RENCANA STRATEGIS BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN MUSI RAWASUTARA RENSTRA BAPPEDA iii KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr Wb Puji dan syukur dipanjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga Rencana Strategis (Renstra) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Musi Rawas Utara Tahun 2016 – 2021 ini telah dapat diselesaikan secara baik dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas Utara Tahun 2016 – 2021. Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Musi Rawas Utara ini merupakan dokumen perencanaan 5 (lima) tahunan sesuai periode RPJMD Kabupaten Musi Rawas Utara yakni dari tahun 2016 hingga 2021, yang disusun berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Rencana Strategis ini menyajikan rencana program dan kegiatan Bappeda selama 5 (lima) tahun yang disertai pagu indikatif berdasarkan asumsi dan perkiraan perkembangan ekonomi makro daerah yang secara eksplisit dijelaskan dalam RPJMD Kabupaten Musi Rawas Utara. Dalam renstra Bappeda ini juga disajikan target capaian indikator daerah berdasarkan arahan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2016 yang mencakup target yang ingin dicapai oleh Kabupaten Musi Rawas Utara pada akhir periode RPJMD. Akhirnya, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah ikut berperan dalam penyusunan Renstra ini. Semoga Allah SWT selalu meridhoi segala upaya yang kita lakukan dalam mengabdi bagi kepentingan masyarakat, bangsa dan negara. Amin Ya Rabbal Alamin. Wassalamu’alaikum Wr.Wb Muara Rupit, 2018 Kepala Bappeda Kabupaten Musi Rawas Utara dtt. Erwin Syarif, ST,. MT Pembina Tk.I / IV.b NIP. 19750419 200003 1 003
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
RENCANA STRATEGIS BADAN PERENCANAANPEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN M US I RAWAS UTA RATAHUN 2016 - 2021
RENSTRA BAPPEDA
iii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr WbPuji dan syukur dipanjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa
atas limpahan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga Rencana Strategis (Renstra)
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Musi Rawas
Utara Tahun 2016 – 2021 ini telah dapat diselesaikan secara baik dengan
berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Musi Rawas Utara Tahun 2016 – 2021.
Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Musi Rawas Utara ini merupakan dokumen perencanaan 5 (lima)
tahunan sesuai periode RPJMD Kabupaten Musi Rawas Utara yakni dari tahun
2016 hingga 2021, yang disusun berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor
Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara Penyusunan, Pengendalian, dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
Rencana Strategis ini menyajikan rencana program dan kegiatan
Bappeda selama 5 (lima) tahun yang disertai pagu indikatif berdasarkan asumsi
dan perkiraan perkembangan ekonomi makro daerah yang secara eksplisit
dijelaskan dalam RPJMD Kabupaten Musi Rawas Utara. Dalam renstra Bappeda
ini juga disajikan target capaian indikator daerah berdasarkan arahan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2016 yang mencakup target yang ingin
dicapai oleh Kabupaten Musi Rawas Utara pada akhir periode RPJMD.
Akhirnya, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
telah ikut berperan dalam penyusunan Renstra ini. Semoga Allah SWT selalu
meridhoi segala upaya yang kita lakukan dalam mengabdi bagi kepentingan
masyarakat, bangsa dan negara. Amin Ya Rabbal Alamin.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Muara Rupit, 2018Kepala BappedaKabupaten Musi Rawas Utara
RENCANA STRATEGIS BADAN PERENCANAANPEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN M US I RAWAS UTA RATAHUN 2016 - 2021
RENSTRA BAPPEDA
iv
DAFTAR ISIHalaman
SURAT KEPUTUSAN TENTANG RENSTRA BAPPEDA KABUPATEN
MUSI RAWAS UTARA ………………………………………………………………… i
KATA PENGANTAR ........................................................................................... iii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... ivDAFTAR TABEL .................................................................................................... vi
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................I│11.1. Latar Belakang ............................................ .................................. I│11.2. Landasan Hukum .......................................... ................................ I│21.3. Maksud dan Tujuan ....................................................................... I│41.4. Sistematika Penulisan .................................................................. I│5
BAB II GAMBARAN PELAYANAN BAPPEDA .................................................II│72.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Bappeda Kabupaten Musi
Rawas Utara ………………………………........................................II│72.2. Sumber Daya Bappeda Kabupaten Musi Rawas Utara..................II│182.3. Kinerja Pelayanan Bappeda Kabupaten Musi Rawas Utara .....….II│202.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Bappeda
Kabupaten Musi Rawas Utara .....……………………………………II│25
BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS BAPPEDA................III│263.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan Bappeda .....................................................................III│263.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah Terpilih .............................................................III│273.3. Telaahan Renstra Bappenas dan Renstra Bappeda Provinsi......III│373.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan
Hidup Strategis ............................................................................III│413.5. Isu-Isu Strategis..........................................................................III│41
BAB IV TUJUAN DAN SASARAN………………………………...…………….IV│44BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAM............................................... V│47
RENCANA STRATEGIS BADAN PERENCANAANPEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN M US I RAWAS UTA RATAHUN 2016 - 2021
RENSTRA BAPPEDA
v
BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN.....IV│50BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN.....................VII│57BAB VII PENUTUP........................................................................................VII│59LAMPIRAN
RENCANA STRATEGIS BADAN PERENCANAANPEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN M US I RAWAS UTA RATAHUN 2016 - 2021
RENSTRA BAPPEDA
iv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1.Sumber Daya Bappeda Berdasarkan Tingkat Pendidikan………….. II│18
Tabel 2.2. Sumber Daya Bappeda Berdasarkan Status dan Golongan……………… II│18
Tabel 2.3. Peralatan Kantor Bappeda Kabupaten Musi Rawas Utara………… II│19Tabel 2.4. Daftar Dokumen-dokumen Perencanaan dan Buku-buku Lainnya.. II│20Tabel 2.5 Pencapaian Kinerja Pelayanan Bappeda Musi Rawas Utara Tahun
2013-2015………………………………………………………………… II│23Tabel 2.6 Anggaran Realisasi Pendanaan Pelayanan Bappeda Musi Rawas
Musi Rawas Utara Tahun 2013-2015…………………………………. II│24Tabel 3.1 Faktor penghambat dan pendukung pelayanan Bappeda terhadap
Perencanaan visi, misi dan program Kepala Daerah dan WakilKepala Daerah………………………………………………………….. .III│37
Tabel 3.2 Isu-isu Strategis dalam Perencanaan Pembangunan Daerah diKabupaten Musi Rawas Utara…………………………………………. III│42
Tabel 4.1 Tujuan dan Indikator Tujuan Jangka Menengah Bappeda Kab.Musi Rawas Utara………………………………………………………. IV│45
Tabel 4.2 Sasaran dan Indikator Sasaran Jangka Menengah Bappeda Kab.Musi Rawas Utara………………………………………………………. IV│46
Tabel 5.1 Strategi dan Arah Kebijakan Bappeda………………………………… V│48Tabel 6.1 Rencana Program Kegiatan dan Pendanaan Bappeda Kab. Musi
Rawas Utara………………………………………………………………VI│51Tabel 7.1 Indikator Kinerja Bappeda Kabupaten Musi Rawas Utara yang
Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD…………………………VII│58
5
RENSTRA BAPPEDA RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
I | 1
BAB IPENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANGOtonomi Daerah telah memberikan semangat dan kekuatan bagi
daerah untuk terus menggali, mengembangkan dan menggunakan segenap
potensi yang dimilikinya. Kewenangan yang dimiliki daerah secara tegas
dijelaskan dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, yang
menjadikan daerah sebagai subjek utama pembangunan, dimana domain
daerah jauh lebih luas dibandingkan sebelum era otonomi daerah.
Kewenangan dan keleluasaan yang diberikan kepada daerah
termasuk dalam penataan perangkat dan kelembagaan daerah melalui
reformasi birokrasi guna mendorong pelaksanaan pemerintahan yang bersih
dan berwibawa dengan menjadikan prakarsa dan aspirasi masyarakat
sebagai gagasan utama sekaligus kekuatan bagi Pemerintah Daerah untuk
merencanakan, melaksanakan, mengawasi, mengendalikan dan
mengevaluasi kebijakan pembangunan daerah.
Semangat reformasi telah mewarnai upaya pendayagunaan aparatur
daerah dengan tuntutan peningkatan akselerasi pembangunan dan mutu
pelayanan bagi masyarakat. Untuk itu dibutuhkan perumusan visi dan misi
organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang memuat sejumlah strategi dan
kebijakan dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan yang lebih luas
berdasarkan Rencana Pembangunan Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD). Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda)
Kabupaten Musi Rawas Utara sebagai salah satu Organisasi Perangkat
Daerah (OPD) di Kabupaten Musi Rawas Utara merupakan instrumen utama
yang memiliki tugas dan fungsi menyukseskan visi dan misi pembangunan
Kabupaten Musi Rawas Utara secara lebih rinci berdasarkan tugas pokok
RENSTRA BAPPEDA RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
I | 2
dan fungsinya. Untuk itu dirumuskanlah suatu Rencana Strategis (Renstra)
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Musi
Rawas Utara yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan
Bappeda dalam periode 5 (lima) tahun, berdasarkan periodesasi RPJMD
Kabupaten Musi Rawas Utara Tahun 2016 – 2021. Renstra Bappeda disusun
sebagai pedoman dalam merencanakan dan melaksanakan program dan
kegiatan Bappeda dengan memuat pendanaan indikatif setiap tahunnya
sampai berakhir periode rencana yakni pada tahun 2021.
1.2. LANDASAN HUKUM
Landasan Penyusunan Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Musi
Rawas Utara Tahun 2016 - 2021 adalah :
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik
IndonesiaNomor 4421);
2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4700);
4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 5587), sebagaimana telah diubah
dengn Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015
tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
RENSTRA BAPPEDA RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
I | 3
Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5679);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Rencana Pembangunan (Lembaran Negara
Republik IndonesiaTahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4663);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran
Negara Republik IndonesiaTahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4664);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4815);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4817);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4725);
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata
Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah,
Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang RPJPD dan
RPJMD serta Tata Cara Perubahan RPJPD, RPJMD dan Rencana Kerja
RENSTRA BAPPEDA RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
I | 4
Pemerintah Daerah.
12. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Utara Nomor 1 Tahun 2015
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
Kabupaten Musi Rawas Utara Tahun 2005-2025;
13. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Utara Nomor 1 Tahun 2016
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Musi Rawas Utara Tahun 2016-2021;
14. Peraturan Bupati Musi Rawas Utara Nomor 21 Tahun 2017 tentang
Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah Musi Rawas Utara.
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN
A. MAKSUD
Rencana Strategis (Renstra) Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah Kabupaten Musi Rawas Utara Tahun 2016 - 2021 disusun dengan
maksud :
1. Menjadi acuan resmi bagi seluruh aparatur Bappeda dalam menentukan
prioritas program dan kegiatan tahunan yang akan dibiayai dari APBD
Kabupaten Musi Rawas Utara sesuai dengan RPJMD Kabupaten Musi
Rawas Utara Tahun 2016 - 2021.
2. Menyiapkan suatu tolok ukur untuk melakukan evaluasi kinerja tahunan
setiap satuan kerja perangkat daerah.
3. Memudahkan seluruh jajaran aparatur Bappeda dalam mencapai tujuan
dengan cara menyusun program dan kegiatan secara terpadu, terarah
dan terukur.
4. Memudahkan seluruh jajaran aparatur Bappeda untuk memahami dan
menilai arah kebijakan dan program serta kegiatan operasional tahunan
dalam rentang waktu lima tahunan.
RENSTRA BAPPEDA RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
I | 5
B. TUJUAN
Tujuan disusunnya Rencana Strategis (Renstra) Bappeda Kabupaten
Musi Rawas Utara Tahun 2016 – 2021 adalah memantapkan pelaksanaan
akuntabilitas kinerja perangkat daerah sebagai wujud pertanggngjawaban
dalam pencapaian visi, misi, tujuan, sasaran, startegi, kebijakan, program dan
kegiatan sebagimana selaras dengan RPJMD Kabupaten Musi Rawas Utara
2016 – 2021.
1.4. SISTEMATIKA PENULISAN
Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Musi Rawas Utara Tahun 2016 - 2021 disusun dengan
sistematika penulisan sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUANBerisi tentang Latar Belakang, Landasan Hukum, Maksud dan Tujuan dan
Sistematika Penulisan.
BAB II GAMBARAN PELAYANAN BAPPEDABerisi tentang Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Bappeda, Sumber Daya
Bappeda, Kinerja Pelayanan Bappeda, Tantangan dan Peluang
Pengembangan Pelayanan Bappeda
BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS BAPPEDABerisi tentang Identifikasi Permasalah Berdasarkan Tugas dan Fungsi
pelayanan Bappeda, Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan
Wakil Kepala Daerah Terpilih, Telaahan Renstra Bappenas dan Renstra
Bappeda Provinsi Sumatera Selatan, Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah
dan KLHS serta Penentuan Isu-isu Strategis
RENSTRA BAPPEDA RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
I | 6
BAB IV TUJUAN DAN SASARANBerisi tentang Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Daerah Bappeda
BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN
BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN
BAB VIII PENUTUP
LAMPIRAN - LAMPIRAN
RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
RENSTRA BAPPEDA
II | - 7 -
BABIIGAMBARAN PELAYANAN BAPPEDA
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Bappeda Kabupaten MusiRawas Utara
A. Tugas Pokok dan Fungsi Bappeda Musi Rawas Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten
Musi Rawas Utara merupakan Organisasi Perangkat Daerah (OPD) di
Lingkup Pemerintah Kabupaten Musi Rawas Utara, yang mempunyai tugas
sebagaimana tertuang di dalam Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2016
tentang susunan organisasi perangkat daerah dan Peraturan Bupati Musi
Rawas Utara Nomor 21 Tahun 2017 tentang Penjabaran tugas pokok dan
fungsi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, yakni melaksanakan
tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan Daerah di
bidang perencanaan pembangunan daerah dan melaksanakan tugas
pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah / atau Pemerintah Kabupaten
Struktur Organisasi Bappeda Kabupaten Musi Rawas Utara
berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun
2016 tentang perangkat daerah, Bappeda Kabupaten Musi Rawas Utara
tahun 2018 berada pada tipe C sehingga Bappeda terdiri dari Eselon II satu
orang, Eselon III tiga orang dan Eselon IV Sembilan orang dan staf Dua
Belas orang staf.
Adapun uraian Tugas Pokok dan Fungsi Organisasi Perangkat
Daerah Bappeda mempunyai tugas membantu Bupati untuk melaksanakan
fungsi penunjang urusan pemerintahan bidang perencanaan, penelitian dan
pengembangan yang menjadi kewenangan daerah kabupaten dalam
menyelenggarakan tugas Bappeda mempunyai fungsi :
a. melakukan analisa dan pengkajian perencanaan dan pendanaan
pembangunan daerah;
b.melakukan analisa dan pengkajian kewilayahan;
RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
RENSTRA BAPPEDA
II | - 8 -
c. melakukan pengumpulan dan analisasi data dan informasi pembangunan
untuk perencanaan pembangunan daerah, penelitian dan pengembangan;
d. pengintegrasian dan harmonisasi program-program pembangunan di
daerah;
e. perumusan kebijakan penyusunan perencanaan, pengendalian, evaluasi,
informasi, penelitian dan pengembangan pembangunan daerah;
f. mengkoordinasikan dan mensinkronisasikan pelaksanaan kebijakan
perencanaan dan penganggaran serta penelitian dan pengembangan
lingkup pemerintahan kabupaten;
g. melakukan evaluasi terhadap kebijakan perencanaan pembangunan
daerah, dan pelaksanaan rencana pembangunan daerah, hasil rencana
pembangunan daerah serta pemantauan, evaluasi, pelaporan atas
pelaksanaan penelitian dan pengembangan di kabupaten;
h.melakukan pengendalian melalui pemantauan, supervisi dan tindak lanjut
penyimpangan terhadap pencapaian tujuan agar program dan kegiatan
sesuai dengan kebijakan pembangunan daerah;
i. mengidentifikasi permasalahan pembangunan daerah berdasarkan data
untuk mengetahui perkembangan pembangunan dan pelaksanaan
pengkajian kebijakan lingkup urusan pemerintahan daerah kabupaten;
j. menyajikan dan mengamankan data informasi pembangunan daerah;
k.melakukan pengamanan data melalui bahan cetak dan elektronik sebagai
bahan dokumentasi;
l. pelaksanaan, penyusunan evaluasi dan pelaporan program dan kegiatan
pembangunan daerah;
m. pengelolaan hasil analisis hasil evaluasi untuk penyiapan pelaporan
program dan kegiatan pembangunan daerah;
n. fasilitasi dan pelaksanaan inovasi daerah;
o. pengelolaan kesekretariatan meliputi perencanaan umum, kepegawaian,
keuangan, pengawasan intern; dan
p. pelaksanaan kegiatan lain dalam rangka perencanaan, penelitian dan
pengembangan sesuai dengan petunjuk Bupati.
RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
RENSTRA BAPPEDA
II | - 9 -
B. Susunan Organisasi BappedaSusunan Organisasi Bappeda terdiri dari :
a. Kepala Badan;
b. Sekretariat, terdiri dari :
1. Sub Bagian Umum, Kepegawaian dan Perencanaan;
2. Sub Bagian Keuangan;
c. Bidang Program, Sarana dan Prasarana, terdiri dari :
1. Sub Bidang Program dan Perencanaan Anggaran;
2. Sub Bidang Sarana dan Prasarana;
3. Sub Bidang Monitoring, Evaluasi dan Pengendalian
d. Bidang Sosial, Budaya dan Ekonomi, terdiri dari :
1. Sub Bidang Sumber Daya Manusia;
2. Sub Bidang Ekonomi;
3. Sub Bidang Sumber Daya Alam;
e. Bidang Penelitian dan Pengembangan, terdiri dari :
1. Sub Bidang Data, Informasi dan Teknologi;
2. Sub Bidang Penelitian;
3. Sub Bidang Pengembangan dan Inovasi;
f. Unit Pelayanan Teknis Badan (UPTB) Penataan Ruang;
g. Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu.
Dalam melaksanakan tugas Kepala Badan, Sekretaris, Kepala Bidang,
Kepala Sub Bagian, Kepala Sub Bidang dan Kelompok Jabatan Fungsional
menerapkan prinsip koordinasi, integrasi, sinkronisasi, dan simplifikasi secara
vertikal dan horisontal baik dalam lingkungan masing-masing maupun antar
satuan organisasi sesuai dengan tugas masing-masing.Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah merupakan unsur penunjang pemerintah daerah di
bidang perencanaan pembangunan daerah. Sedangkan tugas pokok Bappeda
adalah menunjang penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah
berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan di bidang perencanaan
pembangunan daerah.
RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
RENSTRA BAPPEDA
II | - 10 -
a. Kepala BadanKepala Badan mempunyai tugas membantu Bupati untuk
melaksanakan fungsi penunjang Urusan Pemerintahan bidang
perencanaan yang menjadi kewenangan Daerah Kabupaten.
Kepala Badan mempunyai fungsi sebagai berikut :
a. mengkoordinasian perumusan kebijakan teknis di bidang perencanaan
pembangunan daerah, penelitian dan pengembangan;
b. mengkoordinasian penyelenggaraan fungsi penunjang pemerintahan
dan pelayanan umum di bidang perencanaan pembangunan daerah,
penelitian dan pengembangan;
c. mengkoordinasian penyelenggaraan urusan di bidang perencanaan
pembangunan daerah, penelitian dan pengembangan;
d. mengkoordinasian pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang
perencanaan pembangunan daerah, penelirtian dan pengembangan;
dan
e. mengkoordinasian pengelolaan kesekretariatan meliputi perencanaan,
umum, kepegawaian, keuangan, evaluasi dan pelaporan;
b.SekretariatSekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang mempunyai
tugas mengkoordinasikan perencanaan dan melaksanakan urusan
kesekretariatan yang meliputi manajemen sumberdaya aparatur,
Kabid Sosial, Budaya dan EkonomiKabid Program, Sarana danPrasarana
UPTB PenataanRuang
RENSTRA BAPPEDA RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
II | 18
2.2. Sumber Daya Bappeda1. Kepegawaian
Keberadaan Sumber Daya Manusia (SDM) sangat menentukan
dalam pelaksanaan tugas serta penilaian kinerja organisasi Perangkat
Daerah (OPD), jumlah pegawai Bappeda sebanyak 57 Orang dengan
rincian 25 Pegawai Negeri Sipil dan 32 Tenaga Honorer. Sumber Daya
Manusia Bappeda Musi Rawas Utara Tahun 2017 berdasarkan Tingkat
Pendidikan, dapat dilihat pada tabel 2,1 :
Tabel 2.1.Sumber Daya Bappeda Berdasarkan Tingkat Pendidikan
No. Tingkat Pendidikan Jumlah (orang)
1 Strata 2 (S2) 5
2 Strata 1 (S1) 27
3 Diploma III (D3) 7
4 SMA 18
Jumlah 57
Sumber Daya Manusia Bappeda berdasarkan status dan golongan, dapat
dilihat pada tabel 2,2 :
Tabel 2.2.Sumber Daya Bappeda Berdasarkan Status dan Golongan
No. Uraian Pegawai Jumlah (orang)
A Pegawai Negeri Sipil 25
1 Golongan II 4
2 Golongan III 18
3 Golongan IV 3
B Tenaga Honorer 32
Jumlah 57
2. Sarana dan Prasarana Kerjaa. Sarana dan Prasarana Kerja berupa perlengkapan yang dimiliki oleh
Bappeda Kabupaten Musi Rawas Utara, dapat dilihat pada Tabel 2.3.
RENSTRA BAPPEDA RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
II | 19
Tabel 2.3.Peralatan Kantor Bappeda Kabupaten Musi Rawas Utara
No. Nama Barang JumlahBarang
KondisiBaik Kurang
Baik Rusak1 Mobil 2 buah 2 - -2 Sepeda Motor 2 buah 2 - -3 Komputer PC 8 buah 2 4 24 Laptop 22 buah 22 1 -5 Televisi 4 buah 4 - -6 Printer 26 buah 20 6 -7 AC 8 buah 8 - -8 Ploter 1 buah 1 - -9 Kulkas 1 buah 1 - -
10 Kamera 1 buah 1 - -11 Handycam 1 buah 1 - -12 LCD Projector 1 buah 1 - -13 GPS 3 buah 3 - -14 Mesin Ketik Manual Portable 1 buah 1 - -15 Lemari Sorok 1 buah 1 - -16 Lemari Kayu 8 buah 6 2 -17 Alat Penghancur Kertas 2 buah 2 - -18 Genset 1 buah 1 - -19 Meja Rapat 1 set 1 - -20 Kursi Rapat 100 buah 100 - -21 Kursi Kerja 25 buah 25 - -22 Lemari Es 1 buah 1 - -23 Microphone 1 set 1 - -24 Microphone Tbale Stand 8 buah 8 - -25 Mesin Absen (Time
Recorder)1 buah 1 - -
26 UPS 2 buah 2 - -27 Stabilizer/Stavolt 2 buah 2 - -28 Meja Kerja 39 buah 37 1 129 Faksmile 1 buah 1 - -30 Filling Besi/metal 14 buah 14 - -31 Kursi Kerja 25 buah 25 - -32 Harddisk Eksternal 21 buah 21 - -33 CCTV 1 set 1 - -34 Brand Kas 1 buah 1 - -35 Kipas Angin 13 buah 13 - -
b. Dokumen-dokumen perencanaan dan buku-buku yang dimiliki oleh
Bappeda Kabupaten Musi Rawas Utara disajikan pada Tabel 2.4.
RENSTRA BAPPEDA RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
II | 20
Tabel 2.4.Daftar Dokumen-dokumen Perencanaan dan Buku-buku Lainnya
No. NAMA BUKU/DOKUMENPERENCANAAN
Penyusundan
KerjasamaPembuatDokumen
Tahun Pembuatan
Tahun2013
Tahun2014
Tahun2015
1 Profil Kabupaten Musi Rawas Utara BPS X X2 Musi Rawas Utara Dalam Angka BPS X X
3 Suseda Kabupaten Musi RawasUtara BPS X
4 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) BPS X
5 Potensi Desa BPS X
6 PDRB Kabupaten Musi Rawas Utara BPS X X
7 Selayang Pandang BPS X
8
Studi Kelayakan Pra DED KawasanPusat Pemerintahan Pemukiman,Fasem, Fasos, Perdagangan danJasa
PPSPR-UGM X
9 Masterplan Hilirisasi Produk Lokaldari Sumber Daya Alam PPSPR-UGM X
10 Laporan PelaksanaanPenanggulangan Kemiskinan Daerah PPSPR-UGM X
11 Studi Identifikasi Lahan Pertanian PPSPR-UGM X
12 RPJPD Kabupaten Musi RawasUtara Tahun 2005-2025 PPSPR-UGM X
13 RPJMD Kabupaten Musi RawasUtara Tahun 2016-2021 PPSPR-UGM
`14 KLHS RPJPD Kabupaten MusiRawas Utara Tahun 2005-2025 PPSPR-UGM
15 KLHS RPJMD Kabupaten MusiRawas Utara Tahun 2016-2021 PPSPR-UGM
16 KLHS RTRW Kabupaten MusiRawas Utara PPSPR-UGM X
17 RKPD Bappeda X X
18 KUA dan PPAS Bappeda X19 LKPJ Bappeda X21 Buku Putih Sanitasi Bappeda X
2.3. Kinerja Pelayanan Bappeda Kabupaten Musi Rawas Utara
Mengikuti dan memperhatikan adanya perubahan sistem pemerintahan
daerah sebagai wujud diterapkannya Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah. Peranan perencanaan pada masa yang akan
datang diharapkan lebih berperan sebagai perumus, fasilitator, mediator dan
RENSTRA BAPPEDA RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
II | 21
inovator di dalam pelaksanaan pembangunan serta dituntut untuk lebih
mampu mengelola perubahan yang semakin kompleks dan cepat. Secara
umum pelayanan yang dilakukan oleh Bappeda adalah :
1. Menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
2. Menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
3. Menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
4. Menyusun Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Musi Rawas Utara
(RENSTRA)
5. Menyusun Rencana Kerja Tahunan Bappeda Kabupaten Musi Rawas
Utara
6. Menyusun KUA dan PPAS sebagai acuan untuk penyusunan Rencana
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kabupaten
bersama-sama dengan Badan Keuangan Daerah, dengan koordinasi
Sekretaris Daerah
7. Menyusun beberapa Dokumen sebagai bahan Perencanaan (Kabupaten
Dalam Angka (KDA), Kecamatan dalam Angka, Produk Domestik
Secara umum, telah ada keselarasan antar sasaran dari instansi Pusat,
Provinsi maupun di daerah. Lebih lanjut sasaran-sasaran tersebut akan
dijabarkan melalui indikator kinerja sasaran beserta target per tahunnya.
Dalam upaya pencapaian sasaran, dijalankan program dan kegiatan. Sinergi
program dan kegiatan Pemerintah Pusat sebagaimana disusun oleh
Bappenas, Pemerintah Provinsi oleh Bappeda Provinsi Sumatera Selatan
dengan program dan kegiatan Pemerintah Kabupaten Musi Rawas Utara.
RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
RENSTRA BAPPEDA
III | 40
Berdasarkan telaahan di atas terdapat dua faktor yang mempengaruhi
pencapaian visi dan misi daerah, yakni faktor kekuatan dan kelemahan.
Kekuatan adalah melakukan analisis terhadap keunggulan komperatif dan
keunggulan kompetitif yang ada pada Bappeda Kabupaten Musi Rawas
Utara untuk mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan.
Sedangkan kelemahan adalah melakukan analisis dan
mengidentifikasi faktor yang akan mengurangi ataupun melemahkan
kemampuan Bappeda Kabupaten Musi Rawas Utara dalam mencapai visi
dan menjalankan misi yang telah ditatapkan, sehingga perlu upaya untuk
memberikan perhatian yang lebih guna mengatasi kelemahan tersebut.
1. Faktor penghambat (tantangan dan kelemahan)
Terdapat beberapa tantangan dan kelemahan yang dimiliki
Bappeda saat ini yang dapat menghambat pencapaian visi dan misi
daerah, antara lain:
a. Terbatasnya Sumber Daya yang kompeten dalam meningkatkan
kualitas rencana pembangunan;
b. Beban kerja yang cukup besar;
c. Adanya ketidakseimbangan antara beban kerja dengan jumlah dan
kemampuan aparatur Bappeda dalam melaksanakan tugas dan
fungsinya;
d. Distribusi pegawai yang tidak merata sesuai kemampuan dasar dan
kemampuan teknisnya;
e. Pemberian reward and punishment yang belum maksimal;
f. Koordinasi lintas sektoral yang belum maksimal.
g. Kualitas sarana kantor yang belum memadai.
2. Faktor pendorong (peluang dan kekuatan)
Beberapa peluang dan kekuatan yang dapat mendorong Bappeda
dalam pencapaian visi dan misi daerah, antara lain :
a. Ketersediaan sumber pendanaan untuk melaksanakan program dan
kegiatan;
RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
RENSTRA BAPPEDA
III | 41
b. Efektifitas dan efisiensi penggunaan dana dalam pelaksanaan program
dan kegiatan setiap tahunnya menjadi gambaran telah sesuainya
antara rencana dan pelaksanaan kegiatan;
c. Rencana pengembangan sumber daya aparatur perencana yang
disusun secara baik sesuai dengan kebutuhan terutama untuk
pendidikan khusus perencanaan pembangunan daerah;
d. Tingkat koehesifitas atau kekompakkan seluruh pegawai Bappeda
dalam melaksanakan tugas menjadi kekuatan yang sangat besar;
e. Tingginya animo aparatur Bappeda untuk terus meningkatkan
kemampuan tekhnis di bidang perencanaan;
f.Aparatur Bappeda memiliki integritas dan rasa tanggung jawab yang
besar terhadap pekerjaan;
g. Landasan hukum dan kelembagaan yang cukup jelas.
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan KLHS
Berdasarkan Keputusan Bupati Musi Rawas Utara No.
188.45/61/MRU/201 tentang Pembentukan Badan Koordinasi Penataan
Ruang Daerah (BKPRD) Kabupaten Musi Rawas Utara dimana Kepala
Bappeda juga sebagai Sekretaris. Demikian juga keterkaitan dengan KLHS
Kepala Bappeda Musi Rawas Utara sebagai Ketua tim Koordinasi dan Tim
teknis Penyusunan Dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis.
Sedangkan tugas dan fungsi Bappeda Musi Rawas Utara bersifat
admintrasi dan koordinasi seperti perencanaan, kerjasama pembangunan dan
pengembangan wilayah, penyediaan data statistik serta pelaksanaan
monitoring dan pengendalian pembangunan.
3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis
Analisis isu-isu strategis menjadi bagian yang penting dan sangat
menentukan dalam proses penyusunan rencana pembangunan daerah. Isu-
isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi Perangkat Daerah merupakan
kondisi yang harus dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena
RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
RENSTRA BAPPEDA
III | 42
dampaknya yang signifikan bagi Perangkat Daerah di masa datang, dimana
apabila tidak diantisipasi, akan menimbulkan kerugian yang lebih besar.
Isu-isu strategis Bappeda terkait dengan analisis internal berupa
identifikasi permasalahan pengembangan dan pembangunan maupun analisis
eksternal berupa kondisi yang menciptakan peluang dan ancaman bagi
Bappeda dimasa 5 (lima) tahun mendatang. Berdasarkan hasil analisis
terhadap isu strategis dalam perenanaan pembangunan daerah di Kabupaten
Musi Rawas Utara dapat diidentifikasi beberapa hal sebagai berikut :
Tabel 3.2Isu-isu Strategis dalam Perencanaan Pembangunan Daerah
di Kabupaten Musi Rawas Utara
No. Aspek Isu-isu Stategis
1.Koordinasi dan KualitasPerencanaan
1. Belum optimalnya koordinasi dan aplikasidokumen perencanaan maupun hasil kajianyang disusun baik oeh internal Bappedamaupun oleh OPD teknis terkait;
2. Optimalisasi koordinasi antara institusiperencana dengan pemegang otoritaspenganggaran, dalam untuk menjagakonsistensi perencanaan dan penganggaran,sehingga program dan kegiatan yang telahdirencanakan tidak dilaksanakan di dalamproses penganggaran;
2. Sistem perencanaan/sistempengelolaan data
3. Belum optimalnya pengelolaan danpemanfaatan data pembangunan yangtersusun secara sistematis dan akurat,teknologi informasi dan komunikasi, sertapengendalian perencanaan pembangunan;
4. Belum terkelolanya sumber data daninformasi yang mendukung prosesperencanaan sehingga sumber data masihberagam;
3. Sumber Daya Manusia
5. Masih kurangnya SDM yang memiliki skilldan kompetensi sesuai dengan tugas dankewajiban utamanya;
6. Belum tersusunnya standar kinerja yangterukur bagis setiap jabatan struktural
RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
RENSTRA BAPPEDA
III | 43
maupun fungsional serta pelaksana dilingkungan Bappeda;
7. Kebijakan Pemerintah yang belummendukung terbentuknya jabatan fungsionaldan peneliti di lingkungan Pemerintah Kab.Muratara.
RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
RENSTRA BAPPEDA
IV | 44
BABIVTUJUAN DAN SASARAN
Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran startegis yang
menunjukkan tingkat prioritas dalam perencanaan pembangunan jangka
menengah daerah yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan
rencana kerja Perangkat Daerah selama 5 (lima) tahun mendatang. Adapun
tujuan tersebut selaras dengan tujuan yang ada pada misi ke-7 di dalam
RPJMD Kabupaten Musi Rawas Utara Tahun 2016-2021 yaitu :
“Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan Kabupaten Musi Rawas Utara
yang Baik”.
Tujuan tersebut berkaitan denagn tugas pokok dan fungsi Bappeda
sebagamana tertuang dalam Peraturan Bupati Nomor 21 Tahun 2017
tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Musi Rawas Utara, dimana
Bappeda Kabupaten Musi Rawas Utara diharpkan menjadi koordinator
yang mampu menghasilkan perencanaan pembngunan yang baik, selaras
dengan RPJMD dan konsisten menerapkan hasil-hasil perencanaan
dengan pelaksanaanya melalui pengendalian dan evaluasi yang tertib dan
berkesinambungan, demi tercapainya visi dan misi Pemerintah Kabupaten
Musi Rawas Utara. Adapun tujuan dan sasaran Jangka Menengah Daerah
Pelayanan Bappeda yang selanjutnya diarahkan untuk mencapai beberapa
sasarannya beserta indikator sasarannya masing-masing sebagaimana
pada tabel berikut :
RENCANASTRATEGISBADANPERENCANAANPEMBANGUNANDAERAHKABUPATEN MUSI RAWAS UTARA TAHUN 2016 - 2021
RENSTRA BAPPEDA
IV | 45
Tabel 4.1.Tujuan dan Indikator Tujuan Jangka Menengah Bappeda Kab.Musi Rawas Utara
No. Tujuan Indikator Tujuan Kondisi Awal(Tahun 2015)