1 Contenido I.Editorial:El Pacfco est de moda pg. 03 II.De dnde
venimos?Desarrollo de los municipios del Pacfco colombianopg.
05Desempeo Integral Municipal en la regin Pacfco colombiana pag.
12III.En dnde estamos?Un equipo y un mtodo para pensarnos entre
nosotrospag. 20Articulacin de la Mesa Tcnica del proceso de
Integracin Pacfco conla Gerencia del Pacfcopag. 23Victorias
Tempranas del Proceso de Integracinpag. 27 Plan Pazcfcopag. 35Pleno
respaldo a las iniciativas presentadas por los cuatro
gobernadoresde la regin pacfcopag. 38Proyecto Piloto Integracin
Regin Pacfco: Consolidacin de la CadenaProductiva Pesquera y
Acucola de la Regin Pacfco Colombianapag. 41Esfuerzos
Interinstitucionales de la Regin Pacfco: Proyecto
AlianzasRegionales para la Innovacinpag. 43Mirada desde el DNP del
proceso de integracin regionalpag. 46Sistema General de Regalas -
SGR pag. 48Entrevista exministro de hacienda Juan Carlos Echeverry
G.pag. 51Informe de Gestin Secretaria Tcnica del OCAD Pacfco pag.
56Entrevista a los presidentes del OCADpag. 64Fortalezas y
debilidades del OCAD Pacfcopag. 69IVPara dnde vamos?Integracin
regional del Pacfco colombianopag. 71Concepto de Integracinpag.
73Ecopetrol S.A. unida al desarrollo de las regiones del pas pag.
762GobernadoresCauca - Temstocles Ortega NarvezChoco -Efrn Palacios
SernaNario - Ral Delgado GuerreroValle - Ubeimar Delgado
BlandnSecretarios de Planeacin:Cauca - Daniel Luna FalsChoc -
Francisco Abraham PalaciosNario - Luis Alfonso Escobar
JaramilloValle - Juan Guillermo ValenciaEntidad Articuladora de la
IntegracinRegional del PacfcoCentro Nacional de ProductividadComit
Editorial Antonio Andrade ArriagaAsesor Gobernacin del ChocEugenio
Jacob Estupin Guevara Asesor Gobernacin de NarioGerardo Ignacio
Flrez ReinaProfesional Especializado Gobernacin del ValleJorge E.
Almario Garca Sub-director de Desarrollo Territorial del ValleJuan
Manuel Moncada A.Jefe Regional Activo- Ecopetrol OccidenteMartha
Luca Perlaza R. Direccin Mesa Tcnica Regin PacfcoAndrs Fernando
Vallejo GmezCoordinador Sistema Integrado de Gestin de
CalidadDireccin Revista Martha Luca Perlaza R.Edicin y
Redaccin:Luis Fernando Victoria V. Comunicaciones - Centro Nacional
de ProductividadInvestigacinEquipo Tcnico - Centro Nacional de
ProductividadDiseo GrfcoHenry LinaresEquipo de diseo Centro
Nacional de ProductividadFotografas: Jorge Idrraga Antonio Andrade
Jahled Shiloh Andrs Ramirez Cujar Gobernacin del Cauca Gobernacin
de Nario Archivo Centro Nacional de Productividad Secretara de
Cultura y Turismo de Cali Foto Portada Antonio AndradeISSN:
2357-6146Centro Nacional de ProductividadCalle 67 NorteNo. 7N-59
Edifcio Procasan Barrio Menga, Cali - VallePBX: (57) (2) 665 09
05E-mail: [email protected] Editorialn el mundo como
en el pas, varias organizaciones gubernamentales y no
gubernamentalesse concentran en la cuenca del Pacfco como un
universo de oportunidades para el intercambio comercial, cultural y
tcnico.
Ennuestropas,enlosdiferentesescenariospblicos,privados,institucionales,centrosdepensamientoy
organizacionessociales,igualmenteseidentifcannecesidadesyseproponenestrategiasyaccionespara
aportar al progreso de la regin Pacfco del pas, ponerla a tono con
sus pares en Latinoamrica y el mundo,y en condiciones para
participar de las oportunidades que se crean con este auge
mundial.Prueba de ello es el esfuerzo que adelanta el equipo
liderado por los cuatro gobernadores de la Regin Pacfco, la mesa
tcnica y el Centro Nacional de Productividad, quienes nos hemos
unido en elpropsito de promover este bello territorio hacia el
progreso. El gobierno Nacional por su parte, entre otras
acciones,ha creado la Gerencia para el Pacfco para darle mayor
competitividad a esta regin, sendos esfuerzos que por fortuna
confuyen en benefcio de la
regin.Enestaedicin,compartimosalgunoslogrosfrutodelprocesodeconstruccincolectiva,desdeunavisin
conjunta de desarrollo integral, a travs de proyectos que empiezan
a emerger como testimonio de una regin que se levanta una vez ms
desde sus difcultades, esta vez, colectivamente, construyendo
consensos, sumando liderazgos y materializando esperanzas.Tenemos
un agradecimiento con la vida por permitirnos el privilegio de
iniciar las bases para la construccin de un nuevo escenario desde
nuestra funcin tcnica, del conocimiento, la voluntad, la fe en un
mejor porvenir y la mirada consensuada de todos los actores que
animan al proceso de integracin
regional.ConentusiasmocelebramosenestaedicinlaconformacindelabancadaparlamentariadelPacfco
colombiano, con quienes hemos sostenido reuniones peridicas y
obtenido su total apoyo y compromiso con el proceso de integracin
de la regin Pacfco y el Plan Pazcfco, -estrategia que atender las
necesidades ms crticasdel territorio Pacfco-, constituyndose su
liderazgo, unido al de gobernadores, diputados, alcaldes de los
departamentos de Choc, Cauca, Nario y Valle, en una nueva fuerza
poltica regional de todos los matices ideolgicos y partidistas, los
que unidos al pleno respaldo de las gentes, gremios, universidades
y organizaciones tnicas y sociales, llenan de esperanza a todo el
territorio y al
pas.Losmensajesrecibidosdelasuniversidadesdelpas,delasinstitucionesdelordennacionaleinternacional,
empresariosylderesdeopinin,conrelacinalaprimeraedicindelaRevista,nosestimulan,llenande
entusiasmo y confanza, no solo en el proceso de integracin regional
que adelantan los departamentos de la regin Pacfco con la
coordinacin tcnica del Centro Nacional de Productividad, sino, con
la calidad editorial,
relevanciainformativayperiodstica,segnnuestroscalifcadosyexigenteslectores.Sonmensajessinceros,
llenos de contenido que denotan una lectura juiciosa y profunda de
lo que all presentamos, que nos han de permitir seguir creciendo a
partir de este nuestro segundo nmero, y que en adelante continuar
entregndose trimestralmente.La regin Pacfco est en la escena
nacional, los colombianos al valorar a su gente y comprender sus
esperanzas,
sueos,cosmovisinylasabiduradesuculturaconsusparticularesmiradasyformasderelacionarseconla
naturaleza,hanempezadoasensibilizarseconsuproblemticayareconocerlaurgenciadeircerrandolas
brechas que separan a sus habitantes de una vida
digna.Latareadeconstruirunapropuestadedesarrolloqueacerquelasbondadesdelmundomodernoparala
transformacin del territorio, y que a su vez propenda por una
relacin armoniosa entre los seres humanos y la naturaleza, abriendo
espacio a las propuestas de los saberes ancestrales relativos al
Buen Vivir, ha empezado a ser reconocida y aceptada en espacios
tcnicos, acadmicos, polticos y de opinin.
CelebremosqueelPacfcoestdemodaparaquenospermitamosencontrarnoscomocolombianosenun
territorio de embrujo, sueos y porvenir.La nueva Colombiatambien se
construye desde el Pacfco! El Pacfco, est de ModaMartha Luca
PerlazaDirectora Ejecutiva. 45 De dnde venimos?Fuente: DNP. Tipo
DescripcinNmero de MunicipiosGrandes Municipios: Mayor a 100.000
habitantes: Mayor a 100.000 SMVLV27 (2,4%)Municipios Intermedios:
Entre 20.000 y 100.000 habitantes: Entre 25.000 y 00.000 SMVLV63
(5,7%)Municipios Bsicos: Entre 10.000 y 20.000 habitantes: Entre
15.000 y 25.000 SMVLV1011 (91,8%)Tabla 1.Categorizacin de los
municipiossegn Ley 617 de 2000Desarrollo de los Municipios del
Pacfco ColombianoComo lo seala el Departamento Nacional de
Planeacin,DNP,lanecesidaddeevaluarel
desarrollodelasentidadesterritorialesseha convertido en una labor
inaplazable dentro del actual esquema de descentralizacin poltica y
fscal del pas, sobretodo porque este proceso
haacentuadolasresponsabilidadesdelos
gobiernossub-nacionalesenlabsqueda
delfortalecimientodesuscapacidades
institucionales,fscales,administrativasy gerenciales.Dentro de este
contexto,los municipios que sonensunaturalezalacluladelEstado,
jueganunpapelfundamentalqueserefeja en la prestacin de servicios
pblicos y otros serviciosbsicos,lainversinenobrasque propician el
desarrollo local, la ordenacin del desarrollo de su territorio, la
promocin de la participacincomunitaria,elmejoramiento social y
cultural de sus habitantes, entre otras
funciones.Porlotantolaefectividaddelagestindel
municipioincidedemaneradeterminante
enelnivelycalidaddevidadelapoblacin
municipal,tantodelcascourbanocomo
desurearural.Siesteefectoseescalaa
nivelnacional,laincidenciadelacalidadde
laadministracinmunicipalesunodelos determinantes en el desarrollo
del pas.
EsindudablequelareginPacfcoyenparticularelLitoralPacfcocolombiano,esunadelas
regionesdemayoratrasoeconmicoysocialdeColombia,quesehatraducidoenbajosniveles
ycalidaddevidadesupoblacin.Atrasostequehageneradounadeudahistricadelpascon
esta regin, que a su vez posee un gran potencial de desarrollo.Dado
que el municipio es la clula del tejido institucional del pas, y
que su estado de desarrollo y su capacidad de gestin impactan en
primera instancia y de manera directa el nivel socioeconmico de su
territorio, la mesa tcnica,
dentrodelmarcodelaconstruccindelavisindelareginPacfco,considerfundamental
revisar el estado de desarrollo de los 178 municipios que conforman
esta regin del pas. Para ello, se procedi a elaborar un perfl bsico
de cada municipio considerando dos instrumentos
diseadosporelDepartamentoNacionaldePlaneacinDNP-,unodenominadotipologas
municipales y el otro ndice de desempeo integral municipal (IDIM).
Ambos instrumentos sirven de base para identifcar metas en el corto
plazo que contribuyan de manera signifcativa a reducir las altas
brechas que prevalecen particularmenteen el litoral Pacfco. A
continuacin se presenta cada uno de estos instrumentos y se analiza
su aplicacin a los municipios de la regin Pacfco.Tipologas
municipales y sus entornos de desarrolloEs as, que para hacer una
aproximacin a la realidad actual de los municipios en Colombia, el
DNP dise una nueva metodologa para tipifcar los municipios
delpas,dadoquelaactualdistribucinpor
categorasmunicipalesnoresultasufcientepara caracterizar los
municipios ylimita en consecuencia,
eldiseodepolticaspblicasdiferenciadas.Esta
primeracategorizacin,sebasasolamenteendos variables (Ley 617 de
2000): la poblacin municipal y los ingresos corrientes de libre
destinacin, (ICLD), que genera el municipio. De esta forma se
establece un escalafn de seis categoras, en donde la primera
correspondeagrandesmunicipiosylaquintay sexta a municipios bsicos
(ver tabla 1)6Tabla2.Variablesasociadasalosentornosde desarrollo
municipalPoblacin Municipal%Poblacin Resto sobre TotalPromedio
Crecimiento Poblacional(2010 - 2014)Densidad PoblacionalVariable
AglomeracionesFuncionalidadUrbano - regionalValor AgregadoIngresos
Entidad TerritorialPenetracin InternetDisparidades econmicasDinmica
EnconmicaCalidad de Vida Indice de Pobreza Multidimencional
Mpal.Hectareas de BosquesInversin Sector AmbientalComponente
Seguridad ndice deVulnerabilidad TerritorialDesempeo Fiscal
Mpal.Requisitos legales
MunicipalesAmbientalSeguridadInstitucionalCOMPONENTE
VARIABLEFuente: DNP.LanuevacaracterizacinrealizadaporelDNPes
muchomsamplia,introduciendoelconceptode
EntornosdeDesarrolloasociadosalastipologas municipales, en donde
stos muestran los niveles de desarrollo alcanzados por los
diferentes municipios, deacuerdocontrescategoras:desarrollorobusto
(A y B), desarrollo intermedio (C, D y E) y desarrollo
Incipiente(FyG).Esteconceptodeentorno,hace referencia en general, a
las condiciones que ofreceun territorio, en este caso un municipio,
para favorecer y permitir a sus habitantes potenciarse a s mismos
ydesarrollarplenamentesuscapacidades.Segn Boisier (2004), el
desarrollo lo logran las personas en
suindividualidadyensusociabilidad.Nielsector pblico, ni el privado,
pueden producir el desarrollo de las personas;pueden s, crear las
condiciones de entorno para que se produzca dicho
desarrollo.Lastipologasmunicipalesysuclasifcacin
enentornosdedesarrollopermitendiversas aplicaciones como ubicar
municipios similares a los que se pueden aplicar polticas afnes y
efectuar un mapeodelpasquedeterminelaestructuradelos municipios de
acuerdo a sus caractersticas bsicas.
Estotieneefectosfavorables,dadoqueposibilita
visualizaranivelnacionallasituacinmunicipal
delpas.Otraaplicacinesquelastipologasylos
entornosmunicipalessonuninsumoimportante
paraladeterminacindebrechasymetasparala
formulacindelosdiferentesplanesdedesarrollo municipales en el
pas.Lastipologasseconstruyeronapartirdeseis
componentes,acadaunodeloscualesseasoci
unabateradevariables,cuyasestadsticasestn disponibles a nivel de
todos los municipios del pas. Estas variables se presentan en la
tabla 2.7 No. De MunicipiosProcentajeNo. Municipios%A 1 0,6B 4 2,2C
Intermedio Alto 16 9,0D Intermedio Medio 31 17,4E Intermedio Bajo
46 25,8F45 25,370,8G 35 19,7178 100 178 100Entorno de Desarrollo
MunicipalRobusto Incipiente TOTALESRESUMEN REGIN
PACFICO593802,852,245,0Tabla 3. Resumen Entornos de Desarrollo
MunicipalFuente: CNP (2014) a partir de DNP, Tipologas
MunicipalesEn la tabla 3 se presentan los resultados de la
clasifcacin general de los entornos de desarrollo municipal para la
Regin Pacfco de Colombia.Como se puede observar, la mayora de los
municipios de la Regin Pacfco presentan un entorno de desarrollo
intermedio bajo e incipiente,queequivalea126municipios de los 178
que conforman la regin (70,8% deltotaldemunicipios).Esdecir,quela
granmayoradelosentornosmunicipales anseencuentranenunaetapainicial
dedesarrollo(enelmapa1sepresentala
distribucindelosdiferentesmunicipios por tipologas en esta regin).
En el contexto nacional,estaproporcinalcanzael55,7% de los
municipios del pas (613 de los 1.100
municipios),loquemuestraunrezagode
lareginPacfcorespectoalpromediodel
pas,provenienteprincipalmentedesu litoral.En las tablas 4 y 5 se
presentan los entornos para cada uno de los municipios que hacen
parte del litoral Pacfco (50 municipios) y la regin Andina (128
municipios). Alcompararlosresultadosdelasdos
franjasdelareginPacfco,seaprecia queexisteunagranasimetraenlos
entornosmunicipalesdeambasregiones
geogrfcas.MientrasenelLitoralel90% de los municipios corresponden a
entornos intermediosbajoseincipientes,enel
PacfcoAndinoesel63,3%.Estoplantea
grandesretosquedebenestarorientados
alfortalecimientoinstitucionaldelos municipiosyasuarticulacinconuna
seriedeproyectosestratgicosdecarcter transversal para la Regin.
Mapa 1. Tipologas Municipales de la Regin PacfcoFuente: DNP,
Tipologas MunicipalesPUTUMAYO HUILA TOLIMA CALDAS CRDOBA QUINDO
RISARALDA ANTIOQUIA NARIO CAUCACHOC VALLE DEL CAUCA NARIO CAUCACHOC
VALLE DEL CAUCA ABCDEFGTipologa8Tabla 4. Tipologas Municipales,
Litoral
PacfcoEEEEEEEEEFFFFFFFFFFFFFFFFFFGGGGGGGGGGGGGGGGG4%6%90%DEPARTAMENTOMUNICIPIOCalifcacin
TipologaTipologa MunicipalEntorno de DesarrolloParticipacin
MunicipiosVALLE DEL CAUCA BUENAVENTURA 0,55 C Intermedio AltoCHOCO
QUIBD 0,51 C Intermedio AltoCHOCO CERTEGUI 0,49 D Intermedio
MedioCHOCO SIPI 0,45 D Intermedio MedioCHOCO CONDOTO 0,45 D
Intermedio MedioCHOCO CANTON DEL SAN PABLO 0,45 Intermedio
BajoCHOCO ITSMINA 0,45 Intermedio BajoCHOCO UNION PANAMERICANA 0,43
Intermedio BajoCHOCO BAGADO 0,42 Intermedio BajoNARIO TUMACO 0,42
Intermedio BajoCHOCO MEDIO BAUDO 0,41 Intermedio BajoCHOCO MEDIO
ATRATO 0,41 Intermedio BajoCHOCO ACANDI 0,41 Intermedio BajoCHOCO
CARMEN DEL DARIEN 0,41 Intermedio BajoCHOCO RIO SUCIO 0,41
IncipienteCHOCO TADO 0,40 IncipienteCAUCA SUAREZ 0,39
IncipienteCHOCO BOJAYA 0,39 IncipienteCHOCO BAHIA SOLANO 0,39
IncipienteCHOCO BAJO BAUDO-PIZA 0,39 IncipienteCHOCO EL CARMEN 0,39
IncipienteCAUCA LOPEZ DE MICAY 0,38 IncipienteCAUCA MORALES 0,38
IncipienteCAUCA GUAPI 0,38 IncipienteCHOCO RIO QUITO 0,37
IncipienteCHOCO ALTO BAUDO 0,37 IncipienteCHOCO NOVITA 0,37
IncipienteNARIO BARBACOAS 0,37 IncipienteCAUCA BUENOS AIRES 0,37
IncipienteCHOCO SAN JOSE DE PALMAR 0,37 IncipienteCHOCO RIO IRO
0,36 IncipienteNARIO FRANCISCO PIZARRO 0,36 IncipienteCHOCO MEDIO
SAN JUAN 0,36 IncipienteCHOCO NUQUI 0,36 IncipienteNARIO SANTA
BARBARA 0,36 IncipienteNARIO MOSQUERA 0,36 IncipienteNARIO EL
CHARCO 0,35 IncipienteNARIO ROBERTO PAYAN 0,35 IncipienteNARIO LA
TOLA 0,35 IncipienteCAUCA BALBOA 0,35 IncipienteCHOCO JURADO 0,35
IncipienteCAUCA EL TAMBO 0,34 IncipienteCHOCO LITORAL DEL SAN JUAN
0,34 IncipienteCHOCO UNGUIA 0,33 IncipienteNARIO MAGUI-PAYAN 0,32
IncipienteCHOCO LLORO 0,31 IncipienteCHOCO ATRATO 0,29 IncipienteG
CAUCA TIMBIQUI 0,36 IncipienteNARIO OLAYA HERRERA 0,29
IncipienteCAUCA ARGELIA 0,28 IncipienteTotal 18MUNICIPIOSTotal
18MUNICIPIOSTotal 9MUNICIPIOS4,498 mmFuente: CNP (2014) a partir de
DNP, Tipologas MunicipalesDe dnde venimos?9 Tabla 5. Tipologas
Municipales, Pacfco AndinoVALLE DEL CAUCA CALI 0,67 A RobustoVALLE
DEL CAUCA YUMBO 0,65 B RobustoNARIO PASTO 0,62 B RobustoCAUCA
POPAYAN 0,59 B RobustoVALLE DEL CAUCA TULUA 0,59 B RobustoVALLE DEL
CAUCA BUGA 0,56 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA ZARZAL 0,56 C
Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA PALMIRA 0,56 C Intermedio AltoCAUCA
GUACHEN 0,54 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA GINEBRA 0,54 C
Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA JAMUNDI 0,53 C Intermedio AltoVALLE
DEL CAUCA BUGALAGRANDE 0,53 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA EL
CERRITO 0,53 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA CANDELARIA 0,51 C
Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA RIOFRIO 0,51 C Intermedio AltoNARIO
CUMBAL 0,51 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA ANDALUCIA 0,51 C
Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA RESTREPO 0,51 C Intermedio AltoVALLE
DEL CAUCA PRADERA 0,50 C Intermedio AltoNARIO NARIO 0,50 D
Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA CARTAGO 0,50 D Intermedio
MedioCAUCA PUERTO TEJADA 0,50 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA
FLORIDA 0,49 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA SEVILLA 0,49 D
Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA GUACARI 0,49 D Intermedio
MedioVALLE DEL CAUCA ROLDANILLO 0,49 D Intermedio MedioVALLE DEL
CAUCA DAGUA 0,49 D Intermedio MedioCAUCA MIRANDA 0,49 D Intermedio
MedioNARIO CHACHAGUI 0,48 D Intermedio MedioCAUCA INZA 0,48 D
Intermedio MedioNARIO CONSACA 0,48 D Intermedio MedioVALLE DEL
CAUCA CALIMA-DARIEN 0,48 D Intermedio MedioNARIO PUERRES 0,47 D
Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA SAN PEDRO 0,47 D Intermedio
MedioNARIO IPIALES 0,47 D Intermedio MedioCAUCA PAEZ 0,47 D
Intermedio MedioCAUCA SANTANDER DE Q. 0,47 D Intermedio MedioVALLE
DEL CAUCA OBANDO 0,46 D Intermedio MedioCAUCA PIENDAMO 0,46 D
Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA VIJES 0,46 D Intermedio MedioVALLE
DEL CAUCA BOLIVAR 0,46 D Intermedio MedioNARIO IMUES 0,46 D
Intermedio MedioCAUCA SAN SEBASTIAN 0,46 D Intermedio MedioNARIO
TUQUERRES 0,46 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA YOTOCO 0,45 D
Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA LA VICTORIA 0,45 D Intermedio
MedioNARIO GUACHUCAL 0,45 D Intermedio Medio3,9%10,9%21,9%Total
28MUNICIPIOSTotal 14MUNICIPIOSTotal
5MUNICIPIOSDEPARTAMENTOMUNICIPIOCalifcacin TipologaTipologa
MunicipalEntorno de DesarrolloParticipacin MunicipiosFuente: CNP
(2014) a partir de DNP, Tipologas Municipales10NARIO EL PEOL 0,45 E
Intermedio BajoCAUCA TIMBIO 0,45 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA
ULLOA 0,45 E Intermedio BajoNARIO YACUANQUER 0,45 E Intermedio
BajoVALLE DEL CAUCA LA CUMBRE 0,45 E Intermedio BajoNARIO LA
FLORIDA 0,44 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA VERSALLES 0,44 E
Intermedio BajoCAUCA TORIBIO 0,44 E Intermedio BajoNARIO POTOSI
0,44 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA TRUJILLO 0,44 E Intermedio
BajoNARIO SAN BERNARDO 0,44 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA
ANSERMANUEVO 0,43 E Intermedio BajoCAUCA PURACE 0,43 E Intermedio
BajoVALLE DEL CAUCA EL DOVIO 0,43 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA
ARGELIA 0,43 E Intermedio BajoNARIO SAN PABLO 0,43 E Intermedio
BajoVALLE DEL CAUCA LA UNION 0,43 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA
ALCALA 0,43 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA CAICEDONIA 0,43 E
Intermedio BajoNARIO TANGUA 0,42 E Intermedio BajoCAUCA CORINTO
0,42 E Intermedio BajoNARIO FUNES 0,42 E Intermedio BajoVALLE DEL
CAUCA EL AGUILA 0,42 E Intermedio BajoNARIO LA LLANADA 0,42 E
Intermedio BajoNARIO OSPINA 0,42 E Intermedio BajoNARIO BELEN 0,42
E Intermedio BajoNARIO SANDONA 0,42 E Intermedio BajoNARIO SAPUYES
0,42 E Intermedio BajoCAUCA CALOTO 0,42 E Intermedio BajoNARIO EL
TABLON 0,42 E Intermedio BajoNARIO SAMANIEGO 0,42 E Intermedio
BajoCAUCA SOTARA 0,41 E Intermedio BajoNARIO ILES 0,41 E Intermedio
BajoCAUCA PATIA (EL BORDO) 0,41 E Intermedio BajoNARIO GUALMATAN
0,41 E Intermedio BajoCAUCA SILVIA 0,41 E Intermedio BajoNARIO
CUMBITARA 0,41 E Intermedio BajoNARIO EL TAMBO 0,41 F
IncipienteCAUCA LA SIERRA 0,41 F IncipienteNARIO ANCUYA 0,41 F
IncipienteCAUCA VILLA RICA 0,41 F IncipienteVALLE DEL CAUCA TORO
0,40 F IncipienteNARIO SAN LORENZO 0,40 F IncipienteNARIO MALLAMA
0,40 F IncipienteCAUCA CALDONO 0,40 F IncipienteNARIO LINARES 0,39
F IncipienteNARIO RICAURTE 0,39 F IncipienteNARIO GUAITARILLA 0,39
F IncipienteCAUCA LA VEGA 0,39 F IncipienteNARIO ARBOLEDA 0,39 F
IncipienteNARIO PUPIALES 0,39 F IncipienteNARIO CORDOBA 0,39 F
IncipienteNARIO LA CRUZ 0,38 F IncipienteCAUCA PADILLA 0,38 F
IncipienteVALLE DEL CAUCA EL CAIRO 0,38 F IncipienteNARIO BUESACO
0,38 F IncipienteNARIO CUASPUD-CARLOSAMA 0,38 F IncipienteNARIO
ALBAN 0,38 F IncipienteCAUCA TOTORO 0,38 F Incipiente63,3%Total
22MUNICIPIOSTotal 37MUNICIPIOSDEPARTAMENTOMUNICIPIOCalifcacin
TipologaTipologa MunicipalEntorno de DesarrolloParticipacin
MunicipiosCONTINUACIONTabla 5. Tipologas Municipales, Pacfco
AndinoFuente: CNP (2014) a partir de DNP, Tipologas MunicipalesDe
dnde venimos?11 CONTINUACIONTabla 5. Tipologas Municipales, Pacfco
AndinoCAUCA BOLIVAR 0,38 F IncipienteNARIO POLICARPA 0,37 F
IncipienteCAUCA CAJIBIO 0,37 F IncipienteNARIO ALDANA 0,37 F
IncipienteNARIO SANTACRUZ 0,36 F IncipienteNARIO CONTADERO 0,36 G
IncipienteCAUCA PIAMONTE 0,36 G IncipienteNARIO PROVIDENCIA 0,36 G
IncipienteNARIO LA UNION 0,36 G IncipienteNARIO LOS ANDES 0,36 G
IncipienteCAUCA ALMAGUER 0,35 G IncipienteCAUCA ROSAS 0,35 G
IncipienteNARIO SAN PEDRO DE CARTAGO 0,35 G IncipienteNARIO
TAMINANGO 0,35 G IncipienteNARIO COLON-GENOVA 0,35 G
IncipienteCAUCA SUCRE 0,34 G IncipienteNARIO LEIVA 0,34 G
IncipienteCAUCA SANTA ROSA 0,34 G IncipienteCAUCA JAMBALO 0,34 G
IncipienteCAUCA FLORENCIA 0,33 G IncipienteCAUCA MERCADERES 0,33 G
IncipienteNARIO EL ROSARIO 0,32 G Incipiente63,3%Total
22MUNICIPIOSDEPARTAMENTOMUNICIPIOCalifcacin TipologaTipologa
MunicipalEntorno de DesarrolloParticipacin MunicipiosFoto:Jorge
IdrragaFuente: CNP (2014) a partir de DNP, Tipologas
MunicipalesFinalmente...podemosdecir,quesloenlamedidaenqueselogreunaintegracin
efectiva de la Regin Pacfco colombiano y que sta se traduzca en una
red de regiones y municipios que articulen sus esfuerzos y sus
recursos y los provenientes de la nacin, se lograr un desarrollo
real de esta regin tan apartada del desarrollo nacional.12Figura 1.
Componentes del Desempeo Integral MunicipalEvaluacin del Desempeo
Integral=40-=60-=70-80CrticoBajoMedioSatisfactorioSobresaliente>=80Eficacia
Eficiencia Requisitos LegalesAvance Plan de DesarrolloCumplimiento
de las metas de productoComparacin: Productos obtenidos frente a
los insumos utilizados (eficiencia relativa)Educacin, Salud y
AguaPotable.Anlisis de productividadesGestinCapacidad
AdministrativaDesempeoFiscalComparacin:SGP asignado en CONPESSGP
incorporado en presupuestoSGP ejecutado en gastoEscala de
CalificacinFuente: DNP Direccin de Desarrollo Territorial
Sostenible DDTS del DNPDesempeo Integral Municipalen la Regin
Pacfco ColombianaLaevaluacindeldesempeomunicipal(IDIM)
resultasustancialparagarantizarunaadecuada
gestindelosmunicipiosyporestavacontribuir
efectivamentealmejoramientodecalidaddevida de la poblacin.Para el
efecto, y como se explic en un principio, el
DNPhadiseadodiferentesinstrumentos,dentro
deloscualessehanexpuestodos:lastipologas municipales y la evaluacin
del desempeo integral de los municipios que se expone en este
aparte. Lametodologademedicinyanlisisdel
desempeointegralmunicipaldelDNPpermite
alosnivelesnacional,departamentalymunicipal evaluar la gestin
pblica de los municipios. Estametodologaevalalagestinmunicipalen
cuatro componentes integrados:1. Efcacia.2. Efciencia.3.
Cumplimiento de requisitos legales y4. Gestin, como se detalla en
la fgura 1.Foto:Antonio AndrdeDe dnde venimos?13 La evaluacin del
Desempeo de los municipios se sintetiza a su vez, en el ndice de
Desempeo Integral
MunicipalIDIM,elcualresumeeldesenvolvimientodelasadministracionesmunicipalesdesdeuna
perspectiva integral con base en los resultados obtenidos en los
componentes antes sealados.Dichos elementos reciben una ponderacin
de igual peso para cada uno del (25%), de forma que el indicador
integral se calcula a partir de los agregados (suma) de estos
componentes. La evaluacin del desempeo se hace con base en la
escala de califcacin de 1 a 100 que se ilustra en el cuadro
anterior. Los resultados de la regin Pacfco se presentan en la
tabla 6, en donde elpromedio de desempeo integral
desusmunicipios,fuesatisfactorioconunacalifcacinde71puntos.Dichoindicadortambinmejor
respecto al 2012 cuando hubo un salto de categora de medio a
satisfactorio, producto de un incremento de 6,1
puntos.PromedioRegin Pacco por ComponenteAo Ecacia
EcienciaRequisitos LegalesGestnDesempeo Integral Municipal2013 76,5
54,1 78,2 75,3 71,02012 54,2 51,4 79,0 75,3 64,9SE MANTIENETabla 6.
Promedio Regin Pacfco por ComponenteFuente: DNPEste resultado se
debe en buena parte a losavances signifcativos en efcacia entre el
2012 y el 2013 que se tradujo en un mejor cumplimiento de metas en
sus planes de desarrollo. En materia de cumplimiento de
requisitoslegalesygestin,laregintambinpresentunnivelsatisfactorioconcalifcacionesde78,2y
75,3 puntos respectivamente. En materia de efciencia su califcacin
sigue siendo baja con 54,1 puntos, lo que refeja una baja
productividad en la utilizacin de los recursos a nivel
municipal.Estascalifcacionescontrastanconconlosindicadoressocialesdeestasregiones,locualindicaquealgo
falla en stas califcaciones.Foto:Antonio Andrde14Tabla 7.
Resultados Desempeo Integral Municipal 2013,Litoral PacfcoNario
Mosquera 78,70456016 SatisfactorioCauca Balboa 78,32759458
SatisfactorioNario El Charco 78,0927363 SatisfactorioNario
Magui-Payan 78,02621439 SatisfactorioChoco Bajo Baudo (Pizarro)
77,99899361 SatisfactorioNario Tumaco 77,07971451
SatisfactorioCauca Suarez 74,66868456 SatisfactorioNario Francisco
Pizarro 74,08484792 SatisfactorioCauca Morales 74,06457019
SatisfactorioChoco Medio Baudo 72,57511773 SatisfactorioChoco
Litoral Del San Juan 72,46173796 SatisfactorioChoco Novita
71,56674684 SatisfactorioNario Roberto Payan 71,0366823
SatisfactorioChoco Certegui 70,00499776 SatisfactorioChoco Acandi
69,90905597 MedioNario Santa Barbara 69,800762 MedioCauca Buenos
Aires 69,76403472 MedioChoco Lloro 69,54290459 MedioNario La Tola
69,00406188 MedioChoco Condoto 68,58168381 MedioChoco Bahia Solano
(Mutis) 68,02214265 MedioChoco Bojaya (Bellavista) 67,91062239
MedioChoco Nuqui 67,15730855 MedioChoco Carmen Del Darien
67,07845016 MedioChoco Sipi 66,39510658 MedioChoco Canton De San
Pablo 65,34265771 MedioChoco Riosucio 65,27629033 MedioChoco Jurado
63,85115791 MedioChoco Atrato 63,36282759 MedioChoco San Jose Del
Palmar 63,20841484 MedioChoco Unguia 63,02004902
MedioChocoValleTado 62,84246045 MedioCauca El Tambo 80,18607027
SobresalienteBuenaventura 62,68369089 MedioChoco Medio San Juan
62,59254175 MedioChoco Medio Atrato 61,89898631 MedioCauca Argelia
61,70905934 Medio2%28%Total 14MUNICIPIOSTotal 22MUNICIPIOS44%Dpto.
MUNICIPIOParticipacin MunicipiosIndicador Desempeo Integral
2013Rango ClasifcacinDe dnde
venimos?Enlastablas7y8presentadasacontinuacin,seaprecialadisparidad
deldesempeointegraldelosmunicipiosdellitoralPacfcoentres;as como
las brechas que los separan de los municipios de la regin andina de
los cuatro departamentos del Pacfco colombianoFuente: CNP (2014) a
partir de DNP,Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible,
Evaluacin del desempeo integral de los municipios Vigencia 2013.
Ranking Integral15 10%6%Dpto. MUNICIPIOParticipacin
MunicipiosIndicador Desempeo Integral 2013Rango ClasifcacinTotal
10MUNICIPIOSTotal 3MUNICIPIOSCauca Lopez 58,15931126 BajoChoco Rio
Quito 57,25846373 BajoNario Olaya Herrera 56,91805461 BajoChoco
Istmina 55,78198188 BajoChoco Quibdo 55,46949911 BajoChoco Alto
Baudo (Pie De Pato) 55,33680414 BajoCauca Guapi 53,18066515
BajoChoco Rio Iro 53,15323436 BajoCauca Timbiqui 52,56936182
BajoChoco El Carmen 49,17125329 BajoNario Barbacoas 39,02852923
CriticoChoco Union Panamericana 38,45637828 CriticoChoco Bagado
36,35218318 Critico25,0%Cauca Corinto 84,60872757
SobresalienteCauca Miranda 83,9655525 SobresalienteCauca Puerto
Tejada 82,1640846 SobresalienteCauca Cajibio 82,13141397
SobresalienteCauca Sotara 82,09350793 SobresalienteCauca Rosas
80,71609795 SobresalienteNario Cumbal 87,15128123
SobresalienteNario Pasto 86,25488711 SobresalienteNario Guachucal
83,43055306 SobresalienteNario Ipiales 83,24807121
SobresalienteNario Samaniego 83,24555699 SobresalienteNario Nario
82,94826513 SobresalienteNario Guaitarilla 82,74851793
SobresalienteNario Iles 82,5005924 SobresalienteNario Taminango
82,49391405 SobresalienteNario La Cruz 82,03345054
SobresalienteNario Gualmatan 81,80554001 SobresalienteNario El
Tambo 81,79658626 SobresalienteNario El Peol 81,54902088
SobresalienteNario Puerres 81,35238508 SobresalienteNario
Colon-Genova 80,7432924 SobresalienteNario San Bernardo 80,69366876
SobresalienteNario Belen 80,33680925 SobresalienteNario Funes
80,16041507 SobresalienteNario Sapuyes 80,0553683
SobresalienteValle Del Cauca Palmira 91,49015538 SobresalienteValle
Del Cauca Pradera 89,70574606 SobresalienteValle Del Cauca El
Aguila 83,68554486 SobresalienteValle Del Cauca Cali 83,09661246
SobresalienteValle Del Cauca Bolivar 80,87815763 SobresalienteValle
Del Cauca Yumbo 80,44809897 SobresalienteValle Del Cauca Restrepo
80,39976685 SobresalienteTotal 32MUNICIPIOSDpto.
MUNICIPIOMunicipiosRango Clasifcacin Desempeo Participacin
Indicador Integral 2013Tabla 8. Resultados Desempeo Integral
Municipal 2013, Pacfco AndinoFuente: CNP (2014) a partir de
DNP,Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible, Evaluacin del
desempeo integral de los municipios Vigencia 2013. Ranking
IntegralFuente: CNP (2014) a partir de DNP,Direccin de Desarrollo
Territorial Sostenible, Evaluacin del desempeo integral de los
municipios Vigencia 2013. Ranking Integral16Dpto.
MUNICIPIOParticipacin MunicipiosIndicador Desempeo Integral
2013Rango Clasifcacin45,30%Cauca Guachen 79,34369216
SatsfactorioCauca Villa Rica 78,98528874 SatsfactorioCauca Totoro
78,76324145 SatsfactorioCauca Piendamo 78,31205582
SatsfactorioCauca Inza 77,75107341 SatsfactorioCauca Bolivar
77,01340407 SatsfactorioCauca Caloto 76,14610364 SatsfactorioCauca
Toribio 75,33116216 SatsfactorioCauca Popayan 75,28692903
SatsfactorioCauca Jambalo 74,78419149 SatsfactorioCauca La Sierra
74,41106182 SatsfactorioCauca Paez 70,94499454 SatsfactorioCauca
Silvia 70,10030047 SatsfactorioNario El Tablon 79,47423732
SatsfactorioNario Los Andes 79,26681988 SatsfactorioNario Buesaco
79,25850715 SatsfactorioNario San Pablo 78,9578036
SatsfactorioNario Providencia 78,87100776 SatsfactorioNario Alban
78,77816657 SatsfactorioNario Mallama 78,54615691 SatsfactorioNario
Chachagui 78,3961274 SatsfactorioNario Policarpa 78,00135284
SatsfactorioNario Ospina 77,83365278 SatsfactorioNario Tuquerres
77,2194842 SatsfactorioNario Arboleda 77,15874872 SatsfactorioNario
Cuaspud-Carlosama 76,79625042 SatsfactorioNario San Lorenzo
76,41922186 SatsfactorioNario Imues 76,16808856 SatsfactorioNario
Contadero 75,19376645 SatsfactorioNario La Llanada 74,92374934
SatsfactorioNario Pupiales 74,89473186 SatsfactorioNario Linares
74,55338097 SatsfactorioNario El Rosario 74,13646063
SatsfactorioNario Yacuanquer 73,48898312 SatsfactorioNario La
Florida 72,39342588 SatsfactorioNario Potosi 72,32000781
SatsfactorioNario Tangua 71,97439444 SatsfactorioNario Ricaurte
71,33493561 SatsfactorioValle Del Cauca Toro 79,12652563
SatsfactorioValle Del Cauca Tulua 78,76495428 SatsfactorioValle Del
Cauca Versalles 78,616251 SatsfactorioValle Del Cauca Ansermanuevo
78,27535467 SatsfactorioValle Del Cauca Caicedonia 77,97476551
SatsfactorioValle Del Cauca Sevilla 77,80040661 SatsfactorioValle
Del Cauca Zarzal 76,57757073 SatsfactorioValle Del Cauca Ulloa
75,87321946 SatsfactorioValle Del Cauca Ginebra 75,14476899
SatsfactorioValle Del Cauca San Pedro 73,78725197 SatsfactorioValle
Del Cauca Candelaria 73,47750081 SatsfactorioValle Del Cauca
Bugalagrande 73,45400095 SatsfactorioValle Del Cauca Argelia
73,26726449 SatsfactorioValle Del Cauca Buga 73,00420565
SatsfactorioValle Del Cauca Guacari 72,28653854 SatsfactorioValle
Del Cauca Riofrio 72,05400472 SatsfactorioValle Del Cauca La
Victoria 71,50545777 SatsfactorioValle Del Cauca Vijes 71,40403742
SatsfactorioValle Del Cauca Cartago 70,63374571 SatsfactorioValle
Del Cauca Andalucia 70,06505736 SatsfactorioTotal
58MUNICIPIOSCONTINUACIONTabla 8. Resultados Desempeo Integral
Municipal 2013, Pacfco AndinoFuente: CNP (2014) a partir de DNP,
Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible, Evaluacin del
desempeo integral de los municipios Vigencia 2013. Ranking
IntegralDe dnde venimos?17 Fuente: CNP (2014) a partir de DNP,
Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible, Evaluacin del
desempeo integral de los municipios Vigencia 2013. Ranking
IntegralDpto. MUNICIPIOParticipacin MunicipiosIndicador Desempeo
Integral 2013Rango ClasifcacinCauca Piamonte 69,61471438 MedioCauca
La Vega 69,1624581 MedioCauca Almaguer 68,86901593 MedioCauca
Mercaderes 68,71230857 MedioCauca Sucre 67,70740419 MedioCauca Pata
(El Bordo) 67,44895761 MedioCauca Purace 67,06225837 MedioCauca
Caldono 65,55375193 MedioCauca Santander De Quilichao 65,25149615
MedioCauca Timbio 64,90090008 MedioCauca Padilla 63,72095941
MedioNario Cumbitara 69,6842857 MedioNario Consaca 69,00858996
MedioNario Santacruz 67,92437231 MedioNario Ancuya 67,6742969
MedioNario Cordoba 62,72403428 MedioNario Sandona 62,52556726
MedioNario San Pedro De Cartago 60,0878549 MedioValle Del Cauca
Roldanillo 69,30874184 MedioValle Del Cauca Obando 69,14670903
MedioValle Del Cauca Dagua 66,60252858 MedioValle Del Cauca La
Cumbre 65,91579868 MedioValle Del Cauca Yotoco 64,37361906
MedioValle Del Cauca El Dovio 63,05507965 MedioCauca Santa Rosa
59,79896579 BajoCauca Florencia 58,74864393 BajoCauca San Sebastan
58,02130459 BajoNario Leiva 57,43422357 BajoNario Aldana
56,96596171 BajoNario La Union 46,47763184 BajoValle Del Cauca
Calima-Darien 59,9997975 BajoValle Del Cauca El Cerrito 59,99084186
BajoValle Del Cauca El Cairo 58,49253482 BajoValle Del Cauca
Florida 58,03855586 BajoValle Del Cauca Jamundi 50,63337616
BajoValle Del Cauca Alcala 49,11555001 BajoValle Del Cauca Trujillo
47,41211693 BajoValle Del Cauca La Union 37,52490351 Critco
0,8%18,8%10,1%Total 24MUNICIPIOSTotal 13MUNICIPIOSContinuacin tabla
8Fuente: CNP (2014) a partir de DNP, Direccin de Desarrollo
Territorial Sostenible, Evaluacin del desempeo integral de los
municipios Vigencia 2013. Ranking IntegralFoto:Antonio
Andrde18Alcomparareldesempeomunicipalentrelas franjas del litoral y
andina que componen la regin
Pacfco,seobservaquesiguenprevaleciendolas
asimetrasentreambassubregiones.Enelcaso
andino,el70,3%tuvierondesempeosentre
satisfactoriosysobresalientes.Mientrasenel
litoral,estaproporcinalcanzsloel30%desus
municipios.Enloscasosdemenordesempeo,
enelPacfcoandinoel10,9%desusmunicipios
seencuentraentrelosnivelesdebajoycrtico,en
contrasteconellitoral,endondeestaproporcin fue del 26%. Esto
implica, la necesidad de hacer un
granesfuerzoparafortalecerinstitucionalmente
losmunicipiosdellitoral,quepermitamejorar
sucapacidaddegestinylaproductividadenla utilizacin de los recursos.
Cauca Choc NarioValle del CaucaCauca Choc NarioValle del
CaucaSobresaliente1 0 0 0 1 6 0 19 7 32 3319%Satsfactorio3 5 6 0 14
13 0 25 20 58 7240%Total Sobresaliente + Satsfactorio4 5 6 0 15 19
0 44 27 90 10559%Medio2 17 2 1 22 11 0 7 6 24 4626%Total Medio2 17
2 1 22 11 0 7 6 24 4626%Bajo3 6 1 0 10 3 0 3 7 13 2313%Crtco0 2 1 0
3 0 0 0 1 1 42%Total Bajo + Crtco3 8 2 0 13 3 0 3 8 14 2715%Total
Regin Pacco9 30 10 1 50 33 0 54 41 128 178100%Fuente: Departamento
Nacional de Planeacin - DNPParitcpacin %Resumen Desempeo Integral
Municipal 2015 Regin PaccoMunicipiosLitoral Pacco Regin AndinaTotal
Regin PaccoCategoriaTotal Litoral PaccoTotal Regin
AndinaLastipologasmunicipalesseconstruyenapartirdeunaseriedevariablesquepermitenunamejor
caracterizacin de los municipios a partir de la informacin
estadstica disponible para el pas. Estas variables a su vez, se
agrupan en 6 componentes: 1. Funcionalidad urbano regional (dinmica
poblacional) 2. Dinmica econmica3. Calidad de vida 4. Medio
ambiente 5. Seguridad y 6. Desempeo institucional del municipio.
Esta metodologa hace posible una lectura ms completa de las
condiciones que infuyen en el desarrollo de los municipios y por
ende de las regiones que stos conforman, y facilita categorizar a
los municipios en entornos similares que permiten el diseo de
polticas pblicas ms focalizadas y diferenciadas.En trminos
generales, el entorno de desarrollo municipal se clasifca en tres
grandes categoras: 1. Robusto
2.Intermedioy3.Incipiente.Elentornodedesarrollorobustocorrespondealosmunicipiosdemayor
desarrollorelativoyelincipientealosdeentornosdemuybajodesarrollo.Dentrodecadaentorno,se
consideran unas subcategoras como se seala en la tabla 3. Cada
categora de entorno se asocia a un radar, de acuerdo al promedio de
los indicadores de las variables que conforman cada componente
as:Deacuerdoconestamedicin,el59%delosmunicipiosdelPacfcocolombianoobtuvieronresultados
por encima de los 70 puntos ubicndolos entre los niveles de
desempeo satisfactorios y sobresalientes. El 25,8% se ubic en el
nivel medio y 15,2% entre los niveles bajo y crtico de desempeo,
como se observa en la siguiente tabla - resumen:Fuente: CNP (2014)
a partir de DNP, Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible,
Evaluacin del desempeo integral de los municipios Vigencia 2013.
Ranking IntegralDe dnde venimos?19
Apesardeestosresultados,sepuedeobservarenlaanteriorfguraqueaniveldemunicipioslamedicindel
DesempeoIntegralenlareginPacfcoevidenciadisparidadesqueanrequierenatencin,enlamedidaen
que esta valoracin refeja necesidades de ajuste a la prestacin de
bienes y servicios por parte de las alcaldas,
deformaqueseatiendanmscontundentementelasnecesidadesdelapoblacin.Conestosindicadoresy
desempeosmunicipales,elPacfcocolombianoenfrentaungrandesafo,yeslaposibilidaddefortalecerla
gerencia de lo pblico, para elevar en particular los niveles de
efciencia y efcacia.Nios jugando en la lluvia -
BuenaventuraFoto:Jorge IdrragaFuente: CNP (2014) a partir de DNP,
Evaluacin del Desarrollo Integral de los Municipios y Distritos,
Vigencia 2013.Grfca 1. Comparativo por Regiones Desempeo Integral
Municipal 201373,469,4 69,268,166,855,5020406080Centro
OrienteCentro SurLlano Nacional Eje CafeteroCaribePromedio Desempeo
Integral 2013Pacco71,0Entrminoscomparativoslaregin
Pacfcoseubicconunresultado promediode71puntosdespusde
lareginCentroOriente,superando lasdemsregionesdelpasyel
promedionacional,comoseilustra enlagrfca1.Alcompararlasdos regiones
costeras del pas, se observa quelareginPacfcopresenta
mejoresdesempeosquelaregin Caribe, que obtuvo 55,5
puntos.EnlaReginPacfco,Palmiraeselmunicipioconmsaltodesempeoconunacalifcacinde91,5puntos,
enNarioCumbalcon87,2,enCaucaCorintocon84,6yenChocBajoBaud(Pizarro)con78.Narioesel
departamento que present el mayor nmero de municipios con desempeo
sobresaliente y satisfactorio 50 de 64 (78,1%), seguido por el
Valle del Cauca con 27 de 42 (64,3%), Cauca con 23 de 42 (54,7%) y
Choc con 5 de 30 (16,7%).20Un equipo y un
mtodoparapensarnosentrenosotrosDnde estamos?Antecedentes
Talcomolodesarrollramosenelartculopublicadoenelprimernmerode
estarevista,
ReginPacfco,entrefrmulasfallidasyaprendizajes,endiversas
oportunidadessehanimpulsadoiniciativastendientesaconcretareldesarrollo
integral de la regin
Pacfco.ExperienciascomolasdelIDOCenlosaos70paralaintegracindelos
departamentos del Occidente colombiano; PLAIDECOP Plan de
Desarrollo Integral
paralaCostaPacfcaen1983;elCORPESdeOccidente,creadoapartirdelaley
076 de 1985; el Plan Pacfco (1994-2007); la Agenda Pacfco XXI;
hasta el inicio de este nuevo proceso con el Acuerdo de
Voluntadesde los gobernadores de Cauca, Choc, Nario y Valle en
octubre de 2010 para conformar un bloque de integracin
regionaldesdelaperspectivadeldesarrollointegralconjuntoquehalogrado
avancesenelobjetivodeconsolidarlaunidadregionalparareducirlasbrechas
queseparanaestaregindeunniveldignodevida,procesoquecontinuamos
impulsando con determinacin y esperanza.Cmo se concreta el Proceso
de Integracin de la Regin Pacfco?
Sindudaalguna,lasanterioresiniciativasencaminadasalaintegracinregional
tuvieron que necesariamente defnir cada una sus propios modelos de
direccin
yoperacin,paranormarlasrelacionesentrelosactoresinvolucradosendichos
procesos y las relaciones con el Estado para el alcance de sus
objetivos.El proceso de integracin regional inici en octubre de
2010. Desde ese entonces
hastahoysehaconfguradoelactualmodelodedireccinyoperacin.Desde
suiniciohaestadocentradoenlaconcrecindeunosacuerdossobreloquees
fundamental para el desarrollo de esta regin. Sin embargo hay otros
consensos
operativosydeajusteeinteraccindelosequiposparalabuenamarchay
efcienciaque tambin han debido igualmente construirse para precisar
la manera de trabajar en equipo.Se ha establecido una ruta y una
metodologa que han posibilitado que el proceso de los cuatro
departamentos hacia su integracin regional, no solo sea alcanzable
sinoefcazparalograrlatransformacindeseadayesperada.Apartirdelas
preguntasorientadorasdedndevenimos?,dndeestamos?Yparadnde
vamos?,deprecisarlalneadebaseacercadeldesarrolloregional,defnirel
Macroproblema del Pacfco colombiano, tras una serie de pasos que
integran las hiptesis de futuro, variables, actores clave,
escenario apuesta, lograr la concrecin de un modelo de integracin
regional para la regin Pacfco.Dnde estamos?21 PROCESO DE
INTEGRACION DE LA MESA PACIFICOPROCESO DE INTEGRACION DE LA MESA
PACIFICORed Universitariadel Pacfco SENARed Gremios delPacfcoRed de
CAR delPacfcoBancada de ParlamentariosRegional del PacfcoAsociacin
RegionalDiputados del PacfcoFederacinMunicipios del
PacfcoConsejoRegional deGobernadoresdel PacfcoMesa Tcnica
deSecretarios dePlaneacin yDelegados delPacfcoSecretara
EjecutivadeRegin PacfcoEl modelo, referente para el Gobierno
Nacional para los procesos de integracin regional,lo confguran los
cuatrogobernadoresdelosdepartamentosdelareginPacfcoquienesconformanelConsejoRegional
de Gobernadores del Pacfco, la mesa tcnica conformada por los
asesores delegados de los gobernadores, los secretarios de
planeacin y el equipo tcnico que los acompaa y el Centro Nacional
de Productividad como la entidad que desde la Secretara Ejecutiva
articula al modelo de direccin y operacin y a la mesa
tcnica.ParticipantambinotrosactoresesencialesyconstitutivosalprocesodeintegracincomolaBancada
ParlamentariadelareginPacfco,laAsociacindeDiputadosdelPacfco,laFederacindeMunicipios
del Pacfco, la Red de Universidades del Pacfco, el SENA, la red de
gremios del Pacfco, las Corporaciones Autnomas Regionales del
Pacfco, los grupos tnicos, y organizaciones sociales de la regin.
En doble va, como articulador del Gobierno Nacional con las
anteriores instancias acta la Gerencia de la Regin Pacfco, el DNP y
Minhacienda.Defnicin de Roles de los Actores del Proceso de
IntegracinMesa Tcnica de la regin conformada por los delegados y
secretarios de planeacin departamental, ahora con la participacin
de la Federacin de Municipios del Pacfco.1. Concerta y decide sobre
los objetivos, estrategias e instrumentos de desarrollo, que
consideran la realidad Territorial de la regin. 2. Construye y hace
seguimiento al plan de trabajo de la Integracin Pacfco. 3.
Identifcalasiniciativasdelosproyectosypriorizalasiniciativasenarticulacinconlosplanesde
desarrollo regional y nacional. 4.Elabora los documentos tcnicos
para la aprobacin de los gobernadores. 5.Da apoyo sinrgico a la
secretaria ejecutiva. 6. Propone estrategias e instrumentos para el
desarrollo de los objetivos de la regin.7.Verifca que las
actividades y eventos que se realicen en nombre de regin Pacfco
cuenten con el aval de la comisin tcnica de la regin.8.Enlaza y
articula con el proceso integral de regin pacifco, a los actores de
los procesos que se adelantan en los departamentos.Fuente:CNP Mesa
tecnica Regin Pacfco22Integrantes de la Mesa Tcnica de la
Integracin Regin Pacfco.De izquierda a derecha ; Juan Guillermo
Valencia; Secretario de Planeacon del Valle,Antonio Andrade; Asesor
de la Gobernacin del Choc, Gerardo Flrez;Asesor de la Gobernacn del
Valle,Martha Luca Perlaza; Directora Ejecutiva del CNP,Daniel Luna;
Secretario de Planaecindel Caucay Eugenio Estupian; Asesor de la
Gobernacin de Nario, yDefneloslineamientosypoliticasgenerales
paraeldesarrolloeconomicoysocialdela Regin pacfco.Imparte las
directrices de accin de laRegin Pacifco.Aprueba el Plan de Trabajo
y el Presupuesto. Los gobernadores y sus secretarios de planeacin
desdelosejerciciosdeplanifcacinrealizados
ensusterritoriosyexpresadosengranparte
enlosplanesdedesarrollodepartamental,es
ademsdelcontactodirectoypermanente
conlascomunidadesdonderenensusvoces,
necesidadesyanhelos,aportanelconocimiento
ylainformacinacumuladasobrelarealidad
desusregiones,ascomosusiniciativasparala transformacin de la
realidad de sus comunidades. Gestin
ParlamentariaProfundizalosespaciosdeparticipacin
democrticadeacuerdoalasnecesidadesde la
regin.Consolidalarepresentacinpolticadela regin Pacfco en el
espacio poltico Nacional. (Bancada Parlamentaria Regional).El
Consejo Regional de Gobernadores Adems de ejercer la representacin
de la regin a travs de los Gobernadores de los cuatro
departamentos,Coadyuvalagestinderecursosparael
fnanciamientodelPlanEstratgicoRegional
paralocualsecontaraconelapoyologstico
delascasasfscalesdelosdepartamentosque integran la regin pacifco,
con sede en Bogot.Ejerce control poltico a la inversin en la
Regin.ElCentroNacionaldeProductividaddesdela Secretara Ejecutiva,
Convoca a las reuniones de delegados y eventos de carcter
regional.Es el encargado del Protocolo de la Comunicacin ofcial de
la regin Pacfco y su
monitoreo.Eselencargadodearticularlosactoresdela regin en favor de
las iniciativas identifcadas en las comisiones tcnicas.Ejerce
laSecretaria Tcnica del Consejo Regional
deIntegracinPacifcoconformadoporlos gobernadores y representantes
de los actores.Ensuconjuntotodosbuscanacercarlosoable
aloracional,institucional,econmico,tcnico
yoperativamenteposible.Todoelprocesode
transformacindereginsehapropuestoenun horizonte de tiempo
proyectado al ao 2038.Foto:Antonio AndrdeDnde estamos?23 El
Gobierno Nacional desde julio del 2014 present
comoestrategiaparaeldesarrollodelPacfco, con la creacin de una
gerencia para su desarrollo.
DesigncomotitularalexgobernadordelChoc,
LuisGilbertoMurillo.Suprimerafase,vaacubrir
inicialmentecuatromunicipios:Buenaventura, Quibd, Guapi y
Tumaco.Entrevista a Luis Gilberto MurilloArticulacin de la Msa
Tcnicadel Proceso de Integracin Pacfcocon la Gerencia del
Pacfco1.Culeselprincipalencargoquelehahechoel gobierno al
nombrarlo?ElPresidenteSantosmehizodosencargosclavesdentro de la
misin que me dio. Elprimerofuecoordinarlaformulacindeunplande
desarrollo para la regin del Pacfco con nfasis en el litoral, que
hemos denominado Plan Todos Somos Pacfco. Est focalizado en
Buenaventura como capital natural del litoral
ycomocapitaldelaAlianzaPacfco,yentrescentros urbanosemblemticos
como son Tumaco, Guapi y Quibd. A su vez el Plan incluye todos los
50 municipios del litoral.Gerente del PLAN PACFICOLuis Gilberto
MurilloCoordinador Presidencial para el PLAN
PACFICOCreoqueelPacfcoatravsde suprocesoderegionalizacinle
estdandounejemploalpas. Millamadoesqueestadinmica
contineanconloscambiosde mandatarios regionales que debe darse
prximamente en el pasEl segundo encargo del presidente, consisti en
la creacin de la Gerencia para el Pacfco, que depende
directamentedelPresidentedelaRepblicacomoequipotcnicoasesor,paraarticularlapresenciadel
GobiernoNacionalenellitoral.EnestagerenciaestlagestindeloscompromisosdelGobiernoconla
regin.AdicionalmenteelPresidenteplantelanecesidaddeestructurarygestionaruncrditoconla
banca multilateral porUS$ 400 millones para fnanciar parte de las
iniciativas a implementar a travs del Plan Todos Somos Pacfco, que
contar con recursos adicionales a los obtenidos a travs de la
gestin del referido
crdito.2.TieneuncargoquegeneramuchasexpectativasyrequiereungrancompromisoCmosesiente?
Cules son sus metas en lo personal con l?La responsabilidad dada
por el Seor Presidente, en primer lugar es un privilegio, ya que me
permite servirle
alaregin;asuvezesungrandesafo,pueslosproblemasdelareginsehanvenidoacumulandopor
aos. Pese a que ha habido avances, la regin tiene serias
limitaciones, principalmente en lo institucional, lo que genera
inquietud ante la dimensin de lo que se tiene enfrente. Sin
embargo, nos llena de mucha esperanza que tanto Buenaventura como
todo el litoral son hoy una prioridad nacional y del Presidente. Se
ha avanzado mucho en los procesos de construccin de Regin Pacfco y
de articulacin de la regin. Hoy hay un ambiente muy favorable y se
abren ventanas de oportunidades que propician el ser exitosos en
esta responsabilidad que me ha brindado el Presidente.3.La Alianza
Pacfco obliga a alinear a la regin Pacfco del pas, - con todas sus
limitaciones y problemas sociales como la carencia de agua potable,
salud, empleo, seguridad, vivienda, educacin que requieren
unaurgenterespuesta-,conpasesquesitienendesarrolloeconmicoprobadoenelPacfco,con
importantespuertos,nodoscomercialeseindustriales,dondeseevidencianfuertesasimetrasCmo
abordarlo todo?24Una de las responsabilidades asignadas por el
presidente es ver cmo articulamos a la regin Pacfco y a
Buenaventura,atodaladinmicadelaAlianzaPacfco.ElnfasisdelPlan
TodosSomosPacfcosealaa
BuenaventuracomocapitalnaturaldelareginPacfcoydelaAlianzaPacfco,portantotenemosque
construirunaBuenaventuraqueseparezcaalacapitaldelaAlianza.Elloimplicaunreconocimientodel
rezago que presenta Buenaventura y el litoral frente a los
litorales Pacfco de los dems pases de la Alianza tal como lo ha
venido planteando la Mesa Tcnica con el apoyo del Centro Nacional
de Productividad. Creo que la manera en que nos debemos integrar a
la Alianza debe ser tal como se est haciendo la integracin
internamente.Poderhacernfasisenunbloquedeinversinsocial,deinfraestructuraenBuenaventura,
de tal forma que pueda convertirse en una ciudad puerto modelo, que
est a la altura de las otras ciudades puerto de la Alianza. Si no
es as, el pas va tener mucha difcultad de integrarse a la Alianza
Pacfco si no logra integrar a su regin Pacfco, con Guapi, con Quibd
y Tumaco a las dinmicas nacionales, que es la manera como realmente
se pueden tomar ventajas de la oportunidad que ofrece la integracin
del pas a la
Alianza.PrecisamenteunodelospropsitosdelPlanTodosSomosPacfcoescmoelGobiernoNacional,en
articulacin con el sector privado, con el sector no gubernamental,
puede hacer las inversiones y desarrollar
losproyectosquenecesitanBuenaventurayelPacfco,paraintegrarserealmenteaestasdinmicas.
Nosotros tenemos tres objetivos:1)Cerrar brechas sociales en el
pacfco y crear infraestructura
social.2)MejorarlacompetitividadterritorialdellitoralparaintegrarsealasdinmicaseconmicasdelAsia
Pacfco.3)Erradicar la ilegalidad, puesto que si persisten los altos
niveles de ilegalidad obviamente es muy difcil ser
competitivos.AdemsdeloanteriorelPlan
TodosSomosPacfcodebetambinprepararnosparaelposconficto.
EnelmarcodelposconfictoelobjetivodeerradicarlailegalidadydeconstruirunPacfcoenpazes
supremamenteimportante.Esascomocomofnalmentecomopodremosintegrarnoscabalmentea
las dinmicas de la Alianza Pacfco. Se requiere tambin que haya una
visin estratgica del pas frente al litoral donde Buenaventura y
todo el litoral sean prioridad nacional. Solo imaginemos el impacto
que tendra esta transformacin en los indicadores sociales, en
crecimiento
econmico.4.Culeselcompromisodelapresidenciaconelprocesodeintegracinregionalqueadelantanlos
departamentos del Pacfco Colombiano, particularmente con el Plan
Pazcifco?Como es bien sabido, el Presidente est muy comprometido
con los procesos de regionalizacin del pas, tan es as, que con el
liderazgo de Simn Gaviria se viene adelantando un Plan de
Desarrollo cuyo modelo es la regionalizacin. En lo relativo al
Pacfco, el Presidente es conscientede toda la articulacin que se ha
venido dando entre el Gobierno Nacional a travs de la Presidencia y
el DNP con la regin, a travs de los gobernadores y la mesa tcnica
del proceso de integracin de la regin Pacfco. Un avance muy
importante es que tanto el Presidente, como los gobernadores, han
acordado la articulacin de los dos planes, elPlan Foto:Jorge
IdrragaDnde estamos?25 Todos Somos Pacfco con el Plan Pazcfco, este
ltimo, construido desde la regin. Tanto el equipo de la Gerencia
para el Pacfco de la Presidencia, como el equipo de la mesa tcnica
del proceso de integracin de la regin Pacfco han avanzado
notablemente y se espera que en el corto plazo sea presentado el
plan conjunto. Esto ratifca el compromiso del Presidente Santos de
trabajar con la regin, con los gobernadores, los alcaldes porque
este tiene que ser un plan de toda la regin.
5.QuopinintienedelrespaldoobtenidoporlasdistintasvertientespolticasdelaBancada
Parlamentariaestainiciativadelosgobernadoresporlaintegracinregional,procesoquetrasdos
periodos de administracin departamental est llamado a continuar?
Lareginllevaunprocesodeintegracinbastantemaduro.Aquobviamentehayquedestacarelpapel
del Centro Nacional de Productividad como entidad articuladora y
coordinadora. Creo que este proceso de integracin con el grado de
consolidacin que hoy tiene, va a permitir pasar a una segunda etapa
dentro de su proceso de regionalizacin con el respaldo pleno del
Gobierno Nacional. Es hacia all donde tiene que avanzar el
pas.6.UnPlanPacfco,diferentealquenegocianlosgobernadoresdeValle,Cauca,ChocyNario,fue
solicitado al Gobierno Nacional por los alcaldes de la costa pacfca
colombiana. Ve estas manifestaciones
polticasysocialesdellitoralcomosignosdenuevosliderazgosparalatransformacindelaregin
cmo har paracanalizar todas esas iniciativas en benefcio de la
regin?
ElhechoquelosalcaldesdelaregindelPacfcoagrupadosenlaFederacindeMunicipiosdelPacfco
hayan manifestado sus sanas pretensiones para con la regin ante el
Gobierno Nacional es muy positivo,
porquemuestraelintersdeparticipar,talcomodebeserenestosprocesosdeintegracin.Seha
avanzado es este sentido con el liderazgo de los gobernadores, de
la mesa tcnica, del Centro Nacional de Productividad y de la
Gerencia para el Pacfco,hicimos sesiones de trabajo con la
Federacin de Municipios
delPacfcodondesehanpodidointegraragendas.LabuenanoticiaesqueelDirectorEjecutivodela
Federacin de Municipios del Pacfco hace parte integral de la mesa
tcnica del proceso de integracin de la regin Pacfco lo que
garantiza integrar la perspectiva de los gobiernos municipales, tan
esencial para la implementacin de cualquier plan o estrategia de
integracin.7.ComoCoordinadorPresidencialparaelPlanPacfcocmopercibeelprocesodeintegracin
pacifco,aligualquesuesquemaorganizativoymetodolgicodetrabajo,queaspectosresaltarade
dicho proceso?Una de las fortalezas de este proceso es que ha sido
muy participativo y equilibrado. Le ha dado igualdad de
participacin a los departamentos con ms limitaciones frente a los
departamentos que tienen un tanto menos.
Yahayintegracinconlosgobiernosmunicipales,integracinconlabancadaparlamentariadel
Pacfco,ascomoconlaasociacindediputadosdelaRegin.Haidointegrandoactoresyescenarios
claves de la regin al proceso de integracin. Creo que
metodolgicamente es importante, pues garantiza Foto: Jorge
Idrraga26laapropiacinylasolidezdelprocesoentornoaunavisincompartidayentornoauninstrumentode
accin que es el plan, un instrumento concreto, operado desde una
instancia como lo es la mesa tcnica, donde nivel tcnico le da
insumos a los gobernadores para la toma de decisiones polticas y de
articulacin con los otros niveles de gobierno.8. Si estuviera a su
alcance hacer lo que el pacfco requiere, ms all de limites
presupuestales cules seran sus prioridades?Mi prioridad siempre ha
sido la modernizacin institucional, as como la formacin de nuevos
liderazgos.
Algunospodrnverlonicamentecomounacuestininstrumental,peronoesdemenorcuanta.Enel
mismonivelestlagraninversinsocialquehayquehacerenelPacfco.AlPacfcohayqueinsertarlo
en las dinmicas nacionales e internacionales, pero para lograrlo
debe hacerse a travs de las inversiones
socialesyqueestaslogrendarleoportunidadalagentedelPacfco,queestapuedabenefciarsedelos
circuitosque generar el crecimiento econmico. Uno de los factores
generadores de violencia tiene que ver con la falta de
oportunidades. Si se invierte en el Pacfco en servicios sociales
bsicos, en oportunidades laborales y emprendimiento se jalona el
cambio, y todo esto se logra con liderazgo.8.Siente que esta vez s
le lleg la oportunidad al
Pacfco?EstoyconvencidoqueelPacfcotieneenestemomentosugranoportunidad.Elpasentendiqueno
puedeseguiravanzandosinodesarrollaunPacfcosostenibleeincluyente.
Yanoesunanecesidadde solamente de las gentes del pacfco, sino del
pas, ms annos ha trascendido, pues hay ya inversionistas
internacionales interesados en esta regin.
Dependecmoaprovechemosestemomentodeoportunidad.Esunaventanaqueseabrealfuturo,
aunqueexiste,dentrodelasprobabilidadeslaposibilidaddequeseaotranuevafrustracin.Soyunode
los convencidos que esta es nuestra oportunidad, los astros estn
alineados. Dependemos principalmente del liderazgo regional y de si
respondemos adecuadamente, el Pacfco habr de sentar las bases para
un desarrollo sustentable e
incluyente.9.Qulediraaesossectoresdeopininenelpas,crticosdelmodelodedesarrolloydelgobierno,
que ven escpticos la apuesta del gobierno Santos para con el
Pacfco? Mucha gente del Pacfco y del pas es escptica y en gran
medida tienen razn. Hemos visto que muchas de las anteriores
iniciativas que se han intentado implementar para desarrollar al
Pacfco no han alcanzado sus objetivos. Plaidecop, Plan Pacfco,
Agenda Pacfco XXI entre otros. Esta iniciativa es distinta porque
parte de evaluaciones muy slidas y de los aprendizajes de las
anteriores experiencias de intervencin.La frma Econometria S.A.
hizo una evaluacin del Plan Pacfco para el DNP haciendo a su vez
unas recomendaciones importantes de las que destaco estas
dos:1)Para ejecutar los proyectos que el Pacfco requiere, hay que
crear un ente a nivel de la Presidencia de
laRepblicaconlacapacidadymusculaturasufciente,queseaefciente,yseaunaprioridadparael
Gobierno Nacional.2)Tiene que ser una instancia donde se concertey
a su vez sea liderada por la regin, tenga participacin de la regin.
El mensaje que le envo a los escpticos es que hoy el litoral
Pacfco, Buenaventura, Guapi, Tumaco, Quibd, son una prioridad del
Gobierno Nacional a su ms alto nivel, que es el Presidencial. Tan
cierto es esto, que
elPresidentehadefnidoconlosgobernadoresunainiciativaconcretadedesarrolloparalaregin,con
recursos. Tambin se tiene un esquema institucional distinto. La
gerencia para la regin es algo novedoso, no la tiene ninguna otra
regin. Se ha creado una capacidad tcnica y operativa en esa
gerencia para que pueda formular un buen plan, que aprenda de las
lecciones del pasado para que pueda articular la gestin del
gobierno nacional con los gobiernos regionales y locales y que
pueda comunicar una leccin compartida de regin, razones todas estas
por las que puede decirse que este ejercicio es distinto.Otra
caracterstica de este plan esque la gerencia en su gran mayora est
integrada por gente de la regin, que la quiere y est comprometida
con ella y al mismo tiempo es una delegacin directa de la
Presidencia en la regin, pues casi todos nosotros tenemos nuestra
sede no en Bogot, sino con un 80% del personal en Buenaventura, con
equipos de trabajo en Tumaco, Guapi y Quibd, y solo un 20% en Bogot
con visitas
peridicasallitoral,haciendodeesteesquemaalgosinprecedentesytotalmentedistinto,queacercaa
la regin al centro y tiene la capacidad para movilizar hacia la
regin al Gobierno Nacional, en su ms alto nivel. Sin el apoyo,
respaldo y apropiacin de la regin a esta iniciativa delPlan Todos
Somos Pacfco, la tarea se hace mucho ms difcil. Dnde estamos?27
Logros y Resultados de la Mesa TcnicaAcuerdo de Voluntades de
Octubre de 2010, formulado por los anteriores gobernadores y
ratifcado por los actuales. Identifcacin y defnicin deProyectos,
incluidos por la mesa tcnica en los planes de desarrollo de los
cuatro departamentos del Pacfco. Recomendar al Gobierno Nacional
que en el Sistema General de Regalas S.G.R los departamentos
noproductoresdehidrocarburosyrecursosmineros,entraranaparticipardeellas,talcomolo
desarrollaelexministrodeHaciendaJuanCarlosEcheverryenlaentrevistapublicadaenesta
edicin. Construccin del Plan Pazcfco, que se presenta en esta
publicacin. ProyectosIntegradores,comola
ConsolidacindelaCadenaProductivaPesquerayAcuicolade
laReginPacfcoColombiana,actualmenteaprobadoypendientedeejecucin;yel
Programa deDesarrolloCientfcoy
Tecnolgico,paralaCadenaAcucoladelLitoralPacfcoColombiano,
presentados en esta publicacin.Conformacin y unin de la Bancada
Parlamentaria en torno al proceso de integracin regional y como
apoyo al Plan Pazcfco.Relaciones de confanza entre los
actores.Pensarnos entre s como regin.Realizacin de esfuerzos
interinstitucionalesEnlace con el Gobierno Nacional a travs del DNP
Subdireccin de Desarrollo TerritorialProyectos de la Mesa
TcnicaDentrodelosejerciciosdeconstruccindeintegracin,desdeelao2011,seestablecieronmesas
detrabajoquearrojaronlaidentifcacindeunosproyectossobreloscualeslosdepartamentos
delpacfcohancontinuadotrabajandoconbaseenlosrecursosqueaportaelSistemaGeneralde
Regalas (SGR).EDUCACINEDUCACINIDEAS PRIORIZADASPROYECTO: Plan
Integral de Educacin con Calidad y Pertinencia para la Regin
Pacifco de Colombia La formacin de talento humano, con calidad y
pertinencia, es un requisitopara alcanzar la equidad para las
comunidades y habitantes de la regin Pacifco y su consecuente
insercin en el mundo productivo contemporneo, en condiciones dignas
y en el marco de pleno respeto a su identidad cultural.Victorias
Tempranasdel Proceso de Integracin28Doble calzada Rumichaca
Remolino Popayn Cali Corredor Bogot B/ventura en los tramos que
hacen falta incluyendo los accesos a B/ventura o al Nodo Portuario
e incluyendo Mulal - LoboguerreroCarretera Popayn Guapi (Iscuand
Charco Tola Satinga)Corredor Intermodal Tumaco -Beln Do Para, que
incluya rehabilitacin va Tumaco San Francisco, variante San
FranciscoMocoa y construccin de la va Puerto Ass Puerto Ospina.
Queincluyaalternativa La Espriella - RemolinoCarretera Bogot
Pereira Animas Nuqu y Quibd Medelln Estudios para la mejor
alternativa de conexin de B/ventura a la Orinoqua.Carretera Nvita
-Curund San Jos del Palmar CartagoINFRAESTRUCTURA VAS
TERRESTRESEDUCACINIDEAS PRIORIZADASEDUCACINIDEAS
PRIORIZADASEDUCACINIDEAS PRIORIZADASEn virtud de la dispersin
geogrfca que acarreamayorescostos en la garanta de servicios de
salud por efectos de las distanciasy del costo que implica en
proceso prestacional, bajo el principio de equidad a que
departamentos con caractersticas similares en cuanto a dispersin
geogrfca, social, cultural y de infraestructura (vas,
comunicaciones y de la red hospitalaria) debe trabajarse por la
aplicacin de la UPC diferencial para los municipios que la
necesitan. Son 46 en total.Construccin y mejoramiento integral de
barrios y de vivienda urbana y rural. Fomento de la investigacin
aplicada para el desarrollo tecnolgico de la vivienda, el
saneamiento bsico, el manejo y aprovechamiento de residuos
slidos.Fortalecer la legalizacin y titulacin de tierras y el
reasentamiento. Los indicadores de cobertura de agua potable y
saneamiento bsico de la regin del pacifco son los ms rezagados en
comparacin del resto del pas. Incrementar con recursos de la Nacin
la bolsa TODOS POR EL PACIFICO, para la terminacin y ejecucin de
nuevos proyectos de aguapotable, saneamiento bsico y manejo de
residuos slidos. Ampliar su cobertura en investigacin y desarrollo
de tecnologas de agua potable y saneamiento bsico hacia toda la
regin Pacfco.Realizar seguimiento y control especfco a la
continuidad en las polticas, inversiones y acciones pblicas en agua
potable y saneamiento bsico urbano y rural que se han ejecutado o
se estn ejecutando.SALUDVIVIENDAAGUA POTABLEDnde estamos?29
INFRAESTRUCTURA AEROPUERTOS REGIONALES E INTERNACIONALESHabilitacin
de una red de aerdromos que conecte los municipios de la Costa
Pacfca, teniendo como base la ampliacin
yoptimizacindelosaeropuertosdeTumaco,ElCharco,Guapi,B/ventura,BahaSolano,Timbiqu,LpezdeMicay,
Juanchaco, Quibd, Magi, Payn, Olaya Herrera Bocas de Satinga
(Nario). Nuqu Jurad (Choc), Santa Brbara Iscuand (Nario). As como
la viabilidad de la operacin de un aeropuerto en el Pata.
Modernizacin del aeropuerto Alfonso Bonilla Aragn. Ampliacin del
aeropuerto San Luis de Ipiales. Integracin del aeropuerto de
Matecaa y el aeropuerto de Santa Ana (Cartago)INFRAESTRUCTURA
PUERTOSProfundizacindelcanaldeaccesoalpuertodeBuenaventurayalesteroSanAntonio.Impulsarzonasdeactividades
logsticas en el departamento del Choc en el marco del Plan
Arqumedes. Modernizacin del Puerto de Tumaco como puerto integral.
Revisar la viabilidaddel puerto de aguas profundas de Baha Mlaga.
Rehabilitacin integral de la cuenca del ro Dagua. Continuacin o
ampliacin del muellepesquero La Playita en Buenaventura. Puerto de
Tribuga en el
Munici-piodeNuquenelChoc.Apoyotcnicoyfnancieroaldesarrollodeinfraestructuraslogsticaespecializadas(ILES)en
Buenaventura (CAEB), Buga, Yumbo e Ipiales.INFRAESTRUCTURA
ENERGIAInterconexinde los municipios del norte Choc (Ungua, Acand,
Jurad) con la lnea de interconexin ColombiaCentro-amrica. Estudios
de factibilidad RefneraTumaco. Construccin de poliducto para el
transporte de combustibles lquidos desde la terminal de Yumbo hasta
Pastocomo reza en la Ley de Fronteras. Construccin del gasoducto
desde la terminal de Yumbo hasta Pasto como reza en la Ley de
Fronteras. Realizar la construccin de subestacin baha y la lnea de
energa
CalimaBaha-ElPailnde115KvenBuenaventura.Realizarestudiosdepreinversinparageneracinelctricapor
geotermia en los volcanes Purace, Chile y Azufral.30CAUCALas
acciones o programas que se deben fortalecero continuar para lograr
las metas planteadas son:Desarrollar e Integrar un sistema de
ciencia y tecnologae innovacin regional.Fortalecer el Observatorio
del Pacifco, los comits universidad empresa-estado de la
regin.Desarrollare implementar una estrategia de apropiacin social
y productiva del conocimiento de la regin Pacifco.Defnir una
estrategia de fnanciacin regional de CTI.CIENCIA, TECNOLOGIA E
INNOVACIONFortalecer en lasregiones las dinmicas de
observatorios.Revisar profundamente la normatividad que rige el
proceso de explotacin de la minera. Formalizar la minera
tradicional, Incrementar el control a las explotaciones ilegales de
minera por parte del estado.Incrementar las medidas de seguridad en
las empresas mineras. Control al lavado de activos a travs de la
explotacin minera.Fortalecer el aparato de justicia en el rea del
Pacfco. Asegurar la presencia de la fscala especializada.Programa
Si se Puede, de desarrollo social sostenible.Corredor fuvial y
martimo del pacfco para el control, con puertos en todas las
poblaciones de la regin.Sistema fnanciero que facilite el acceso a
crditos a desplazados y vctimas.Construir un plan de derechos
Humanos para el Pacfco. Cdigo regional de polica.Elaboracin de
planes de convivencia y seguridad ciudadana de acuerdo con las
particularidades de la regin.Ampliacin y permanencia de la fuerza
pblica.SEGURIDAD Y CONVIVENCIADnde estamos?31 Estas APUESTAS
PRODUCTIVAS no slo estn dirigidas a erradicar la pobreza sino que
se presentan como una herramienta para la sustitucin de cultivos.
AdicionalmentesenecesitanapuestasporpartedelEstadocomolacreacindelViceministeriode
Pesca, y avanzar en la formalizacin de la propiedad para acceder a
crditos y recursos del Estado.EDUCACINIDEAS PRIORIZADASAPUESTAS
PRODUCTIVASEDUCACINIDEAS PRIORIZADASFortalecimiento del subsector
pesquero, acucola y de la maricultura.Industrializacin de la minera
en la regin.Desarrollo de las economas locales.Fortalecimiento de
cultivos de frutas y hortalizas en la regin.Fortalecer el cultivo
de cafs especiales y su transformacin productiva.Fortalecer el
cultivo de cacao.Fortalecer el Turismo (tnico, ecoturismo,
cultural, gastronmico y religioso) en la regin.Venta de servicios
ambientales.Clster Aeroespacial.Investigacin y desarrollo en
ciencia y tecnologa.Agroindustralizacin.Fondo regional de capital
semilla.Clster de logstica nacional.Generacin de energa
elctrica.Biocombustibles.Planta para procesamiento de leche en la
regin.Inclusin de la regin en el sistema nacional de creacin e
incubacin de empresas.Parque de la creatividad.Clster de industrias
culturales.Fortalecimiento de la explotacin de madera con valor
agregado.Fortalecimiento de la navegacin de cabotaje.Cultivo de
productos naturales para la cosmtica y farmacutica.32INICIATIVAS
ACCIONES ACTOR O ENTIDADRESPONSABILIDAD O CONTRIBUCIN 1234Voluntad
poltica Recursos Logstica InformacinEntes Territoriales Gobierno
Nacional Congresistas Autoridades tnicas Gremios AcademiaEntes
TerritorialesCorporaciones Pblicas Gobierno NacionalAutoridades
tnicoTerritoriales AcademiaBanco de la
RepblicaESAPDAFPDNP,CNSCEntes territorialesMinisterio del
InteriorVicepresidencia de la RepblicaGobernaciones Autoridades
tnico territorialesRecursos LogsticaInformacin
SocializacinRecursosLogstica InformacinRecursosLogstica
InformacinConstruir una agenda de gestin conjuntaFormalizar y
dinamizar el convenio que garantice la operatividad de laregin
PacifcoFortalecimiento de los entes territoriales - Administracin
pblica efectiva para la reginFortalecimiento de la democracia y
lalegitimidad socialLograr la voluntad poltica de los diferentes
actores involucrados en el proceso.Accin conjuntade los cuatro
departamentos para gestionar la aprobacin de la ley de regalas,
LOOT y Plan de Desarrollo Nacional.Formalizar propuestas que
contribuyan en la gestin de recursos.Asignacin de recursos para el
fortalecimiento regional, dentro de la ley de regalas.Consolidar el
concepto de Regin PacifcoCrear espacios polticos participativos
como el bloque regional y parlamentario.Organizacin tcnica,
administrativa y fnancieraIdentifcar y establecer de una red
decooperacin internaDotar de una secretaria para la regin
pacifcoImpulsarla creacin del consejo regional pacifcoImpulsar la
existencia de un observatorio /centro para la regin pacifcoTalento
Humano Competente Propender por el Buen GobiernoFortalecimiento de
las Finanzas Departamentales Mejoramiento de procesos y
Sistematizacin de la Gestin Publica Reconocimiento delas
autoridadestnicas Fortalecimiento de la identidad etnica y cultural
de las comunidades negras , indigenas y campesinasFortalecimiento
de la participacinFORTALECIMIENTO INSTITUCIONALMEDIO AMBIENTE Y
BIODIVERSIDADFortalecimiento del ordenamiento ambiental del
territorio, articulando Planes vida, Planes de
etnodesarrolloProblema. Uso inefciente e insostenible del
territorio, ocupacin desordenada del territorioObjetivo: Garantizar
el uso sostenible y adecuado del territorio.Creacin y
fortalecimiento de los Centros Regionales de investigacin,
desarrollo Tecnolgico e Innovacinen biodiversidad y dems Recursos
naturalesProblema: Desconocimiento del uso potencial de los
recursos naturales en la regin. Objetivo: Fortalecer los procesos
de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin con miras ala
conservaciny uso sostenible de los recursos naturales en la regin
.Creacin Red regional de Monitoreo, Seguimiento y Control Ambiental
en la Regin Problema: Deforestacin, trafco ilegal de RN, uso
indiscriminado de recursos Naturales Objetivo: Velar por el uso
legal y conservacin de los recursos naturales para garantizar su
sostenibilidad.Plan Regional para la restauracin, uso y conservacin
de ecosistemas y recursos naturales Problema: Deforestacin, trfco
ilegal y uso indiscriminado e inadecuado de los recursos
naturales.Objetivo: Identifcar, formular, gestionar y ejecutar
iniciativas orientadas a la recuperacin, uso adecuado y conservacin
sobre la base del dilogo de saberes (cientfco y ancestral).Dnde
estamos?33 ETNIAS Y GNEROQue desde la regin se haga sinergia para
que se de cumplimiento a lo establecido en el plan de desarrollo
para las comunidades afrodescendientes e indgenas.Demandar del
Gobierno Nacional la realizacin y actualizacin del censo
poblacional con enfoque diferencial y con participacin activa de
las comunidades afro e indgenas.Demandar del Gobierno Nacional la
reglamentacin del capitulo 4,5 y 7 de la ley 70 y la expedicin de
la ley orgnica de ordenamiento territorial establecido en los
artculos 329 y 330 exclusivas para comunidades
indgenas.Implementacin del observatorio de genero LGBTI. como un
escenario que permita abordar temticas comunes para la equidad de
genero.Implementar en las escuelas y colegios pblicos y privados de
la regin Pacifco la ctedra sobre diversidad sexual y gneros como un
proceso de inclusin y respecto por la diferencia.MEGAPROYECTOSPlan
integral de educacin con calidad y pertinencia de la regin
Pacfco.Plan integral para la generacin de empleo e ingresos a
partir de las apuestas productivas para la regin Pacfco.Foto:Jorge
IdrragaUnavezrecogidaslasiniciativasenlasmesasdetrabajo,porpartedela
mesatcnicacoordinadaporelCNP,seconvierteneninsumosparala
construccin del plan PazcifcoEDUCACINIDEAS PRIORIZADASEDUCACINIDEAS
PRIORIZADASAdministracin, formacin, promocin y posicionamiento de
la regin Pacfco, en lo cultural y deportivo. Desarrollo de la
infraestructura cultural y deportiva. Desarrollo de las industrias
culturales y
deportivas.SehacenecesarioqueseincluyaelPlandeOrdenamientoTerritorialdelasprincipalescuencas
hidrogrfcas de la regin Pacfco, as como el fortalecimiento del
ordenamiento territorial y ambiental articulando planes de vida y
planes de desarrollo.Implementacin del Conpes del ro Cauca (Fase I)
y formulacin de la fase II.Documento Conpes para el ro
Dagua.Estudiosdevulnerabilidadssmicadeedifcacionesindispensablesyreforzamientoestructuraldelas
edifcaciones que lo requieran.CULTURA Y DEPORTEGESTION DE
RIEZGO34Dnde estamos?35 ElPlanPazcfcocomoestrategiaregionalparala
integracintienecomopropsitofundamentalen el corto y mediano plazo,
el cierre de brechas socio-econmicas existentes en la regin y la
reduccin de lasasimetrasentrelosdepartamentos,histricasy profundas
para el caso del Litoral
Pacfco.Lagranherramientaparalamaterializacindela Visin de
Integracin de la regin sin duda es el Plan Pazcfco, por ello su
contenido involucra las diversas
dimensionesdeldesarrollo,sinperderdevistasu
horizontedetiempoqueesdelargoplazo(2038),
sucarctersistmico,sucomplejidadysunivelde
interdependenciaentrelasdiferentesdimensiones que conforman el
desarrollo. En este sentido el Plan
presentaunosnfasisparaeldesarrolloconsus respectivos programas y
subprogramas.EstePlanhasidoconstruidoconelaportedecada
unadelasgobernacionesdelosdepartamentos
queconformanlareginPacfco,enespecialde
suspropiosgobernadores,desusasesores,delos respectivos Secretarios
de Planeacin Departamental y de la Bancada Parlamentaria, quienes
han sumado Plan Pazcficosus iniciativas tras cuatro encuentros de
duro trabajo contados a partir de su posesin. Para la elaboracin
del Plan Pazcfco se revisaron diversos documentos
quedancuentadelamplioabanicodevisiones,
iniciativas,polticas,planes,programasyproyectos
quesehandireccionadoyejecutadobuscando impactar el desarrollo de la
regin y sus pobladores. EsteeselcasodelPlanPacfco,laAgendaPacfco
XXI,elConpes3491,elProyectoBiopacfco,las
AgendasdeProductividadyCompetitividad,los
PlanesdeDesarrolloDepartamental,losPlanes
EstratgicosRegionalesdeCienciayTecnologa, entre
otros.Dadoelmarcoestructuralquehageneradoel
actualgobiernoenmateriadeplanifcacindelas
regiones,enparticularconlosdilogosregionales
quevieneadelantandoelDepartamentoNacional de Planeacin para la
construccin del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Todos por un
nuevo pas, elPlanPazcfcoconprioridadestratgicapara
esteperodosepresentaasociadoalostrespilares
delGobiernoNacionalyalascincoestrategias transversales del DNP:Para
ello hemos formulado el Pln Pazcfco como estrategiade largo plazo
hasta el 2038 .En la metodolga Cierre de Brechas aplica la
priorizacinde corto plazo, dentro de los pilares y estrategias
transversalesdel Pln Nacional de Desarrollo 2014 - 2018PILARES
TRANSVERSALES DELGOBIERNO NACIONALESTRATEGIASTRANSVERSALES (DNP)
PAZEQUIDADEDUCACINCopyright 2014:Mesa Tcnica Regin
PacfcoInfraestructura y competitividadestratgicasMovilidad
socialConsolidacin del Estado Socialde DerechoTransformacindel
campo ycrecimiento verdeBuen GobiernoEl Plan Pazcfco es uno de los
resultados tangible del trabajo dela mesa tcnica del Proceso de
Integracin Regin Pacfco.36METODOLOGA
PROPUESTABasadosenlosinstrumentosdiseadosporelDepartamentoNacional
dePlaneacinDNP,denominados:Categorizacindemunicipios,las variables
asociadas a los entornos municipales, las Tipologas Municipales
yelndicedeDesarrolloMunicipal-IDM,presentadosenlasanteriores
tablas7y8,seconstruylametodologapropuestaacontinuacinen
lastresgrfcassiguientes,apartirdelacualseestablecieronlasmetas
municipalesyelcierredebrechasdelos178municipiosdelaregin Pacfco y
los programas prioritarios defnidos en el Plan Pazcfco.METODOLOGIA
PROPUESTAMunicipios Regin
PacficoAgrupacin1Agrupacin2Agrupacin3Agrupacin4Agrupacin5Indicadores
(10)Indicadores (10)Indicadores (10)Indicadores (10)Indicadores
(10)ndice de Desempeo Integral Municipal-Valor Mnimo de la
Agrupacin-Valor Promedio de la AgrupacinValor Mximo de la
Agrupacin-Valor Promedio del Litoral Pacco-Valor Promedio Regin
Pacco-Valor Promedio Regin Andina-Valor Promedio NacionalPromedios
Ponderados por PoblacinMetas por Municipio 2015-2018Agrupacin de
municipios homogneos por BrechasIndicadores por municipioCapacidad
MunicipalReferentes para MetasFijacin de Metas por MunicipiosJuicio
de ExpertosAnlisis y Evaluacin Cualitativa MunicipalFuente: CNPDnde
estamos?37
TodoslosdepartamentosdelareginPacfcoindependientementerealizanunapriorizacinpreliminar
paradefnirlosproyectosdelPlanPazcfcolitoral;dichapriorizacinestasociadaalostrespilaresdel
Gobierno Nacional: Paz, Equidad y Educacin; y a las cinco
estrategias transversales del Plan de Desarrollo
Nacional20142018:MovilidadSocial,InfraestructurayCompetitividadEstratgica,Consolidacindel
Estado Social de Derecho, Transformacin del Campo y Crecimiento
Verde, y Buen Gobierno.A. Contribucin al Cierre de BrechasB.
Impacto en la Competitividad RegionalC. Impacta la Integracin
RegionalD. Impacta el Proceso de PazE. Capacidad para Generar
Victorias TempranasG. Capacidad para Generar Sinergia
RegionalEscala de Califcacin:(Pilar 1=Economa de Exportacin; Pilar
2=Ambiente de Negocios (Inversin); Pilar 3=Generacin de Empleo
Formal)1=Impacta un pilar2=Impacta dos pilares3=Impacta tres
pilaresEscala de Califcacin:1=Impacta la integracion de un
Depto2=Impacta la integracin de dos Deptos3=Impacta la integracin
de tres Deptos4=Impacta la integracin de la Reginsocial Escala de
Califcacin:(Pilar 1=Promueve la inclusin Pilar 2=Contribuye a la
recuperacin del tejido socialPilar 3=Resttuye los derechos
humanos)1= impacta un pilar2= impacta dos pilares3= impacta tres
pilaresEscala de Califcacin: 1=El Proyecto esta perlado2=El
Proyecto tene Ficha MGA3=El Proyecto est en Fase I4=El Proyecto est
en Fase II o IIIEscala de Califcacin: (Pilar 1=Alta Sinergia; Pilar
2=Media Sinergia; Pilar 3=Baja Sinergia)1=Baja Sinergia (Genera o
moviliza una actvidad social o econmica)2=Media Sinergia (Genera o
moviliza dos actvidades sociales o econmicas)3=Alta Sinergia
(Genera o moviliza tres o ms actvidades sociales o
econmicas)CRITERIOS DE PRIORIZACIN - PROYECTOS PLAN PAZCIFICO
Escala de Califcacin: (Pilar 1= Brechas Sociales; Pilar 2= Brechas
Econmicas; Pilar 3=Brechas Institucionales)1=Contribuye cierre de
Brechas Institucionales2=Contribuye cierre de Brechas
Sociales3=Contribuye cierre de Brechas
EconmicasAcontinuacinsemuestralametodologadefnidaparalapriorizacindelosproyectos,aplicadaporlos
departamentos de Valle del Cauca, Nario, Cauca y
Choco:TipologasDesarrollo RobustoTipologas Desarrollo
IntermedioTipologas Desarrollo IncipienteDR DI DIProm.
NacionalProm. RegionalProm. DeptalDeptosMpios151 mpios 249 mpios
318 mpios6 Deptos 21 Deptos 6 Deptos503 mpios 300 mpios 29 mpiosDR
DI DI268 mpiosBRECHAS
IDENTIFICACIN718Municipiosmetasdiferenciadas383MunicipiosmetasmantenimientoFuente:
DNP38Por invitacin de los cuatro gobernadores de la regin Pacfco de
Colombia, la bancada de parlamentarios de esta regin reunidos el 4
de agosto del presente ao en el Club de Ejecutivos de Cali, dio
pleno respaldo al Plan Pazcfco, -documento que recoge las
iniciativas de los cuatro gobernadores de los departamentos de
Cauca, Choc, Valle y Nario en 34 proyectos-, y a la visin conjunta
de desarrollo integral presentada por los mandatarios
departamentales.ElPlanPazcfco,eselresultadodeltrabajoconjuntodelascuatrogobernacionesdelaReginPacfco
deColombiaconlacoordinacintcnicadelCentroNacionaldeProductividadCNP,quecontieneensu
dimensin social una infraestructura bsica para el desarrollo
humano, una dimensin ambiental y territorial,
unadimensincultural,unadimensineconmica,unaInfraestructuraBsicaparalaProsperidadyla
Competitividad Regional y una dimensin
institucional.Msalldelaacogidayelacompaamientoalasiniciativaspresentadasporloscuatromandatarios
regionales, el mensaje de integracin de la regin Pacfco fue un
llamado que super a su vez las fronteras de origen departamental,
ideolgico y partidistade los parlamentarios pertenecientes a los
departamentos
deCauca,Choc,NarioyValleyalasdistintascolectividadespolticasconactualrepresentacinenel
Senado y la Cmara de Representantes del 2014 -2018.Reunin de OCAD
Pacfco, en la foto de Izq. a derecha Luis Escobar y Juan Guillermo
Valencia Secretarios de Planeacin de Nario y Valle;Raul Delgado,
UbeimarDelgado,Temistocles Ortega Gobernadores de Nario, Valle y
Cauca. Foto: Comunicaciones CNPLos Parlamentarios recibieron el
saludo protocolario del Gobernador del Valle Ubeimar
Delgado.LosParlamentariosenampliasintervencionesse expresaron en
torno a la alianza regional:Nario
SenadoresyRepresentantesdeNariopidieron
actuarybuscar,unareuninconelDirector Nacional Planeacin y el
Ministro de Hacienda para quemuchasdeestaspropuestaspuedanincluirse
enelPlanNacionaldeDesarrollo.Estuvieron
deacuerdoenpriorizarlostemasqueconms
urgenciarequierendeatencin,sindejardeincluir el posconficto que se
avecina. Igualmenteinvitaronaserprcticosyaquese necesita que las
gobernaciones trabajen unidas, No hay un solo centavo en el
presupuesto para construir vas rurales y sin estos, no hay un plan
de sustitucin Pleno respaldo a las iniciativas presentadas por los
cuatro gobernadores de laregin Pacfco dieron los Senadores y
Representantes decultivosilcitos,nohayplataparadarasistencia tcnica
a este asunto. Consideraronpreocupanteeltemadelasalud
yesnecesarioqueseavancepordisminuirlas
inequidades,yhacerunconsensodelmodelosde educacin para el
desarrollo integral.Valle del CaucaLos Senadores y Representantes
del Valle del Cauca recordaronqueesteesunpascentralistayquela
estructuraadministrativasehapensadodesdela
zonaandinahacialaperiferia,estepensamiento
haimpedidoeldesarrollodellitoral.Buenaventura
tienegrandeslimitacionessocioeconmicasyde infraestructura que
representan la forma en como el
pashaestadodeespaldasaldesarrollodellitoral. Se planifcado durante
muchos aos una economa pensada en su mercado interno y en la
creacin de Dnde estamos?39 Bancada Parlamentaria del Pacfco durante
la presentacn del Plan Pazcifco - Foto: Comunicaciones
CNPindustriasyfbricas,peroalejadadelospuertos,
sehadescuidadoelPacfcoyesteharecogidolas mayores limitaciones de la
sociedad colombiana. Lamortalidadmaterna,lamortalidadinfantil
ydesempleoson6vecesmsaltasenellitoral
queenBogotyCali,lastasasdedesempleoson
catastrfcasenQuibd,TumacoyBuenaventura,
hechoqueledaimportanciaaestaconvocatoria que se adelanta; pero cmo
actuar? Se necesita una especie de proclama que diga que los
parlamentarios dellitoralPacfcoysusgobernadoressedecretan
enunacomisinpermanenteenlabsqueda impostergable de desarrollo,
Igualmente condenar a los actores ilegales que han dejado
vulnerables a los pobladoresdelpacifcoproductodelosatentados
alsistemaelctrico,oleoductos,acueductosy
violacinpermanentedelavida.Nosdebemos declarar en asamblea
permanente. Necesitamos un
proyectoquepuedaserfocalizadoeidentifcado por la va pblica del
congreso y que pueda recoger la confanza de todos los ciudadanos
del litoral.Esos proyectos podran ser: la interconexin vial, un
proyectoculturalcomoelFestivalPetronioenCali; el tema del litoral
en sus desarrollos portuarios, pero se requiere un proyecto
universal que pueda asociar a todos.
Elgobiernodebereconocimientoyasistenciaal
puebloafropacfcodebidoaladeudahistricay
social.Lamentablementeelfactorquemsidentifcaen
lareginPacifcoeslapobrezaymarginalidad,y
eslaesenciadetodoelconficto.Hayqueactuar
inmediatamenteydefnircuntovaleelplanya cuantos aos.
CaucaDeberevisarseeltemadela violencia.Lasociedadcivildebe
manifestarseencontradela delincuencia.ElPacifcotieneenormes
fortalezasconeltema interocenico. Es preocupante el tema de la
salud, en las propuestas presentadas no se observan soluciones a la
salud en la regin Pacifca.ElGobernadordeNario,Ral
Delgadoensuintervencin realiz un amplio inventario de las
necesidades de la regin, dijo que sedebenpriorizarlosproyectos.
LaReginPacfcotienemayor incidenciadelaviolenciayla minera ilegal, y
en el caso del posconficto la regin
deberteneruntratoespecialporelgobierno
nacional.Elotrocontextodelareginesenel marco de la Alianza del
Pacfco, donde la regin ha estadoausentedelosnegociosdelos TLCynose
tiene claro cmo ira el pacfco Colombiano en esta
importantealianza,enestesentido,EslaAlianza
delPacfcounaoportunidaddedesarrollonuestro pacifco colombiano o
solo va a favorecer a grandes
empresariosdelosdistintospasessinafectarla regin?
EntrelasmismasregionesdelPacfcocolombiano
existenbrechasgigantescas,esporesoquelos
gobernadores,lospresentesparlamentarios,
alcaldes,gremiosyuniversidades,debenseruna
fuerzaquevayamsalldelossectorespolticosy gubernamentales, para
lograr un mejor tratamiento delestadocolombiano.UnplanPazcifcoenuna
primeraetapaparaellitoralpuedeserganador. Reunin de Gobernadores
con Bancada Parlamentaria del Pacfco durante la presentacn del Plan
Pazcifco - Foto: Comunicaciones
CNP40DebelograrsesuinclusinenelPND.Ademshay
unambientefavorableconelSeorPresidente,
quienhahechoanunciosde400millonesdlares,
conlacreacindeunagerenciaparaellitoral.En
razndetodoestoseproponenunospuntosque
debenincluirseenelPlandeDesarrollodelLitoral Pacfco: 1. Plan de
desarrollo para el litoral con eje central en Buenaventura, Tumaco,
Guapi yQuibd.2.Elplandeinfraestructuradebeenfocarseala
conexinentrelosdepartamentosdelPacfcoy
estosconeldelpas,yasuvezdelpasconlos pases de Amrica Latina.3.
Acuapista Tumaco-Buenaventura. Esta modalidad de transporte
corresponde con la razn de ser del
litoral.Conregalasyaseesthaciendoelsector Tumaco y Guapi. 4.La red
de aeropuertos.5.ElfortalecimientodelapescaparaelPacfco
colombiano.6.Unprogramadedesarrollointegralparala sustitucin de
cultivos ilcitos.7. Un plan de fortalecimiento de la minera
artesanaly de pequea escala con criterios de sostenibilidad.8. Un
desarrollo energtico del Pacfco. 9. Los juegos nacionales del
Pacfco. 10. FortalecimientodelPetroniolvarezenlos distintos
departamentos. 11. Unplan de desarrollo turstico para el Pacfco.
12. Un centro de desarrollo del agua, la biodiversidad y la
biotecnologaElGobernadordelCauca TemstoclesOrtegainvit a trabajar
por cambiar la historia de centralismo del estado colombiano.
Debemos priorizar los proyectos
conrespectoalpresupuestode2014.Estareunin
esunamuestraparaconstruirunafuerzapolticay social de la regincomo
herramienta imprescindible para hablar de desarrollo y unidad.
ChocEl Gobernador Efrn Palacios del Choc declar: La
reginhasidolamsgolpeadaporelconficto,se
quierequelosparlamentariosdensumanoamiga
yayudenaavanzarporeldesarrolloanheladode todas las personas de la
regin Pacfco Colombiana. Hayquedefenderelterritorioparaqueerradicar
lapobrezaquehoytieneelPacfcoColombiano.
InvitaaunaresfuerzosparaqueelPacfcotenga un mejor vivir.
Delencuentrosurgiunaagendaquepodra resumirse en los siguientes
puntos: 1.TrabajarenCadadepartamentoseparadamente
porestaestructuracindedichosproyectos,
paraserpresentadosenconsensoalgobierno nacional, en reunin a
realizarse en Popayn.Se plantea defnir un plan de desarrollo, as
como un planespecfcodeatencinensalud,educaciny etno-educacin para
todo el litoral. (Hay dispuestos
400millonesdedlaresparapropuestasde Buenaventura, Guapi y
Quibd).2.Crearungrupodepresinparaenconjunto,
concertadamente,parabuscaranteelgobierno
nacionalequilibrarlaparticipacindelaregin en el Plan Nacional de
Desarrollo y en los recursos presupuestales de la
Nacin.FinalmentelosParlamentariosfelicitarona
losgobernadoresporlosclarosresultados presentados dentro del
proceso de integracin.Bancada Parlamentaria del Pacfco durante la
presentacn del Plan Pazcifco - Foto: Comunicaciones CNPDnde
estamos?41 ConelbeneplcitodeloscuatroGobernadores
delaReginPacfco,TemstoclesOrtegadel
Cauca;EfrnPalaciosdelChoc;RalDelgado de Nario y Ubeimar Delgado del
Valle se aprob enelmarcodelOCADPacfcoefectuadoen Buenaventura, el
primer proyecto de Integracin Regionaldelpas,paralaConsolidacindela
CadenaProductivaPesquerayAcucoladela Regin Pacfca Colombiana.El
Programa de Pesca tendr un impacto en 6300
pescadoresdellitoralpacfcocolombianoysu
inversinasciendea$12.672.000.000delSGR
y$1.674.000.000derecursosdelSENA,paraun total de $14.346000.000.El
sector pesquero de la regin pacifco requiere
tenerlaimportanciacomosectorproductivo
yhacerfrenteasusdebilidades,porcuantoes
precisogeneraralternativasdesolu