Unidad 1: Democracia de masas y organizaciones modernas: Gaetano
Mosca y Robert Michels1. Democracia de masas: igualdad y espacios
de libertad individual.2. La organizacin de la minora: clase
poltica y frmula poltica.3. La organizacin de las masas: el partido
poltico moderno4. Gobierno directo y masas.5. Liderazgo y problema
de la representacin6. Democracia, burocracia y poder poltico en las
organizaciones modernas7. Ley de hierro de la oligarqua.
1. Democracia de masas: igualdad y espacios de libertad
individualA finales del siglo XIX y principios del siglo XX ocurre
un acontecimiento que va a transformar los regmenes polticos hasta
entonces conocidos. El aspecto ms evidente de tal modificacin,
sobre la cual se centra en general la historia del gobierno
representativo, concierne en la delimitacin del cuerpo electoral:
la base puramente individual y numrica del derecho al sufragio (la
propiedad y la cultura dejan de ser representado en tanto tales) y
el establecimiento del sufragio universal. Esta transformacin ha
sido paralela a otra: la aparicin de los partidos de
masas.[footnoteRef:1] Como dice Manin los partidos polticos de masa
se han gestado en la esencia de la extensin del sufragio, para
encuadrar y orientar los votos de un nmero muy grande de electores
gracias a su organizacin y a su red de militantes. La democracia de
partidos es el reino del militante y del hombre
aparato[footnoteRef:2] Esta ampliacin del espacio pblico est dada
por una igualdad artificial que se establece a la hora de votar.
Por otro lado los partidos polticos modernos se van a caracterizar
por su territorialidad. A diferencia de los partidos caractersticos
del siglo XIX, los partidos modernos van a ser extraparlamentarios.
[1: Manin Bernard, Qu queda de la representacin poltica?] [2:
Idem]
Gaetano Mosca nos va a decir que la democracia es la frmula
poltica caracterstica en sociedades ms avanzadas, es una forma de
justificar el poder poltico. Es una ficcin. Por otro lado, Robert
Michels es quien va a abordar la relacin que se establece entre la
democracia moderna (es decir, la democracia de masas) y la
organizacin. Su nfasis va a estar puesto en la organizacin de
partidos, particularmente el partido socialista alemn. Para este
autor es inconcebible la democracia sin organizacin. La organizacin
es el nico medio para llevar adelante la voluntad colectiva. El
miembro aislado de la clase trabajadora se encuentra indefenso
frente a quienes son ms fuertes econmicamente. Es por esto que la
importancia de la clase trabajadora se encuentra en el nmero. El
principio de la organizacin es esencial para la lucho poltica de
las masas. Michels va a decir que el ideal prctico de la democracia
consiste en el gobierno propio de las masas, de acuerdo con las
decisiones de las asambleas populares. En esto consiste la extensin
de la igualdad en la democracia de masas, se extiende el derecho a
gobernar a la mayora de los ciudadanos hombres. Sin embargo Miches
va a intentar demostrar que los individuos cuando se encuentran en
masa no adoptan las decisiones de una manera racional. La plebe
siempre est expuesta a sugestin y es fcilmente influida por la
elocuencia de sus grandes oradores. Por esto va a decir que es ms
fcil dominar a una multitud que a una audiencia pequea. La adhesin
de la multitud es tumultuosa, repentina e incondicional. El hecho
es incuestionable: existe una patologa en la multitud, el individuo
desaparece en la multitud, y con el desaparecen la personalidad y
el sentido de responsabilidad. Por tanto, debido al nmero, las
masas tienen una imposibilidad de ejercer el gobierno directamente
y tomar decisiones, y nace entonces la necesidad de delegacin.
Aparece all la organizacin de los partidos para mediatizar esto. Es
as como tambin se transforma la concepcin de la igualdad. Nos dice
Michels: La concepcin genrica de la igualdad, es decir la de
igualdad absoluta para todos sus miembros, va siendo reemplazada
por la idea de igualdad entre camaradas de un mismo partido, cuyos
miembros gozan todos de los mismos derechos. El principio
democrtico procura garantizar a todos una influencia igual y una
participacin igual en la administracin de los intereses comunes.
Todos son electores y todos son elegidos para la funcin. El
postulado fundamental de la declaracin de los derechos del hombre
encuentra aqu su aplicacin terica. Todos los cargos son cubiertos
por eleccin. La masa del partido es omnipotente. Esta caracterstica
se da en los comienzos del partido, pero luego a medida que avanza
la organizacin encuentra un lmite la democracia ya que los
funcionarios electos tienden a escindirse de las masas. La
democracia para Michels tiende a la oligarqua. Por lo tanto esta
dependencia de los funcionarios a la masa se hace ficticia. Es as
como la voluntad del pueblo una vez que la masa la delega, la
pierde. El pueblo no tiene la libertad y la independencia
suficiente para dirigir la vida del estado, entonces permite que se
lo despoje de su derecho fundamental. El nico derecho que el pueblo
se reserva es el del privilegio ridculo de elegir peridicamente un
nuevo grupo de amos. No puede ejercer la fiscalizacin sobre los
lderes. Lo que Michels intenta decirnos es que la funcin de las
masas en la democracia moderna, se reduce a la eleccin de quienes
los dominaran. En este punto, podramos hablar de una restriccin a
la posibilidad de reflexin individual respecto a un derecho que
poseen todos en teora que es el de ejercer el autogobierno. Por
otro lado tambin Michels dice que de los ciudadanos que gozan de
derechos polticos, es insignificante el nmero que tiene inters por
las cuestiones pblicas. Es as como se produce un proceso de
seleccin espontanea donde se segregan de la masa cierto nmero de
miembros que participan con mas diligencia de las tareas de la
organizacin. La mayora est contenta de que alguien decida por
ellos, ya que la masa tiene una necesidad de gua que es acompaada
por el culto a sus lderes. A medida que la organizacin avanza
aparecen nuevas necesidades, as se produce una especializacin en
las funciones. As con la aparicin de nuevos cargos en el partido,
los obreros que se convierten en funcionarios del partido adquieren
nuevos conocimientos. Estn al tanto de los detalles tcnicos. Esto
aumenta la diferencia entre los lderes y el resto del partido. Este
conocimiento experto que el lder adquiere son cuestiones
inaccesibles para la masa. Hace imposible que las masas comprendan
y as eluden toda posibilidad de fiscalizacin tcnica. Las masas
democrticas se ven obligadas a someterse a una restriccin de su
propia voluntad, cuando estn obligadas a dar a sus lderes una
autoridad que es, a la larga destructiva del principio de la
democracia. La mayora determinada por la cantidad de personas no
suele hacer nada ms que fijar las lneas generales, todo el resto,
que tiene la mayor importancia tctica, incumbe a los lideres. Es as
como se viola de alguna manera el principio de igualdad, donde
todos los hombres estn tienen el mismo derecho a ejercer el
gobierno. De esta forma la democracia termina transformndose en una
forma de gobierno de los mejores: en una aristocracia. Por otro
lado quienes adquieren los cargos de delegados, una vez que pasan
un tiempo en ese cargo termina por considerar que ese cargo le
pertenece. Se produce una emancipacin de los lderes a la
fiscalizacin de las masas. Es as como los lderes adquieren un
amplio espacio de accin, lejos del control de las masas. Manin va a
hablar del problema que genera la representacin, y que no est dado
solamente por el nmero sino tambin por ese espacio de libertad
individual que adquieren los representantes una vez que son
elegidos. Lo que intenta decirnos es que la democracia ya no es la
realizacin directa de los intereses de la sociedad, sino que est
mediatizada por la representacin y que es el representante quien va
a tomar las decisiones. En la democracia que analizamos, que es la
de masas, esta representacin se va a encontrar mediada por los
partidos polticos, entonces los hombres ya no van a votar por una
personalidad, sino por el color de su partido. Es as como se los
cambios se producen ms gradualmente.Para concluir, nos va a decir
Michels que uno de los principales problemas que tiene el
socialismo en tanto que organizacin partidaria- es el de los
derechos individuales, la voluntad de individual. Si no pone
atencin a esto, va a naufragar por su comprensin defectuosa de la
libertad. Quiere decir que un partido en teora puede ser la
expresin de los intereses de clases. Pero desde el punto de vista
social es una mezcla de clases, compuesta por diversos elementos
que cumplen diversas funciones en el proceso econmico. Sin embargo
como su origen es clasista, adquiere una unidad social. As quienes
no son proletariados adoptan el punto de vista de esta clase,
quienes pertenecen a esta clase renuncian a sus intereses
personales que van en contra de la ideologa proletaria. Pero en la
prctica la aceptacin del programa del partido no es suficiente para
evitar que surjan conflictos entre sus miembros, ya que l mayora
continuar cultivando sus intereses econmicos.Lo que sucede al fin y
al cabo es que la organizacin que debera haber sido un medio, se
convierte en un fin en s mismo. 2. Organizacin de la minora: clase
poltica y frmula poltica.Gaetano Mosca en su libro La clase poltica
nos va a decir que en todos los organismos sociales existen dos
clases de personas: los gobernantes y los gobernados. La primera
ser siempre la menos numerosa y su funcin ser desempear todas las
funciones polticas, monopolizar el poder y disfrutar de las
ventajas unidas a l. En tanto que la segunda es la ms numerosa y es
dirigida y regulada por la primera de una forma ms o menos legal o
violenta. Se puede observar en todos los organismos sociales que
siempre existe una persona que est en la cspide de la jerarqua
poltica y es quien dirige el timn del estado. Pero este, no puede
gobernar sin el apoyo de una clase dirigente que haga respetar y
cumplir sus rdenes. Si esta clase dirigente declinara por diversos
motivos, aparecera otra camarilla organizada en el seno de la
misma. Lo que Mosca nos quiere decir es que siempre en cualquier
organizacin social debe existir una clase poltica, de lo contrario
sera destruida toda la estructura social. Nos preguntamos Por qu
las minoras organizadas comandan a las mayoras, antes que estas a
aquellas? Porque cualquier minora organizada es irresistible frente
al individuo de la mayora que se encuentra solo ante la totalidad
de la minora organizada y esta al mismo tiempo se encuentra
organizada precisamente porque es minora. cien que actan siempre
concertadamente y en inteligencia los unos con los otros, triunfarn
sobre mil tomados uno a uno y que no tengan acuerdo entre s. Adems,
esta minora se distingue de la masa de gobernados ya que poseen
ciertas cualidades, reales o aparentes, que son altamente
apreciadas por la sociedad donde viven. Esto es, condiciones que le
otorgan cierta superioridad material e intelectual y hasta
moral.Para ejemplificar esto, Mosca nos va a decir que en las
sociedades primitivas donde la guerra era un estado casi normal, el
acceso a la clase poltica estaba dado por el valor militar. As
tambin cuando estas sociedades medianamente se complejizaron y
entonces existan una clase agrcola- pastoril y otra guerrera, van a
ser los segundos quienes predominarn sobre los primeros.Sin embargo
en lo que el autor va a llamar sociedades ms avanzadas (debido a:
poblacin establecida, creacin de grandes ciudades, aumento del
rendimiento de las tierras) la cualidad que va a distinguir a la
clase gobernante va a ser la riqueza. El principal acontecimiento
que dio lugar a esta transformacin, fue que, el respaldo de la
fuerza pblica resulte ms eficaz que el de la fuerza privada, de
modo que result intil la tutela del propietario mismo. Esto se
produjo en el paso de estados feudales a estados burocrticos.
Ocurrir que as como el Poder poltico produjo riqueza, la riqueza
producir poder. Es menester agregar que en las sociedades con
fuertes creencias religiosas, existe una aristocracia sacerdotal
que obtiene parte del poder poltico. Y en estados ms avanzados
donde la cultura y las verdades cientficas progresaron, estos
valores fueron disparadores de acceso a las clases polticas. Mosca
adems observa que todas las clases polticas tienen una tendencia a
ser hereditarias ya sea de hecho o de derecho. Y que si existe una
clase que monopoliza el poder poltico tal estado de derecho fue
siempre precedido por uno de hecho. Es decir, que en algn momento
esta clase monopolizo absolutamente todas las fuerzas polticas de
la poca. Ya que todas las clases tienden a justificas su poder de
hecho apoyndose en un principio de orden general.Si verdaderamente
la clase poltica perteneciese a una raza diferente, la historia de
la humanidad hubiese sido ms simple. Ya que sus cualidades se
transmitiran hereditariamente. Ahora, ni bien cambian las fuerzas
polticas, se necesita que otras actitudes diferentes de las
antiguas se afirmen en la direccin del estado. Es decir, si en una
sociedad aparece una nueva fuente de riqueza, o una nueva religin,
o una nueva corriente de ideas se van a producir fuertes cambios en
la clase dirigente.Al fin y al cabo toda la historia de la
humanidad se traduce en la lucha entre las tendencias que tienen
los elementos dominantes a monopolizar en forma estable las fuerzas
productivas y a transmitirle su posesin a su entorno y la tendencia
menos fuerte hacia el cambio y el relevo. La clase poltica o
justifica su poder solamente con poseerlo de hecho. Sino que
procura darle una base moral y hasta legal hacindola surgir como
consecuencia necesaria de doctrinas y creencias generalmente
reconocidas y aceptadas en la sociedad regida por esa clase.
Entonces, la base jurdica y moral sobre la que se apoya el poder de
la clase poltica en todas las sociedades es lo que Mosca va a
denominar frmula poltica. Estas frmulas polticas varan segn el
diferente grado de civilizacin y pueden basarse o bien en creencias
sobre naturales o bien en conceptos que aparecen como racionales.
Pero no responden a verdades cientficas. Responden a una genuina
necesidad del hombre de gobernar y sentirse gobernado por un
principio moral que tiene indiscutible importancia prctica y real
para l. La frmula poltica debe fundarse en las creencias y
sentimientos ms fuertes, especficos del grupo social en el que est
en vigencia. (Los grupos sociales se distinguen por sus hbitos,
creencias, costumbres que le dan unidad y lo diferencian de los
dems)En las sociedades primitivas la simplicidad del sistema de
ideas y creencias sobre el que se basa haca que la frmula poltica
no solo se basara en la religin sino que se identificar con ella.
Con la aparicin de las grandes religiones con aspiraciones de
extender su influencia sobre toda la tierra comienza una lucha
entre estado y religin. LA tendencia a la unidad del tipo social
permanece pero obstaculizada por fuerzas mayores. Por un lado la
organizacin poltica tiende a justificar su existencia mercede a los
principios religiosos y esta por su parte busca aduearse del poder
poltico e identificarse con l para convertirlo en un instrumento.
Un organismo poltico con una poblacin adicta a estas religiones
debe tener una base jurdica y moral donde apoyarse su clase
poltica. Esta debe ser fundada sobre el sentimiento nacional,
historia comn, devocin a una dinasta, en suma, sobre algo que le
sea especfico. Es necesario el particularismo de un estado.Existen
dos tipos en los que se pueden clasificar a todos los organismos
sociales:Estado feudal: Todas las funciones directivas de una
sociedad so ejercidas por los mismos individuos y el estado se
compone a la vez de pequeos agregados sociales, cada uno de los
cuales cuenta con todos los rganos necesarios para bastarse a s
mismo. Estado burocrtico: el poder central retira de los impuestos
una parte de la riqueza social para el mantenimiento de la
organizacin militar y para las funciones civiles. Se le sustrae el
elemento militar, las facultades administrativas y judiciales. Por
otro lado mosca va a decir que se pueden encontrar en todas las
clases polticas dos principios y dos tendencias:Por un lado el
principio Autocrtico, donde la autoridad es transmitida de lo alto
de la escala poltica hacia los funcionarios inferiores. La
autocracia representa una frmula poltica, un principio de autoridad
que resulta clara, simple y fcilmente comprensible para todos. No
puede haber organizacin humana sin jerarqua, y cualquier jerarqua
exige que unos manden y otros obedezcan. Este rgimen presupone la
existencia de un autcrata, un hombre que personifica la institucin.
Si el autcrata es hereditario se produce una combinacin del
principio autocrtico con la tendencia aristocrtica, si en cambio es
electivo se produce una combinacin con la tendencia democrtica. Por
debajo del primer estrato de dirigentes, hay siempre en las
autocracias otro estrato ms numeroso que se encarga de todas las
capacidades directrices del pas. No sera posible ninguna
organizacin sin ellas ya que el primer estrato no bastara solo para
dirigir a las masas. De este segundo estrato depende en ltimo
trmino la consistencia del organismo poltico. En las sociedades
primitivas este estrato estaba caracterizado por sacerdotes y
guerreros. Posean la fuerza material y la direccin intelectual y
moral de la sociedad y como consecuencia tenan el poder econmico.
Exista un predominio de la tendencia aristocrtica. Pero luego se
transformaron en aristocracias burocrticas. Es una autocracia
perfeccionada. Requiere la recaudacin de impuestos regularmente y
la preparacin tcnica. El segundo principio sera el democrtico, al
que el autor va a denominar liberal (ya que se consideraban libres
a los pueblos donde los gobernantes si se sujetaban a las leyes
deban ser elegidos por todos) donde todos participan en la formacin
de poderes soberanos. Los ciudadanos delegan el poder en asambleas
nombradas por ellos y las acciones de los funcionarios se
complementan e integran con una verdadera burocracia. Existen
tambin dos estratos en la clase dirigente. El primero reducido, el
segundo amplio y profundo. El sistema electivo no impide que se
formen grupos ms o menos cerrados que se disputan los cargos del
estado. Si el sistema es restringido, quedan excluidos muchos de
los que tendran aptitudes para gobernar, se vuelve similar a una
aristocracia. Si es amplio, tienen la preocupacin de captar votos
de las clases ms numerosas que son necesariamente pobres e
ignorantes. El principio liberal encuentra mejores condiciones
cuando el cuerpo electoral est compuesto en su mayora por el 2do
estrato. As este se vuelve lo suficientemente numeroso como para
que la mayor parte de los electores no aspire a candidaturas y los
candidatos no vean en ellos rivales sino jueces. Este principio
predomina en periodos excepcionales de la vida de los pueblos. A su
vez las dos tendencias:Tendencia democrtica, es una tendencia
latente o manifiesta que propende a renovar a la clase dirigente,
sustituyndola o al menos completndola con elementos provenientes de
las clases dirigidas. Esta tendencia prospera en toda las
sociedades, puede darse de una manera violenta (casos
excepcionales) ya que de manera gradual y lenta se han infiltrado
en las clases elevadas elementos provenientes de los estratos ms
humildes. Esta renovacin lenta y gradual es la que se da en los
tiempos normales. Permite incorporar sangre nueva a las clases
dirigentes mercede a la admisin de elementos que poseen innatas y
espontneas aptitudes para el mando y la voluntad de mando y as
impide el agotamiento de la aristocracia de nacimiento. Toda vez
que ha triunfado del movimiento democrtico, ha surgido la tendencia
aristocrtica por obra de los mismos que la haban combatido. Siempre
que llegan al poder los ms altos de la escala social constituyen
una defensa para s. Tendencia aristocrtica: es la contraria, tambin
constante. Procura la estabilizacin social y del poder poltico en
los descendientes de la clase que se ha posesionado de ella en un
momento histrico dado. Cuando un pueblo est gobernado durante un
periodo por una aristocracia cerrada, es casi inevitable que nazca
un espritu de cuerpo por el cual sus miembros se creen
infinitamente superiores al resto de la humanidad. Esta exageracin
le quita influencia sobre la formacin de la mentalidad y
sentimientos de las masas y las hacen incapaz de dirigirlas. No
tienen conciencia de los deberes que su superioridad les impona.
Una de las caractersticas de la aristocracia es el ocio. Las que no
saben defenderse bien de esto, declinan. Pero el ocio contribuye al
desarrollo del arte, las ciencias y las investigaciones. Es por
esto que la ciencia y la moral se han elaborado en el seno de las
aristocracias. Generan en su propio seno a individuos ms
inteligentes debido al nivel elevado de vida. Cuando hay penetracin
por pare de las clases ms humildes puede darse de forma positiva o
negativa. Es positiva cuando los recin llegados asimilan las
cualidades de los antiguos dominadores. Es negativa cuando los
antiguos son absorbidos por sus mismos compaeros. Mosca nos dice
que las clases dirigente no son econmicamente improductivas ya que
mantienen el orden y conservan unido al complejo social, cubren las
condiciones para que el trabajo productivo pueda desarrollarse. No
existen regmenes polticos donde no se encuentren ninguno de los dos
principios o tendencias. Como conclusiones podemos decir que la
solides de las instituciones polticas de pende de una oportuna
fusin y moderacin de los principios y tendencias diversas, pero
constantes que operan infaltablemente en todos los organismos
polticos. Las revoluciones, crisis, estallidos se producen cuando
hay predominio casi absoluto de no de los dos principios o
tendencias. Solo la competencia del principio o tendencia opuesta
puede contrarrestarlo. 3. La organizacin de las masas: el partido
poltico moderno.A finales del siglo XIX y principios del siglo XX
ocurre un acontecimiento que va a transformar los regmenes polticos
hasta entonces conocidos. El sufragio universal- es decir la
ampliacin del derecho a ejercer el voto a todos los adultos
masculinos mayores- reconfigura el tradicional sentido del rgimen
poltico denominado democracia. Este suceso vendr acompaado de la
reconfiguracin tambin de una institucin ya existente: los partidos
polticos. Estos, que en el siglo XIX han tenido su auge como
representacin de los distintos sectores (determinados por la
propiedad y la cultura) que constituan la sociedad, se van a ver
ahora transformados en partidos de masas. Como dice Manin La
ampliacin del cuerpo electoral que sigue a la ampliacin del derecho
al sufragio impide una relacin personal entre el elegido y sus
electores. Los electores votan, pero no por un individuo que
conocen personalmente, sino por alguien que lleva los colores de un
partido. Los partidos polticos de masa se han gestado en la esencia
de la extensin del sufragio, para encuadrar y orientar los votos de
un nmero muy grande de electores gracias a su organizacin y a su
red de militantes. La democracia de partidos es el reino del
militante y del hombre aparato. De manera general, se considera
adems que los partidos socialistas o socialdemcratas constituyen el
arquetipo de los partidos de masa contemporneos que organizan el
funcionamiento de las democracias representativas despus de finales
del siglo XIX. Es pues en los pases con presencia socialdemcrata y
en los partidos socialistas donde se puede tomar ms pura el tipo de
representacin que da lugar a fidelidades partidarias estables,
reflejando una situacin de clase.En esta forma de representacin, el
sentimiento de pertenencia a una comunidad es lo que explica el
voto a favor de un partido, mucho ms que la adhesin a un programa
poltico.[footnoteRef:3] [3: Manin Bernard, Qu queda de la
representacin poltica?]
Michels va a desarrollarnos la relacin entre democracia y
organizacin (partido poltico moderno), el ojo va a estar puesto en
el partido socialista alemn.
Robert Michels va a decirnos que es inconcebible la democracia
sin organizacin. La organizacin es el nico medio para llevar
adelante la voluntad colectiva, Por estar basado en el principio
del menor esfuerzo, es decir, sobre la mxima economa posible de
energa, la organizacin es el arma de los dbiles contra los fuertes.
La organizacin es un principio vital de la clase trabajadora, el
triunfo sin ella es imposible a priori.El ideal prctico de la
democracia consiste en el gobierno propio de las masas. Pero no
logra brindar garanta contra la constitucin de camarillas
oligrquicas. Las masas poseen una incapacidad tcnica y mecnica para
el gobierno directo. Como consecuencia del nmero son incapaces de
adoptar resoluciones ms necesarias y adems no poseen el saber
tcnico especifico para la administracin. Solo es posible gobernar
los asuntos de este organismo a travs de la representacin. Es as
como nace la necesidad de delegacin, donde los delegados lleven a
la prctica su voluntad. Miches va a definir a los partidos polticos
modernos como: la organizacin metdica de las masas electorales. El
partido socialista procura simultneamente reclutar votos y reclutar
miembros, y en esta se encuentra su inters vital. En sus inicios el
partido tiene mtodos dirigidos a permitir la participacin de las
masas en la administracin, luego a medida que evoluciona hay una
tendencia a acotar y estereotipar el proceso que transforma al
conducido en conductor. A medida que se produce un aumento de las
demandas, el partido necesita realizar nuevas funciones y necesitan
funcionarios que tengan cierto conocimiento tcnico. Se crean
escuelas y capacitaciones para trabajadores, y esto genera la
creacin de una elite artificial de la clase trabajadora. Esta
especializacin tcnica y saberes especficos que van adquiriendo los
lderes los separa cada vez ms de las masas. Es por esto que Michels
dice que toda organizacin tiende a la oligarqua. Toda organizacin
slidamente construida tiende a diferenciacin de rganos y funciones.
A medida que la organizacin avanza, el principio de la divisin del
trabajo interviene cada vez ms, lo que genera que se vaya
constituyendo una burocracia jerrquica y rigurosamente definida.
Esta tendencia jerrquica y burocrtica es una necesidad tcnica y
practica. Adems cuanto ms solida se hace la organizacin del partido
hay una tendencia a l reemplazar los lideres de emergencia por
liderazgos profesionales. Debido a los mecanismos partidarios que
ofrecen una carrear a los trabajadores, con abundancia de cargos,
los lderes del partido se aproxima a una pequea burguesa. El
partido poltico moderno se encuentra dominado por ideas y mtodos
militaristas. Como es una organizacin de lucha poltica debe
adaptarse a las leyes de la tctica. Sus caractersticas principales
entonces son: Centralizacin: ya que garantiza la adopcin de
resoluciones rpidas.Estructura jerrquica: si no ser capaz de
hacerle frente a las problemticas.Cierto grado de cesarismo: es lo
nico que puede garantizar la transmisin y ejecucin rpida de las
rdenes. (Este punto nos indica que la democracia no es para consumo
interno sino para artculo de exportacin) La democracia es
incompatible con la rapidez estratgica y las fuerzas de la
democracia no se prestan para los rpidos despliegues de una campaa.
Estos partidos en sus constituciones muestran tendencias
oligrquicas y centralizadoras muy fuertes. La estrecha semejanza
entre un partido democrtico de lucha y una organizacin militar se
refleja en la terminologa socialista tomada especialmente en
Alemania, de la ciencia militar. Los partidos polticos adems
monopolizan la representacin en el parlamento. Todos los partidos
polticos tienen una igualdad parlamentaria, aplican mtodos legales,
apelan a los electores, hacen de estos su finalidad primordial para
adquirir influencia parlamentaria y tienen como meta final la
conquista del poder poltico.Dentro de ciertos lmites, el partido
moderno, aun conducido por una oligarqua puede actuar sobre el
estado en un sentido democrtico ya que obliga al legislativo y
ejecutivo atender demandas que no solo provienen de arriba sino
tambin de abajo. Sin embargo, este avance se ver detenido cuando
los gobernantes logren atraer s u orbita a los enemigos de
izquierda. Y esto suceder debido a que la organizacin poltica
condice al poder, y el poder es siempre conservador. LA poltica
interna de las organizaciones es siempre conservadora. Y a medida
que la organizacin aumenta la lucha por los grandes principios se
hace imposible. Podemos observar en este punto la relacin entre el
partido y el estado. El partido, generado para destruir el poder
centralizado del estado, a partir de una organizacin slida, ha
adquirido una centralizacin, burocratizacin y jerarquizacin de su
organizacin que se ha basado en los mismos principios que
caracterizaban a la organizacin del estado. De esta manera
entonces, el partido se transforma en un partido gubernamental. Un
partido que est organizado como un gobierno a pequea escala que
procura algn da tomar el gobierno a gran escala. El partido poltico
revolucionario es un estado dentro del estado que tiene como
finalidad estrecha destruir la organizacin del estado. Sin embargo
a medida que alcanza su madurez poltica, el partido comienza a
eludir con cuidado cualquier cosa que pueda irritar al estado. As,
las doctrinas partidarias son atenuadas y deformadas. Es decir, la
organizacin llega a ser la esencia vital del partido. En conclusin
lo que tenemos es un partido conservador que sigue empleando una
terminologa revolucionaria, pero que en la prctica se asemeja a una
oposicin constitucional. El partido revolucionario se ve
transformado en uno ms de los partidos burgueses compitiendo por la
conquista del poder poltico. EL trmino partido presupone que entre
sus componentes individuales de este debe existir una armona de
voluntades hacia objetivos y prcticas idnticos. Si falta esto, el
partido se convierte en mera organizacin.
4. Gobierno directo y masas
A finales del siglo XIX y principios del siglo XX ocurre un
acontecimiento que va a transformar los regmenes polticos hasta
entonces conocidos. El sufragio universal- es decir la ampliacin
del derecho a ejercer el voto a todos los adultos masculinos
mayores- reconfigura el tradicional sentido del rgimen poltico
denominado democracia. Este suceso vendr acompaado de la
reconfiguracin tambin de una institucin ya existente: los partidos
polticos. Estos, que en el siglo XIX han tenido su auge como
representacin de los distintos sectores (determinados por la
propiedad y la cultura) que constituan la sociedad, se van a ver
ahora transformados en partidos de masas.Estos acontecimientos
plantean debates respecto a la re significacin de un rgimen poltico
que tuvo sus orgenes en la polis ateniense. La democracia clsica
presupona el gobierno directo de los ciudadanos, aquellos quienes
pertenecan a la polis y tomaban resoluciones respecto de las
temticas de la ciudad. Este concepto de gobierno directo se
resinific luego durante los siglos XVIII y XIX, a partir de la
revolucin francesa, donde se introduce el concepto de
representacin. Sin embargo es a partir de finales del siglo XIX
donde se plantean interrogantes, respecto de cmo canalizar esos
grandes conglomerados de hombres que se incorporan en la vida
poltica a travs de la extensin del sufragio. Por otro lado, autores
como Michels y Mosca, realizan una caracterizacin de las masas,
como apticas, irracionales, con una necesidad de gua por parte de
una clase dirigente. Mosca va a decirnos que solo una minora
organizada es quien va a poder gobernar, Nos dir La fuerza de
cualquier minora organizada es irresistible frente a cada individuo
de la mayora que se encuentra solo ante la totalidad de la minora
organizada., y al mismo tiempo esta se halla organizada
precisamente porque es minora. Cien que actual siempre
concertadamente y en inteligencia los unos con los otros, triunfarn
sobre mil tomados uno a uno y que no tengan acuerdo entre s. Adems
estas minoras estn constituidas de manera tal que los individuos
que la componen se distinguen de la masa de gobernados por ciertas
cualidades que le otorgan cierta superioridad material e
intelectual y hasta moral. Para Mosca por lo tanto la democracia es
una ficcin, es una frmula poltica que sirve para justificar el
poder poltico en un momento determinado pero en realidad no existe
como tal. Ya que es imposible el gobierno de una mayora, siempre
ser una minora gobernante. Para Michels el ideal prctico de la
democracia consiste en el gobierno propio de las masas. Pero no
logra brindar garanta contra la constitucin de camarillas
oligrquicas. Quita a los lderes naturales su condicin de
funcionarios ya que le pueblo adquiere ese carcter. Sin embargo, la
plebe siempre est expuesta a sugestin y es fcilmente influida por
la elocuencia de sus grandes oradores. Por esto va a decir que es
ms fcil dominar a una multitud que a una audiencia pequea. La
adhesin de la multitud es tumultuosa, repentina e incondicional. La
multitud pesa, mucho menos deliberadamente las palabras y las
acciones que las personas o grupos pequeos que componen aquella
multitud. El hecho es incuestionable: existe una patologa en la
multitud, el individuo desaparece en la multitud, y con el
desaparecen la personalidad y el sentido de responsabilidad. Es
Imposible gobernar los asuntos de este organismo gigantesco sin un
sistema de representacin. Las masas poseen una incapacidad tcnica y
mecnica para el gobierno directo. Como consecuencia del nmero son
incapaces de adoptar resoluciones ms necesarias y adems no poseen
el saber tcnico especifico para la administracin. Solo es posible
gobernar los asuntos de este organismo a travs de la representacin.
Es as como nace la necesidad de delegacin, donde los delegados
lleven a la prctica su voluntad. El principio democrtico procura
garantizar a todos una influencia igual y una participacin igual en
la administracin de los intereses comunes. Todos son electores y
todos son elegidos para la funcin. El postulado fundamental de la
declaracin de los derechos del hombre encuentra aqu su aplicacin
terica. Todos los cargos son cubiertos por eleccin. La masa del
partido es omnipotente. Esta caracterstica se da en los comienzos
del partido, pero luego a medida que avanza la organizacin
encuentra un lmite la democracia ya que los funcionarios electos
tienden a escindirse de las masas. La democracia para Michels
tiende a la oligarqua. Por lo tanto esta dependencia de los
funcionarios a la masa se hace ficticia. Es as como la voluntad del
pueblo una vez que la masa la delega, la pierde. El pueblo no tiene
la libertad y la independencia suficiente para dirigir la vida del
estado, entonces permite que se lo despoje de su derecho
fundamental. El nico derecho que el pueblo se reserva es el del
privilegio ridculo de elegir peridicamente un nuevo grupo de amos.
No puede ejercer la fiscalizacin sobre los lderes. Por otro lado
tambin Michels dice que de los ciudadanos que gozan de derechos
polticos, es insignificante el nmero que tiene inters por las
cuestiones pblicas. Es as como se produce un proceso de seleccin
espontanea donde se segregan de la masa cierto nmero de miembros
que participan con mas diligencia de las tareas de la organizacin.
La mayora est contenta de que alguien decida por ellos, ya que la
masa tiene una necesidad de gua que es acompaada por el culto a sus
lderes. A medida que la organizacin avanza aparecen nuevas
necesidades, as se produce una especializacin en las funciones. As
con la aparicin de nuevos cargos en el partido, los obreros que se
convierten en funcionarios del partido adquieren nuevos
conocimientos. Estn al tanto de los detalles tcnicos. Esto aumenta
la diferencia entre los lderes y el resto del partido. Este
conocimiento experto que el lder adquiere son cuestiones
inaccesibles para la masa. Hace imposible que las masas comprendan
y as eluden toda posibilidad de fiscalizacin tcnica. Las masas
democrticas se ven obligadas a someterse a una restriccin de su
propia voluntad, cuando estn obligadas a dar a sus lderes una
autoridad que es, a la larga destructiva del principio de la
democracia. La mayora determinada por la cantidad de personas no
suele hacer nada ms que fijar las lneas generales, todo el resto,
que tiene la mayor importancia tctica, incumbe a los lideres. Es as
como se viola de alguna manera el principio de igualdad, donde
todos los hombres estn tienen el mismo derecho a ejercer el
gobierno. De esta forma la democracia termina transformndose en una
forma de gobierno de los mejores: en una aristocracia. 5. Liderazgo
y problema de la representacin.(Apuntes de clase) TENSIN: no todos
participan en la toma de decisiones. Tendencia a la oligarquizacin.
Toma de decisiones en la cspide del partido y por el lder. La
distancia entre el partido y las masas es ocupada por el lder, el
hombre de confianza de las masas con quien establece una relacin
identitaria, de identificacin mutua. Desaparece la religin del
espacio pblico y la poltica se seculariza, cmo lograr la integracin
en un mundo secular: Tensin.
Fenmeno del liderazgo = connotacin peligrosa en una sociedad que
se supone secular.
(Michels) Requisitos del liderazgo: el ejercicio del poder
poltico requiere (1) gran capacidad de trabajo fsico e intelectual,
porque desgasta intelectual y fsicamente al que lo ejerce y (2) una
fuerte voluntad de dominio, auto-convencimiento, para generar la
creencia de que posee las cualidades especiales necesarias para
ejercer el poder.
El lugar del poder genera fascinacin. El pueblo slo es soberano
a la hora de votar. La relacin de adoracin que se establece en las
masas hacia el Lder tiene componentes religiosos, se da una lgica
similar en la adoracin religiosa y la adoracin a los grandes
partidos polticos. Cualidades del lder: capacidad de oratoria, para
hacer de las masas sus intereses, para conservar su poder.
Conocimiento especfico/experiencia poltica que diferencia a las
masas de la cspide. Capacidad para autonomizarse de las diferencias
de clases sociales y sus luchas. El lder traduce el triunfo
electoral numrico en un poder superior (legtimo), a cualquier
derecho, no habiendo distancia que se le oponga a cualquier decisin
que tome.
El cesarismo: conjuga democracia con autocracia. Fenmeno propio
de la democracia, anula algunas libertades republicanas.
(Michels) Por razones tcnicas y administrativas, no menos que
por razones tcticas, una organizacin fuerte necesita un liderazgo
igualmente fuerte. No puede surgir liderazgo profesional en una
organizacin de vnculos laxos y de perfiles indefinidos. Los
anarquistas, que tienen horror a toda organizacin rgida, no tienen
lderes estables. En los primeros das del socialismo alemn, el
Vertrauensmann (hombre de confianza) segua desempeando su ocupacin
habitual. Hoy, casi en todas partes ha sido reemplazado por el
poltico profesional. Cuanto ms slida se hace la estructura en el
curso de la evolucin del partido poltico moderno, tanto ms se marca
la tendencia a reemplazar al lder de emergencia por un lder
profesional. Toda organizacin partidaria que ha alcanzado un grado
considerable de complicacin necesita que haya cierto nmero de
personas que dediquen toda su actividad al trabajo del partido. Sin
embargo, el advenimiento del liderazgo profesional seala el
principio del fin para la democracia; y esto, por sobre todo, como
consecuencia de la imposibilidad lgica del sistema , ya sea en la
vida parlamentaria o en la delegacin partidaria. Podemos considerar
a Rosseau como el fundador de este aspecto de la crtica de la
democracia. Define al gobierno popular como el y extrae de all las
inferencias lgicas en el sentido de que . Una masa que delega su
soberana, es decir, que transfiere su soberana a las manos de unos
pocos individuos, abdica de sus funciones soberanas. La voluntad
del pueblo no es transferible, ni siquiera lo es la voluntad de un
solo individuo. La experiencia de observadores atentos al mecanismo
de las primeras tentativas del sistema representativo contribuy a
establecer con ms firmeza la teora de los lmites de la democracia.
Carlo Pisacane expone cmo la tendencia y los actos de quienes
tienen el poder poltico estn en contraste directo con la tendencia
y os actos de la masa, . Afirmar que un gobierno representa a la
opinin pblica y a la voluntad de la nacin es tomar equivocadamente
una parte por la totalidad. A su entender, la delegacin es un
absurdo. Victor Considrant sigui tambin los pasos de Rousseau:
(delegacin opuesto a soberana). Considrant se opona a la teora de
que la soberana popular estuviera garantizada por el sistema
representativo. Aun si aceptramos en teora que el gobierno
parlamentario in abstracto constituyera realmente un gobierno de
las masas, en la vida prctica esto no es ms que un fraude continuo
por parte de la clase dominante. Con un gobierno representativo, la
diferencia entre la democracia y la monarqua, ambas enraizadas en
el sistema representativo, es absolutamente insignificante:
diferencia no sustancial, sino formal. El pueblo elige en lugar de
un rey, diversos reyezuelos. El nico derecho que el pueblo se
reserva es el de elegir peridicamente un nuevo grupo de amos. Todo
poder sigue as un ciclo natural: procede del pueblo y termina
levantndose por encima del pueblo.Mosca habla de la dice que la
idea de la representacin popular como transferencia libre y
espontnea de la soberana de los electores (la colectividad) a un
cierto nmero de personas elegidas (una minora) se basa sobre la
premisa absurda de que la minora puede estar atada a una voluntad
colectiva por lazos inquebrantables. En realidad, cuando termina la
eleccin termina tambin el poder de la masa de electores sobre el
delegado. Esta crtica del sistema representativo es aplicable con
mayor razn en nuestros propios das, cuando la vida poltica adquiere
constantemente formas ms complejas. A medida que esta complejidad
aumenta, cada vez es ms absurdo intentar la de una masa heterognea
en todos los innumerables problemas nacidos de la creciente
diferenciacin de nuestra vida poltica y econmica. En este sentido,
representar viene a significar que un deseo puramente intelectual
se disfraza y es aceptado como la voluntad de la masa. En ciertos
casos aislados, donde la autoridad delegada tiene duracin breve es
posible la representacin; pero la representacin permanente
equivaldr siempre a que los representantes dominen sobre los
representados.
(Michels) La necesidad de liderazgo que experimenta la masa va
acompaada de un genuino culto de los lderes, considerados hroes. La
despersonalizacin tiende a aumentar por la divisin del trabajo mal
entendida en la sociedad civilizada moderna, que hace cada vez ms
imposible abarcar en una mirada la totalidad de la organizacin
poltica del estado y su mecanismo, cada vez ms complicado. El
pueblo alemn, en especial, exhibe un grado notable de necesidad de
que alguien seale el camino e imparta rdenes. Esta peculiaridad
proporciona el terreno psicolgico sobre el cual puede florecer una
exuberante hegemona directiva. La prueba ms notable de la debilidad
orgnica de la masa la vemos en la forma en que abandona el campo de
batalla, en fuga desordenada, cuando se ve sin lderes en el momento
de la accin; parece no tener capacidad alguna de reorganizacin
instintiva. La necesidad de gua que experimenta la masa, y su
incapacidad para actuar cuando le falta una iniciativa de afuera y
desde arriba, impone, una pesada carga a los jefes. Adems de la
indiferencia poltica de las masas y de su necesidad de gua, hay
otro factor de aspecto moral ms importante, que contribuye a la
supremaca del lder: es la gratitud que experimenta la multitud
hacia quienes hablan o escriben en su defensa. Este sentimiento se
manifiesta en la reeleccin. La supremaca de los lderes depende
tambin de la difundida reverencia supersticiosa a los lderes, sobre
la base de su superioridad en cultura formal.Las masas experimentan
una necesidad profunda de prosternarse, no slo ante grandes
ideales, sino tambin ante individuos que personifican a sus ojos
aquellos ideales. La megalomana puede aparecer en el objeto de tal
adoracin. La presuncin desmedida, que no carece de su lado cmico,
asoma con frecuencia en lderes populares modernos. Este desborde de
propia estimacin por parte de los lderes adquiere una poderosa
influencia de sugestin, que confirma la admiracin de las masas por
aquellos y resulta as una fuente de poder acrecentado. Cualidades
secundarias requeridas por el liderazgo: capacidad oratoria; la
multitud no puede escapar a la esencia esttica y emocional de las
palabras, el contenido del discurso tiene importancia bastante
secundaria. En la mayor parte de los casos las masas embriagadas
por las facultades del orador se hipnotizan hasta tal grado que
durante largo tiempo ven en l una imagen magnificada de su propio
yo. La admiracin y el entusiasmo por el orador no son ms que
admiracin y entusiasmo por la propia personalidad de cada uno, y
estos sentimientos son alentados por el orador pues este habla y
acta en nombre de la masa, es decir, en nombre de cada uno de los
individuos. Al responder a la seduccin del gran orador, la masa est
inconscientemente influida por su propio egosmo. Cualidades
especficas de liderazgo: la principal es la fuerza de voluntad que
reduce a la obediencia a otras voluntades menos poderosas. La
siguiente en importancia es un conocimiento amplio, que impresiona
a los que rodean al lder; viene luego una fuerza catoniana de
conviccin, fuerza de ideas que a menudo linda con el fanatismo y
que infunde respeto a las masas por su misma intensidad; luego, la
autosuficiencia, aunque se acompae de un orgullo arrogante,
mientras el lder sepa cmo hacer que la multitud comparta su propio
orgullo; en casos excepcionales, por ltimo, estn la bondad de
corazn y el desinters, cualidades que evocan en la mente de la
multitud la figura de Cristo y avivan sentimientos religiosos
olvidados, pero no muertos. La cualidad que impresiona por sobre
todas a las multitudes es el prestigio de la celebridad. (Michels)
C) Factores intelectuales del liderazgo: Con la aparicin del
liderazgo profesional sobreviene una mayor acentuacin de las
diferencias culturales entre los conductores y los conducidos.
Entre los factores que aseguran el dominio de las minoras sobre las
mayoras el dinero, la tradicin y la transmisin hereditaria- debemos
reconocer el primer lugar a la instruccin formal de los lderes,
llamada superioridad intelectual. Esta superioridad es puramente
formal. Los desertores de la burguesa se hacen lderes del
proletariado, precisamente por esa superioridad de instruccin
formal que han adquirido en el campo enemigo y llevan consigo, y no
a pesar de ella. El mecanismo partidario que ofrece una carrera a
los trabajadores, con su abundancia de cargos, algunos pagos y
otros honorarios, y tiene, por eso, una fuerza de atraccin intensa,
determina la transformacin de muchos proletarios con considerables
dotes intelectuales en empleados, cuya forma de vida se aproxima as
a la pequea burguesa. El lder de origen obrero gracias a su nueva
situacin tiene la posibilidad de adquirir un conocimiento ntimo de
los detalles tcnicos de la vida pblica y aumentar as su
superioridad sobre los afiliados que componen la masa. A medida que
la profesin de polticos se hace ms complicada, y a medida que los
reglamentos de legislacin social son ms numerosos, se necesita que
quien deba comprender la poltica posea una experiencia ms amplia y
un conocimiento ms extenso. Esto hace an ms grande la diferencia
entre los lderes y el resto del partido, hasta que llega el momento
en que los lderes pierden por completo el sentido real de
solidaridad con la clase de la que han salido, y as sobreviene una
nueva divisin de clase entre los capitanes ex proletarios y los
proletarios soldados rasos. Cuando los obreros eligen a sus propios
lderes, estn forjando con sus propias manos nuevos amos, cuyos
medios principales de dominio estn en las mentes mejor instruidas.
Todos los partidos tienen hoy una finalidad parlamentaria. Todos
los partidos aplican mtodos legales, apelan a los electores, hacen
de estos su finalidad primordial para adquirir influencia
parlamentaria y tienen por meta final la conquista del poder
poltico. A medida que se inician en los detalles de la vida
poltica, los lderes ganan proporcionalmente una relevancia que los
hace indispensables dado que no pueden ser reemplazados por una
disposicin momentnea, pues todos los otros miembros del partido
estn absorbidos en sus ocupaciones cotidianas y desconocen el
mecanismo burocrtico. Esta competencia especial, este conocimiento
de expertos, que el lder adquiere en cuestiones inaccesibles o casi
inaccesibles, para la masa, le da seguridad en su posicin, lo cual
desafa principios esenciales de la democracia. Las masas
democrticas se ven obligadas a someterse a una restriccin de su
propia voluntad cuando estn compelidas a dar a sus lderes una
autoridad que es, a la larga, destructora del principio de la
democracia. La principal fuente de poder del lder est en su
indispensabilidad. La mayora no suele hacer nada ms que fijar las
lneas generales, todo el resto, que tiene la mayor importancia
tctica, incumbe a los lderes. El resultado es que un nmero pequeo
de individuos dominan efectivamente la poltica de todo el partido.
La democracia social no es democracia, sino un partido que lucha
por alcanzar la democracia. La democracia es el fin pero no el
medio. El principio de la divisin del trabajo crea especialistas.
La especializacin implica autoridad. De esta manera, la democracia
termina por transformarse en una forma de gobierno por los mejores:
en una aristocracia. Tanto en lo material como en lo moral, son los
lderes quienes han de ser considerados los ms capaces y los ms
maduros.
(Michels) Napolen I reclam imperiosamente que se le diera el
ttulo de primer representante del pueblo. Cuando fue llevado por
plebiscito al trono de Francia, declar que juzgaba que su poder
resida pura y simplemente en las masas. La interpretacin
bonapartista de la soberana popular era una dictadura personal
conferida por el pueblo, de acuerdo con leyes constitucionales. El
cesarismo de Napolen III se basaba, en mayor medida an, sobre el
principio de la soberana popular. Repiti continuamente que no era
nada ms que un instrumento, una creacin de las masas.El
bonapartismo reconoca la validez de la voluntad popular al extremo
de conceder a esa voluntad el derecho de la autodestruccin: la
soberana popular poda suprimirse a s misma. Sin embargo, si
consideramos la cuestin desde un punto de vista puramente humano,
la soberana popular es inalienable. El bonapartismo es la teora del
dominio individual originado en la voluntad colectiva, pero que
tiende a emanciparse de esa voluntad y volverse soberano. En el
bonapartismo, la ley de Cesar se transforma en un rgano regular de
la soberana popular. . Es la sntesis de dos conceptos antagnicos:
la democracia y la autocracia. El rasgo ms caracterstico de este
concepto es la idea de que el poder del jefe de estado reside
exclusivamente en la voluntad directa de la nacin. El bonapartismo
no reconoce ningn vnculo intermedio. 3. Identificacin del partido
con el lder: El burcrata se identifica completamente con la
organizacin y confunde sus propios intereses con los de ella. Toma
toda crtica objetiva al partido como una afrenta personal. En
cambio, si el lder es atacado personalmente, su preocupacin es
hacer que parezca que el ataque se dirige contra el partido en su
totalidad. Y esto no slo en el terreno diplomtico, para asegurarse
el apoyo del partido sino tambin porque toma con ingenuidad, la
parte por el todo. Los funcionarios de gran eficiencia tcnica, que
procuran sin egosmo el bien general, como aquellos con los que
tenemos la fortuna de contar en el partido, estn ms inclinados que
nadie a considerar como leyes inalterables cuanto les parece
correcto, por ser conscientes de la importancia de sus propios
servicios, y a suprimir las tendencias antagnicas, a favor del
inters general; as ponen trabas al avance del partido. Cada uno de
ellos se considera la personificacin de un fragmento del estado.
Adems el burcrata tiende a imaginar que conoce la necesidad de las
masas ms que ellas mismas. Cuando en cualquier organizacin la
oligarqua ha alcanzado un estado avanzado de desarrollo, los lderes
comienzan a identificar consigo no solo las instituciones
partidarias, sino tambin la propiedad del partido. Este fenmeno es
comn tanto en el partido como en el Estado.
Democracia, burocracia y poder poltico en las organizaciones
modernasPoder: (+) produce beneficios a quien lo posee. (-)
desgaste fsico e intelectual
(Mosca) Organismos polticos -> 2 tipos (son manifestaciones
en momentos diferentes de una misma constante): Estado Feudal:
organizacin poltica en que todas las funciones directivas de una
sociedad (como las econmicas, jurdico-administrativas, militares)
son ejercidas acumulativamente por los mismos individuos y donde a
la vez el estado se compone de pequeos agregados sociales, cada uno
de los cuales cuenta con todos los rganos para bastarse a s mismo.
Estado Burocrtico: no es ms que uno feudal cuya organizacin progres
y se complejiz (diferente de Michels, burocracia: fenmeno especfico
de la sociedad moderna). El poder central retira por va de
impuestos una parte notable de la riqueza social, la cual sirve
antes que nada para el mantenimiento de la organizacin militar y
para subvenir a una cantidad ms o menos grande de funciones
civiles. De modo que una sociedad ser tanto ms burocrtica cuanto
mayor sea la cantidad de funcionarios que desempean oficios pblicos
y viven recibiendo un salario del gobierno central y de los
organismos locales. La especializacin de las funciones dirigentes
es siempre mayor que en los estados feudales. La disciplina en
todos los grados de la jerarqua poltica, administrativa y militar
est ms asegurada. Una sociedad burocrticamente organizada puede
conservar su autonoma aun cuando repudie una antigua frmula poltica
y adopte otra nueva, o bien cuando modifique incluso profundamente
su tipo social. (Michels) En los partidos de la clase trabajadora
encontramos que el personal de funcionarios es ms estable que el de
los lderes en general. Esta prolongada retencin de los cargos
supone un peligro para la democracia; por esta razn, las
organizaciones que anhelan conservar su esencia democrtica
establecen como norma que todas las funciones deben ser adjudicadas
slo por lapsos breves. (Debe haber recambio. No enquistamiento:
virus de la oligarqua). Cuanto ms prolongada es la retencin del
cargo, tanto mayor se hace la influencia del lder sobre las masas y
tanto mayor, por consiguiente, su independencia. Por eso una
repeticin frecuente de elecciones es una precaucin elemental por
parte de la democracia contra el virus de la oligarqua. Pero en los
partidos slidamente organizados, la situacin real est lejos de
corresponder a esta teora. El sentimiento de tradicin, tiene por
resultado que el liderazgo represente siempre lo pasado, ms bien
que lo presente. El liderazgo es retenido indefinidamente no porque
sea la expresin tangible de las relaciones entre las fuerzas que
existen en el partido en un momento determinado, sino simplemente
porque ya est constituido.Toda organizacin democrtica, por su
propia naturaleza, se apoya en una divisin del trabajo. Hay
necesariamente especializacin y los especialistas se hacen
indispensables. En la organizacin de la clase trabajadora, lo mismo
que en la vida de la nacin, es indispensable que el funcionario
quede en su cargo durante un lapso considerable, para que pueda
familiarizarse con el trabajo que tiene que hacer y adquiera
experiencia prctica, pues no puede llegar a ser un funcionario til
a menos que haya tenido tiempo de adaptarse a su nueva funcin. La
rotacin en el cargo corresponde al ms puro principio democrtico.
Hasta cierto punto sirve para conjurar la formacin de un espritu
burocrtico de casta; pero esta ventaja est ms que compensada por lo
mtodos de explotacin de lderes circunstanciales, con todas sus
desastrosas consecuencias. Los dos defectos ms graves de la
democracia autntica son su falta de estabilidad y su dificultad de
movilizacin; ambos dependen del derecho reconocido de que las masas
soberanas tomen parte en la administracin de sus propios
asuntos.
(Michels) 5. Quienes defienden los actos arbitrarios cometidos
por la democracia sealan que las masas tienen a su disposicin los
medios para reaccionar contra la violacin de sus derechos. Estos
medios consisten en el derecho de fiscalizar y destituir a sus
lderes. En la prctica, el ejercicio de este derecho terico se ve
interferido por la accin de una serie completa de tendencias
conservadoras, a las que ya hemos aludido antes, de manera tal que
la supremaca de las masas autnomas y soberanas resulta totalmente
ilusoria. Con la institucin del liderazgo comienza, como
consecuencia de lo prolongado de la funcin, la transformacin de los
lderes en una casta cerrada. Es imposible negar que las masas se
rebelan de tiempo en tiempo, pero esas rebeliones son siempre
sofocadas. 6. La lucha entre los propios lderes: La tesis del poder
ilimitado de los lderes de los partidos democrticos requiere
ciertas limitaciones. El partido democrtico no puede prescindir de
lderes autocrticos, pero es capaz de cambiarlos. Por eso el defecto
ms peligroso de un lder es que tenga una confianza demasiado ciega
en las masas. La oligarqua surgida de la democracia est amenazada
por dos peligros graves: la rebelin de las masas y la transicin
hacia una dictadura, cuando uno de los oligarcas logra conquistar
el poder supremo. De estos dos peligros, uno viene de abajo, en
tanto el otro nace de adentro del propio seno de la oligarqua:
tenemos por un lado rebelin y por otro lado usurpacin. La
consecuencia es que en todos los partidos populares falta
ostensiblemente un espritu de fraternidad genuina; no encontramos
una confianza mutua; hay lucha latente constante. La organizacin
del estado necesita una burocracia numerosa y complicada. Este es
un factor importante en el complejo de fuerzas sobre las que se
apoyan las clases polticas dominantes para asegurar su dominio y
para retener en sus manos el timn. El instinto de auto-conservacin
lleva al Estado moderno a unificarse y a incorporar el mayor nmero
posible de intereses. Esta necesidad del organismo del Estado
aumenta con el aumento de la conviccin, entre las multitudes, de
que el orden social contemporneo es defectuoso y aun irracional: en
una palabra, con el aumento de lo que las autoridades suelen llamar
descontento. Para satisfacer mejor la necesidad de asegurarse un
gran nmero de defensores, el estado constituye una casta numerosa
de funcionarios, de personas que dependen directamente de l. Esta
tendencia es poderosamente reforzada por las tendencias de la
moderna economa poltica. El capitalismo expropiador en gran escala
por un lado y las clases trabajadoras organizadas, por el otro, se
combinan para perjudicar a las clases medias. Todos aquellos cuya
existencia material es amenazada en esta forma por la evolucin
econmica moderna procuran encontrar puestos seguros, asegurar una
posicin social. Es verdad que la burocracia estatal no crece tan
rpidamente como los elementos descontentos de la clase media. Sin
embargo, la burocracia crece constantemente. El partido poltico
tiene muchos rasgos en comn con el Estado. El partido moderno, como
el estado moderno, procuran para su propia organizacin la base ms
amplia posible de individuos. La tendencia hacia una especializacin
exclusiva y absorbente, hacia el renunciamiento a toda perspectiva
de largo alcance, es una caracterstica general de la evolucin
moderna. La burocracia es el enemigo jurado de la libertad
individual y de toda iniciativa audaz en materia de poltica
interna. Como todo sistema de centralizacin, la burocracia
encuentra la manera de justificarse en la experiencia segn la cual
hace falta cierta unidad administrativa para la conduccin rpida y
eficiente de los asuntos. La voz de orden de la mayora es la
centralizacin, en tanto que la de la minora es la autonoma. Los de
la minora, para lograr sus objetivos, estn obligados a trabarse en
una lucha que a menudo adquiere el aspecto de una autntica lucha
por la libertad, y esto se refleja en la terminologa de los lderes,
que se declaran en guerra contra una nueva tirana. Las diversas
tendencias hacia la descentralizacin que se manifiestan en casi
todos los partidos nacionales, aunque alcanzan para evitar la
formacin de una nica oligarqua gigante, determinan la creacin de
muchas oligarquas pequeas, cada una de las cuales no es menos
poderosa dentro de su propia esfera. El predominio de la oligarqua
en la vida partidaria sigue siendo indestructible.
(Michels). Las tendencias oligrquicas de la organizacin: las
bases conservadoras de la organizacin: Dentro de ciertos lmites
estrechos, el partido democrtico, aun cuando sujeto a un control
oligrquico, indudablemente puede actuar sobre el estado con un
sentido democrtico. La organizacin poltica conduce al poder, pero
el poder siempre es conservador. Organizacin partidaria significa
la aspiracin del mayor nmero de miembros. Parlamentarismo significa
la aspiracin por el mayor nmero de votos. Los campos principales de
actividad poltica son la agitacin electoral y la agitacin directa
para conseguir nuevos miembros. Qu es, en realidad, el moderno
partido poltico? Es la organizacin metdica de masas electorales. El
ltimo eslabn en la larga cadena de fenmenos que dan carcter
profundamente conservador a la esencia ntima del partido poltico se
funda en las relaciones entre el partido y el Estado. Generado para
destruir el poder centralizado del Estado, a partir de la idea de
que la clase trabajadora necesita simplemente lograr una
organizacin lo bastante vasta y slida como para triunfar sobre la
organizacin del estado, el partido de los trabajadores ha terminado
por adquirir una fuerte centralizacin, basada en los mismos
principios cardinales de autoridad y disciplina que caracterizan a
la organizacin del estado. As se transforma en un partido
gubernamental; que por estar organizado como un gobierno en pequea
escala, espera algn da tomar las riendas del gobierno en gran
escala. El partido poltico revolucionario es un estado dentro del
estado, que persigue la finalidad declarada de destruir el estado
existente para subordinarlo a un orden social de carcter
fundamentalmente diferente. Para alcanzar este fin poltico
esencial, el partido adopta la organizacin socialista, cuya nica
justificacin esta precisamente en su preparacin paciente pero
sistemtica, para destruir la organizacin del estado en su forma
actual. El partido subversivo organiza el marco de la revolucin
social. Por esta razn se esfuerza continuamente por fortalecer sus
posiciones, por extender su mecanismo burocrtico, por acumular
energas y dinero. Las tendencias conservadoras, propias de todas
las formas de posesin, se manifiestan tambin en el partido
socialista. Tiene una burocracia que con respecto a su celo, su
conciencia de los deberes y su sumisin a la jerarqua rivaliza con
el propio estado. As, en lugar de ser un medio, la organizacin se
ha transformado en un fin. La lucha emprendida por los socialistas
contra los partidos de las clases dominantes ya no es de
principios, sino simplemente de competencia. El partido
revolucionario se ha transformado en un rival de los partidos
burgueses por la conquista del poder. El trmino presupone que entre
los componentes individuales de este debe existir una direccin
armnica de voluntades hacia objetivos y metas practicas idnticos.
Si falta esto, el partido se transforma en una mera
organizacin.
7. Ley de hierro de la oligarquaPrincipio sociolgico bsico para
analizar el funcionamiento de la democracia. Tensiones Democracia
como gobierno del pueblo Gobernar el gran nmero exige concentrar el
poder en pocas manos. No hay proximidad entre dirigentes y
dirigidos. Cada vez hay ms mediaciones que separan los lazos
representativos entre gobernantes y gobernados, los cuales el
liderazgo intentar saturar para poder identificarse y generar lazos
de confianza con los hombres. Tensiones entre democracia con
igualdad como punto de llegada numrico y los principios burocrticos
que requieren un incremento de mediaciones y una jerarqua
organizativa.
La democracia de masas conlleva consigo una APORA, una trgica
paradoja, pues debe desarrollarse por medio de la organizacin, la
cual conlleva una tendencia oligrquica que la corroe por dentro.
Los ms dbiles, la masa, debe organizarse para poder actuar pero la
organizacin conlleva el riesgo de la oligarqua y confirma la ley de
hierro de la oligarqua, por la cual siempre terminan en la cspide
de la organizacin unos pocos que deciden.
Ley de Hierro de la oligarqua: connotacin negativa valorativa
(distintivo de Mosca que no deca que la minora gobierna en su
propio inters).
Democracia Organizacin Oligarqua: componentes de la APORA a
analizarHiptesis a comprobar en la organizacin en la que menos se
espera que ocurra esta tendencia: la social democracia:- La
organizacin lleva en su seno una tendencia oligrquica - Los
partidos polticos ms revolucionarios tienden a dejar de lado sus
ideales y se vuelven conservadores: atentan contra el desarrollo de
la democracia. A principios del siglo XX la democracia viene
asociado, en esa poca, al socialismo. Si los obreros son mayora en
la democracia, tienden a realizarse los intereses socialistas. La
socialdemocracia se declaraba organizacin democrtica en inters de
los obreros. Manifiesta una imposibilidad tcnica no puede reunir al
gran nmero.
(Michels) Mosca declara que no es posible un orden social muy
desarrollado sin una clase poltica, es decir, una clase
polticamente dominante: la clase de una minora. La teora de la
circulacin de las elites, de Pareto, ha de ser aceptada, sin
embargo, con muchas reservas, pues en casi todos los casos no es un
simple reemplazo de un grupo de elites por otro, sino un proceso
continuo de mezcla, donde los antiguos elementos atraen, absorben y
asimilan a los nuevos de manera incesante. Los fenmenos que hemos
analizado pareceran mostrar que la sociedad no puede existir sin
una clase dominante o poltica y que si bien los elementos de la
clase gobernante estn sujetos a una renovacin parcial frecuente,
constituyen, sin embargo, el nico factor de eficacia perdurable en
la historia del desarrollo humano. El gobierno, o mejor dicho el
estado, no puede ser sino la organizacin de una minora. El propsito
de esta minora es imponer al resto de la sociedad un , que es el
fruto de las exigencias del dominio y de la explotacin que la masa
de ilotas por parte de la minora gobernante, y que jams podr
representar en forma autntica a la mayora; esta ltima es as
permanentemente incapaz de autogobierno. El principio de que una
clase dominante sucede inevitablemente a otra y la ley deducida de
este principio, lejos de chocar con la concepcin materialista de la
historia, completa esta concepcin y la refuerza. No hay
contradiccin esencial entre la doctrina de que la historia es el
registro de una serie continua de luchas de clases y la doctrina de
que las luchas de clases invariablemente culminan en la creacin de
nuevas oligarquas, que llegan a fundirse con las anteriores. La
existencia de una clase poltica no contradice el contenido esencial
del marxismo, pues en cada caso particular el dominio de una clase
poltica surge como resultado de las relaciones entre las diferentes
fuerzas sociales que compiten por la supremaca, si consideramos,
dinmica y no cuantitativamente a esas fuerzas. De esta manera, la
revolucin social no producir cambio real en la estructura interna
de la masa. Pueden triunfar los socialistas, pero no el socialismo,
que perecer en el momento en que sus adherentes triunfen. La
historia parece ensearnos que ningn movimiento popular, por enrgico
y vigoroso que sea, puede producir cambios profundos y permanentes
en el organismo social del mundo civilizado. Los elementos
preponderantes del movimiento, los hombres que lo conducen y lo
alimentan, terminan por experimentar un distanciamiento gradual de
las masas y son atrados hacia la rbita de la clase poltica. sta
despliega una notable fuerza de atraccin y una potente capacidad de
absorcin; es raro que no ejerza influencia aun sobre el ms hostil e
irreconciliable de sus adversarios.
Institucin bsica del siglo XIX: ParlamentoHecho decisivo del
siglo XX: VotoFrmula poltica: a travs de esta idea, relacin entre
poltica y creenciasDemocratizacin del espacio pblico completa al
liberalismo con la idea de IGUALDAD a la que todava no haba
llegado. =numrica e individual. Artificial. Al momento de
votar.