RISALAH RESMI Tahun Sidang : 2013 – 2014 Masa Persidangan : I Rapat Ke- : I (satu) Jenis Rapat : Rapat Paripurna DPR RI Sifat Rapat : Terbuka Hari / tanggal : Jumat, 16 Agustus 2013 Waktu : Pukul 10.00 WIB T e m p a t : Gedung Nusantara Paripurna Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta Acara : 1. Pidato Pembukaan Masa Persidangan I Tahun Sidang 2013-2014; 2. Pengantar/Keterangan Presiden RI atas RUU tentang APBN Tahun Anggaran 2014 beserta Nota Keuangannya. Ketua Rapat : Dr. H. MARZUKI ALIE (Ketua DPR RI ) Sekretaris Rapat : Dr. Winantuningtyastiti, S., M.Si. (Sekretaris Jenderal DPR RI) H a d i r : ANGGOTA DPR RI: 481 dari 560 orang Anggota dengan rincian: 1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT 135 dari 148 orang Anggota; 2. FRAKSI PARTAI GOLKAR 92 dari 106 orang Anggota; 3. FRAKSI PDI PERJUANGAN 72 dari 94 orang Anggota; 4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA 49 dari 57 orang Anggota; 5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 39 dari 46 orang Anggota;
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
RISALAH RESMI Tahun Sidang : 2013 – 2014
Masa Persidangan : I
Rapat Ke- : I (satu)
Jenis Rapat : Rapat Paripurna DPR RI
Sifat Rapat : Terbuka
Hari / tanggal : Jumat, 16 Agustus 2013
Waktu : Pukul 10.00 WIB
T e m p a t : Gedung Nusantara Paripurna Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta
Acara
: 1. Pidato Pembukaan Masa Persidangan I Tahun Sidang 2013-2014;
2. Pengantar/Keterangan Presiden RI atas RUU tentang APBN Tahun Anggaran 2014 beserta Nota Keuangannya.
Ketua Rapat : Dr. H. MARZUKI ALIE
(Ketua DPR RI )
Sekretaris Rapat : Dr. Winantuningtyastiti, S., M.Si. (Sekretaris Jenderal DPR RI)
H a d i r : ANGGOTA DPR RI: 481 dari 560 orang Anggota dengan rincian: 1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT
135 dari 148 orang Anggota; 2. FRAKSI PARTAI GOLKAR
92 dari 106 orang Anggota; 3. FRAKSI PDI PERJUANGAN
72 dari 94 orang Anggota; 4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA
49 dari 57 orang Anggota;
5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 39 dari 46 orang Anggota;
-2-
6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN 32 dari 38 orang Anggota;
7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA
25 dari 28 orang Anggota; 8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA
24 dari 26 orang Anggota;
9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT 13 dari 17 orang Anggota.
10. SEKRETARIAT JENDERAL DPR RI 1. ACHMAD DJUNED, S.H., M.H. (Wakil Sekretaris Jenderal DPR RI) 2. Drs. Slamet Sutarsono, M.A.P. (Deputi Persidangan) 3. Drs. HELMIZAR (Kepala Biro Persidangan) 4. TATANG SUTHARSA, S.H. (Kepala Biro Kesekretariatan Pimpinan) 5. Drs. BUDI KUNTARYO (Kepala Bagian Persidangan Paripurna)
-3-
DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI PADA RAPAT PARIPURNA TANGGAL 20 MEI 2013
1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT:
NO NAMA NO. ANGGOTA
1. H. TEUKU RIEFKY HARSYA 413 2. H.M. ALI YACOB 415 3. MIRWAN AMIR 416 4. Ir. H. MUHAMMAD AZHARI, M.H. 417 5. TEUKU IRWAN 418 6. MUSLIM 419 7. H. ABDUL WAHAB DALIMUNTHE, S.H. 420 8. Drs. Ir. H. SUTAN BHATOEGANA, M.M. 421 9. SRI NOVIDA, S.E. 422
10. Drs. JAFAR NAINGGOLAN, M.M. 423 11. drh. JHONI ALLEN MARBUN, M.M. 424 12. Drs. SAIDI BUTAR BUTAR, M.M. 425 13. JONNY BUYUNG SARAGIH, S.H. 426 14. RUHUT POLTAK SITOMPUL, S.H. 427 15. EDI RAMLI SITANGGANG, S.H 428 16. IMRAN MUCHTAR 429 17. H. DASRUL DJABAR 430 18. DARIZAL BASIR 431 19. Dr. ZULMIAR YANRI, Ph.D, Sp.Ok. 432 20. Drs. H. DALIMI ABDULLAH DT. INDOKAYO, S.H. 433 21. Ir. H. MULYADI 434 22. H. SUTAN SUKARNOTOMO 435 23. MUHAMMAD NASIR 436 24. Hj. NANY SULISTYANI HERAWATI 437 25. Prof. Dr. H. MAHYUDDIN MS, S.P.og (K). 439 26. JUHAINI ALI, S.H., M.M. 440 27. H. PAIMAN 441 28. DR. DIAN A. SYAKHROZA 442 29. H. ZULKIFLI ANWAR 443 30. H. HERIYANTO, S.E., M.M. 444 31. Dr. Ir. ATTE SUGANDI, M.M. 445 32. USMAWARNIE PETER 446 33. Dr. INDRAWATI SUKADIS 447 34. H. TRI YULIANTO, S.H 449 35. H. HAYONO ISMAN, S.I.P. 450 36. Hj. MELANI LEIMENA SUHARLI 451 37. dr. NOVA RIYANTI YUSUF, S.Pkj. 452 38. NURCAHYO ANGGROJATI 453 39. DR. MARZUKI ALIE 454 40. Drs. EDDY SADELI, S.H. 455 41. Hj. VERA FEBYANTHY 456 42. Dra. Hj. RATU SITI ROMLAH, M.Ag. 458 43. HARTANTO EDHI WIBOWO 460 44. Hj. HIMMATUL ALYAH SETIAWATY, S.H., M.H. 461 45. FERRARI ROMAWI, M.B.A. 462 46. AGUNG BUDI SANTOSO, S.H. 463 47. Hj. YETTI HERYATI, S.H. 465
-4-
NO NAMA NO. ANGGOTA
48. Dr. Hj. R. AJENG RATNA SUMINAR, S.H., M.M. 466 49. Ir. H. ROESTANTO WAHIDI D., M.M. 467 50. EFI SUSILOWATI 468 51. Drs. SUPOMO 469 52. SRI HIDAYATI, S.P. 470 53. Prof. Dr. dr. ADINAJANI H. MAHDI, SPPD-KAI, S.H. 471 54. PASHA ISMAYA SUKARDI 472 55. INGRID MARIA PALUPI KANSIL, S.Sos. 473 56. MAX SOPACUA, S.E., M.Sc. 474 57. ANTON SUKARTONO SURATTO 475 58. H. M. SYAIFUL ANWAR 476 59. Drs. PARLINDUNGAN HUTABARAT 477 60. H. HARRY WITJAKSONO, S.H. 478 61. Ir. H. HARI KARTANA, M.M. 479 62. SAAN MUSTOFA 480 63. DHIANA ANWAR, S.H. 481 64. H. NURUL QOMAR, S.Sos., M.M. 482 65. Ir. E. HERMAN KHAERON, M.Si. 483 66. H. YUSYUS KUSWANDANA, S.H. 484 67. LINDA MEGAWATI, S.E. 485 68. DIDI IRAWADI SYAMSUDIN, S.H., L.L.M. 486 69. H. AMIN SANTONO, S.Sos. 487 70. MAYJEN TNI (PURN) YAHYA SACAWIRIA, S.I.P., M.M. 488 71. H. NURUL IMAM MUSTOFA, M.A. 489 72. SITI MUFATTAHAH, P.Si. 490 73. Ir. AGUS HERMANTO, M.M. 491 74. Ir. MUHAMMAD BAGHOWI, M.M. 492 75. Ir. DJOKO UDJIANTO 494 76. IGNATIUS MULYONO 495 77. RINTO SUBEKTI, S.E., M.M. 496 78. Dra. GRAY KOES MOERTIYAH, M.Pd. 497 79. SURYA KUSUMANEGARA, S.E. 498 80. Ir. H. M. ROSYID HIDAYAT 499 81. Dra. R.A. IDA RIYANTI 500 82. FARDAN FAUZAN, B.A., M.Sc. 501 83. KHOTIBUL UMAM WIRANU, M.Hum. 502 84. Ir. IDRIS SUGENG, M.Sc. 503 85. Ir. SUTARIP TULIS WIDODO 504 86. AMBAR TJAHYONO 505 87. AGUS BASTIAN, S.E., M.M. 506 88. H. GONDO RADITYO GAMBIRO, M.B.A. 507 89. Dra. LUCY KURNIASARI 508 90. K.H. YUNUS ROICHAN, S.H., M.H.I. 510 91. Ir. H. AZAM AZMAN NATAWIJANA 511 92. H. SHOLEH SOE'AIDY, S.H. 512 93. Hj. SITI ROMLAH 513 94. NATASSYA TARA 514 95. DR. NURHAYATI ALI ASSEGAF, M.Si. 515 96. Dr. PIETER C. ZULKIFLI SIMABUEA, M.H. 516 97. MAIMARA TANDO 517 98. VENNA MELINDA, S.E. 518 99. H. ANWAR YUNUS, S.H. 519 100. Drs. RAMADHAN POHAN, M.I.S. 520
-5-
NO NAMA NO. ANGGOTA
101. RUSMINIATI, S.H. 521 102. K.H. AHMAD MUSTAIN SYAFI’IE, M.Ag. 522 103. Drs. H. GUNTUR SASONO, M.Si. 523 104. IDA RIA S, S.E., M.M. 524 105. Drs. H. MAHRUS MUNIR 525 106. Ir. NUKI SUTARNO 526 107. ACHSANUL QOSASI 527 108. GEDE PASEK SUARDIKA, S.H., M.H. 528 109. Drs. I WAYAN SUGIANA, M.M. 529 110. ALBERT YAPUTRA, S.Sos., M.I.Kom. 530 111. DIDIK SALMIJARDI 532 112. IMAN TJAHYA ABDULLAH 533 113. Ir. H. ASFIHANI 534 114. Hj. ADJI FARIDA PADMO ARDAN 536 115. Ir. NANANG SAMODRA, KA, M.Sc. 537 116. Dr. ABDURRAHMAN ABDULLAH 539 117. Dr. BENNY KABUR HARMAN, S.H. 540 118. ANITA JACOBA GAH, S.E. 541 119. DR. JEFIRSTSON R. RIWU KORE, M.M. 542 120. SONNY WAPLAU 544 121. KASMA BOUTY, S.E., M.M. 545 122. A. REZA ALI 546 123. Dr. AHMAD NIZAR SHIHAB, DSAN. 547 124. Dr. Ir. MOHAMMAD JAFAR HAFSAH 548 125. Drs. H. ABDUL GAFAR PATAPPE 549 126. Ir. BAHRUM DAIDO, M.Si. 550 127. Ir. Hj. A.P.A. TIMO PANGERANG 551 128. ANDI RACHMAT, S.E. 552 129. Drs. UMAR ARSAL 553 130. dr. VERNA GLADIES MERRY INKIRIWANG 554 131. PAULA SINJAL, S.H., M.Si. 555 132. MAYJEN TNI (PURN) SALIM MENGGA 556 133. ETHA BULO 557 134. Ir. S. MILTON PAKPAHAN, M.M. 559 135. MICHAEL WATTIMENA, S.E., M.M. 560
Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 135 dari 148 orang Anggota
2. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA:
NO NAMA NO. ANGGOTA
1. H. SAYED FUAD ZAKARIA, S.E. 175 2. Drs. H. MARZUKI DAUD 176 3. MEUTYA VIADA HAFID 177 4. H. CHAIRUMAN HARAHAP, S.H., M.H. 178 5. Ir. NEIL ISKANDAR DAULAY 179 6. Ir. ALI WONGSO HALOMOAN SINAGA 180 7. Dr. CAPT. ANTHON SIHOMBING 181 8. Dr. POEMPIDA HIDAYATULLOH, Beng (Hon), Ph.D.,DIC. 182 9. Dr. H. M. AZWIR DAINY TARA, M.B.A. 183 10. H. NURDIMAN MUNIR, S.H. 184 11. Ir. H. ARSYA DJULIANDI RACHMAN, M.B.A. 185
-6-
NO NAMA NO. ANGGOTA
12. Ir. H.M. IDRIS LAENA 186 13. Hj. NURLIAH, S.H., M.H. 187 14. ADI SUKEMI, S.T., M.M. 188 15. Dr. H. HARRY AZHAR AZIS, M.A. 189 16. DODI REZA ALEX NOERDIN LIC ECON, M.B.A. 190 17. Drs. KAHAR MUZAKIR 191 18. TANTOWI YAHYA 192 19. Ir. H. AZHAR ROMLI, M.Si. 194 20. Ir. RULLY CHAIRUL AZWAR, M.Si. 195 21. Dra. TRI HANURITA, M.A., M.H. 196 22. Dr. AZIS SYAMSUDDIN 197 23. Drs. H. RISWAN TONY DK 198 24. SELINA GITA, S.E. 199 25. Ir. FAYAKHUN ANDRIADI, M.Kom. 200 26. Drs. H. M. ADE SURAPRIATNA, S.H., M.H. 201 27. TB. H. ACE HASAN SYADZILY, M.Si. 202 28. H. EBROWN LUBUK, S.H. 205 29. Drs. AGUS GUMIWANG KARTASASMITA 207 30. Dr. Ir. H. LILI ASDJUDIREDJA, S.E., Ph.D. 208 31. Dr. H. DEDING ISKAK, S.H., M.M. 209 32. Hj. DEWI ASMARA, S.H., M.H. 210 33. Drs. H. A. MUCHAMAD RUSLAN 211 34. Ir. H. AIRLANGGA HARTARTO, M.M.T., M.B.A. 212 35. NURUL ARIFIN, S.IP., M.Si. 214 36. DR. ADE KOMARUDIN, M.H. 215 37. SUNARYO ADHOWARDOYO, S.H., M.H. 216 38. Hj. TETTY KADI BAWONO 217 39. Drs. H. ELDIE SUWANDIE 218 40. Drs. H. AGUN GUNANDJAR SUDARSA, Bc.IP., M.Si. 219 41. FERDIANSYAH, S.E., M.M. 220 42. Dr. (HC) Ir. H. SISWONO YUDO HUSODO 221 43. FIRMAN SOEBAGYO, S.E., M.H. 224 44. Drs. H. HAJRIYANTO Y. TOHARI 225 45. Ir. EKO SARJONO PUTRO, M.M. 226 46. Ir. BAMBANG SUTRISNO 227 47. H. BAMBANG SOESATYO, S.E., M.B.A. 228 48. H. DITO GANINDUTO, M.B.A. 229 49. Drs. GANDUNG PARDIMAN, M.M. 232 50. Drs. H. PRIYO BUDI SANTOSO 233 51. Dra. Hj. HARBIAH SALAHUDDIN, M.Si. 234 52. H. HARDISOESILO 235 53. Drs. TAUFIQ HIDAYAT, M.Si. 236 54. Hj. ENDANG AGUSTINI SYARWAN H., S.IP. 237 55. DR. H.M. MARKUM SINGODIMEJO 239 56. HAYANI ISMAN 240 57. Ir. SATYA WIDYA YUDHA, M.Sc. 241 58. Dra. Hj. HERNANI HURUSTIATI 242 59. Ir. H. EDDY KUNTADI 243 60. GDE SUMARJAYA LINGGIH, S.E. 244 61. Ir. H. ZULFADHLI 246 62. Drs. KAMARUDDIN SJAM, M.M. 247 63. Dra. Hj. CHAIRUN NISA, M.A. 248 64. Ir. H. AHMADI NOOR SUPIT 249
-7-
NO NAMA NO. ANGGOTA
65. H. GUSTI ISKANDAR S. A., S.E. 250 66. MAHYUDIN, S.T., M.M. 251 67. Dr. Ir. HETIFAH, M.P.P. 252 68. ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR 253 69. MUHAMMAD LUTFI 254 70. Drs. JOSEF A. NAE SOI, M.M. 255 71. MELCHIAS MARKUS MEKENG 256 72. Drs. SETYA NOVANTO 257 73. Dr. CHARLES J. MESANG 258 74. Hj. NUROKMAH AHMAD HIDAYAT MUS 259 75. EDISON BETAUBUN, S.H., M.H. 260 76. Drs. H. ROEM KONO 261 77. Dra. Hj. OELFAH A. SYAHRULLAH HARMANTO 263 78. M. BASRI SIDEHABI, S.IP., M.B.A. 264 79. ANDI RIO IDRIS PADJALANGI, S.H., M.Kn. 265 80. H. SYAMSUL BACHRI S., M.Sc. 266 81. Hj. RYANI SOEDIRMAN, S.Sos. 268 82. MUHAMMAD OHEO SINAPOY, S.E., M.B.A. 270 83. H. MUHIDIN MOHAMAD SAID 271 84. Drs. H. MURAD U. NASIR , M.Si. 272 85. ADITYA ANUGRA MOHA, S.Ked. 273 86. Ir. A. EDWIN KAWILARANG 274 87. Drs. H. IBNU MUNZIR 275 88. PASKALIS KOSSAY, S.Pd., M.M. 276 89. YORRYS RAWEYAI 277 90. AGUSTINA BASIK BASIK, S.Sos., M.Pd. 278 91. IRENE MANIBUY, S.H. 279 92. ROBERT JOPPY KARDINAL 280
Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Golongan Karya 92 dari 106 orang Anggota. 3. FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN:
NO NAMA NO.
ANGGOTA 1. H. IRMADI LUBIS 319 2. TRIMEDYA PANJAITAN, S.H., M.H. 320 3. Dr. YASSONNA H. LAOLY, S.H., M.Sc. 321 4. H. TRI TAMTOMO, S.H. 322 5. IAN SIAGIAN 323 6. Ir. NAZARUDDIN KIEMAS, M.M. 324 7. Dr. SURYA CHANDRA SURAPATY, M.Ph., Ph.D. 325 8. H. R. ERWIN MOESLIMIN SINGAJURU, S.H. 326 9. Ir. RUDIANTO TJEN 327 10. SUDIN 328 11. Ir. ISMA YATUN 329 12. ITET TRIDJAJATI SUMARIJANTO, M.B.A. 330 13. R. ADANG RUCHIATNA PURADIREDJA 332 14. Drs. EFFENDI M.S. SIMBOLON 334 15. ICHSAN SULISTIO 336 16. IRVANSYAH, S.IP 337 17. Ir. KETUT SUSTIAWAN 338 18. RIEKE DIAH PITALOKA 339
-8-
NO NAMA NO. ANGGOTA
19. Dr. Ir. ARIEF BUDIMANTA, M.Sc. 341 20. Drs. HELMY FAUZY 343 21. SUKUR H. NABABAN, S.T. 344 22. H. RAHADI ZAKARIA, S.IP., M.H. 345 23. Ir. DANIEL LUMBAN TOBING 346 24. Drs. SIDARTO DANUSUBROTO, S.H. 347 25. Drs. YOSEPH UMAR HADI, M.Si. 348 26. MARUARAR SIRAIT, S.IP. 349 27. TB. HASANUDDIN, S.E., M.M. 350 28. PUTI GUNTUR SUKARNO, S.IP. 351 29. Drs. M. NURDIN, M.M. 352 30. TYAHJO KUMOLO, S.H. 354 31. Ir. DARYATMO MARDIYANTO 355 32. Drs. IMAM SUROSO, M.M. 356 33. EVITA NURSANTI 357 34. IR. BAMBANG WURYANTO, M.B.A. 358 35. MANGARA M. SIAHAAN 359 36. NUSYIRWAN SOEJONO, S.T. 361 37. ARIA BIMA 362 38. Ir. S U D J A D I 363 39. INA AMMANIA 364 40. Drs. UTUT ADIANTO 366 41. BUDIMAN SUDJATMIKO, M.Sc., M.Phil. 367 42. ADISATRYA SURYO SULISTO 368 43. Dr. MUHAMMAD PRAKOSA 369 44. DEWI ARYANI HILMAN, S.Sos., M.Si. 370 45. Prof. DR. HENDRAWAN SUPRATIKNO 372 46. H. DJUWARTO 373 47. M. GURUH IRIANTO SUKARNO PUTRA 375 48. INDAH KURNIA 376 49. Drs. ACHMAD BASARAH, M.H. 378 50. NURSUHUD 379 51. Ir. H. DADOES SOEMARWANTO, M.Arch. 381 52. Dra. SRI RAHAYU 382 53. SAYED MUHAMMAD MULIADY, S.H. 383 54. Dr. Ir. H. PRAMONO ANUNG WIBOWO, M.M. 384 55. ABIDIN FIKRI, S.H. 385 56. Ir. HERI AKHMADI 387 57. Ir. H. MARSANTO M.S 390 58. ZAINUN AHMADI 391 59. Drs. I MADE URIP, M.Si. 394 60. I GUSTI AGUNG RAI WIRAJAYA, S.E., M.M. 396 61. Dr. KAROLIN MARGRET NATASA 397 62. Ir. DOLFIE OFP 399 63. ASDY NARANG, S.H., M.COMM. LAW. 400 64. SUGIANTO 401 65. H. BAHRUDIN SYARKAWIE 402 66. HONING SANNY 405 67. HERMAN HERY 406 68. ALEXANDER LITAAY 408 69. Ir. RENDY M. AFFANDY LAMADJIDO, M.B.A. 409 70. OLLY DONDOKAMBEY, S.E. 410 71. VANDA SARUNDAJANG 411
-9-
NO NAMA NO. ANGGOTA
72. MANUEL KAISIEPO 412 Jumlah kehadiran Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan 72 dari 94 orang Anggota.
4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA:
NO NAMA NO. ANGGOTA
1. H. MUHAMMAD NASIR DJAMIL, S.Ag. 44 2. H. RAIHAN ISKANDAR, Lc. 45 3. Drs. MUHAMMAD IDRIS LUTHFI, M.Sc. 46 4. ISKAN QOLBA LUBIS, M.A. 47 5. ANSORY SIREGAR 48 6. HERMANTO, S.E. M.M. 49 7. REFRIZAL 50 8. Hj. HERLINI AMRAN, M.A. 52 9. MUSTAFA KAMAL, S.S. 53 10. K.H. BUKHORI YUSUF, Lc., M.A. 54 11. Drs. AL MUZZAMMIL YUSUF 56 12. K.H. Ir. ABDUL HAKIM, M.M. 57 13. AHMAD ZAINUDDIN, Lc. 58 14. MOHAMAD SOHIBUL IMAN, Ph.D. 59 15. Drs. H. ADANG DARADJATUN 60 16. Dra. WIRIANINGSIH 61 17. H. JAZULI JUWAINI, Lc., M.A. 63 18. INDRA, S.H. 64 19. Ir. ARIF MINARDI 65 20. Hj. LEDIA HANIFA AMALIAH, S.Si., M.Psi.T. 66 21. H. MA’MUR HASANUDDIN, M.A. 67 22. H. ECKY AWAL MUCHARAM, S.E., A.K. 68 23. Ir. H. YUDI WIDIANA ADIA, M.Si. 69 24. H. TB. SOENMANDJAJA, SD. 70 25. MAHFUDZ ABDURRAHMAN 71 26. Dr. H. MARDANI, M.Eng. 72 27. Drs. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si. 73 28. KH. Dr. SURAHMAN HIDAYAT, M.A. 75 29. Ir. ADE BARKAH 76 30. H. ZUBER SAFAWI, S.H.I. 77 31. H.M. GAMARI 78 32. Drs. M. MARTRI AGOENG 79 33. Dr. HIDAYAT NUR WAHID 80 34. Ir. H. SUGIHONO KARYOSUWONDO 81 35. ROHMANI, S.Pd. 83 36. Ir. H. SIGIT SOSIANTOMO 85 37. Ir. BUDIYANTO, M.Eng. 87 38. H. ROFI' MUNAWAR, Lc. 88 39. Ir. MEMED SOSIAWAN 89 40. Ir. ABDUL AZIS SUSENO, M.T. 90 41. RAHMAN AMIN 91 42. ABOE BAKAR, S.E. 92 43. Ir. Hb. NABIEL AL MUSAWA, M.Si. 93 44. AUS HIDAYAT NUR 94 45. FAHRI HAMZAH, S.E. 95
-10-
NO NAMA NO. ANGGOTA
46. ASMIN AMIN 96 47. TAMSIL LINRUNG 97 48. H. YAN HERIZAL, S.E. 99 49. AKBAR ZULFAKAR, S.T. 100 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera 49 dari 57 orang Anggota.
5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL:
NO NAMA NO. ANGGOTA
1. SAYED MUSTAFA USAB, S.E, M.Si. 101 2. IBRAHIM SAKTY BATUBARA 102 3. H. NASRIL BAHAR, S.E. 104 4. M. ICHLAS EL QUDSI, S.Si., M.Si. 105 5. H. ASMAN ABNUR, S.E., M.Si. 107 6. HANNA GAYATRI, S.H. 108 7. Hj. DEWI CORYATI, M.Si. 109 8. YANDRI SUSANTO 110 9. Ir. ALIMIN ABDULLAH 111 10. H. HERMAN KADIR, S.H., M.Hum. 112 11. H. A. BAKRI HM., S.E. 113 12. H. ANDI ANZHAR CAKRA WIJAYA 114 13. Drs. H. RUSLI RIDWAN, M.Si. 115 14. Ir. CHANDRA TIRTA WIJAYA 117 15. A. MUHAJIR, S.H., M.H. 118 16. H. NASRULLAH, S.IP. 119 17. ABDUL ROZAQ RAIS 120 18. MUHAMMAD HATTA 121 19. Ir. H. TJATUR SAPTO EDY, M.T. 122 20. Ir. TAUFIK KURNIAWAN, M.M. 123 21. AHMAD MUMTAZ RAIS 124 22. Drs. ABDUL HAKAM NAJA, M.Si. 126 23. H. TOTOK DARYANTO, S.E. 127 24. A. RISKI SADIQ 129 25. Dra. MARDIANA INDRASWATI 130 26. EKO HENDRO PURNOMO, S.Sos. 131 27. MUHAMMAD NAJIB 132 28. VIVA YOGA MAULADI, M.Si. 133 29. Drs. H. ACH. RUBAIE, S.H., M.H. 134 30. H. SUKIMAN, S.Pd., M.M. 135 31. HANG ALI SAPUTRA SYAH PAHAN 136 32. Prof. DR. ISMET AHMAD 137 33. MUHAMMAD SYAFRUDIN, S.T., M.M. 138 34. LAURENS BAHANG DAMA 139 35. A. TAUFAN TIRO, S.T. 141 36. AMRAN, S.E. 142 37. Dra. YASTI SOEPREDJO MOKOAGOW 144 38. H. HENDRA S. SINGKARRU, S.E. 145 39. H. JAMALUDDIN JAFAR, S.H. 146 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Amanat Nasional 39 dari 46 orang Anggota.
-11-
6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN:
NO NAMA NO. ANGGOTA
1. TGK. H. MOH. FAISAL AMIN 281 2. DRS. H. HASRUL AZWAR, M.M. 282 3. H.T. ZULFIKAR, S.H. 283 4. MUHAMMAD IQBAL, S.E. 285 5. Drs. H. WAN ABU BAKAR, M.S., M.Si 286 6. AHMAD YANI, S.H., M.H. 287 7. Dra. Hj. OKKY ASOKAWATI, M.Si. 288 8. Hj. IRNA NARULITA, S.E. 289 9. DR. H. R.A DIMYATI NATAKUSUMAH., S.H., M.H., M.Si. 290 10. Drs. H. IRGAN CHAIRUL MAHFIZ 291 11. Drs. H. NU’MAN ABDUL HAKIM 292 12. Drs. H. HUSNAN BEY FANANIE, M.A. 293 13. H. ACHMAD FARIAL 295 14. Dra. Hj. WARDATUL ASRIAH 296 15. KH. ASEP AHMAD MAOSHUL AFFANDY 298 16. Drs. H. AHMAD KURDI MOEKRI 299 17. Drs. MACHMUD YUNUS 300 18. Drs. H. HISYAM ALIE 301 19. H. MUHAMAD ARWANI THOMAFI 302 20. LUKMAN HAKIM SAIFUDIN 303 21. M. ROMAHURMUZIY, S.T., M.T. 304 22. Drs. H. ZAINUT TAUHID SA’ADI 305 23. Drs. H. AKHMAD MUQOWAM 306 24. Drs. ZAINI RAHMAN 308 25. H. ISKANDAR D. SYAICHU 309 26. H. MOCHAMMAD MAHFUDH, S.H., M.Si. 310 27. H. USMAN JA’FAR 311 28. Dra. Hj. NORHASANAH, M.Si. 312 29. H. SYAIFULLAH TAMLIHA, S.Pi., M.Si. 313 30. NANANG SULAEMAN, S.E. 315 31. TOMMY ADRIAN FIRMAN 316 32. H. ACHMAD DG. SERE, S.Sos. 318 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan 32 dari 38 orang Anggota.
7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA:
NO NAMA NO. ANGGOTA
1. Hj. CHUSNUNIA CHALIM, M.Si. 148 2. Drs. H. OTONG ABDURRAHMAN 149 3. H. DEDI WAHIDI, S.Pd. 150 4. Hj. GITALIS DWINATARINA 151 5. H. ALAMUDDIN DIMYATI ROIS 152 6. H. MARWAN JAFAR, S.H., S.E. 153 7. Drs. MOHAMMAD TOHA, S.Sos., M.Si. 154 8. H. ABDUL KADIR KARDING, S.Pi. 155 9. BACHRUDIN NASORI, S.Si., M.M. 156 10. MUH. HANIF DHAKIRI 157 11. H. AGUS SULISTIYONO, S.E. 158 12. H. IMAM NAHEAWI, S.Ag. 159
-12-
13. JAZILUL FAWAID, S.Q. 160 14. ABDUL MALIK HARAMAIN, M.Si. 161 15. ABDUL HAMID WAHID, M.Ag. 162 16. Ir. NUR YASIN, M.B.A. 164 17. Prof. DR. H. ALI MASCHAN MOESA, M.Si. 165 18. Drs. H. IBNU MULTAZAM 167 19. Dra. Hj. IDA FAUZIYAH 168 20. Hj. ANNA MU’AWIYAH, S.E., M.H. 169 21. Drs. H. ANDI MUAWIYAH RAMLY 170 22. K.H. MUH. UNAIS ALI HISYAM 171 23. HUSNI NURIN, M.H. 172 24. MIRATI DEWANINGSIH T, S.T. 173 25. PEGGI PATRICIA PATTIPI 174
Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa 25 dari 28 orang Anggota. 8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA:
NO NAMA NO.
ANGGOTA 1. MARTIN HUTABARAT 18 2. EDHY PRABOWO, M.M., M.B.A. 19 3. NUR ISWANTO, S.H., M.M. 20 4. H. AHMAD MUZANI 21 5. GUNADI IBRAHIM 22 6. SAIFUDDIN DONODJOYO 23 7. DAHLIA, S.H. 24 8. H. BUDI HERYADI, S.E., S.H. 25 9. RACHEL MARIAM SAYIDINA 26 10. Drs. H. MULYADI, M.M.A. 27 11. Ir. NUROJI 28 12. PUTIH SARI, S.Kg. 29 13. JAMAL MIRDAD 30 14. ABDUL WACHID 31 15. Dr. SUMARJATI ARJOSO, S.Km. 32 16. Ir. SADAR SUBAGYO 33 17. RINDOKO DAHONO WINGIT, S.H., M.Kum. 34 18. LUKMAN HAKIM 37 19. Ir. SOEPRIYANTO 38 20. AGUNG JELANTIK SANJAYA 39 21. DESMOND JUNAIDI MAHESA 40 22. Hj. MESTARIYANI HABIE, S.H. 41 23. PIUS LUSTRILANANG, S.IP., M.Si. 42 24. FARY DJEMY FRANCIS 43 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya 24 dari 26 orang Anggota
9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT:
NO NAMA NO. ANGGOTA
1. Ir. NURDIN TAMPUBOLON 1 2. H. HERRY LONTUNG SIREGAR 2 3. Drs. H. A. FAUZI ACHMAD, M.B.A 3 4. H. A. FERDINAND SAMPURNA JAYA 4
-13-
5. Drs. H. A. MURADY DARMANSJAH 5 6. ERIK SATRYA WARDHANA 7 7. DR. SUSANINGTYAS N. HANDAYANI KERTOPATI, M.Si. 9 8. DJAMAL AZIZ, B.Sc., S.H., M.H. 10 9. Dra. Hj. SOEMINTARSIH MUNTORO, M.Si. 11 10. H. SUNARDI AYUB, S.H. 12 11. H. A. RAHMAN HALID, M.M. 14 12. Drs. H. MUCHTAR AMMA, M.M. 15 13. Drs. M. ALI KASTELLA 17 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat 13 dari 17 orang Anggota.
-14-
PEMBAWA ACARA:
Presiden Republik Indonesia dan Wakil Presiden Republik Indonesia didampingi Pimpinan DPR dan Pimpinan DPD memasuki ruang Rapat Paripurna, hadirin dimohon berdiri.
Menyanyikan bersama lagu Kebangsaan Indonesia Raya. (MENYANYIKAN LAGU INDONESIA RAYA) Hadirin dipersilakan duduk kembali. KETUA DPR RI (Dr. H. MARZUKI ALIE):
PIDATO KETUA DPR RI PADA RAPAT PARIPURNA DPR RI
PEMBUKAAN MASA PERSIDANGAN I TAHUN SIDANG 2013-2014
JUMAT, 16 AGUSTUS 2013
Assalaamu'alaikum warrahmatullaahi wabarakaatuh, Salam sejahtera bagi kita sekalian, Yang kami hormati, Saudara Presiden Republik Indonesia, Saudara Wakil Presiden Republik Indonesia, Saudara Wakil-wakil Ketua dan Anggota DPR RI, Saudara Ketua, Wakil-wakil Ketua dan Anggota DPD RI, Saudara Ketua dan Wakil Ketua Lembaga-lembaga Negara, Para Menteri Kabinet Indonesia Bersatu ke-2, Para Undangan dan hadirin yang kami muliakan, Puji syukur kita persembahkan ke hadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya, alhamdulillah siang hari ini kita dapat hadir pada Rapat Paripurna DPR RI dalam rangka Pembukaan Masa Persidangan Pertama Tahun Sidang 2013-2014 dalam keadaan sehat. Rapat Paripurna DPR RI siang hari ini yang juga dihadiri oleh seluruh Pimpinan dan Anggota DPD RI, memiliki dua agenda, yaitu: pertama, Pidato Ketua DPR RI dalam rangka Pembukaan Masa Persidangan Pertama Tahun Sidang 2013-2014, dan kedua, Pidato Presiden Republik Indonesia dalam rangka Pengantar/Keterangan Pemerintah atas RUU tentang APBN 2014 dan Nota Keuangannya. Kehadiran seluruh Pimpinan dan Anggota DPD RI dalam agenda Sidang Paripurna DPR RI, berkenaan dengan peran dan fungsi pertimbangan DPD RI atas RUU APBN 2014 sebagaimana diatur dalam Pasal 22D ayat (2) dan Pasal 23 ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Amanat konstitusi ini diperkuat dengan beberapa pasal dalam Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD. Kehadiran DPD RI dimaksudkan untuk semakin memberikan ruang politik kepada perwakilan daerah, guna turut berperan dalam penetapan kebijakan nasional. Oleh karenanya diharapkan, Pidato Pengantar Presiden Republik Indonesia terhadap RUU APBN 2014, juga akan mencakup berbagai hal yang terkait dengan pembangunan daerah.
-15-
Saudara Presiden, Saudara Wakil Presiden, Sidang Dewan yang terhormat, Berdasarkan catatan dari Sekretariat Jenderal, telah hadir dan menandatangani daftar hadir sebanyak 425 Anggota Dewan, terdiri dari seluruh unsur fraksi DPR RI. Oleh karena itu, sesuai dengan ketentuan Pasal 245 ayat (1) Peraturan DPR tentang Tata Tertib, dengan mengucap Bismillaahirrahmaanirrahiim, kami membuka Rapat Paripurna DPR RI Pembukaan Masa Persidangan I Tahun Sidang 2013-2014. Rapat Paripurna ini kami nyatakan dibuka dan terbuka untuk umum. (RAPAT DIBUKA PUKUL 14.40 WIB) Saudara Presiden, Saudara Wakil Presiden, Sidang Dewan yang terhormat, Mengawali Pidato Pembukaan Masa Persidangan I, melalui forum yang terhormat ini, ijinkan kami menyampaikan ucapan minal aidzin wal faidzin, Selamat Hari Raya Idul Fitri 1434 H kepada Presiden, Wakil Presiden, Pimpinan dan Anggota Lembaga Negara, para Menteri Kabinet Indonesia Bersatu II dan seluruh rakyat Indonesia. Mohon maaf lahir dan bathin. Semoga kita kembali kepada fitrah, saling menguatkan silaturahmi antar sesama, meningkatkan kualitas kerja kita bagi kemuliaan bangsa Indonesia. Selanjutnya, ijinkan kami memberitahukan kepada Sidang Dewan yang terhormat, beberapa surat masuk yang telah diterima oleh Pimpinan DPR selama masa reses. Pertama, empat buah surat masuk dari Presiden RI perihal Pemberhentian dan Pengangkatan Panglima TNI; Permohonan Pertimbangan Kewarganegaraan Republik Indonesia yang diusulkan Menteri Pemuda dan Olahraga; Permohonan Pertimbangan bagi Duta Besar Luar Biasa Berkuasa Penuh Republik Argentina, Kerajaan Swaziland, Republik Slovenia dan Amerika Serikat, yang telah diproses pada Masa Reses Persidangan ke-IV yang lalu sesuai dengan Pasal 195 Tata Tertib DPR RI. Sedangkan Permohonan Pertimbangan bagi Duta Besar Luar Biasa dan Berkuasa Penuh Republik Afrika Selatan akan diproses lebih lanjut. Dan satu surat perihal Usul Calon Deputi Gubernur Senior Bank Indonesia. Kedua, surat dari Ketua DPD RI Perihal Penyampaian Keputusan DPD RI tentang hasil pengawasan DPD RI atas pelaksanaan 6 (enam) Undang-Undang Republik Indonesia, dan Perihal Pandangan DPD RI terhadap RUU tentang Pertanahan. Dan ketiga, surat dari Komisi Yudisial Republik Indonesia perihal Pengajuan nama Calon-calon Hakim Agung. Surat-surat masuk tersebut akan diproses sesuai dengan prosedur dan mekanisme DPR RI. Sidang Dewan yang terhormat, Pada Masa Persidangan I yang akan berlangsung mulai tanggal 16 Agustus 2013 sampai dengan 25 Oktober 2013, Dewan akan melaksanakan 3 (tiga) fungsi utamanya, yaitu fungsi anggaran, fungsi legislasi dan fungsi pengawasan, serta tugas-tugas lain yang ditentukan oleh peraturan perundang-undangan. Hari ini Sidang Dewan akan mendengarkan Pidato Presiden Republik Indonesia dalam rangka Pengantar/Keterangan Pemerintah atas RUU tentang APBN Tahun Anggaran 2014 dan Nota Keuangannya. Tahapan
-16-
ini telah didahului dengan penyusunan RAPBN 2014 dalam bentuk Pembicaraan Pendahuluan antara DPR dan Pemerintah pada Masa Sidang ke-IV Tahun Sidang 2012-2013. Pokok-pokok pembicaraan meliputi Kerangka Ekonomi Makro, Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal, Rencana Kerja Pemerintah 2014 dan Rencana Kerja Anggaran Kementerian/Lembaga 2014. Tema RKP Tahun 2014 adalah: “Memantapkan Perekonomian Nasional bagi Peningkatan Kesejahtaraan Rakyat yang Berkeadilan”, dengan penekanan kepada penanganan 6 (enam) isu strategis. Sedangkan tema arah kebijakan fiskal pada Tahun 2014 adalah: “Memperkuat Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif, Berkualitas dan Berkelanjutan Melalui Pelaksanaan Kebijakan Fiskal yang Sehat dan Efektif”. Sebagaimana diketahui bahwa Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) merupakan instrumen untuk mengatur pendapatan dan pengeluaran negara dalam rangka membiayai pelaksanaan kegiatan pemerintahan dan pembangunan, yang diarahkan bagi pertumbuhan ekonomi, meningkatkan pendapatan nasional serta menentukan arah dan prioritas pembangunan. Sebagaimana instrumen, APBN bukan merupakan hasil akhir, tetapi sebuah proses yang dalam realisasinya perlu terus mendapat perhatian dan pengawasan dari para wakil rakyat, untuk memastikan bahwa APBN telah dialokasikan tepat guna dan tidak menyimpang, serta dimanfaatkan sebesar-besarnya bagi kemakmuran rakyat. Pengajuan RUU APBN Tahun Anggaran 2014 oleh Presiden adalah dalam kerangka menjalankan tiga fungsi utama berkaitan dengan kebijakan fiskal, yaitu: fungsi alokasi, fungsi distribusi, dan fungsi stabilisasi, maka struktur APBN harus sehat dan berkesinambungan. Tiga indikator APBN yang sehat dan berkesinambungan adalah: (1) pertama, defisit yang harus terkendali menuju keseimbangan atau surplus, (2) keseimbangan primer yang harus terjaga positif, dan (3) rasio utang yang cenderung menurun. Pengelolaan APBN yang sehat, di samping harus memberikan prioritas pembangunan bagi tercapainya kemakmuran rakyat, juga perlu memberikan ruang atau fleksibilitas bagi pemerintah dalam menjalankan fungsi stabilisasi untuk mengantisipasi fluktuasi kondisi perekonomian nasional dan global. Namun sebagai konsekuensi dari konstitusi dan undang-undang, mengharuskan presentase tertentu wajib dialokasikan dalam APBN. Mandatory spending ini meliputi alokasi anggaran pendidikan 20%, Dana Alokasi Umum minimal 26% dari penerimaan dalam negeri netto, alokasi anggaran Dana Bagi Hasil (DBH) dengan perhitungan yang telah ditentukan, alokasi anggaran kesehatan sebesar 5% dari APBN, dan alokasi anggaran untuk otonomi khusus Provinsi Aceh dan Papua masing-masing sebesar 2% dari DAU nasional. Berkaitan dengan arah kebijakan fiskal, Dewan mengingatkan Pemerintah agar terus berupaya mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, harus terdistribusi dan dirasakan oleh seluruh rakyat di seluruh wilayah Indonesia. Dengan demikian, mampu mengurangi angka pengangguran dan kemiskinan secara signifikan. Dewan berpendapat, target pertumbuhan ekonomi di atas 6% harus mampu memperkuat fondasi perekonomian nasional, meningkatkan kesejahteraan rakyat, serta mampu mendorong masuknya investasi asing jangka panjang. Investasi asing yang bersifat jangka pendek dinilai kurang signifikan bagi penguatan perekonomian jangka panjang, karena setiap saat dapat ditarik keluar menjadi capital out-flow. Melihat pertumbuhan perekonomian global yang masih melambat sejak krisis tahun 2008, pemerintah sebaiknya fokus pada pembenahan perekonomian domestik, antara lain dengan mendesain stimulus fiskal yang efektif guna mendorong pertumbuhan dan pemerataan
-17-
ekonomi. Persoalan infrastruktur harus menjadi prioritas utama untuk diatasi, karena akan berdampak pada laju perekonomian secara keseluruhan, melalui strategi yang bersifat komprehensif dan terkoordinasi antar instansi pemerintah yang efektif. Momentum pertumbuhan yang positif hendaknya menjadi dasar dalam mengembangkan sektor-sektor produktif, khususnya sektor riil. Pengembangan sektor riil, juga harus didukung instrumen kebijakan moneter yang baik, antara lain dengan mengatur fleksibilitas tingkat suku bunga perbankan. Intermediasi bank harus mampu menggairahkan ekonomi swasta, termasuk usaha mikro, kecil dan menengah, agar pengembangan UMKM dapat menjadi salah satu pilar ekonomi nasional yang kokoh dari terpaan krisis. Fakta lain yang harus menjadi perhatian adalah meningkatnya harga-harga barang, terutama harga barang kebutuhan pokok. Dewan menyarankan, agar peran Bulog diperkuat guna menstabilkan harga kebutuhan pokok. Sebagai gambaran, kita harus mencermati target inflasi kumulatif selama tahun 2013 yang semula disepakati 4,9% menjadi 7,2% hingga akhir tahun 2013. Dewan menilai target inflasi tahun 2013 cukup tinggi, dikhawatirkan mendekati dua digit, jika Pemerintah tidak mengambil langkah-langkah yang strategis. Psikologi pasar mengingatkan kita, sulit untuk menurunkan harga barang yang tingkat elastisitas terhadap harga yang permintaannya tinggi. Fenomena ini terjadi terutama terhadap harga barang kebutuhan pokok. Hal lain yang menjadi perhatian Dewan adalah arah kebijakan Belanja Pemerintah Pusat yang harus fokus pada program dan kegiatan yang produktif, seperti belanja modal untuk pembangunan infrastruktur, peningkatan kesejahteraan melalui subsidi non-energi. Pelaksanaannya harus diperhatikan dan dipantau secara menyeluruh, sehingga mampu mendorong perekonomian dan pertumbuhan. Dari sisi pendapatan, Dewan mendesak Pemerintah untuk menigkatkan penerimaan negara bukan pajak dari pengelolaan Sumber Daya Alam. Dewan sangat mendukung kebijakan politik pemanfaatan Sumber Daya Alam yang berorientasi pada pengikatan nilai tambah komoditi hasil tambang. Paradigma yang menggantungkan perolehan devisa dari ekspor komoditi primer Sumber Daya Alam, harus segera ditinggalkan. Sebab, kekayaan Sumber Daya Alam bersifat bisa habis dan tidak bisa diperbaharui. Saudara Presiden, Saudara Wakil Presiden, Sidang Dewan yang terhormat, Dalam rangka Pembahasan RUU APBN 2014, DPD RI memberikan beberapa pertimbangan yang berkaitan dengan pembangunan daerah, antara lain: 1. Bahwa selama kurun waktu 2010-2013, pertumbuhan ekonomi daerah
amat bervariasi. Pertumbuhan ekonomi rata-rata selama 2012-2013 dari daerah-daerah kaya sumber daya alam amat rendah, jauh di bawah rata-rata nasional, seperti yang terjadi di beberapa daerah, yang angka inflasinya lebih tinggi dari pertumbuhan ekonominya. Hal ini harus menjadi perhatian dalam penetapan kebijakan fiskal. Untuk itu, diharapkan dapat dilakukan penyempurnaan fiskal untuk tahun 2014 guna mengatasi masalah kemiskinan, pengangguran, dan kesenjangan antar daerah.
2. Kebijakan desentralisasi fiskal yang dilakukan melalui anggaran transfer ke daerah, merupakan instrumen fiskal yang harus dikelola secara optimal untuk mempercepat penigkatan kesejahteraan rakyat, produktifitas dan penguatan daya saing, percepatan pembangunan, serta mendorong pemerataan pembangunan di seluruh wilayah.
-18-
3. Penataan pengelolaan dana transfer ke daerah perlu diperbaiki, sehingga mempunyai dampak nyata dan terukur bagi pengurangan kesenjangan fiskal, peningikatan kuaslitas pelayanan publik, daya saing, perluasan kesempatan kerja, pengurangan kemiskinan, peningkatan kapasitas aparatur pemerintah daerah dan penerapan pengelolaan sumber daya alam berkelanjutan.
4. Kesenjangan pembangunan antar daerah dan ketertinggalan daerah tertentu yang terjadi, secara bertahap perlu diatasi dengan berbagai langkah yang terencana, sistemis, konsisten, dan berkesinambungan.
5. Kebijakan fiskal ke depan sebaiknya mempertimbangkan antara lain: aspek kewilayahan, jumlah penduduk, kapasitas daerah dengan target yang direncanakan dicapai untuk setiap tahunnya.
Saudara Presiden, Saudara Wakil Presiden, Sidang Dewan yang terhormat. Pada Masa Persidangan I Tahun 2013-2014 ini, Dewan Perwakilan akan melanjutkan pemabahasan terhadap RUU tentang Pertanggungjawaban Atas Pelaksaan APBN Tahun Anggaran 2012. Sejak disampaikan pada masa sidang sebelumnya, Dewan mengkritisi Laporan Pertanggungjawaban Pelaksaan APBN Tahun Anggaran 2012 (Laporan Keuangan Pemerintah Pusat) yang sudah diaudit Badan Pemeriksa Keuangan. Opini Wajar Dengan Pengecualian (WDP) yang disimpulkan BPK RI untuk beberapa Kementerian dan Lembaga mengindikasikan bahwa pengelolaan keuangan negara, khususnya pengeloaan APBN, masih harus ditingkatkan dari tahun ke tahun. Permasalahan yang berkaitan dengan pelaksanaan dan pencatatan hasil Inventarisasi dan Penilaian Aset Tetap dan Aset Eks-BPPN, belum didasarkan pada dokumen valid dan belum disajikan sesuai nilai bersih. Permasalahan lainnya adalah terkait dengan realisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak Lainnya, Belanja Lain-lain, dan Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA). Di samping itu, atas laporan BPK RI terhadap APBN Tahun Anggaran 2012, Dewan juga melihat adanya kelemahan penganggaran dan penggunaan anggaran Belanja Barang, Belanja Modal, dan Belanja Bantuan Sosial, yang melanggar ketentuan/peraturan perundang-undangan serta berindikasi merugikan keuangan negara. Terhadap berbagai permasalahan tersebut, Dewan meminta kepada Pemerintah untuk meningkatkan upaya penciptaan tertib dan disiplin anggaran, mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan anggaran, pengendalian, dan penyusanan pertanggungjawaban, sehingga sesuai dengan amanat UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Pemerintah juga perlu melakukan pembenahan, serta memperkuat regulasi terkait kepatuhan terhadap UU. Pemerintah sudah seharusnya mencari format terbaik dalam pembenahan administrasi keuangan, khususnya dalam penyerapan APBN. Dalam konteks ini, yang perlu disempurnakan adalah proses penyederhanaan dokumen pencairan anggaran dan pelaksanaan kegiatan yang tepat waktu, sehingga APBN benar-benar dapat menjadi lokomotif pembangunan ekonomi nasional. Sidang Dewan yang terhormat, Dalam kerangka APBN, DPR RI melalui fungsi pengawasan yang dialakukan oleh Alat Kelengkapan Dewan, akan mencermatii pelaksanaan APBN 2014 yang akan mulai berjalan 1 Januari 2014. Ada 3 (tiga) hal yang menjadi perhatian: pertama, tahun 2014 adalah tahun pelaksanaan Pemilu Legislatif dan Pemilu Presiden/Wakil Presiden
-19-
yang diharapkan berlangsung aman dan tertib, stabilitas nasional tetap terjaga, kondisi politik berjalan kondusif yang semuanya akan berpengaruh pada perekonomian nasional. Kedua, pemerintahan baru hasil Pemilu 2014 akan melaksanakan APBN Triwulan IV tahun 2014. Perlu dicatat bahwa berbagai bentuk kesepakatan dan pembahasan yang telah dilakukan oleh DPR dan pemerintah yang tertuang dalam UU APBN Tahun 2014, diaharapkan dapat terus dilaksanakan oleh pemerintahan baru hasil Pemilu 2014. Ketiga, tidak optimalnya realisasi penyerapan anggaran perlu menjadi perhatian kita. Dewan meminta penyerapan anggaran dapat terdistribusi secara merata, dan tidak menumpuk pada Triwulan IV atau saat tahun anggaran akan berakhir. Demikian beberapa hal yang perlu mendapat perhatian, berkaitan dengan pelaksanaan fungsi anggaran, yang pembahasannya harus selesai pada akhir bulan Oktober 2013. Sidang Dewan yang terhormat, Dalam pelaksanaan fungsi legislasi, Dewan akan menyelesaikan 35 (tiga puluh lima) RUU yang telah memasuki pembicaraan tingkat I, baik yang ada di Komisi-komisi, Badan Legislasi maupun Panitia Khusus. Beberapa RUU tersebut bahkan telah mengalami beberapa kali perpanjangan waktu pembahasan. Hal ini perlu menjadi perhatian kita bersama yang menuntut komitmen kuat, baik dari DPR maupun pemerintah. Harapan ini kami sampaikan baik kepada Dewan maupun kepada Presiden, karena RUU prioritas yang harus diselesaikan, sebagaimna yang tertuang dalam Prolegnas, merupakan kesepakatan bersama yang telah ditetapkan oleh pemerintah dan DPR, walaupun kita menyadari bahwa tahun ini merupakan tahun politik dalam rangka menghadapi Pemilu 2014. Sidang Dewan yang terhormat, Pelaksanaan fungsi pengawasan akan berjalan bersamaan dengan pelaksanaan fungsi-fungsi DPR yang lain. Berbagai Tim Pengawasyang di bentuk DPR akan terus melanjutkan tugasnya, diantaranya Tim Pengawas Kasus Bank Century, Tim Pemantau Pelaksanaan Otonomi Khusus Aceh dan Papua, Tim Pengawas Penyelesaian Sengketa Tanah dan Konflik Agraria, dan Tim Pengawas PerlindunganTenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri. Di samping itu, Komisi-komisi DPR akan membahas isu-isu aktual yang perlu memperoleh penyelesaian melalui pembentukan Panitia Kerja di Komisi-komisi. Perhatian DPR juga tertuju kepada persiapan pelaksanaan Pemilu 2014 oleh KPU. Permasalahan dan validitas Daftar Pemilih Sementara (DPS) yang belum tuntas, penetapan aturan dana kampanye yang harus progresif tidak bersifat normatif dan tidak memberikan peluang adanya multi-tafsir, adalah permasalahan yang harus kita cermati. Dewan menghimbau agar KPU dan Bawaslu dapat bekerja sama, bersinergi dalam persiapan dan pelaksanaan Pemilu. Sidang Dewan yang terhormat, Berbagai permasalahan yang terkait dengan Lembaga Pemasyarakatan juga menjadi perhatian DPR, antara lain menyangkut persoalan kelebihan daya tampung, lemahnya pengawasan petugas Lembaga Pemasyarakatan (LP) terhadap narapidana, maraknya mafia peradilan, dan masalah pengetatan remisi.
-20-
Permasalahan buruh, pemutusan hubungan kerja, tunjangan hari raya, tenaga alih daya, dan permasalahan Tenaga Kerja Indonesia (TKI) dengan kasus-kasus terbaru, senantiasa mendapat perhatian Dewan. UU Nomor 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan TKI di Luar Negeri, belum mampu memberikan perlindungan menyeluruh kepada para TKI kita. Oleh karena itu, Dewan sudah menyiapkan RUU tentang Perlindungan Pekerja di Luar Negeri, yang segera memasuki pembicaraan tingkat I. Untuk masalah ini, bahkan Pimpinan DPR dan Pimpinan Komisi terkait, telah melakukan dua kali rapat konsultasi dengan para menteri terkait, untuk menuntaskan masalah amnesti yang diberikan Pemerintah Arab Saudi kepada para WNI overstayer dan non-procedural. Perpanjangan amnesti sampai dengan 3 November 2013, perlu kita apresiasi, namun dengan demikian perpanjangan amnesti tersebut tidak ada artinya jika tidak ada perubahan pola pelayanan. Untuk itu Kemenakertrans dan Kemenlu, harus bekerja sama dengan baik dalam mengambil kebijakan yang terkait dengan masalah perlindungan TKI di Luar Negeri, mengutamakan kepentingan TKI yang sedang didera permasalahan, dengan memberikan pelayanan yang sebaik-baiknya, sehingga mereka merasakan adanya perlindungan sebagai Warga Negara Indonesia. Saudara Presiden, Saudara Wakil Presiden, Sidang Dewan yang terhormat, Berbagai forum dan kerja sama internasional yang melibatkan Indonesia akhir-akhir ini menunjukan bahwa peran kita dalam kancah global, khususnya di bidang ekonomi, semakin diakui. Indonesia memiliki kedudukan yang strategis dalam berbagai forum internasional. Secara geografis, Indonesia memiliki posisi yang signifikan, dengan jumlah penduduk terbesar keempat di dunia dan memiliki statistik rata-rata pertumbuhan ekonomi yang stabil dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir. Indonesia perlu mempersiapkan diri dengan berbagai inisiatif baru, menghadapi lambatnya pertumbuhan ekonomi global terutama yang menimpa negara-negara maju dan diperkirakan masih akan berlangsung lama. Oleh karena itu, DPR berharap agar pemerintah dapat melakukan persiapan yang baik menghadapi Konferensi Tingkat Tinggi G-20 yang direncanakan akan berlangsung pada bulan September mendatang di Rusia. Di samping itu, Indonesia akan kembali memimpin APEC untuk kurun waktu 2013-2014, dan menjadi tuan rumah APEC di Bali pada bulan November mendatang. Di tengah melemahnya ekonomi dunia, APEC dituntut mampu membangun ketahanan ekonomi regional melalui berbagai program-program konkret, yang dapat memberikan kontribusi bermanfaat bagi pertumbuhan ekonomi nasional Asia Pasifik. DPR berharap selama masa kepemimpinan Indonesia, kita dapat melaksanakan tugas tersebut dengan baik. DPR juga meminta pemerintah agar memanfaatkan kesempatan itu untuk memperjuangkan kepentingan nasional. Dalam upaya mengembangkan diplomasi parlemen, pada pertengahan September mendatang, DPR juga akan mengirimkan delegasi ke Sidang Umum AIPA ke-34 di Brunei Darussalam yang mengambil tema The Role of AIPA in Realising ASEAN Community. DPR akan mengirimkan delegasi dengan kesiapan penuh, duduk di berbagai komisi yang dibentuk. Selain itu, DPR-RI sebagai Presiden SEAPAC (South East Asian Parliamentarians Against Corruption), akan menjadi tuan rumah Sidang Umum SEAPAC paa akhir bulan Oktober 2013 di Medan, dengan tema: Corrupt-free Southeast Asia: Common Goal, Common Action. SEAPAC merupakan sebuah regional chapter dari GOPAC (Global Organization of Parliamentarians Againts Corruption) yang bertujuan untuk menguatkan kerja sama antar parlemen di Asia Tenggara dalam memerangi tindak Pidana
-21-
Korupsi. Ketua DPR terpilih menjadi Presiden SEAPAC Periode 2013-2014 di Manila, sementara ketua National Chapter GOPAC Indonesia dipercayakan kepada Wakil Ketua DPR-RI Koordinator Bidang Industri dan Pembangunan. Sidang Dewan yang terhormat, Dewan turut memantau perkembangan situasi politik di Mesir yang akhir-akhir ini semakin menjadi perhatian dunia, mengingat Mesir adalah negara yang mempunyai peran dalam mendukung kemerdekaan Republik Indonesia yang diprakarsai oleh para ulama Mesir. Instabilitas politik yang disertai tindak kekerasan dan pelanggaran HAM yang terjadi telah mengakibatkan ratusan korban jiwa, sungguh memprihatinkan dan tidak sesuai dengan hukum internasional. DPR RI meminta Pemerintah untuk senantiasa mencermati kondisi politik di Mesir dan ikut berperan dalam upaya menciptakan kembali perdamaian di negara tersebut. Saudara Presiden, Saudara Wakil Presiden, Sidang Dewan yang terhormat, Demikianlah Pidato Pembukaan Masa Sidang I Tahun Sidang 2013-2014. Selanjutnya, marilah kita mendengarkan Pidato Presiden RI dalam rangka Pengantar/Keterangan Pemerintah atas RUU tentang APBN Tahun Anggaran 2014 beserta Nota Keuangannya. Kepada Saudara Presiden kami persilakan. PRESIDEN RI (DR. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO) :
PIDATO PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA PADA PENYAMPAIAN
KETERANGAN PEMERINTAH ATAS
RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA (RAPBN)
TAHUN ANGGARAN 2014 BESERTA NOTA KEUANGANNYA
DI DEPAN RAPAT PARIPURNA
DEWAN PERWAKLAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA
Bismillahirrahmanirrahim, Assalamua'laikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Salam sejahterah bagi kita semua, Yang saya hormati, Saudara Ketua, para Wakil Ketua, dan para Angota Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, Yang saya hormati, Saudara Ketua, para Wakil Ketua, dan para Anggota Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia, Yang saya hormati, Saudara Ketua, para Wakil Ketua, dan para Anggota Lembaga-Lembaga Negara, Saudara-saudara se-Bangsa dan se-Tanah air, Hadirin sekalian yang saya muliakan, Mengawali pidato ini, saya mengajak Saudara semua untuk memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas rahmat dan karunia-Nya, kita dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat yang terhormat ini.
-22-
Setelah tadi pagi, saya menyampaikan Pidato Kenegaraan pada Sidang Bersama DPR RI dan DPD RI, siang ini, saya lanjutkan pidato penyampaian Keterangan Pemerintah atas Rancangan Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN) Tahun Anggaran 2014, beseta Nota Keuangannya. Ada nuansa yang berbeda pada sidang kali ini. Berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya, Nota Keuangan dan RAPBN Tahun 2014 merupakan momentum terakhir dari pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014. Itulah sebabnya, berbagai rencana strategis dan Kebijakan umum dalam RAPBN Tahun 2014, secara tidak langsung mencerminkan kelanjutan dan hasil-hasil pembangunan nasional, dalam empat terakhir. Hadirin sekalian yang saya muliakan, Seperti yang telah saya sampaikan dalam Pidato Kenegaraan tadi pagi, tahun 2004, ketika mengawali masa pemerintahan Kabinet Indonesia Bersatu pertama, saya bertekad untuk melanjutkan agenda reformasi kita, beserta segenap komponen bangsa. Hasilnya telah kita lihat dalam sembilan tahun terakhir ini. Walau di tengah berbagai tekanan persoalan, baik yang terjadi di luar kuasa kita --seperti gejolak ekonomi dunia, dan bencana alam-- maupun permasalahan internal --seperti konsolidasi demokrasi-- pertumbuhan ekonomi dalam periode tahun 2004-2009 mencapai rata-rata sekitar 5,5 persen. Capaian yang patut kita syukuri, jika dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi negara-negara besar dan negara maju pada kurun waktu yang sama. Tanpa kenal lelah dan putus asa, kita terus melaksanakan pembangunan ekonomi. Alhamdulillah, dalam empat tahun terkhir ini, telah banyak hasil-hasil pembangunan yang dapat dinikmati oleh rakyat di seluruh tanah air. Kita mencatat bahwa dalam periode 2009-2013 (sampai dengan Juni 2013) kita berhasil memacu pertumbuhan ekonomi rata-rata 5,9 persen per tahun, lebih tinggi dari rata-rata pertumbuhan ekonomi 5 tahun sebelumnya. Inilah pertumbuhan ekonomi tertinggi, setelah kita mengalami krisi ekonomi lima belas tahun lalu. Pada tahun 2004, Produk Domestik Bruto (PDB) Indonesia tercatat sebesar US$645 miliar (dalam ukuran PPP) , saat ini telah mencapai lebih dari US$1,1triliun ( PPP). Dalam hal pendapatan perkapita, tahun 2004 PDB per kapita kita adalah US$1.177, angka ini terus meningkat menjadi US$2.299 ditahun 2009, dan mencapai US$3.592 pada tahun pada tahun 2012 yang lalu. Bila kita terus mampu menjaga pertumbuhan ekonomi kita, maka Insya Allah pada akhir tahun 2014, PDB per kapita kita akan mendekati US$5000.
Tak hanya itu, bahwa dalam tahun 2012 dan 2013, di antara negara anggota G-20, Indonesia menjadi negara dengan pertumbuhan ekonomi tertinggi kedua setelah Tiongkok. Pertumbuhan ekonomi yang membaik, juga diikuti oleh menurunnya tingkat pengangguran terbuka dari 9,86 persen pada tahun 2004 menjadi 5,92 persen pada bulan Maret di tahun 2013. Demikian juga tingkat kemiskinan berhasil diturunkan dari 16,66 persen atau 37,2 juta orang pada tahun 2004 menjadi 11,37 persen atau 28,07 juta orang pada bulan Maret 2013. Tentu, kemajuan ini belum sempurna dan masih bisa kita tingkatkan lagi. Saudara-saudara, Sebagaimana kita ketahui bersama, ekonomi global dalam dua tahun terakhir ini tidak terlalu bersahabat. IMF memperkirakan, laju pertumbuhan ekonomi global tahun 2013 tetap pada tingkat 3,1 persen,
-23-
sementara Bank Dunia memperkirakan 2,2 persen, sedikit lebih rendah dari pertumbuhan ekonomi tahun 2012.
Kondisi ekonomi global ini telah membawa dampak pada perekonomian kita. Kinerja ekspor kita mengalami penurunan. Sementara itu, kebutuhan impor termasuk bahan bakar minyak terus meningkat. Akibatnya neraca perdagangan kita memburuk, dan kondisi neraca pembayaran kita melemah.
Kinerja APBN juga mengalami tekanan, baik dari sisi pendapatan negara maupun dari sisi belanja negara. Tanpa langkah-langkah khusus, kondisi ekonomi makro kita berpotensi memburuk. Menghadapi perkembangan situasi itu, Pemerintah menempuh kebijakan percepatan perubahan APBN tahun 2013. Tujuannya adalah untuk menjaga defisit APBN dalam batas aman melalui pengendalian subsidi bahan bakar minyak, dan mengalihkannya untuk program penanggulangan kemiskinan dan pembangunan infrastruktur. Selain itu pemerintah juga melakukan penajaman dan penghematan belanja.
Pada sidang yang terhormat ini, perkenankan saya menyampaikan ucapan terima kasih dan apresiasi yang tinggi kepada seluruh Anggota Dewan yang telah bekerja keras bersama Pemerintah, dalam menyelesaikan Undang-Undang APBN Perubahan Tahun 2013, dalam waktu yang relatif cepat.
Tahun 2013 memang bukan tahun yang mudah. Namun Pemerintah terus bekerja keras untuk mempertahankan pertumbuhan ekonomi. Upaya untuk mendongkrak kinerja ekspor terus kita lakukan dengan menjangkau pasar-pasar baru. Koordinasi erat antara kebijakan fiskal dan moneter makin kita tingkatkan. Kecukupan suplai dan kelancaran distribusi kebutuhan pokok masyarakat kita amankan untuk menjaga Inflasi. Di bidang kebijakan fiskal sesuai APBN-P tahun 2013, belanja infrastruktur kita tingkatkan. Dan untuk menjaga daya beli serta tingkat kesejahteraan masyarakat --khususnya masyarakat miskin-- belanja-belanja sosial dan berbagai subsidi langsung, juga kita tingkatkan.
Untuk mempertahankan daya beli dan penguatan pasar domestik, pemerintah juga melakukan langkah “keep buying strategy”. Artinya, ekonomi akan tetap tumbuh dan sektor riil akan tetap bergerak, jika rakyat tetap bisa membeli barang dan jasa yang diperlukan. Jika ada krisis dan tekanan terhadap daya beli, pemerintah wajib mengembangkan kebijakan dan tindakan yang diperlukan termasuk bekerja sama dengan dunia usaha. Strategi ini hakikat dan tujuannya adalah untuk memberikan perlindungan kepada rakyat, terutama di kala krisis. Strategi inilah, salah satu yang membantu menyelamatkan kita dalam krisis keuangan global tahun 2008. Saat ini pemerintah sedang merumuskan keep buying strategy dengan penyiapkan paket stimulus, untuk mencegah terjadinya pemutusan hubungan kerja. Selain itu upaya ekstra juga dilakukan untuk mengendalikan Inflasi, agar daya beli dan konsumsi masyarakat tetap terjaga. Saudara-saudara, Di tahun 2014, memang kondisi ekonomi global diperkirakan akan sedikit lebih baik. Namun demikian, di tengah nuansa positif itu, sejumlah ketidakpastian muncul. Misalnya, rencana Bank Sentral Amerika Serikat untuk mengurangi ekspansi moneternya. Akibatnya terjadi gejolak nilai tukar dan pasar keuangan di emerging markets, termasuk Indonesia. Indonesia bukanlah satu-satunya negara yang mengalami gejolak ini. Bahkan sebenarnya pelemahan terhadap mata uang rupiah relatif lebih ringan, dibanding pelemahan mata uang negara-negara seperti India, Australia, Malaysia, Filipina, Korea dan Jepang dalam periode Januari sampai Juli 2013.
-24-
Dengan perkembangan yang kurang menggembirakan ini, IMF menurunkan proyeksi pertumbuhan ekonomi dunia dari 4 persen menjadi 3,8 persen di tahun 2014 . Meskipun demikian, ini sedikit lebih tinggi dari perkiraan tahun 2013 sebesar 3,1 persen.
Di luar gejolak di pasar keuangan global di atas, kita juga dihadapkan pada resiko gejolak harga minyak dunia dan komoditas, yang berdampak luas pada ekonomi di banyak negara, termasuk Indonesia. Gejolak perekonomian global dan harga-harga komoditas mengingatkan kita tentang perlunya mendiversifikasi sumber pertumbuhan ekonomi kita. Indonesia tidak bisa lagi hanya mengandalkan sumber daya alam dan buruh tidak terampil. Sejarah menunjukkan bahwa ada sejumlah negara yang masuk ke dalam pendapatan menengah, tetapi gagal menjadi negara industri, karena terus bergantung kepada sumber daya alam atau buruh tidak terampil. Negara-negara tersebut masuk ke dalam perangkap jebakan pendapatan menengah (middle income trap). Kita tidak boleh terperangkap. Karena itu pemerintah mengambil langkah-langkah antisipatif untuk mendorong inovasi, serta pengembangan teknologi dan kualitas sumber daya manusia. Pemerintah memulai langkah itu dengan kebijakan pembebasan pajak pertambahan nilai (PPN) impor untuk buku nonfiksi, bagi kemajuan pendidikan dalam negeri. Disamping itu, pemerintah juga memberikan insentif pajak untuk memajukan kegiatan penelitian dan pengembangan. Ini adalah langkah-langkah awal yang penting. Tujuannya: agar sumber pertumbuhan ekonomi Indonesia di masa depan tak hanya bergantung kepada sumber daya alam dan buruh tidak terampil. Hadirin sekalian yang saya muliakan, Langkah-langkah positif yang diambil melalui percepatan perubahan APBN tahun 2013 tidak sia-sia. Langkah ini telah membuahkan hasil, yaitu tersedianya ruang fiskal yang lebih baik dalam RAPBN Tahun 2014. Ruang fiskal ini kemudian dialokasikan kepada sektor-sektor infrastruktur, perlindungan sosial, transportasi publik, dan energi terbarukan. Dengan kualitas belanja yang lebih produktif ini, maka peran RAPBN Tahun 2014 sebagai salah satu instrumen pendorong pertumbuhan ekonomi dan perbaikan distribusi pendapatan, menjadi lebih optimal. Dengan postur RAPBN Tahun 2014 seperti ini, Indonesia berada dalam posisi yang lebih baik untuk menghadapi tekanan-tekanan yang makin muncul.
Tentu kita menyadari, bahwa pertumbuhan ekonomi tahun 2014 tidak bisa hanya bertumpu pada anggaran pemerintah. Kita tahu anggaran pemerintah terbatas. Oleh karena itu, pemerintah juga akan mendorong percepatan penyelesaian proyek-proyek investasi yang sedang berjalan, dan terus memperbaiki iklim investasi di tanah air.
Dalam tahun 2014, neraca perdagangan kita juga diharapkan akan membaik, karena membaiknya permintaan akan komoditas ekspor kita. Pemerintah juga makin mendorong pembangunan industri dalam negeri, guna mengurangi ketergantungan kita pada impor barang modal dan bahan baku. Untuk itu pemerintah sedang mempersiapkan skema pemberian insentif, agar dalam jangka menengah Indonesia dapat menghasilkan bahan baku setengah jadi. Dengan langkah-langkah ini, pemerintah berkeyakinan bahwa laju pertumbuhan ekonomi tahun 2014 akan dapat kembali kita tingkatkan.
Aspek lain, yang juga menjadi perhatian pemerintah di tahun 2014, adalah kesiapan ekonomi domestik dalam menyongsong ASEAN Economic Community 2015, dimana Indonesia harus meningkatkan daya saing dan siap untuk memasuki era baru itu.
Dengan memperhatikan kondisi eksternal dan perkembangan ekonomi domestik tersebut, serta sasaran RPJMN 2010-2014, pemerintah
-25-
menyusun RAPBN Tahun 2014 dengan hati-hati. RAPBN 2014 pemerintah susun atas asumsi dasar makro sebagai berikut: Pertama, pertumbuhan ekonomi pada tahun 2014 diharapkan mencapai 6,4 persen. Kedua, asumsi mengenai Inflasi. Dengan melaksanakan bauran kebijakan fiskal dan moneter yang tepat, disertai upaya untuk tetap menjamin kelancaran dan ketersediaan kebutuhan masyarakat, serta kebijakan ketahanan pangan, laju inflasi pada tahun 2014 akan dijaga pada kisaran 4,5 persen.
Ketiga, asumsi nilai tukar rupiah. Melalui kebijakan moneter yang berhati-hati, kita menjaga stabilitas ekonomi dan stabilitas tingkat nilai tukar rupiah yang realistis. Untuk tahun tahun 2014, kita menggunakan asumsi rata-rata nilai tukar adalah Rp9.750 per dolar AS. Keempat, asumsi suku bunga. Pemerintah akan terus menjaga kesehatan fundamental ekonomi dan fiskal, agar instrumen Surat Utang Negara tetap memiliki daya tarik yang tinggi bagi investor. Terkait dengan hal itu, asumsi rata-rata suku bunga Surat Perbendaharaan Negara (SPN) 3 bulan, disusun pada tingkat 5,5 persen. Kelima, asumsi harga minyak mentah Indonesia (ICP). Setelah mempertimbangkan berbagai faktor utama, asumsi rata-rata harga minyak mentah Indonesia adalah sebesar US$106 per barel. Keenam, asumsi lifting minyak mentah dan lifting gas bumi. Beberapa tahun terakhir ini, kapasitas produksi kedua sumber daya alam itu menunjukkan penurunan, terutama disebabkan faktor usia sumber yang semakin kurang produktif. Namun demikian, Pemerintah terus berupaya untuk mengatasinya. Dalam tahun 2014, Pemerintah memperkirakan lifting minyak mentah mencapai 870 ribu barel per hari, sementara lifting gas bumi mencapai 1.240 ribu barel setara minyak per hari. Hadirin sekalian yang saya muliakan, Seperti telah saya singgung sebelumnya, RAPBN Tahun 2014 sebagai instrumen kebijakan fiskal akan kita arahkan secara maksimal untuk mencapai sasaran-sasaran RPJMN 2010-2014. Seperti kita ketahui, visi pembangunan yang tertuang dalam RPJMN 2010-2014, adalah mewujudkan Indonesia yang lebih sejahtera, lebih demokratis, dan lebih berkeadilan. Upaya-upaya ke arah itu kita lakukan melalui pelaksanaan empat strategi utama, yaitu pembangunan yang pro-pertumbuhan; pro-lapangan pekerjaan; pro-pengurangan kemiskinan; serta ramah lingkungan. Kebijakan pembangunan dalam tahun 2014, telah dijabarkan secara rinci dalam RKP Tahun 2014, yang menjadi dasar dalam penyusunan RAPBN Tahun 2014 ini. Seperti yang telah disepakati bersama Dewan Perwakilan Rakyat, tema RKP Tahun 2014 adalah “Memantapkan Perekonomian Nasional bagi Peningkatan Kesejahteraan Rakyat yang Berkeadilan”. RKP Tahun 2014 yang kita susun, juga tetap sejalan dengan Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) 2011-2025, yang bertujuan untuk mendorong pusat-pusat pertumbuhan ekonomi di seluruh tanah air. Tak hanya meningkat, pertumbuhan ekonomi juga harus inklusif dan berkeadilan. Untuk itu, juga telah ditetapkan Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengurangan Kemiskinan Indonesia (MP3KI) 2011-2025, yang merupakan upaya komprehensif untuk penanggulangan kemiskinan di negeri kita. Seperti tahun-tahun sebelumnya, pokok-pokok kebijakan fiskal tahun 2014 meliputi tiga bidang utama, yaitu kebijakan pendapatan negara, kebijakan belanja negara dan kebijakan pembiayaan.
-26-
Kebijakan pendapatan negara terutama akan kita arahkan untuk mendorong optimalisasi pendapatan negara, dengan tetap menjaga iklim investasi dan keberlanjutan dunia usaha. Kebijakan pendapatan negara itu, meliputi langkah-langkah antara lain: penyempurnaan peraturan perpajakan untuk lebih memberi kepastian hukum serta perlakuan yang adil dan wajar; penyempurnaan sistem administrasi perpajakan untuk meningkatkan kepatuhan wajib pajak; perluasan basis pajak termasuk kepada sektor-sektor yang selama ini tidak terlalu banyak digali potensinya; penyempurnaan kebijakan insentif perpajakan untuk mendukung iklim usaha dan investasi; dan penguatan penegakan hukum bagi penghindar pajak. Kebijakan pendapatan negara, juga meliputi langkah-langkah pengelolaan sumber-sumber non pajak. Langkah-langkah itu mencakup optimalisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak atau PNBP dari sumber daya alam. Hal ini dilakukan dengan tetap memperhatikan kesinambungan produksi dan kelestarian lingkungan hidup. Selain itu pemerintah juga melakukan upaya optimalisasi penarikan dividen BUMN dengan mempertimbangkan kebutuhan belanja modal BUMN; serta optimalisasi pengelolaan dan pengawasan PNBP Kementerian Negara dan Lembaga. Dalam RAPBN tahun 2014 pendapatan negara direncanakan mencapai Rp1.662,5 triliun. Jumlah ini naik 10,7 persen dari target pendapatan negara pada APBN-P tahun 2013 yang sebesar Rp1.502,0 triliun. Sementara itu, anggaran belanja negara direncanakan mencapai Rp1.816,7 triliun, naik 5,2 persen dari pagu belanja negara pada APBN-P tahun 2013 yang sebesar Rp1.726,2 triliun. Dari anggaran pendapatan negara Rp1.662,5 triliun, penerimaan perpajakan direncanakan mencapai Rp1.310,2 triliun, naik 14,1 persen dari targetnya dalam APBN-P tahun 2013 sebesar Rp1.148,4 triliun. Dengan total penerimaan perpajakan sebesar itu, maka rasio penerimaan perpajakan terhadap PDB atau tax ratio mengalami peningkatan dari 12,2 persen di tahun 2013, menjadi 12,6 persen di tahun 2014. Sedangkan tax ratio dalam arti luas yang mempertimbangkan pajak daerah dan penerimaan sumber daya alam telah mencapai 15,5 persen.
Dari sisi belanja, dalam RAPBN tahun 2014 ini pemerintah berupaya untuk terus meningkatkan kualitas belanja negara secara menyeluruh. Untuk itu, pemerintah menggariskan langkah-langkah sebagai berikut: Pertama, mempertajam alokasi belanja untuk mendukung pembangunan infrastruktur, penciptaan kesempatan kerja, dan pengentasan kemiskinan. Tak hanya itu, alokasi belanja juga diarahkan agar mendukung pembangunan yang inklusif, berkelanjutan, dan ramah lingkungan. Kedua, melakukan penghematan terhadap kegiatan-kegiatan yang kurang produktif, seperti biaya perjalanan dinas, kegiatan rapat kerja, workshop, seminar, dan kegiatan yang sejenis. Ketiga, menyempurnakan kebijakan subsidi, diantaranya dengan mengubah secara bertahap sistem subsidi, dari subsidi harga menjadi subsidi yang lebih tepat sasaran. Keempat, memperluas pelaksanaan reformasi birokrasi. Hal ini dilakukan melalui penataan organisasi, penyempurnaan proses bisnis, dan peningkatan kualitas serta kompetensi sumber daya manusia. Tentu semua itu juga harus didukung dengan pemberian remunerasi yang lebih baik. Kelima, menerapkan sistem reward and punishment dalam pengalokasian anggaran. Bagi Kementerian Negara dan Lembaga serta daerah yang dapat mengelola anggaran dengan baik, akan diberikan tambahan alokasi anggaran. Sebaliknya, alokasi anggaran akan dipotong untuk Kementerian dan Lembaga serta daerah yang tidak mampu mencapai sasaran. Saya menyadari bahwa salah satu kendala di dalam kebijakan belanja negara adalah proses pencairan dan penyerapannya. Untuk
-27-
mengatasi hal itu, maka telah dibuat langkah untuk penyederhanaan prosedur dan persiapan yang lebih matang dalam perencanaan anggaran. Dengan langkah ini proses penyerapan anggaran diharapkan dapat dilakukan secara lebih dini. Tentu hal ini dilakukan, tanpa mengorbankan tata kelola pemerintahan yang baik. Hadirin yang saya muliakan, Berdasarkan arah kebijakan dan sasaran-sasaran strategis yang telah kita tentukan, dan berpedoman pada kriteria-kriteria penganggaran tadi, dalam RAPBN Tahun 2014 terdapat tujuh Kementerian Negara dan Lembaga yang akan mendapat alokasi anggaran di atas Rp30 triliun . Ketujuh Kementerian Negara dan Lembaga itu adalah Kementerian Pertahanan dengan alokasi anggaran sebesar Rp83,4 triliun; Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Rp82,7 triliun; Kementerian Pekerjaan Umum Rp74,9 triliun; Kementerian Agama Rp49,6 triliun; Kementerian Kesehatan Rp44,9 triliun; Kepolisian Negara Republik Indonesia Rp41,5 triliun; dan Kementerian Perhubungan Rp39,2 triliun. Selanjutnya, marilah kita melihat rancangan anggaran belanja ini secara lebih rinci. Dalam RAPBN tahun 2014 Alhamdulillah, kita tetap dapat memenuhi amanat konstitusi untuk mengalokasikan anggaran pendidikan sebesar 20 persen dari APBN. Kita bersyukur, dari tahun ke tahun, alokasi anggaran pendidikan dapat terus kita tingkatkan. Pada tahun 2013 anggaran pendidikan telah mencapai Rp345,3 triliun dan tahun 2014 mendatang, kita rencanakan sebesar Rp371,2 triliun atau naik 7,5 persen. Alokasi anggaran pada Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan serta Kementerian Agama, kita arahkan untuk meningkatkan mutu, akses dan pemerataan pelayanan pendidikan. Tujuannya, untuk mengakselerasi pembangunan sumber daya manusia sekaligus memanfaatkan bonus demografi dan momentum 100 tahun Indonesia Merdeka. Untuk itu, mulai tahun pelajaran 2013/2014 wajib belajar 9 tahun (jenjang pendidikan dasar), ditingkatkan ke jenjang pendidikan menengah, melalui program Pendidikan Menengah Universal (PMU). Hal ini dimaksudkan, agar anak-anak Indonesia pada usia 16-18 tahun pada tahun 2020 nanti minimal 97 persen berpendidikan menengah. Apabila tanpa program PMU, angka tersebut baru dicapai pada tahun 2040.
Satu masalah penting yang perlu mendapatkan perhatian khusus kita bersama, adalah distribusi guru antar satuan pendidikan dan antar wilayah yang belum merata. Daerah-daerah terpencil perbatasan, dan kepulauan, masih ada yang belum terpenuhi kebutuhannya sesuai dengan standar pelayanan minimal. Upaya meningkatkan kualitas pendidikan akan terus dilakukan, antara lain melalui peningkatan kualitas guru termasuk di dalamnya sertifikasi guru dan implementasi kurikulum 2013. Beberapa program afirmasi akan tetap dilanjutkan dan ditingkatkan seperti pengiriman guru pada daerah terpencil, terluar dan tertinggal atau 3T, pengiriman pelajar asal Papua untuk melanjutkan studinya di beberapa SMA/SMK dan Perguruan Tinggi Negeri terbaik di luar Papua.
Infrastruktur sekolah juga terus kita bangun. Anggaran akan kita sediakan untuk melanjutkan penuntasan rehabilitasi ruang kelas rusak, serta pembangunan sekolah baru, Akademi Komunitas dan sarana pendukungnya. Dan untuk makin memeratakan akses pendidikan, dalam tahun 2014 kita tingkatkan lagi penyediaan bantuan siswa miskin dan Beasiswa Bidik Misi.
Alokasi anggaran pada Kementerian Kesehatan kita prioritaskan untuk meningkatkan akses dan kualitas kesehatan. Pemerintah merencanakan untuk membangun Puskesmas perawatan di daerah
-28-
perbatasan dan pulau-pulau kecil terdepan yang berpenduduk. Selain itu, juga diberikan bantuan operasional kesehatan sebanyak 9.536 Puskesmas. Pemerintah terus berupaya untuk menurunkan angka kematian Ibu melahirkan, salah satunya dengan meningkatkan pelayanan Ibu bersalin, yang ditolong oleh tenaga kesehatan terlatih. Pemerintah juga akan meningkatkan ketersediaan obat dan vaksin, hingga mencapai 100 persen. Dengan berbagai program dan kegiatan itu, kita upayakan derajat kesehatan masyarakat makin meningkat di seluruh pelosok tanah air.
Di bidang pertahanan, kita alokasikan dana untuk mendukung terlaksananya modernisasi dan peningkatan alat utama sistem persenjataan (Alutsista). Tujuannya, agar percepatan pembangunan kekuatan dasar minimal (Minimum Essential Forces/MEF), dan pengembangan industri pertahanan nasional dapat kita capai. Di samping penyediaan anggaran, kita juga telah menetapkan kebijakan untuk meningkatkan kontribusi industri pertahanan nasional. Upaya ini dilakukan dengan memperluas pendayagunaan industri pertahanan nasional dan mengutamakan pengadaan Alutsista hasil produksi industri dalam negeri. Dengan modernisasi dan pembangunan kekuatan pertahanan ini, TNI akan makin berkemampuan untuk menegakkan kedaulatan dan keutuhan wilayah NKRI dari ancaman manapun. Generasi dan teknologi persenjataan kita juga tidak tertinggal dibandingkan negara-negara lain, termasuk negara-negara tetangga kita.
Tidak kalah pentingnya dengan pertahanan negara, prioritas alokasi anggaran untuk Kepolisian Negara Republik Indonesia juga kita prioritaskan. Alokasi ini kita tujukan untuk peningkatan rasa aman dan ketertiban masyarakat melalui pelaksanaan reformasi Polri. Anggaran juga kita sediakan untuk memenuhi fasilitas sarana dan prasarana, serta peralatan Polri, untuk meningkatkan kemampuan pengamanan di daerah-daerah hingga pelosok. Selain itu, kita juga meningkatkan rasio polisi dengan jumlah penduduk sebesar 1 berbanding 575, yang dilaksanakan antara lain dengan menambah jumlah personil Polri sebanyak 20.350 personil pada tahun 2014 mendatang. Dalam tahun 2014, akan kita penuhi persentase alat utama dan alat khusus kepolisian secara bertahap, yang direncanakan mencapai 41 persen. Dengan pembangunan ini, diharapkan Polri dapat menjalankan tugas-tugas pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat dengan lebih baik lagi.
Saudara-saudara,
Kita menyadari bahwa pembangunan infrastruktur masih jauh dari sempurna. Ini sering kita rasakan menjadi penghambat berbagai peningkatan kegiatan ekonomi dan sosial di tanah air. Untuk mengatasi itu, sejumlah proyek infrastruktur berskala besar sedang dikerjakan di berbagai wilayah tanah air, termasuk perluasan beberapa bandara dan pelabuhan berikut fasilitas pendukungnya. Juga jalan tol dan ruas rel ganda.
Dua kementerian yang sangat berperan di bidang pembangunan infrastruktur adalah Kementerian Pekerjaan Umum dan Kementerian Perhubungan. Dalam tahun 2014, alokasi anggaran bagi Kementerian Pekerjaan Umum kita prioritaskan pada pembangunan konektivitas nasional melalui pembangunan jalan.
Dalam tahun 2014 mendatang, kita akan lanjutkan peningkatan kapasitas jalan lintas Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur, dan Papua sepanjang 3.854,3 km. Kita juga akan melakukan preservasi jembatan sepanjang 329,9 km. Anggaran juga disediakan bagi pembangunan infrastruktur irigasi dan waduk, dalam rangka mendukung ketahanan pangan dan air bersih; penyelesaian pembangunan prasarana pengendalian banjir, antara lain di daerah aliran
-29-
sungai Bengawan Solo dan Kanal Banjir Timur; serta pembangunan rumah susun beserta infrastruktur pendukungnya.
Alokasi anggaran pada Kementerian Perhubungan juga kita prioritaskan untuk pembangunan konektivitas nasional melalui transportasi darat, laut, dan udara. Alokasi anggaran kementerian ini disinergikan erat dengan rencana investasi BUMN-BUMN terkait, sehingga dapat meningkatkan kapasitas pelayanan transportasi di masing-masing sektor.
Selain tujuh Kementerian Negara dan Lembaga yang mendapat alokasi anggaran yang dominan di atas, terdapat sejumlah Kementerian Negara dan Lembaga yang memperoleh pagu alokasi anggaran yang juga cukup signifikan, termasuk Kementerian Pertanian. Untuk Kementerian Pertanian dialokasikan Rp15,5 triliun, terutama untuk meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian dan mutu produk pertanian.
Kementerian lain yang memperoleh alokasi yang cukup signifikan adalah Kementerian Dalam Negeri, yaitu sebesar Rp14,8 triliun. Anggaran ini diarahkan terutama untuk meningkatkan kemandirian masyarakat perdesaan, melalui program Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM)
Sejalan dengan arah kebijakan dan prioritas belanja Kementerian Negara dan Lembaga, alokasi belanja modal di tahun 2014 direncanakan mencapai Rp205,8 triliun, atau naik 6,9 persen dari pagu dalam APBN-P tahun 2013.
Alokasi anggaran belanja modal kita prioritaskan untuk mendukung ketahanan energi, ketahanan pangan, dan keterhubungan domestik, serta upaya mitigasi dan adaptasi terhadap dampak perubahan iklim.
Dalam menunjang program ketahanan energi, alokasi belanja negara juga disesuaikan dengan rencana investasi BUMN-BUMN terkait. Untuk mendukung terpenuhinya kebutuhan tenaga listrik dan meningkatnya rasio elektrifikasi akan dibangun tambahan pembangkit listrik, dan sarana pendukungnya.
Kita sadar, bahwa penggunaan energi alternatif harus didorong. Untuk itu --dalam hal ini konversi penggunaan gas-- akan dibangun perluasan jaringan gas dan sambungan rumah yang teraliri gas bumi melalui pipa; serta pembangunan kilang mini plant LPG.
Tantangan lain yang dihadapi banyak negara di dunia, yang juga harus terus kita antisipasi di tahun 2013 ini dan juga di tahun 2014, adalah gejolak harga pangan. Fluktuasi harga pangan, dapat terjadi karena gejolak ekonomi global dan faktor domestik, seperti perubahan iklim. Untuk mengantisipasi, pemerintah sudah dan akan terus melakukan langkah-langkah antisipasi untuk meminimalkan dampaknya. Dalam tahun 2014, Pemerintah akan meningkatkan pencapaian surplus beras 10 juta ton serta peningkatan produksi bahan pangan lainnya, melalui dukungan infrastruktur pertanian serta penyediaan subsidi pupuk dan benih. Selain itu, Pemerintah juga akan memperbaiki tata niaga perdagangan, perbaikan distribusi barang dan jasa, penambahan cadangan stok beras pemerintah, penyediaan dana mitigasi stabilisasi pangan, serta peningkatan pemantauan harga oleh pemerintah pusat.
Untuk mendukung program ketahanan pangan, dengan mengutamakan kemandirian dan kedaulatan pangan, alokasi anggaran belanja kita arahkan untuk pencetakan sawah seluas 40.000 hektar, pengembangan 260.000 hektar lahan, rehabilitasi 129.777 hektar jaringan irigasi, serta pembangunan 239 embung dan situ, dan pembangunan 21 waduk.
Hal penting yang tidak boleh kita lupakan adalah masalah lingkungan hidup dan mitigasi bencana alam. Untuk itu, alokasi anggaran 2014 diarahkan untuk mendukung berbagai kegiatan, seperti rehabilitasi
-30-
hutan pada daerah aliran sungai prioritas seluas 57.000 hektar, dan pembangunan hutan kota seluas 1.362 hektar. Selain itu, juga dilakukan pembangunan dan rehabilitasi sarana dan prasarana pengendalian banjir. Hadirin sekalian yang saya muliakan, Tujuan dari pembangunan ekonomi, pada akhirnya adalah perbaikan kesejahteraan rakyat, termasuk penanggulangan kemiskinan dan perlindungan sosial. Alhamdulillah, kita telah membuat kemajuan dalam upaya mengurangi penduduk miskin. Seperti telah saya sampaikan, tingkat kemiskinan menurun dari 16,66 persen pada tahun 2004 menjadi 11,37 persen pada Maret 2013. Namun kita tidak bisa berpuas diri. Karena itu pemerintah bekerja ekstra keras, untuk mempercepat penurunan angka kemiskinan. Kita tak bisa mengharapkan bahwa kemiskinan akan menurun hanya dengan efek menetes ke bawah atau trickle down effect. Upaya pengentasan kemiskinan membutuhkan intervensi pemerintah secara terukur, tepat sasaran dan sistematis. Untuk itu kita alokasikan belanja bantuan sosial sebesar Rp55,9 triliun, yang ditujukan terutama untuk melanjutkan program-program perlindungan sosial di sektor pendidikan, kesehatan, dan pemberdayaan masyarakat. Selain itu, alokasi anggaran juga kita cadangkan untuk mendukung kegiatan pencegahan, tanggap darurat, dan rehabilitasi dalam penanggulangan bencana. Saudara-saudara, Untuk memperkuat pelaksanaan empat klaster penanggulangan kemiskinan, dalam tahun 2014, kita akan tingkatkan program Bantuan Tunai Bersyarat melalui Program Keluarga Harapan (PKH). Seperti kita ketahui, program ini bertujuan untuk memberikan bantuan tunai kepada Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM) yang ditetapkan sebagai peserta PKH. Dalam RAPBN tahun 2014, alokasi anggaran PKH sebesar Rp5,2 triliun, menjangkau sasaran sebanyak 3,2 juta RTSM. Sejalan dengan itu, Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri akan terus dilanjutkan. Program ini memiliki ciri khas karena langsung melibatkan masyarakat. Dengan model tersebut, kita tempatkan saudara-saudara kita tersebut sebagai subyek dalam upaya penanggulangan kemiskinan. Anggaran PNPM Mandiri kita alokasikan sebesar Rp14,4 triliun, dengan rincian program PNPM Mandiri perdesaan sebesar Rp9,3 triliun dengan sasaran 5.260 kecamatan, dan program PNPM Mandiri perkotaan sebesar Rp2,0 triliun dengan sasaran 11.066 kelurahan. Dalam upaya meningkatkan kualitas hidup masyarakat, Pemerintah berkomitmen untuk terus meningkatkan pelaksanaan perlindungan sosial (social security) bagi seluruh rakyat Indonesia. Untuk itu, dalam tahun 2014 kita mulai melaksanakan secara bertahap Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN). Dalam tahun 2013, Pemerintah telah mengalokasikan dukungan anggaran berupa Penyertaan Modal Negara pada masing-masing BPJS. Untuk tahun 2014, sebagai tahun pertama pelaksanaan sistem jaminan ini, khususnya jaminan kesehatan, pemerintah terus melakukan berbagai langkah dan upaya perbaikan. Langkah-langkah itu diantaranya, dengan meningkatkan kapasitas puskesmas-puskesmas dan rumah sakit-rumah sakit pemerintah, terutama penambahan tempat tidur kelas III. Kita persiapkan pula penyediaan tenaga medis yang memadai, agar dapat memberikan pelayanan yang optimal kepada masyarakat. Khusus bagi fakir miskin dan masyarakat yang tidak mampu, pemerintah memberikan bantuan iuran
-31-
kepada mereka yang dikelompokkan sebagai Penerima Bantuan Iuran (PBI). Tujuannya, agar dapat ikut serta dan terlayani oleh sistem jaminan sosial ini. Bagi kelompok masyarakat lainnya, mereka wajib membayar iuran dengan jumlah nominal tertentu sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Dengan ditingkatkannya iuran PBI menjadi Rp19.225 per orang, per bulan, kita harapkan penyedia pelayanan kesehatan swasta makin aktif untuk ikut serta dalam penyediaan layanan kesehatan ini. Seiring dengan upaya untuk terus meningkatkan kesejahteraan rakyat, dalam tahun 2014 mendatang Pemerintah juga tetap berkomitmen untuk meningkatkan kesejahteraan aparatur negara, baik PNS maupun TNI dan Polri, serta para pensiunannya. Pemerintah insya Allah, akan mempertahankan pemberian gaji dan pensiun bulan ke-13, yang kita bayarkan pada pertengahan tahun anggaran. Selain itu, Pemerintah merencanakan penyesuaian gaji pokok PNS serta anggota TNI dan Polri sebesar 6 persen, dan pensiun pokok sebesar 4 persen untuk mengantisipasi laju inflasi. Dengan kebijakan itu, serta pelaksanaan program reformasi birokrasi dalam RAPBN tahun 2014, alokasi anggaran belanja pegawai kita rencanakan sebesar Rp.276,7 triliun, atau meningkat 18,8 persen dari belanja pegawai di dalam APBN-P tahun 2013. Anggaran belanja non kementerian dan lembaga dalam RAPBN tahun 2014 yang direncanakan sebesar Rp636,4 triliun, kita alokasikan antara lain untuk belanja subsidi dan pembayaran bunga utang. Anggaran belanja subsidi direncanakan sebesar Rp336,2 triliun, yang berarti turun sekitar 3,4 persen dari anggaran belanja subsidi dalam APBN-P tahun 2013. Anggaran sebesar itu kita alokasikan untuk subsidi energi dan non-energi, yang mencakup berbagai subsidi pangan, pupuk dan benih. Selain itu, pada tahun depan, insya Allah, kita akan menyelenggarakan Pemilihan Umum Legislatif yang keempat dalam era reformasi, serta Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden secara langsung, untuk ketiga kalinya dalam sejarah demokrasi kita. Untuk mendukung terselenggaranya Pemilu 2014 secara demokratis, lancar dan aman, kita alokasikan anggaran Pemilu 2014 sebesar Rp17 triliun. Hadirin sekalian yang saya muliakan, Tibalah saatnya saya menyampaikan rencana anggaran transfer ke daerah tahun 2014. Anggaran transfer ke daerah kita tujukan terutama untuk memperkuat pelaksanaan desentralisasi fiskal, dalam menunjang penyelenggaraan otonomi daerah yang luas, nyata, dan bertanggung jawab. Untuk mendorong pemerintah daerah agar mengelola anggaran dengan sebaik-baiknya, pemerintah juga mengalokasikan Dana Insentif Daerah dan dana Proyek Pemerintah Daerah dan Desentralisasi. Dana-dana ini kita berikan kepada pemerintah daerah, sebagai bentuk penghargaan atas kinerjanya dalam pengelolaan keuangan, pendidikan, ekonomi, dan kesejahteraan, dan juga untuk pemerintah daerah percontohan. Dalam RAPBN Tahun 2014, alokasi anggaran transfer ke daerah direncanakan mencapai Rp586,4 triliun, yang berarti mengalami peningkatan 10,8 persen dari anggaran transfer ke daerah dalam APBN-P tahun 2013.
Untuk mempercepat pembangunan di daerah tertinggal, kita memberikan alokasi DAK Tambahan sebesar Rp2,8 triliun, guna mendanai kegiatan DAK di bidang infrastruktur dasar, yaitu jalan, irigasi, air minum, dan sanitasi.
RAPBN tahun 2014 juga mengalokasikan anggaran bagi percepatan pembangunan Provinsi Papua dan Papua Barat. Anggaran ini kita gunakan untuk membangun dan meningkatkan sejumlah ruas jalan darat,
-32-
dari pesisir selatan hingga ke Pegunungan Tengah. Selain itu juga digunakan untuk meningkatkan ketahanan pangan dan memberdayakan perekonomian masyarakat.
Dana Otonomi Khusus kita rencanakan sebesar Rp16,2 triliun, atau naik Rp2,7 triliun dari anggarannya dalam APBN-P tahun 2013. Dana sebesar itu kita alokasikan masing-masing untuk Provinsi Papua, Papua Barat, dan Aceh. Selain diberikan dana otonomi khusus, untuk Provinsi Papua dan Papua Barat juga dialokasikan tambahan anggaran pembangunan infrastruktur sebesar Rp2,5 triliun. Pada kesempatan ini, saya sekali lagi minta agar Dana Otonomi Khusus benar-benar dikelola secara transparan dan akuntabel. Saya meminta agar pengawasan pemanfaatan Dana Otonomi Khusus dapat makin ditingkatkan.
Seiring dengan wewenang, besarnya dana dan sumber daya yang harus dikelola oleh daerah, tanggung jawab pemerintah daerah juga semakin besar. Karena itu daerah bertanggung jawab untuk mengelolanya secara tertib demi sebesar-besarnya kepentingan rakyat. Pemerintah bersama aparat pengawasan dan aparat penegak hukum, akan terus mengawal agar tanggung jawab ini dapat dilaksanakan dengan sebaik-baiknya.
Saudara-saudara, Dengan total anggaran pendapatan negara sebesar Rp1.662,5 triliun dan jumlah belanja negara sebesar Rp1.816,7 triliun, maka RAPBN tahun 2014 kita rencanakan tetap ekspansif, dengan defisit anggaran sebesar Rp154,2 triliun atau 1,49 persen terhadap PDB. Jumlah defisit anggaran dalam RAPBN tahun 2014 tersebut lebih rendah bila dibandingkan dengan target defisit anggaran dalam APBN-P tahun 2013 yang mencapai 2,38 persen dari PDB. Penurunan defisit anggaran ini penting kita lakukan, untuk mewujudkan anggaran yang lebih sehat dan berimbang di masa yang akan datang. Langkah itu merupakan bagian dari strategi kita untuk menjaga kesinambungan fiskal, namun tetap memberikan ruang bagi ekspansi, untuk mendorong pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Sebagai Kepala Pemerintahan yang insya Allah akan mengakhiri tugas di akhir Oktober tahun depan, saya tidak ingin memberikan beban kepada Presiden pengganti saya beserta pemerintahan yang dipimpinnya. Untuk membiayai defisit anggaran, Pemerintah akan menggunakan sumber-sumber pembiayaan, baik dari dalam negeri maupun luar negeri. Langkah itu kita lakukan dengan tetap berorientasi pada pembiayaan yang terjaga dan berkelanjutan, serta dengan menjaga risiko fiskal yang minimal. Sumber utama pembiayaan dalam negeri akan tetap berasal dari penerbitan Surat Berharga Negara (SBN), sedangkan sumber pembiayaan luar negeri berasal dari penarikan pinjaman luar negeri berupa pinjaman program dan pinjaman proyek. Dalam tahun 2014, kita upayakan penurunan rasio utang pemerintah terhadap PDB pada akhir tahun 2014 menjadi sekitar 22-23 persen. Angka ini jauh lebih rendah jika dibandingkan dengan pemerintah negara-negara berkembang lainnya, yang mencapai 33 persen terhadap PDB. Rasio utang Pemerintah terhadap PDB yang rendah itu menjadi salah satu indikasi semakin kuatnya struktur ketahanan fiskal nasional. Hal ini juga sejalan dengan upaya kita untuk mencapai kemandirian fiskal yang berkelanjutan. Upaya ini memberi dampak kepada perbaikan peringkat utang Pemerintah, yang saat ini telah berada pada posisi investment grade. Untuk mempertahankan posisi itu, Pemerintah senantiasa menjaga pengelolaan utang yang hati-hati, transparan, dan kredibel, sesuai dengan standar internasional.
-33-
Hadirin sekalian yang saya hormati, Sesuai dengan amanah UUD Tahun 1945, Pemerintah berkewajiban untuk melaksanakan berbagai prioritas penyelenggaraan negara, meningkatkan martabat bangsa serta melindungi dan meningkatkan kesejahteraan seluruh rakyat Indonesia. Untuk itu, perencanaan pembangunan dan penganggaran harus dapat dilaksanakan secara fleksibel, agar mampu menghadapi tantangan dan mencapai sasaran. Namun demikian, dalam perencanaan anggaran dan pembangunan beberapa tahun terakhir ini, kita menghadapi tantangan euphoria pengkaplingan anggaran belanja untuk bidan-bidang tertentu. Untuk memenuhi amanah penyelenggaraan negara sesuai UUD 1945, kita berharap pihak eksekutif dan legislatif tidak lagi membuat regulasi yang melakukan pengkaplingan alokasi anggaran untuk bidang-bidang tertentu, kecuali yang diamanatkan di Undang-Undang Dasar 1945 seperti dana pendidikan 20 persen dari dana APBN dan APBD. Langkah bersama tersebut sangat penting bagi penyelenggaraan negara di waktu mendatang. Langkah itu penting untuk dapat mencapai sasaran pembangunan nasional secara lebih baik dan seimbang.
Di samping itu, saya juga berharap lembaga-lembaga pengawasan dan pemeriksaan keuangan negara seperti BPK, BPKP, dan aparat pengawasan internal pemerintah, untuk terus mengawasi perencanaan dan penggunaan anggaran negara agar lebih efisien dan efektif, baik di pusat maupun di daerah.
Sebagaimana layaknya setiap bangsa, kita punya cita-cita yang luhur dan mulia. Cita-cita untuk menjadi negeri yang sejahtera, mandiri, demokratis dan adil. Salah satu cara untuk meraih cita-cita itu adalah kesinambungan pembangunan ekonomi.
Dengan postur RAPBN tahun 2014 yang lebih siap dan antisipatif, dengan belanja modal dan infrastruktur yang terus meningkat, serta dengan langkah-langkah untuk menghindarkan Indonesia dari middle income trap, kita memperkokoh perekonomian Indonesia dalam menghadapi tantangan ke depan. Semua ini akan menjadi modal bagi pemerintahan berikutnya untuk dapat menjaga kesinambungan pembangunan ekonomi.
Hadirin yang saya hormati,
Demikianlah penjelasan saya mengenai Pokok-Pokok Perencanaan APBN Tahun 2014. Saya berharap pembahasan RUU tentang APBN Tahun 2014 beserta Nota Keuangannya dapat berjalan lancar dan tepat waktu. Dengan ini, maka penyusunan dan penetapan APBD Kabupaten, Kota, dan Provinsi pada tahun 2014 juga akan dapat dilakukan tepat waktu.
Akhirnya, dengan hati yang tulus saya ingin menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada seluruh Pimpinan dan para Anggota DPR RI dan DPD RI yang terhormat, atas segala perhatian dan dukungan, serta kerja sama yang baik selama ini dengan Pemerintah.
-34-
Semoga Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa, senantiasa melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada kita semua, dalam upaya kita menjalankan roda pembangunan menuju bangsa dan negara yang lebih maju, lebih adil dan lebih sejahtera.
Terima kasih.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
Dr. H. SUSILO BAMBANG YUDHOYONO PEMBAWA ACARA:
Persiapan penyerahan RUU APBN Tahun Anggaran 2014 dan Nota Keuangan beserta dokumen pendukungnya dari Presiden Republik Indonesia kepada Ketua DPR RI, dilanjutkan dengan penyerahan RUU APBN beserta dokumen pendukungnya dan surat permintaan pertimbangan dari Ketua DPR RI kepada Ketua DPD RI. Ketua DPR RI dan Ketua DPD RI kami persilakan menempati tempat yang telah ditentukan.
Mohon berkenan Bapak Presiden untuk maju ke tempat yang telah ditentukan.
Penyerahan RUU APBN dari Presiden kepada Ketua DPR RI.
(PROSES PENYERAHAN RUU APBN TAHUN 2014 DAN NOTA KEUANGANNYA DARI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA KEPADA KETUA DPR RI)
Penyerahan RUU APBN beserta surat permintaan
pertimbangan dari Ketua DPR RI kepada Ketua DPD RI.
(PROSES PENYERAHAN RUU APBN TAHUN 2014 BESERTA SURAT PERMINTAAN PERTIMBANGAN DARI KETUA DPR RI KEPADA KETUA DPD RI)
Penandatanganan tanda penerimaan oleh Ketua DPR RI dan
Presiden Republik Indonesia.
(PROSES PENANDATANGANAN TANDA PENERIMAAN OLEH KETUA DPR RI DAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA)
Penandatanganan tanda penerimaan oleh Ketua DPD RI dan
Ketua DPR RI.
(PROSES PENANDATANGANAN TANDA PENERIMAAN OLEH KETUA DPD RI DAN KETUA DPR RI)
Bapak Presiden, Ketua DPR RI dan Ketua DPD RI kami
persilakan kembali ke tempat semula.
-35-
KETUA RAPAT : Sidang Dewan yang terhormat,
Demikianlah telah kita ikuti bersama Pidato Presiden Republik Indonesia dalam rangka Pengantar/Keterangan Pemerintah atas RUU tentang APBN Tahun Anggaran 2014 beserta Nota Keuangannya. Atas nama Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia kami mengucapkan terima kasih.
Selanjutnya, kami mempersilakan Saudara Drs. H. Zainut Tauhid Sa’adi, M.Si., Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan untuk membacakan doa. PEMBACA DOA (Drs. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI) : Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Salam sejahtera untuk kita semuanya.
Marilah kita bersama-sama berdoa, bermunajab kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa dan ijinkan saya akan memimpin doa menurut agama Islam, bagi Bapak dan Ibu yang beragama lain dipersilakan untuk menyesuaikan.
Bismillaahirrahmaanirrahiim, alhamdulillaahirabbil’alamiin, hamdan
syakirin, hamdan na’imin, hamdan yuwaffi ni’amahu wa yukafi mazidah. Ya Rabbana lakalhamdu kama yanbaghi lijalaalika wajhikal kariimi wa’adzimi sulthonik. Allahummashalli wasallim wabaarik’ala Muhammad, wa’alaa aalihi wa shahbihi ajma’in, walhamdulillaahirabbil’alamiin.
Ya Allah, Tuhan penebar rahmat, hari ini 68 tahun berselang, sungguh Engkau terus saja melimpahkan rahmat-Mu yang tak terbilang, sejak Engkau pertemukan hati dan pikiran para pemimpin kami dalam satu rumusan cemerlang dalam kalimat tunsawa, sebuah dasar dimana negara kami didirikan, dasar dimana merah putih kami dikibarkan. Hari ini rasa syukur yang tiada terhingga kami haturkan karena berkat rahmat-Mu, ya Allah, ijtihad para pendiri bangsa kami telah Engkau kabulkan, Indonesia merdeka. Merdeka di atas dasar nilai-nilai ketuhanan, kemanusiaan, persatuan, permusyawaratan, dan keadilan sosial.
Ya Allah, Tuhan Yang Maha membebaskan berilah kami kecerdasan memahami arti kemerdekaan yang hakiki. Berpuluh-puluh tahun kami dijajah oleh kebodohan kami, berpuluh-puluh tahun kami dijajah oleh bangsa lain. Dan kini setelah merasa merdeka kami mulai dijajah oleh nafsu dan kebencian kami sendiri.
Ya Allah, ya Tuhan kami, jajahlah kami, jajahlah kami oleh Mu sendiri, merdekakanlah kami dari selain Mu, jangan biarkan selain Mu termasuk diri-diri kami sendiri ikut menjajah kami.
Ya Allah, Tuhan Kami Yang Maha Esa, sungguh Engkau telah serukan hamba-hamba-Mu untuk beriman, Engkau telah wajibkan mereka untuk beribadah, Engkau perintahkan mereka untuk bermunajah, limpahkan kami pemahaman dan kearifan untuk menghayatinya, anugerahkan kami kemampuan untuk mengamalkannya, karena itu siapa saja yang bermaksud menista agama kami, tangkallah, siapa saja yang mengganggu ketenteraman ibadah kami, cegahlah dan siapa saja yang mengoyak kerukunan bangsa kami sadarkanlah.
Ya Allah, Tuhan Yang Maha Pencipta, sungguh ciptaan-Mu sangat agung, Engkau ciptakan begitu indah warna-warni kulit bangsa kami, Engkau cipakan begitu beraneka entitas budaya kami, Engkau bahkan seperti sengaja membiarkan begitu banyak ragam kepercayaan agama kami
-36-
maka terpujilah Engkau Tuhan Semesta Alam, curahkanlah kami pengetahuan untuk memahami dan menghargai keragaman ayat-ayat-Mu, penuhi hati kami pengetahuan supaya selalu mampu menghadapi kemajemukan, penuhi hati kami cahaya kearifan untuk menerimanya, jadikanlah keragaman itu modal kami membangun persatuan bangsa kami.
Ya Allah, Tuhan Yang Maha Adil, sungguh rahmat-Mu sangat luas melintasi ruang dan waktu tanpa batas, Engkau telah limpahkan batas negeri subur dengan kekayaan alam yang tidak terukur, karuniakanlah kami dan para pemimpin kami kesadaran menjaga dan merawatnya, bekalilah kami dan para pemimpin kami kemampuan mengelolanya untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat semesta guna mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia sehingga Indonesia menjadi negara faldilah, negara utama harapan kita semua di bawah perlindungan-Mu, ya Allah, untuk masa kini dan selamanya.
Ya Allah, tumpuan segala pinta, begitu banyak yang hendak kami pinta hingga kami tidak kuasa lagi meminta apa-apa, Engkaulah yang maha tahu akan segala kebutuhan-kebutuhan kami bahkan sebelum kebutuhan itu lahir dalam diri ini, Wahai Zat Yang Maha Tak Terperi, Engkaulah sesungguhnya kebutuhan kami karena hanya Engkaulah sang pemberi, ampunilah dosa-dosa kami, dosa orang tua kami, dosa para pemimpin kami, dosa para pahlawan dan syuhata kami, Wahai Zat Yang Maha Terpuji Engkaulah sesungguhnya tujuan kami, hanya kepada ridho-Mu yang kami cari.
Rabbana atina fiddunya hasanah, wa fil akhirati hasanah waqina ‘adzabannar, wasallahu 'ala sayyidina muhammad wa ala alihi wasahbihi ajmai’in. Subhana rabbika rabbil izzati amma yasifun wasalamun 'alal mursalin walhamdulilahi rabbil’alamin. Ja’alanallahu wa iyyakum minal aidin wal faizin, walmafudin. Wassalaamu'alaikum Warrahmatullaahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT :
Terima kasih saya sampaikan kepada Saudara Drs.H. Zainud Tauhid Sa’adi, M.Si., dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan yang telah membacakan doa, kiranya Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa mengabulkan doa kita bersama. Amiin.
Dengan telah selesainya Pidato Presiden Republik Indonesia dan pembacaan doa, maka selesailah seluruh rangkaian acara Rapat Paripurna DPR RI siang dan sore hari ini. Kami ucapkan terima kasih kepada Saudara Presiden, Saudara Wakil Presiden, Pimpinan Lembaga Negara, Menteri Kabinet Indonesia Bersatu, kedua, Anggota DPR RI dan Anggota DPD RI serta seluruh hadirin yang telah memberikan perhatian dan dukungan sehingga acara ini telah berjalan dengan tertib dan lancar.
Dengan mengucap Alhamdulillaahirabbil'alamin, Rapat Paripurna Pembukaan Masa Persidangan I Tahun Sidang 2013-2014 saya nyatakan ditutup.
Terima kasih.
Wallahul Muwafiq ila aqwamith Thariq. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.
-37-
PEMBAWA ACARA:
Hadirin dimohon berdiri. Menyanyikan bersama lagu kebangsaan Indonesia Raya.
(MENYANYIKAN LAGU INDONESIA RAYA)
Presiden Republik Indonesia dan Wakil Presiden Republik Indonesia didampingi oleh Pimpinan DPR RI dan Pimpinan DPD RI meninggalkan ruang Rapat Paripurna.
(PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, PIMPINAN DPR RI DAN PIMPINAN DPD RI MENINGGALKAN RUANG RAPAT PARIPURNA)
(RAPAT DITUTUP : PUKUL 16.18 WIB)
KETUA RAPAT, Dr. H. MARZUKI ALIE
Related Documents
