1 RENCANA STRATEGIS PERANGKAT DAERAH DINAS KEARSIPAN DAN PERPUSTAKAAN KABUPATEN MANGGARAI TAHUN 2016- 2021 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Rencana Strategis Perangkat Daerah yang disingkat dengan Renstra PD adalah suatu kerangka logis yang menetapkan keberadaan organisasi, arah dan tujuan yang hendak dicapai serta bagaimana cara mencapainya, juga sebagai proses untuk mencapai visi misi yang telah ditetapkan. Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai Tahun 2016-2021 memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Strategi, Kebijaksanaan, Program dan Kegiatan Pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsinya, yang berpedoman pada RPJMD. Rencana Strategis Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai disusun berdasarkan kondisi saat ini dan permasalahan serta isu-isu strategis dalam pembangunan di bidang Kearsipan dan Perpustakaan selama lima tahun ke depan yang merupakan acuan dalam menetapkan tujuan, sasaran strategis, kebijakan prioritas, program dan kegiatan serta indikator kinerja. Fungsi Renstra Perangkat Daerah ini dalam pembangunan daerah : 1. Memudahkan kontrol terhadap semua program/kegiatan, baik yang sedang maupun yang akan datang; 2. Dapat mengukur outcome (hasil) yang harus dicapai; 3. Dapat dijadikan sebagai sarana untuk meminimalisir resiko dan mengoptimalkan hasil yang akan dicapai dan sebagai alat untuk mengukur kemajuan pelaksanaan tugas; 4. Menjadi alat/media untuk berkordinasi dengan pihak lain; 5. Mempermudah pencapaian target, strategis dan penggunaan sumber daya.
68
Embed
RENCANA STRATEGIS PERANGKAT DAERAH DINAS KEARSIPAN … file2 Bagan Alir Proses Penyusunan Renstra Perangkat Daerah sebagai berikut : 1. Alur Proses Teknokratis dan Strategis Alur ini
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
RENCANA STRATEGIS PERANGKAT DAERAH
DINAS KEARSIPAN DAN PERPUSTAKAAN
KABUPATEN MANGGARAI
TAHUN 2016- 2021
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Rencana Strategis Perangkat Daerah yang disingkat dengan Renstra PD
adalah suatu kerangka logis yang menetapkan keberadaan organisasi, arah dan
tujuan yang hendak dicapai serta bagaimana cara mencapainya, juga sebagai proses
untuk mencapai visi misi yang telah ditetapkan. Renstra Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan Kabupaten Manggarai Tahun 2016-2021 memuat Visi, Misi, Tujuan,
Sasaran dan Strategi, Kebijaksanaan, Program dan Kegiatan Pembangunan sesuai
dengan tugas dan fungsinya, yang berpedoman pada RPJMD.
Rencana Strategis Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai
disusun berdasarkan kondisi saat ini dan permasalahan serta isu-isu strategis dalam
pembangunan di bidang Kearsipan dan Perpustakaan selama lima tahun ke depan
yang merupakan acuan dalam menetapkan tujuan, sasaran strategis, kebijakan
prioritas, program dan kegiatan serta indikator kinerja.
Fungsi Renstra Perangkat Daerah ini dalam pembangunan daerah :
1. Memudahkan kontrol terhadap semua program/kegiatan, baik yang sedang
maupun yang akan datang;
2. Dapat mengukur outcome (hasil) yang harus dicapai;
3. Dapat dijadikan sebagai sarana untuk meminimalisir resiko dan mengoptimalkan
hasil yang akan dicapai dan sebagai alat untuk mengukur kemajuan pelaksanaan
tugas;
4. Menjadi alat/media untuk berkordinasi dengan pihak lain;
5. Mempermudah pencapaian target, strategis dan penggunaan sumber daya.
2
Bagan Alir Proses Penyusunan Renstra Perangkat Daerah sebagai berikut :
1. Alur Proses Teknokratis dan Strategis
Alur ini merupakan alur teknis perencanaan, yang merupakan dominasi para
perencana daerah dan pakar perencanaan daerah. Alur ini ditujukan menghasilkan
informasi, analisis, proyeksi, alternatif-alternatif tujuan, strategi, kebijakan, dan
program sesuai kaidah teknis perencanaan.
2. Alur Proses Partisipatif
Alur ini merupakan alur bagi keterlibatan masyarakat dalam proses perencanaan
daerah. Alur ini merupakan serangkaian public participatory atau participatory
planning events untuk menghasilkan konsensus dan kesepakatan atas tahap-
tahap penting pengambilan keputusan perencanaan. Alur ini merupakan wahana
bagi organisasi masyarakat sipil (NGO, CSO, CBO) untuk memberikan kontribusi
yang efektif pada setiap public participatory events, kemudian mereview dan
mengevaluasi hasil-hasil proses strategis.
3. Alur Legislasi dan Politik
Ini merupakan alur proses konsultasi dengan legislatif (DPRD) untuk
menghasilkan Renstra Perangkat Daerah. Pada alur ini diharapkan DPRD dapat
memberikan kontribusi pemikirannya, review, dan evaluasi atas hasil-hasil baik
proses strategis, teknokratis maupun proses partisipatif.
Keterkaitan Renstra Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
Kedudukan dokumen RENSTRA ini disusun dengan rujukan RPJPD, RPJMD, RKPD
dan dilaksanakan menurut perencanaan taktis-strategis dan teknis operasional
sebagaimana tertera pada bagan berikut di bawah ini:
Gambar 1 : Kedudukan Renstra Dalam Perencanaan Daerah
3
Rencana Strategis Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai dalam
kurun waktu lima tahun kedepan disusun berpedoman pada RPJMD Kabupaten
Manggarai 2016-2021. RPJMD yang merupakan dokumen perencanaan lima tahunan
akan dijabarkan ke dalam perencanaan tahunan berupa Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) Kabupaten Manggarai dan Rencana Kerja Perangkat Daerah. RKPD
yang merupakan penjabaran RPJMD akan menjadi pedoman dalam penyusunan
Rencana Anggaran Pembangunan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kabupaten
Manggarai untuk program/kegiatan yang akan didanai dari APBD Kabupaten. Dengan
demikian, hirarki dan kedudukan Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan
Kabupaten Manggarai dalam perencanaan pembangunan daerah Kabupaten
Manggarai berada pada tata urutan sebagai berikut :
1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) 2010-2025;
2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2016-2021;
3. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD);
4. Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra Perangkat Daerah);
5. Rencana Kerja Perangkat Daerah (Renja Perangkat Daerah).
1.2 LANDASAN HUKUM
1. Undang-Undang Nomor 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah-daerah Tingkat II
dalam Wilayah Daerah-daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara
Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 122, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1655);
2. Undang – Undang Nomor 4 Tahun 1990 tentang Serah Simpan Karya Cetak dan Karya
Rekam;
RPJM
Daerah
RPJP
Daerah
R K P RPJM
Nasional
RPJP
Nasional
RKP
Daerah
Renstra KL Renja
KL
Renstra
SKPD
Renja
SKPD
RAPBN
RAPBD
RKA-KL
RKA -
SKPD
APBN
Rincian
APBN
APBD
Rincian
APBD
Diacu
Pedoman Dijabar
kan
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Diperhatikan
Dijabar
kan
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Diacu
Diacu
Diserasikan melalui Musrenbang
UNDANG-UNDANG SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
UNDANG-UNDANG KEUANGAN NEGARA
4
3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih
dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4286);
5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4355);
6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomr 4438);
8. Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2007 tentang Perpustakaan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 129 (Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4774);
9. Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2009 Nomor 152, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5071);
10. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang –
undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);
11. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerntahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5679);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja
Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor
25,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114);
5
14. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 70 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua
Atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah;
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah;
17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 31 Tahun 2016 tentang Pedoman Penyusunan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2017;
18. Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Nomor 7 Tahun 2016 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Manggarai 2016–2021 (Lembaran
Daerah Kabupaten Manggarai Tahun 2016 Nomor 7).
19. Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Nomor 9 Tahun 2016 tentang Pembentukan
dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Manggarai (Lembaran Daerah Kabupaten
Manggarai Tahun 2016 Nomor 9,Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Manggarai
Nomor 09);
20. Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Nomor 11 Tahun 2016 tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggaran 2017
(Lembaran Daerah Kabupaten Manggarai Tahun 2016 Nomor 11);
21. Peraturan Bupati Manggarai Nomor 48 Tahun 2016 tentang Penjabaran Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Manggarai Tahun Anggaran 2017 ( Berita
Daerah Kabupaten Manggarai Tahun 2016 Nomor 048);
22. Peraturan Bupati Manggarai Nomor 45 Tahun 2016 tentang Tugas Pokok dan Fungsi
unit Kerja pada Dinas Daerah Kabupaten Manggarai (Berita Daerah Kabupaten
Manggarai Nomor 045);
23. Keputusan Bupati Manggarai Nomor : 914/BK/2.17.1/I/2017 tanggal 4 Januari 2017
tentang Pengesahan Dokumen Pelaksanaan Anggaran Perangkat Daerah Dinas
Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai Tahun Anggaran 2017.
6
1.3 MAKSUD DAN TUJUAN
1. Maksud
Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai Tahun 2016-2021
dimaksudkan sebagai dasar penyusunan kebijakan, program, kegiatan dan indikator
(tolok ukur) kinerja kegiatan dalam pencapaian visi dan misi serta tujuan organisasi.
2. Tujuan penyusunan Renstra ini adalah:
1) Sebagai acuan bagi Dinas Kearsipan dan Perpustakaan dalam melaksanakan
tugas pokok dan fungsinya selama 5 tahun kedepan
( 2016-2021);
2) Adanya keterpaduan antara perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan,
program/kegiatan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai.
1.4 SISTEMATIKA PENULISAN
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang;
1.2. Landasan Hukum;
1.3. Maksud dan Tujuan;
1.4. Sistematika Penulisan.
BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS KEARSIPAN DAN PERPUSTAKAAN
KABUPATEN MANGGARAI
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi;
2.2. Sumber Daya;
2.3. Kinerja Pelayanan;
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan.
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI DINAS
KEARSIPAN DAN PERPUSTAKAAN KABUPATEN MANGGARAI
3.1. Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan;
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati Manggarai
Tahun 2016-2021;
3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Propinsi/Kabupaten.......
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis;
3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis.
7
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN DINAS
KEARSIPAN DAN PERPUSTAKAAN KABUPATEN MANGGARAI
4.1. Visi dan Misi;
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah;
4.3. Strategi dan Kebijakan.
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
BAB VI INDIKATOR KINERJA DINAS KEARSIPAN DAN PERPUSTAKAAN KABUPATEN MANGGARAI YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
BAB VII PENUTUP
8
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN DINAS KEARSIPAN DAN PERPUSTAKAAN KABUPATEN
MANGGARAI
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi
Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Nomor 9 Tahun 2016
tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Manggarai dan
Peraturan Bupati Manggarai Nomor 45 Tahun 2016 tentang Tugas Pokok dan Fungsi
unit Kerja pada Dinas Daerah Kabupaten Manggarai sebagai berikut:
(1) Kepala Dinas Kearsipan dan Perpustakaan mempunyai tugas merencanakan,
mengoordinasikan, membina, mengendalikan pelaksanaan tugas di bidang pengelolaan
dan perlindungan arsip, akuisisi dan layanan kearsipan, pembinaan dan layanan
kepustakaan, pelestarian bahan pustaka, dan bidang pengembangan dan sistem
jaringan serta kesekertariatan.
(2) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Kepala Dinas
Kearsipan dan Perpustakaan menyelenggarakan fungsi :
a. Merumuskan perencanaan bidang pengelolaan dan perlindungan arsip, akuisisi dan
layanan kearsipan, pembinaan dan layanan kepustakaan, pelestarian bahan pustaka,
dan bidang pengembangan dan sistem jaringan;
b. Menyusun pedoman dan petunjuk teknis bidang pengelolaan dan perlindungan
arsip, akuisisi dan layanan kearsipan, pembinaan dan layanan kepustakaan,
pelestarian bahan pustaka, dan bidang pengembangan dan sistem jaringan;
c. Menyusun norma, standar, prosedur dan kriteria bidang pengelolaan dan
perlindungan arsip, akuisisi dan layanan kearsipan, pembinaan dan layanan
kepustakaan, pelestarian bahan pustaka, dan bidang pengembangan dan sistem
jaringan;
d. Mengoordinasikan pelaksanaan tugas pembinaan bidang pengelolaan dan
perlindungan arsip, akuisisi dan layanan kearsipan, pembinaan dan layanan
kepustakaan, pelestarian bahan pustaka, dan bidang pengembangan dan sistem
jaringan;
e. Mengoordinasikan, mengendalikan dan membina pelaksanaan tugas
kesekretariatan;
f. Mengendalikan dan mengevaluasi pelaksanaan tugas bidang pengelolaan dan
perlindungan arsip, akuisisi dan layanan kearsipan, pembinaan dan layanan
9
kepustakaan, pelestarian bahan pustaka, dan bidang pengembangan dan sistem
jaringan;
g. Melaporkan pelaksanaan tugas bidang pengelolaan dan perlindungan arsip, akuisisi
dan layanan kearsipan, pembinaan dan layanan kepustakaan, pelestarian bahan
pustaka, dan bidang pengembangan dan sistem jaringan; dan
h. Melaksanakan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh Bupati.
(1) Sekretariat Dinas Kearsipan dan Perpustakaan yang dipimpin oleh Sekretaris,
mempunyai tugas melaksanakan pembinaan administrasi yang meliputi urusan
perencanaan, evaluasi dan pelaporan, urusan umum dan kepegawaian serta urusan
keuangan.
(2) Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Sekretaris Dinas
Kearsipan dan Perpustakaan menyelenggarakan fungsi :
a. Menyusun rencana operasional sekretariat;
b. Menyusun perencanaan program dan kegiatan dinas;
c. Mengoordinasikan pelaksanaan urusan umum berkaitan dengan rumah tangga dan
penatausahaan aset;
d. Mengoordinasikan penatausahaan keuangan;
e. Mengoordinasikan pengelolaan kepegawaian;
f. Menyusun dokumen evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas dinas; dan
g. Melaksanakan tugas dinas lainnya yang diberikan atasan.
(1) Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan mempunyai tugas :
a. Menyusun rencana kegiatan bidang perencanaan, evaluasi dan pelaporan;
b. Mengolah data penyusunan Renstra, RENJA, KUA, PPAS, PPA, RKA, DPA, Rencana
Kinerja Tahunan (RKT) dan Perjanjian Kinerja (PK);
32. Bonefasius Hadur Tenaga Honorer 33. Apolonius Aman, A.Md Tenaga Harian Lepas 34. Krispinus Joko Deot Tenaga Harian Lepas
35. Egidius S. Suryadi Tenaga Harian Lepas 36. Yohana Fransiska
Ernensia,SE Tenaga Harian lepas
37. Maria Indrian Wirebakti Tenaga Harian lepas 38. Ester Niul, A.Md Tenaga Harian Lepas
20
No Nama/NIP Pangkat/Gol.
Ruang Jabatan Eselon
39. Wihelmus O. PL, SE Tenaga Harian lepas 40. Emanuel Farando, S.Fil Tenaga Harian lepas 41. Kamilus Hidarto Nonggur Tenaga Harian lepas 42. Analia Mas’ud Tenaga Harian lepas 43. Indriati Tenaga Harian lepas 44. Helmina A. Suriani Tenaga Harian lepas 45. Agustinus Gusti Tenaga Harian lepas
46. Katarina P Wonga Tenaga Harian lepas 47. Rudolf Mengga Tenaga Harian lepas 48. Dionisius Kenedy Tenaga Harian lepas 49. Hendrikus Nggarang Tenaga Harian lepas 50. Richardus Sam Alamto, SE Tenaga Harian lepas 51. Stefen Haribaik Tenaga Harian lepas 52. Fransiskus David Tokan,SE Tenaga Harian lepas 53. Gaudensia Jebia Tenaga Harian lepas 54. Gonsales Brian
Saputra,S.Sos Tenaga Harian lepas
55. Dionisius Rudi, SH Tenaga Harian lepas
Berdasarkan Struktur Organisasi jumlah jabatan struktural pada Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan Kabupaten Manggarai adalah sebanyak 14 jabatan, dengan rincian :
a. Berdasarkan Eselonering
Banyaknya Pegawai Menurut Eselonering Tahun 2017
Tabel 2. Pegawai Menurut Eselonering
No. Eselon Jumlah (orang) Prosentase (%)
1. Eselon II – B 1 Orang 5,00 2. Eselon III – A 1 Orang 5,00
3. Eselon III – B 5 Orang 25,00
4. Eselon IV – A 13 Orang 65,00
J u m l a h 20 Orang 100
b. Berdasarkan Kepangkatan
Banyaknya Pegawai Menurut Pangkat Golongan Tahun 2017
21
Tabel 3
Pegawai Menurut Pangkat Golongan
No Jenis Golongan Jumlah (orang) Prosentase (%)
1. Golongan IV/c 1 Orang 3,23 2. Golongan IV/b 2 Orang 6,45
3. Golongan IV/a 3 Orang 9,68 4. Golongan III/d 6 Orang 19,35 5. Golongan III/c 7 Orang 22,58 6. Golongan III/b 3 Orang 9,68 7. Golongan III/a 1 Orang 3,23 8. Golongan II/d 1 Orang 3,23 9. Golongan II/c 3 orang 9,68 10. Golongan II/b 1 Orang 3,23 11. Golongan II/a 2 Orang 6,45 12. Golongan I/c 1 Orang 3,23
J u m l a h 31 Orang 100
c. Berdasarkan Pendidikan
Banyaknya Pegawai Menurut Pendidikan Tahun 17
Tabel 4 Pegawai Menurut Pendidikan
No. Jenis Pendidikan Jumlah (orang) Prosentase (%)
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Pendidikan S1 Pendidikan SM/D3 Pendidikan D2 Pendidikan D1 Pendidikan SLTA Pendidikan SMTP
16 Orang 2 Orang - - 6 Orang 1 Orang
64,00 8,00 - - 24,00 4,00
J u m l a h 25 Orang 100
d. Berdasarkan Pendidikan Penjenjangan
Banyaknya Pegawai Menurut Pendidikan Penjenjangan Tahun 2017
Tabel 5 Pegawai Menurut Pendidikan Penjenjangan
No. Jenis Pendidikan Jumlah (orang)
1. 2. 3.
ADUM / PIM IV PIM III SPAMEN
5 Orang 1 Orang 1 Orang
J u m l a h 7 Orang
Sampai dengan keadaan tahun 2017 Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten
Manggarai belum memiliki tenaga fungsional (pustakawan dan arsiparis),apalagi semua
pegawai yang bekerja pada Dinas ini tidak memiliki latar belakang pengetahuan dan
keterampilan tentang perpustakaan dan kearsipan yang mesti menjadi syarat.
22
Diharapkan keadaan tersebut dapat menjadi bahan pertimbangan penempatan pegawai
atau mempersiapkan dana yang memadai untuk bimtek tenaga perpustakaan dan
kearsipan yang sudah bekerja pada Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten
Manggarai.
b. Sarana dan Prasarana yang digunakan
Tabel 6.
Sarana dan Prasarana yang digunakan
No Nama Barang Merek Tipe jumlah Satuan
A. Tanah
B. 0203-Alat Angkutan
1 Mobil Station MITSUBISHI KIJANG MITSUBISHI 1 Unit
2 Mobil Unit Perpustakaan Keliling Kijang Kijang 1 Unit
3 Mobil Unit Perpustakaan Keliling Mitsubishi BUS 1 Unit
4 Sepeda Motor Yamaha 5 TP Jupiter Z 1 Unit
5 Sepeda Motor YAMAHA Vega R 1 Unit
6 Sepeda Motor Yamaha YT 115 Sport 1 Unit
7 Sepeda Motor Yamaha 2p2 Jupiter z 1 Unit
8 Sepeda Motor Honda Honda NF 125 D Karisma 1 Unit
9 Sepeda Motor Kaisar Triseda Triseda Roda 3 4 Unit
10 Sub Jumlah 12
C. 0206-Alat-alat Kantor dan Alat Rumah Tangga
1 Mesin Ketik gandaran pendek/panjang 3 Buah
2 Lemari Besi / Metal Lemari Penyimpanan 2 Buah
3 Lemari Kaca Lemari Kaca 4 Buah
4 Lemari Arsip Lemari Arsip 3 Buah
5 Lemari Plastik Lemari Plastik biasa 1 Buah
6 Papan Nama Instansi Papan Nama Instansi 8 Buah
7 Kotak Saran Kotak/Box 1 Buah
8 Ceiling Fan + Instalasi Power 4 Unit
9 Lemari Kayu (lemari 2 & 3 pintu, lemari arsip)
Lemari untuk Administrasi 11 Buah
10 Meja Rapat Meja Panjang 2 Buah
11 Kursi Besi BIGSTAR 60 Buah
12 Kursi Besi Kursi baca anak 15 Buah
13 Rak Sudut RAK SUDUT 1 Buah
14 Rak Penitipan Rak Penitipan Barang 1 Buah
15 Kursi Plastik NAPOLI 396 Buah
16 Kursi Lipat Kursi Lipat 9 Buah
17 Meja Komputer 2 Buah
18 Meja Piket 1 Buah
19 Meja 1/2 Biro dan Meja I Biro & Kursi Biro 1/2 Biro 16 Buah
20 Rak buku Rak Buku Perpustakaan 47 Buah
21 Sofa Sofa sudut 1 Set
22 Bufet Bufet 2 Buah
23 Meja Baca Meja 39 Buah
23
47 Tiang Bendera 1 Buah
48 Laptop & perlengkapannya/ cooling Pad cooling pad 2 Buah
49 Umbul - umbul Kain Merah Putih 4 lembar
50 Kain Gorden Kain Gorden 26 set
51 Box 3000 Buah
Sub Jumlah 3745
D. 0207-Alat Studio dan Alat Komunikasi
1 Handy Cam 1 Unit
2 Telephone ( PABX ) 1 Unit
3 Faximile Mesin Faximili 1 Buah
Sub Jumlah 3
E. 0311-Bangunan Gedung
1
Ruang Penyimpan Arsip pada Badan Perustakaan dan Arsip Daerah 1
2
Luncuran 2004 Gedung Bangunan Kantor Arsip Daerah 1
3 Kantor Arsip Tahun 2007 1
4
Pemasangan Lantai Keramik pada Dinas Kearsipan dan Perpustakaan TA. 2007 1
5 Pelataran Gedung Kantor + Garasi 1
6 Bangunan Gedung Pondok Baca Kecamatan Cibal 1
7 Gedung Bangunan Pondok Baca Kecamatan Ruteng 1
8 Gedung Bangunan Pondok Baca Kecamatan Reok 1
9 Bangunan Gedung Pondok Baca Kecamatan Satar Mese 1
10
Bangunan Gedung Pondok Baca Kecamatan Rahong Utara 1
24 Meja Sirkulasi Meja Type L 8 Set
25 Rak Arsip Rak Penyimpan 18 Buah
26 Mesin Pengisap Debu 1 Buah
27 Mesin Potong Rumput matarai Mesin Potong 1 Buah
28 Laci Katalog Laci 3 Unit
29 Tape Deck Politron Politron Dek 1 Unit
30 Parabola dan Receiver MATRIX 1 Set
31 Mainframe/Server 2 Paket
32 Software / Sistem Aplikasi Kearsipan
Software dan perangkat keras 2 Unit
33 Komputer P.C RAKITAN/DELL/ SERVER 3 Unit
34 Laptop - 6 Unit
35 Speaker Politron Speker Politron 3 Set
36 Harddisk Eksternal TOSHIBA CANVIO 500GB 3 Buah
37 Printer, Printer & Scanner Canon/IP 2700 PIXMA IP 2770 10 Unit
38 Ribbon Black & YMCKO Ribbon Card Printer RIBBON BLACK
RIBBON BLACK CARD PRINTER 10 Buah
39 Stabilizer MATSUGAWA 1 Unit
40 UPS APC 1 Unit
41 Televisi 1 unit
42 Kursi Pejabat 2 unit
43 Meja Akuisisi 1 Buah
44 Brankas Uang 1 buah
45 Kalkulator 1 Buah
46 Jam Dinding 3 Buah
24
11
Bangunan Gedung Pondok Baca Kecamatan Satar Mese Barat 1
12 Bangunan Gedung Pondok Baca Kecamatan Lelak 1
13
BANGUNAN TAMAN BACA DI DESA LOCE KEC. REOK BARAT 1
14 Pagar Keliling Kantor Dinas Kearsipan dan Perpustakaan 1
15 Bangunan Tembok Pengaman 1
Sub Jumlah 15
F. 0416-Jaringan
1 Jaringan Local Area Network ( LAN ) 1
2 Jaringan Local Area Network ( LAN ) 1
Sub Jumlah 2
G. 0517-Buku Perpustakaan
1 Ilmu Pengetahuan Umum 1 Paket
2 Buku Kepustakaan Lainnya 1 Ex
3 Buku Kepustakaan Lainnya 1 Ex
4 Buku Kepustakaan Lainnya 108 Judul
5 Buku Kepustakaan Lainnya 950 Judul
6 Buku Kepustakaan Lainnya 17 Paket
7 Buku Kepustakaan Lainnya 861 Judul
8 Buku Kepustakaan Lainnya 14 Paket
No Nama Barang Merek Tipe jumlah Satuan
9 Buku Kepustakaan Lainnya 20 Paket
10 Buku Kepustakaan Lainnya 726 Ex
11 Buku Kepustakaan Lainnya 1333 Ex
12 Agama 1 Paket
13 Sosiologi 1 Paket
14 Ekonomi 1 Paket
15 Buku Ilmu Pengetahuan Sosial 1 Paket
16 Buku Peraturan Perundang-undangan 1 Paket
17 Pendidikan Kewarganegaraan 1 Paket
18 Buku Kamus Bahasa 1 Paket
19 Buku bahasa dan sastra 1 Paket
20 Fisika dan Mekanika 1 Paket
21 Kimia 1 Paket
22 Biologi, Antropologi 1 Paket
23 Ilmu Pengetahuan Alam 1 Paket
24 Teknologi 1 Paket
25 Buku Kesenian 1 Paket
26 Geografi, Ekplorasi 1 Paket
27 Sejarah 1 Paket
28 Klasifikasi dan Katalogisasi Bahan Perpustakaan 0
Sub Jumlah 4.048
TOTAL 7.825
25
2.2. Kinerja Pelayanan PERANGKAT DAERAH
Periode lima tahun yang telah lewat tahun 2010–tahun 2015 tugas dan fungsi Dinas
Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai didukung dengan dana yang
bersumber dari APBD II. Dalam perjalananya dana yang tersedia tidak mencukupi
untuk menunjang kegiatan tugas pokok dan fungsi. Hal ini sangat berpengaruh pada
kinerja pelayanan Perangkat Daerah karena program dan kegiatannya tidak
maksimal sesuai tugas dan fungsi yang diamanahkan.
2.2.1. Perpustakaan
Sistem pengelolaan perpustakaan yang dimiliki saat ini masih bersifat
tradisional dimana koleksi pustaka yang tersedia masih dalam bentuk
manual. Seluruh rangkaian kegiatan dalam pengelolaan informasi mulai dari
akuisisi, katalogisasi, sirkulasi maupun referensi dikerjakan secara manual
oleh tenaga pustakawan dan kearsipan.
Pelayanan informasi ilmu pengetahuan dan teknologi kepada
masyarakat masih jauh dari harapan dan belum menyetuh kepada
masyarakat pedesaan (grass root). Meskipun demikian kehadiran Dinas
Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai mendapat tanggapan
yang positif dari masyarakat, hal ini ditujukan dengan semakin meningkatnya
jumlah pemustaka yang berkunjung ke Badan Perpustakaan dari berbagai
kelompok usia dari tahun ke tahun yang tergambar dalam tabel berikut :
Tabel 7
Data Pengunjung Kantor Perpustakaan Daerah Tahun 2011 - 2016
Kelas 2011 2012 2013 2014 2015 2016
SD 9.832 8.070 978 13.082 2.966 3.163
SLTP 10.419 9.448 867 4.102 1.371 2.444
SLTA 13.862 15.708 2.982 3.799 4.143 1.418
PT 31.704 28.066 4.386 4.978 3.385 3,735
UMUM 4.593 2.781 419 433 625 358
JUMLAH 70.410 64.073 9.632 26.394 12.490 11.118
Data Pengunjung Pondok Baca di Kecamatan
kec
Cibal
Jumlah 1.
Reo
Jumlah 2.
Ruteng
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
26
Grafik Tabel 1.1.2
pengunjung Perpustakaan Daerah
Tahun 2016 - 2021
Tabel 1.1.2
Tabel 8 Data Pengunjung Pondok Baca di Kecamatan
Tahun 2011- 2016
Kel TAHUN
2011 2012 2013
SD 7.177 5.645 3.083
SLTP 1.218 1.071 750
SLTA 422 945 347
PT 0 0 0
UMUM 713 524 406
9.530 8.185 4.586
SD 478 180 113
SLTP 2.051 2.095 991
SLTA 1.281 1.220 1.342
PT 0 0 0
UMUM 321 147 97
4.131 3.642 2.543
SD 2.680 3.093 2.138
SLTP 711 72 2
SD SLTP SLTA
PENGUNJUNG PERPUSTAKAAN
2011 2012 2013 2014 2015
pengunjung Perpustakaan Daerah
21
Data Pengunjung Pondok Baca di Kecamatan
TAHUN
2014 2015 2016
3.083 3.417 4.451 4.404
1.134 1.742 1.535
998 1.280 2.378
0 0 0
747 370 975
4.586 6.296 7.843 9.292
38 61 199
1.675 2.545 4.298
1.342 1.541 1.796 3.367
0 0 0
20 55 360
2.543 3.274 4.457 8.224
2.138 3.591 3.609 4.512
60 116 249
PT UMUM
PENGUNJUNG PERPUSTAKAAN
2015 2016
27
SLTA 1.890 1.813 281 204 0 0
PT 0 0 0 0 0 0
UMUM 846 1.046 731 880 518 676
Jumlah 3. 6.127 6.024 3.152 4.735 4.243 5.437
Satar Mese
SD 1.104 767 986 1.181 1.179 1.086
SLTP 223 98 114 358 61 153
SLTA 609 630 767 325 17 97
PT 0 0 2 0 0 0
UMUM 171 233 130 96 10 27
Jumlah 4. 2.107 1.728 1.999 1.960 1.267 1.363
Rahong Utara
SD 2.648 640 857 831 853 1.897
SLTP 1.956 363 281 466 498 1.471
SLTA 897 349 247 333 462 1.488
PT 0 14 27 0 102 0
UMUM 1.374 454 203 209 228 511
Jumlah 5. 6.875 1.820 1.615 1.839 2.143 5.367
Satar Mese
Barat
SD 9.172 7.792 6.191 4.676 3.086 3.116
SLTP 700 420 695 767 139 345
SLTA 135 507 716 472 134 161
PT 0 0 0 0 0 0
UMUM 1.177 1.705 1.568 1.432 723 677
Jumlah 6. 11.184 10.424 9.170 7.347 4.082 4.299
Lelak
SD 9.650 6.691 4.585 6.915 5.949 4.679
SLTP 490 72 4 12 1 0
SLTA 613 2.887 3.140 1.461 25 0
PT 0 0 0 0 2 0
Umum 415 920 462 663 791 335
Jumlah 7. 11.168 10.507 8.191 9.051 6.768 5.014
Reok Barat
SD 5.392 2.938
SLTP 2.453 1.672
SLTA 1.379 1.001
PT 0 0
Umum 1.141 1.113
Jumlah 8. 11.168 10.507 8.191 9.051 10.365 6.724
Jumlah Pengunjung
dikecamatan..........
51.122 42.330 31.256 34.502 41.168 45.720
Jumlah Pengunjung kantor
Pusat (DKP)
70.410 64.073 9.632 26.394 12.490 11.118
Jumlah Total di Pondok baca +
Ktr.Pusat
121.532
106.403
40.888
60.896
53.658
56.838
28
Tabel 9
Pengunjung kegiatan lainnya Tahun 2011 – 2016
Jenis Kegiatan
2011
2012
2013
2014
2015
2016
MPK 8.124 11.201 11.338 15.138 29.623 20.570
Motor
Pintar
4.604 - - -
Lomba
Minat Baca
- - -
Wisata
Padu
230 300 125 -
Jumlah 12.958 24.459 11.463 15.138 29.623 20.570
Tabel 10 Anggota Perpustakaan Umum Daerah Tahun 2011 - 2016
dan rekreasi para pemustaka. Koleksinya adalah semua informasi dalam
bentuk karya tulis, cetak dan karya rekam dalam berbagai media yang
memiliki nilai pendidikan yang diperuntukan bagi masyarakat luas
sebagai sarana pembelajaran sepanjang hayat tanpa membedakan umur
jenis kelamin dan status sosial.
Sistem pengelolaan perpustakaan yang dimiliki saat ini masih
bersifat tradisional dimana koleksi pustaka yang tersedia masih dalam
bentuk manual. Seluruh rangkaian kegiatan dalam pengelolaan informasi
mulai dari akuisisi, katalogisasi, sirkulasi maupun referensi dikerjakan
secara manual oleh tenaga perpustakaan dan Kearsipan.
Dengan semakin meningkatnya kebutuhan informasi maka maka
orientasi pelayanan lebih ditekankan pada kepuasan pemakai
perpustakaan dan kearsipan (user satisfication oriented). sehingga secara
keseluruhan pengelolaan perpustakaan dan kearsipan membutuhkan
komitmen yang kuat dari semua pihak (stakeholders).
3.1.2. Kearsipan.
Bidang Kearsipan merupakan salah satu urusan wajib, ini
mengandung pengertian bahwa setiap Lembaga Pemerintah Daerah baik
propinsi maupun Daerah Kabupaten/Kota wajib menyelenggarakan tugas
dan fungsi kearsipan. Secara umum kondisi kearsipan daerah kabupaten
34
Manggarai masih sangat memprihatikan dimana pengelolaan kearsipan
belum dilaksanakan sesuai standar pengelolaaan kearsipan, mulai dari
saat penciptaan dan pengolahan belum sesuai ketentuan sehingga
membawa dampak tehadap pola pemberkasan/penyimpanan yang salah
pula hal ini menjadi hambatan dalam proses temu balik arsip .
Disamping itu pula tidak tersedianya tenaga kearsipan (Asiparis)
pada setiap Perangkat Daerah - Perangkat Daerah, menyebabkan
penyimpanan arsip tidak beraturan, riwayat sebuah arsip tidak bisa
ditelusuri karena tidak tercatat dan tersimpan secara baik. Pola dan
mekanisme pengelolaan arsip yang tidak wajar dapat menyebabkan arsip
menjadi hilang ataupun disimpan secara pribadi oleh orang peorangan
yang bukan menjadi haknya. Kondisi ini menyulitkan pemerintah sebagai
penyelenggara negara dalam memberikan pelayanan atau mengambil
keputusan baik pada masa sekarang maupun masa yang akan datang.
Dari rumusan permasalahan bidang perpustakaan dan kearsipan tersebut
diatas, diidentifikasikan beberapa permasalahan yang dihadapi dalam
pelaksanaan tugas Dinas Kearsipan dan Perpustakaan diuraikan sbb:
1) Sarana dan prasarana pelayanan sangat terbatas :
Secara rinci masalah yang dihadapi terkait dengan terbatasnya
sarana dan prasaran pelayanan antara lain :
a. Ruangan baca pada perpustakaan umum daerah yang sangat
sempit dengan daya tampung pengunjung 150 Orang tidak
seimbang dengan pengunjung rata-rata perhari mencapai 220
orang menyebabkan situasi baca menjadi kurang nyaman;
b. Para pengunjung kelompok SD dan TKK tidak memiliki ruangan
baca khusus sehingga pengunjung harus duduk dilantai, suasana
bacanya menjadi terganggu karena tempat baca anak berada
pada area lalu lintas keluar masuknya pengunjung;
c. Sistem pelayanan masih bersifat manual sehingga menguruangi
efektifitas dan efisiensi dalam penemuan bahan pustaka yang
dinginkan ;
d. Perpustakaan Umum Daerah Kabupaten Manggarai belum
memenuhi standar sebagai sebuah perpustakaan umum, karena
persyaratan minimal sebuah perpustakaan daerah adalah memiliki
35
koleksi buku perpustakaan sebanyak 15.000 judul, sampai dengan
tahun 2010 jumlah koleksi buku berdasarkan judul yang ada pada
Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai
sebanyak 12.583 judul, jumlah tersebut diperoleh dari dana
APBD yang tertuang dalam anggaran Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan Kabupaten Manggarai dari sejak berdirinya Kantor
Perpustakaan Umum di Kabupaten Manggarai Tahun 2001 dan
juga termasuk bantuan pusat (blok Grant), bantuan propinsi
maupun sumbangan lainnya;
e. Sarana dan Prasarana penyimpanan arsip yang telah diakuisisi
belum memenuhi standar, sarana penting lainnya yang mutlak
diperlukan seperti Air Conditioner (AC), Alat pemadam kebakaran
dan brankas belum dimiliki sehingga banyak arsip yang lapuk,
rusak dan kusam atau sistem pemeliharaan dan perawatan buku/
arsip belum optimal;
f. Belum memiliki tenaga Arsiparis pada setiap Perangkat Daerah
sehingga keselamatan arsip pada setiap instansi pencipta arsip
tidak terjamin;
2) Belum memadainya kinerja Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan Kabupaten Manggarai terhadap upaya
peningkatan mutu pelayanan perpustakaan dan kearsipan:
Hal tersebut ditandai dengan :
a. Belum tersedianya tenaga arsiparis dan pustakawan daerah
b. Sistem pelayanan masih bersifat manual, temu balik informasi
tidak efektif dan efisien;
c. Mutasi yang berlangsung terus menerus mengurangi
profesionalisme bidang perpustakaan dan kearsipan;
36
3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah Terpilih.
Visi Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Terpilih adalah”
”MANGGARAI YANG MAJU MAKMUR, SEJAHTERA, ADIL DAN MERATA DAN
DIRIHOI TUHAN YANG MAHA ESA.”.
Sedangkan Misi Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Terpilih adalah:
PERTAMA
: MEMAJUKAN EKONOMI MANGGARAI DENGAN
MENGOPTIMALKAN PEMANFAATAN SELURUH POTENSI
DAN SUMBER DAYA YANG TERSEDIA
KEDUA : MEMAJUKANDERAJAD KESEHATAN MASYARAKAT YANG
BERKUALITAS DAN MERATA
KETIGA : MEMAJUKAN PENDIDIKAN YANG DEMOKRATIS, BERMUTU
DAN AKUNTABEL
KEEMPAT : MEWUJUDKAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP
YANGBERWAWASAN EKOSISTEM DAN BERBASIS TATA
RUANG
KELIMA : MEWUJUDKAN SUPREMASI HUKUM, KESETARAAN
GENDER DAN HAK- HAK ASASI MANUSIA
Dari ke lima agenda pokok yang dijabarkan menjadi misi Pemerintah
Kabupaten Manggarai 5 tahun kedepan (2011 – 2015) maka misi ke ketiga yaitu
“MEWUJUDKAN PENDIDIKAN YANG DEMOKRATIS, MERATA, BERMUTU
DAN AKUNTABEL”merupakan misi yang terkait erat dengan tugas pokok dan
fungsi pelayanan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai .
Dalam kaitan dengan misi ke-3 (ketiga) pemerintah Kabupaten Manggarai,
Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Mangarai bertugas menyediakan
berbagai informasi dalam berbagai bentuk untuk ditimba dan dikembangkan
untuk dapat mengembangkan kualitas sumber daya manusia, dan turut serta
mengentaskan masyarakat dari keterbelakangan informasi. Sumberdaya
manusia, merupakan modal dasar yang harus diperhatikan dalam membangun
suatu bangsa, dengan kekuatan sumber daya manusia suatu bangsa akan mampu
37
menggerakan, membangun dan mengembangkan kompetensi yang dimiliki
termasuk sumber daya alam yang tersedia.Disamping itu pula Dinas Kearsipan
dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai akan terus berupaya menyelamatkan
arsip/dokumen negara sebagai tulang punggung manajemen pemerintahan dan
bahan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pemerintahan .
Berdasarkan uraian tersebut diatas, secara garis besar aspek strategis organisasi
peranorganisasi dalam pelaksanaan pembangunan daerah dalam penyelenggaraan
pemerintahan adalah :
1). Upaya peningkatan mutu sumber daya manusia masyarakat Manggarai
melalui peningkatan Minat baca;
2). Upaya pelestarian dokumen dan Arsip Daerah melalui penyelamatan dan
pelestarian dokumen/arsip daerah
Selanjutnya potensi dan permasalahan yang dimiliki serta dihadapi oleh Dinas
Kearsipan dan Perpustakaan kabupaten Manggarai diuraikan didalam analisa
faktor-faktor yang mempengaruhi yaitu kondisi internal dan kondisi eksternal
sebagaimana uraian berikut.
a. Analisa Faktor yang berpengaruh.
Analisa yang digunakan sebagai dasar penyusunan RENSTRA ini adalah
menggunakan analisis SWOT (Strenght, Weaknesses, Opportunities, Treats)
dalam analisa tersebut dicoba untuk mengidentifikasikan peluang-peluang
pokok yang dimiliki yang mendukung pelaksanaan program dan kegiatan
Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai serta ancaman
yang mungkin memiliki akkibat-akibat buruk . selain itu juga dicari berbagai
kekuatan dan kelemahan yang mempengaruhi perumusan strategi dan
kebijakan dan pelaksanaannya.
Melalui analisys tersebut diuraikan hal-hal sebagai berikut:
1) Kekuatan Lingkungan Internal.
a) Kekuatan
(1) Landasan hukum penyelenggaraan Perpustakan adalah :
Undang-undang No. 70 Tahun 1991 tentang Pelaksanaan
Undang-undang Nomor 4 Tahun 1990 tentang Serah
Simpan Karya Cetak dan Karya Rekam
38
Undang-undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang Pokok-Pokok
Kearsipan
Undang-undang Nomor 43 Tahun 2007 tentang
Perpustakaan
Undang-Undang nomor 13 Tahun 2009 tentang Kearsipan
Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 1999 tentang
Pelaksanaan Serah Simpan dan Pengelolaaan Karya Rekam
Film cerita atau Film Dokumenter.
Peraturan Menteri Negara Pendayaangunaan Aparatur
Negara Nomor : PER/3/M.PAN/3/2009 tentang Jabatan
Fungsional dan Angka Kreditnya.
Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2008 tentang
Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Tekhnis
Daerah Kabupaten Manggarai;
Peraturan Bupati Nomor 24 Tahun 2008 tentang Tugas
Pokok , Fungsi dan Tata Kerja Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan Kabupaten Manggarai .
(2) Eksistensi kelembagaan Badan Perpustakaan dan Arsip Daerah
yang setingkat Dinas dan Badan lainnya didaerah
memungkinkan akses koordinasi antar unit terkait menjadi lebih
kuat;
(3) Fungsi Perpustakaan sebagai wahana pendidikan,Penelitian,
pelestarian, informasi dan rekreasi
(4) Terbentuknya lembaga yang menangani secara kusus tentang
Perpustakaan dan Kearsipan
(5) Perpustakaan dan Kearsipan merupakan urusan wajib
Pemerintah Daerah untuk menyelenggarakan tugas
perpustakaan dan kearsipan.
b) Kelemahan
(1) Sistem informasi dan komunikasi Perpustakaan belum terbangun
secara terpadu dan terintegrasi.
(2) Kurang tersedianya anggaran yang memadai dalam rangka
penigkatan mutu pelayanan perpustakaan.
(4) Belum terbentuknya Peraturan Bupati yang menunjang
pelaksaaan tugas perpustakaan dan kearsipan secara optimal;
39
(6) Masih terbatasnya sarana dan prasarana dalam penyelenggaraan
Perpustakaan dan Kearsipan;
2) Faktor Lingkungan Eksternal.
a) Peluang
(1) Adanya komitmen komponen bangsa dan Negara dalam
penyelenggaraan perpustakaan dan Kearsipan;
(2) Ledakan informasi dan teknologi yang menumbuhkan
kesadaran akan perlunya informasi yang cepat dan tepat;
(3) Persaingan global ;
(4) Minat Baca yang cukup tinggi
(5) Arsip adalah potret sejarah Manggarai ;
b) Ancaman
(1) Penyelenggaraan penanganan perpustakaan dan Kearsipan di
Kabupaten Manggarai belum sepenuhnya dilaksanakan sesuai
dengan UU Nomor 43 Tahun 2007 dan kearsipan sesuai
undang-undang nomor 43 Tahun 2009 dan peraturan peraturan
pelaksanaan lainnya .
(2) Terbatasnya anggaran yang tersedia bagi kegiatan
penyelenggaraan Perpustakaan di Kabupaten Manggarai;
(3) Topografi wilayah Kabupaten Manggarai yang didominasi oleh
pegunungan menghambat upaya percepatan pemerataan
pelayanan pustaka
(4) Hilangnya arsip sebagai akhibat faktor eksternal ( Kebakaran,
Pemboman) dan faktor internal (penyimpanan arsip pemerintah
pada orang-perorangan yang bukan menjadi haknya) ;
(5) Timbulnya sengketa-sengketa kepemilikan tanah sebagai akibat
tidak adanya dokumen yang dapat
dipertanggungjawabkan/dibuktikan secara benar;
(6) Penyimpanan arsip secara tidak teratur memudahkan
pengrusakan oleh jamur, bakteri ataupun kelembaban udara;
(7) Anggapan masyarakat dan aparatur yang memandang arsip
sebagai sampah yang tak bernilai;
40
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1. Visi dan Misi Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Daerah Kabupaten
Manggarai
1. VISI
Peran Perpustakaan dan Kearsipan menjadi sangat penting karena
Perpustakaan sebagai wahana pendidikan memiliki peran strategis
dalam upaya turut mengentaskan masyarakat dari keterbelakangan
informasi , membangkitkan kesadaran kritis masyarakat melalui
pengembangan minat baca bagi semua lapisan masyarakat. Karena itu
Badan Perpustakaan dan Kearsipan Daerah Kabupaten Manggarai
memiliki tanggungjawab memberikan pelayanan yang terbaik bagi seluruh
lapisan masyarakat dengan membuka peluang dan memberi kesempatan
melalui program dan kegiatan yang dapat menarik minat dan perhatian
masyarakat demi mencapai kemajuan masyarakat , Bangsa dan Negara
Tanggung jawab pemerintah di bidang perpustakaan sesuai
Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2007 Pasal 7 adalah :
1. Mengembangkan sistem Nasional Perpustakaan sebagai upaya
mendukung Sistem Pendidikan Nasional;
2. Menjamin Kelangsungan Penyelenggaraan dan Pengelolaan
Perpustakaan sebagai Pusat / sumber Belajar Masyarakat;
3. Menjamin ketersediaan layanan perpustakaan yang merata;
4. Menggalakan promorsi Gemar membaca dan memanfaatkan
perpustakaan;
5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas koleksi perpustakaan;
6. Membina dan mengembangkan kompetensi, profesionalitas pustakawan,
dan tenaga teknis perpustakaan.
Sedangkan Kearsipan sebagai tulang punggung manajemen pemerintahan,
bahan pertanggungjawaban pemerintah merupakan bukti outentik
pelaksanaan tugas yang dapat mendukung kepastian hukum, oleh karena
itu perlu diselamatkan agar kesinambungan informasi dari generasi ke
generasi dapat terjamin. Mengingat peran arsip sangat penting maka
41
perlu dikelola secara profesional agar selamat dari kepunahan yang
diakibatkan berbagai unsur.
Memperhatikan 2 (dua) tugas utama yang diemban Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan Kabupaten Manggarai, maka dalam upaya mencapai
sasaran strategi dimaksud, Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten
Manggarai memiliki Visi sebagai berikut.
”TERDEPAN DALAM LAYANAN INFORMASI PUSTAKA DAN ARSIP
MENUJU MANGGARAI BERKUALITAS”
Ini mengandung pengertian bahwa :
1. Ledakan informasi dan teknologi yang berlangsung begitu cepat
menuntut setiap individu mau tidak mau harus mengikutinya agar tidak
ketinggalan. Perubahan ini menumbuhkan kesadaran akan perlunya
informasi yang cepat dan tepat. Salah satu media yang murah dan
mudah dijangkau oleh semua lapisan masarakat adalah perpustakaan.
Karena itu Perpustakaan yang ada dikabupaten Manggarai harus dapat
menyediakan bahan pustaka yang sifatnya membangun dan tidak
bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku,
norma dalam masyarakat serta sesuai dengan kebutuhan masyarakat
pada semua jenjang.Orientasi pelayanan lebih ditekankan pada
kepuasan pemakai perpustakaan (user satisfication oriented), karena
itu pola penyimpanan dan pencarian semaksimal mungkin menjadi
semakin efektif dan efisien, didukung dengan suasana baca yang
mampu memberikan rasa aman dan nyaman bagi penggunanya .
2. Dalam era reformasi dan informasi global, tertib arsip merupakan syarat
mutlak yang perlu diperhatikan terutama berkaitan dengan pelaksanaan,
penyelenggaraan dan pembinaan kehidupan suatu bangsa. Karena itu arsip
sebagai tulang punggung management pemerintahan dan pembangunan
merupakan bukti otentik pelaksanaan tugas yang harus dilestarikan agar
terhindar dari kepunahan yang diakhibatkan berbagai unsur sehingga dapat
diwariskan dari generasi ke generasi.
2. MISI.
Dalam upaya mencapai VISI tersebut diatas , maka Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan memiliki Misi sebagai berikut :
1. Meningkatkan kualitas, intensitas dan diversifikasi layanan kepustakaan
2. Meningkatkan kapasitas perpustakaan dan Kearsipan
42
3 Mengembangkan kualitas dan kuantitas koleksi kearsipan sebagai
memori kolektif daerah
Penjelasan Misi :
a. Meningkatkan Kualitas, Intensitas dan diversifikasi layanan
Kepustakaan;
Untuk dapat meningkatkan dan mengembangkan minat baca
masyarakat Manggarai perlu mengembangkan berbagai metode
pelayanan pustaka pada semua strata masyarakat. Penerapan
teknologi informasi di perpustakaan saat ini sudah menjadi ukuran
untuk mengetahui tingkat kemajuan dari sebuah perpustakaan . ni
juga merupakan suatu wujd dari perubahan layanan. Perubahan ini
mendorong perpustakaan untuk melakukan modernisasi pelayanan
dan menerapkan teknologi informasi dalam aktivitas keseharian.
Tuntutan perubahan yang semakin besar ini menjadi tantangan bagi
perpustakaan untuk bebenah dan selalu inovatif dalam memberikan
layanan terbaik melalui fasilitas Teknologi Informasi. Hal ini karena
dengan pemanfaatan teknolgi mampu meningkatkan peran dan
fungsi perpustakaan sebagai media penyebaran ilmu pengetahuan
dan informasi, disamping sebagai sarana yang mampu meningkatkan
kecepatan efektifitas dalam layanan perpustakaan. Disamping itu
pula tenaga pelayan yang profesional dan ramah menjadi daya tarik
tersendiri bagi pengunjung yang perlu mendapat perhatian petugas
pelayanan perpustakaan agar perpustakaan dapat menjadi bagian
dari kebutuhan masyarakat .
b. Meningkatkan Kapasitas Perpustakaan
Dalam rangka meningkatkan kualitas masyarakat maka perpustakaan
bertugas menyediakan informasi (Pustaka dan arsip) dalam berbagai
bentuk untuk dapat digunakan masyarakat. Tanggung jawab tersebut
tidak semata menjadi tanggungjawab Pemerintah, akan tetapi
dibutuhkan adanya kerja sama sinergis dan saling mendukung baik
pemerintah maupun masyarakat. Pemerintah menjamin kelangsungan
Penyelenggaraan dan Pengelolaan Perpustakaan sebagai pusat/
sumber belajar masyarakat, serta menjamin upaya penyelamatan
arsip sebagai tulang punggung managemen perintahan dan bukti
otentik pelaksanaan tugas. Oleh karena itu Dinas Kearsipan dan
43
Perpustakaan Kabupaten Manggarai sebagai penanggunjawab
penyelenggaraan perpustakaan dan arsip di kabupaten Manggarai
harus mampu memberi peluang dan mendukung bagi tumbuh dan
berkembangnya semua jenis pepustakaan yang ada serta mampu
mendukung penyelanggaraan kearsipan yang profesional.
c. Mengembangkan kualitas dan kuantitas koleksi kearsipan
sebagai memori kolektif daerah
Secara umum kondisi kearsipan daerah Kabupaten Manggarai masih
sangat memprihatinkan dimana pengelolaan kearsipan belum
dilaksanakan sesuai standar pengelolaan kearsipan, sehingga
membawa dampak terhadap pola pemberkasan/penyimpanan yang
salah pula. Hal ini tentunya menjadi hambatan dalam proses temu
balik arsip.
penyimpanan arsip yang tidak beraturan, menyebabkan riwayat
sebuah arsip tidak bisa di telusuri karena tidak tercatat dan tersimpan
secara baik. Pola dan mekanisme pengelolaan arsip yang tidak wajar
dapat menyebabkan arsip menjadi hilang ataupun disimpan secara
pribadi oleh orang perorangan yang bukan menjadi haknya. Kondisi
ini menyulitkan pemerintah sebagai penyelenggara negara dalam
memberikan pelayanan atau mengambil keputusan baik pada masa
sekarang maupun masa yang akan datang. Oleh karena itu untuk
menjamin kelangsung informasi dari generasi ke generasi berikutnya
maka arsip sebagai simbol kebanggaan daerah wajib diselamatkan
dan dilestarikan sehingga riwayat sesungguhnya dari perjalanan
daerah Manggarai tidak hilang .
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Mengengah Perangkat Daerah
Tujuan merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi
dan tujuan sebagai hasil akhir yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka
waktu lima tahun. Tujuan ditetapkan dengan mengacu kepada pernyataan
visi dan misi sehingga rumusannya harus dapat menunjukan suatu kondisi
yang ingin dicapai dimasa mendatang.
Berkaitan dengan implementasi Undang-undang no. 43 Tahun 2007
pembangunan perpstakaan erat kaitannya dengan upaya pemberdayaan
masyarakat, oleh karena itu maka arah manajeman perpustakaan lebih dititik
44
beratkan pada kepuasan pemakai perpustakaan (user satisfication oriented)
Sistem pengelolaan perpustakaan yang dimiliki saat ini masih bersifat tradisional
dimana koleksi pustaka yang tersedia masih dalam bentuk manual, seluruh
rangkaian kegiatan dalam pengelolaan informasi mulai dari akuisisi, katalogisasi,
sirkulasi maupun referensi dikerjakan secara manual oleh tenaga perpusakaan.
Dengan semakin meningkatnya kebutuhan informasi maka maka orientasi
pelayanan berubah kearah kepuasan pemakai perpustakaan(user satisfication
oriented) sehingga pola penyimpanan dan pencarian (finding found) harus
efektif dan edisien.
Sedangkan berkaitan dengan tugas dibidang kearsiapan, bahwa
melestarikan arsip yang telah dikumpulkan dan disimpan bukanlah pekerjaan
yang mudah sebab tanggungjawab bidang kearsipan tidak hanya terbatas
pada pemilahan arsip, penyimpanan, dan penataan akan tetapi bagaimana
menjaga arsip dari kerusakan akhbat faktor intern dan ekstern adalah
tanggung jawab yang membutuhkan komitmen yang kuat dari semua pihak
(stakeholder) yang ada.
Dari uraian tersebut di atas, maka Badan Perpustakaan dan Arsip
Daerah merumuskan kondisi yang diinginkan dalam kurun waktu 5 tahun
mendatang adalah:
1. Tersedianya ruang baca bagi pemustaka yang memadai sehingga fungsi dan
peran perpustakaan sebagai wahana pendidikan,Penelitian, pelestarian,
informasi dan rekreasi dapat berjalan optmial;
2. Tersedianya sarana dan prasarana kearsipan yang memenuhi standar;
3. Tersedianya sistem pengelolaan perpustakaan dan kearsipan berbasis
teknologi sehingga memudahkan pemustaka dalam menemukan buku dan
arsip yang diinginkan (Finding Found) ;
4. Tersedianya Mutu Sumber Daya Pengelola Perpustakaan dan Kearsipan
yang profesional;.
5. Terjangkaunya pelayanan perpustakaan yang merata diseluruh pedesaan ;
6. Terselamatnya arsip yang bernilai penting dan strategis guna menjamin
kesinambungan informasi dari generasi kegenerasi;
7. Terciptanya kondisi arsip pada instansi-instansi Pemerintah yang tertata
baik sesuai dengan managemen kearsipan;
8. Terciptanya keamanan informasi (Safety) dan keamanan fisik arsip
(Security) sehingga proses temu balik (Finding Found) berjalan optimal.
45
4.2.1. Tujuan
Tujuan strategis visi dan Misi Dinas Kearsipan dan Perpustakaan dalam
kurun waktu lima tahun ke depan (2016–2021) meliputi:
1). Memerangi bentuk kemiskinan informasi/pengetahuan masyarakat.
2). Optimalsasi pean dan fungsi Dinas Kearsipan dan Perpustakaan
kabupaten Manggarai;
3). Menjamin keselamatan dan kesinambungan informasi arsip dari
generasi ke generasi.
4.2.2. Sasaran
Sasaran strategis visi dan misi Dinas Kearsipan dan Perpustakaan dalam
kurun waktu lima tahun kedepan (2016–2021) adalah:
1) Meningkatnya minat baca masyarakat;
2) Meningkatkan Fungsi Badan Perpustakaan dan Arsip Daerah
sebagai pembina semua jenis perpustakaan yang ada dan pembina
kearsipan di Kabupaten Manggarai;
3) Mewujudkan kesadaran, kesiapan dan kemampuan pemerintah dan
masyarakat dalam mewujudkan budaya tertib arsip.
Table 17 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan PERANGKAT DAERAH
Tahun 2016-2021
Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Target Kinerja pada Tahun ke
1 2 3 4 5
1 2 3 4 5 6 7 8
Memerangi berbagai bentuk kemiskinan informasi/pengetahuan masyarakat Manggarai
Meningkatnya Minat Baca Mayarakat
1 jumlah pemustaka yang berkunjung ke perpustakaan
60.000 org
65.000 org
70.000 org
75.000 org
80.000 org
2 Jumlah msyarakat yang dilayani dengan Mobil Perpustakaan Keliling (MPK)
35.000 org
40.000 org
45.000 org
50.000 org
55.000 org
3 Jumlah msyarakat yang dilayani dengan Motor Pintar
6.000 org
7.000 org
8.000 org
9.000 org
4 Jumlah msyarakat yang mengikuti Lomba minat baca
200 org
200 org
218 org
218 org
5 Jumlah msyarakat yang mengikuti Wisata Padu
300 anak
300 anak
300 anak
300 anak
6 Jumlah msyarakat yang dilayani dengan keg LTPS
- - 1500 org
1500 org
1500 org
7 jumlah koleksi bahan pustaka
14.110 judul
1500 judul
1500 judul
1500 judul
57.622 eksemplar
500
exemplar
600
exemplar
700
exemplar
Meningkatnya mutu pelayanan Perpustakaan
1 Jumlah buku yang dipinjam
3.000 buku
3.500
buku 4.000 buku 4.500
buku 5.000
buku
46
2 Jumlah Anggota Perpustakan
1.900 orang
2.100 orang
2.300 orang 2.500 orang
2.700 orang
3 Jumlah Perpustakaan elektronik yang dimiliki
1 Unit
4 jumlah SDA yang mengikuti diklat
6 org 8 org 65 org 65 org
Optimalisasi fungsi semua jenis perpustakaan
Terwujdnya perpustakaan Umum daerah sebagai pembina semua jenis pepustakaan dan Pembina kearsipan di kabupaten Manggarai
1
Jumlah perpustakaan yang dibina
- - 10 10 10
2 Jumlah Perpustakaan yang mendapat bantuan
- - 5 5 5
3 Jumlah Perangkat Daerah yang menerapkan arsip secara baku
- - 15 Perangkat Daerah
15 Perangkat Daerah
15 Perangkat Daerah
Menjamin keselamatan dan kesinambungan informasi arsip dari generasi ke generasi
Terwujudnya kesadaran, kesiapan dan kemampuan pemerintah dan masyarakat dalam mewujudkan budaya tertib arsi
1 Terdata dan Tertatanya arsip penting dan strategis milik daerah
58 Perangkat Daerah
2
Perangkat
Daerah
2
Perangkat
Daerah
2
Perangkat
Daerah
1
Perangkat
Daerah
2 Terdokumentasinya peristiwa penting daerah
- - 100% 100% 100%
3 Jumlah arsip yang disimpan dengan baik
100 % 100% 100% 100% 100%
4 Jumlah Layanan informasi arsip
536 100% 100% 100% 100%
4.3. Strategi dan Kebijakan
Dari rumusan tujuan dan sasaran, yang dirumuskan tersebut diatas,
maka strategi dan kebijakan yang menjadi pedoman dalam penyelenggaraan
Perpustakaan dan Kearsipan padaDinas Kearsipan dan Perpustakaan
Kabupaten Manggarai untuk lima tahun mendatang adalah:
4.3.1. Strategi Pembangunan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan
lima tahun kedepan (2016-2021), adalah sebagai berikut:
a. Penyelenggaraan dan Pengelolaan Perpustakaan sebagai Sarana
Pembelajaran sepanjang hayat bagi masyarakat;
b.Peningkatan Ketersediaan Layanan Perpustakaan secara Merata;
c. Peningkatan Kualitas dan Kuantitas Koleksi Perpustakaan;
d.Peningkatan Promosi Gemar Membaca dan Pemanfaatan
Perpustakaan;
e. Peningkatan Kompetensi dan Keprofesionalitas Tenaga Kepustakaan
dan kearsipan;
f. Penertiban, penyelamatan dan pelestarian arsip.
47
4.3.2. Arah Kebijakan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Tahun
2016 – 2021
Berdasarkan tugas dan Tanggung jawab Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan sebagaimana dijabarkan dalam Peraturan Daerah
Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata
Kerja Lembaga Tekhnis Daerah Kabupaten Manggarai dan Peraturan
Bupati Nomor 24 Tahun 2008 maka arah kebijakan Dinas Kearsipan
dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai dalam kegiatan
pembangunan Perpustakaan dan Kearsipan dalam kurun waktu lima
tahun mendatang (2016 – 2021) adalah:
1. Peningkatan kapasitas kelembagaan sebagai sumber belajar
masyarakat yang demokratis, bebas biaya dan mudah dijangkau
pada setiap strata masyarakat;
2. Kemitraan antara masyarakat, Pemerintah Daerah dan Pemerintah
Pusat;
3. Peningkatan efektifitas manajemen pembangunan perpustakaan
4. Keikutsertaan SDA dalam berbagai diklat dan
pelatihan/seminar/workshop
5. Penarikan Arsip-Arsip Inaktif milik pemerintah Kabupaten Manggarai
6. Pengumpulan dan penelusuran arsip-arsip bernilai sejarah .
7. Preservasi dan restorasi arsip
48
Tabel 18 Strategi Dan Kebijakan
DINAS KEARSIPAN DAN PERPUSTAKAAN KABUPATEN MANGGARAI TAHUN 2016-2021
NO
SASARAN
STRATEGI
INDIKATO
R KINERJA
(OUTCOME)
CAPAIAN KINERJA
PROGRAM PEMBANGU
NAN DAERAH
BIDANG
URUSAN
PERANGKAT
DAERAH PENANG
GUNG JAWAB
ARAH KEBIJAKAN
KONDI
SI AWAL
KONDISI
AKHIR
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
1 Meningkatnya jumlah Pemustaka yang berkunjung ke perpustakaan umum daerah dan pondok baca dari 383.377 Orang di tahun 2015 menjadi 733.377 orang pada tahun 2020.
Survey dan mengedarkan questioner bagi masyarakat minat baca mengenai bahan pustaka yang dibutuhkan.
Perluasan layanan perpustakaan
Terwujudnya peningkatan pelayanan Perpustakaan
383.377 733.377 Pengembangan minat dan budaya baca masyarakat
Wajib BPAD
Sosialisasi dan promosi minat baca
Mewajibkan semua Pelajar, Mahasiswa/i dari tingkat SD sampai Perguruan tinggi untuk mengunjung
BPAD
49
i Perpustakaan/Taman Baca.
Mewajibkan semua Aparatur Sipil Negara (ASN) untuk mengunjungi Perpustakaan/Taman Baca.
BPAD
Lomba karya tulis, lomba sinopsis, berpidato
BPAD
lomba bercerita (anak2)
50
2 Meningkatnya Jumlah Masyarakat yang dilayani dengan Mobil Perpustakaan Keliling (MPK) dari 75.424 Orang di tahun 2015 menjadi 300.424 orang pada tahun 2020.
Pengadaan Mobil Perpustakaan yang layak menjadi kendaraan operational Mobil Perpustakaan Keliling (MPK)
Adanya Mobil Perpustakaan yang memadai untuk operational Mobil Perpustakaan Keliling (MPK)
Terwujudnya Pelayanan Perpustakaan yang menjangkau seluruh pelosok Manggarai
75.424 300.424 Pengembangan minat dan budaya baca masyarakat
Wajib BPAD
3 Bertambahnya Masyarakat yang dilayani dengan motor pintar dari 4.604 orang pada tahun 2015 menjadi 55.208 orabg pada tahun 2020
Pengadaan perlengkapan dan peralatan seluruh kendaraan motor pintar, agar bisa di operationalkan.
Adanya Motor Pintar sebagai sarana operational pelayanan perpustakaan yang memadai
Terwujudnya Pelayanan Perpustakaan yang menjangkau seluruh pelosok Manggarai melalui Pelayanan Motor Pintar
4.604
55,208
Pengembangan minat dan budaya baca masyarakat
Wajib BPAD
4
Bertambahnya Jumlah koleksi bahan pustaka pada perpustakaan dan taman-taman baca daerah dari 4.110 judul dan 57.622 eksemplar pada tahun 2015 menjadi 13.110 judul dan 60.222 eksemplar pada tahun 2020.
Pengadaan Bahan Pustaka berupa Buku-buku bacaan cerita anak-anak, buku-buku pengetahuan dll.
Meningkatkan Pelayanan Perpustakaan dalam upaya meningkatkan minat baca
Terwujudnya Koleksi Bahan Pustaka berupa Buku-buku bacaan cerita anak-anak,
14.110 Judul
23.110 Judul
Pengembangan minat dan budaya baca masyarakat
Wajib BPAD
51
masyarakat buku-buku pengetahuan dll.
57. 622 Eksemplar
60.222 Eksemplar
Bertambahnya Anggota perpustakaan dari 2.395 orang pada tahun 2015 menjadi 13.895 orang pada tahun 2020
Pengadaan Buku-buku bacaan yang baru, Refreshing books
Meningkatkan Pelayanan Perpustakaan dengan buku2 yang baru dan meningkatkan minat baca masyarakat
Terwujud jumlah Anggota perpustakaan yang meningkat
Pengembangan minat dan budaya baca masyarakat
5 2.395 13.895 Wajib BPAD
6 Bertambahnya Buku yang dipinjam dari 12.758 buku pada tahun 2015 menjadi 32.758 buku pada tahun 2020
Pengadaan Buku-buku bacaan
Meningkatkan Pelayanan Perpustakaan dalam upaya meningkatkan minat baca
Terwujudnya Pelayanan Perpustakaaan
12.758 32.758
Pengembangan minat dan budaya baca masyarakat
Wajib BPAD
52
masyarakat
7 Bertambahnya jumlah perpustakaan dari 46 pada tahun 2015 menjadi 50 pada tahun 2020
Membangun gedung perpustakaan/taman baca
1. Adanya Taman baca di setiap kecamatan dan desa
Terwujudnya minat baca masyarakat
46 50 Pengembangan minat dan budaya baca masyarakat
Wajib BPAD
2. Letak Taman baca yang bisa dijangkau oleh masyarakat luas
BPAD
53
Tabel 19 Strategi dan Kebijakan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Manggarai
Tahun 2016-2021
Sasaran Strategi Arah Kebijkan Tahun
2016 2017 2018 2019 20120 2021
Bertambahnya jumlah perpustakaan dari 46 pada tahun 2015 menjadi 51 pada tahun 2020
1. Membangun gedung perpustakaan/taman baca
Adanya Taman baca di setiap kecamatan dan
desa √ √ √ √ √
2. Pengadaan bahan pustaka dan sarana pendukung bagi desa
Meningkatnya minat baca
masyarakat dari 383.377 Orang di
tahun 2015 menjadi 818.377 orabg
pada tahun 2020.
1. Menambah koleksi buku Letak Taman baca yang bisa dijangkau oleh
masyarakat luas
√ √ √ √ √ √
2. Survey dan mengedarkan questioner bagi masyarakat minat baca mengenai bahan pustaka yang dibutuhkan.
Pengadaan lokasi taman baca
3. Sosialisasi dan promosi minat baca Mewajibkan semua Aparatur Sipil Negara
(ASN) untuk menjadi anggota perpustakaan
dan mengunjungi Perpustakaan/ Taman
Baca.
4. Lomba karya tulis, lomba sinopsis,
berpidato
5. lomba bercerita (anak-anak)
Meningkatnya minat baca
masyarakat melalui Mobil
Perpustakaan Keliling (MPK) dari
75.424 Orang di tahun 2015
menjadi 380.424 orabg pada tahun
2020.
Pengadaan Mobil Perpustakaan yang
layak dan memadai menjadi kendaraan
operational Mobil Perpustakaan Keliling
(MPK)
Adanya Mobil Perpustakaan yang layak dan
memadai.
√ √ √ √ √ √
Bertambahnya Buku-buku bacaan pada perpustakaan dan taman-
Pengadaan Buku-buku bacaan cerita anak-anak, buku-buku pengetahuan dll.
Meningkatkan Pelayanan Perpustakaan dalam upaya meningkatkan minat baca masyarakat
√ √ √ √ √
54
taman baca daerah dari 14.110 judul dan 57.622 eksemplar pada tahun 2015 menjadi 16.500 judul 8.890 eksemplar pada tahun 2020.
Adanya peranan pemerintah untuk membantu menghimpun karya2/tulisan2 kebudayaan Manggarai baik dari penerbit maupun dari para Penulis buku budaya Manggarai.
Meningkatnya minat baca masyarakat dari 75.424 Orang di tahun 2015 menjadi 285.000 orang pada tahun 2020.
Pengadaan Mobil Perpustakaan yang layak menjadi kendaraan operational Mobil Perpustakaan Keliling (MPK)
Adanya Mobil Perpustakaan Keliling (MPK) yang memadai
√ √ √
Bertambahnya Masyarakat yang dilayani dengan motor pintar dari 4.604 orang pada tahun 2015 menjadi 34.604 orang pada tahun 2020
Pengadaan perlengkapan dan peralatan seluruh kendaraan motor pintar, agar bisa di operasionalkan.
Adanya Motor Pintar sebagai sarana operasional pelayanan perpustakaan yang memadai
√ √ √ √ √
Bertambahnya Anggota
perpustakaan dari 2.395 orang
pada tahun 2015 menjadi 16.895
orang pada tahun 2020
Pengadaan Buku-buku bacaan yang baru,
Refreshing books
Meningkatkan Pelayanan Perpustakaan
dengan buku2 yang baru dan meningkatkan
minat baca masyarakat
√ √ √ √ √
Bertambahnya Buku yang dipinjam
dari 12.758 buku pada tahun 2015
menjadi 20.108 buku pada tahun
2020
Pengadaan Buku-buku bacaan Meningkatkan Pelayanan Perpustakaan dalam
upaya meningkatkan minat baca masyarakat
√ √ √ √ √
Meningkatnya Penyelenggaraan
Kearsipan yang handal
1. Meningkatkan kwalitas SDM (Arsiparis) melalui Diklat dan Bimtek.
Penambahan Jumlah Tenaga Pengelolah
Arsip/ Arsiparis
√ √ √ √ √
2. Menambah jumlah (Arsiparis)
3. Meningkatkan pembinaan dan pengelolaan arsip di PERANGKAT DAERAH- PERANGKAT DAERAH
Setiap PERANGKAT DAERAH diwajibkan
memiliki tenaga pengelola arsip
√ √ √ √
4. Membuka formasi pengangkatan pegawai yang berlatar belakang Kearsipan
Setiap pengelola arsip di setiap PERANGKAT
DAERAH wajib mengikuti bimtek kearsipan
5. Memberi kesempatan kepada
pegawai untuik studi tentang
kearsipan
Pengelola arsip pada PERANGKAT DAERAH
atau pada Badan Arsip sebaikanya menjadi
tenaga fungsional agar tidak serta-merta
dipindahkan ke Instansi lain
6. Mencari pedoman dan nara sumber
serta juklak/juknis pengelolaan arsip
Menghadirkan nara sumber yang menguasai
pengelolaan arsip yang sesuai dengan standar
√ √ √ √ √
55
pengelolaan arsip
7. Melaksanakan Akusisi pada Setiap
PERANGKAT DAERAH
Menyiapkan Anggaran Yang cukup untuk
melaksanakan kegiatan Akuisisi pada setiap
PERANGKAT DAERAH
√ √ √ √ √
8. Melaksanakan Jadwal Retensi Arsip Menyediakan Sistem dan Peralatan Otomasi
Kearsipan.
√ √ √ √ √
9. Menelusuri kembali/rekam jejak
kepemimpinan Kab. Manggarai
terdahulu
Pengadaan alat-alat untuk dokumentasi √ √ √ √ √
10. Ikut serta dalam kegiatan kepala
Daerah Kab. Manggarai yang bisa
menambah Sejarah untuk diarsipkan
Penugasan Pegawai untuk dokumentasi
kegiatan yang bernilai Sejarah
√ √ √ √ √
56
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK
SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
Program dan Kegiatan
Sebagai langkah operasional arah kebijakan dan strategi dengan memperhatikan
skala prioritas yang didasarkan atas perumusan visi, misi, tujuan dan sasaran yang
telah ditetapkan, maka program pokok yang akan dilaksanakan Badan Perpustakaan
dan Arsip Daerah Kabupaten Manggarai untuk lima tahun kedepan (2016–2021)
adalah:
3.1. Program : Pelayanan Administrasi Perkantoran
Kegiatan :
3.1.1 Penyediaan Jasa Surat Menyurat
3.1.2 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik
3.1.3 Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kendaraan Dinas/
3.1.4 Penyediaan Jasa administrasi Keuangan
3.1.5 Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor
3.1.6 Penyediaan Alat Tulis Kantor
3.1.7 Penyediaan Barang Cetakan & Penggand
3.1.8 Penyediaan Komponen Instalasi Listrik Penerangan Bangunan
Kantor
3.1.9 Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundang-undangan
3.1.10 Penyediaan Makan dan Minum
3.1.11 Rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah
3.2. PROGRAM : Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
Kegiatan :
3.2.1 Pemeliharaan Rutin/berkala Gedung Kantor
3.2.2 Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Kantor
3.2.3 Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor
3.3. Program : Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
Kegiatan :
3.3.1. Diklat/Bimtek kepustakaan
3.3.3. Diklat/Bimtek Kearsipan
57
3.4. Program : Peningkatan Pengembangan Sisitem Capaian Kinerja
dan Keuangan
Kegiatan :
3.4.1. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Iktisar Kinerja
PERANGKAT DAERAH
3.4.2. Penyusunan Pelaporan Keuangan akhir tahun
3.5. Program : Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan
Kegiatan :
3.5.1. Pengklasifikasian data
3.5.2. Penyusunan dan Pembuatan Jadwal Retensi Arsip
3.6. Program : Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen Daerah
Kegiatan :
3.6.1. Pengadaan Sarana Pengolahan dan Penyimpanan Arsip
3.6.2. Pendataan dan Penataan dokumen/Arsip Daerah
3.6.3. Penelusuran Arsip Statis daerah
3.6.4. Penduplikasian dokumen /arsip daerah dalam bentuk informatika
3.7. Program : Pemeliharaan Rutin Berkala sarana dan Prasarana
Kearsipan
Kegiatan :
3.7.1 Monitoring, evaluasi dan pelaporan kondisi situasi data
3.7.2 Sosialisasi/Penyuluhan kearsipan dilingkungan Instansi Pemerintah
3.8. Program : Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan
Perpustakaan
Kegiatan :
3.8.1 Pemasyarakatan Minat dan Kebiasaan Membaca untuk mendorong
terwujudnya masyaakat Pembelajar
Sub Kegiatan :
3.8.1.1. Pembangunan sarana dan prasarana Perpustakaan
3.8.1.2. Penghargaan pustaka teladan
3.8.2 Pengembangan minat dan budaya baca
Sub Kegiatan :
3.8.2.1. Pelayanan Perpustakaan Keliling
3.8.2.2. Layanan Tetap Perpustakaan Sementara (LTPS)
3.8.3 Supervisi, Pembinaan, dan stimulasi pada perpustakaan umum,
khusus, sekolah dan perpustakaan masyarakat
58
3.8.4 Penyediaan bantuan pengembangan Perpustakaan dan Minat Baca
bagi perpustakaan khusus, sekolah
3.8.5 Publikasi,sosialisasi Minat Baca
3.8.6 Pengadaan Bahan Pustaka Perpustakaan Umum Daerah
3.8.7 Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan
3.8.8 Peningkatan kualitas pelayanan informasi pustaka
59
Tabel 19
Tujuan,Sasaran dan Target Capaian Kinerja Program & Kerangka Pendanaan Indikatif 2016-2021
No.
Sasaran
Bidang Urusan Pemerintahan & Program Prioritas Pembangunan
Indikator Kinerja Program (outcome)
Target Capaian Kinerja Program & Kerangka Pendanaan Kondisi Kinerja pada Akhir Periode RPJMD
PERANGKAT
DAERAH
PENANGGUNG JAWAB
TAHUN 2016 TAHUN 2017 TAHUN 2018 TAHUN 2019 TAHUN 2020 TAHUN 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp