Rezultatīvo rādītāju izmantošana pašvaldību darbā Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija Valsts attīstības plānošanas departaments Teritoriju attīstības novērtēšanas nodaļa Zintis Hermansons 2012
Feb 24, 2016
Rezultatīvo rādītāju izmantošana pašvaldību darbā
Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijaValsts attīstības plānošanas departaments
Teritoriju attīstības novērtēšanas nodaļaZintis Hermansons
2012
Rezultatīvo rādītāju nepieciešamība
• Lai spētu novērtēt, vai politikas mērķi ir sasniegti
• Lai spētu novērtēt, vai mērķi tiek sasniegti efektīvi
• Lai spētu pilnveidot līdzšinējās rīcības• Lai sabiedrību informētu par
iegūtajiem materiālajiem un nemateriālajiem labumiem, izmantojot budžeta līdzekļus
Tiesiskais ietvars rezultatīvo rādītāju sistēmai Latvijā
Likumi
•Attīstības plānošanas sistēmas likums•Teritorijas attīstības plānošanas likums
Ministru kabineta noteikumi
•Rezultātu un rezultatīvo rādītāju sistēmas darbības kārtība (MK 01.09.2009 not.nr. 979)•Attīstības plānošanas dokumentu izstrādes un ietekmes izvērtēšanas noteikumi (MK.13.10.2009 not.nr. 1178)
Instrukcijas un plānošanas dokumenti
• Ministriju un citu centrālo valsts iestāžu rezultātu un to rezultatīvo rādītāju izstrādes un novērtēšanas metodika (MK 17.11.2009 instrukcija nr. 16)
• Rezultātu un rezultatīvo rādītāju sistēmas pamatnostādnes 2008.-2013.g.
Nav strikti noteikta rezultatīvo rādītāju izmantošana pašvaldībās: attīstības programmas, budžeta plānošana, publiskie pārskati
VARAM metodiskie ieteikumi
Ārvalstu pieredze
Rezultatīvo rādītāju veidošana
Dati(Reģistrētā, uzskaitītā
informācija)
Statistiskā informācija
(Iedzīvotāju skaits x pašvaldībā uz 01.01)
Indikatori(Bezdarba līmenis,
%)
Indeksi(Teritorijas attīstības
indekss)
Rezultatīvie rādītāji
Metodoloģijas jautājumi
Statistikas datu iegūšanas iespējamība
Makro-ietekmes rādītājiMakro-ietekmes rezultatīvie rādītāji (impact) –pamatrādītāji teritorijas attīstības novērtējumam
• Pārmaiņas sabiedrībā, ko ietekmē vairāki politikas rezultāti un ārējie vides faktori
Rādītājs Esošā situācija 2013. 2020. Datu avoti
Iedzīvotāju skaits 2010.g.sāk.42 734 42 500 43 000 CSP
Bezdarba līmenis 2010.gadā12% 10% 5% CSP, NVA
Teritorijas attīstībasindekss,
vieta Latvijas pilsētugrupā
2010.g.pozitīvs
4.
pozitīvs3.
pozitīvs2. VRAA
Pašvaldībasjaunievedumi
(par ko pilsētniekilepojas)
Ginesa rekordsJauna PII Ir Ir
Pašvaldībaskvalitatīvs
pašvērtējums
Iedzīvotājuapmierinātība ar
pašvaldības darbībukopumā
87% pozitīvsvērtējums
Pozitīvaisvērtējums nav
zemāks par80%
Pozitīvaisvērtējums nav
zemāks par70%
Regulāra pilsētasiedzīvotāju aptauja
Ventspils pilsētas attīstības programma
Makro-ietekmes rādītājiMakro-ietekmes rezultatīvie rādītāji (impact) –pamatrādītāji teritorijas attīstības novērtējumam
• Pārmaiņas sabiedrībā, ko ietekmē vairāki politikas rezultāti un ārējie vides faktori
Rādītājs Vērtība 2010.g. Vēlamās attīstības tendence 2017.g. Datu avots
Iedzīvotāju skaits19 358 Palielināt Pilsonības un migrācijas lietu
pārvaldeDemogrāfiskā slodze 527 Samazināt
Centrālā statistikas pārvalde
Teritorijas attīstības indekss - 0,592 Palielināt VARAM
Bezdarba līmenis, % 16,5 Samazināt Nodarbinātības valsts aģentūra
Iedzīvotāju ienākuma nodoklis uz 1 iedzīvotāju, LVL
293 Palielināt Pašvaldības dati
Alūksnes novada attīstības programma
Makro-ietekmes rādītājiMakro-ietekmes rezultatīvie rādītāji (impact) –pamatrādītāji teritorijas attīstības novērtējumam
• Pārmaiņas sabiedrībā, ko ietekmē vairāki politikas rezultāti un ārējie vides faktori
Rādītājs Vērtība 2010.g. Vēlamās attīstības tendence 2017.g. Datu avots
Teritorijas attīstībasgada indeksa rangs 18. vieta (starp 109
novadiem)
Valstsreģionālās attīstības aģentūra
Iedzīvotāju skaits 38 944
Pilsonības unmigrācijas lietu pārvalde
Demogrāfiskā slodze 509,0
Centrālāstatistikas pārvalde
Bezdarba līmenis,% 11,1
Nodarbinā -tības valsts aģentūra
Iedzīvotājuienākuma nodokļa ieņēmumi uz 1 iedzīvotāju, LVL
284 (2009.gada dati) Ogres novadapašvaldības dati
Iedzīvotājuapmierinātība ar dzīvi novadā Nav datu
Ogres novadapašvaldības organizēta aptauja
Ogres novada attīstības programma
Makroietekmes rādītājiDati
(Reģistrētā, uzskaitītā
informācija)
Statistiskā informācija
(Iedzīvotāju skaits x pašvaldībā uz 01.01)
Indikatori(Bezdarba līmenis,
%)
Indeksi(Teritorijas attīstības
indekss)
Rezultatīvie rādītāji
Metodoloģijas jautājumi
Darbības rezultātu rādītājiDarbības rezultātu rādītāji (output) - uzdevumu / pasākumu uzraudzības rādītāji
• Gala produkts –tā sasniegšanas pakāpe ir pilnā mērā atkarīga no politikas īstenotājaRīcības plāns Investīciju plāns
Darbība (uzdevums) Rezultatīvais rādītājs Darbība (projekts) Rezultatīvais rādītājsSatiksmes drošības uzlabojumu ieviešana
Satiksmes drošībasuzlabojumi
8 guļošo policistu uzstādīšana pie izglītības iestādēm un ātrumuierobežojošo zīmju uzstādīšana, gājēju trotuāra izveidošana gar Rīgas ielu un norobežojošo barjeru demontāža, lai uzlabotu redzamību un satiksmes drošību, 3 apļveida krustojumu izbūve Grobiņas pilsētas un tai pieguļošajā teritorijā
Veloceliņu un gājēju celiņu sistēmas attīstība
Veloceliņu sistēmasattīstība Grobiņasnovadā
Izbūvēti veloceliņi 74.351 km garumā sekojošās trasēs 1) Liepāja-Grobiņa 7.8 km, 2) Liepāja- Grīzupes-Ventspils ceļš 2.65 km, 3) Liepāja-Šķēde 2.6 km, 4) Grobiņaspilsētas teritorijā 2.5 km, 5)Grobiņa-Medze P111 16.216 km, 6) Grobiņa-Bārta P113 30.26 km, 7) Grobiņa-Vārtāja P106 12.325 km
Grobiņas novada attīstības programma
Darbības rezultātu rādītājiDati
(Reģistrētā, uzskaitītā
informācija)
Statistiskā informācija
(Iedzīvotāju skaits x pašvaldībā uz 01.01)
Indikatori(Bezdarba līmenis,
%)
Indeksi(Teritorijas attīstības
indekss)
Rezultatīvie rādītāji
Metodoloģijas jautājumi
Politikas rezultātu rādītājiPolitikas rezultātu rādītāji(outcome) – prioritāšu uzraudzības rādītāji
• Pārmaiņas sabiedrībā (attiecīgajā politikas jomā), ko ietekmē vairāku darbības rezultātu sasniegšana, kā arī daļēji ārējie faktori
Rādītājs Esošā situācija 2013. 2020. Datu avoti
Pieprasījuma pēc vietāmpirmsskolas izglītībasiestādēs apmierinājums
Nav rindas Nav rindas Nav rindas VentspilsIzglītībaspārvalde
9.klašu beidzēju īpatsvars 2009./2010.96,7%
Nesamazinās 98% VentspilsIzglītībaspārvalde
12.klašu beidzēju īpatsvars 2009./2010.99,4%
Nesamazināszem 99,0%
Nesamazinās VentspilsIzglītībaspārvalde
Centralizēto eksāmenurezultātu līmenis
Atbilst valstsvidējamlīmenim
Pārsniedzvalsts vidējo
līmeni
Pārsniedzvalsts vidējo
līmeni
VentspilsIzglītībaspārvalde
Sasniegumi darbā artalantīgiem jauniešiem
Nav izveidotassistēmas
Izveidotasistēma
pamatskolasposmam
Darbs aptvervispārējāsizglītībasposmus
VentspilsIzglītībaspārvalde
Iedzīvotāju vērtējums parizglītības iestāžu uzturēšanu
79% pozitīvsvērtējums
Augsts (75%)pozitīvaisvērtējums
Augsts (75%)pozitīvaisvērtējums
Regulārapilsētas
iedzīvotājuaptauja
Ventspils pilsētas attīstības programma
Politikas rezultātu rādītājiPolitikas rezultātu rādītāji(outcome) – prioritāšu uzraudzības rādītāji
• Pārmaiņas sabiedrībā (attiecīgajā politikas jomā), ko ietekmē vairāku darbības rezultātu sasniegšana, kā arī daļēji ārējie faktori
Rādītājs Bāzes gads Rādītāja vērtība
Prognoze 2017.g.
Datu avots
PII skaits 2011 19 19 Rēzeknes novada pašvaldības Izglītības pārvalde
Bērnu skaits pirmskolas grupās pie skolām
2010 158 158 Rēzeknes novada pašvaldības Izglītības pārvalde
Pamatskolas absolventu īpatsvars, kas turpina izglītību Rēzeknes novada vispārējās un profesionālās izglītības iestādēs
2009./2010.m.g. 95% 96% Rēzeknes novada pašvaldības Izglītības pārvalde
Vidusskolu absolventu īpatsvars, kas turpina izglītību Rēzeknes reģiona profesionālajās un augstākās izglītības iestādēs
2009./2010.m.g. 50% 53% Rēzeknes novada pašvaldības Izglītības pārvalde
Interešu izglītībā iesaistījušos bērnu skaits
2010 1950 2250 Rēzeknes novada pašvaldības Izglītības pārvalde
Rēzeknes novada attīstības programma
Politikas rezultātu rādītājiDati
(Reģistrētā, uzskaitītā
informācija)
Statistiskā informācija
(Iedzīvotāju skaits x pašvaldībā uz 01.01)
Indikatori(Bezdarba līmenis,
%)
Indeksi(Teritorijas attīstības
indekss)
Rezultatīvie rādītāji
Metodoloģijas jautājumi
Rādītāju hierarhija un saistība
Investīciju plānsDarbība (projekts) Darbības rezultātsLazdu bibliotēkas - kūltūrizglītības centra Tumes pagasta Vecmokās - infrastruktūras attīstība
Izbūvētas kāpnes, uzbrauktuve, nojume un labiekārtots ceļš un stāvlaukums pie Lazdu bibliotēkas, Tumes pagastā.
Aktivitāte: Nāc pie mums - spēlēsim kopā Iegādāts 1 printeris un 1 skeneris, 1 galda spēļu komplekts, 1 lielformāta spēļu komplekts Pūres pagasta bibliotēkai INIC
Rīcības plāns
Darbība (uzdevums) Darbības rezultātsTukuma novada bibliotēku infrastruktūras uzlabošana Uzlabota bibliotēku infrastruktūras kvalitāte un
pakalpojumu pieejamība Tukuma novada bibliotēku materiāli tehniskās bāzes pilnveidošana
Iegādāts aprīkojums, vairots materiāli tehniskais nodrošinājums
Politikas rezultāts rādītājsBibliotēku apmeklējumu skaits pieaugums (174 526 2011.g. līdz 180 000 2017.g.)
Makro-ietekmes rezultātsIedzīvotāju apmierinātības ar dzīvi novadā pieaugums salīdzinot ar 2010.g.
Tukuma novada attīstības programma
Praktiski jautājumi rezultatīvo rādītāju veidošanā
Rezultāts ≠ Rezultatīvais rādītājsAttīstības programmā definētais rezultatīvais rādītājs (piemērs):“Tiek nodrošināts profesionāls un kvalitatīvs
pakalpojums klientiem, attīstot un pilnveidojot sociālo darbinieku profesionālo kompetenci: zināšanas, prasmes, attieksmes”
Nav definēts rezultatīvais rādītājs – kā izmērīt, ka rezultāts ir sasniegts?
Praktiski jautājumi rezultatīvo rādītāju veidošanā
Grūtības noteikt mērķa vērtībasAttīstības programmā definētais rezultatīvais rādītājs (piemērs):
“Rezultatīvi rādītāji valsts līmeņa olimpiādēs”
1) Vai tas, ka tiek uzrādīts, “kā” tiks veikta uzraudzība, vai ar to ir pietiekami?
2) Kompromiss starp mērķa vērtību, kas atspoguļo vēlamo situāciju, vai rūpīgs aprēķins atbilstoši noteiktam algoritmam?
Praktiski jautājumi rezultatīvo rādītāju veidošanā
Kvalitatīvu un kvantitatīvu datu izmantošana rezultatīvajos rādītājos
Attīstības programmā iekļautais skaidrojums (piemērs):• „Darbības rezultātu rādītāji – veikto darbību novērtējuma kvantitatīvie rādītāji,
saskaņā ar kuriem tiek mērīta pašvaldības administrācijas darbības efektivitāte attīstības programmas īstenošanā”
• “Politikas rezultātu rādītāji – veikto darbību novērtējuma kvalitatīvie radītāji, kas tiek iegūti, veicot iedzīvotāju un uzņēmēju aptauju, un saskaņā ar kuriem tiek novērtēta pašvaldības administrācijas efektivitāte attīstības programmas īstenošanā”
Rezultatīvajiem rādītājiem ir jābūt kvantificējamiem – taču nav noteikts, ka jāizmanto tikai viena konkrēta metode
Praktiski jautājumi rezultatīvo rādītāju veidošanā
Nav definēts bāzes gads
Nav definēts informācijas
iegūšanas avots
Nav definēta esošā vērtība
Pavirši definēti rādītāji (mērvienību
trūkums u.tml.)
Rezultatīvie rādītāji
Paldies par uzmanību!