UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE INGENIERIA FINANCIERA ANDREA ROJAS/ 2010 1 ERIKA SALAMEA RESUMEN El análisis del destino de los créditos otorgados por el Banco del Estado en la Ciudad de Cuenca es de vital importancia para determinar el verdadero impacto de las obras realizadas con este financiamiento a fin de optimizar el uso de los recursos públicos asignados al territorio y garantizar el desarrollo sustentable y equitativo de la sociedad. El presente trabajo tendrá un impacto directo en la atención de la ejecución de obras y prestación de servicios, en proyectos de infraestructura básica y equipamiento urbano, para el desarrollo del mismo se cuenta con el apoyo del Gerente de la Sucursal Cuenca del Banco del Estado así como de su grupo de coordinadores permitiéndonos tener acceso a la información requerida para el desarrollo de la tesis. Para ello se realiza una breve revisión de las Escuelas del Pensamiento Económico en las que se fundamenta la intervención del Estado en la actividad económica de un país, se describe en forma detallada el proceso crediticio, también se evalúa las áreas de atención, las once entidades beneficiarias de los créditos en la Ciudad de Cuenca y las actividades económicas productivas a las que se destinó recursos en los últimos ocho años y finalmente se determina el verdadero impacto de las obras realizadas en la sociedad con el financiamiento otorgado por el Banco del Estado identificando el adelanto económico-social de la comunidad cuencana en función de los habitantes beneficiarios tanto reales como estimados. Palabras Claves: Crédito, Proyectos públicos, inversión, preinversión y fortalecimiento institucional.
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RESUMEN sustentable y equitativo de la sociedad.dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/1530/1/tif55.pdfpensamiento denominada mercantilismo; durante parte del siglo XVIII los fisiócratas
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ANDREA ROJAS/ 2010 1 ERIKA SALAMEA
RESUMEN
El análisis del destino de los créditos otorgados por el Banco del Estado en la
Ciudad de Cuenca es de vital importancia para determinar el verdadero
impacto de las obras realizadas con este financiamiento a fin de optimizar el
uso de los recursos públicos asignados al territorio y garantizar el desarrollo
sustentable y equitativo de la sociedad.
El presente trabajo tendrá un impacto directo en la atención de la ejecución de
obras y prestación de servicios, en proyectos de infraestructura básica y
equipamiento urbano, para el desarrollo del mismo se cuenta con el apoyo del
Gerente de la Sucursal Cuenca del Banco del Estado así como de su grupo de
coordinadores permitiéndonos tener acceso a la información requerida para el
desarrollo de la tesis.
Para ello se realiza una breve revisión de las Escuelas del Pensamiento
Económico en las que se fundamenta la intervención del Estado en la actividad
económica de un país, se describe en forma detallada el proceso crediticio,
también se evalúa las áreas de atención, las once entidades beneficiarias
de los créditos en la Ciudad de Cuenca y las actividades económicas
productivas a las que se destinó recursos en los últimos ocho años y
finalmente se determina el verdadero impacto de las obras realizadas en la
sociedad con el financiamiento otorgado por el Banco del Estado identificando
el adelanto económico-social de la comunidad cuencana en función de los
habitantes beneficiarios tanto reales como estimados.
Palabras Claves: Crédito, Proyectos públicos, inversión, preinversión y
fortalecimiento institucional.
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ABSTRACT
ANALYSIS OF THE DESTINATION OF THE CREDITS GIVEN BY THE
STATE BANK IN THE CITY OF CUENCA. PERIOD 2000-2008
The analysis of the credits given by the State Bank in the city of Cuenca is of
vital importance to determine the true impact of the public labor done with this
financing, with the purpose of optimizing the use of the public resources
assigned to the country and guaranteeing the sustainable and equivalent
development of the society.
The following work has as its mail goal to be an information source. The
theoretical bases are put into practice, so the students can use it not only to
compare and to verify information, and to become a reader, but also to use
critical thinking to develop abilities to analyze and to make decisions when
facing problems that enterprises plan. Furthermore, this work will have a direct
impact in the execution of public works and services, in basic infrastructure
projects, and urban equipment. For the development of the mentioned thesis
work, we counted with the support of the Manager of the State Bank Cuenca
branch and with his group of Coordinators. They have allowed us to access to
the required information for the development of this thesis work.
Chapter one gives a brief revision of the Economical Thinking Schools in which
the intervention of the State in the economical activities of the country is
fundamental. Also, an essential part of the national and regional historical
background of the State Bank is mentioned.
Chapter two describes, in detail, the credit process, the necessary
documentation that the credit solicitants need, as well as the developed
programs for the internal normative of the Bank for the community development.
Chapter three evaluates the attention areas, the eleven institutions that give
credit benefits in the city of Cuenca, and the productive economical activities to
which resources have been given during the last eight years.
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Chapter four determines the true impact of the labor done in the society with the
financing given by the State Bank and identifies the social-economical
development of the community of Cuenca according to the real and estimated
benefited inhabitants.
In this work, statistical, investigative, explicative techniques, and economical-
financial solid bases are applied together to accomplish with the main
objectives.
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INDICE
Resumen 1
Abstract 2
CAPITULO I 11
COMPONENTES TEÓRICOS 11
1.1 Introducción 11
1.1.1 Escuelas de Pensamiento Económico 11
1.2 Antecedentes Históricos del Banco del Estado 33
1.2.1 Antecedentes Históricos del Banco del Estado Sucursal
Regional Cuenca 37
1.2.2 Planeación Estratégica 42
CAPITULO II
PROCESO DE CONCESIÓN DE CRÉDITOS OTORGADOS POR EL BANCO
DEL ESTADO
2.1 Antecedentes 54
2.2 Proceso Crediticio 54
2.3 Programas Desarrollados por el Banco del Estado 69
CAPÍTULOIII
AREAS DE ATENCIÓN Y BENEFICIARIOS DE LOS CREDITOS
OTORGADOS POR EL BANCO DEL ESTADO SUCURSAL CUENCA
3.1 Áreas de Atención 77
3.2 Beneficiarios 79
3.3 Destino de los Créditos Otorgados por el Banco del Estado 112
CAPÍTULO 4
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IMPACTO DE LAS OBRAS REALIZADAS CON EL FINANCIAMIENTO DEL
BANCO DEL ESTADO EN LA SOCIEDAD
4.1 Análisis de las obras realizadas con los créditos otorgados
por el Banco del Estado en la Ciudad de Cuenca
Período 2000-2008 146
CAPÍTULO 5
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones 206
5.2 Recomendaciones 207
BIBLIOGRAFIA 209
ANEXOS 212
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“ANÁLISIS DEL DESTINO DE LOS CRÉDITOS
OTORGADOS POR EL BANCO DEL ESTADO EN LA
CIUDAD DE CUENCA. PERÌODO 2000-2008”
Tesis previa a la obtención del
título de Ingeniera Financiera .
AUTORAS: ANDREA ROJAS CEDILLO
ERIKA SALAMEA CONTRERAS
DIRECTOR: ECON. ROBERTO MACHUCA
CUENCA - ECUADOR 2010
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DEDICATORIA
Dedico la presente tesis a Dios por ser el
centro de mi vida, a mis padres: Santiago
Wilfrido e Hilda Elizabeth por ser mi fortaleza
y ejemplo a seguir y a mis segundos padres;
Pedro Alfonso e Hilda María por su amor y
entrega incondicional
Andrea Gabriela
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ANDREA ROJAS/ 2010 8 ERIKA SALAMEA
DEDICATORIA
Dedico la presente tesis a Dios por hacer
posible esta etapa de mi vida y con mucho
amor a mis padres: José Fernando y María
Lidia quienes con su esmerada dedicación
me han sabido encaminar para así avanzar
con mi meta propuesta.
Erika Fernanda
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ANDREA ROJAS/ 2010 9 ERIKA SALAMEA
AGRADECIMIENTO
Nuestro agradecimiento más profundo y
sincero a nuestro director Econ. Roberto
Machuca que entrega su mayor esfuerzo en
todas sus actividades, y una de ellas ha sido
esta tesis que finalizamos con éxito, al Econ.
Fernando Maldonado Gerente del Banco del
Estado Sucursal Regional Cuenca y a sus
colaboradores quienes nos han ayudado
incondicionalmente en el desarrollo del
presente trabajo.
A la Universidad de cuenca por su fe en la
juventud y al trabajo bien hecho para la
preparación de los profesionales, a todos los
profesores de la Facultad de Economía y de
manera muy especial a los que conformaron
la Escuela de Ingeniería Financiera que a lo
largo de nuestra preparación universitaria
han sido excelentes profesores y amigos.
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RESPONSABILIDAD
Las ideas emitidas en la presente tesis son de responsabilidad de sus autoras.
Andrea Gabriela Erika Fernanda
Rojas Cedillo Salamea Contreras
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CAPITULO 1
COMPONENTES TEÓRICOS
1.1 INTRODUCCIÓN
La historia de las instituciones económicas se puede remontar a épocas muy
lejanas, los grandes pueblos del Oriente y del extremo Oriente han conocido,
en tiempos muy remotos, un desarrollo de civilización económica muy brillante,
sobre la cual poseemos ciertos conocimientos.
Sin menor duda la economía es una ciencia autónoma del pensamiento
humano y por lo tanto esta guiada por teorías, categorías, leyes, y principios
propios que la sustentan.
Desde el siglo XV hasta el siglo XVIII se escribieron numerosos ensayos que
desarrollaron los principios del nacionalismo económico como la escuela de
pensamiento denominada mercantilismo; durante parte del siglo XVIII los
fisiócratas franceses formularon un modelo económico bastante refinado y
teórico; otros pensadores del siglo XVIII podrían competir con Smith por el título
de fundador de la ciencia económica. No obstante, Adam Smith fue el que
escribió el tratado más completo sobre economía que dio lugar a lo que más
tarde se llamó (a pesar de que Smith era escocés) la Escuela de Economía
Política Inglesa.
1.1.1 ESCUELAS DE PENSAMIENTO ECONÓMICO
1.1.1.1 PENSAMIENTO ANTIGUO Y MEDIEVAL
1.1.1.1.1 Antigüedad
En la antigua Grecia, Aristóteles y Platón disertaron sobre los problemas
relativos a la riqueza, la propiedad y el comercio, lo que pretendían es el plan
de un Estado en que reine la justicia y la paz, es decir, de un Estado en
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que cada cual esté y permanezca en su sitio, un Estado equilibrado y
armónico. Consideran que la condición esencial para la realización de un ideal
así es la consolidación de la división del trabajo creando castas1 casi cerradas.
En la República concibe tres castas, dos superiores, absolutamente
consagradas al servicio del Estado y una tercera considerada como una casta
inferior que es la de los trabajadores manuales.
Supuestos:
1) Desconocimiento absoluto de la existencia de leyes naturales en
materia económica.
2) Situación de los problemas económicos en un punto de vista político
sobre todo.
3) Solución de estos problemas por un intervencionismo del Estado,
muy acentuado, que a priori no encuentra obstáculo en ningún
concepto de derecho individual irreducible.
1.1.1.1.2 Edad Media
Durante la Edad Media predominaron las ideas de la Iglesia. El cristianismo
introdujo el concepto de la inequitud en la riqueza y poder en manos de unos
pocos mientras la gran mayoría permanecía en la pobreza. Los pensadores
cristianos de la Edad Media, entre ellos Santo Tomas de Aquino, debatieron el
1Sociedades o grupo que forma una clase especial y tiende a permanecer separado de los demás por su
raza, religión, etc.
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problema del precio y de la ganancia, desde el punto de vista de si era correcto
o pecaminoso obtener ganancias a partir del intercambio de mercadería.
Se impuso el Derecho Canónico, que condenaba la usura (el cobro de
intereses abusivos a cambio de efectivo) y consideraba que el comercio era
una actividad inferior a la agricultura.
Supuestos:
1) La proclamación de la ley del Estado considerado como obligatorio en
principio para todos los hombres, en virtud de una orden divina
expresamente formulada en el Génesis.
2) La aceptación de la desigualdad de condiciones origen de la variedad
de trabajos a ejecutar.
3) La predicación del desprendimiento respecto a las riquezas,
predicación que, excepto por parte de algunos heresiarcas, no llega al
extremo de condenar la propiedad ni la fortuna pero que aparta al
hombre de consagrarse exclusiva o principalmente a la consecución
de los bienes materiales2.
1.1.1.2 MERCANTILISMO
Las ideas mercantilistas se desarrollaron durante los siglos XV y XVI
alcanzando su apogeo en el siglo XVII. Los mercantilistas no estaban
interesados principalmente en obtener una reflexión sistemática sobre el
funcionamiento económico, su eje era encontrar la política económica capaz de
2 Ekelund y Hébert, Historia de la Teoría económica y de su método, Mc Graw Hill, Madrid.
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permitirle al Estado ser más rico y más poderoso. Sus ideas expresaban sobre
todo los intereses y las ambiciones de los mercaderes, que formaban parte de
una nueva clase social en ascenso: la burguesía. La preocupación de los
mercantilistas giraba alrededor de la acumulación de metales preciosos,
fundamentalmente oro.
Los mercantilistas fueron los que dieron origen al proteccionismo económico y
a la intervención del Estado en la economía. Si bien ellos reconocían el rol
creciente del mercado en la actividad económica, no creían que era un libre
juego en el que todos se beneficiaban. Por el contrario, lo consideraban, al
igual que la guerra, un juego de suma cero, en el que si uno gana es porque el
otro está perdiendo. De ahí que aconsejarán a los monarcas absolutos poner
todo el peso del Estado en defender su producción y su comercio contra la
producción y el comercio de los otros países.
Supuestos:
1) La adquisición de oro y plata constituye el enriquecimiento del Estado, y
tal adquisición debiera ser perseguida como finalidad esencial de la
actividad económica.
2) La conquista de metales preciosos debe ponerse en manos del Estado.
El mercantilismo es, en efecto, estatista; es una doctrina de socialismo
monárquico. El soberano debe regular y dirigir los esfuerzos de la nación
para lograr el fin perseguido
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3) La política aduanera fue utilizada como un instrumento idóneo para
atraer la moneda, utilizándola para restringir las importaciones y con ella
para paralelamente favorecer a las exportaciones.
4) Es indispensable organizar la industria de modo tal que se pueda
producir barato.
5) “Nadie gana más de lo que otro pierde3”.
1.1.1.3 FISIOCRACIA
El eje de la argumentación fisiocrática afirmaba que las sociedades están
regidas por un orden natural -leyes naturales- y que entonces el Estado está
inhibido de intervenir en ellas. De hecho fisiocracia proviene de una
combinación de palabras griegas que significan “gobierno de la naturaleza”.
En consecuencia, a la pregunta del monarca “¿qué debo hacer con la
economía?”, le siguió una respuesta que pasó a la historia: “laissez faire,
laissez passer” -“dejad hacer, dejad pasar”- .
Supuestos:
1) Concesión de mayor libertad para el ejercicio de las actividades
económicas, de ahí nace el famoso principio “Laissez-fiare, Laissez-
passer” (Dejar hacer, dejar pasar, el mundo camina solo).
3 http://www.zonaeconomica.com/neoclasicos
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2) Los ingresos del Estado tenían que provenir de un único impuesto que
debía gravar a los propietarios de la tierra, que eran considerados como
la clase improductiva4.
1.1.1.4 CLÁSICOS
El liberalismo económico, defendido por los fisiócratas, también fue la base de
la escuela clásica, desarrollada en Inglaterra la misma que tiene su nacimiento
con la publicación en 1776 del libro “Riqueza de las Naciones” del escocés
Adam Smith.
Smith no entendía de la misma forma que los mercantilistas el tema de la
riqueza, al considerar que ella y el poder de las naciones no debían limitarse
a la acumulación de metales preciosos. No le interesaba proporcionar al país
el mayor poderío militar, ni en mantener a la nobleza.
En vez de ello se preocupaba por la elevación del nivel de vida de toda la
población, en una época en la que la democracia política se generalizaba,
Smith expresó la preocupación por el bienestar económico de todos los
miembros de la sociedad, el mismo que se consigue a su criterio
únicamente a través de la producción de bienes.
Adam Smith propone por lo tanto un nuevo campo de estudio de la economía
como ciencia, al plantear que: “Ningún bien puede se repartido sin antes
haber sido creado”, situándole de esta manera a la economía y por lo tanto
a la consecución de la riqueza en el campo de la producción.
4 http://www.zonaeconomica.com/fisiocratas
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A David Ricardo que es uno de los economistas clásicos se le atribuyen
importantes estudios sobre el rendimiento de la tierra y también sobre el
futuro del sistema capitalista, a la vez que discutió con profundidad los
problemas monetarios de la época y los relacionó con el comercio exterior y
el sistema tributario; finalmente presentó importantes resultados sobre sus
estudios relacionados con los intereses, los salarios, el valor, pero sobre todo
con la distribución de la riqueza.
Así se completa la trilogía clásica de Producción, Distribución y Consumo, con
los fundamentos teóricos de los economistas Malthus, Jean Baptiste Say.
Malthus plantea que: mientras “La población crece a un ritmo geométrico la
producción de bienes lo hace a un ritmo matemático” mientras que Baptiste
define a la economía como: “La ciencia que hace conocer la naturaleza de la
riqueza, y del conocimiento de su naturaleza se deducen los procesos de su
formación”.
En la teoría clásica el Estado debe proveer solo aquellos bienes y servicios
que escapan del interés privado y que bien podrían considerarse como públicos
no interviniendo así en los demás sectores.
Supuesto:
1) “Toda oferta tiene su propia demanda”, es decir en la economía no podía
darse una sobreproducción ni subconsumo hay un ajuste automático.
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1.1.1.5 MARXISMO
Karl Marx, estudia a Adam Smith, David Ricardo y a otra gran cantidad de
economistas, además de filósofos como Hegel (Dialéctica) y Feuerbach
(Materialista). Elabora la teoría llamada Materialismo Histórico, en la cual
postula que la Sociedad Humana evoluciona porque se encuentra en
permanente movimiento, tanto económica como culturalmente. Así, para Marx
la sociedad humana evolucionó de las comunidades primitivas al esclavismo,
de ahí al feudalismo, después al Capitalismo y pronosticaba que de ahí iría a
nueva sociedad.
Según Marx, las crisis del capitalismo se reflejarían en un desplome de los
beneficios, una mayor conflictividad entre trabajadores y empresarios e
importantes depresiones económicas. El resultado de esta lucha de clases
culminaría en la revolución y en el avance hacia, en primer lugar, el socialismo,
para al fin avanzar a la implantación gradual del comunismo. En una primera
etapa todavía sería necesario tener un Estado que eliminara la resistencia de
los capitalistas. Cada trabajador sería remunerado en función de su
aportación a la sociedad. Cuando se implantara el comunismo, el Estado,
cuyo objetivo principal consiste en oprimir a las clases sociales,
desaparecería, y cada individuo percibiría, en ese porvenir utópico, en razón
de sus necesidades.
Otro autor de la época Antonio Pesenti nos entrega una definición precisa del
objeto de estudio según el Marxismo, el dice que la Economía Política estudia
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las leyes que regulan la producción social, el cambio de diferentes fases del
desarrollo de la economía y de la sociedad humana investigando ante todo las
leyes particulares de cada una de las fases de la producción.
Supuestos :
1) La etapa capitalista es una etapa necesaria en la sociedad pero no la
última.
2) Quienes producen y generan la riqueza de la sociedad, son los
trabajadores asalariados o proletarios, pero ellos no son propietarios de
los medios de producción.
1.1.1.6 NEOCLÁSICOS
Surge como una crítica o una respuesta a la escuela marxista puesto que esta
escuela criticaba el orden natural que según los Clásicos tenía la economía.
Los economistas neoclásicos explicaron los precios relativos desde el lado de
la demanda agregada, mientras que los Clásicos explican los precios relativos
desde el punto de vista de los costos (oferta). Explican el valor de los bienes en
función de la utilidad marginal, es a decir de la última unidad consumida. Este
cambio teórico se llama la revolución Marginalista, que fue el punto de partida
del nacimiento del pensamiento neoclásico.
Con lo que se da la optimización de los recursos naturales escasos para
satisfacer las necesidades múltiples de los individuos es decir cual es la
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elección óptima del consumidor, y para que se de cumplimiento del mismo
debe haber una competencia perfecta
La doctrina neoclásica es, de forma implícita, conservadora. Los defensores de
esta doctrina prefieren que operen los mercados competitivos a que haya una
intervención pública.
Supuesto :
1) El mercado es el único mecanismo regulador del crecimiento5.
1.1.1.7 KEYNESIANISMO
En la década de los 30 y coincidente con la gran depresión experimentada en
el sistema económico mundial nace el pensamiento del economista ingles Jhon
M. Keynes y de toda la teoría keynesiana. Este autor escoge un nuevo camino
para demostrar el objeto de estudio de la ciencia económica planteando que
esta debe centrarse en la investigación de: “Las fuerzas que gobiernan los
volúmenes de producción y empleo”.
Keynes estudia los determinantes del nivel de empleo y del ingreso nacional y
a través de ellos comprobó que el Estado debería participar activamente de la
actividad económica para compensar la reducción de las inversiones privadas
existentes durante los periodos depresivos propios de las crisis económicas.
Estas inversiones suplementarias realizadas por el Estado en suma se
La política económica tiene distintos objetivos, dentro de los cuales se puede
decir que los principales son: el crecimiento y desarrollo económico, pleno 7 ARRAZTOA ANCIZAR Pedro. La Relación Entre el Derecho y la Economía, Pag.37
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ANDREA ROJAS/ 2010 26 ERIKA SALAMEA
empleo, estabilidad de precios, distribución de la renta y la riqueza y el
equilibrio de la balanza de pagos.
A partir de 1944 en la conferencia de Bretton Woods se debatió el proyecto de
creación del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial y también en
otras negociaciones internacionales. Se abogó por una organización financiera
internacional con importantes posibilidades de expansión monetaria8.
Así el Fondo Monetario Internacional (FMI) inició sus actividades en mayo de
1946 en Washington, con 39 países miembros. El FMI admite a cualquier país
que lleve las riendas de su propia política exterior y que esté dispuesto a
observar la carta de derechos y obligaciones del Fondo. Los países miembros
pueden retirarse de él en el momento en que lo deseen.
Actualmente son miembros de la institución más de 160 países.
El Fondo Monetario tiene como objetivo:
• Promover la cooperación monetaria internacional.
• Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del comercio
internacional.
• Promover la estabilidad en los intercambios de divisas.
• Facilitar el establecimiento de un sistema multilateral de pagos.
• Realizar préstamos ocasionales a los miembros que tengan dificultades
en su balanza de pagos. 8 http://www.monografias.com/trabajos55/pensamiento-macroeconomico/pensamiento-
macroeconomico.shtml
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• Acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio en las balanzas
de pagos de los miembros.
Uno de los principales objetivos del FMI en el momento de su constitución era
la creación de un sistema internacional de cambios.
El Fondo Monetario tiene a su cargo realizar las siguientes actividades
• Supervisión.- El FMI analiza y valora las políticas cambiarias de los
países miembros bajo la óptica de la situación económica general y de la
estrategia política de cada miembro. Para ello publica bianualmente el
World Economic Outlook y realiza consultas anuales bilaterales con países
concretos.
Además establece acuerdos en casos concretos para una supervisión más
estrecha, control y seguimiento de programas concretos. Normalmente
estos acuerdos sirven para restablecer la confianza internacional en la
capacidad de pago futura del país.
• Ayuda Financiera.- El FMI apoya las políticas de ajuste y reforma de los
países miembros con problemas en sus balanzas de pagos mediante
préstamos y créditos.
• Asistencia Técnica.- Los expertos del FMI realizan estudios sobre la
economía de los estados miembros; asesoran en el diseño e
implementación de las políticas monetaria y fiscal, en la creación de
instituciones (Bancos centrales y similares), en la obtención y tratamiento de
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datos estadísticos. También se ayuda a la formación de funcionarios y
expertos locales9.
El Banco Mundial comenzó sus actividades en el mes de junio de 1946.
Al inicio de sus actividades, el Banco colaboró en la tarea de reconstrucción de
Europa, y Japón, desbastados en la Segunda Guerra Mundial.
Actualmente sus acciones se orientan hacia la reducción de la pobreza y la
elevación del nivel de vida de las personas mediante la promoción del
crecimiento económico y el financiamiento del desarrollo sostenible.
La misión del Banco Mundial es combatir la pobreza con entusiasmo y
profesionalismo para obtener resultados duraderos, creando capacidad y
forjando asociaciones en los sectores público y privado.
Los objetivos que tiene el Banco Mundial son:
• Estimular reformas económicas que promuevan el desarrollo equitativo y
sostenible y reduzcan la pobreza.
• Intervenir en programas de salud, nutrición y planificación familiar.
• Proteger el medio ambiente para que el crecimiento económico y la
reducción de la pobreza sean sostenibles en el futuro.
• Desarrollar el sector privado y re orientar al gobierno hacia aquellas
Elaborado por : Andrea Rojas Cedillo y Erika Salame a Contreras
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ANDREA ROJAS/ 2010 80 ERIKA SALAMEA
Gobierno Provincial del Azuay $ 140.000,00
SOLCA $ 63.626,00
Universidad Politécnica Salesiana $ 111.800,00
En el 2001 el Banco financió $11.543.917,00, a una tasa de interés promedio
del 7.75% y a un plazo promedio de 64 meses recursos que fueron
entregados a las siguientes entidades:
Gobierno Provincial del Azuay $ 2.024.505,00
CREA $ 836.000,00
EMAC $ 2.520.000,00
ETAPA $ 1.535.244,00
Municipio de Cuenca $ 4.445.000,00
Universidad Politécnica Salesiana $ 183.168,00
En el 2002 el Banco financió $16.275.621,06, a una tasa de interés promedio
del 7.53% y a un plazo promedio de 56 meses recursos que fueron entregados
a las siguientes entidades:
Gobierno Provincial del Azuay $ 1.428.349,00
ETAPA $ 19.999,00
EMTET $ 350.000,00
Municipio de Cuenca $ 14.257.273,06
Universidad Politécnica Salesiana $ 220.000,00
En el 2003 el Banco financió $2.200.000,00, a una tasa de interés promedio
del 7.42% y a un plazo promedio de 60 meses recursos que fueron entregados
a las siguientes entidades:
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ANDREA ROJAS/ 2010 81 ERIKA SALAMEA
EMAC $ 600.000,00
Municipio de Cuenca $ 1.600.000,00
En el 2004 el Banco financió $18033530,47, a una tasa de interés promedio
del 7.68% y a un plazo promedio de 60 meses recursos que fueron entregados
a las siguientes entidades:
Gobierno Provincial del Azuay $ 30.000,00
ETAPA $ 11.040.192,00
Municipio de Cuenca $ 6.363.338,47
Universidad Politécnica Salesiana $ 600.000,00
En el 2005 el Banco financió $10.343.010,00, a una tasa de interés promedio
del 7.89% y a un plazo promedio de 60 meses recursos que fueron entregados
a las siguientes entidades:
Gobierno Provincial del Azuay $ 50.000,00
EMAC $ 259.165,00
Municipio de Cuenca $10.033.545,00
En el 2006 el Banco financió $3.723.000,00, a una tasa de interés promedio
del 7.42% y a un plazo promedio de 54 meses recursos que fueron entregados
a las siguientes entidades:
Federación Deportiva del Azuay $ 500.000,00
EMURPLA-C $ 160.000,00
Municipio de Cuenca $ 3.063.000,00
En el 2007 el Banco financió $11.940.986,00, a una tasa de interés promedio
del 7.68% y a un plazo promedio de 60 meses recursos que fueron entregados
a las siguientes entidades:
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Ministerio del Deporte $ 4.110.000,00
Municipio de Cuenca $ 7.830.986,00
En el 2008 el Banco financió $9.803.528,76, a una tasa de interés promedio
del 7.06% y a un plazo promedio de 55 meses recursos que fueron entregados
a las siguientes entidades:
EMAC $ 1.500.000,00
ETAPA $ 4.946.023,90
Municipio de Cuenca $ 2.277.504,86
SOLCA $ 1.080.000,00
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A continuación se presenta un breve estudio del comportamiento de los
créditos otorgados a cada una de las entidades mencionadas:
CUADRO # 2 DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL BANCO DEL ESTADO SUCURSAL CUENCA DE ACUERDO
A LAS ENTIDADES BENEFICIARIAS PERÍODO 2000.2008
ENTIDAD MONTO
FINANCIADO TASA DE
PARTICIPACIÓN C.P. AZUAY 2.264.504,00 2,69% CREA (ORGDESRE) 836.000,00 0,99% EMAC 4.879.165,00 5,80% EMURPLA-C 160.000,00 0,19% EMTET 350.000,00 0,42% ETAPA 18.949.808,90 22,51% FEDERACION DEPORTIVA DEL AZUAY 500.000,00 0,59% MINISTERIO DEL DEPORTE 4.110.000,00 4,88% MUN. CUENCA 49.870.947,39 59,24% SOLCA - CUENCA (OTRORGES) 1.143.626,00 1,36% UNIVERSIDAD POLITECNICA SALESIANA (CUENCA) 1.114.968,00 1,32% TOTAL 84.179.019,29 100,00% Fuente: Tabla #1 Elaborado por : Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
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GRAFICO # 1
Fuente: Cuadro # 2 Elaborado por : Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
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3.2.1 GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY
Entidad que garantiza el bienestar de la población, fortaleciendo
permanentemente la capacidad institucional, para alcanzar los objetivos del
Plan Participativo de Desarrollo del Azuay, conjuntamente con todos los
actores sociales de la provincia. Es una institución que lidera el desarrollo
integral de la provincia, con eficiencia, generando políticas públicas equitativas
a través de una gestión descentralizada, participativa, transparente y con un
equipo humano capacitado y comprometido.
Al Gobierno Provincial del Azuay durante el período 2000-2008 el Banco le
financió un total de $2.264.504,00, lo que representa un 2.69% del total de los
créditos otorgados por el Banco del Estado en el período analizado (referirse
al cuadro # 2).
La prioridad de los proyectos se determinó en base a las políticas establecidas
en el mandato de cada prefecto, considerando como necesidades urgentes
para mantener el bienestar de la sociedad cuencana el mejoramiento vial,
terminación de algunas obras y adquisición de equipo caminero.
Desde el punto de vista de la educación se emprendió en obras para mejorar
la calidad de esta y finalmente se mejoró el saneamiento ambiental a través del
tratamiento de aguas servidas.
A continuación se presenta en forma detallada el comportamiento de los
créditos otorgados al Gobierno Provincial del Azuay en el período 2000-2008:
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CUADRO # 3
CRÉDITOS OTORGADOS AL C.P AZUAY PERÍODO 2000-2008
AÑO MONTO
FINANCIADO TASA
PARTICIPACION TASA
CRECIMIENTO
2000 140.000,00 44,38 -
2001 2.024.505,00 17,54 1346,08
2002 19.999,00 0,12 -99,01
2003 0,00 0,00 0,00
2004 30.000,00 0,17 50,01
2005 50.000,00 0,48 66,67
2006 0,00 0,00 0,00
2007 0,00 0,00 0,00
2008 0,00 0,00 0,00
TOTAL 2.264.504,00
Fuente: Tabla # 1
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
(El valor expuesto de la tasa de participación en el cuadro se obtuvo en función de la participación que tuvo la entidad de acuerdo al total de los créditos otorgados por el Banco del Estado en la Ciudad de Cuenca en cada uno de los años del período de análisis).
GRÁFICO # 2
Fuente: Cuadro # 3
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
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En el año 2000 el Banco del Estado le otorgó un crédito de $140.000,00 monto
destinado para vías rurales y caminos vecinales con el objeto de realizar obras
complementarias de la vía Sertag-Uzhupud. Este desembolso representa el
44.38% del total de los créditos otorgados por el Banco en este año.
En el año 2001 se concedió tres créditos; el primero de ellos por $1.465.005,00
para la adquisición de equipo caminero destinado al mantenimiento y
mejoramiento vial, el segundo crédito fue por $17.500,00 para financiar el
proyecto de fortalecimiento del área informática de esta institución y el tercero
por $540.000,00 para cubrir el desfinanciamiento del mejoramiento de la vía
Girón-San Gerardo-Fernando. En conjunto estos créditos representan el
17.54% del total de los créditos otorgados por el Banco en este año.
En el año 2002 se desembolsó $19.999,00 destinado para alcantarillado
sanitario con el propósito de cofinanciar la construcción de cuatro baterías
sanitarias para dos locales escolares y dos locales comunales en los cantones
Cuenca y el Pan; representando el 0,12% del total de los créditos otorgados
por el Banco en este año.
En el año 2004 el Banco le concedió un crédito destinado a educación primaria
y secundaria con el objeto de construir un bloque de aulas (primera fase) para
el colegio Víctor Gerardo Aguilar por $ 30.000,00, monto que representa el
0,17% de participación en este año.
En el año 2005 el monto concedido por el Banco fue de $50.000,00 destinado
para actividades de educación primaria y secundaria con la finalidad de
construir un bloque de aulas para la escuela Honorato Vázquez. El monto
entregado representa el 0.48% del total de los créditos concedidos en este año.
El crecimiento del financiamiento otorgado por el Banco a esta entidad ha
tenido una tendencia bajista, partiendo en el año 2001 con una tasa de
crecimiento de 1346.08% y para el año 2005 la tasa de crecimiento disminuyó
al 66.67%.
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GRÁFICO # 3
Fuente: Cuadro # 3
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
3.2.2 CENTRO DE RECONVERSIÓN ECONÓMICA DEL AUSTRO
(CREA)
El Centro de Reconversión Económica del Azuay Cañar y Morona Santiago
CREA es representante directo de los poderes locales del Austro,
particularmente de los "Nobles de Cuenca", en su afán de aprovechar desde
sus intereses los recursos de la microregión, como de convertirla mediante la
colonización en " válvula de escape" a la presión ejercida por campesinos
pobres del Austro, en un segundo momento tal accionar advierte un giro, al
abandonar la colonización y construcción vial, mediante la ejecución de
proyectos de desarrollo.
Los principales sectores que conforman la sociedad microregional son:
colonos, indígenas, CREA y Estado.
Esta institución durante el período 2000-2008 ha sido beneficiada con un solo
crédito de $ 836.00, 00 en el año 2001, monto solicitado para financiar el
proyecto de fortalecimiento institucional del Crea.
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CUADRO # 4
CRÉDITOS OTORGADOS AL CREA PERÍODO 2000-2008
AÑO MONTO
FINANCIADO TASA
PARTICIPACION
2000 0,00 0,00
2001 836.000,00 7,24
2002 0,00 0,00
2003 0,00 0,00
2004 0,00 0,00
2005 0,00 0,00
2006 0,00 0,00
2007 0,00 0,00
2008 0,00 0,00
TOTAL 836.000,00
Fuente: Tabla # 1
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
(El valor expuesto de la tasa de participación en el cuadro se obtuvo en función de la participación que tuvo la entidad de acuerdo al total de los créditos otorgados por el Banco del Estado en la Ciudad de Cuenca en cada uno de los años del período de análisis).
Este desembolso representa el 7.24% del total de los créditos otorgados por el
Banco en este año y el 0.99% del total de los créditos otorgados en el período
de análisis (referirse al cuadro # 2).
En esta institución no fue posible analizar el crecimiento del financiamiento
otorgado por el Banco debido a que fue beneficiaria de un solo crédito durante
el período 2000-2008.
3.2.3 EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO (EMAC)
Es una entidad encargada del manejo y gestión integral de los desechos
sólidos en el cantón Cuenca, prestando sus servicios de calidad a la
comunidad en las áreas de limpieza, recolección, transporte, tratamiento y
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disposición final de los desechos sólidos, para mejorar la calidad de vida de los
cuencanos.
La EMAC ha sido beneficiaria del Banco del Estado con una participación del
5,80% del total de los créditos otorgados durante el período 2000-2008;
(referirse al cuadro # 2), lo que significa un desembolso de $4.879.165,00,
monto que está distribuido de la siguiente manera:
CUADRO # 5
CRÉDITOS OTORGADOS A EMAC PERÍODO 2000-2008
AÑO MONTO
FINANCIADO TASA
PARTICIPACION TASA
CRECIMIENTO
2000 0,00 0,00 0,00
2001 2.520.000,00 21,83 -
2002 0,00 0,00 0,00
2003 600.000,00 27,27 -76,19
2004 0,00 0,00 0,00
2005 259.165,00 2,51 -56,81
2006 0,00 0,00 0,00
2007 0,00 0,00 0,00
2008 1.500.000,00 15,30 478,78
TOTAL 4.879.165,00
Fuente: Tabla # 1
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Co ntreras (El valor expuesto de la tasa de participación en el cuadro se obtuvo en función de la participación que tuvo la entidad de acuerdo al total de los créditos otorgados por el Banco del Estado en la Ciudad de Cuenca en cada uno de los años del período de análisis).
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GRÁFICO # 4
Fuente: Cuadro # 5
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
En el año 2001 el monto entregado fue de $2.520.000,00 lo que representa el
21.83% del total de los créditos otorgados por el Banco en este año. La
finalidad de estos recursos fue financiar el proyecto emergente de relleno
sanitario para el cantón Cuenca dado que el existente en el sector del Valle
había colmatado, el proyecto mencionado fue financiado en su totalidad ya que
con estos recursos se efectuó desde la adquisición del terreno hasta la
terminación de la obra. Se prevé que este depósito tenga una vida útil hasta el
año 2021.
En el año 2003 se otorgó $ 600.000,00 para el mejoramiento del servicio de
desechos sólidos y para la renovación del parque automotor de vehículos
recolectores de basura, dado que la flota existente ya cumplió su período de
vida útil por lo que esta renovación era eminentemente necesaria. Este monto
constituye el 27.27% de todos los desembolsos realizados en este año. Este
proyecto se continúa en el año 2008.
En el año 2005 se financió la implementación de relleno sanitario de Pichacay
y la adquisición de maquinaria requerida por la institución para mantener las
condiciones adecuadas del relleno; con un crédito de $ 259.165,00 que
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representa el 2.51% del total de los créditos otorgados por el Banco en este
año.
En el 2008 el Banco del estado realizó un desembolso de $1.500.000,00 para
financiar el proyecto "Renovación de recolectores para el sistema de
recolección y transporte de desechos sólidos de Cuenca". Este monto es el
15.30% de la participación total de los créditos otorgados en este año. Con este
crédito se termino la renovación de la flota de recolectores.
El crecimiento del financiamiento otorgado por el Banco a EMAC tuvo un
comportamiento bajista hasta el año 2005 y a partir de éste su tendencia fue
alcista dado que de una tasa de crecimiento del 56.81% se incrementó a
478.78% en el año 2008.
GRÁFICO # 5
Fuente: Cuadro #5
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
3.2.4 EMPRESA MUNICIPAL DE RASTRO Y PLAZAS DEL GANA DO
DEL CANTÓN CUENCA (EMURPLAG)
La Empresa Municipal de Rastro y Plazas del Ganado del Cantón Cuenca,
EMURPLAG, es un entidad con personería jurídica y autonomía administrativa
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y patrimonial, siendo su objetivo la organización, administración, operación y
prestación de los servicios de matanza, faenamiento de todo tipo de ganado,
distribución, transporte de carne en condiciones higiénicas y de calidad para el
consumo humano, la industrialización y comercialización de los subproductos y
derivados; así como la prestación de los servicios de las plazas del ganado; y,
Además, se encarga de impulsar la prestación de los servicios afines y
complementarios, mediante el cobro de tasas, tarifas y multas.
Emurplag durante el período 2000-2008 ha sido beneficiaria de un único
desembolso de $ 160.000,00 lo que representa un 0.19% del total de los
créditos otorgados por el Banco del Estado en el período analizado (referirse
al cuadro # 2) y el 4.30% de participación en el año 2006.
CUADRO # 6
CRÉDITOS OTORGADOS A EMURPLAG PERÍODO 2000-2008
AÑO MONTO
FINANCIADO TASA
PARTICIPACION
2000 0,00 0,00
2001 0,00 0,00
2002 0,00 0,00
2003 0,00 0,00
2004 0,00 0,00
2005 0,00 0,00
2006 160.000,00 4,30
2007 0,00 0,00
2008 0,00 0,00
TOTAL 160.000,00
Fuente: Tabla # 1
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
(El valor expuesto de la tasa de participación en el cuadro se obtuvo en función de la participación que tuvo la entidad de acuerdo al total de los créditos otorgados por el Banco del Estado en la Ciudad de Cuenca en cada uno de los años del período de análisis).
Estos recursos fueros destinados a la realización de estudios para el nuevo
camal de la ciudad de Cuenca.
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En esta institución no fue posible analizar el crecimiento del financiamiento
otorgado por el Banco debido a que fue beneficiaria de un solo crédito durante
el período 2000-2008.
3.2.5 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS DE TERMINALES DE
TRANSPORTE TERRESTRE (EMTET)
La Empresa Pública Municipal de Servicio de Terminales de Transporte
Terrestre y Estacionamiento Tarifado de Cuenca, es una entidad con
personería jurídica y autonomía Administrativa y Patrimonial, cuyo objetivo es
la organización, administración y operación de los servicios que prestan las
Terminales de Transporte Terrestre de la ciudad de Cuenca, de los puestos de
estacionamiento vehicular de parqueaderos para particulares en las áreas que
para el efecto designe el Ilustre Concejo Cantonal y del control y regulación de
las frecuencias asignadas por el Consejo Nacional de Tránsito y del
Estacionamiento Rotativo Tarifado en Cuenca.
Además de ello, se encarga de impulsar la prestación de servicios que sean
afines o complementarios con sus actividades.
Esta institución durante el período 2000-2008 ha sido beneficiada con un sólo
crédito de $ 350.000,00 en el año 2002, monto solicitado para financiar el
proyecto de mejoramiento de la gestión del servicio del terminal terrestre de la
ciudad de Cuenca Este desembolso representa el 2.15% del total de los
créditos otorgados por el Banco en este año; y el 0.42% del total de los créditos
otorgados en el período de análisis (referirse al cuadro # (referirse al cuadro # (referirse al cuadro # (referirse al cuadro # 2222).).).).
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CUADRO # 7
CRÉDITOS OTORGADOS A EMTET PERÍODO 2000-2008
AÑO MONTO
FINANCIADO TASA
PARTICIPACION
2000 0,00 0,00
2001 0,00 0,00
2002 350.000,00 2,15
2003 0,00 0,00
2004 0,00 0,00
2005 0,00 0,00
2006 0,00 0,00
2007 0,00 0,00
2008 0,00 0,00
TOTAL 350.000,00
Fuente: Tabla # 1
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
(El valor expuesto de la tasa de participación en el cuadro se obtuvo en función de la participación que tuvo la entidad de acuerdo al total de los créditos otorgados por el Banco del Estado en la Ciudad de Cuenca en cada uno de los años del período de análisis).
En esta institución no fue posible analizar el crecimiento del financiamiento
otorgado por el Banco debido a que fue beneficiaria de un solo crédito durante
el período 2000-2008.
3.2.6 EMPRESA MUNICIPAL DE TELECOMUNICACIONES, AGUA
POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO AMBIENTAL
(ETAPA).
La Empresa ETAPA, brinda y pone a disposición de sus cientos de miles de
usuarios, la más completa infraestructura de servicios como un esfuerzo por
llegar al gran conglomerado humano como función social, en servicio
constante, por el progreso y bienestar de la comunidad.
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La gestión desplegada por los personeros de ETAPA, en exigencia de la
calidad y mayor cobertura de sus servicios es permanente, en base de una
atención responsable y solidaria con la conciudadana cercana a los 500.000
habitantes, ubicados en áreas urbanas como rurales del Cantón Cuenca.
Sirve con un sistema de agua potable que entrega el líquido vital en óptimas
condiciones, las 24 horas del día, así como el mejoramiento del control y
recuperación de agua no contabilizada, en consecución con la repotenciación
de este servicio y ampliación de sus instalaciones.
En alcantarillado la Empresa ha orientado sus mejores esfuerzos hacia el
saneamiento de los cuatro ríos que cruzan la ciudad, así como la construcción
de nuevas instalaciones. Cuenta con una planta de tratamiento de aguas
residuales, que permite depurar las aguas servidas e industriales que producen
las distintas empresas ubicadas en Cuenca.
Se encuentra al cuidado y conservación del Parque Nacional Cajas así como
de varias micro cuencas, con el fin de proteger las fuentes hídricas y procurar
el abastecimiento de agua potable, en una clara visión del ciclo integral del
recurso agua.
En telecomunicaciones, la innovación tecnológica en todos los temas de
telefonía, es constante, buscando ampliar la cobertura y diversificación de los
servicios a la ciudadanía.
ETAPA adopta varias acciones que posibilitan enfrentar la competencia,
producto del entorno socio-político-económico que se vive en el país. Una de
estas acciones en el área de telecomunicaciones es la constitución de ETAPA
TELECOM S.A., creada para prestar servicios, portadores y de valor agregado
a nivel nacional.
Esta empresa ha sido beneficiaria del Banco del Estado con un monto total de
$18.949.808,90 durante el período 2000-2008. Dicho monto representa el
22.51% del total de créditos otorgados ocupando el segundo lugar de las
entidades beneficiarias de acuerdo a la utilización de los recursos del Banco
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de Estado (referirse al cuadro # 2). A continuación se muestra el detalle de la
distribución del monto antes señalado:
CUADRO # 8
CRÉDITOS OTORGADOS A ETAPA PERÍODO 2000-2008
AÑO MONTO
FINANCIADO TASA
PARTICIPACION TASA
CRECIMIENTO
2000 0,00 0,00 0,00
2001 1.535.244,00 13,30 -
2002 1.428.349,00 8,78 -6,96
2003 0,00 0,00 0,00
2004 11.040.192,00 61,22 672,93
2005 0,00 0,00 0,00
2006 0,00 0,00 0,00
2007 0,00 0,00 0,00
2008 4.946.023,90 50,45 -55,20
TOTAL 18.949.808,90
Fuente: Tabla # 1
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
(El valor expuesto de la tasa de participación en el cuadro se obtuvo en función de la participación que tuvo la entidad de acuerdo al total de los créditos otorgados por el Banco del Estado en la Ciudad de Cuenca en cada uno de los años del período de análisis).
GRÁFICO # 6
Fuente: Cuadro #8
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
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ANDREA ROJAS/ 2010 98 ERIKA SALAMEA
En el año 2001 el monto financiado fue de $ 1.535.244,00 que representa el
13.30% de participación en este año, este monto fue destinado para
actividades de saneamiento ambiental tales como: adquisición de una
retroexcavadora cargadora para el mantenimiento de la red de agua potable y
alcantarillado de la ciudad por $ 114.172,00, adquisición de un hydrocleaner
por $ 406.908.00 estos equipos fueron financiados en su totalidad por el Banco
dado que el monto solicitado fue el costo de adquisición de los bienes y
reposición de redes de distribución de agua potable por $ 1.014.164,00 ya que
las existentes habían cumplido su período de servicio.
En el año 2002 se financió $ 1.428.349,00 para el mejoramiento del sistema de
micromedición del servicio de agua potable de la ciudad de Cuenca, dado que
se emprendió el cambio de medidores para un control apropiado de consumo
de agua potable. Este desembolso representa el 8.78% del total de créditos
otorgados por el Banco en este año.
En el año 2004 se otorgó un crédito de $ 11.040.192,00 para la construcción
del sistema de agua potable Yanuncay para el cantón Cuenca. Este monto
constituye el 61.22% del total de créditos otorgados por el Banco en este año.
En el año 2008 se otorgó un crédito por $ 4.946.023,90 para cofinanciar el
"Programa de agua y saneamiento para el sector rural del cantón Cuenca -
Fase I", con este proyecto se pretende mejorar el sistema de agua potable y
alcantarilladlo satisfaciendo necesidades y al mismo tiempo ETAPA cumple su
objetivo de alcanzar mayor cobertura en la ciudad, este monto representa el
50.45% del total de los créditos otorgados por el Banco en este año.
El crecimiento del financiamiento otorgado por el Banco a ETAPA tuvo un
comportamiento bajista al inicio del período pero cambió de tendencia para el
año 2004 dado que la tasa de crecimiento se incrementó y finalmente en el año
2008 el comportamiento cambió nuevamente dado que la tasa de crecimiento
fue de 55.20%
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ANDREA ROJAS/ 2010 99 ERIKA SALAMEA
.
GRÁFICO # 7
Fuente: Cuadro # 8
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
3.2.7 FEDERACIÓN DEPORTIVA DEL AZUAY
La Federación Deportiva Provincial del Azuay, es una institución de derecho
privado, sin fines de lucro y de servicio social, constituye el máximo organismo
deportivo. Propicia el desarrollo del deporte a través de la cooperación y el
establecimiento de mecanismos de acción común en materia deportiva y, en
especial, contribuye al perfeccionamiento de las políticas nacionales de
deportes y, a la modernización y desarrollo de los sistemas institucionales de
ésta actividad en el país.
La Federación Deportiva del Azuay durante el período 2000-2008 ha sido
beneficiada con un sólo desembolso de $ 500.000,00 lo que representa un
0,59% del total de los créditos otorgados por el Banco del Estado en el período
analizado (referirse al cuadro # 2) , y el 13.43% de participación en el año
2006.
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CUADRO # 9 CRÉDITOS OTORGADOS A LA FEDERACION
DEPORTIVA DEL AZUAY PERÍODO 2000-2008
AÑO MONTO
FINANCIADO TASA
PARTICIPACION
2000 0,00 0,00
2001 0,00 0,00
2002 0,00 0,00
2003 0,00 0,00
2004 0,00 0,00
2005 0,00 0,00
2006 500.000,00 13,43
2007 0,00 0,00
2008 0,00 0,00
TOTAL 500.000,00
Fuente: Tabla # 1
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
(El valor expuesto de la tasa de participación en el cuadro se obtuvo en función de la participación que tuvo la entidad de acuerdo al total de los créditos otorgados por el Banco del Estado en la Ciudad de Cuenca en cada uno de los años del período de análisis).
Este monto fue destinado para actividades de infraestructura deportiva con el
objeto de realizar la terminación del centro de entrenamiento de altura.
En esta institución no fue posible analizar el crecimiento del financiamiento
otorgado por el Banco debido a que fue beneficiaria de un solo crédito durante
el período 2000-2008.
3.2.8 MINISTERIO DEL DEPORTE
El Ministerio es el organismo rector de la Actividad Física y el Deporte que
define las políticas, los objetivos y las estrategias del sector, como generador
del buen vivir.
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Su misión es desarrollar la actividad física y el deporte ecuatoriano mediante
una gestión eficiente, integradora y transparente que priorice al ser humano.
Al Ministerio del Deporte se le concedió un crédito por $ 4.110.000,00 lo que
constituye el 4.88% del total de los créditos otorgados por el Banco en el
período 2000–2008 (referirse al cuadro # 2). Este desembolso se realizó en el
año 2007 y representa el 34.42% de participación en este año, con el objeto de
financiar la construcción de la segunda etapa del centro de alto rendimiento en
altura de Cuenca.
CUADRO # 10 CRÉDITOS OTORGADOS AL MINISTERIO DEL
DEPORTE PERÍODO 2000-2008
AÑO MONTO
FINANCIADO TASA
PARTICIPACION
2000 0,00 0,00
2001 0,00 0,00
2002 0,00 0,00
2003 0,00 0,00
2004 0,00 0,00
2005 0,00 0,00
2006 0,00 0,00
2007 4.110.000,00 34,42
2008 0,00 0,00
TOTAL 4.110.000,00
Fuente: Tabla # 1
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
(El valor expuesto de la tasa de participación en el cuadro se obtuvo en función de la participación que tuvo la entidad de acuerdo al total de los créditos otorgados por el Banco del Estado en la Ciudad de Cuenca en cada uno de los años del período de análisis).
En esta institución no fue posible analizar el crecimiento del financiamiento
otorgado por el Banco debido a que fue beneficiaria de un solo crédito durante
el período 2000-2008.
3.2.9 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CUENCA
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ANDREA ROJAS/ 2010 102 ERIKA SALAMEA
El Municipio de Cuenca es una sociedad política autónoma subordinada al
orden jurídico constitucional del Estado cuya finalidad es el bien común local y,
dentro de este, la atención de las necesidades de la ciudad.
Al municipio de Cuenca se le concedió un total de créditos por $49.870.947,39
durante el período 2000-2008 lo que constituye el 59.24% del total de
desembolsos realizados en este período (referirse al cuadro # 2),
convirtiéndose el Municipio en la entidad a la que más recursos destinó el
Banco del Estado.
A continuación se muestra el detalle de la distribución del monto antes
señalado:
CUADRO # 11
CRÉDITOS OTORGADOS AL MUN.CUENCA PERÍODO 2000-2008
AÑO MONTO
FINANCIADO TASA
PARTICIPACION TASA
CRECIMIENTO
2000 0,00 0,00 0,00
2001 4.445.000,00 38,51 -
2002 14.257.273,06 87,60 220,75
2003 1.600.000,00 72,73 -0,89
2004 6.363.338,47 35,29 2,98
2005 10.033.845,00 97,01 0,58
2006 3.063.000,00 82,27 -0,69
2007 7830986,00 65,58 1,56
2008 2.277.504,86 23,23 -0,71
TOTAL 49.870.947,39
Fuente: Tabla # 1
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
(El valor expuesto de la tasa de participación en el cuadro se obtuvo en función de la participación que tuvo la entidad de acuerdo al total de los créditos otorgados por el Banco del Estado en la Ciudad de Cuenca en cada uno de los años del período de análisis).
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GRÁFICO # 8
Fuente: Cuadro #11
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
En el año 2001 el Banco desembolsó $4.445.000,00 para financiar el programa
de pavimentación de varias calles de Cuenca con el sistema Mejora tu Barrio II,
lo que representa el 38.51% de participación en este año.
En el año 2002 se otorgó tres créditos que fueron utilizados para financiar: el
programa de pavimentación de la calle Vieja con el sistema "Mejora tu Barrio”
($234.671,47), financiar el programa de pavimentación de la calle del Obrero
con el sistema "Mejora tu Barrio"($207.601,59) y el tercero destinado a
actividades de equipamiento institucional con el objeto de cofinanciar la
"restauración del local de funcionamiento del Centro de Desarrollo Social la
Aurora y el campamento vacacional Hugo Patricio"($ 15.000,00). Estos créditos
suman $14.257.273,06, lo que constituye el 87.60% del total de créditos
otorgados este año.
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En el año 2003 se concedió $1.600.000,00 para la pavimentación vías urbanas
de la ciudad de Cuenca mediante el programa Mejora tu Barrio III, fase I. Este
monto representa el 72.73% de participación en este año.
En el año 2004 $6.363.338,47 fueron concedidos para actividades de vías
urbanas con la finalidad de efectuar el plan de tráfico sustentable para la
ciudad de Cuenca, en lo concerniente a la renovación de veredas del centro
histórico e infraestructura de servicios. Este monto tiene una participación del
35.29% de los créditos otorgados en este año.
En el año 2005 el Municipio solicitó tres créditos por un total de $10.033.845,00
monto que representa el 97.01% de la totalidad de recursos financiados en este
año. Estos créditos fueron utilizados para realizar estudios del mantenimiento
y mejoramiento de la red vial rural del cantón Cuenca; estudios de factibilidad,
impactos ambientales e ingeniería definitivos para la construcción de la nueva
Avenida de Circunvalación Norte de Cuenca y para la adquisición de equipo
caminero para el mejoramiento vial del cantón Cuenca; los desembolsos que el
Banco realizó para cada una de estas actividades fueron de: $500.000,00,
$1.467.006,00 y $3.400.000,00 respectivamente.
En el año 2006 el monto entregado a la Municipalidad de Cuenca fue de
$3.063.000,00, desembolso que representa el 82.27% de participación en este
año, el objeto del financiamiento fue mejorar el aeropuerto Mariscal Lamar.
En el año 2007 el Banco otorgó dos créditos por $50.000,00 para la puesta en
marcha del Museo de las Artes de Fuego a través de la readecuación de la
estructura física de la casa de Chaguarchimbana y adquisición de mobiliario y
$3.299.386,00 para la recuperación de aéreas centrales y apoyo al
ordenamiento territorial, en lo concerniente a la ejecución de obras civiles y
adquisición de terreno en los sectores 9 de Octubre y San Francisco; estos
montos representan el 65.58% de la participación es este año.
En el año 2008 el financiamiento otorgado fue de $ 2.277.504,86 lo que
constituyó el 23.23% de la participación del mismo. Se cofinanció el proyecto
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ANDREA ROJAS/ 2010 105 ERIKA SALAMEA
de "saneamiento y drenaje de Guncay, Carmen de Baguanchi y el despacho-
saneamiento de Gualalcay, Quillopungo y Santa Martha" por un monto de
$857.254,86 y se cofinanció la ejecución del proyecto: "adquisición de equipo
caminero" por $1.420.250,00
La prioridad de los proyectos financiados en este período fueron determinados
en base a la administración de cada gobierno y políticas de cada alcalde
considerando el crecimiento constante que ha tenido la ciudad de Cuenca.
El crecimiento del financiamiento otorgado por el Banco al Municipio de Cuenca
tuvo un comportamiento alcista en el año 2002 con una tasa de crecimiento de
220.75%, mientras que en el año 2003 esta tasa descendió significativamente
a un 0.89%. En el año 2004 se observó una tasa de crecimiento del 2.98%y así
para los siguientes años tuvo un comportamiento similar al mencionado es
decir con pequeñas variaciones a la alza y a la baja.
GRÁFICO # 9
Fuente: Cuadro #11
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
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3.2.10 SOCIEDAD DE LUCHA CONTRA EL CÁNCER (DE LUCHA CONTRA EL CÁNCER (DE LUCHA CONTRA EL CÁNCER (DE LUCHA CONTRA EL CÁNCER (SOLCA) SOLCA) SOLCA) SOLCA)
El 12 de Abril de 1977 se inauguró una sección dedicada a SOLCA en el
Hospital “Vicente Corral Moscoso”. Este departamento se mantuvo anexo al
Hospital hasta que SOLCA construyó su propio local iniciando sus labores con
consulta externa en Noviembre de 1995 y en Abril de 1996 se inauguró
oficialmente el Instituto del Cáncer, comenzando a funcionar con todos sus
servicios para así brindar una atención de calidad para los habitantes del
Austro.
A esta Institución el Banco del Estado le financió un monto total de
$1.143.626,00 que representa el 1.36% del total de créditos otorgados en el
período 2000-2008 (referirse al cuadro # 2). A continuación se muestra el
detalle de la distribución del monto antes señalado:
CUADRO # 12
CRÉDITOS OTORGADOS A SOLCA PERÍODO 2000-2008
AÑO MONTO
FINANCIADO TASA
PARTICIPACION TASA
CRECIMIENTO
2000 63.626,00 20,17 -
2001 0,00 0,00 0,00
2002 0,00 0,00 0,00
2003 0,00 0,00 0,00
2004 0,00 0,00 0,00
2005 0,00 0,00 0,00
2006 0,00 0,00 0,00
2007 0,00 0,00 0,00
2008 1.080.000,00 11,02 1597,42
TOTAL 1.143.626,00
Fuente: Tabla # 1
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
(El valor expuesto de la tasa de participación en el cuadro se obtuvo en función de la participación que tuvo la entidad de acuerdo al total de los créditos otorgados por el Banco del Estado en la Ciudad de Cuenca en cada uno de los años del período de análisis).
GRÁFICO # 10
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ANDREA ROJAS/ 2010 107 ERIKA SALAMEA
Fuente: Cuadro #12
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
En el año 2000 se le otorgó $63.626,00 para la adquisición de una central
telefónica para el hospital, monto que representa el 20.17% de los créditos
otorgados en este año.
En el año 2008 se desembolsó $1.080.000,00 destinando para la adquisición
de equipamiento para el departamento de radiología este equipo consistente
en un tomógrafo axial computarizado, un equipo de mamografía digital y un
sistema de digitalización informática, monto que representa el 11.02% del total
de los créditos otorgados en este año.
La tasa de crecimiento de los créditos otorgados a SOLCA fue de 1597.42% en
el año 2008, con relación al crédito otorgado en el año 2000.
GRÁFICO # 11
UNIVERSIDAD DE CUENCA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
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Fuente: Cuadro #12
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
3.2.11 UNIVERSIDADES
Entre las universidades beneficiarias del Banco del Estado en la ciudad de
Cuenca están: Universidad del Azuay (UDA), Universidad de Cuenca y la
Universidad Politécnica Salesiana (UPS).
La Universidad Politécnica Salesiana (UPS) ha sido beneficiaria de cuatro
créditos que representa el 1.32% de participación en este período, esto
constituye un total de $1.114.968,00 (referirse al cuadro # 2). A continuación
se muestra el detalle de la distribución del monto antes mencionado:
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CUADRO # 13
CRÉDITOS OTORGADOS A UNIVERSIDAD POLITECNICA PERÍODO 2000-2008
AÑO MONTO
FINANCIADO TASA
PARTICIPACION TASA
CRECIMIENTO
2000 111.800,00 35,44 -
2001 183.168,00 1,59 63,84
2002 220.000,00 1,35 20,11
2003 0,00 0,00 0,00
2004 600.000,00 3,33 172,73
2005 0,00 0,00 0,00
2006 0,00 0,00 0,00
2007 0,00 0,00 0,00
2008 0,00 0,00 0,00
TOTAL 1.114.968,00
Fuente: Tabla # 1
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
(El valor expuesto de la tasa de participación en el cuadro se obtuvo en función de la participación que tuvo la entidad de acuerdo al total de los créditos otorgados por el Banco del Estado en la Ciudad de Cuenca en cada uno de los años del período de análisis).
GRÁFICO # 12
Fuente: Cuadro #13
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
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En el año 2000 el Banco financió la construcción de un bloque de aulas (I
Etapa) por un valor de $111.800,00 que representa el 35.44% de los montos
desembolsados en este año. La universidad vio la necesidad de realizar este
proyecto debido a la gran afluencia de alumnado.
En el año 2001 se otorgó $183.168,00 destinados para la construcción del
edificio administrativo para realizar la separación del rectorado de las sedes,
este monto representa el 1.59% de participación en este año.
En año 2002 se desembolsó $220.000,00 para concluir el proyecto de
construcción del bloque de aulas iniciado en el año 2000, este crédito
constituye el 1.35% de los recursos otorgados en este año.
En el año 2004 tuvo la UPS una participación del 3.33% reflejado en un crédito
de $600.000,00, recursos destinados para el mejoramiento de la infraestructura
educativa de la Facultad de Ciencias Agropecuarias y Ambientales. A pesar de
que este proyecto fue realizado en el Cantón Paute se consideró en este
análisis porque benefició a parte del alumnado de la ciudad de Cuenca.
El crecimiento del financiamiento otorgado por el Banco a la Universidad
Politécnica en el año 2001 fue del 63.84%, mientras que al siguiente año el
crecimiento fue de 20.11% con respecto al año anterior y finalmente para el
año 2004 la tasa de crecimiento fue de 172.73% con respecto al año 200241.
41
La información sobre la prioridad de los proyectos realizados fue proporcionada por los funcionarios
de cada entidad.
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GRÁFICO # 13
Fuente: Cuadro #13
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras
• Las entidades que se describen a continuación no son analizadas
dado que no han tenido ninguna participación en el período de
análisis, pero son mencionadas debido a que han sido
beneficiarias en años anteriores:
3.2.12 ELECTRO GENERADORA DEL AUSTRO, (ELECAUSTRO
S.A.),
La Empresa Ecuatoriana de servicios, tiene como misión generar energía
eléctrica y potencia, para el mercado eléctrico mayorista, empresas
distribuidoras y grandes consumidores, de manera oportuna, continua y
confiable, con calidad y precios competitivos, respetando el marco legal vigente
y el medio ambiente, desarrollando nuevos proyectos para expandir nuestra
capacidad instalada, proporcionando una atención personalizada a nuestros
clientes e impulsando el bienestar, motivación y desarrollo de su personal y de
la comunidad.
La visión de Elecaustro S.A es ser la empresa más eficiente del sector,
caracterizada por altos niveles de productividad, competitividad y rentabilidad,
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como también por su ejemplar gestión ambiental, soportada por una estructura
organizacional dinámica y un recurso humano altamente capacitado, motivado
y comprometido.
3.2.13 EMPRESA ELÉCTRICA REGIONAL CENTROSUR (EERCS)
La EERCS satisface necesidades energéticas y muy pronto brindará servicios
de internet tanto a empresas como a usuarios de casa en el Austro del país.
Su gestión se caracteriza por el apego a las normas modernas de la
administración empresarial y a la planeación estratégica organizacional, así
como el impulso a la capacitación y el desarrollo del personal, lo que ha
turísticos, entidades gubernamentales y no gubernamentales, etc.,
expectativas que fueron cubiertas luego de este proceso.
Este proyecto se estimó beneficie en el año 2001 a 1.003.032 habitantes
considerando en este dato a toda la población del Austro, invirtiéndose en
cada uno de ellos $ 0,83; dado que este proyecto pertenece a la actividad de
Fortalecimiento Institucional no se efectuó la proyección de beneficiarios.
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ANDREA ROJAS/ 2010 159 ERIKA SALAMEA
4.1.3 Empresa Municipal de Aseo (EMAC)
La Empresa Municipal de Aseo al ser una entidad encargada del manejo y
gestión integral de los desechos sólidos con miras al progreso Institucional y
con el fin de entregar procesos eficaces que lleven al mejoramiento continuo en
los servicios de recolección, barrido y disposición final de la basura realizó
proyectos en los cuales se considera como beneficiarios estimados y reales a
toda la población del cantón Cuenca. Los proyectos efectuados durante el
periodo 2000-2008 fueron:
1) Ejecución del relleno sanitario para el Cantón Cuenca.
La prioridad de este proyecto se dio porque el sitio en donde se estaba
disponiendo los desechos sólidos se encontraba saturado y en consecuencia
había terminado su vida útil.
Considerando que el lugar donde se depositaban los desechos sólidos estaba
saturado y que la comunidad de El Valle (Parroquia donde se encuentra
ubicado el relleno sanitario), había presionado para que se clausure el rellano
la EMAC y la Municipalidad de Cuenca conjuntamente con la comunidad El
Valle acordaron que a partir del 23 de Junio del 2001 los desechos serían
depositados en otro lugar, razón por la que se había declarado la emergencia
sanitaria en el cantón Cuenca, a fin de viabilizar en el menor plazo las acciones
que permitan lograr los objetivos del presente proyecto.
La EMAC solicitó $ 2.520.000,00, monto financiado en un 100%, con esta obra
se estimó que la población beneficiaria en el año 2001 fue de 327.331
habitantes invirtiendo $ 7,70 en cada uno de ellos y para el año 2020 la
población beneficiaria proyectada será de 524.801 habitantes. (Véase cuadro
# 36)
Al ejecutar este emergente relleno sanitario el impacto en la situación de la
población es positivo dado que:
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Se dispone de un espacio físico lo suficientemente amplio para
recibir los desechos sólidos generados en el Cantón Cuenca para
un periodo de diseño de 20 años, de una manera técnica y segura
e inclusive aumentar la cobertura del servicio.
Existencia de un sistema de tratamiento de residuos peligrosos.
Se dispone de un área de terreno para que en un futuro cercano
se pueda construir una planta de reciclaje y/o de compostaje, lo
que redundará en una ampliación de la vida útil de relleno
sanitario.
Se evitan los conflictos con la comunidad de EL Valle
Si bien la implantación del relleno sanitario provocó conflictos con la comunidad
asentada en esta zona de influencia, la Municipalidad de Cuenca y la EMAC
emprendieron las siguientes acciones:
� Canalizaron la participación de la junta parroquial y de las comunidades
involucradas, en el control y vigilancia del proyecto, desde los diseños
definitivos, construcción y operación.
� Conformaron una comisión interinstitucional que garantice y vigile que no
se produzcan afectaciones al medio ambiente logrando de esta manera
que el proyecto se ajuste a los requerimientos técnicos y ambientales
aceptados internacionalmente.
� Acataron fielmente lo dispuesto en la ordenanza de tarifas sobre
fideicomiso del 4 % de los ingresos de la EMAC (año 2001) para el
fondo de servicios ambientales que debe ser administrado por la Junta
Parroquial de Santa Ana, para mejorar la calidad de vida de sus
habitantes con énfasis en aquellos ubicados más cerca del relleno.
� Impulsaron proyectos que tienden a reducir o reutilizar los desechos
sólidos, tales sistemas de reciclaje o compostaje, los cuales además de
beneficiar el entorno ambiental, permite generar fuentes de empleo para
los habitantes de la zona.
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� Apoyaron la generación de proyectos de desarrollo que surjan del
interior de las comunidades aledañas, a fin de que el nuevo relleno
sanitario sea un eje de desarrollo.
2) Mejoramiento del servicio de desechos sólidos - renovación del
parque automotor de vehículos recolectores de basura.
La prioridad de este proyecto radicaba en proporcionar el mejoramiento del
servicio de recolección y transporte de los desechos sólidos, debido
básicamente a que se dejaría de usar vehículos viejos que emanan gases
nocivos y también la EMAC dejaría de contratar el transporte de los desechos
en vehículos inadecuados.
El Banco del Estado financió el 100% de lo solicitado para esta obra, lo que
representa un crédito por $600.000.
Con esta obra se estimó que la población beneficiaria en el año 2002 fue de
351.872 habitantes representando una inversión de $ 1,71 por cada
beneficiario y para el año 2009 será de 413.154.787 habitantes.
Una vez renovados los vehículos recolectores se generó una liberación de
recursos originada por la disminución de costos de mantenimiento y
combustibles que se ocasiona por el reemplazo de los recolectores obsoletos.
La diferencia de costos entre el flujo financiero y económico como
consecuencia de las distorsiones es de $ 326.431,00; correspondientes
fundamentalmente a impuestos que van a las arcas fiscales.
La adquisición de las nuevas unidades no ha dado lugar a la variación de
rutas, horarios o frecuencias de recolección contándose con resultados
ampliamente satisfactorios y plena aceptación de la comunidad.
3) Implementación de relleno sanitario de Pichacay y la adquisición de
maquinaria para la EMAC.
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El relleno sanitario de Pichacay que prestaba servicio a la Ciudad de Cuenca y
a las comunidades del Cantón en el año 2005, no contaba con un sistema de
monitoreo que permita tomar la acciones necesarias para prevenir posibles
emergencias como deslizamientos o explosiones al interior de la masa de
basura producto de la sobrepresión de gases o lixiviados.
Para la ejecución de este proyecto esta empresa solicitó $ 290.129,31, monto
que fue financiado en un 89,33% es decir el crédito otorgado fue de $
259.165,00.
Con la implementación de este relleno sanitario y la adquisición de maquinaria
se cubrió el 100% del área urbana es decir 311.461 habitantes y el 83% área
rural es decir 106.619 habitantes, lo que constituye una inversión de $ 0,62 por
habitante beneficiario.
Al contar con maquinaria la empresa mejora la calidad del servicio pues puede
disponer de ella a discreción evitando así los inconvenientes que suele tener
los arrendamientos de maquinaria.
El público cuenta con un mejor servicio pues se optimizan tiempos y se
ahorran recursos que pueden destinarse a inversión y mejoras.
Se mejora el ambiente laboral, por cuanto los obreros del relleno pueden
trabajar en condiciones más seguras.
Mejora del vínculo con las personas que habitan en lugares próximos al relleno.
La Ciudad puede contar con un relleno de mayor calidad, más seguro y
eficiente; se evitan eventuales paralizaciones en la recolección y las
consecuencias ambientales que aquello provocaría; siendo los principales
beneficiarios de este proyecto la ciudadanía en general.
4) Renovación de recolectores para el sistema de recolección y
transporte de desechos sólidos de Cuenca.
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Se estableció que existía un importante riesgo de que el sistema de recolección
y transporte de la basura domiciliaria de la Ciudad de Cuenca, no pueda seguir
brindando los niveles óptimos de servicio por el mal estado y un importante
porcentaje de vehículos de recolección de basura generaba elevados costos
de mantenimiento de dichas unidades por lo que se vio conveniente realizar
este proyecto.
La ejecución de este proyecto demandó un monto de $ 1.758.839,00 del cual
el Banco financió el 85,28%, es decir $ 1.500.000,00.
Con esta renovación se estima que la población beneficiaria en el año 2009
será de 457.403 habitantes, con lo cual se invierte $ 3,28 por habitante y para
el año 2014 esta cifra se incrementará a 520.324 habitantes; garantizando el
servicio de calidad que actualmente viene prestando la EMAC con los niveles
de cobertura del servicio (100% del área urbana; 70% del área rural) durante el
periodo de diseño año 2014.
El ahorro de gastos de operación y mantenimiento de la flota vehicular que
realiza la recolección y transporte de los residuos sólidos, asciende en
promedio a $ 119.142,00 anuales; así como los beneficios por el reciclaje de
los materiales biodegradables se estiman en $ 931.881,00 promedio anual,
beneficiándose directamente la ciudadanía en general.
4.1.4 Empresa Municipal de Rastro y Plazas de Ganad o del Cantón
Cuenca (EMURPLA-G)
La empresa municipal EMURPLA-G al ser responsable del manejo eficiente del
proceso de faenamiento de animales que se comercializan en la ciudad de
Cuenca realizó el siguiente proyecto:
1) Estudio para el nuevo camal de la Ciudad de Cuenca.
La prioridad de este estudio radicó en que una vez realizada la valoración de la
oferta y la capacidad del Camal Municipal versus las demandas y calidad que
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debe cumplir la carne faenada para el consumo humano, así como los
requerimientos de cantidad de carne que demanda la población existe un
notorio déficit que con este proyecto se intentará cubrir.
Este proyecto se realizó debido a las condiciones inadecuadas existentes
como:
Carencia de la infraestructura adecuada.
Potenciales riesgos de contaminación de la carne faenada, tanto
bovino como porcino, ocasionado por un insuficiente tiempo
de cuarentena, de sangre y por contacto de reses en el proceso
de faenado.
Contaminación del rio Machángara por descarga de aguas
servidas del camal sin tratamiento adecuado.
Contaminación al medio ambiente e impactos socioambientales
por la inadecuada eliminación de contenidos ruminales y de
sangre de las reses faenadas.
Con el cumplimiento de esta obra se estimó que la población beneficiaria en el
año 2007 fue de 474.074 habitantes y para el año 2037 será de 893.526
habitantes pero una vez ejecutada la obra estudiada se constató que los
beneficiarios reales al año 2008 fueron de 479.614 habitantes.
Una vez ejecutado el proyecto estudiado los beneficios se resumen en:
Ampliación y mejoramiento de la infraestructura: nuevas áreas para el lavado
de vísceras, frigorífico y oreo; plataformas de carga y descarga; mejoramiento
del sistema de agua potable, energía eléctrica emergente y equipos mecánicos.
Tratamiento de afluentes líquidos industriales; construcción de redes para la
recolección de aguas residuales y de desangre; sistema de pretratamiento de
aguas residuales (proceso de decantación)
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Proyecto de abono orgánico: el contenido ruminal y estiércol alcanza
diariamente a 5 m3, no se descargará a los drenajes, se procura la elaboración
de abono orgánico y humus mediante proceso de compost y lombricultura. En
el primer año de funcionamiento se proyecta obtener 88 toneladas de humus y
176 toneladas de abono orgánico.
Los beneficiarios principales con la realización de este camal son los
consumidores de la carne faenada, también beneficiándose los habitantes de
los sectores aledaños al camal ya que al momento son los receptores directos
de los impactos ambientales que se genera y finalmente se benefician los
introductores de ganado porque mejora su condición de faenamiento.
4.1.5 Empresa Municipal de Servicios de Terminales de Transporte
Terrestre (EMTET)
En virtud de que la terminal terrestre es un punto importante de contacto
humano, especialmente del turismo nacional y las personas que dinamizan el
comercio interno, EMTET ha concentrado sus esfuerzos en desarrollar
proyectos que reflejen un mejoramiento integral tanto en la parte física, como
en la seguridad y servicios de los usuarios. El Banco del Estado ayudando a
que EMTET cumpla con su objetivo financió $ 350.000,00, es decir el 100%
del monto solicitado para la ejecución del siguiente proyecto:
1) Mejoramiento de la gestión del servicio del terminal terrestre de la
Ciudad de Cuenca
Este proyecto ha permitido brindar mayor seguridad a los usuarios mediante la
implementación de un sistema actualizado integrado de recaudación, control y
monitoreo el cual además de brindar mayor seguridad a los usuarios a través
del control de la actividad completa del terminal terrestre desde un sitio central,
implementa el cobro directo tanto a los pasajeros como a las empresas de
transporte sin causar incomodidad a los mismos, se ha adecuado y
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reparado áreas existentes para que presten el servicio de salas de
preembarque las mismas que están dotadas de mobiliario, equipamiento
adecuados y paneles electrónicos informativos, todo esto con el objeto de
brindar mayor confort a los usuario y funcionalidad a la edificación.
Con la ejecución de este proyecto se estimó que la población beneficiaria
diariamente en el año 2002 fue de 10.708 pasajeros entre ellos se contemplan
4.239 pasajeros interprovinciales y 6.469 intercantonales, lo que refleja un
promedio anual de 3.854.880 pasajeros beneficiarios invirtiéndose en cada uno
de ellos $0.09 y para el año 2012 se espera que esta cifra ascienda a
13.547 pasajeros diarios entre 5.363 pasajeros interprovinciales y 8.184
intercantonales.
Cuadro # 39
Beneficiarios Reales
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO ACTIVIDAD
BENEFICIARIOS ESTIMADOS
PERIODO 2000-2009
BENEFICIARIOS REALES PERIODO
2000-2009
Año de estimación
Habitantes Beneficiarios
Año de Verificación
Habitantes Beneficiarios
Mejoramiento de la gestión del servicio del terminal terrestre de la Ciudad de Cuenca
Gestión y
gerencia de
servicios.
2002 10.708
2008 13.032
2009 11.406
Fuente: Información proporcionada por Empresa Municipal de Servicios de Terminales de Transporte Terrestre.
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras.
Los datos presentados en el cuadró # 39 muestran los beneficiarios estimados
del año 2002 y los reales del año 2008 y 2009 razón por la cual no son
comparables. Esta información se obtuvo entrevistando a los funcionarios de
EMTET que señalaron que por el momento no se tenía acceso al registro
correspondiente al año 2002, no obstante entregaron los datos reales del año
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2008 y 2009; en los que se indica que el número de pasajeros beneficiarios
diariamente con este proyecto son 13.032 y 11.406 respectivamente.
4.1.6 Empresa Municipal de Telecomunicaciones, Agu a
Potable,Alcantarillado y Saneamiento Ambiental
(ETAPA)
La responsabilidad social de la Empresa Municipal de Telecomunicaciones,
Agua Potable, Alcantarillado Y Saneamiento Ambiental (ETAPA) en la
prestación de los servicios básicos, ha permitido alcanzar un alto índice de
cobertura en el área urbana de la Ciudad de Cuenca, situación que ha sido
posible por el manejo responsable y la aplicación de normativas locales que
facilita el acceso al servicio de forma equitativa. Por esta gestión del agua, el
medio ambiente y la salud, la Organización Mundial de la Salud en el año 2007
le otorgó el título de “Ciudad Saludable a Cuenca, Ciudad Universitaria y
Patrimonio Cultural de la Humanidad”.
El Banco del Estado ha colaborado con ETAPA otorgándole financiamiento
para los siguientes proyectos:
1) Adquisición de una retroexcavadora cargadora para el mantenimiento
de la red de agua potable y alcantarillado de Cuenca.
ETAPA solicitó financiamiento al Banco del Estado por $ 114.172,00, monto
que fue cubierto en un 100%, recursos que fueron destinados para la
adquisición de esta máquina dado que según el registro de la empresa de 1890
reparaciones anuales del sistema 1820 requerían el uso de una
retroexcavadora cargadora por lo que esta maquinaria es de vital importancia
en todo plan de reparación y mantenimiento de la red de agua potable por
lo tanto en ese momento no se realizaba la atención oportuna para las
reparaciones en la red de agua potable, la falta de disponibilidad inmediata de
maquinaria provocaba continuos desabastecimientos o cortes de agua por
roturas o fugas en la red de agua, los trabajos realizados a mano tomaban
mucho tiempo y en algunos casos no podían ser efectuados a satisfacción, el
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costo de reparaciones por arrendamiento de maquinaria era muy elevado y no
se podían realizar trabajos simultáneos de reparaciones entre otras
dificultades.
Mientras que con la adquisición de esta máquina retroexcavadora cargadora
se permitió dar oportuna atención a reclamos, solicitudes y eventualidades
que se producen y por ende se garantiza el normal abastecimiento del líquido
vital, también se produjo un considerable ahorro en el costo de la maquinaria
propia versus el alquiler y se pudo realizar trabajos simultáneos en dos frentes.
Con la ejecución de este proyecto se estimó que la población beneficiaria en el
año 2001 fue de 307.200 habitantes, invirtiéndose en cada beneficiario $ 0.37;
y al final de la vida útil de este equipo (año 2006) la población beneficiaria
estimada fue de 344.000 habitantes. Razón por la que se ha considerado
como beneficiarios principales a los usuarios del servicio básico del agua
potable. (Véase cuadro # 40)
2) Adquisición de un hydrocleaner.
Es de fundamental importancia para la ciudad de Cuenca, contar con el
equipamiento necesario para que el servicio de alcantarillado se lo ejecute de
una forma completa. Los hydrocleaners constituyen un equipo de principal
importancia en mantenimiento preventivo del sistema de alcantarillado,
atención de reclamos de usuarios por obstrucciones de redes, sumideros, fosas
sépticas y otras actividades, las cuales sin la utilización de estos equipos no
sería posible realizarlas o se necesitaría someter a personal a condiciones
inadecuadas de trabajo que atentaría contra su salud, o se requeriría de
trabajos que demandarían mucho tiempo, recursos y molestias por la
interrupción de servicios.
Una falta de mantenimiento del alcantarillado trae consigo muchas
consecuencias entre ellas el incremento del nivel de contaminación de los ríos
de Cuenca, para lo cual se ha invertido muchos recursos de los planes
maestros de la Ciudad.
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En conclusión las razones por las que se hizo indispensable la adquisición del
hydrocleaner son las siguientes:
Obstrucciones de alcantarillado sin atención oportuna.
Contaminación de ríos por falta de mantenimiento de pozas de
derivación.
Problemas de inundaciones en época de lluvia, por obstrucción de
sumideros.
Problemas sanitarios en viviendas por obstrucción de tuberías.
Colmatación de fosas sépticas
Contaminación de quebradas por obstrucción en áreas rurales.
Para la ejecución de este proyecto ETAPA solicitó un crédito por $ 406.908,00,
valor financiado en su totalidad; y una vez dotándose de este equipamiento
logró mejorar las condiciones del servicio prestado así:
Control de contaminación de ríos derivado de problemas de
obstrucciones de alcantarillado.
Adecuado funcionamiento del sistema de alcantarillado en época
de lluvia.
Atención oportuna de reclamos de usuarios.
Normal atención de limpieza de fosas sépticas.
Mantención de control ambiental de trabajadores por no estar
expuestos a aguas servidas.
Con la compra de de esta máquina se estimó que la población beneficiaria en
el año 2000 fue de 298.000 habitantes, realizando una inversión de $1.37 por
habitante beneficiario; y al final de la vida útil de este equipo (año 2010) se
estima que la población beneficiaria será de 390.000 habitantes; motivo por el
cual se considera como beneficiarios principales a los usuarios del servicio
básico del agua potable.
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3) Reposición de redes de distribución de agua potable de la Ciudad de
Cuenca.
El agua no contabilizada que se perdía en el sistema de distribución de agua
potable en la Ciudad de Cuenca era del 54.6%, de haberse mantenido esta
situación a partir del año 2002, el sistema de agua potable no estaría en
capacidad de cubrir la demanda de agua de la ciudad. Bajo este escenario
implementar el control de agua no contabilizada es de prioridad número uno,
porque el reducir el índice de agua no contabilizada al 25% permite ampliar la
oferta del servicio hasta el año 2023.
De igual manera se consideró de vital importancia la realización de este
proyecto debido a la presencia de problemas como:
Elevados costos de mantenimiento por reparación de redes de
distribución en mal estado.
Continuos desabastecimientos de agua por roturas y reparaciones
de redes no programados.
Malestar ciudadano por continuas interrupciones por roturas o
reparaciones de redes.
Para realizar la reposición de redes de distribución ETAPA solicitó al Banco del
Estado $ 1.014.164,00 monto financiado en su totalidad.
Con la reposición de las redes se logró un considerable ahorro de costos de
mantenimiento de reparación de tuberías que se encontraban en mal estado,
los cortes del servicio son programados y de corta duración y existe una
adecuada atención a la demanda ciudadana logrando una mejor imagen
institucional.
El mantenimiento y reparación del sistema de agua potable, guarda una
estrecha relación con la comunidad ya que es esta la que denuncia los daños y
fallas del sistema a más de las detectadas por la propia ETAPA. La ejecución
de las obras permite atender de mejor manera la demanda ciudadana,
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estimándose una población beneficiaria en el año 2001 de 264.336 habitantes
invirtiéndose en cada uno $3.84 y para el año 2030 los beneficiarios serán de
486.037 habitantes.
Con este proyecto se ha mantenido estándares de calidad y satisfacción de los
usuarios con una continuidad del servicio por sobre el 98%.
4) Mejoramiento del sistema de micromedición del servicio de agua
potable de la Ciudad de Cuenca.
La producción del sistema de agua potable en el 2002 era de 50 millones de
al año por lo que se vio necesaria la ejecución de este proyecto de modo
que para el año 2010 esta producción ascienda a 60 millones de al año y
para el 2024 sea aproximadamente de 74 millones de al año.
ETAPA para cumplir con las estimaciones antes mencionadas solicitó al Banco
del Estado $1.428.349,00, valor cubierto en su totalidad, con ello se adquirió
alrededor de 46.000 medidores debido a que los que estaban siendo utilizados
submedían entre el 20% y el 30%, con el mejoramiento del sistema de
micromedición del servicio se ha recuperado pérdidas físicas del agua ya que
en el 2002 el agua no contabilizada era de 54.65% y a partir del 2003 este
porcentaje se redujo al 44.60%, así también se mejoró el sistema de lecturas
y se implementó un sistema de mantenimiento preventivo de medidores.
Mejoramiento del sistema de
micromedición del servicio de agua
potable de la Ciudad de Cuenca.
Agua Potable 2003 44,60 2009 28,00
Fuente: Información proporcionada por ETAPA.
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras.
Cuadro # 41
Control de Agua no Contabilizada
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO ACTIVIDAD
% DE AGUA NO
CONTABILIZADA ESTIMADA
PERIODO
2000-2009
% DE AGUA NO
CONTABILIZADA REAL
PERIODO
2000-2009
Año de
estimación
Agua no
Contabilizada
Año de
Verificación
Agua no
Contabilizada
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En el año 2003 el porcentaje de agua no contabilizada era del 44.60% mientras
que en la actualidad el agua no contabilizada en el Cantón Cuenca es
alrededor del 28%, considerándose como positivo el impacto de este proyecto
dado que el promedio de agua no contabilizada del país es alrededor del 65%.
5) Construcción del sistema de agua potable Yanuncay para el cantón
Cuenca.
La obras ejecutadas fueron para cubrir la demanda de servicio de agua potable
con los estándares de calidad y normas vigentes en la Subsecretaria de
Saneamiento Ambiental en función de los requerimientos del crecimiento en la
Ciudad, zonas de expansión y usos de suelo en el área sur occidental, las
áreas de influencia del proyecto con la finalidad de brindar un eficiente servicio
a la población actual y futura considerada.
Para la construcción del sistema de agua potable Yanuncay se solicitó $
18.639.465,00 monto financiado en un 59.23% es decir el Banco del Estado
entregó $11.040.192,00.
Con la ejecución de este proyecto se estimó que la población beneficiaria en el
año 2006 fue de 62.443 habitantes, realizándose una inversión de $ 176.80
por cada beneficiario y para el año 2035 los beneficiarios estimados serán de
143.379 habitantes.
El impacto de este proyecto se ve reflejado en el incremento del consumo de
agua, ahorro en los costos de acarreo y ebullición de la misma y el ahorro en
costos médicos entre otros beneficios.
Los beneficiarios del proyecto son los pobladores de las áreas sur occidental y
áreas de influencia del proyecto.
No se pudo realizar la verificación de los beneficiarios reales debido a que aún
no se concluye la ejecución de este proyecto.
6) Programa de agua y saneamiento para el sector rural del cantón
Cuenca – fase I, con el cofinanciamiento otorgado por el Banco del
Estado.
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Para enfrentar de forma integral la provisión de servicios la empresa ETAPA ha
llevado a cabo una planificación integral de los servicios de agua potable y
saneamiento de las parroquias rurales con un horizonte del 2030.
En cuanto a la priorización del “Programa de Agua Potable y Saneamiento para
el Sector Rural del Cantón Cuenca”, ETAPA a partir del análisis de las
condiciones de saneamiento seleccionó 62 proyectos entre agua potable y
alcantarillado de las 21 parroquias del Cantón Cuenca, han priorizado según el
índice de las necesidades básicas insatisfechas. Estos proyectos fueron
puestos a consideración y evaluación del Banco del Estado a través del
PROMADEC (Programa de Saneamiento Ambiental para el Desarrollo
Comunitario) en tres fases, para atender una población de 73.716 usuarios con
un monto global de $ 25.283.756,26 considerando todos los componentes de
cada proyecto.
Para su ejecución en la primera fase se ha presentado al Banco del Estado 14
proyectos por un monto de $6.408.625,19 y ha sido aprobado el crédito en
sólo el 77.18% es decir $4.946.023,90.
ETAPA para desarrollar la primera fase de este proyecto solicitó
A continuación se presentan los sectores con su respectiva población
beneficiaria estimada del sistema de agua potable, alcantarillado sanitario,
saneamiento y alcantarillado combinado.
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Cuadro # 42 Población Beneficiaria Real
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO ACTIVIDAD Sector Población
beneficiaria estimada
Población beneficiaria
real
Programa de agua y saneamiento
para el sector rural del cantón
Cuenca – fase I, con el
cofinanciamiento otorgado por el
Banco del Estado.
Agua Potable Para Sistemas de Agua Potable
Cumbe 5.756 5.808
Victoria del
Portete. 11.900 12.025
Jesús del
Gran Poder 1.480 1.557
Sinincay Alto 1.808 1.997
Tutupali
Chico 1.130 1.248
Alcantarillado sanitario para las comunidades de:
Putucay, La Suya, Jesús del
Gran Poder, Abdón
Calderón, Flor y Selva,
Tamarindos y Estero
Piedras
2.175
Saneamiento
Molleturo 2.027 -
Alcantarillado combinado
Corpanche
785 838
Fuente: Información proporcionada por los funcionarios del Banco del Estado y ETAPA. Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras.
Se puede observar que los principales beneficiarios de este proyecto de
sistema de agua potable son la ciudadanía de Cumbe, Regional Tarqui-
Victoria del Portete, Jesús del Gran Poder, Sinincay Alto y Tutupali Chico con
22.074 habitantes beneficiarios estimados, pero en el registro que lleva la
entidad se verificó que realmente existen 22.635 habitantes beneficiarios.
Los beneficiarios directos de alcantarillado sanitario son la población de:
Putucay, La Suya, Jesús del Gran Poder, Abdón Calderón, Flor y Selva,
Tamarindos y Estero Piedras que suman 2175 habitantes reales.
Los beneficiarios estimados de saneamiento son 2027 habitantes de
Molleturo.
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Finalmente de alcantarillado combinado el sector beneficiario es Corpanche
con una estimación de 785 habitantes beneficiarios y una vez realizada la
verificación son 838 los beneficiarios.
Con este proyecto se garantiza un servicio de agua potable con estándares de
cobertura, calidad (adecuada para el consumo humano); frecuencia (24 horas
al día) y cantidad suficiente hasta el periodo de diseño de cada uno de los
proyectos; también se garantiza un adecuado servicio de eliminación de aguas
servidas y disposición final de las mismas y finalmente se genera beneficios en
la salud pública por reducción de enfermedades de origen hídrico.
4.1.7 Federación Deportiva del Azuay
La Federación Deportiva Provincial del Azuay propiciando el desarrollo del
deporte a través de la cooperación y el establecimiento de mecanismos de
acción común en materia deportiva realizó el siguiente proyecto:
1) Terminación del centro de entrenamiento de altura con conclusión de
13 dormitorios del bloque uno y dos; planta baja: terminación de
comedor, cocina, lavandería, planchado y sala multifuerza.
Esta entidad solicitó al Banco del Estado $550.000,00 monto financiado en un
90.91% es decir $500.000,00, estos fondos provienen de las utilidades del
Banco del Estado Sucursal Regional Cuenca razón por la cual constituye un
crédito no reembolsable.
Se identifica como beneficiarios directos de este proyecto a los deportistas de
la Ciudad de Cuenca así también como beneficiarios indirectos a los
deportistas de la provincia del Azuay y demás deportistas del país.
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4.1.8 Ministerio del Deporte
El Ministerio del Deporte cumpliendo su misión de desarrollar la actividad física
y el deporte ecuatoriano ejecutó el siguiente proyecto:
1) Construcción de la segunda etapa del centro de alto rendimiento de
altura en Cuenca y su respectiva terminación integral.
El Ministerio de Deporte realizó este proyecto dado que esta Cuenca ha
logrado consolidarse como la Ciudad deportiva del Ecuador por ser cuna de
campeones bolivarianos, sudamericanos, panamericanos, mundiales y
olímpicos, forjados en esta ciudad, Patrimonio Cultural de la Humanidad, de
gran riqueza urbanística, arquitectónica y cultural por lo que se constituye en un
atractivo mundial y lugar idóneo, como laboratorio natural para el
entrenamiento deportivo en altura.
Para la ejecución de este proyecto se solicitó $ 4.735.159,00 pero el Banco
otorgó $ 4.110.000,00 es decir financió el 86.80%.
Los impactos obtenidos con la ejecución del proyecto se resumen en los
siguientes puntos:
Mejora el rendimiento de los deportistas nacionales por la
interacción con los deportistas internacionales de élite.
Mejora en la calidad de vida de la población que se produce por
imitación de los logros de los deportistas
Incremento del turismo deportivo
Maximización de la salud integral: atención psicológica,
fisiológica, nutricional, motivacional de los deportistas.
Proyectar al país con imagen deportiva de alto nivel
Dinamización de las actividades económicas de la Ciudad
generando divisas para el país.
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Infraestructura para brindar un servicio integral de confort y
bienestar de los deportistas tanto en concentración y práctica
deportiva
Creación de puestos de trabajo.
Los beneficiarios de este proyecto son los deportistas nacionales e
internacionales, cuya población deportiva a nivel nacional al año 2008 se
contabilizó en 82.493 deportistas y 3.500 a nivel del Azuay; estos últimos
pertenecen a un universo deportivo que para el Azuay fueron 12.495, es decir
un total de 85.993 beneficiarios invirtiendo en cada uno de ellos $ 47.79.
4.1.9 Ilustre Municipalidad De Cuenca
Frente a los nuevos escenarios locales y nacionales, derivados de los procesos
de descentralización del Estado, los efectos a escala local de la
internacionalización de las economías más aún en territorios altamente
migratorios y el nuevo ordenamiento jurídico-político nacional que capitalizó la
nueva Constitución del República de Ecuador en el año 2008, la Ilustre
Municipalidad ha sabido potenciar sus mejores experiencias, a la vez que
cimentar las bases para proyectar la Ciudad y el Cantón hacia el futuro
entregando los mejores esfuerzos para cumplir sus compromisos con la
ciudadanía y enfocado en el horizonte de mejorar la calidad de vida de las
cuencanas y cuencanos a lo largo del periodo 2000-2008 ha desarrollado obras
tanto en el área urbana como rural que se plasman en los siguientes proyectos
Respecto a la pavimentación de vías en el periodo 2000-2004 se ha ejecutado
135,32 km, 217.255 m2 de veredas, mediante 829 contratos, con una inversión
total de $ 31.003.754, la misma que fue financiada: 49.87% a través de la
banca privada (Bancos: del Austro Pichincha, Guayaquil, Bolivariano, Pacífico,
M. Azuay), 18.12% mediante el Banco del Estado, 12.91% con Bonos del
Estado, 2.84% por el MOP y 11.27% con recursos propios.
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1) Programa de pavimentación de varias calles de Cuenca con el
sistema “Mejora tu Barrio II”.
Mejora tu Barrio es un programa para lograr el desarrollo del barrio con una
visión integral. Involucra a la comunidad en los procesos de control de la
ejecución de las diferentes inversiones que se realizan en los barrios a través
de la veeduría ciudadana.
Con la realización de este proyecto se pudo desarrollar niveles de
comunicación entre la comunidad y Municipio, se impulsó la organización
ciudadana así como su participación en la toma de decisiones, y se creó una
cultura de valoración al pago por obras y servicios públicos.
Para la ejecución de la pavimentación el Municipio solicitó al Banco del Estado
$4.445.000,00, valor financiado en un 100%.
Como resultado de la pavimentación de las calles se estimó una población
beneficiaria en el año 2001 de 11.193 habitantes, realizando una inversión de
$ 397,12 por cada beneficiario y para el año 2021 la población beneficiaria
será de 15.990 habitantes; dada la naturaleza del proyecto se considera
también como beneficiarios principales a la ciudadanía en general ya que son
calles públicas en las que se circula libremente.
2) Ejecución del programa de pavimentación de la Calle Vieja con el
sistema "Mejora tu Barrio"
Priorizando los sectores en razón de su consolidación y de acuerdo a lo
solicitado por sus moradores (según la modalidad del programa y de acuerdo a
lo señalado por la Municipalidad) se realizó este proyecto con un
financiamiento del Banco del Estado de $ 234.671,47, monto que representa el
84.27% del valor solicitado ($ 278.489,29). El financiamiento otorgado permitió
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incrementar el servicio de 1.04 Km, esta operación comprendió el
mejoramiento de 1038,76 m de longitud con un área de 6809,44 m2 de vías
urbanas que incluyó: pavimentación rígida, muros veredas y bordillos y la
reparación o reposición de infraestructura hidrosanitaria y telefónica.
Cuadro # 46
Beneficiarios Reales
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO ACTIVIDAD
BENEFICIARIOS ESTIMADOS
PERIODO 2000-2009
BENEFICIARIOS REALES PERIODO
2000-2009
Año de estimación
Frentistas Beneficiarios
Año de Verificación
Frentistas Beneficiarios
Financiar el programa de
pavimentación de la Calle Vieja con el sistema "Mejora tu Barrio".
Vías Urbanas 2002 72 2002 72
Fuente: Información proporcionada por La Ilustre Municipalidad de Cuenca.
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras.
Con este proyecto se mejoró el bienestar de 72 frentistas en particular
invirtiéndose en cada uno de ellos $ 3.259,33 por el cambio de las
características viales, pero se considera también como beneficiarios a la
ciudadanía en general ya que es una calle pública en la que se circula
libremente.
3) Desarrollo del plan sustentable de tráfico y transporte de la Ciudad de
Cuenca.
Con respecto al número de vehículos en la Ciudad, para el año de 1982
Cuenca disponía de 11.434 vehículos matriculados en el Cantón y para el año
2001, existían 33.322 vehículos matriculados, esto demuestra el vertiginoso
crecimiento vehicular por lo que se puso en marcha este proyecto debido a que
la ejecución de varias obras viales y de infraestructura complementaria mejora
las condiciones de transporte en la ciudad y de acciones de reordenamiento
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vial, solicitando al Banco del Estado un crédito por $ 13.800.000,00, monto
financiado en su totalidad.
Dicha mejora se traduce en los siguientes beneficios:
Mejoramiento de las vías expresas, arteriales y colectoras, que
corresponde a sectores urbanos en desarrollo y al centro histórico,
vías a las que se les dotó de una adecuada capa de rodadura.
Colocación de 1062 señales verticales (postes, brazos y luces) y la
señalización horizontal en 12.39 Km de vías, 27 cruces, 50
semicruces y 11 redondeles.
Para la semaforización se colocó controladores en 93 intersecciones.
Ahorro de tiempo de viaje y costos de operación de cada vehículo.
Con esta obra se estimó que la población beneficiaria en el año 2002 fue de
279.497 habitantes lo que representa una inversión de $ 49,37 por cada
beneficiario; y para el año 2021 será de 436.984 habitantes; las obras
mencionadas son las que demandan la comunidad, y a través del mejoramiento
de las mismas la circulación de transporte público se vuelve más organizado lo
que permite brindar un mejor servicio a la colectividad, de la misma forma
mejora la calidad de vida de los vecinos sobre todo de las vías por donde
circulan líneas de buses ya que no disponían de una capa de rodadura
adecuada para brindar un servicio eficiente y oportuno.
4) Ejecución del programa de pavimentación de la Calle del Obrero con
el sistema "Mejora tu Barrio".
El Banco del Estado financió para este proyecto $ 207.601,59, valor que
constituye el 85,17% del monto solicitado ($ 243.754,76).
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Cuadro # 47
Beneficiarios Reales
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO ACTIVIDAD
BENEFICIARIOS ESTIMADOS
PERIODO 2000-2009
BENEFICIARIOS REALES PERIODO
2000-2009
Año de estimación
Frentistas Beneficiarios
Año de Verificación
Frentistas Beneficiarios
Financiar el programa de pavimentación de la Calle del Obrero con el sistema "Mejora
tu Barrio".
Vías Urbanas 2002 89 2002 89
Fuente: Información proporcionada por La Ilustre Municipalidad de Cuenca.
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras.
Se desarrolló este proyecto en razón de que la reposición de las obras de
infraestructura básica es vital dada la obsolescencia detectada y la
construcción de obras de infraestructura mejoran la circulación vehicular y
peatonal, entorno urbano así como el bienestar de 89 frentistas en particular
por el cambio de las características viales y la Ciudad de Cuenca en general.
5) Restauración del local de funcionamiento del Centro de Desarrollo
Social la Aurora y el Campamento Vacacional Hugo Patricio con el
cofinanciamiento otorgado por el Banco del Estado.
Para efectuar esta restauración el Municipio solicitó $ 92.093,27, pero el Banco
les financió $ 15.000,00, lo que representa el 16,29% de lo solicitado, estos
fondos provienen de las utilidades del Banco del Estado Sucursal Regional
Cuenca razón por la cual constituye un crédito no reembolsable.
Este proyecto buscó dar respuesta a las necesidades en grupos de niños,
niñas, jóvenes y sus familias que viven en condiciones de alto riesgo,
características dadas por su relación de vida con el entorno de la calle, en la
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que cotidianamente se vivencia situaciones concretas como el trabajo infantil,
consumo de drogas, violencia, explotación sexual, maltrato infantil, infracción,
etc, que afectan el desarrollo armónico de niños, niñas y jóvenes.
El impacto obtenido con este proyecto se observa en los 100 niños y jóvenes
beneficiarios, del programa que participan de una propuesta educativa de
restitución de sus derechos y protección integral, disponiendo de servicios de
alimentación, salud, aseo, así como apoyo de desarrollo personal, los niños
reconstruyen su red de relaciones familiares y resuelven su problema de
consumo de inhalantes, violencia e infracción y finalmente se genera capital
humano apto para incorporase a procesos productivos, reflejando una inversión
de $ 150,00 para cada uno de ellos,
6) Pavimentación de vías urbanas de la Ciudad de Cuenca mediante el
programa “Mejora tu Barrio III, fase I”. cuáles son estas vías urbanas
Para la ejecución de este proyecto se solicitó $ 1.600.000,00, valor financiado
en su totalidad.
Se desarrolló estas obras en razón de que la reposición de las obras de
infraestructura básica es vital dada la obsolescencia detectada y la
construcción de obras de infraestructura mejoran la circulación vehicular y
peatonal.
En el cuadro # 48 se muestran los frentistas beneficiarios del proyecto.
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Cuadro # 48
Beneficiarios Reales
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO ACTIVIDAD
BENEFICIARIOS ESTIMADOS
PERIODO 2000-2009
BENEFICIARIOS REALES PERIODO
2000-2009
Año de estimación
Frentistas Beneficiarios
Año de Verificación
Frentistas Beneficiarios
Pavimentación vías urbanas de la Ciudad de Cuenca mediante el programa Mejora
tu Barrio III, fase I.
Vías Urbanas 2002 408 2002 408
Fuente: Información proporcionada por La Ilustre Municipalidad de Cuenca.
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras.
Con la ejecución de este programa se beneficia a 408 frentistas en particular
por el cambio de las características viales; invirtiéndose $ 3921,57 en cada
beneficiario.
Además en la etapa constructiva se absorbió mano de obra calificada y no
calificada, beneficiándose así la ciudadanía en general.
7) "Plan de Tráfico Sustentable para la Ciudad de Cuenca. en lo
concerniente a la Renovación de Veredas del Centro Histórico e
Infraestructura de Servicios".
Debido a que se generó una sobresaturación en la demanda de las actividades
económicas, comerciales y laborales de la ciudad de Cuenca que
aproximadamente en un 70% se realiza en el Centro Histórico de la Ciudad
generando un intensivo proceso de desocupación de locales destinados a
vivienda por locales de negocios, comercio, servicios, etc, paralelamente por la
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intensificación considerable de tránsito y transporte de vehículos y peatones
que se realizaba en forma desordenada, caótica y con permanentes
embotellamientos, razones por las que se llevó a cabo la realización de este
proyecto.
A fin de cumplir con este Plan Sustentable el Municipio pidió al Banco del
Estado la suma de $ 8.363.338,47, la misma que fue financiada en un 76.09%,
es decir $ 6.363.338,47.
El impacto obtenido una vez que se llevó a cabo esta obra se presenta en los
siguientes puntos:
Ahorro de tiempo en la movilización de peatones.
Ahorro de recursos al realizar varias obras de
infraestructura simultáneamente.
Incremento de las actividades comerciales y turísticas, luego de
terminadas las obras.
Revalorización de las propiedades urbanas beneficiarias del
proyecto.
Creación temporal de puestos de trabajo.
Disminución de accidentes de peatones.
Se identifica así como principales beneficiarios de este proyecto a la
ciudadanía en general que en la actualidad son 479.614 habitantes.
8) “Plan de tráfico sustentable para la Ciudad de Cuenca, en lo
concerniente a la construcción de puentes y facilitadores de trafico
vehicular”.
De acuerdo al Plan de Movilidad de la Ciudad de Cuenca se determinó que el
tráfico vehicular de varias vías arteriales superó la capacidad de movilidad de
las mismas, determinada básicamente por sus características geométricas y la
capacidad de conducir con adecuada velocidad un tráfico a máximo horario,
motivos por el cual se hizo necesaria la ejecución de este proyecto.
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ANDREA ROJAS/ 2010 185 ERIKA SALAMEA
Para mitigar el congestionamiento vehicular de la ciudad se solicitó un crédito
por $ 7.084.523,55, el cual fue financiado en un 65.87% que representa $
4.666.839,00.
A continuación se muestra el impacto generado con el Plan de tráfico
sustentable para la Ciudad:
Reducción en los costos generalizados de viaje por lo que
incrementa en bienestar tanto de los pasajeros como de los
dueños de los automotores.
A nivel de impacto redistributivo, la diferencia de los valores entre
costos a precios de mercado y a precios de eficiencia es de $
968.642,00 cantidad que se distribuye entre el gobierno a través
de impuestos y mano de obra no calificada a través del salario por
encima del mínimo legal.
Incrementa la plusvalía de los predios.
Con esta obra se estimó que la población beneficiaria en el año 2004 fue de
272.627 habitantes; realizando una inversión de $ 17,12 por cada habitante
beneficiario y para el año 2025 los beneficiarios serán 427.039 habitantes,
considerándose además como beneficiarios principales a la ciudadanía en
general.
9) Estudios del mantenimiento y mejoramiento de la red vial rural del
cantón Cuenca.
El sector rural del Cantón Cuenca, presentó un sistema vial con problemas
tanto cuantitativos (sectores que no tienen conexión directa ), como cualitativos
(la capa de rodadura no se encuentra en adecuadas condiciones debido a que
el diseño vial presenta deficiencias), lo que dio lugar a un incremento en el
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costo de transporte tanto de sus habitantes como de sus productos a sus
centros de comercialización lo cual afectó tanto al nivel de vida de los
habitantes del sector rural como del sector urbano al estos últimos ver
reflejados en el costo de los productos el incremento en los costos de
transporte.
El proyecto financiado por el Banco del Estado en un 85,43% es decir $
500.000,00 consistió en comparar los costos actualizados del proyecto con los
beneficios actualizados que el mismo produce, para lo cual el contratista obtuvo
información básica y necesaria mediante la utilización de encuesta, informes,
datos estadísticos, etc., considerando el tiempo y costo de ejecución del
proyecto. Para cuantificar los beneficios del proyecto se debió considerar el
ahorro de costos de operación de los vehículos y ahorro en el tiempo de viaje u
otros necesarios en términos económicos.
Una vez ejecutada la obra se estimó que los beneficiarios con este proyecto
fueron de 141.843,00 habitantes en el 2005 invirtiéndose $ 3.53 en cada
beneficiario y para el año 2010 serán de 147.049 habitantes, identificándose
como principales beneficiarios a los habitantes de las parroquias del Portete,
Cumbe, Baños, Turi, Paccha, El Valle, Santa Ana, Quingeo, Nulti, Sidcay,
Octavio Cordero Palacios, Ricaurte, Chiquintad, Sinincay, Sayausi y San
Joaquin; así como todos los habitantes de la Ciudad.
10) Estudios de factibilidad, impactos ambientales e ingeniería
definitivos para la construcción de la nueva avenida de la
circunvalación norte de Cuenca.
La vía Circunvalación de la Ciudad de Cuenca inició su operación en el año de
1966, esto es, hace aproximadamente 40 años, por lo que debido a la
expansión de la Ciudad, acrecentada en los últimos años, razón por la cual
dejó de prestar el servicio para el que fue inicialmente planificada.
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Fue por lo tanto imperiosa la planificación y diseño de una nueva vía de
circunvalación, que permita el tránsito de vehículos, evitando especialmente
tráfico pesado en las vías céntricas de la Ciudad, ya que dicho tránsito genera
congestión, destrucción de calles y avenidas, contaminación ambiental e
inseguridad peatonal.
Para este estudio el Banco del Estado entregó $ 1.467.006,00 que representa
el 87.20% del monto solicitado ($1.682.267,14).
El impacto generado por el presente proyecto se observa en los siguientes
beneficios:
Mejora en el sistema de comunicación entre el origen y el destino.
Aumento en la capacidad de desalojo (Disminución de problemas
de congestión)
Aumento en la velocidad, de tal forma que se reduzca el tiempo
de viaje. Disminución de los costos de operación y mantenimiento
de los vehículos. Incorporación de nuevos sectores en la red vial.
Mejoras en la planificación urbana.
Disminución de la contaminación del aire y ruido.
Se estima que los beneficiarios directos al 2005 fueron de 44.676 habitantes e
indirectos 457.559 habitantes invirtiéndose en cada uno de ellos $ 2.92 y los
beneficiaros directos al 2010 serán de 52.426 habitantes e indirectos de
517.502 habitantes.
11) Adquisición de equipo caminero para el mejoramiento vial del
cantón Cuenca.
La Ilustre Municipalidad de Cuenca, en atención a los múltiples requerimientos,
planteados por las diferentes parroquias y comunidades del cantón, referente a
la apertura, mejoramiento y mantenimiento de caminos vecinales,
adecentamiento y mejoramiento de las vías de las cabeceras parroquiales,
determinó la necesidad de atender de forma urgente estos planteamientos.
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ANDREA ROJAS/ 2010 188 ERIKA SALAMEA
El sector rural del cantón Cuenca, presentó un sistema vial con problemas
tanto cuantitativos (Sectores que no tenían conexión directa), como cualitativos
(la capa de rodadura no se encontraba en adecuadas condiciones debido a que
el estado vial presentaba deficiencias), lo que dio lugar a un incremento en los
costos de transporte tanto de sus habitantes como de sus productos a los
centros de comercialización, lo cual afectaba tanto al nivel de vida de los
habitantes tanto del sector rural como urbano, reflejándose esta situación en el
costo de los productos debido al incremento en el costo de transporte.
Para adquirir el equipo caminero el Municipio solicitó $ 3.789.954,06 monto que
fue financiado en un 89,71% que se refleja en $ 3.400.000,00.
Los beneficios obtenidos con este proyecto se presentan de la siguiente
manera:
Mejora en la cobertura en cuanto al mantenimiento de las vías, lo
cual genera beneficios productivos así como reducción de costos
de transporte y mantenimiento de vehículos.
El consumidor también se ve beneficiado en la medida en la cual
eventualmente pagaría menos por los bienes agropecuarios
producidos en las zonas beneficiarias del Plan Vial.
Ahorro el los tiempos de viaje.
Mejoras en la salud, por cuanto las carreteras no acumulan agua
en época invernal ni polvo en la época de verano.
El Municipio mejora su relación con la comunidad.
Se estimó una población beneficiaría en el 2005 directa de 44.676 habitantes e
indirectos de 457.559 habitantes, invirtiendo $ 7,43 en cada uno de ellos y
para el año 2010 esta población se estima que incremente a 52.426
beneficiarios directos y 517.502 beneficiarios indirectos.
12) Mejoramiento del aeropuerto Mariscal Lamar de la Ciudad de
Cuenca.
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ANDREA ROJAS/ 2010 189 ERIKA SALAMEA
La Municipalidad tiene un papel crucial en el establecimiento de nexos entre el
Estado, la sociedad y sus diferentes agentes económicos; su rol es
fundamental como dinamizador del desarrollo local, mediante la construcción
de normas de convivencia, la inversión pública en obras y servicios y la
corresponsabilidad del sector público y privado en la gestión de los servicios
que requiere la ciudadanía; es por ello que sobre la base de los estudios
realizados se emprendió en el proyecto de Mejoramiento del Aeropuerto
Mariscal Lamar de la Ciudad de Cuenca que comprendió la intervención en 3
áreas fundamentales para en conjunto proveer de un servicio de calidad y que
se ajuste a los parámetros de seguridad internacionales como:
Mejoramiento de la pista de aterrizaje.
Equipamiento de la terminal aérea.
Cerramiento perimetral.
Para realizar dicho mejoramiento la Ilustre Municipalidad solicitó $3.486.402,66
del cual se otorgó $3.063.000,00 que representa el 87,86% de financiación.
Con la ejecución de este proyecto se estimó una población beneficiaría en el
2006 de 652.485 habitantes, es decir se invirtió $4.69 en cada beneficiario y en
el año 2010 la población será de 701.560 habitantes; se considera también
como beneficiarios directos a la comunidad cuencana y como beneficiarios
indirectos a los turistas así como las personas que se dediquen a actividades
como el comercio y la industria.
El impacto obtenido con este proyecto se presenta en:
Ahorro en tiempo de viaje, alojamiento y alimentación
Evita un colapso económico y turístico de la región y el país que se
produciría en el caso del cierre de operaciones.
Incremento en la seguridad de pasajeros tripulación y empleados.
Mejora en la seguridad de la población que reside en los alrededores.
Disminución de los niveles de ruido y contaminación para la
población que reside en los alrededores.
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Creación temporal de puestos de trabajo.
Implementación necesaria que permite cumplir con los
requerimientos básicos que la industria aeroportuaria exige para
garantizar la seguridad de los usuarios.
Garantiza en los próximos 10 años la conectividad con los
principales centros comerciales e industriales de país.
Ayuda al turista a tomar la decisión de visitar Cuenca.
Garantiza la seguridad de los ciudadanos que utilicen el aeropuerto
Mariscal Lamar en sus diferentes actividades.
Mejora la imagen de ciudad que se presenta al mundo a través de
los medios de comunicación.
El actual manejo aeroportuario permite evidenciar importantes logros que
inciden de manera directa en la economía local, tales como el hecho de que el
número de vuelos hacia y desde Cuenca se han incrementado de 7 a 42 por
día, logrando que el aeropuerto sea operativo las 24 horas del día mientras que
antes la operatividad era de tan solo 12 horas.
Cabe destacar que en este aeropuerto existe un flujo de 1500 pasajeros al día
entre los que llegan y los que salen. El número de usuarios que no son
pasajeros bordean las 3000 personas diarias dando un flujo total de
aproximadamente 4500 personas al día.
En conclusión el mejoramiento integral de la terminal aérea permite ampliar sus
servicios para satisfacer las necesidades económicas y humanas de los
habitantes del cantón y de quienes visitan la ciudad, potenciando la perspectiva
de Cuenca como Capital Regional en la visión de crecimiento y servicio a la
región. La actividad promocional de Cuenca como destino turístico en el país y
en el exterior coadyuva también a la dinamización de las actividades
productivas, mercantiles y de servicios locales, pues quienes visitan la ciudad
son personas consumidores de la oferta local en los distintos ámbitos de la
satisfacción de sus necesidades.
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13) Puesta en marcha del Museo de las Artes De Fuego a través de la
readecuación de la estructura física de la casa de Chaguarchimbana y
adquisición de mobiliario.
La intención de poner en escena o marcha el Museo de las Artes de Fuego fue
aportar al desarrollo mediante nuevas experiencias educadoras interactivas,
que permitan a partir de las exhibiciones rescatar, promocionar, comunicar y
difundir nuestros valores culturales vinculados con el fuego, en donde fluyen
por sus espacios expositivos- educativos un sin número de personas sin
exclusión alguna, en la que la actividad educativa es el pilar fundamental de su
accionar a través de la transmisión e interacción con las diferentes tipologías
de público y muy especialmente con el estudiantil.
Antes del financiamiento otorgado por el Banco del Estado (año 2007) existían
las siguientes condiciones:
Las condiciones del museo de Artes de no eran adecuadas para
el desarrollo del proyecto a causa de que no existía espacios para
la exhibición y venta de artesanías
Se mantenía la cultura al margen del desarrollo y este aspecto
seguía siendo desatendido de la formación ciudadana.
Las condiciones no eran favorables en la previsión del sector
infanto juvenil para la generación de producción futura; con los
artesanos no había posibilidades de mejoramiento económico, el
turismo no posibilitaba un ingreso extra para la Ciudad ni para el
país así como para los grupos involucrados.
Frente a esta situación la entidad solicitó $64.163,94, monto del que fue
financiado el 77,93% es decir $ 50.000,00, estos fondos provienen de las
utilidades del Banco del Estado Sucursal Regional Cuenca razón por la cual
constituye un crédito no reembolsable.
Con la ejecución de este proyecto se estimó una población beneficiaria en
Abril del 2007 de 700 niños, niñas y jóvenes escolares de 15 centros
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educativos, 50 artesanos y artistas, jóvenes diseñadores; y 80 turistas, con
una inversión de $60,24 en cada uno de ellos; a partir del año 2008 esta
población beneficiaria se incrementó a 4000 niños, niñas y jóvenes escolares
de 80 centros educativos, 300 artesanos y artistas, jóvenes diseñadores y 3000
turistas, cambiando las condiciones antes señaladas de la siguiente manera:
Condiciones físicas adecuadas del Museo de las Artes de Fuego
para el desarrollo del proyecto.
Los niños, niñas y jóvenes beneficiarios participan de un proyecto
que complementa su formación educativa básica con formación
en cultura y valores que mejoran su autoestima.
Artesanos, artistas tienen espacios de promoción y difusión de
sus expresiones culturales y se propicia un mejoramiento continuo
de la producción.
Prevé un mejoramiento del capital humano ecuatoriano capaz de
desarrollar procesos productivos que mejoran su calidad de vida.
Mejoramiento de la calidad de vida de los artesanos vinculados a
los proyectos
Por lo que el presente proyecto se constituyó en una alternativa a la
problemática social existente en la provincia del Azuay, el proyecto en sí mismo
es un aporte a la comunidad, por lo que debe ser socializado para incentivar su
utilización razón por la que se considera un proyecto con un impacto positivo
para sociedad cuencana.
14) Recuperación de aéreas centrales y apoyo al ordenamiento
territorial, en lo concerniente a la ejecución de obras civiles y
adquisición de terreno en los sectores 9 de Octubre y San
Francisco.
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ANDREA ROJAS/ 2010 193 ERIKA SALAMEA
La situación social es crítica en términos de seguridad, droga, prostitución, y
sobre todo, desborde intrafamiliar (Alcoholismo, violencia familiar contra
mujeres y niños, niños trabajadores). El desborde intrafamiliar afecta
principalmente a las familias que migran hacia el sector para trabajar, y que la
mayoría viven en un estado de indigencia.
Las consecuencias de este problema se refieren a: pérdida del grupo familiar,
confusión y desarticulación de la personalidad (especialmente de los niños),
necesidad de trabajar para la sobrevivencia familiar, mal nutrición, explotación
sexual, entre otros.
En este sector se encontraban alrededor de 188 niños trabajadores (9% de 7-9
años; el 26% de 10- 12 años; el 40% de 13-15 años mientras que el 22% de
15-17 años), mientras considerando la violencia intrafamiliar habían alrededor
de 250 denuncias al año (20% del total de denuncias de la ciudad) de las
cuales el 11% eran violencias sexuales, y las otras de carácter físico.
El 84% de los actos delictivos se cumplían en el área señalada y
lamentablemente las actividades de prevención e intervención realizadas por
las instituciones locales (Consejo de Seguridad) no eran suficientes para
mitigar el problema y ante esta situación se realizó este proyecto.
Por lo que el objeto principal del proyecto identificado por la CTI en
colaboración de la alcaldía de Cuenca incluyó no sólo la rehabilitación urbana
de dos sectores (9 de Octubre y San Francisco) en estado de degradación
avanzada y con problemas sociales de particular importancia, sino también
para organizar un modelo de desarrollo socio económico que vea todas las
partes públicas y privadas involucradas a colaborar juntos a fin de optimizar los
esfuerzos necesarios.
Para ello la Ilustre Municipalidad solicitó $ 6.153.248,00, monto que fue
financiado en un 53,62% es decir $ 3.299.386,00.
Los impactos de la realización del proyecto se ven reflejados de la así:
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ANDREA ROJAS/ 2010 194 ERIKA SALAMEA
Liberación y reutilización de espacios lo que permite la
reutilización de áreas muertas de los espacios públicos para usos
alternativos, hay confort y bienestar de la población por el
mejoramiento de las condiciones de las plazas, mejoró las
condiciones higiénicas de la zona lo que contribuyó a mejorar el
ornato de la Ciudad.
Ahorro en costos generalizados de viaje debido a la rehabilitación
de la capa de rodadura y ordenamiento del área del proyecto.
Reducción de pérdidas de los comerciantes, ya que ellos al contar
con los espacios adecuados técnicamente mejorarán las
condiciones de comercialización de sus productos.
Se cuenta con la infraestructura para brindar los servicios de
guardería para los hijos de las comerciantes
Los comerciantes cuentan con locales funcionales y de esta
manera pueden atender adecuadamente a los clientes.
Se atrae a los turistas, lo que significará ingresos que dinamizan
las actividades económicas de la ciudad, región y país
Con ello se estimó para el año 2007 una población beneficiaria directa de
15.000 habitantes e indirecta de 33.247 que incluía 800 comerciantes
informales y 300 microempresarios, el número de comerciantes beneficiario
se mantuvo constante debido a la capacidad de los mercados y centros
comerciales, invirtiendo en cada uno de ellos $ 68,39 ; y para el año 2027 la
población beneficiaria directa se estima sea de 28.493 habitantes e indirecta de
278.000 turistas (50.000 internacionales y 228.000 nacionales).
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ANDREA ROJAS/ 2010 195 ERIKA SALAMEA
15) Proyecto de inversión para el sistema integrado de transporte de
Cuenca - fase I, componente – semaforización cofinanciado por el
Banco del Estado.
El objetivo que persiguió este proyecto fue generar la implementación de un
sistema de control de tránsito que sea innovador y pionero para la Ciudad y el
país, mejorar las condiciones de movilidad de los habitantes de la Ciudad de
Cuenca, conseguir que el sistema vial del cantón organice en forma adecuada
el flujo vehicular para descongestionar las principales vías de la ciudad y
brindar seguridad a sus habitantes debido a que el escenario en la Ciudad de
Cuenca era el siguiente:
No existía un plan de tránsito urbano para la ciudad de
Cuenca con información diaria del flujo de vehículos.
No existía un control técnico del tráfico.
Tiempos largos para los viajes que realizaban las personas lo
que disminuye las horas de trabajo.
Gastos por consumo de combustibles, lubricantes y elementos de
mantenimiento vehicular.
Si bien existe un impuesto por concepto de pago a rodaje que se
realiza a todos los vehículos por concepto de utilización de la
vía pública, dicho impuesto no se revertía de manera que permita
un mejor manejo del tráfico.
Contaminación ambiental por concentración de gases de
vehículos
Mal aspecto paisajístico.
Concentración de ruido
La implementación de los planes semafóricos óptimos tuvieron un costo de $
5.421.099,28, de los cuales $ 4.481.600,00 fueron financiados por el Banco del
Estado es decir el 83.75%.
Con la realización de este proyecto además de haberse estimado para el año
2007 una población beneficiaria de 359.730 habitantes con una inversión de
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$12,46 en cada uno de ellos y para el año 2017 de 554.832 habitantes las
condiciones de la Ciudad antes mencionadas mejoraron así:
Se desarrolló el Plan de Tráfico adaptivo.
Control técnico del Plan con un departamento que da control y
manejo exclusivo de los semáforos en el centro de la Ciudad.
Disminución en el tiempo de viaje y aumento de horas
productivas.
Disminución de consumos de insumos para el mantenimiento
de vehículos que circulan por el centro.
Disposición de recursos por concepto de ejecución y
desarrollo del sistema integral de tránsito.
Disminución de la contaminación ambiental
durante la etapa de operación y mantenimiento en todos los
componentes.
Sistema de recaudo unificado, evitando la competencia entre los
transportistas de las diferentes compañías, reduciendo el riesgo
de accidentes de tránsito y brindando mayor seguridad a los
usuarios.
Liberación de recursos por parte de los usuarios, ya que las
estaciones de integración posibilitan que se logren diferentes
desplazamientos con una misma tarifa.
Sistema de transporte urbano seguro y puntual lo que atrae a
nuevos usuarios.
Se pudo verificar que con la ejecución de este proyecto se instaló una nueva
central semafórica computarizada, se rediseñó e instaló 98 intersecciones del
Centro Histórico y Av. Huayna Cápac, se instaló 419 semáforos vehiculares
con lámparas de leds, se instaló 442 semáforos peatonales con lámparas de
leds y con ello también se determinaron 135 puntos de parada para
preembarque y embarque.
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Por lo que se pudo observar como los beneficiarios de este proyecto a un
promedio de 150.000 pasajeros diarios.
16) Proyecto de saneamiento y drenaje de Guncay, Carmen de
Baguanchi y el despacho-saneamiento de Gualalcay, Quillopungo
y Santa Martha cofinanciado por el Banco del Estado.
Se ha seleccionado alcantarillado sanitario así como alcantarillado combinado
para algunas de las comunidades del Valle dado que estos sectores no
contaban con un sistema de recolección adecuada de aguas servidas.
En los sectores señalados no se disponía de alcantarillado pluvial, sanitario o
combinado, habiéndose realizado la recolección de excretas por la mayor parte
de la población por medio de letrinas, las cuales presentaban problemas en su
funcionamiento por colmatación en los sectores de Guncay, Carmen de
Baguanchi y el Despacho y las fosas sépticas de las viviendas no poseían un
sistema de mantenimiento periódico, lo que provocaba problemas de
contaminación.
El Municipio solicitó al Banco del Estado $ 1.224.649,80, cantidad que fue
financiada en un 70% es decir $ 857.254,86, estos fondos provienen del
Programa de Saneamiento Ambiental para el Desarrollo Comunitario
(PROMADEC) por lo que en este caso el Estado Ecuatoriano se compromete
a cancelar este monto financiado.
Con el desarrollo del proyecto se logró que esta situación cambie debido a que
se implementó un sistema de alcantarillado que considere la evacuación de las
aguas pluviales y aguas servidas mediante un sistema combinado, además la
infraestructura de las vías públicas contempla la instalación de sumideros.
Para los barrios Guncay, Carmen de Baguanchi y Despacho la población
beneficiaria estimada es de 2585 habitantes; y para los sectores de Gualalcay,
Santa Martha y Quillopungo se estimó una población de 1742 habitantes.
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La red se conectará al interceptor del sistema de saneamiento de la parroquia
El Valle, margina a la quebrada El Salado, mismo que satisface las condiciones
hidráulicas para conducir el aporte de este proyecto.
17) Ejecución del proyecto: adquisición de equipo caminero
cofinanciado por el Banco del Estado.
Dados los planes viales elaborados por cada una de las entidades que
comprenden el mantenimiento, rehabilitación y mejoramiento de las vías se
identificó que estas se encontraban en estado regular y otras en mal estado,
las mismas que representa el 89.29% de la red vial por lo que se hizo
necesario la ejecución de este proyecto.
Este proyecto tuvo un costo de $1.586.764,26 del cual el Banco del Estado
financió $1.420.250,00 lo que representa el 89.51%, del total otorgado por el
Banco $ 511.290,00 será cancelado por el Gobierno Nacional dado que este
proyecto fue aprobado dentro del Programa para Adquisición de Equipo
Caminero (PROCECAM).
Con la adquisición de este equipo caminero se mejoró la cobertura de la red
vial que tiene capa rodadura, lastre o tierra al 9.09%; y la cobertura de las vías
asfaltadas al 6.35%, estimándose para el año 2009 435.698 habitantes
beneficiarios y para el año 2013 este número se estima que se incrementaría a
474.208 habitantes.
Desde el punto de vista social, el desarrollo de los proyectos antes señalados
ha generado empleo de mano de obra calificada y no califica entre estos se ha
contratado fiscalizadores, contratistas, residentes de obra, albañiles, peones;
así también, se ha realizado adquisiciones en ferreterías, se ha comercializado
con proveedores de pétreos (piedra, arena y grava) y se ha empleado equipos
camineros de construcción, así como también ha incentivado el comercio y la
economía local en general; todo ello demuestra un elevado impacto socio-
económico de los proyectos.
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4.1.10 Sociedad de lucha contra el cáncer (SOLCA)
La salud ocupa un lugar central en los ocho objetivos de desarrollo del milenio
por lo que sin duda se coloca a la salud en primer plano recibiendo así
prioridad en la agenda política y del desarrollo. Invertir en salud para el
desarrollo se plantea hoy como una alternativa real frente al determinismo
imperante en décadas anteriores que consideraba la asignación de recursos
públicos en salud como gastos de escasos beneficios y baja rentabilidad social.
Es importante considerar que el pensamiento y el quehacer en salud se han
visto profundamente modificados en estas últimas décadas por las grandes
transformaciones económicas, sociales, políticas, culturales y epistemológicas
que ha vivido el mundo.
El Banco del Estado por las razones antes destacadas financió los siguientes
proyectos:
1) Adquisición de una central telefónica para el hospital de SOLCA en
Cuenca.
La adquisición de una nueva central telefónica para SOLCA fue realizada
debido a que la Institución había experimentado un crecimiento considerable de
los servicios que presta la comunidad, por lo que ampliaron sus instalaciones
físicas y las nuevas áreas no contaban con servicio telefónico dado que la
existente central se encontraba saturada y no se podía ampliar nuevas líneas
telefónicas.
SOLCA antes del proyecto contaba con una central telefónica de 80 líneas la
cual se encontraba saturada y no permitía la ampliación de líneas a varias
áreas que carecían de servicio telefónico.
Para este proyecto el Banco del Estado financió $63.626,00, valor que
representa el 100% del monto solicitado.
Con la ejecución de este proyecto se estimó en el año 2000 se beneficien 164
empleados que laboran en este Instituto y un promedio anual de 40.428
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pacientes, representados en una inversión de $1.57 por beneficiario. Así
también se considera como beneficiarios a la ciudadanía en general de la
región Austral dado que se dotó de servicio telefónico dando un total de 266
puertos de salida y se amplió el servicio telefónico al nuevo bloque de oficinas
administrativas.
2) Adquisición de equipamiento para el departamento de radiología
consistente en un tomógrafo axial computarizado, un equipo de
mamografía digital y un sistema de digitalización informática.
SOLCA de la Ciudad de Cuenca considera imperativo la actualización y
modernización tecnológica de los equipos para cumplir con su propósito de
dar atención óptima, eficiente y eficaz a todos los usuarios que acuden a este
instituto.
Para realizar la adquisición SOLCA solicitó $ 1.206.119,23 monto que fue
financiado en un 89.54% es decir $1.080.000,00.
Con la adquisición de este equipo se estimó que se realicen en el año 2008
6.837 exámenes de tomografía y mamografía invirtiéndose $157.96 por
paciente y para el año 2017 este número se incrementaría a 10.772
exámenes de tomografía y mamografía.
También mejoró la ampliación de la cobertura médica considerando que
equipos con mejor tecnologías optimizan el tiempo de atención por usuario.
Cabe recalcar que la mejor tecnología también implica la calidad y nivel de
detalle que los nuevos exámenes proveen; identificándose así como principales
beneficiarios a la población en riesgo de su área de influencia correspondiente
a las provincias de Azuay, Cañar, Morona Santiago y Zamora Chinchipe.
4.1.11 Universidad Politécnica Salesiana (UPS)
La Universidad Politécnica Salesiana para promover una educación de calidad
que responda las urgencias de los jóvenes y del contexto social con sentido
solidario ha realizado los siguientes proyectos:
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1) Construcción de bloque de aulas para La Universidad Politécnica
Salesiana I Etapa.
Para la realización del bloque de aulas la UPS solicitó al Banco del Estado $
111.800,00 cantidad financiada en un 100%, beneficiándose así 1454
estudiantes.
2) Construcción del Edificio Administrativo Nacional para la Universidad
Politécnica Salesiana
La UPS en el año 2001 se proyectaba de acuerdo a su planificación, con un
crecimiento en el número de alumnos de un 20% anual los próximos cuatro
años, lo que significaba tener una capacidad del edificio Administrativo
Nacional de la UPS para atender los requerimientos de administración de 2300
estudiantes en Cuenca, posibilitando la liberación de espacio y ofreciendo
comodidad y funcionalidad a las labores del cuerpo administrativo local y
nacional.
Para la ejecución de este proyecto la Universidad solicitó $ 183.168,00 valor
financiado en un 100%.
La relación personal-administrativo respecto al área de ocupación aumentó con
el proyecto de 11.87m2 a 15.16m2 por persona, lo que evidentemente permitió
un mejor servicio de cada una de las instalaciones administrativas, alumnado y
universidad en general beneficiando de 1652 estudiantes a 2000 estudiantes
invirtiéndose $91.58 en cada uno de ellos. A continuación se presentan los
estudiantes beneficiarios reales del proyecto:
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Cuadro # 51
Beneficiarios Reales
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO
ACTIVIDAD
BENEFICIARIOS ESTIMADOS PERIODO
2000-2009
BENEFICIARIOS REALES PERIODO
2000-2009
Año de estimación
Frentistas Beneficiarios
Año de Verificación
Frentistas Beneficiarios
Construcción del edificio
administrativo nacional para
la Universidad Politécnica
Salesiana
Educación
Superior 2001 2.000
2001 2.183
2002 2.723
Fuente: Información proporcionada por la Universidad Politécnica Salesiana.
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras.
Según el número de estudiantes matriculados en el año lectivo 2001 – 2002
se verifica que se benefician 183 alumnos más que lo estimado. La tasa de
crecimiento real de los alumnos es del 25%, es decir supera en un 5% al
crecimiento proyectado por la UPS.
Además se liberó cerca de 1000 en distintos edificios de espacio útil para
labores académicas, se brindó comodidad y condiciones adecuadas de trabajo,
cubrió la demanda de espacio y funcionalidad, mejoró la atención al alumnado
y cuerpo docente lo que generó un mejor desarrollo de las actividades
académicas y finalmente se logró los objetivos institucionales a nivel nacional.
3) Terminación de un bloque de 45 aulas de la Universidad Politécnica
Salesiana.
Dado la existencia de un déficit de 24 aulas y a futuro de 54 aulas la UPS
solicitó al Banco del Estado $ 255.000,00 monto que fue financiado en un
86.27%, es decir se desembolsó $ 220.000,00 para realizar este proyecto; con
el que se logró disponer de espacios más adecuados para las labores
académicas estimándose que se han beneficiado en el año 2002 a 2.304
estudiantes, realizando una inversión en cada estudiante beneficiario de $
95.49; y en el año 2005 se proyectó beneficie a 3.368 estudiantes, logrando
así incrementar los salarios de los profesionales formados en la Universidad,
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incrementar la competitividad de las empresas que utilicen a este personal y
mejorar el nivel de los hogares de los profesionales.
A continuación se presentan los estudiantes beneficiarios reales del proyecto:
Cuadro # 52 Beneficiarios Reales
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO
ACTIVIDAD
BENEFICIARIOS ESTIMADOS PERIODO
2000-2009
BENEFICIARIOS REALES PERIODO
2000-2009
Año de estimación
Estudiantes Beneficiarios
Año de Verificación
Estudiantes Beneficiarios
Terminación de un bloque de
45 aulas de la Universidad
Politécnica Salesiana
Educación
Superior 2002 2.304 2002 2.723
Fuente: Información proporcionada por la Universidad Politécnica Salesiana.
Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras.
Según el número de estudiantes matriculados en el año lectivo 2002 – 2003 se verifica que se benefician 419 alumnos más que lo estimado.
4) Mejoramiento de la infraestructura educativa de la facultad
de ciencias agropecuarias y ambientales de la Universidad Politécnica
Salesiana "UPS" (Campus Juan Lunardi - Paute).
Considerando que la población del Valle de Paute vivió la tragedia de la
“Josefina” la misma que dejó grandes secuelas y dificultades en diferentes
ámbitos, la propuesta Universitaria Salesiana buscó contribuir a mitigar los
problemas y desde la perspectiva educativa aportar a la adecuada y sostenida
recuperación, reactivación y mejoramiento de este importante sector de la
provincia, a través de una oferta en las áreas agropecuaria y ambiental a nivel
superior, mediante la implementación de un centro de investigación dedicado a
brindar respuesta a las diferentes necesidades en los ámbitos mencionados.
Para la ejecución de este proyecto se solicitó $ 750.000,00 de los cuales el
Banco financió $600.000,00 es decir un 80%.
Con el mejoramiento de esta infraestructura se estimó que en el año lectivo
2003-2004 se beneficien a 313 estudiantes; invirtiéndose en cada uno de los
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beneficiarios $1.916,93 y en el año lectivo 2008-2009 se proyectó beneficie a
742 estudiantes.
El impacto de este proyecto se identifica en:
El incremento de la competitividad de las empresas que utilicen
este personal.
Mejoró el nivel de vida de los hogares de los profesionales.
A nivel de oferentes de factores de la producción, el proyecto
aumentó el nivel de empleo, tanto en la fase constructiva como en
la fase operativa.
Permitió ampliar, difundir e intercambiar experiencias y resultados
que se obtengan, con los diferentes centros de estudios y
empresa que mantienen convenios.
La zona cuenta con técnicos altamente calificados lo cual
contribuye a una adecuada recuperación y reactivación sostenida
de este importante sector agrícola.
Influye en mayores niveles de productividad de los hijos de los
profesionales.
Brinda comodidad a estudiantes, personal docente y
administrativo.
A continuación se presentan los estudiantes beneficiarios reales del proyecto:
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Cuadro # 53
Beneficiarios Reales
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO
ACTIVIDAD
BENEFICIARIOS ESTIMADOS
PERIODO 2000-2009
BENEFICIARIOS REALES
PERIODO 2000-2009
Año de estimación
Estudiantes Beneficiarios
Año de Verificación
Estudiantes Beneficiarios
Mejoramiento de la infraestructura educativa de la facultad de ciencias agropecuarias y ambientales de la Universidad Politécnica Salesiana "UPS" (Campus Juan Lunardi - Paute).
Educación Superior
2003 313
2003 285
2008 88
Fuente: Información proporcionada por la Universidad Politécnica Salesiana. Elaborado por: Andrea Rojas Cedillo y Erika Salamea Contreras.
Luego de haber comparado la estimación realizada en la evaluación de este
proyecto con la información real proporcionada por la UPS se observa que en
el año lectivo 2003-2004 se beneficiaron 28 estudiantes menos de lo estimado;
y con respecto a la proyección de 743 alumnos para el año lectivo 2008-2009
se constata que únicamente se beneficiaron 88 alumnos. El motivo principal de
esta variación significativa es la preferencia de los alumnos por estudiar en las
instalaciones ubicadas en la ciudad de Cuenca.
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CAPITULO 5
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
Se demuestra que a través de los años el Banco del Estado se ha consolidado
institucional y financieramente pues es la principal institución financiera que se
encarga de la obra pública del país ya que con el manejo financiero-técnico
adecuado cubre distintas áreas cumpliendo así con su finalidad social.
El proceso de concesión de crédito al que se rigen los beneficiarios del Banco
permite brindar una atención ágil y adecuada dado que este proceso es
concreto, legal y transparente.
De las entidades beneficiarias de los créditos otorgados por el Banco del
Estado en la Ciudad de Cuenca la Ilustre Municipalidad es la entidad que tiene
mayor participación en la distribución de los recursos que entregó el Banco
durante el periodo de análisis ya que esta entidad dirige sus esfuerzos al área
geográfica delimitada en la presente tesis y la actividad que demandó más
recursos fue la de vialidad debido al crecimiento constante de la Ciudad por lo
que la gestión de los gobiernos locales durante el periodo 2000-2008 ha estado
orientada a esta actividad.
Una vez realizado el análisis de las evaluaciones de los proyectos presentadas
por cada entidad solicitante al Banco del Estado y comparando con la
evaluación ex-post en función del número de beneficiarios de cada proyecto se
determina que las obras realizadas con el financiamiento otorgado por el Banco
tienen un impacto positivo en la sociedad, ya que en su gran mayoría el
número de beneficiarios reales supera el número de beneficiarios estimados, y
además se constató que el nivel de la calidad de vida de los ciudadanos
durante este periodo mejoró notablemente en educación y cultura ya que se
dotó a niños y jóvenes con infraestructura necesaria para un adecuado
desempeño de las actividades académicas y deportivas; en equipamiento
urbano se intervino en zonas de alta afluencia mejorando así el turismo y el
comercio de la Ciudad; el fortalecimiento institucional permitió mejorar la
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imagen y el servicio prestado por las entidades; en la salud se implementó la
tecnología necesaria para brindar una mejor atención a los pacientes; en el
aérea de saneamiento ambiental se logró incrementar y optimizar la cobertura
de los servicios básicos como agua potable, alcantarillado y recolección de los
desechos sólidos así como su debido tratamiento; y finalmente la vialidad de la
Ciudad también ocupó un lugar importante en este periodo pues se
complementó y dio mantenimiento a varias vías, así como se adquirió equipo
caminero; lo que en conjunto todas estas obras permiten hacer de Cuenca una
sociedad más humana, solidaria, equitativa, democrática, ordenada e impulsora
de emprendimientos, trabajo y capital humano de calidad convirtiendo a la
Ciudad en centro regional de servicios de excelencia, para que sea Patrimonio
de Todos y su gente viva mejor.
5.2 RECOMENDACIONES
Las principales recomendaciones que se pueden señalar son las relacionadas
con la carencia de una evaluación ex-post por parte del Banco del Estado ya
que así se tendría información de primera mano permitiendo determinar el nivel
de satisfacción de las personas con la ejecución de las obras financiadas por el
Banco.
En el caso de la Empresa Municipal de Servicios de Terminales de Transporte
Terrestre (EMTET) en lo que respecta a la recaudación mediante el torniquete
se observó que el valor de la recaudación diaria que da este sistema
comparado con el valor cuantificado por los supervisores no es el mismo y
esto puede ser por la existencia de algún error en el sistema o por falencia al
momento de cuantificar y supervisar el dinero recaudado por lo que se
recomienda al Banco hacer un seguimiento de cómo se maneja el proceso de
cobranza en esta institución.
La Universidad Politécnica Salesiana (UPS) mejoró la infraestructura educativa
de la Facultad de Ciencias Agropecuarias y Ambientales en el Campus Juan
Lunardi – Paute obra que en la actualidad no cumple con las expectativas
institucionales ni sociales debido a que el número de alumnos que estudian en
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estas instalaciones es muy reducido (88 alumnos) respecto a la capacidad de
alumnos para la que fue construida razón por la que se sugiere al Banco que
en al momento de recibir la evaluación de cada proyecto se tome en
consideración posibles fenómenos sociales (migración, entre otras)que puedan
alterar las estimaciones y proyecciones realizadas por parte de la entidad
solicitante.
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BIBLIOGRAFIA
▪ Libros:
VÁSQUEZ, Marcelo, Leyes y Principios de Teoría Económica
ARRAZTOA ANCIZAR, Pedro, La Relación entre el derecho y la Economía.
F u e nt e : In fo rm a ció n p r o r c io na da po r e l B a nco d e l E st a d o S uc ur sa l C u e n ca E la b o r a d o p o r : An d r e a Ro ja s C e dil lo y E r ika S a la m e a C o nt r e r a s
A C T IV ID A D E S F IN A N C IA D A S P O R E L BA N C O D E L E S T A D O E N LA C IU D A D D E C U E N C A P E R IO D O 2 0 0 0 -2 0 0 8