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EDUARDO ANDERE M.
EDUCACIN CONTEMPORNEA
DEL SIGLO XIX AL XX
Al final del ciclo la educacin avanzo en enfoque, se hizo ms
objetiva (mtodo cientfico) y ms integral. Recursos:
| Materiales educativos | Nueva formacin de maestros | Nuevos
programas de estudio | Planeacin de aula | Nueva pedagoga que
sustituyera al obsoleto lancasterianismo
En el cambio del siglo XX al XXI, los sistemas educativos de
Mxico y el mundo estaba inmerso en un cambio de paradigma que
implico un nuevo lenguaje, un nuevo currculo, nueva formacin de
maestros, nuevos materiales y nueva pedagoga para un enfoque de
aprendizaje.
La educacin liberal se vio influida por los liberales puristas:
Ezequiel Montes (cartera de instruccin pblica), logro que se
expidiera la ley de instruccin pblica de 1881 en la que sin denegar
el mtodo cientfico en la enseanza, abra la puerta a humanidades y
estudios filosficos, es una especie de positivismo suavizado.
Joaqun Baranda incremento el nmero y calidad de las escuelas,
niveles que alcanzo la educacin normal, una teora pedaggica
avanzada que compiti frente a sistemas educativos importantes a
escala mundial, divisin de enseanza por niveles y ciclos con
descripciones detalladas de materias.
Proyecto educativo: 2 leyes de instruccin pblica y obligatoria
para el distrito federal y territorios de 1888 a 1891 con
influencia en las entidades federativas.
Seno de los trabajos (Congreso educativo): educacin para el
pueblo, elemental, laica, gratuita y obligatoria>Escuela popular
y un sistema nacional de educacin popular. (Gmez 2001)
Finales del siglo XVIII, creacin de un complejo entramado de
instituciones escolares: escuelas de prvulos, establecimiento de
educacin superior y profesional, cuerpo de normas y disposiciones
en materia educativa dirigida a implantar un sistema educativo
homogneo y nico. (Padilla, 2002)
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Pero aun as ms del 78% de la poblacin de 10 aos era analfabeta y
un porcentaje mayor era la poblacin femenina, las escuelas
aumentaron pero los estudiantes atendidos disminuyeron, era un 33%
de la poblacin.
Hueco enorme en 17 aos hasta el ao 1925 la matricula total del
sistema mexicano alcanzo 1130892(INEGI, 2009)
Justino Fernndez y Justo Sierra con el consejo superior de
educacin pblica como instrumento de una nueva ley de octubre de
1901, para la misin de unificar la educacin pblica en escala
nacional.
1905: ley de 1905, creacin de la secretaria de instruccin pblica
y bellas artes y el ascenso de Justo Cierra como titular (lvarez,
ibid: 94), creacin de una secretaria de mbito nacional pero acotada
por un mandato estatal para la previsin de la educacin pblica
(Tena, 1975).
Una nueva generacin de pensadores: Ateneo de la juventud donde
figuraran Justo Sierra y Jos Vasconcelos, con las humanidades como
epitome de sus pensamiento y visin.
Posturas educativas: elitismo educativo, en vsperas de del
estallido revolucionario, multiplicacin de escuelas primarias,
clausurando establecimientos de instruccin por pertenecer al clero,
laicidad en todas las escuelas, obligatoriedad de la educacin hasta
los 11 aos, pagar buenos sueldos a los maestros, obligatoriedad de
enseanza de artes, oficios e instruccin militar y cvica, nace segn
Gmez un esbozo claro de los contenidos del artculo 3
constitucional.
Choque de elitismo y masificacin; propuesta de educacin rural:
grandes sectores de la poblacin, se expide en 1911, la ley de las
escuelas de instruccin rudimentaria, independientes de las escuelas
primarias, con el nuevo secretario de instruccin pblica y bellas
artes, Jorge Vera Estaol, con el objeto de impartir y difundir
entre los individuos analfabetos, especialmente la raza indgena:
habla castellana, lectura, escritura y operaciones ms usuales de
aritmtica, esta ley y la de 1908 son un legado del porfiriato.
Plan de Ayala: solucionar necesidades de alimentacin, vestido y
vivienda.
La escuela rural cristaliza en los aos 200s, junto con el
artculo 3 (libertad, laicidad, y gratuidad en la enseanza), dos
herencias de la revolucin.
EL MXICO REVOLUCIONARIO
El 5 de septiembre de 1921 se crea la secretaria de educacin en
Mxico, derivada de las reformas constitucionales del 8 de junio de
1921, que otorgaron facultades al congreso. Estado para legislar
sobre el mismo ramo nacional
ALFABETIZACIN Y CENTRALIZACIN
La poltica educativa se ostent en proyectos pedaggicos e
ideolgicos pero nunca ms se devolvera a los estados de la autonoma,
que el constituyente de 1917 y reformas de 1921 que haban respetado
y concedido.
1960 la cobertura en primaria en Mxico para edad preescolar era
del 80%, en secundaria y educacin media superior la cobertura para
Mxico en 1960 tena un bajsimo nivel de 11%, contra otras
economas
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que ya superaban el 100%. Hasta los aos 80 se podra observar
niveles de cobertura en primaria del 100%.
1950 y 1970 la poblacin casi se duplico al pasar de 25.8 a 48.2
millones, se inscribe el plan de 11 aos de 1960 a 1970 que detono
un segundo impulso en el aumento de matrcula educativa desde la
revolucin.
LA EDUCACIN EN EL MXICO CONTEMPORNEO
Para saber si un pas y su poblacin estn preparados para desafos,
las elites gobernantes y empresariales, as como responsables de
organizaciones internacionales de gran impacto en la poltica
educativa internacional como la OCDE y la UNESCO, desarrollaron un
sistema de indicadores de cobertura y calidad que se ha
perfeccionado con el tiempo.
El devenir en el siglo XXI un nuevo lenguaje en poltica
educativa con temas de medicin, comparacin, evaluacin, gerencial
ismo, rendicin de cuentas, competencias y aprendizaje, vocabulario
del siglo XXI de la educacin mundial.
LAS POLTICAS PBLICAS EN EDUCACIN EN EL MXICO DEL SIGLO XXI
La educacin en Mxico en el siglo XXI
Varias coyunturas:
| Cambios polticos importantes | Aparente relevancia de la
educacin en la agenda poltica nacional, internacional,
electoral,
meditica y en opinin pblica. | Multiplicidad de reformas
curriculares | La primera dcada de evaluacin estandarizada y
sistemtica del desempeo educativo. | Conciencia de la profundidad
de la crisis educativa que dicha evaluacin trajo consigo. | La
consolidacin del poder de negociacin del sindicato nacional de
trabajadores de la educacin
(SNTE) | Aparece mayor involucramiento de organizaciones no
gubernamentales en el debate educativo.
Programas institucionales de la primera dcada del siglo XXI o de
los gobiernos de Fox (2000 y 2006) y Caldern (2006-2012)
| Creacin del instituto nacional para la evaluacin de la
educacin (INEE) | Enciclomedia y habilidades digitales para todos.
| Obligatoriedad de educacin preescolar y educacin media superior.
| Reformas curriculares de preescolar, primaria, secundaria y media
superior. | La prueba ENLACE | El concurso de plazas de maestros |
La evaluacin universal
CREACIN DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIN DE LA
EDUCACIN
(INEE)
INEE persiste pero la SEP se repleg con ms fuerza para disear y
aplicar la prueba ENLACE.
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INEE fue reestructurado en el ltimo ao de gobierno de caldern,
expidieron un nuevo decreto, necesidad de consolidar al instituto y
dotarlo de mayor autonoma tcnica, so rgano de gobierno ser
presidido por el representante de otra entidad para estatal, el
Coneval: organismo descentralizado sectorizado y presidido por el
titular de la secretaria de desarrollo social. En el INEE transita
de una estructura institucional plural, abierta y poltica a otra
selecta y tcnica: gana en autonoma gubernamental, se simplifica, se
despolitiza parcialmente, de la reforma de Caldern concentrara en
pocas personas, Caldern diluira con un sutil subterfigio la
particularidad de los representantes de los sectores sociales al
eliminarlos de los rganos de decisin, el INEE de Caldern, y el de
Pea seguira manteniendo al margen de cualquier rgano de decisin a
las autoridades locales educativas.
El INEE de Caldern se convertira en un oxmoron autonoma
centralizada, evolucionaria en reingeniera organizacional pero
involucionara en reingeniera organizacional pero involucionara en
centralizacin en la toma de daciones, designacin presidencial.
ENCICLOMEDIA Y HABILIDADES DIGITALES PAR A TODOS
Enclomedia: programa de apoyo tecnolgico a la educacin, creado
por la educacin de Fox, con Caldern fue casi abandonado sustituido
por Habilidades Digitales para Todos.
La velocidad del cambio tecnolgico y la inadecuada poltica
pblica del sexenio, de Fox en relacin con las TIC en educcin, se
comieron a Enciclopedia.
En poltica pblica la mejor tecnologa para la escuela Colocar la
tecnologa por adelante del maestro es como poder la carretera
delante de los caballos.
LA OBLOGATORIEDAD DE EDUCACIN PREESCOLAR Y LA EDUCACIN MEDIA
SUPERIOR.
La obligatoriedad de la educacin preescolar de 2002, no cumpli
su sometido de universal dicho nivel para el ciclo escolar 2008 y
2009 como originalmente se decidido.
Para el ao 2010, dos aos despus de la entrada en vigor de una
educacin preescolar de tres aos, 48% de los nios no asistan a la
escuela, la asistencia escolar de 71% para 2010.
Ni la educacin ni el aprendizaje se pueden ordenar por decreto,
la reforma constitucional del artculo 3 ordeno la obligatoriedad
escalonada de la educacin preescolar, no origino la asistencia
universal ni la cobertura universal en este rango de edad tres a
cinco aos.
La obligatoriedad de la educacin media superior, no traer la
cobertura universal ni la asistencia universal y mucho menos la
calidad del desempeo.
ENLACE
Naci en febrero de 2006 en Monterrey Nuevo Len, aplicacin en
2012, la prueba enlace tiene aspectos negativo (estandarizacin y
compatibilidad en la prueba per se cmo de su aplicacin, presentar a
la sociedad mexicana, un desplegado meditico) y positivos
(conciencia sobre la importancia de la evaluacin educativa, punto
de referencia para ubicarnos en el mapa de desempeo educativo). Un
resultado no es representativo cuando ah copia, cuando presenta la
prueba menos del 80%.
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E) LAS REFORMAS CURR ICULARES Y LAS COMPETENCIAS
El acuerdo de articulacin de la educacin bsica publicado en 2011
tuvo como finalidad integrar los
diferentes niveles educativos bajo el modelo curricular basado
en competencias. El autor seala que los
profesores no fueron formados para enfrentar y cumplir los retos
que plantea este nuevo plan.
Nuevamente, la autoridad actu de forma incorrecta y superficial,
modific los planes, los objetivos, pero
no reform nada en los mecanismos de ingreso y formacin de
maestros, qu se puede esperar de ello?
Acaso el milagro de que de un da para otro los maestros apliquen
los principios de esta nueva forma de
entender la enseanza y el aprendizaje? por obviedad, la
respuesta es negativa y lo que queda en realidad
es una de las prcticas sociales ms anquilosadas en la cultura
nacional: la simulacin.
F) EL CONCURSO DE PLAZAS DE MAESTROS
La intencin del programa es someter las plazas de los maestros a
concurso lo cual de entrada se antojara
positivo si se presentara como una competencia sana y real, pero
si se observa con detenimiento, los
intereses de grupo, especialmente del SNTE y el desbordado poder
que se le ha conferido hacen que el
proceso sea parte de los intercambios de presin y de poder entre
la autoridad y los intereses de un
gremio que ms que defender a los trabajadores intenta conducir
la poltica educativa del pas.
La evaluacin magisterial de carcter universal tendr como destino
un descarrilamiento que culminar
en fracaso. la evaluacin universal a maestros tal como est
concebida es un error tanto de poltica
pblica como de pedagoga. Para empezar, cualquier evaluacin de
apellido universal es antittica y,
quiz, antitica .Toda evaluacin debe prevalecer su carcter local
y autogestin, es decir, recaer bajo
competencia de directores, docentes, alumnos y padres de
familia; su diseo y aplicacin debe responder
a las circunstancias de cada escuela. Como instrumento necesario
a la pedagoga, la evaluacin debe salir
de la injerencia de los polticos y de los empresarios quienes no
deben planearla ni controlarla, asimismo,
los resultados que de ella emanen no pueden ser utilizados como
mecanismos de recompensa o castigo,
simplemente se pervierte lo loable que pudiera tener el
instrumento.
Para el sptimo captulo, Andere establece la diferencia entre
educacin y aprendizaje.
La educacin se define por el sistema, los niveles, los
indicadores y los resultados de desempeo, y
describe tanto a las instituciones que integran el sistema como
a las relaciones de poder que lo
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disean y lo orientan. La educacin se refiere a los maestros y su
formacin. La educacin, en suma,
navega entre permisos y trmites, y recorre andamiajes polticos e
institucionales que canalizan los
recursos escasos de la sociedad a la formacin de nios, jvenes y
adultos. El aprendizaje, en
contraste, se ocupa de las relaciones humanas que nos preparan
para entender, conocer y crear; de
los requisitos para adquirir, detonar y acrecentar habilidades,
destrezas e inquietudes] el
aprendizaje se nutre en su origen de la gentica y en su quehacer
cotidiano de experiencias y
actitudes. El aprendizaje es humano; la educacin es
institucional
Tal distincin le permite observar que el sistema educativo en
nuestro pas est predominantemente
organizado alrededor de la educacin y descuida el aprendizaje.
As lo muestra el lenguaje jurdico y
poltico que se expresa en el artculo 3 constitucional y en la
Ley general de educacin. Las leyes que
rigen la educacin del pas hacen nfasis hacia todo aquello que
significa trmite, burocracia,
formalidad, nmeros y gasto
A manera de reporte de investigacin, el captulo octavo da cuenta
del seguimiento diario que se realiz
a la pgina principal del portal de la SEP. Con apoyo de
tabulaciones de los registros realizados, el autor
evidencia que las actividades de la SEP mayoritariamente se
encaminan (al menos eso exhibe su poltica
de comunicacin social) a enaltecer la figura del secretario de
educacin, su participacin en ceremonias
y en la inauguracin de eventos. Asimismo, se presenta informacin
relativa a los programas educativos
en curso. Ante esto y retomando la diferencia establecida en el
captulo precedente, se concluye que la
SEP lejos de estar orientada a propiciar una cultura de
aprendizaje dirige sus actividades al sostenimiento
de una estructura donde prevalecen prcticas y procedimientos
organizados alrededor de la poltica y el
poder.
En la ltima parte del texto, el autor denuncia y lamenta el
conjunto de equvocos en que han cado los
ltimos gobiernos en el tema educativo. A travs de la
estandarizacin de la poltica educativa y el mpetu
por la medicin que evidencia su eterna confusin entre insumos y
resultados han convertido la
complejidad en complicacin. La primera exige diferenciar y
sincronizar los hilos finos de la educacin
(que tienen que ver con la generacin de ambientes propicios para
aprender) con las cuerdas que cien y
organizan la formalizacin educativa (planes de estudio,
reglamentaciones, recursos), tal distincin y
armonizacin permitirn tender puentes de posibilidad para la
mejora educativa.
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Para crear ambientes de aprendizaje es preciso priorizar las
relaciones humanas y desplazar a un segundo
lugar al importancia de los recursos (computadoras, libros,
inmuebles) porque por encima de los
edificios y las mquinas estn las relaciones humanas y el
ambiente solaz en el que los procesos de
aprendizaje se nutren, como el silencio, el respeto, la
confianza, la limpieza, la pulcritud, la seguridad
.Por ello, concluye Andere, la poltica pblica debe concentrarse
en la calidad de las interacciones
humanas y no solamente en las cantidades de insumos y
resultados.
Ante la imposibilidad de avizorar cambios en la poltica
educativa y la poltica en educacin, el autor
propone un camino, quiz apenas una vereda en la cual cada
persona tome bajo su responsabilidad la
pequea pero mayscula decisin de promover ambientes de
aprendizaje que desde el hogar, la escuela
y la comunidad fomenten interacciones humanas mediadas por la
cordialidad, el respeto y la honestidad.
Propiciar que los espacios cercanos al individuo se vean
enriquecidos con buenas lecturas, que las
experiencias de su vida queden influidas por una novela o un
cuento, que su visin del mundo se ensanche
por el anlisis histrico o como consecuencia de sus reflexiones
filosficas, que aprenda que el
conocimiento tiene un valor PERO S que lo convierte en una de
las ms nobles aspiraciones humanas.
LAS POLTICAS PBLICAS EN LA EDUCACIN
* Fuentes de informacin estadstica dura (datos de hechos)
* Fuentes de informacin estadstica dura (percepciones)
* Evaluar desde el escritorio es escapar del conocimiento
personal e interactivo entre el evaluador
y el evaluado.
Actualmente, la asignacin de puestos en todos los niveles
seguridades suficientes de que las personas
que ocupen los cargos de direccin y supervisin sean idneas para
esas funciones.
LOS NEGATIVOS:
1) La iniciativa de reforma est elaborada con base en un
diagnstico equivocado. En donde se
establece que el maestro es el factor ms importante en el
aprendizaje del alumno, olvidando el papel
de directivos, familia y sociedad como factores con mayor
impacto.
Por otra parte se reconoce en la parte acadmica e introductoria
una profunda complejidad de las
causas de la ms educacin a la hora de todo parece indicar que os
maestros ser premiados y
promovidos con instrumentos estandarizados.
2) El documento que inicia la REP tiene contradicciones que slo
los ojos de expertos pueden
desentraar. Por ejemplo, la federacin centraliza y amenaza al
dar al INEE un poder ex cathedra,
que ni la SEP tiene.
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3) La definicin de calidad educativa que hace la introduccin de
la Iniciativa es la de las competencias:
conocimientos, actitudes y habilidades. Las competencias slo son
una solucin pedaggica a un
tema de la psicologa cognitiva de antao.
4) Relaciona nicamente la calidad educativa con los esfuerzos de
sus autores. Un proceso no es un
esfuerzo, sino un sistema complejo de insumos, interacciones y
resultados, as como la conjugacin
de actores humanos, materiales y de organizacin. Lo cual no es
todo y esta mencin no ce salta a
una poltica pblica.
5) Se est incluyendo en la Carta Magna (Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos),
estipulaciones de orden administrativo y hasta acadmico. Ni
Estados Unidos, ha realizado algo
similar pese a que tambin evalan, y Finlandia no tiene un
instituto nacional de evaluacin.
6) En el momento en que los expertos acadmicos y cientficos se
convierten en empleados del Estado
o del Ejecutivo, pierden su naturaleza de expertos, de autonoma
y de gestin. Habra sido mejor
otorgar ms recursos al Conacyt, para financiar investigaciones
de corte cientfico.
Una cosa es que los expertos opinen y difundan y otra diferente
a que decidan, dicten y ordenen.
7) La misma Iniciativa se contradice: por un lado, le dice a un
maestro que su permanencia est
asegurada, por el otro no se asegura su permanencia, y por uno
ms, la evaluacin slida y confiable
servir para premiar y reconocer. No existe un experto en
educacin que considere pedaggica una
evaluacin centralizada que premia y promueva, puesto que lo nico
que propiciar es que en la
conducta del individuo con tal de recibir un estmulo externo
aprenda para para pasar un examen.
8) La reforma de organizar un sistema de evaluacin. Desde el
sexenio de Caldern se orden la
constitucin del sistema y nunca se concret, porque es retrica ms
que prctica.
9) La Iniciativa de reforma llega al punto de definir las
caractersticas de la funcin de liderazgo
educativo al sealar que los directores y supervisores, para
asegurar la calidad y pertinencia, deben
realizar realmente lo que tericamente se les ha exigido por aos,
para imbuir a estos elementos
como mandos medios y supervisores de la autoridad educativa.
Pero la verdad es que la forma de
ejercer el liderazgo no depende de una lista memorable de buenas
intenciones, sino de la interaccin
nica entre el lder y liderado. Aun cuando existen grandes
sistemas educativos sin supervisores e
inspectores. Si le apostamos a los buenos maestros, los
supervisores e inspectores
desaparecern.
10) La introduccin a la Iniciativa dice: La evaluacin de los
maestros tiene como primer propsito
contar con referentes fundamentados para la reflexin y el dilogo
conducentes a una mejor prctica
profesional1. Para ello no es necesario el hacer una reforma
constitucional, que puede hacerse en
un nivel mucho ms humilde de aula y escuela.
11) Se crear otro rgano para evaluar al SEN, a parte de la SEP,
al cual se le dar mayor poder.
12) El INEE, nace en 2002 y se recrea en 2012. Sin embargo, lo
que se requiere de un rgano con la
capacidad de armonizar al conjunto del quehacer en materia de
evaluacin, para generar informacin
y bases que permitan el logro de la capacidad que se busca.
Los mtodos e instrumentos de evaluacin educativa, vistos como
defecto en realidad es una gran
cualidad, porque permite la innovacin, la sagacidad y la
competencia sana, para ensear y
mejorar esos mismos mtodos.
1 Ibid., p. 8.
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Necesitamos buscar un cambio menos enrgico y ms definitivo.
No hay una poltica pblica de evaluacin, sino una obstinacin por
la evaluacin a cualquier costo,
aun con la evaluacin misma. Porque esto es el ejemplo claro del
impacto daino de importar una
traduccin errada de prcticas o polticas internacionales, tanto
tcnica y cultural.
13) El concurso de oposicin ordenado en la reforma a la fraccin
III del artculo 3, no es el mejor
mtodo para identificar al mejor maestro o director, porque la
ley no asegura cumplimiento ni
transparencia en el proceso.
14) La adicin de la fraccin IX del artculo 3 constitucional, lo
nico que cambia en el INEE nuevo es
la aprobacin del Senado: Expedir los lineamientos a los que se
sujetarn las autoridades
educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de
evaluacin2.
EL TEXTO NORMATIVO DE LA REP (REFORMA DE EDUCACIN PBLICA)
Propuestas esenciales son: la elevacin jerrquica de la autonoma
del INEE y la creacin de la carrera
profesional docente.
Las colaterales son: crear un sistema de informacin educativa;
la autonoma de gestin de las escuelas;
el establecimiento de escuelas de tiempo completo, la prohibicin
de la comida chatarra.
AUTONOMA DEL INEE
* Los legisladores y el Ejecutivo federal, aumentan la
centralizacin (aunque la iniciativa diga lo
contrario).
* La autonoma de cualquier rgano que realice evaluacin educativa
es plausible. Sin embargo, los
resultado de evaluacin educativa, pueden ser muy imprecisas o
equvocas.
* El INEE estatal slo debera facilitar la evaluacin, no
imponerla.
* El proceso de aprendizaje es tan complejo que ni los expertos
saben con precisin qu pasa dentro
de la caja negra.
* La Iniciativa de REP desconoce la breve historia de la
evaluacin educativa en Mxico, desde su
creacin en 2002.
* ENLACE y otras mediciones de crearon fuera del INEE; es la
mejor prueba de que la flexibilidad es la
mejor poltica pblica para la evaluacin y el aumento de la
calidad educativa.
* Costar mucho empequeecer al INEE o descentralizar a la
educacin (de nuevo).
* Los propios Estados se han autolimitado al ratificar una
reforma constitucional, cerrando la llave a
la evaluacin local.
SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE (SPD)
Por muy poderoso que sea el SPD, nunca podr sustituir una
poderosa formacin docente con todo y la
atraccin a la carrera profesional por parte de los mejores
egresados de la educacin media superior.
2 Ibid., p. 13
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Formacin y atraccin: no se deben perder de vista si realmente
queremos un cambio en la realidad de la
educacin.
La reforma:
% Exige que cualquier nuevo ingreso o promocin sea sometido al
mecanismo de concurso de
oposicin.
% Deshumaniza la evaluacin educativa; los evaluadores nunca
conocern directamente a los
evaluados.
La REP es totalmente conductista, contraria a la evaluacin que
se propone: formativa o procedimental.
SISTEMA DE INFORMACI N Y GESTIN EDUCATI VA
INEGI:
% Experto en Mxico para asesorar la buena y eficiente informacin
estadstica.
% Se le pidi un censo de las escuelas, maestros y alumnos que
hay en el pas (cuestin que no le
corresponde).
AUTONOMA DE GESTIN DE LAS ESCUELAS
* No tiene que ver con la esencia de la reforma.
* Este tipo de temas deshilvanados lastima el prestigio y
jerarqua de la Carta Magna.
* Carece de tcnica legislativa.
ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO
* No existen evidencias de que las escuelas de tiempo completo
impacten positivamente en el
aprendizaje.
* La calidad debe ser ms importante que la cantidad de horas
escolares para impactar en el
aprendizaje.
* En el esquema jurdico es un error incluir temas cotidianas en
la Constitucin, lo cual les costar darse
cuenta que la letra contradice la evidencia y traten de echar
marcha atrs.
CONCLUSIONES
* Somos observadores de un fuerte juego estratgico; no de los
actores educativos a que se refiere la
Iniciativa, sino de los jugadores polticos.
* Somos testigos de los intentos del poder en la alta poltica
educativa.
* Qu surgir de este juego? Depende de la reaccin de los dos
jugadores fuertes: el Ejecutivo federal,
el SNTE, y sus respectivas comparsas: algunos empresarios
organizados, gobernadores, legisladores,
los dueos de los medios y los llamados lderes de opinin.
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* Se han incluido reformas de baja poltica educativa, como la
creacin del INEE y el establecimiento
del SPD.
* La reforma pretende elevar la calidad educativa (pero da la
impresin de no conseguirlo).
* Se corre el riesgo de centralizar an ms el sistema educativo,
orientado a estmulos externos.
* Si la intencin de la Iniciativa era terminar con la corrupcin
en la asignacin de plazas, suficiente
hubiera sido la modificacin a un par de artculos de la
legislacin laboral y reglamentaria de las
relaciones laborales y escalafonarias.
* El problema de la calidad educativa en Mxico y de la
evaluacin, no est en meter en olla de presin
al magisterio.
* Suponiendo que el Estado es eficaz y lograr someter a todos
los maestros a esa evaluacin; nos
quedaras sin maestros.
* Para formar una nueva generacin de maestros de alto calibre se
necesitaran:
1. Excelentes candidatos para ingresar a la carrera
universitaria docente
2. Excelente formacin universitaria
No se cuenta con ninguna de las dos.
* Cuando se tiene un cuerpo magisterial formado para una tarea
compleja no le sirve de nada una
evaluacin.
La verdadera solucin para la deficiente educacin:
Arreglar la descomposicin social (pobreza) y econmica
(desigualdad y monopolizacin); en
combatir la corrupcin (y el cohecho) y transformar la cultura de
antiaprendizaje del mexicano que
prefiere la pachanga en lugar del trabajo; el descanso en lugar
del esfuerzo; la televisin en lugar de
la lectura; el ruido en lugar del silencio; la fiesta en lugar
del estudio.
* No importa a qu escuela acudan todos los nios, todos deberan
recibir el mismo nivel de educacin
de calidad; integrados y no segregados.
A GUISA DE CONCLUSIN: ENTRE LAS POLTICAS PBLICAS Y EL
APRENDIZAJE
* Los gobiernos de la Repblica han equivocado por completo el
camino a seguir en la educacin.
* La revolucin que Mxico necesita no es la educativa (o no al
menos como la planean polticos y
empresarios).
* La educacin que debera impartirse es una donde el educando
tenga la decisin personalsima de
querer ser mejor, de querer trabajar duro y esforzarse.
* Esfuerzo + Trabajo: verdadera diferencia entre los llamados
talentos o genios. Esto no lo mide
ENLACE ni otra prueba estandarizada.
* Se estn formando generaciones de solamente trabajo o estudio
si me pagas ms, en lugar de
estudio y trabajo porque es bueno para m.
* Requerimos de una revolucin cultural.
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* Al elevar la atraccin y formacin de maestros, se permite la
entrada de maestros con habilidades
cognitivas y emocionales ad hoc que lleguen a las escuelas como
adulos profesionales y al magisterio
como un proyecto de vida.
* Toma de decisiones educativas y pedaggicas cerca de las
escuelas, nios y sus familias.
7. LA EDUCACIN Y EL APRENDIZAJE EN EL DERECHO Y LA POLTICA
MEXICANA
EDUCACIN Y APRENDIZAJE
Con facilidad los sistemas educativos pierden de vista el
aprendizaje, como en apariencia lo han hecho
los presidentes de Mxico.
Los presidentes de Mxico:
* No tenan una visin de la educacin para construir una sociedad
y un pas ms abierto, ms
consciente de s mismo, menos desigual3.
* Preocupaciones centrales: que se gastar lo menos posible y que
no hubiera conflictos polticos4.
* Desarrollan polticas educativas que podran detonar o inhibir
el aprendizaje.
+ Se requiere reinventar a Mxico y a los mexicanos para una
cultura superior: una cultura de
aprendizaje.
+ Educacin: es el edificio [estructuras y arreglos formales
(fsicos o virtuales)] para tratar de transmitir
conocimientos y habilidades. Tambin se refiere a los maestros y
a la educacin
+ Aprendizaje: las personas que habitan los edificios; cmo los
seres humanos adquieren y desarrollan
habilidades, inteligencia y conocimientos. As como las
relaciones humanas y las experiencias con el
contexto.
+ Hay conocimientos que slo con la edad se adquieren, como saber
cruzar la calle.
+ El aprendizaje permite o facilita el despliegue del potencial
humano para una vida examinada,
integral y compartida5.
DEL LENGUAJE JURDICO Y POLTICO QUE SIRVE A LA EDUCACIN PERO NO
AL
APRENDIZAJE
* En la Constitucin, se menciona al aprendizaje once veces y en
ninguna de ellas se le trata como un
enfoque pedaggico del sistema educativo o de las escuelas o de
los maestros; la aborda, en
cambio como sinnimo de asignatura, apoyo o como parte de la
educacin especial.
* Se menciona 17 veces la palabra aprendizaje; referida a las
atribuciones relacionadas con la
educacin media superior y los instrumentos para la evaluacin del
aprendizaje.
* El aprendizaje debiera ser el asunto o atribucin principal de
su quehacer:
3 Fernando Solana mencionado por Latap (2004:65) 4 Ibid. 5
Inspirado en la famosa expresin de Scrates en su Apologa de que una
vida no examinada no vale la pena vivirla.
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% Unidad de planeacin y evaluacin de polticas educativas.
% Coordinacin general de educacin integral y bilinge.
% Direccin general de desarrollo de desarrollo curricular.
% Direccin general de materiales educativos.
% Direccin general de desarrollo de la gestin e innovacin
educativa.
% Direccin general de formacin continua de maestros en
servicio.
% Direccin general de evaluacin de polticas.
* La Constitucin, tiene una visin organicista y juridicista de
la educacin.
* La Ley general de educacin6 est dividida en ocho captulos con
los siguientes contenidos generales:
% Captulo I
Disposiciones generales
Sistema educativo nacional
% Captulo II
Federalismo educativo
% Captulo III
Equidad en la educacin
% Captulo IV
Proceso educativo: tipos, niveles y modalidades
% Captulo V
Educacin que impactan los particulares
% Captulo VI
Validez oficial de estudios y certificacin de conocimientos
% Captulo VII
Participacin social en la educacin
% Captulo VIII
Infracciones, sanciones y recurso administrativo
Los contenidos de la Ley (por estructura y vocabulario),
propician una poltica educativa de retrica
alrededor de los siguientes parmetros:
1) Ideales republicanos (captulo 1 de la Ley) como democracia,
federalismo, concurrencia,
educacin pblica, desarrollo, financiamiento (artculos 27 y
68).
2) Relaciones de autoridad: participacin organizada (103
menciones en la ley)
3) Funciones centralizadoras y centralizadas exclusivas (Captulo
II de la ley) y la SEP (artculo 12).
4) Funciones secundarias y operativas para autoridades locales
sujetas a consideracin de
autoridades federales (artculo 13)
6 Con ltima reforma al 9 de abril de 2012 de acuerdo con la
versin consultada en el portal electrnico de la Cmara de Diputados,
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm, 17 de octubre de
2012.
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5) Participacin de otros agente educativos: Consejos Tcnicos,
padres de familia, Asociaciones de
padres de familia, Consejos de participacin social y medios de
comunicacin masiva = Juego de
relaciones de poder.
* ANMEB: Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin
Bsica.
* ACE: Alianza por la Calidad de la Educacin
(http://alianza.sep.gob.mx), 17 de octubre de 2012.
8. LA SEP DA A DA DESDE 2009 HASTA 201 2
Desde el 3 de noviembre de 2009, diariamente se ha registrado y
descargado para impresin o resguardo
electrnico la pgina de inicio que se despliega en el portal
electrnico de la SEP.
Un dato muy curiosos en la revisin de informacin de la
plataforma de la SEP, es que el presidente no le
la importancia a la educacin como se debiese, pues el presidente
es obstinado por un titular de
Secretaria con una preferencia excesiva en su imagen sobre del
Secretario en turno que la del presidente.
PISA con solo dos observaciones, a pesar de haber recibido tanta
importancia en documentos polticos y
arengas. El acuerdo de Articulacin de Educacin Bsica de agosto
de 2011 menciona especficamente a
la prueba PISA como una referencia internacional.
Lamentablemente los resultados son: ltimo lugar en lectura y
ciencias. ltimo lugar empatado con
Chile en matemticas
Con apoyo de tabulaciones de los registros realizados, el autor
evidencia que las actividades de la SEP
mayoritariamente se encaminan (al menos eso exhibe su poltica de
comunicacin social) a enaltecer la
figura del secretario de educacin, su participacin en ceremonias
y en la inauguracin de eventos.
Asimismo, se presenta informacin relativa a los programas
educativos en curso. Ante esto y retomando
la diferencia establecida en el captulo precedente, se concluye
que la SEP lejos de estar orientada a
propiciar una cultura de aprendizaje dirige sus actividades al
sostenimiento de una estructura donde
prevalecen prcticas y procedimientos organizados alrededor de la
poltica y el poder.
9. POLTICA PBLICA Y ZONA DE APRENDIZAJ E
DE LA EDUCACIN AL APRENDIZAJE
La educacin se define por el sistema, los niveles, los
indicadores y los resultados de desempeo, y
describe tanto a las instituciones que integran el sistema como
a las relaciones de poder que lo disean y
lo orientan. La educacin se refiere a los maestros y su
formacin. La educacin, en suma, navega entre
permisos y trmites, y recorre andamiajes polticos e
institucionales que canalizan los recursos escasos
de la sociedad a la formacin de nios, jvenes y adultos. El
aprendizaje, en contraste, se ocupa de las
relaciones humanas que nos preparan para entender, conocer y
crear; de los requisitos para adquirir,
detonar y acrecentar habilidades, destrezas e inquietudes.
ZONAS DE APRENDIZAJE DENTRO Y FUERA DE LA POLTICA PBLICA
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Para crear ambientes de aprendizaje es preciso priorizar las
relaciones humanas y desplazar a un segundo
lugar al importancia de los recursos (computadoras, libros,
inmuebles) porque por encima de los
edificios y las mquinas estn las relaciones humanas y el
ambiente solaz en el que los procesos de
aprendizaje se nutren, como el silencio, el respeto, la
confianza, la limpieza, la pulcritud, la seguridad.
Preguntas 1. Quin incremento el nmero y calidad de las
escuelas?
a) Joaqun Baranda b) Jos Vasconcelos c) Vicente Fox
2. Qu organismo se cre el 5 de septiembre de 1921? a) El INEE b)
La Secretaria de Educacin en Mxico c) La Poltica de Educacin
Publica
3. En el periodo de Felipe Caldern qu instituto fue
reestructurado? a) Enlace b) Enciclomedia c) INEE
4. La educacin porque se define?
a) Por el sistema b) Por la cmara de diputados c) Por las
escuelas
5. Cmo es la competencia para las plazas? a) Corrupta b) Sana y
real c) Subjetiva
6. En el 2011 que finalidad tuvo la articulacin de la educacin
bsica?
a) Integrar los diferentes niveles educativos bajo el modelo
curricular basado en desarrollo de relaciones interpersonales
b) Integrar los diferentes niveles educativos bajo el modelo
curricular basado en la espiritualidad del nio
c) Integrar los diferentes niveles educativos bajo el modelo
curricular basado en competencias
7. Cules son los dos trminos que no debemos perder de vista de
acuerdo a la propuesta de Eduardo Andere, si realmente queremos un
cambio en la realidad de la educacin?
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a) Evaluacin y Escuelas de Tiempo Completo b) Formacin y
Atraccin de la formacin docente c) Calidad Educativa y Examen de
Oposicin
8. Qu opinin tiene Andere, con respecto al examen de oposicin
ordenado en la reforma a la
fraccin III del artculo 3, de la Constitucin? a) Con l se
evaluara realmente el desempeo de los docentes b) Es el mejor mtodo
para la eleccin del profesorado, porque es transparente y objetivo
c) No es el mejor mtodo para identificar al mejor maestro o
director, porque la ley no
asegura cumplimiento ni transparencia en el proceso
9. Cul NO es la verdadera solucin para la deficiente educacin,
de acuerdo a Eduardo Andere? a) La evaluacin continua por medio del
INEE, tanto para alumnos como maestros b) Arreglar la descomposicin
social (pobreza) y econmica (desigualdad y monopolizacin) c)
Combatir la corrupcin (y el cohecho) y transformar la cultura de
antiaprendizaje del
mexicano.
10. Qu tipo de generaciones se estn formando, al dar estmulos a
quienes hacen SU TRABAJO? a) Generaciones de solamente trabajo o
estudio si me pagas ms b) Generaciones de estudio y trabajo porque
es bueno para m c) Generaciones de me esfuerzo porque me gusta
hacerlo y es m responsabilidad
11. El acuerdo de Articulacin de Educacin Bsica de agosto de
2011 menciona especficamente
a la prueba PISA como: a) Referencia Internacional b) Prueba
Internacional c) Prueba Nacional
12. El aprendizaje, en contraste, se ocupa de las relaciones
humanas que nos preparan para ______________; de los requisitos
para adquirir, detonar y acrecentar habilidades, destrezas e
inquietudes. a) Entender, conocer y crear b) Reconocer y
rehabilitar c) Crear, imaginar y reafirmar
13. Para crear ambientes de aprendizaje es preciso priorizar
las:
a) Relaciones humanas b) Comunicacin en la sociedad c)
Relaciones familiares