-
REPUBLIKA E SHQIPERISEKuvendi
Nr 72015
"PER
DISA NDRYSHIME DHE SHTESA NE LIGJIN NR. 10091, DATE
05.03.2009,'PER AUDITIMIN LIGJOR, ORGANIZIMIN E PROFESIONIT TE
AUDITUESIT LIGJOR DHE TE KONTABILISTIT TE MIRATUAR',
INDRYSHUAR"
Ne mbeshtetje te neneve 78 e 83, pika 1, te Kushtetutes, me
propozimin e Keshillit teMinistrave, Kuvendi i Republikes se
Shqiperise;
V E N D O S I :
Ne ligjin nr. 10091, date 05.03.2009, "Per auditimin ligjor,
organizimin e profesionit teekspertit kontabel te regjistruar dhe
te kontabilistit te miratuar", i ndryshuar, behen ketondryshime dhe
shtesa:
Neni 1
Titulli i ligjit ndryshohet si me poshte:
"Per auditimin ligjor, organizimin e profesionit te audituesit
ligjor dhe te kontabilistit temiratuar".
Neni 2
Ne nenin 2 behen keto ndryshime:
1. Pika 3 ndryshohet me kete permbajtje:
"3. "Auditues i grupit" eshte audituesi(t) ligjor(e) ose
shoqeri(te)a e auditimit qekrye(j)n(e) auditimin ligjor te
pasqyrave financiare te konsoliduara"".
2. Pika 4 ndryshohet me kete permbajtje:
-
"4. ' Komision i provimeve te aftesive profesionale' eshte
struktura qe merretme testimet e kandidateve per auditues ligjore
dhe kontabiliste te miratuar qeorganizohen ne kuader te provimit
perfundimtar dhe shpalljen e rezultateve."
3. Pika 5 ndryshohet me kete permbajtje:
"5. 'Komiteti i Regjistrimit' eshte struktura e organizates
profesionale te audituesveligjore, qe merret me procedurat e
regjistrimit dhe 9'regjistrimit ne regjistrin publikte audituesve
ligjore dhe shoqerive te auditimit.".
4. Pika 7 ndryshohet me kete permbajtje:
"7. 'Auditues ligjor' eshte profesionisti i pavarur, i
regjistruar ne regjistrinpublik te audituesve ligjore dhe shoqerive
te auditimit, ne perputhje medispozitat e ketij ligji.".
5. Pas pikes 7 shtohen pika 7/1 dhe 7/2 me kete permbajtje:
"7/1. "Auditim ligjor" do te thote nje auditim i pavarur i
pasqyrave financiareindividuale dhe/ose pasqyrave financiare te
konsoliduara nese:
a) kerkohet nga ky ligj;b) kerkohet nga ligje te tjera;c) kryhet
ne menyre vullnetare me kerkese te ortakeve/aksionereve te
eniteteve te biznesit ose nga palet e tjera te interesuara.
"7/2. "Shoqeri auditimi" eshte nje person juridik, pavaresisht
formes seorganizimit, i regjistruar ne regjistrin publik te
audituesve ligjore dhe shoqerive teauditimit qe ploteson kriteret e
parashikuara ne kete ligj.".
6. Pika 13 ndryshohet me kete permbajtje:
"13. "Jo-praktikues" eshte £do individ me njohuri te spikatura
ne fushen eauditimit ligjor dhe ne fusha te lidhur me te, i cili
gjate angazhimit neqeverisjen e sistemit te mbikeqyrjes publike te
audituesve ligjore, si dhe per njeperiudhe prej tri vitesh
menjehere perpara ketij angazhimit nuk ka kryer auditimeligjore,
nuk ka pasur te drejte vote ne nje shoqeri auditimi, nuk ka qene
anetar iorganit administrativ, mbikeqyres ose drejtues i nje
shoqerie auditimi dhe nuk kaqene i punesuar apo i angazhuar ne
forma te tjera ne nje shoqeri auditimi."
7. Pas pikes 22 shtohet pika 23 me kete permbajtje:
"23. "Entitete te Interesit Publik" jane:
a) Te gjitha entitetet e listuara ne burse;
-
b) Bankat tregtare te nivelit te dyte dhe institucionet
jobankare tembikeqyrura nga Banka e Shqiperise;
c) Shoqerite e sigurimit dhe te risigurimit, shoqerite qe
menaxhojne fondet einvestimeve dhe te pensioneve, si dhe fondet e
investimeve dhe fondet epensioneve te mbikeqyrura nga Autoriteti i
Mbikeqyrjes Financiare; dhe
c) Shoqerite e tjera shteterore ose private, te cilat jane te
rendesishme perinteresin e publikut, sipas kritereve te percaktuara
me Vendim te Keshillitte Ministrave.
Neni3
Neni 4 ndryshohet me kete permbajtje:
"Neni 4
1. Per te realizuar mbikeqyrjen publike te audituesve ligjore
dhe shoqerive teauditimit, si edhe per te siguruar qe te gjithe
audituesit ligjore dhe shoqerite eauditimit jane subjekt i nje
sistemi te dhenies se sigurise per cilesine, krijohet Bordii
Mbikeqyrjes Publike, me statusin e nje autoriteti rregullator te
pavarur.
2. Bordi i Mbikeqyrjes Publike perbehet nga 5 anetare
jo-praktikues, te cilet kanenjohuri per auditimin ligjor dhe fusha
te lidhura me te, te emeruar nga Ministripergjegjes per financat me
nje mandat 4-vje9ar, me te drejte rizgjedhjeje jo meshume se dy
here.
3. Anetaret e bordit perzgjidhen bazuar ne kritere te
percaktuara dhe permes njeprocedure transparente konkurrimi.
4. Bordi ne ushtrimin ne funksioneve te tij mbeshtetet nga nje
Sekretariat Teknik mefunksione administrative dhe mbikeqyrese.
Funksioni mbikeqyres i SekretariatitTeknik mbulon geshtjet e te
sigurimit te cilesise dhe te mbikeqyrjes se profesionit
teaudituesit ligjor. Punonjesit qe do te angazhohen ne dhenien e
sigurise per cilesine,duhet te plotesojne te pakten kriteret e
meposhtme:
a) Te kene perfunduar studimet universitare te ciklit te dyte
ose te zoterojnediplome universitare te ekuivalentuar me kete nivel
ne profilin auditim,kontabilitet ose finance, si dhe te kene jo me
pak se 10 (dhjete) vjet pervoje punene fushen e auditimit ligjor
dhe te raportimit fmanciar;
b) Te mos ushtrojne profesionin e audituesit ligjor dhe te mos
jene te punesuar apote angazhuar me nje auditues ligjor ose shoqeri
auditimi;
c) Te mos kene konflikt interesi ndermjet tyre dhe audituesit
ligjor ose shoqerise seauditimit.Para nisjes se procesit te
sigurimit te cilesise te plotesojne nje deklarateme shkrim ku te
deklarojne se nuk jane ne konflikt interesi.
Si perjashtim te germes b) te pikes 5 te ke'tij neni,
Sekretariati Teknik mund tekontraktoje eksperte per te kryer
kontrolle cilesie specifike, ne rastet kur numri i
-
punonjesve qe mbulojne ceshtjet e dhenies se sigurise per
cilesine eshte ipamjaftueshem. Sekretariati Teknik, mund te
asistohet nga eksperte edhe kur kjokonsiderohet esenciale per
kryerjen ne menyren e duhut te kontrollit te cilesise.Ekspertet qe
angazhohen duhet te plotesojne kerkesat e pikes 4 te ketij neni dhe
nukduhet te jene te perfshire ne qeverisjen ose te punesuar ose te
kontraktuar neorganizata te tjera profesionale, por mund te jene
anetare te ketyre organizatave.
5. Punonjesit qe mbulojne 9eshtjet e sigurimit te cilesise nuk
mund te kryejne kontrollcilesie per nje auditues ligjor ose shoqeri
auditimi, te pakten deri pasi te kene kaluartre vite qe nga momenti
qe ky person ka pushuar se qeni partner ose i punesuar
praneaudituesit ligjor apo shoqerise se auditimit ose i lidhur me
kete auditues ligjor aposhoqeri auditimi.
6. Struktura dhe organika e Sekretariatit Teknik miratohet nga
Bordi i MbikeqyrjesPublike. Marredheniet e punes se punonjesve te
Sekretariatit Teknik rregullohen neperputhje me Kodin e Punes.
7. Financimi i veprimtarise se Bordit behet:
a) Nepermjet te ardhurave te mbledhura nga:
i. Pagesa prej 4 per qind e caktuar mbi shume'n e honorarit te
faturuarper 9do auditim te entiteteve me interes publik te paguara
ngashoqerite audituese/audituesit ligjore qe kryejne auditime
teEntiteteve me Interes Publik.
ii. Fonde te tjera qe vijne nepermjet kontributit te
organizatesprofesionale te audituesve ligjore, subjekt i
mbikeqyrjes nga Bordii Mbikeqyrjes Publike.
iii. Shuma qe ju ngarkohen audituesve ligjore dhe shoqerive
audituesesubjekt te masave disiplinore per te mbuluar shpenzimet
eprocedurave disiplinore, qe vendosen nga Bordi i
MbikeqyrjesPublike.
iv. Teprica te paperdorura nga proceset e provimit perfundimtar
tekandidateve per kontabiliste te miratuar dhe auditues
ligjore.
v. Fonde te tjera nga burime te ligjshme te pandikuara nga
audituesitligjore, perfshire por pa u kufizuar ne to, grantet e
akorduara nekuader te sigurimit te cilesise dhe mbikeqyrjes se
profesionit.
b) Nepermjet Buxhetit te Shtetit, sipas percaktimeve ne ligjin
vjetor te buxhetit teShtetit.
8. Te ardhurat e siguruara sipas pikes 7 te ketij neni perdoren
nga Bordi perfmancimin e veprimtarise e tij, ne perputhje me
legjislacionin ne fuqi. Teprica e teardhurave ne fund te vitit
buxhetor aktual kalon ne reduktim te mase's sefmancimit nga buxheti
i shtetit per vitin pasardhes.
-
9. Procedura dhe rregullat e mbledhjes se te ardhurave te
germe's "a" te pikes 7 teketij neni, hartohen dhe miratohen nga
Bordi i Mbike'qyrjes Publike.
10. Keshilli i Ministrave miraton:
a) Kriteret qe duhet te permbushin anetare't e bordit;b)
Institucionet qe kane te drejte'n e propozimit te kandidaturave
prane ministrit te
pergjegje's per financat;c) Procedurat e perzgjedhjes dhe rastet
e shkarkimit te anetareve te bordit;9) Rregullat e organizimit dhe
funksionimit te Bordit te Mbikeqyrjes Publike;d) Shperblimin e
anetareve te Bordit;
dh) Menyren e funksionimit dhe nivelin e pagave te Sekretariatit
Teknik.
Neni 4
Neni 6 ndryshohet me ke'te permbajtje:
"Neni 6Raportimi
1. Bordi publikon ne faqen zyrtare te internetit te tij brenda
tremujorit te pare te vititpasardhe's, nje raport vjetor, ku behet
nje permbledhje dhe jepen detaje mbiproblemet e hasura nga
audituesit ligjore, masat e marra, dhe zgjidhjet e dhe'na.
2. Nje kopje e raportit vjetor te veprimtarise se Bordit
paraqitet prane Ministritpergjegjes per financat brenda afatit te
percaktuar ne pike'n 1 te ketij neni."
Neni 5
Pika 3 e nenit 10 ndryshon me ke'te permbajtje:
"3. Kryetari, zevendeskryetari dhe anetaret e tjere te keshillit
drejtues zgjidhen pernje periudhe kater-vjecare me te drejte
rizgjedhjeje vetem nje here."
Neni 6
Ne nenin 12 germat "a" dhe "c" te pikes 2 ndryshohen me ke'te
permbajtje:
"a) Harton kurrikulat per programin e pergatitjes dhe trajnimeve
profesionale perkandidatet qe ke'rkojne te hyjne ne profesion,
bazuar ne Standardet e pranuaraNderkombetare te Edukimit te Bordit
te Standardeve Nderkombetare te EdukimitKontabel, si dhe organizon
dhe monitoron procesin e trajnimit".
"c) Harton programet e kualifikimit te vijueshem te anetareve te
tij, percaktonrregullat per organizimin dhe monitorimin e
kualifikimit te vijueshem teanetareve, ku pe'rfshihen menyrat dhe
format e kryerjes se trajnimit, monitorimi,
-
njohja dhe ekuivalentimi i formave te ndryshme te trajnimit qe
realizohen ngapale te treta, si dhe organizon e monitoron
kualifikimin e vijueshem."
Neni 7
Ne nenin 15 behen ndryshimet e meposhtme:
1. Fjalia e pare e pikes 1 ndryshohet me kete permbajtje:
"Perpara se te testohet ne provimin perfundimtar per marrjen e
titullit audituesligjor, me qellim qe te regjistrohet ne regjistrin
publik te audituesve ligjorekandidati duhet:
a) Te kete permbushur te gjitha kerkesat e parashikuara ne kete
ligj per hyrjen neprofesion;
b) Te kete kaluar me sukses te gjitha testet e parashikuara ne
programin epergatitjes profesionale te hartuar ne zbatim te nenit
18 te ketij ligji; dhe
c) Te kete kryer praktiken profesionale ne kushtet e punesimit
me kohe te plote,per se paku tre vjet, ne auditimin e pasqyrave
fmanciare vjetore, individualedhe/ose te konsoliduara ose pasqyrave
fmanciare te tjera te ngjashme pranenje audituesi ligjor ose
shoqerie auditimi te njohur ne Republiken eShqiperise, qe dallohet
per reputacion te mire dhe nen udheheqjen eaudituesve ligjore qe
kane garancite e mjaftueshme per kete qellim.".
2. Pika 3 ndryshohet me kete permbajtje:
"3. Organizata profesionale e audituesve ligjore, sipas
kompetencave teparashikuara ne statut, siguron qe stazhi te kryhet,
ne perputhje me kerkesat eparashikuara ne piken 1 te ketij
neni."
3. Fjalia e pare e pikes 6 ndryshohet me kete permbajtje:
"Perjashtohen nga detyrimi per te kryer stazhin profesional
individet qe perpesembedhjete vjet, kane qene te angazhuar ne
veprimtari profesionale, te cilat ukane dhene mundesi te fitojne
pervojen e.mjaftueshme ne fushen e kontabilitetit,auditimit,
finances dhe legjislacionit."
Neni 8
Ge'rma "c" e nenit 16 shfuqizohet.
Neni 9
Neni 17 ndryshohet me kete permbajtje:
-
"Neni 17Komisioni i Provimeve te Aftesive Profesionale
1. Per te realizuar testimet ne kuadrin e provimit perfundimtar
te aftesiveprofesionale te kandidateve per auditues ligjore, prane
Bordit te MbikeqyrjesPublike, ngrihet dhe funksionon Komisioni i
Provimeve te Aftesive Profesionale(KPAP).
2. Komisioni i Provimeve te Aftesive Profesionale perbehet nga
pese anetare, te ciletemerohen nga Bordi i Mbikeqyrjes Publike per
nje periudhe 4-vje9are, sipaspropozimeve te meposhtme:
a) kryetari nga Bordi i Mbikeqyrjes publike;b) nje anetar nga
organizata profesionale e audituesve ligjore;c) nje anetar nga
institucionet e arsimit te larte;9) nje anetar nga Keshilli
Kombetar i Kontabilitetit;d) nje anetar nga organizmat profesionale
te kontabilitetit.
3. Perfaqesuesit e parashikuar ne piken 2 te ketij neni duhet te
jene individe tediplomuar dhe te specializuar ne fushat e ekonomise
dhe/ose te jurisprudences, telidhura me auditimin, kontabilitetin e
financen, me pervoje profesionale jo me tevogel se dhjete vjet.
4. Komisioni i Provimeve te Aftesive Profesionale merret me
zbatimin eprocedurave te testimit ne kuadrin e provimit perfundmtar
te aftesive profesionalete kandidateve, te cilet kane permbushur
kerkesat e parashikuara ne nenin 15 teketij ligji.
5. Rregullat e funksionimit te Komisioni te Provimeve te
Aftesive Profesionalehartohen dhe miratohen nga Bordi i Mbikeqyrjes
Publike.
6. Rregullat dhe procedurat e testimit dhe sistemi i vleresimit
per ?do disipline teparashikuar ne nenin 18 te ketij ligji
propozohen nga organizata e audituesveligjore dhe miratohen nga
Bordi i Mbikeqyrjes Publike.
7. Sekretaria teknike per organizimin e provimit perfundimtar
kryhet nga organizataprofesionale e audituesve ligjore ne'n
mbike'qyrjen e Bordit te MbikeqyrjesPublike."
Neni 10
Nenin 18 ndryshohet me kete permbajtje:
"Neni 18Provimi i aftesive profesionale
1. Per te kryer testimet ne kuadrin e provimit perfundimtar te
aftesive profesionale ,kandidatet duhet t'i drejtojne kerkese me
shkrim Komisionit te Provimeve teAftesive Profesionale, e cila
depozitohet prane organizates profesionale teaudituesve ligjore.
Ajo duhet te shoqerohet me dokumentet e nevojshme, qetregojne
permbushjen e kerkesave dhe perfundimin me sukses te stazhit
-
profesional ose qe kandidati ka fituar te drejten e perjashtimit
nga kryerja e stazhitprofesional.
2. Te gjitha testet per njohurite e aftesive profesionale, duhet
te jene ne perputhje mekerkesat e Standardeve Nderkombetare te
Edukimit te IAESB. Sistemi iprovimeve te aftesive teorike
profesionale duhet te perfshije ne ve9anti disiplinat:
a) teori dhe parime te kontabilitetit,b) kerkesat ligjore dhe
standardet per pergatitjen e pasqyrave fmanciare
vjetore dhe te konsoliduara,c) standardet nderkombetare te
kontabilitetit,9) analize fmanciare,d) kontabilitet kosto dhe
drejtimi,
dh) menaxhim risku dhe kontroll i brendshem,e) auditimi dhe
aftesite/ zotesite profesionale,
e) kerkesat ligjore dhe standardet profesionale per auditimin
ligjor dheaudituesit ligjore,
f) standardet nderkombetare te auditimit,g) etika profesionale
dhe pavaresia.
3. Sistemi i testimit duhet te mbuloje edhe disiplinat e
meposhtme ne masen qe ketoi interesojne auditimit ligjor:
a) qeverisjen dhe organizimin e shoqerive tregtare,b)
legjislacionin dhe procedurat e falimentimit,c) legjislacionin
fiskal ne Republiken e Shqiperise,9) e drejte civile,d)
legjislacionin per sigurimet shoqerore dhe e drejte e punes ne
Republiken
e Shqiperise,dh) teknologjine e informacionit dhe sistemet
kompjuterike,e) ekonomiks,e) matematike dhe statistike.
Programi i pergatitjes profesionale hartohet 9do vit nga
organizata profesionale eaudituesve ligjore.
4. Perpara se te marrin pjese ne testimet e parashikuara ne
kuadrin e provimitperfundimtar te aftesive profesionale, kandidatet
duhet te provojne se kane kaluarme sukses te gjitha provimet e
aftesive teorike profesionale, qe perfshihen neprogramin e miratuar
nga organizata profesionale e audituesve ligjore, te hartuarbazuar
ne kerkesat e pikes 2 dhe 3 te ketij neni. Per te gjitha ato
disiplina, te cilatnuk jane trajtuar nga Institucionet perkatese te
Arsimit te Larte, organizohenprovime te ve9anta nga organizata
profesionale e audituesve ligjore nebashkepunim me Institucionet e
Arsimit te Larte, me te cilat kjo organizate kanenshkruar
marreveshje.
-
5. Provimi perfundimtar i aftesive profesionale realizohet
nepermjet jo me pak se 4testeve dhe perfshin vleresimin e aftesive
te kandidateve per auditues ligjore, perte zbatuar ne praktike dhe
per te bere gjykime profesionale ne nje shkalle teavancuar ne
disiplinat e meposhtme:
a. Raportimi dhe pergatitja e pasqyrave financiare sipas
standardevekombetare dhe nderkombetare te raportimit fmanciar.
b. Aftesite per te zbatuar ne praktike legjislacionin mbi te
drejten civile, tedrejten penale, legjislacioni tregtar dhe te
drejten e punes ne Republiken eShqiperise, ne mase'n qe keto i
interesojne profesionit te auditimit ligjor tepasqyrave
financiare;
c. Aftesite per te zbatuar ne praktike kerkesat e legjislacioni
te tatimeve dhetaksave ne Republiken e Shqiperise.
c. Aftesite per te zbatuar ne praktike kerkesat e etikes
profesionale dheprocedurat e punes per auditimin e pasqyrave
financiare sipas kerkesave testandardeve nderkombetare te
auditimit.
d. Aftesite per te zbatuar modelet e duhura te organizimit,
drejtimit,qeverisjes dhe kontrollit te brendshem te entiteteve te
biznesit (personavejuridike),
dh. Aftesite ne perdorimin e sistemeve te informacionit dhe te
informatikes;
6. Testimet ne kuader te provimit perfundimtar te aftesive
profesionale zhvillohen tepakten nje here ne vit, ne datat e
miratuara nga Komisioni i Provimeve te AftesiveProfesionale.
7. Kandidatet, qe kane fituar titullin "Kontabilist i miratuar",
pasi kane kaluar testete provimit perfundimtar te aftesive
profesionale qe parashikohen ne germat "a","b" dhe "9" te pikes 5
te ketij neni, kalojne drejtperdrejt ne testet e disiplinave
tetjera te provimit perfundimtar te aftesive profesionale te
parashikuara ne germat"9", "d", dhe "dh" te pikes 5 te ketij neni
nese:
a) kryejne stazhin profesional, sipas parashikimeve te ketij
kreu, dheb) kushtet dhe programi i provimeve te dhe'na nuk kane
pesuar ndryshime te
konsiderueshme, per shkak te ndryshimeve thelbesore te
legjislacionit, teperfshire ne keto nenndarje.
8. Kostot administrative te organizimit te testimit perballohen
nga kandidatet.
9. Shtetasit shqiptar ose shtetasit e huaj te cilet, kane kaluar
nje provim universitarapo ekuivalent ose kane nje diplome
universitare apo kualifikim ekuivalent ne njeapo me shume nga
disiplina e percaktuara ne pikat 2 dhe 3 te ketij neni, mund
teperjashtohen nga testimi i aftesive teorike profesionale per
disiplinat e mbuluaranga keto provime ose diploma.
10. Perjashtohen nga kryerja e stazhit profesional dhe detyrohen
te kryejne vete'mtestimet ne kuadrin provimit perfundimtar te
aftesive profesionale, ne disiplinat e
-
legjislacionit fiskal, legjislacionit per shoqerite tregtare,
sigurimet shoqerore dhete drejten e punes, si dhe te drejten
civile, ne masen qe keto i interesojne auditimitligjor, shtetasit
shqiptare dhe ata te huaj, qe kane fituar titullin "Auditues
ligjor"apo ekuivalentin e tij, dhe jane te regjistruar per te
ushtruar veprimtarine sianetare te nje organizate profesionale te
audituesve ligjore ne nje shtet tjeter, kurprogrami i pergatitjes
se tyre vleresohet nga organizata profesionale e audituesveligjore
se eshte ne pajtueshmeri ne masen jo me pak se 75% me prograrnin
epergatitjes te audituesve ligjore ne Shqiperi.
1 1 . Rregullat, procedurat dhe dokumentacioni qe paraqitet per
perjashtimin nga testete provimit perfundimtar te aftesive
profesionale miratohen nga Bordi iMbikeqyrjes Publike me propozimin
e organizates profesionale te audituesveligjore.".
Neni 11
Neni 19 ndryshohet me kete permbajtje:
"Neni 19Komiteti i Regjistrimit
1. Organizata profesionale e audituesve ligjore krijon nje
komitet per zbatimin eprocedurave te regjistrimit ne regjistrin
publik te audituesve ligjore, vendas dhe tehuaj dhe te shoqerive te
auditimit, vendase dhe te huaj a.
2. Komiteti i Regjistrimit perbehet nga pese anetare, te cile't
emerohen nga KeshilliDrejtues i organizates profesionale te
audituesve ligjore per nje periudhe kater-
sipas propozimeve te meposhtme:
a. Tre anetare nga Keshilli Drejtues i organizates profesionale
te audituesveligjore;
b. Dy anetare respektivisht nga ministria pergjegjese per
financat dhe ministriapergjegjese per ekonomine, me profil ne
fushen e ekonomise dhe/osejurisprudences, si dhe me njohuri ne
fushen e kontabilitetit, auditimit dhefinances.
3. Rregullat e hollesishme te funksionimit te Komitetit te
Regjistrimit, si dheprocedurat e marrjes se vendimeve dhe miratimit
te regjistrimit, hartohen ngaorganizata profesionale e audituesve
ligjore dhe miratohen nga Bordi iMbikeqyrjes Publike.
4. Administrimi i procesit te regjistrimit behet nga organizata
profesionale eaudituesve ligjore. Kostot e regjistrimit perballohen
nga kandidatet qe kerkojneregjistrim, te cilet paguajne nje tarife
per regjistrim dhe 9regjistim, masa e te cilespercaktohet nga
organizata profesionale e audituesve ligjore, bazuar ne
kostotmesatare te regjistrimit. Tarifa e regjistrimit eshte e
ndryshme per kerkesat per
10
-
regjistrim si shoqeri auditimi dhe e ndryshme per kerkesat per
regjistrim siauditues ligjor.
5. Komiteti i Regjistrimit mblidhet nje here ne dy muaj, ne
javen e pare te muajitpasardhes.".
Neni 12
Ne nenin 25 "Kualifikimi i vijueshem profesional" pas pikes 6
shtohen pikat 7 dhe 8 mekete permbajtje:
"7. Organizata profesionale e audituesve ligjore propozon per
miratim praneBordit te Mbikqyrjes Publike rregullat e kualifikimit
te vijueshem, te cilatpermbajne sanksione te pershtatshme qe nisin
me gjobe dhe perfundojne meheqjen e te drejtes se ushtrimit te
profesionit deri ne tre vjet per mosplotesimin ekerkeses se
edukimit te vazhdueshem."
"8. Regjistrimi i audituesve ligjore per te ushtruar profesionin
eshte i pervitshem.Mospermbushja e detyrimeve te kualifikimit te
vijueshem eshte kusht permosregjistrimin e audituesve ligjor ne
listen e publikueshme per te gjithe vitin
Neni 13
Germa "b" e pikes 2 te nenit 32 ndryshohet me kete
permbajtje:
"b. nje ortak/aksionar pjesemarres ne kapitalin e nje shoqerie
audituese".
Neni 14
Ne nenin 33 pas pikes 6 shtohet pika 7 me kete permbajtje:
"7. Tarifa e auditimit ligjor nuk duhet te jete influencuar apo
percaktuar nefunksion te kryerjes se sherbimeve te tjera per
entitetin e audituar dhe nuk mundte jete bazuar ne ndonje forme
tjeter kushtezimi".
Neni 15
Ne piken 3, te nenit 34 shtohet nje fjali me kete
permbajtje:
"Bordi i Mbikeqyrjes Publike miraton rregullat per transferimin
e informacionitne rastet e zevendesimit te audituesit ligjor ose te
shoqerise audituese, paperfunduar angazhimi i auditimit
ligjor.".
11
-
Neni 16
Ne nenin 38 behen ndryshimet e meposhtme:
1. Germa "b" e pikes 1, ndryshohet me kete permbajtje:
"b) kontrollin e cilesise per auditimet e entiteteve me interes
publik, qeorganizohet nga Bordi i Mbikeqyrjes Publike, si dhe
kontrollin e cilesise perauditimet entiteve qe nuk jane me interes
publik, qe kryhet nga organizataprofesionale e audituesve ligjore
permes nje komiteti ne perberje te te cilit kaauditues ligjore dho
jo-praktikues.Organizata profesionale e audituesve ligjore duhet te
permbushe keto kritere:
i. Te demonstroje qe ka kapacitetet e duhura per te kryer kete
detyre, dheii. Te shqyrtoje ^eshtjen e konfliktit te interesit para
gdo kontrolli cilesie;
Bordi ka mundesine e mbikeqyrjes se ketij procesi dhe te drejten
e revokimit te kesajte drejte, kur e vlereson te nevojshme.".
2. Pika 3 e nenit 38 ndryshohet me kete permbajtje:
"3. Personal qe realizojne kontrollin e cilesise brenda
shoqerise se auditimit duhette jene auditues ligjore.Anetaret e
komitetit te cilesise mund te jene jo praktikues ose dhe persona te
tjere,qe plotesojne keto kritere:
a) Kane arsimin profesional e pervojen e duhur ne auditim e
raportim financiar,te kombinuara keto me kualifikimin specifik per
kontrollin e cilesise;
b) Kane kalur te pakte'n tre vjet nga momenti i perfundimit te
qenit ortak, ipunesuar ose i lidhur me audituesin ligjor apo
shoqerine e auditimit, subjekt tekontrollit te cilesise; dhe
c) Deklaron se nuk ka asnje konflikt interesi ndermjet tyre dhe
audituesit ligjorose shoqerise se auditimit, subjekt te kontrollit
te cilesise.".
3. Pika 4 e nenit 38 ndryshohet me kete permbajtje:
"4. Sistemi i dhenies se sigurise per cilesine qe kryhet nga
organizata profesionalee audituesve ligjore organizohet ne menyre
qe te jete i pavarur nga audituesitligjore apo shoqerite e
auditimit, te cilat kontrollohen.".
Neni 17
Ne nenin 39 behen ndryshimet e meposhtme:
1. Pika 4 ndryshohet me kete permbajtje:
12
-
"4. Kontrolli i cilesise kryhet, te pakten, nje here ne 9do tre
vjet per audituesit ligjoredhe shoqerite e auditimit qe auditojne
Entitetet me Interes Publik dhe nje here ne ?dogjashte vjet per
audituesit ligjore' dhe shoqerite e auditimit qe auditojne entitet
e tjera.Per audituesit ligjore, me jo me shume se 5 vjet pervoje
pune ne profesion, kykontroll kryhet, te pakten, nje here ne dy
vjet, derisa arrihet eksperienca e kerkuar.
2. Pika 5 ndryshohet me kete permbajtje:
"5. Organizata profesionale e audituesve ligjore, raporton prane
Bordit teMbikeqyrjes Publike 9do vit per rezultatet e sistemit te
kontrollit te cilesise perentitetet pa interes publik. Rezultatet e
pergjithshme te sistemit te kontrollit tecilesise publikohen cdo
vit nga Bordi i Mbikeqyrjes Publike."
3. Pika 6 ndryshohet me kete permbajtje:
"6. Rekomandimet e dhena ne perfundim te procesit te kontrollit
te cilesise duhet tendiqen per t'u zbatuar nga audituesi ligjor ose
shoqeria e auditimit brenda njeperiudhe kohe te arsyeshme.".
Neni 18
Ne nenin 41 germa "c" be'hen keto ndryshime:
"c) shoqerite me pergjegjesi te kufizuar, te cilat zbatojne per
raportimin flnanciarstandardet kombetare te kontabilitetit, kur ne
mbyllje te periudhes kontabel per dyvite radhazi tejkalojne dy prej
tre treguesve te meposhtem:
i) totali i aktiveve te bilancit, ne mbyllje te periudhes
kontabel perkatese,arrin ose e kalon shumen prej 45 milione
lekesh;
ii) shuma e te ardhurave nga veprimtaria ekonomike (qarkullimi)
ne ateperiudhe kontabel arrin ose e kalon shumen prej 90 milione
lekesh".
Neni 19
Pika 2 e nenit 42 ndryshohet me kete permbajtje:
"2. Shoqerite tregtare te parashikuara ne shkronjen "a" dhe "b"
te nenit 41 te ketijligji jane te detyruara te emerojne per
auditimin ligjor te pasqyrave financiare tetyre, te pakten dy
auditues ligjor, neqoftese ata jane auditues ligjore personafizike,
ose dy shoqeri auditimi qe kane te regjistruar perkatesisht vetem
njeauditues ligjor."
Neni 20
Pas nenit 43 shtohet neni 43/1 me kete permbajtje:
13
-
"Neni 43/1
Kur shoqeria e auditimit kryen auditim ligjor, raporti i
auditimit do te nenshkruhetnga te pakten njeri nga audituesit
ligjore qe kryejne auditimin ligjor ne emer teshoqerise
audituese.".
Neni 21
Ne nenin 45 pas germes "f' shtohet germa "g" me kete
permbajtje:
"g) informacion ne lidhje me bazat per shperblimin e ortakeve te
angazhimit".
Neni 22
Pika 1 e nenit 50 ndryshohet me kete permbajtje:
"1. Per te fituar titullin kontabilist i miratuar, kandidatet qe
plotesojne kriteret eparashikuara ne nenin 49 te ketij ligji, i
nenshtrohen provimit perfundimtar teaftesive profesionale vetem per
testet, qe u nenshtrohen edhe audituesit ligjore, teparashikuara ne
shkronjat "a", "b" dhe "c" te pikes 5 te nenit 18 te ketij
ligji."
Neni 23
Neni 55 ndryshohet me kete permbajtje:
"Neni 55Shkeljet dhe masat disiplinore
1. Masat disiplinore per audituesit ligjor dhe shoqerite e
auditimit jane:
a) verejtja me shenim ne regjistrin publik;b) gjoba;c) pezullimi
i perkohshem, per nje kohe jo me shume se pese vjet;9) fshirja e
perhershme nga regjistri publik, e cila permban ndalimin
pergjithmone te ushtrimit te profesionit.
2. Masa disiplinore e percaktuar ne germen "a", pika 1 te ketij
neni, merret ne rastetkur shkelja e konstatuar nuk ploteson
kriteret per marrjen mases disiplinoreparashikuar ne germat "b",
"c" dhe "9" te pikes 1 te ketij neni.
3. Gjobe ne masen nga 50,000 -150,000 leke ne rastet kur
audituesi ligjor ka berekerkese per 9regjistrim, me arsyen e
flllimit te nje veprimtarie te re dhe e ka nisurveprimtarine e re
qe u sjell dem interesave etike e morale te profesionit
perparamarrjes se vendimit nga Komiteti i Regjistrimit sipas
afateve te parashikuara nerregulloren e miratuar sipas nenin 29 te
ketij ligji.
14
-
4. Gjobe ne masen 100,000 - 500,000 leke ne rast se ne perfundim
te procesit tekontrollit te cilesise rezulton qe puna audituese nuk
kryhet ne perputhje me tegjitha kerkesat e ketij ligji dhe akteve
nenligjore.
5. Gjobe ne masen 50,000-150,000 leke ne rastin e mosdhenies se
informacionit apodokumentacionit te kerkuar nga autoritet
pergjegjese ne kuader te procesit tekontrollit te cilesise.
6. Gjobe ne masen 100,000 - 500,000 leke ne rast te mosndjekjes
se rregullave dheprocedurave te auditimit, qe rrjedhon ne nje
opinion te manget ose te gabuar mbipasqyrat fmanciare subjekt
auditimi.
7. Gjobe ne masen 50,000 - 150, 000 leke ne rast se nuk
respektohen kerkesat eparashikuara nga neni 34 i ke'ti ligji, per
mbrojtjen e konfidencialitetit.
8. Gjobe ne masen nga 50,000 - 100,000 leke ne rastin kur
raporti vjetor i paraqiturprane organizates profesionale te
audituesve ligjor permban informacion tepavertete.
9. Masa disiplinore e percaktuar ne germen "c", pika 1 te ketij
neni, merret ne rastetkur:
a) ka perseritje te shkeljes me shume se dy here te pikave:
4,5,7, dhe 8 te ketijneni.
b) audituesi ligjor, gjate funksioneve te tij kryen edhe
funksionin e te punesuaritapo te tjera, qe jane ne papajtueshmeri
me profesionin e audituesit ligjor;
c) marrja persiper e misionit te auditimit eshte bere pa
respektuar procedural eemerimit te tij, te parashikuara nga
dispozitat e ketij ligji, si dhe nga rregullatauditimit apo nga
statuti;
c) vertetohet se raporti i auditimit nuk bazohet ne
dokumentacionin, qe permbandosja e auditimit;
d) nga rezultatet e kontrollit te cilesise rezulton vleresimi
"dobet";dh) ka mosperputhje te konsiderueshme ndermjet deklarimit
vjetor te kohes, sipas
angazhimeve te kryera dhe kohes ne dispozicion te llogaritur,
duke mbajturparasysh bashkepunetoret dhe te punesuarit e deklaruar,
si edhemosdeklarimin e bashkepunetoreve dhe te punesuarve.
10. Masa disiplinore e percaktuar ne germen "9", pika 1 e ketij
neni, merret ne rastetkur:
a) sherbimet e auditimit te pasqyrave fmanciare bazohen, ne nje
mase te madhe,te rezultatet e rishikimeve periodike te pasqyrave
fmanciare te permbledhuradhe te auditimit te brendshem, qe jane
kryer nga vete audituesi ligjor aposhoqeria audituese;
b) audituesit ligjore dhe shoqerite e auditimit perfshihen ne
sherbime te dheniesse sigurise per pasqyrat fmanciare, qe
pergatiten per qellime te klientit, kur
15
-
keto te fundit jane informale dhe te ndryshme nga pasqyrat
fmanciare perqellime te pergjithshme.
c) shkelja e percaktuara ne piken 6, si dhe shkeljet e
percaktuara ne piken 9 teketij neni, perseriten me shume se dy
here.
11. Pezuliimi i perkohshem shoqerohet me ndeshkimin plotesues te
moszgjedhjes neorganet drejtuese te organizates profesionale ose ne
organe te tjera, teparashikuara ne kete ligj. Pezuliimi mund te
jete i pergjithshem ose i kufizuar, nenje apo disa kategori
shoqerish e sherbimesh.
12. Bordi i Mbikeqyrjes Publike miraton rregulloren per
procedurat disiplinore, e ciladetajon procedurat per fillimin dhe
shqyrtimin e shkeljeve disiplinore,percaktimin e mases se gjobave
dhe rastet e ngarkimit te audituesve ligj ore oseshoqerive te
auditimit me detyrimin e mbulimit te shpenzimeve te
proceduresdisiplinore.
13. Te ardhurat e arketuara nga gjobat derdhen ne buxhetin e
Bordit te MbikeqyrjesPublike.".
Neni 24
Neni 56 shfuqizohet.
Neni 25
Pas nenit 57 shtohen neni 57/1 dhe 57/2 me kete permbajtje:
"Neni 57/1E drejta e ankimit
Kunder vendimit te Bordit te Mbikeqyrjes Publike, audituesi
ligjor ose shoqeria eauditimit mund te beje ankim ne Gjykaten
Administrative kompetente brenda 45diteve nga data e njoftimit te
vendimit."
"Neni 57/2Shlyerja e gjobave
Ne rastin e mases disiplinore me gjobe, audituesi ligjor ose
shoqeria e auditimit,brenda 2 muajve, duhet te shlyeje masen e
gjobes, ne te kundert, zbatohet masadisiplinore e pezullimit te
perkohshem deri ne castin e shlyerjes se saj."
Neni 26
Kudo ne permbajtjen e ketij ligji behen keto ndryshime:
16
-
Emertimi "Autoriteti i Certifikimit" te zevendesohet me
emertimin "Komisioni iProvimeve te Aftesive Profesionale".
Emertimi "Autoritet i Regjistrimit", zevendesohet me emertimin
"Komiteti iRegjistrimit".
Termi "certifikim" zevendesohet me termin "testim".
Termat "ekspert kontabel i regjistruar" apo "ekspert kontabel"
ose "auditues ijashtem, zevendesohen me termin "auditues
ligjor".
Sa here qe ne ligjet e posacme referohet ne termat "ekspert
kontabel i autorizuar","ekspert kontabel i regjistruar", "ekspert
kontabel" ose "auditues i jashtem",referenca vleresohet si e bere
ne termin "auditues ligjor".
Neni 27Dispozita Kalimtare
1. Kryetari dhe anetaret e Bordit te Mbikeqyrjes Publike te
zgjedhur ne ketefunksion para hyrjes ne fuqi te ketij ligji,
qendrojne ne detyre deri ne emerimin eBordit te ri.
2. Brenda kater muajve nga hyrja ne fuqi e ketij ligji, ministri
i Financave miratonanetaret e rinj te Bordit.
3. Brenda tre muajve nga konfigurimi i Bordit te ri, krijohet
Sekretariati Teknik iBordit. Deri ne krijimin dhe fillimin e
fimksionimit te Sekretariatit Teknik,funksionet e ketij
Sekretariati do te kryhen nga Organizata Profesionale eAudituesve
Ligjor.
4. Kryetari dhe anetaret e Autoritetit te Regjistrimit te
zgjedhur ne kete funksionpara hyrjes ne fuqi te ketij ligji,
qendrojne ne detyre deri ne emerimin e Komitetitte
Regjistrimit.
5. Brenda tre muajve nga hyrja ne fuqi e ketij ligji, emerohen
anetaret e rinj teKomitetit te Regjistrimit.
6. Kryetari dhe anetaret e te zgjedhur e Autoritetit te
Certifikimit te emeruar ne ketefunksion para hyrjes ne fuqi te
ketij ligji, qendrojne ne detyre deri ne emerimin eanetareve te
Komisionit te Provimit te Aftesive Profesionale.
7. Brenda tre muajve nga konstituimi i Bordit te ri te
Mbikeqyrjes Publike,emerohen anetaret e rinj te Komisionit te
Provimit te Aftesive Profesionale.
17
-
8. Deri ne ngritjen e strukturave te parashikuara ne nenin 4 te
ketij ligji, kontrolli icilesise do te vazhdoje te kryhet sipas
sistemit ekzistues perpara hyrjes ne fuqi tendryshimeve.
9. Stazhieret, te cilet e kane filluar stazhin profesional
perpara hyrjes ne fuqi te ketijligji, vijojne me procedurat e
stazhit dhe provimeve te aftesive profesionale teparashikuara
perpara hyrjes ne fuqi te ketij ligji.
10. Kufizimet e riperteritjes se mandateve te organeve te
drejtimit te organizatesprofesionale te audituesve ligjore,
llogariten qe nga koha kur organi perkates eshtengritur dhe ka
funksionuar per here te pare. Anetaret e organeve te zgjedhura
teorganizates profesionale te audituesve ligjore perfundojne
mandatin sipas afatevete parashikuara ne kete ligj.
Neni 28
Ky ligj hyn ne fuqi 15 dite pas botimit ne "Fletoren
zyrtare".
Ndryshimet e nenit 41 te ketij ligji hyjne ne fuqi me date
01.01.2018.
ILIR META
KRYETARI KUVENDIT
18