Richtlijnen milieueffectrapportage Plan-MER Gemeentelijke RUP ‘Casino Knokke-Heist’ 18 oktober 2011 PLMER-0110-RL Vlaamse Overheid Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Afdeling Milieu-, natuur- en energiebeleid, dienst Mer Graaf de Ferrarisgebouw Koning Albert II-laan 20, bus 8 1000 BRUSSEL tel: 02/553.80.79 fax: 02/553.80.75
14
Embed
Richtlijnen milieueffectrapportage Plan-MER Gemeentelijke ... · Het winnende ontwerp werd op basis van een aantal studies, waaronder een hoogbouweffectrapport (HER) en windhinderstudies,
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Richtlijnen milieueffectrapportage
Plan-MER
Gemeentelijke RUP ‘Casino Knokke-Heist’
18 oktober 2011
PLMER-0110-RL
Vlaamse Overheid Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Afdeling Milieu-, natuur- en energiebeleid, dienst Mer Graaf de Ferrarisgebouw Koning Albert II-laan 20, bus 8 1000 BRUSSEL tel: 02/553.80.79 fax: 02/553.80.75
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 2 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
1 Inleiding
Het gemeentebestuur van Knokke-Heist heeft het initiatief genomen om voor de renovatie en
uitbreiding van het bestaande casino een gemeentelijk RUP op te stellen. Het RUP betreft een
herziening van het gewestplan „Brugge-Oostkust‟ en ook deels van het BPA „Wijk Casino‟.
In 2004 werd een internationale architectuurwedstrijd uitgeschreven om een nieuw modern
casinogebouw te ontwerpen. Het winnende ontwerp werd op basis van een aantal studies, waaronder
een hoogbouweffectrapport (HER) en windhinderstudies, aangepast om bepaalde effecten te
ondervangen of verminderen. Het nieuwe casino zal volgens het plan een mix van functies herbergen,
waaronder wonen, horeca (hotel, restaurant …), recreatie (evenementenzaal, speelzaal) en handel. De
publieke ruimte dichtbij het gebouw zou op basis van dit plan worden ingericht en het voorgenomen
plan voorziet tevens in ondergrondse parkeergelegenheid.
Om de mogelijke effecten van het bovenstaande plan op mens en milieu in kaart te kunnen brengen,
werd een procedure voor een plan-milieueffectrapportage opgestart. Het voorgenomen plan, in dit
geval het gemeentelijk RUP, zou immers het kader kunnen vormen voor vergunningen van projecten
onder rubriek 10 b) van bijlage II van het Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004
„houdende vaststelling van categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage‟. De
volledig verklaarde kennisgeving geeft echter enerzijds aan dat uit de eerste resultaten over
verkeersgenererende werking blijkt dat het criterium van pieken van 1.000 of meer
personenautoequivalenten per tijdsblok van 2 uur niet zou gehaald worden. En anderzijds dat het een
plan betreft dat mogelijks kan beschouwd worden als een klein gebied op lokaal niveau, waardoor het
theoretisch mogelijk is om het plan te onderwerpen aan een onderzoek tot milieueffectrapportage
(screening plan-milieueffectrapportage). Niettemin heeft de initiatiefnemer ervoor geopteerd om een
plan-MER te laten opmaken.
Het kennisgevingsdossier werd een eerste maal door de dienst Mer van de Afdeling Milieu-, Natuur-
en Energiebeleid ontvangen op 14 december 2010. Op basis van de bepalingen van artikel 4.2.8 §4
van het plan-m.e.r.-decreet, kon de kennisgeving echter niet volledig verklaard worden. Het document
onderging de nodige aanvullingen en aanpassingen en is daarna volledig verklaard op 5 mei 2011. De
ter inzage legging liep van 11 mei 2011 tot en met 10 juni 2011. Het kennisgevingsdossier was
gedurende de ter inzage legging te raadplegen bij de gemeente Knokke-Heist, de steden Damme en
Brugge en bij de dienst Mer in Brussel, alsook op hun respectievelijke websites. Parallel aan de ter
inzage legging werden adviezen bij administraties en openbare besturen gevraagd. De ontvangen
inspraakreacties en adviezen werden behandeld op de bespreking van de ontwerprichtlijnen op 30 juni
2011.
De steden Damme en Brugge situeren zich binnen de 5 km van het plangebied. Volgens de volledig
verklaarde kennisgeving zijn effecten van het plan met betrekking tot zichtbaarheid en avifauna op
grondgebied van deze steden niet uitgesloten. Om deze reden werden de Colleges van Burgemeester
en Schepenen van deze steden ook om advies gevraagd en werd tegelijkertijd de kennisgeving ter
inzage gelegd op de respectievelijke stadhuizen.
Het volledig verklaarde kennisgevingsdossier gaf aan dat er geen grensoverschrijdende effecten op
Nederlands grondgebied worden verwacht, zowel op basis van de afstand tot de grens met Nederland
(meer dan 6 km), als op basis van de afbakening van de studiegebieden voor de verschillende
disciplines.
Deze richtlijnen zijn opgesteld door de dienst Mer en hebben betrekking op de inhoudsafbakening van
het MER. Ontvangen inspraakreacties en adviezen worden hierin meegenomen (zie bijlage 2 en 3). De
adviezen met betrekking tot de inhoud van het plan-MER (meer bepaald m.b.t. de alternatieven, de
methodiek van effectbespreking, mogelijke te verwachten effecten, huidige knelpunten,…) werden
verwerkt in deze richtlijnen. Elementen die betrekking hebben op onderzoek naar financieel-
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 3 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
economische aspecten, zoals waardevermindering of –vermeerdering van onroerende goederen,
worden in het MER niet behandeld.
2 Doelstelling, verantwoording en besluitvorming
De doelstelling en verantwoording van het voorgenomen plan zou onder meer kaderen in het
Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van Knokke-Heist, het Strategische Beleidsplan Toerisme en
het mobiliteitsplan van de gemeente. Om de doel- en taakstellingen te realiseren is het noodzakelijk
dat een aantal bestemmingen gewijzigd worden (zie 3. voorgenomen plan en alternatieven).
De doelstelling van het plan-MER is het in beeld brengen en beoordelen van de milieueffecten t.g.v.
het plan zoals verder in deel 4 gespecifieerd. Bij de effectbeoordeling dient eveneens rekening
gehouden te worden met de impact van de aangrenzende en omliggende gebieden en functies op de
geplande herbestemmingen en bestemmingswijzigingen.
Het plan-MER wordt opgesteld volgens de generieke procedure voorgeschreven in het plan-m.e.r.-
decreet, het plan-MER zal dit ook expliciet aangeven. Rekening houdende met het plan-m.e.r.-decreet,
dienen het goedgekeurde plan-MER, deze richtlijnen en het goedkeuringsverslag van het plan-MER
samen met het ontwerp van plan (in dit geval het voorlopig vastgesteld gemeentelijk RUP) in
openbaar onderzoek te gaan (artikel 4.2.11 §1 van het plan-m.e.r.-decreet), dient tevens bij de
voorbereiding én voor de vaststelling of onderwerping van het plan (in dit geval het gemeentelijk
RUP) aan de wetgevingsprocedure onder meer rekening gehouden te worden met het goedgekeurde
plan-MER (artikel 4.2.11 §3 1° van het plan-m.e.r.-decreet) en dient bij de vaststelling van het plan (in
dit geval het gemeentelijk RUP) de initiatiefnemer onder meer een verklaring op te stellen die
samenvat hoe de milieuoverwegingen in het plan werden geïntegreerd, hoe rekening gehouden werd
met het goedgekeurde plan-MER en de uitgebrachte adviezen in het kader van het openbaar onderzoek
en de redenen waarom gekozen is voor het plan (in dit geval het gemeentelijk RUP) zoals het
aangenomen is en dit rekening houdende met de andere redelijke alternatieven die behandeld zijn
(artikel 4.2.11 §4 2° van het plan-m.e.r.-decreet). I.f.v. de doorwerking in de besluitvorming moet het
MER in de mate van het mogelijke bij de milderende maatregelen aangeven wanneer en hoe deze
zullen/kunnen doorwerken (bv. rechtstreekse doorwerking in stedenbouwkundige voorschriften van
het gemeentelijk RUP of in specifieke inrichtingsstudies, of in stedenbouwkundige aanvragen,…), dit
kan eventueel gebeuren d.m.v. een samenvattende tabel in de eindsynthese.
Bij de beschrijving van de besluitvormingsprocedure dient, in vergelijking met het
kennisgevingsdossier, in het MER aangegeven te worden dat het gemeentelijk RUP definitief
vastgesteld wordt door de gemeenteraad en vervolgens overgemaakt wordt aan de deputatie van de
provincie ter goedkeuring.
Het rapport zal een chronologisch overzicht bevatten van alle procedures (m.e.r., RUP, vergunningen
en aanvragen voor zover bekend) die doorlopen moeten worden, voordat de invulling op het terrein
van het geplande project kan gerealiseerd worden. Tevens dient aangegeven te worden wat de rol van
dit plan-MER en van de in voorkomend geval nog op te stellen project-m.e.r. is in de desbetreffende
procedures.
Het plan-MER dient, rekening houdende met de geldende juridisch en beleidsmatige randvoorwaarden
de elementen voor de watertoets te bevatten.
3 Voorgenomen plan en alternatieven
Het voorgenomen plan betreft het gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟. In de volledig verklaarde
kennisgeving werd aangegeven dat voor dit plan wordt uitgegaan van een aantal programmatorische
uitgangspunten, deze zijn de volgende:
Functionele speelzaal van het casino
Dienst Mer – Richtlijnen PL0110 Pagina 4 van 14
Gemeentelijk RUP „Casino Knokke-Heist‟
Integratie van de Magrittezaal
Voorzieningen i.f.v. cultuur en ontspanning: tentoonstellingsruimte, functionele
evenementenzaal, congresfaciliteiten en galerijfuncties