Plan de Développement Local du canton BALE appuyé par PAILDMC / RESAP Page 1 REPUBLIQUE DU TCHAD PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE PRIMATURE MINISTERE DE L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE ET DE LA DECENTRALISATION REGION DU MOYEN CHARI DEPARTEMENT DE LAC IRO SOUS PREFECTURE DE KYABE CANTON BALE « Balé » signifie « zone aride » Photo RENODJI D. /PAILDMC /2014 Réalisé par l’Association de Développement du Canton Balé avec l’Appui-Conseils-Accompagnement du RESAP/MC et ses partenaires APIDO, APAOR, APDI, EFORMA dans le cadre du « Projet d'Appui aux Initiatives Locales de Développement Durable dans le Moyen Chari », PAILDMC Contrat FED/2012/301-969 (PADL-GRN ; FED/2009/021-320) Cooperation TCHAD-UNION EUROPEENNE PLAN DE DEVELOPPEMENT DU CANTON BALE Août2014 – Juillet 2018 Version définitive Août 2014
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REPUBLIQUE DU TCHAD PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE ET …
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Plan de Développement Local du canton BALE appuyé par PAILDMC / RESAP Page 1
REPUBLIQUE DU TCHAD
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
PRIMATURE
MINISTERE DE L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE
ET DE LA DECENTRALISATION
REGION DU MOYEN CHARI
DEPARTEMENT DE LAC IRO
SOUS PREFECTURE DE KYABE
CANTON BALE
« Balé » signifie « zone aride »
Photo RENODJI D. /PAILDMC /2014
Réalisé par l’Association de Développement du Canton Balé avec l’Appui-Conseils-Accompagnement du
RESAP/MC et ses partenaires APIDO, APAOR, APDI, EFORMA dans le cadre du « Projet d'Appui aux
Initiatives Locales de Développement Durable dans le Moyen Chari », PAILDMC
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LISTE DES ABREVIATIONS ET DEFINITION DES CONCEPTS
CEC : Caisse d’Epargne et de Crédits
PDL : Plan de Développement Local
PDC : Plan de Développement du Canton
CCD : Comité Cantonal de Développement
CDD : Comité Départemental de Développement
CCCD : Cadre de Concertation Cantonal de Développement
ODV : Organisation du Développement Villageois
ADC : Association du Développement Cantonal
CDA : Comité Départemental d’Action
AV : Association Villageoise
PSD : Plan Stratégique de Développement
DP : Diagnostic participatif
Territoire : espace géographique connu où les habitants ont une histoire commune.
Acteurs locaux : représentants de la population qui assurent des fonctions spécifiques Vision de développement : elle traduit un état futur souhaité d’un territoire. Objectif : un objectif est ce que l’on se propose d’atteindre à travers des actions. Développement local : processus de progrès engagé au niveau d’un territoire donné par la volonté commune des acteurs locaux visant des objectifs définis. Planification locale : organisation des actions et des moyens (financiers, humains, matériels) à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs de développement d’un territoire. Plan de Développement Local (PDL) : document dans lequel sont indiqués les objectifs de développement du territoire, les actions et les moyens à mettre en œuvre. Axes de développement : préoccupations majeures exprimées par la population en termes d’objectifs développement. Démarche participative : la planification locale exige la participation des représentants de toutes les couches sociales de la population concernée. Stratégie : c’est l’ensemble des conditions et des mesures à prendre en compte pour mettre en œuvre les actions prévues dans le PDL en vue d’atteindre les objectifs fixés. Schéma du territoire (ST) : image du territoire telle qu’elle se présente sur une carte. Schéma d’aménagement du territoire (SAT) : représentation du territoire sous forme de projection, de changement positif programmé. Genre : fait référence aux différences socialement construites entre hommes et femmes et à la manière dont elles déterminent les fonctions de chacun. Indicateur : mesure des objectifs atteints par l’exécution des activités Approche : manière d'aborder un sujet, un travail, un projet Bénéficiaires : personnes, groupes ou organisations qui profitent de l'avantage d'une action, d'un projet de développement. Communauté : groupe de personnes vivant dans un même territoire Diagnostic : analyse de la situation, des évolutions, des atouts et des principaux problèmes d’un territoire et détermination de solutions réalistes Dispositif : ensemble organisé de méthodes, de procédures et de moyens pour agir Faune : totalité des animaux habitant un espace donné Flore : ensemble des plantes d’une région Norme : limite supérieure à ne pas dépasser ou limite inférieure à respecter. Planification : définition d’objectifs et organisation des actions et moyens nécessaires pour les atteindre.
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TABLE DES MATIERES Liste des Abréviations et définition des concepts Table des matières Introduction et démarche méthodologique I- Généralités du canton 1.1 Caractéristiques physiques 1.1.1 Localisation géographique 1.1.2 Caractéristiques physiques 1.2 Milieu humain 1.2.1 Historique du canton 1.2.2 Démographie 1.2.3 Organisations paysannes 1.3 Activités économiques 1.3.1 Agriculture 1.3.2 Élevage 1.3.3 Pêche 1.3.4 Commerce 1.3.5 Artisanat II- Diagnostic participatif du canton et options de développement par domaine 2.1 Le domaine Agriculture - Elevage - Pêche 2.1.1 Résultats du diagnostic 2.1.2 Les axes prioritaires de développement 2.2 Le domaine Environnement - Gestion des Ressources Naturelles - Tourisme 2.2.1 Résultats du diagnostic 2.2.2 Les axes prioritaires de développement 2.3 Le domaine Santé - Assainissement 2.3.1 Résultats du diagnostic 2.3.2 Les axes prioritaires de développement 2.4. Le domaine Economie 2.4.1 Résultats du diagnostic 2.4.2 Les axes prioritaires de développement 2.5. Le domaine Education – Culture – Jeunesse - Sport 2.5.1 Résultats du diagnostic 2.5.2 Les axes prioritaires de développement 2.6. Le domaine Affaires sociale - Genre 2.6.1 Résultats du diagnostic 2.6.2 Les axes prioritaires de développement 2.7. Le domaine Gouvernance – paix - sécurité 2.7.1 Résultats du diagnostic 2.7.2 Les axes prioritaires de développement III- Sommaire des grands axes de développement des différents domaines IV- Projets de développement sur la durée du plan V- Mécanisme de la mise en œuvre, de pilotage et de suivi du programme d’actions Conclusion Annexes
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INTRODUCTION
Le processus de décentralisation en cours au Tchad s’inscrit dans la perspective d’une participation
active de la population.
Cette approche qui consiste à aider la population à sortir de la pauvreté s’appuie sur le savoir faire de la
population elle-même.
Face au contexte d’extrême pauvreté due principalement à la faiblesse des principaux secteurs de
production, à la mauvaise gestion des ressources naturelles, l’insécurité alimentaire structurelle, la
faiblesse des initiatives locales concertées de développement et une insuffisante organisation et
structuration des populations qui ne parvient pas à se mobiliser et à se concerter pour mener des
actions pouvant s’inscrire dans un plan de développement en vue d’améliorer leurs conditions de vie, le
RESAPMC et ses partenaires dont APIDO, APAOR, APDI et EFORMA ont suggéré d’accompagner une
prise de conscience des communautés locales par rapport à la place qu’elles devraient occuper dans un
processus démocratique et du rôle qu’elles devraient jouer dans le processus de développement
durable. Ce qui passe par une stratégie locale de développement qui exige une participation effective et
active de toutes les couches sociales de la population.
En effet, un changement significatif dans le sens de la réduction de la pauvreté et particulièrement en
milieu rural passe par des initiatives locales de développement durable.
La base du travail a consisté à organiser des diagnostics participatifs dans le but d’identifier et de
prioriser les problèmes en vue de rechercher les solutions possibles. Cette démarche a permis
d’élaborer le présent plan de développement cantonal.
Notre stratégie a consisté principalement à l’implication des différents acteurs de développement et des
services déconcentrés, et d’autres acteurs comme les religieux, les nomades, les jeunes, les femmes, les
commerçants, les chefs de services déconcentrés de l’Etat,…
Le diagnostic a traité des différents domaines dont l’agriculture, l’Elevage, la Santé, l’Education, la
Gestion des Ressources naturelles, le Commerce, le Sport et Loisirs, la promotion du genre.
L’analyse des résultats a porté sur la situation actuelle ou les problèmes actuels, les causes de ces
problèmes, leurs conséquences, les potentialités existantes, les contraintes et la situation souhaitée ou
objectifs à moyen terme.
Les séances d’animation ont été accompagnées des échanges et des débats publics avec les participants.
Elles ont été centrées sur les opportunités qu’offre le processus de décentralisation au Tchad en cours
comme cadre institutionnel idéal favorable à une gestion rationnelle des ressources locales et donc de
développement local.
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La participation des animateurs locaux volontaires identifiés et formés a été une grande nécessité pour
la réussite du processus.
L’élaboration du plan de développement s’est fait dans le chef lieu de canton avec l’appui des
animateurs locaux et la participation des représentants des villages (au moins 3 par village). Pendant
les ateliers, ces animateurs ont animé des séances et réunions pour nous permettre de dégager les
principaux problèmes, les solutions, et les idées de micros projets suivant une typologie permettant les
actions/ micro- projets et la rédaction du PDL cantonal.
L’ensemble des actions retenues reflète une certaine vision voulue en matière de développement local
du canton à l’horizon 2018. Il s’agit d’un outil de référence et qui est susceptible d’être adapté suivant
les priorités et les ressources disponibles de manière à répondre aux priorités définies dans le cadre
des objectifs et de la stratégie de développement local du canton.
Le PDL est un document de référence à l’intérieur duquel on énuméra tous les problèmes qui travers la
bonne marche du canton. Nous proposons des pistes de solutions en proposant des activités à court,
moyen et long terme. Le document constitue un outil de solidarité entre les communautés du canton. Il
permet à cette population de s’asseoir ensemble et de réfléchir sur le devenir de leur terroir.
Notre PDL vise à :
Lutter contre la mauvaise gestion des ressources naturelles par la préservation de notre
environnement naturel
Lutter contre la pauvreté
Promouvoir l’autosuffisance alimentaire
Assurer la sécurité des populations
Le plan de développement a été présenté et soutenu par les membres de l’ADC devant le Comité
Départemental d’Action (CDA) qui, après avoir fait des amendements et des recommandations va le
valider.
L’architecture du PDL se présente comme suit :
Généralités du canton
Diagnostic participatif du canton
Grands axes de développement par domaine
Projets de développement par domaine du plan
Mécanisme de mise en œuvre, de pilotage et de suivi
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DEMARCHE METHODOLOGIQUE
La démarche méthodologique a été basée sur la sensibilisation, la conscientisation et la mise en place de
l’Association de Développement Cantonale (ADC) pour déclencher une stratégie locale de
développement dans le canton Balé.
Cette démarche a abordé les aspects suivants :
1. campagne de sensibilisation des acteurs locaux
Le processus d’élaboration du plan de développement local a commencé par une campagne de
sensibilisation des acteurs locaux. Pour ce faire une mission de sensibilisation a parcouru tous les
villages concernés. Cela pour s’assurer de la participation de tous les principaux acteurs au processus
de d’élaboration du Plan de Développement Cantonal, il a été indispensable que les responsables
cantonaux se dotent d’un système de communication, d’information et de concertation efficace car
l’information est un moyen essentiel pour amorcer la démarche sur des bases saines en fonction
d’objectifs que se fixe le canton. La réussite de la démarche dépend de la qualité des informations
données. Une attention particulière a été accordée à la préparation de chaque étape pour lever dès le
départ les ambiguïtés et les mauvaises interprétations
2. Mise en place de l’Association de Développement Cantonal (ADC)
Les séances de partages d’information et d’échanges ont suscité la prise de conscience des acteurs
locaux qui se sont engagés à mettre en place un cadre de concertation et d’autogestion au niveau
cantonal. Il s’agit des organisations de développement des villages (ODV) membre de l’ADC. Ces espaces
de dialogue agiront pour déclencher et mettre en œuvre un plan local de développement durable dans
le canton.
3. Du processus de diagnostic participatif et de planification
Le plan de développement local du canton de Balé a été élaboré suivant une démarche participative et
en quatre étapes principales suivant un processus ascendant en partant des villages et grappes de
villages jusqu’au niveau de l’atelier cantonal de diagnostic participatif et de planification.
La conduite des diagnostics villageois s’est faite en interne d’abord avec les membres de l’ADC et les
animateurs bénévoles recrutés dans chaque village en utilisant des outils simples telles que les grilles
de collecte des données. Une journée a permis d’harmoniser le diagnostic de base au niveau cantonal.
L’atelier cantonal de diagnostic participatif a réuni l’ensemble des acteurs et intervenants du
développement cantonal dans l’objectif d’harmoniser et de valoriser les résultats des diagnostics
effectués à l’échelle villageoise. Les groupes thématiques constitués ont pu approfondir certains points
requérant un degré de réflexion et de prise de décision dépassant le cadre du village. Pendant 3 jours
les participants ont diagnostiqué les maux qui minent le développement du canton et proposer en
même temps des orientations stratégiques pouvant sortir le canton de l’ornière de la pauvreté.
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Un atelier cantonal a permis d’amender et de valider le diagnostic participatif et élaborer le plan sur
cette base. Le plan de développement a été examiné, amendé et validé au niveau cantonal.
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PRESENTATION DU PADLGRN ET DU PAILDMC
Le Programme d’Appui au Développement Local et à la Gestion des Ressources Naturelles (PADL/GRN) est financé sur le 10ème FED à hauteur de 27 millions d’euros. La maîtrise d'ouvrage du programme est assurée par l'Ordonnateur National du FED (ON). Le Ministère de l'Economie et du Plan, à travers son Secrétariat Général, en assure la maîtrise d'œuvre. Le PADL-GRN constitue le passage à l’échelle de 7 à 13 régions de l’expérience développée à travers la mise en œuvre du Programme d’Appui Structurant des Initiatives Locales de Développement (PASILD), en capitalisant les expériences des projets FED antérieurs (ADER, PMR, CURESS..), des projets de la coopération allemande (PRODALKA, PRODABO) et de la Banque Mondiale (PROADEL). Le PADL-GRN vise spécifiquement le renforcement des dynamiques participatives de développement local et de gestion des ressources naturelles en se basant sur trois grands axes d’intervention :
1. Le renforcement des capacités institutionnelles centrales et territoriales ; 2. La planification participative et la gestion concertée des terroirs ; 3. L’appui à la mise en œuvre de réalisations sociales et économiques.
Dans le cadre des activités liées à l’axe d’intervention 3, une des priorités est la consolidation du processus d’appui à la gouvernance locale enclenché par les programmes d'appui au développement local, notamment le PASILD et les autres programmes intervenus dans le passé dans les régions couvertes par le PADL-GRN. Son objectif global est d’améliorer les conditions de vie et la sécurité alimentaire des populations rurales De manière spécifique il s’agit de renforcer les dynamiques participatives de développement local et de GRN Les populations bénéficiaires ; essentiellement des groupes vulnérables, en particulier les femmes sont estimées à 70% de la population rurale des 13 régions (environ 3. 000.000 habitants, soit 1/3 de la population du pays) L’approche stratégique est de : Soutenir directement les populations; Soutenir les acteurs bien organisés qui sont en mesure de participer au cofinancement des actions
(au moins 10% du budget total de la subvention doit être apporté par le demandeur); Soutenir des mesures visant à renforcer la coordination et les interactions entre les parties
prenantes et les institutions; Soutenir le droit d’initiative des acteurs intéressés, en subsidiarité avec les projets nationaux, en
cofinançant leurs «propres initiatives» et non en définissant en détail les activités qu’ils doivent soutenir en tant que «partenaires d’exécution».
Saisissant cette opportunité le RESAPMC et ses partenaires dont APIDO, APAOR, EFORMA et APDI ont
proposé le Projet d’Appui aux Initiatives Locales de Développement durable dans le Moyen Chari
(PAIDLMC) afin de contribuer à améliorer la gestion des ressources naturelles et assurer la sécurité
alimentaire des populations de la région du Moyen chari à travers le renforcement des dynamiques
locales
Spécifiquement le PAILDMC a appuyé la mise en place des cadres de concertation et renforcer leurs
capacités en vue de formuler les conditions de développement durable des 11cantons dans le Moyen
chari dont Korbol, Moussafoyo, Kyabé, Balé, Ganga, Makoubou, Begoula, Maro, Bendana, Moussoro et
Djeke-Djeké.
Les groupes cibles sont les acteurs locaux des 11cantons dans le Moyen chari, composées
d’organisations communautaires, des services techniques, des autorités locales et chefs traditionnels ;
soit total 658 personnes dont 135 femmes
L’ensemble des populations des 11 cantons dans le Moyen chari, les plus vulnérables estimées à
159 416 personnes dont 74 687 femmes constituent les bénéficiaires de ce projet.
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II. GENERALITES DU CANTON
BALE
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1.1 CARACTERISTIQUES DU CANTON
1.1.1 Localisation géographique Le Canton balé est situé à 22km de Kyabé, chef de lieu de département. Il est limité au nord par le canton Alako, au sud par le Canton Kyabé, à l’est par le Canton Ganga et à l’ouest par le Canton Bégoula. Il est constitué de 20 villages avec une population estimée à 13 193 habitants.
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1.1.2 Caractéristiques physiques 1.1.2.1. Le climat
Le Canton Bale connait un climat chaud. Cela fait que la localité reçoit la première pluie en mois de
Mars ou Avril.
1.1.2.2. Le relief
Dans le Canton Balé, il ya une élévation de terre à 5km de la localité et deux rochers. Notamment celui
de Ngoh à 7km du village Maguilakoussa au nord. Celui de Djotaba est 7km du village Bebolo.
1.1.2.3. L’hydrographie
Il existe dans le Canton Ballet deux cours d’eau permanente qui prennent leur source dans le Barh
Saalamat. Il s’agit de Waa, de Myé et de Wouh au nord de Darou-Balé.
1.1.2.4. Végétation
Nous trouvons dans la localité des forets clairs composés d’arbre et d’arbustes. Ces arbres sont entre
autre des karités, des nérés, des tamariniers. Les espèces des bambous très importantes dans la zone.
1.1.2.5. Les sols
On distingue deux types de sol dans le canton Balé à savoir les sols férrugineux lessivés ou des sols
ferralitiques contenant de l’oxide de fer généralement de couleur jaunatre.
On note aussi la présence des sols hydomorphes constitué des terres argileuses ou argilo-limoneuses
donc limoneux sableux dans les bassins sédimentaires et de couleur noire, brune ou grise suivant
l’abondance ou la saturation en argile.
Entre temps, ce sol est très riche et donnait des produits agricoles importants. Mais de nos jours, le sol
n’est pas riche car l’activité agricole est devenue moins important. Cela est du à la dégradation du sol.
Les causes sont multiples à savoir le feu de brousse, la coupe abusive des bois etc.…
1.1.2.6. La faune
Entre temps, il, existe dans le Canton Ballet plusieurs espèces animales à savoir : Eléphants, Gazelles,
Girafes, Panthère, Lion.
De nos jours, ces animaux ont disparu. Cela est du à la présence massive des braconniers dans la
localité. Nous trouvons en ce moment vers le nord de Balé quelques espèces telles que les
Céphalophe et Gazelle.
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1.2 MILIEU HUMAIN
1.2.1 Historique du canton
A la mort de Djakossi survenue en 1931, Ganda-Kabo, fut présenté par Bezo à l’administrateur Bouwé
comme le successeur possible de Djokossi. A l’époque Djakossi avait un fils mais très jeune. Il se
nommé Ouaga-Ballet, celui-ci est depuis un an à la tête du village Ballé. Ouaga Ballet prend donc le
pouvoir en 1944. Très aimé des colons, Ouaga Ballet fut un chef exceptionnel. Travailleur, il meurt le
19 Mai 1962. Son fils Ganda Koundja accède à la tête du Canton. Il dirige le Canton jusqu’à son décès le
30 Juin 2009. Son fils Bagadja a été désigné par la famille pour le succéder. Il est intronisé le 16 Avril
2013 après qu’un décret présidentiel qui l’a confirmé dans ses fonctions.
1.2.2 Démographie
Les ethnies que nous retrouvons dans le Canton Balé sont : Sara-Kaba Nah et Sara- Kaba so.
Depuis l’antiquité jusqu’aujourd’hui, elles ne parlent que la seule langue qui est le Nah.
La population du Canton Balé est d’un nombre important. Elle est estimée au nombre de 13 193
habitants dont 5 376 femmes selon l’étude du milieu effectuée par l’ADC. Cette population est très
jeune encore et motivée pour le travail de leur localité.
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Données socio-démographiques
N°
Villa ge du Can
ton
Nombre de
ménages
Popula tion
2009
Popula tion
actuelle estimée
Superfi cie
terroir village (km²)
Occupation de l’espace
agricole (km²)
Surface coton (ha)
Infra-structur
e scolaire
Infra-structur
e sanitaire
Puits/ forage
Aire d’abatta
ge des
animaux
Caisse d’épar gne et
de crédit
Infra-struc ture
culturelles
1
Goukoh 18 123 131 11 Km2 8 Km2 - - - 1 - - -
2
Mboui I 89 316 456 10 7 - - - 1 - - -
3
Daroubalé 44 297 345 22 15 - - - 1 - - -
4
Mboui Carré
75 408 785 4 4 - - - 2 - - -
5
Maguilakoussa
293 1537 1749 20 19 - - - 1 - - -
6
Koussayaba
45 325 430 13 9 - - - 1 - - -
7
Mougabalé
56 315 380 8 5 - - - 1 - - -
8
Gnalakoh 47 210 315 17 14 - - - 0 - - -
9
Balé 170 384 667 14 11 - - - 1 - - -
10
Mandjaha 47 377 497 19 14 20 ha - - 1 - - -
11
Guimassa 275 877 925 14 10 - - - 3 - - -
12
Beyamine 27 142 165 3 1 - - - 0 - - -
13
Woulouboi
277 1456 1712 8 7 - Oui Oui 3 1 - -
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Gp :H/F :Jinanda 2008 Cultivateur 12 Oui Agriculture - - Gp :H :Makare 2006 Cultivateur 6 - Agriculture - -
Gp :F :Jitamjuw 2006 Cultivateur 13 - Agriculture - -
Guimassa
Gp :H/FTombokam 9 2012 Cultivateur 17 - Agriculture Gp :H :Jinandaju 2008 Cultivateur 11 Oui Agriculture Gp :H :Tombokam 2002 Cultivateur 12 Oui Agriculture Gp :F :Mande Hako 2006 Cultivateur 13 - Commerce Gp :H/F Kilaori 2008 Cultivateur 15 Oui Agriculture Gp :H/F :Tombofam 2013 Cultivateur 17 Oui Agriculture Gp :H :Bokila 2009 Cultivateur 26 - Agriculture Stockage - Gp :H/F :Makarey 2010 Cultivateur
29 - Agriculture et
enlevage Stockage -
Gp :H/F :Manaw 2011 Cultivateur 32
- Agriculture et Elevage
- -
Oulboye beyamine
Gp :H :Ndabo 3 2006 13 Oui Agriculture, élevage - - Gp :H/F :Rahama 2007 18 Oui Elevage Stockage - Gp :H/F :Nandaori
2006
26
-
Education, Agriculture élevage
Stockage. -
GP Makor 1 2009 Cultivateur 16
oui
TOTAL 89
Source : ADC
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1.3. ACTIVITES ECONOMIQUES
L’économie du Canton Balé repose sur l’agriculture, l’élevage, la pêche, la cueillette et le petit commerce. Dans ce Canton, l’activité principale est l’agriculture. Pour ce faire, nos filles, nos garçons et nos femmes s’investissent dans le produit agricole et le commerce de poisson. Une partie de ces jeunes pratiquent le petit commerce et d’autre migrent vers la Centrafrique. Ces derniers s’attèlent au réparation des motos, des postes radios et montrent leur permettant de survivre. Parlant du commerce des produits agricoles, le problème découle du manque d’infrastructures de transport, la conservation des produits, la méconnaissance des circuits et la procédure de la commercialisation.
1.3.1 Agriculture Les principales cultures du Canton Balé sont : l’arachide, le mil penicilère, le sorgho, le Coton. Cependant il ya aussi des cultures secondaires à savoir : maïs, riz, haricot, manioc. Au départ, le sol était fertile ce qui rendait les récoltes bonnes mais de nos jours il ya une grande différence car le sol est devenu infertile donc il ya pas beaucoup de rendement. Cela est dû à la dégradation du sol. De ce fait, il faut faire la restauration du sol, formé les agriculteurs en technique de culture. 1.3.2 Élevage Nous elevons dans le Canton Balé différentes espèces à savoir : bovins, équins, caprins,…volailles. Ces animaux sont d’une grande importance car nous les mangeons d’une par et les vendons également d’autre part pour palier à certains problèmes. Nous les utilisons aussi dans les labours surtout les bœufs et les chevaux. 1.3.3 Pêche D’une manière générale, la pêche est organisée de manière collective dans Canton Balé. Les poissons qu’on trouve dans la zone sont : ngouya (carpe), guessé (silure), wognon (sardine), monokandjé (capitaine). 1.3.4 Commerce Le commerce n’est pas développé dans cette localité. C’est un commerce de type informel. La population va s’approvisionner dans un marché hebdomadaire de Woulboi. C’est le seul lieu ou la population trouve leur provision. 1.3.5 Artisanat Cette pratique existe dans la localité et se fait de façon traditionnelle car ses artisans sont manqués de formation jusqu’aujourd’hui. Ils ne sont pas outillés de matériels modernes les aidant à se perfectionner. Pour cela, il leur faut un renforcement de capacité surtout en formation.
1.3.6. Synthèse des résultats obtenus de la collecte des données :
Nombre de ménages = 2233
Nombre total de population = 13193 habitants
Superficie du terroir villageois = 244 km2
Occupation de l’espace agricole = 205 km2
Surface coton année dernière = 66 ha
Infrastructure sanitaire = RAS
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Puits et Forage = 28 forages et 03 puits
Air d’abattage des animaux = RAS
Caisse d’Epargne et de Crédit= RAS
Infrastructure Culturelle= RAS
Surface coton cette année=89 ha
Ristourne année dernière = 146016 F
Ristourne de cette année = 96346F
Nombre total de groupement confondus= 89
Nombre total de groupement masculins=20
Nombre total de groupement féminins=21
Nombre total de groupement mixtes=43
Nombre total de groupement avec statuts=38
Nombre total de groupement sans statuts=46
Nombre total de groupement appuyés=04
Nombre total de groupement sans appuie =80
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II. RESULTATS DU DIAGNOSTIC
PARTICIPATIF PAR DOMAINE
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Photo RENODJI D. /PAILDMC/2014
Plan de Développement Local du canton BALE appuyé par PAILDMC / RESAP Page 23
Le diagnostic participatif comme nous l’avons déjà souligné a traité des différents domaines tels que :
Agriculture-élevage-pêche ;
Environnement-gestion des ressources naturelles et tourisme;
Education-jeunesse et sports ;
économie ;
Santé-assainissement
Affaires sociales et genre
Bonne gouvernance-sécurité-paix
L’analyse a porté sur la situation actuelle ou les problèmes actuels, leurs causes, leurs conséquences,
les potentialités existantes, les contraintes et la situation souhaitée ou objectifs à moyen terme.
Les commissions thématiques ont été mises en place à cet effet. Les séances d’animation ont été
accompagnées des échanges et des débats publics avec les participants. Elles ont été centrées sur les
opportunités qu’offre le processus de décentralisation au Tchad en cours comme cadre institutionnel
idéale favorable à la gestion rationnelle des ressources locales et donc au développement local.
On a noté les acteurs tels que les représentants de l’administration et la chefferie traditionnelle, les services techniques déconcentrés de l’Etat, les représentants des leaders paysans, des associations féminines et des jeunes, des commerçants,… sous la conduite des animateurs locaux cantonaux formés à cet effet. L’atelier de diagnostic participatif a réuni l’ensemble des acteurs et intervenants ci haut cités dans
l’objectif d’harmoniser et de valoriser les résultats des diagnostics réalisés.
Les groupes thématiques constitués ont pu approfondir certains points requérant un degré de réflexion
et de prise de décision. Les participants à ces assises ont diagnostiqué les maux qui minent le
développement du canton et proposer en même temps des orientations stratégiques pouvant
contribuer à sortir la circonscription de l’ornière de la pauvreté.
Un atelier cantonal de validation interne des résultats du diagnostic participatif a permis aux auteurs
du PDL de vérifier l’authenticité des informations des communautés locales et la prise en compte de
leurs aspirations en fonction des problèmes posés.
Plan de Développement Local du canton BALE appuyé par PAILDMC / RESAP Page 24
2.1 Le domaine Agriculture - Elevage – Pêche 2.1.1 Résultats du diagnostic
02 Appui au plaidoyer auprès de l’Etat et ONG pour aménager les routes
Gérer la libre circulation de la population
Dans tout le canton
ADC
Plan de Développement Local du canton BALE appuyé par PAILDMC / RESAP Page 46
Domaine : EDUCATION, CULTURE, JEUNESSE ET SPORT
Ordre Tire du projet Objectif à moyen terme Localisation géographique
Promoteurs
01
Projet d’appui à la construction et équipement des bâtiments scolaires et affectation des enseignants qualifiés
Eduquer les élèves pour un bon développement
Dans tout le canton
ADC
02 Appui à la sensibilisation de la population
Garantir la réussite des enfants
Dans tout le canton
ADC
03 Appui à la demande de dotation en matériel didactique et manuel scolaire
Améliorer la condition de travail des enseignants et des élèves
Dans tout le canton
ADC
Plan de Développement Local du canton BALE appuyé par PAILDMC / RESAP Page 47
Domaine :GOUVERNANCE/SECURITE/PAIX
Ordre Tire du projet Objectif à moyen terme Localisation géographique
Promoteurs
01
Appui à la vulgarisation Améliorer les conditions de vie de la population
Dans tout le canton
ADC
02 Projets d’appui aux tracées des couloirs de transhumance
Eviter le conflit éleveurs/ agriculteurs
Dans tout le canton
ADC
Plan de Développement Local du canton BALE appuyé par PAILDMC / RESAP Page 48
Domaine : AFFAIRES SOCIALES ET GENRE
Ordre Tire du projet Objectif à moyen terme Localisation géographique
Promoteurs
01
Appui à la sensibilisation de la population
Conscientiser la population
Dans tout le canton
ADC
02 Appui à la création d’un centre de formation pour les handicapés
Améliorer les conditions de vie des handicapés
Bara ADC
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Domaine : SANTE ET ASSAINISSEMENT
Ordre Tire du projet Objectif à moyen terme Localisation géographique
Promoteurs
01 Appui à la construction et équipement des centres de santé
Aider la population sur le plan sanitaire
Bébolo Woulboye Balé
ADC
02 Projet d’appui à la sensibilisation
Eviter les maladies
Dans tout le canton
ADC
03 Subvention des produits pharmaceutiques Créer des mutuelles de santé pour faciliter l’accès aux médicaments
Apporter un soin équitable à la population
Bébolo Woulboye Balé
ADC
04 Implantation des forages
Donner de l’eau potable à la population
Gnalako ,balé Maguilakoussa Guinguiniko Mahko Bébolo Mboui Bara , béyamine, Mandjaha, Goukodi I, Doroubalé, Koussayaba
ADC
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TABLEAUX DE PRIORISATION DES PROJETS
Domaine : GOUVERNANCE/SECURITE/PAIX
Ordre Tire du projet Coût (Disponibilité financière)
Début probable (période)
Cout total Part locale Financement à rechercher
An I An II An III An IV
01
Appui à la vulgarisation des droits et devoirs 1 200 000 120 000 1 080 000 X X
02 Projets d’appui aux tracées des couloirs de transhumance
5 000 000 500 000 4 500 000 X X
03 Appui pour la sensibilisation de la population à la coexistence pacifique
1 500 000 150 000 1 350 000 X X
TOTAL
7 700 000 770 000 6 930 000
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Domaine : AGRICULTURE ET ELEVAGE
Ordre Tire du projet Coût (Disponibilité financière)
Début probable (période)
Cout total Part locale Financement à rechercher
An I An II An III An IV
01
Appui à la dotation en matériel, semence et équipement agricole
9 850 000 985 000 8 865 000 X X
02 Projet d’appui à la création et gestion des conventions collectives de gestion du terroir
2 600 000 260 000 2 340 000 X
03 Appui au renforcement de capacité en technique de production agricole
6 000 000 600 000 5 400 000 X X
04 Appui en production des matières organiques
40 000 000 4 000 000 36 000 000 X X X X
05 Projet d’appui pour l’amélioration du système d’élevage
5 000 000 500 000 4 500 000 X X
06 Appui à la création des pharmacies vétérinaires
10 000 000 1 000 000 9 000 000 X X
TOTAL 73 450 000 7 345 000 66 105 000
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Domaine : SANTE ET ASSAINISSEMENT
Ordre Tire du projet Coût (Disponibilité financière)
Début probable (période)
Cout total Part locale Financement à rechercher
An I An II An III An IV
01 Appui à la construction et équipement des centres de santé
100 000 000 10 000 000 90 000 000 X X
02 Projet d’appui à la sensibilisation et à la construction des latrines publiques
5 000 000 500 000 4 500 000 X X X
03 Subvention des produits pharmaceutiques 20 000 000 2 000 000 18 000 000 X 04 Implantation de 3 forages 15 000 000 1 500 000 13 500 000 X
TOTAL 140 000 000 14 000 000 126 000 000
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Domaine : ENVIRONNEMENT ET GESTION DES RESSOURCES NATURELLES
Ordre Tire du projet Coût (Disponibilité financière)
Début probable (période)
Cout total Part locale Financement à rechercher
An I An II An III An IV
01 Projet d’appui pour la production et entretien des plants
5 000 000 500 000 4 500 000 X X
02 Projet d’appui au reboisement et à la mis en défens
15 000 000 1 500 000 13 500 000 X X X
TOTAL 20 000 000 2 000 000 18 000 000
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Domaine : ECONOMIE
Ordre Tire du projet Coût (Disponibilité financière)
Début probable (période)
Cout total Part locale Financement à rechercher
An I An II An III An IV
01
Projet d’appui pour aménager les pistes rurales 15 000 000 15 000 000 13 500 000 X X X
02 Plaider auprès de l'Etat, ONG pour l’action de crédit. 1 000 000 100 000 900 000
X X X X
TOTAL 16 000000 1 600 000 14 400 000
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Domaine : EDUCATION, CULTURE, JEUNESSE ET SPORTS
Ordre Tire du projet Coût (Disponibilité financière)
Début probable (période)
Cout total Part locale Financement à rechercher
An I An II An III An IV
01
Projet d’appui à la construction et équipement des 5 bâtiments scolaires et affectation des enseignants qualifiés
150 000 000 15 000 000 135 000 000 X X
02 Appui à la sensibilisation de la population 1 500 000 150 000 1 350 000 X 03 Dotation en matériel didactique et manuel scolaire 40 000 000 4 000 000 36 000 000 X X X
TOTAL 191 500 000 19 150 000 172 350 000
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Domaine : AFFAIRES SOCIALES ET GENRE
Ordre Tire du projet Coût (Disponibilité financière)
Début probable (période)
Cout total Part locale Financement à rechercher
An I An II An III An IV
01
Appui à la sensibilisation de la population sur les droits des couches vulnérables et marginalisées
5 000 000 500 000 4 500 000 X
02 Appui à la création d’un complexe de formation pour les handicapés
30 000 000 3 000 000 27 000 000 X X
TOTAL 35 000 000 3 500 000 31 500 000
BUDGET TOTAL DU PDL : 483 650 000 FCFA
PART LOCALE A MOBILISER : 48 365 000 FCFA
FINANCEMENT A RECHERCHER : 435 285 000 FCFA
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PLAN D’ACTION DE LA PREMIERE ANNEE DU PDL DU CANTON BALE
Domaine : EDUCATION, CULTURE, JEUNESSE ET SPORT
ACTIVITES Trimestre 1
Trimestre 2
Trimestre 3
Trimestre 4 LOCALISATION ACTEURS
Projet d’appui à la construction et équipement des bâtiments scolaires et affectation des enseignants qualifiés
X Bale Bebolo maguilakoussa
ADC, ONG, diaspora
Domaine : AGRICULTURE ET ELEVAGE
ACTIVITES Trimestre 1
Trimestre 2
Trimestre 3
Trimestre 4 LOCALISATION ACTEURS
Appui à la dotation en matériel, semence et équipement agricole
X Dans le canton ADC ONG
Domaine : SANTE ET ASSAINISSEMENT
ACTIVITES Trimestre 1
Trimestre 2
Trimestre 3
Trimestre 4 LOCALISATION ACTEURS
Appui à la construction et équipement des centres de santé
X Bebolo Woulboye Balé
ADC, ONG, diaspora
Domaine : ENVIRONNEMENT ET GESTION DES RESSOURCES NATURELLES
ACTIVITES Trimestre 1
Trimestre 2
Trimestre 3
Trimestre 4 LOCALISATION ACTEURS
Projet d’appui à la production et entretien des plants
X Tout le canton ADC, ONG
Plan de Développement Local du canton BALE appuyé par PAILDMC / RESAP Page 58
Domaine : ECONOMIE
ACTIVITES Trimestre 1
Trimestre 2
Trimestre 3
Trimestre 4 LOCALISATION ACTEURS
Projet d’appui au plaidoyer auprès de l’Etat et ONG pour aménager les routes
X Kyabé Woulboï Bébolo koussayaba
ADC ONG
Domaine : AFFAIRES SOCIALES ET GENRE
ACTIVITES Trimestre 1
Trimestre 2
Trimestre 3
Trimestre 4 LOCALISATION ACTEURS
Projet pour la création d’un centre de formation pour les handicapés
X Bara ADC ONG
Domaine : GOUVERNANCE/SECURITE/PAIX
ACTIVITES Trimestre 1
Trimestre 2
Trimestre 3
Trimestre 4 LOCALISATION ACTEURS
Projets d’appui aux tracées des couloirs de transhumance
X Bébolo Mboui Balé woulboï
Plan de Développement Local du canton BALE appuyé par PAILDMC / RESAP Page 59
I. MECANISME DE LA MISE EN
ŒUVRE, DE PILOTAGE ET DE
SUISVI-EVALUATION DU PDL
Plan de Développement Local du canton BALE appuyé par PAILDMC / RESAP Page 60
Les projets issus de notre PDL seront pilotés par L’ADC organe suprême du canton, en
partenariat avec les ODV et les porteurs des différents projets relatifs aux différents domaines.
Les autres acteurs locaux interviendront aussi respectivement dans les domaines qui les
concernent.
Le pilotage des projets sera assuré par des comités spécifiques spécialisés dans les domaines
choisis. Ces comités seront assistés par le Bureau Exécutif de l’ADC
Le suivi et évaluation sera assuré par un comité cantonal multi représentatif et indépendant
composé des autorités traditionnelles et administratives locales. Il s’agit notamment du Chef
du canton, du Sous-préfet, les responsables des services déconcentrés de l’Etat, des
représentants des membres de l’ADC et des ONG ou Associations prestataires de service au
niveau du canton.
Les modalités de financement sont axées sur deux aspects fondamentaux :
- La mobilisation des ressources locales basée sur les cotisations en espèce ou en nature
des membres, la main d’œuvre locale, l’intervention de la diaspora, les députés de la
localité, etc.
- Et la recherche des financements auprès des bailleurs nationaux et/ou internationaux
tout en contribuant localement d’au moins 10 pourcent du cout global par projet.
Plan de Développement Local du canton BALE appuyé par PAILDMC / RESAP Page 61
Conclusion Le canton Balé est situé à 22km du chef de lieu de département. Il est limité au Nord par le canton Alako, au Sud par le canton Kyabé ; à l’Est par le canton Ganga et à l’Ouest par le canton Bégoula. Il ya deux sortes ethnies qui sont : Sara-kaba-nah et Saraka-so. Mais c’est la seule ethnie Sara-kaba nah qui est parlée dans le milieu. Ce canton regroupe 20 villages avec une population de 13 193 habitants. Le canton Balé connait un climat chaud. Cela fait que la localité reçoit la première pluie en mois de Mars au Avril. Et avec une élévation de terre à 5km de la localité et deux rochés. Notamment celui de Ngoh à 7km du village Maguilakoussa au Nord. Celui de Djotaba est 7km du village bebolo, dans le canton. Il existe deux cours d’eau permanent. Il s’agit de Waa et Wouh au Nord de Darou-ballet. Avec ces végétations qui composent d’arbre et d’arbustes : Karités, des néré, tamariniers, ce canton à plusieurs animaux à savoir : entre temps ; il existe : Eléphants, Gazelles, Girafes, Panthère, lion qui sont déjà disparus. Dans le diagnostic participatif, nous avons sept domaines qui sont : l’agriculture, environnement, économie, éducation, affaire sociale, gouvernance. Le canton connait les problèmes correspondant à tous les domaines cités ci-haut. Pour changer la situation que vit le canton, à l’aide du projet PAILD-MC plusieurs ateliers ont été réalisés et ont permis aux participants d’identifier les divers problèmes de sept (07) domaines. Les causes, les conséquences de ces problèmes ont été également identifiées et les solutions ont été proposées en partant des potentialités existantes. En fin pour remédier aux difficultés qui minent le développement du canton, lors de l’atelier de planification locale, les participants ont retenus des micros- projets qui permettront à donner une nouvelle face au canton.