asua
• Edellytykset biotalouteen ja ruokaan perustuvien liiketoimintojen
kilpailukykyiselle kasvulle ovat hyvät
• Uusiutuvia luonnonvaroja käytetään kestävästi samalla sovittaen
yhteen luonnonvarojen käytön ja suojelun tarpeet
• Ihmisten, eläinten ja kasvien terveys, hyvinvointi ja turvallisuus on
varmistettu vastuullisella toiminnalla
• Luonnonvara-, kiinteistö- ja paikkatiedot palvelevat laajasti
yhteiskunnan tarpeita tukien kilpailukykyä.
Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet ja voimavarojen hallinta
• Toiminta on tuloksellista, tehtävät ovat tasapainossa voimavarojen
kanssa, jotka suunnataan tehokkaasti yhteiskunnallisen vaikuttavuuden
saavuttamiseksi.
3
Toimialaohjaus on tärkeää
KÄRKIHANKKET
HALLITUSOHJELMAN MUUT LINJAUKSET
BAU business as usual
• Kiertotalouden läpimurto,
vesistöt kuntoon, Suomalainen
ruoantuotanto kannattavaksi,
kauppatase ja sininen biotalous
nousuun
• Digitalisoidaan julkiset palvelut,
normien purku, kokeilut,
aluehallinnon uudistus,
riskiperusteisuus valvonnassa
jne
• Tuki- ja maksamispäätökset,
valvonta, jne
Maaseudun kehittämisen sekä maa- ja elintarviketalouden strategiakartta 2016-2020
Yhteiskunnallinen vaikuttavuus
3. Uusiutuvia luonnonvaroja
käytetään kestävästi samalla
sovittaen yhteen
luonnonvarojen käytön ja
suojelun tarpeet peltojen tuotantokykyä ylläpidetään
ja hyvät viljelymenetelmät ovat
laajasti käytössä
vesien ja maaperän suojelun,
luonnon monimuotoisuuden,
ilmastonmuutoksen torjunnan ja
siihen sopeutumisen vaatimukset on
huomioitu ruokaketjun toiminnassa
resurssien käyttö ja ravinteiden
kierrätys tehostuvat ja luovat uutta
liiketoimintaa
luonnontuotteiden ja luonnon
tarjoamien aineettomien
hyödykkeiden käyttö kasvaa
1. Maaseutu on
elinvoimainen
paikka yrittää ja
asua maaseutualueilla
perusrakenteet ja yritys-
toiminnan yleiset
edellytykset ovat
kunnossa ja
digitalisaation
mahdollisuudet on
hyödynnetty
maaseudun
elinkeinotoiminta on
monipuolista
yritystoiminta luo
edellytyksiä kasvulle ja
työllisyysasteen nousulle
maaseudun asukkaiden
elämänlaatu on hyvä
omaehtoinen
paikallinen kehittäminen
on vahvaa
maaseudulla on hyvät
edellytykset vakinaiseen
ja vapaa-ajan asumiseen
2. Edellytykset biotalouteen
ja ruokaan perustuvien
liiketoimintojen
kilpailukykyiselle kasvulle
ovat hyvät ruuantuotannon ja jalostuksen
kilpailukyvyn ja kehittämisen
voimavarat on turvattu
bio- ja kiertotalouteen liittyvä
yritystoiminta lisääntyy ja
monipuolistuu
ruokaketjun toiminta on
kuluttajalähtöistä
jalostusarvo kasvaa elintarvike-
ketjussa ja viennissä
kotimaisen ruuan osuus
kulutuksesta kasvaa ja
elintarvikkeiden kauppatase
paranee
uusia elintarvikkeiden
vientimarkkinoita on avautunut
maatalouden rakenne ja
tuottavuus paranevat ja alalle
saadaan riittävästi uusia yrittäjiä
ohjauskäytännöt ja säädökset
edistävät yrittäjyyttä ja
kokeilukulttuuria
4. Ihmisten, eläinten ja kasvien
terveys, hyvinvointi ja
turvallisuus on varmistettu
vastuullisella toiminnalla vaarallisia tai helposti leviäviä
eläintauteja ja vaarallisia
kasvintuhoojia ei esiinny
eläinten hyvinvointi on korkealla
tasolla
elintarvikeketjun vastuulliset
toimintatavat ovat käytössä ja niitä on
kehitetty yhdessä elinkeinon kanssa
valvonta on riskiperusteista ja
elinkeinon omavalvontaan perustuvaa
mikrobilääkeresistenssi on
hallinnassa
korkeatasoisia, turvallisia ja
Suomeen soveltuvia tuotantopanoksia
on riittävästi saatavissa
elintarvikkeet ovat mikrobiologisesti,
kemiallisesti ja ravitsemuksellisesti
turvallisia
kuluttajat saavat elintarvikkeista
oikeaa ja riittävää tietoa
terveellistä ravitsemusta ja
suomalaista ruokakulttuuria on
edistetty yhdessä elinkeinon kanssa
Toiminnallinen tuloksellisuus
Voimavarojen hallinta: henkilöstö, talous, perusrakenteet
5
VISIO 2020
Suomi on vastuullisesti toimivan ruokaketjun ja kestävän biotalouden
kilpailukykyinen edelläkävijä
Osaaminen ja koulutus
Työllisyys ja kilpailukyky Hyvinvointi ja terveys
Biotalous ja puhtaat ratkaisut
Digitalisaatio, kokeilut ja
normien purkaminen
Hallitusohjelma
Ratkaisujen Suomi
Rakennepoliittiset uudistukset
1. Kilpailukyvyn vahvistaminen yrittäjyyden ja
elinkeinoelämän edellytyksiä parantamalla
2. Työn vastaanottamista estäviä
kannustinloukkuja puretaan ja rakenteellista
työttömyyttä alennetaan
3. Paikallista sopimista edistetään ja
työllistämisen esteitä puretaan
4. Työvoimahallinnon uudistaminen
työllistymistä tukevaksi
5. Asuntorakentamista lisätään
6. Uudet oppimisympäristöt ja digitaaliset
materiaalit peruskouluihin
7. Toisen asteen ammatillisen koulutuksen
reformi
8. Nopeutetaan siirtymistä työelämään
9. Parannetaan taiteen ja kulttuurin
saavutettavuutta
10. Vahvistetaan korkeakoulujen ja
elinkeinoelämän yhteistyötä innovaatioiden
kaupallistamiseksi
11. Nuorisotakuuta yhteisötakuun suuntaan
12. Palvelut asiakaslähtöisiksi
13. Edistetään terveyttä ja hyvinvointia sekä
vähennetään eriarvoisuutta
14. Toteutetaan lapsi- ja perhepalvelujen
muutosohjelma
15. Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja
vahvistetaan kaiken ikäisten omaishoitoa
16. Osatyökykyisille väyliä työhön
17. Hiilettömään, puhtaaseen ja uusiutuvaan
energiaan kustannustehokkaasti
18. Puu liikkeelle ja uusia tuotteita metsästä
19. Kiertotalouden läpimurto, vesistöt kuntoon
20. Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi,
kauppatase nousuun
21. Luontopolitiikkaa luottamuksella ja reiluin
keinoin
22. Digitalisoidaan julkiset palvelut
23. Rakennetaan digitaalisen liiketoiminnan
kasvuympäristö
24. Sujuvoitetaan säädöksiä
25. Otetaan käyttöön kokeilukulttuuri
26. Parannetaan johtamista ja toimeenpanoa
Aluehallinnon uudistus
Keskushallinnon uudistus
Tulevaisuuden kunta
Strategiset tavoitteet ja kärkihankkeet
Ulko-, turvallisuus- ja puolustuspol. Kehitysyhteistyövarojen suuntaaminen yksityis-
sektorin kehittämiseen
Verotus
Sisä- ja oikeusasiat ja
maahanmuuttopoliittinen linjaus
Sisältää TEM:n toimenpiteitä
7
Kärkihanke 3:
Kiertotalouden läpimurto, vesistöt kuntoon
KUVAUS: Valmistellaan kierrätystä edistävää sääntelyä
ja ratkaisuja kiertotalouden mahdollistamiseksi.
Kokeilu- ja demonstraatiohankkeilla lisätään
materiaalien ja ravinteiden kierrätystä sekä siihen
liittyvää liiketoimintaa. Tehostetaan toimia Itämeren
suojelemiseksi ja vesien kuormituksen vähentämiseksi.
TAVOITE: Hyödynnetään kiertotalouden kasvavia
mahdollisuuksia. Itämeren hyvän ekologisen tilan edistämiseksi
toimitaan yhteistyössä kotimaisten ja kansainvälisten
toimijoiden kanssa. Vesistöihin huuhtoutuvien ravinteiden ja
humuksen määrää vähennetään ja lisätään maatalouden
ravinne- ja energiaomavaraisuutta. Kiertotalouden liiketoiminta
kasvaa ja syntyy uusia työpaikkoja.
PÄÄTOIMENPITEET:
1. Kokeilu-, TK-, ja demonstraatiohankkeita kiertotalouden edistämiseksi
2. Vesienhoitosuunnitelmat ja merenhoidon toimenpideohjelma
3. Pilaantuneiden maa-alueiden kunnostus- ja kokeiluohjelma
.
12/16 1/16 3/16 1/17
Jätteiden käyttö maarakentamise
ssa laajenee (asetus)
Jätehuollon yksinoikeuksien rajaaminen (HE) ja yhdyskunta-
jätteet kiertoon (Vnp)
Pilaantuneiden maa-alueiden kunnostus- ja
kokeiluohjelma käynnistyy
Kiertotalouden ja vesiensuojelun
parhaat ratkaisut viety käytäntöön
12/18
Kiertotalouden pilotti- ja
demohankkeet liikkeelle
Voimavarat 28.9.2015 kehyksissä, milj. € 2016 2017 2018 Yhteensä MMM 6,0 5,0 5,0 16,0 TEM 3,0 3,0 2,0 8,0 YM 6,1 5,2 4,7 16,0
Yhteensä 15,1 13,2 11,7 40,0
Kiertotalouden läpimurto, vesistöt kuntoon
• Tavoitteet
– kiertotalouden kasvavien mahdollisuuksien hyödyntäminen
– Itämeren hyvän ekologisen tilan edistäminen, yhteistyössä
kotimaisten ja kansainvälisten toimijoiden kanssa
– vesistöihin huuhtoutuvien ravinteiden ja humuksen määrän
vähentäminen
– maatalouden ravinne- ja energiaomavaraisuuden lisääminen
– kiertotalouden liiketoiminnan kasvaminen
– uusien työpaikkojen syntyminen
8
Kiertotalouden läpimurto, vesistöt kuntoon
• Toimenpiteet
– kokeilu, tk- ja demonstraatiohankkeiden lisääminen
kiertotalouden edistämiseksi
– vesienhoitosuunnitelmat ja merenhoidon toimenpideohjelma
– pilaantuneiden maa-alueiden kunnostus- ja kokeiluohjelma
9
10
Kärkihanke 4:
Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi, kauppatase ja sininen biotalous nousuun KUVAUS: Turvataan ruoantuotannon ja maatalouden
rakennekehityksen edellytykset. Parannetaan elintarvike-
ketjun toimijoiden toiminta-mahdollisuuksia ja kilpailu-
kykyä purkamalla normeja. Edistetään vesi- ja kalavaroihin
perustuvan liiketoiminnan kasvua sinisen biotalouden
kehittämissuunnitelman toimenpitein.
TAVOITE: Maatalouden kannattavuus on parantunut
ja maatilojen maksuvalmiutta on vahvistettu. Hallitus-
kaudelle ei säädetä uusia kustannuksia aiheuttavia
velvoitteita. Puhtaiden elintarvikkeidemme sekä kala- ja
vesivarojen kotimaista käyttöä ja vientiä edistetään.
PÄÄTOIMENPITEET:
1. Maatilatalouden kehittämisrahastoon lisärahoitus maatalouden investointeihin
1. Sujuvoitetaan lupa- ja ilmoitusmenettelyjä sekä puretaan normeja
2. Luodaan edellytyksiä elintarvikkeiden ja osaamisen viennille sekä lisätään elintarvikeketjun yhteistyötä ja osaamista
1. Valmistellaan ja toteutetaan sinisen biotalouden kehittämissuunnitelma
12/16 5/16 12/17 12/18
.
Sinisen biotalouden kansallinen kehittämis-
suunnitelma valmis
Lupa- ja ilmoitus-menettelyiden muutostarpeet
selvitetty
Sähköiset vientitodistukset
käytössä. Normien
purkuun liittyvät säädös-
muutokset tehty
Ruoantuotannon ja viennin
toimenpiteet tehty. Vesivientiohjelma ja sinisen biotalouden
kokeiluhankkeet toteutettu
1/16
Maatalouden tuotantorakennet
ta ja kilpailukykyä
parantavat investoinnit
liikkeelle
Voimavarat 28.9.2015 kehyksissä, milj. € 2016 2017 2018 Yhteensä MMM 17,0 42,5 40,5 100,0
Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi,
kauppatase ja sininen biotalous nousuun
• Tavoitteet
– maatalouden kannattavuus on parantunut
– maatilojen maksuvalmiutta on vahvistettu
– hallituskaudella ei säädetä uusia kustannuksia aiheuttavia
velvoitteita
– puhtaiden elintarvikkeiden sekä kala- ja vesivarojen
kotimaista käyttöä ja vientiä edistetään
11
Suomalainen ruoantuotanto kannattavaksi,
kauppatase ja sininen biotalous nousuun
• Päätoimenpiteet
1. Makeran lisärahoitus maatalouden investointeihin
2. Lupa- ja ilmoitusmenettelyiden sujuvoittaminen ja normien
purku
3. Edellytyksien luominen elintarvikkeiden ja osaamisen
viennille. Elintarvikeketjun yhteistyön ja osaamisen
lisääminen
4. Sinisen biotalouden kehittämissuunnitelma
12
Tulosohjaus ja toimialaohjaus
• MMM:n hallinnonala osallistuu joulukuussa TEM:n johdolla
käytäviin kaikkien yhteisiin tulossopimusneuvotteluihin
• Loka-marraskuussa MMM/ruokaosasto, Mavi, Evira ja Tukes
käyvät videokokouksina tulossopimusneuvotteluita valmistavat
toimialaneuvottelut
• MMM/RO käy lävitse jokaisen ELYn kanssa strategisen
tavoitteen: ”ELYn kuvaus ruuantuotannon ja turvallisuuden
varmistaminen sekä maaseudun elinvoimaisuuden ja
elinkeinojen kilpailukyvyn edistäminen”
• Tulosohjausjärjestelmän siirtymävaiheessa ja monivuotisen
sopimisen 1. vuonna tarpeen kohtuullisen vahva toimialaohjaus
• tulevina vuosina toivottavasti vain kevyt tarkistus
• keventämisen toteutumiseksi jatkotyötä tehtävä paljon
yhteisessä tulosohjauksessa sekä kunkin hallinnonalan omissa
prosesseissa
13
Maatalous- ja maaseutuhallinnon
kehittämisvaihtoehtoja selvittävä työryhmä
1/2 Taustalla
- VTV:n tarkastuskertomus 4/2013: maataloushallinto on
moniportainen (ministeriö, keskusvirasto, ELY-keskukset, kuntien
YTA-alueet), mutta toimiva
Työryhmän tehtävät:
- selvittää ja arvioida nykyisen neliportaisen maatalous- ja
maaseutuhallinnon tehtävien organisointi- ja rahoitusvaihtoehdot
tulevina vuosina ottaen huomioon asiakaspalvelun edellytykset
ja taloudelliset reunaehdot
- tehdä esitys eri toimijoiden työnjaosta, rahoitusmallista ja
tehtävien organisointitavasta
- v 14
Maatalous- ja maaseutuhallinnon
kehittämisvaihtoehtoja selvittävä työryhmä
2/2
- valmistella ehdotusten edellyttämät säädös- ja
budjettimuutokset
- selvitys koskee maatalous- ja maaseututehtävien prosesseja
laajasti ottaen huomioon keskusvirastoissa hoidettavat tehtävät
sekä alue- ja paikallistasolla hoidettavat tehtävät
- väliraportti:
http://www.mmm.fi/fi/index/julkaisut/julkaisuarkisto/MMMtyoryhm
amuistio2015-3.html
- työryhmälle jatkoaika vuoden 2016 loppupuolelle
- Sote-uudistus, mahdolliset muut hallintorakenteita koskevat
linjaukset sekä muut hallinnon järjestämistä koskevat linjaukset
tehdään loppuvuodesta 2015 tai alkuvuodesta 2016
15
Kiitos! Kuvat>: MMM/Mavi
Kuva: MMM/Mavi
16