Estructura productiva y el costo de la vida EN ESTE CAPÍTULO SE ANALIZA, aunque de manera somera, la relación entre la base productiva de la economía de Salcajá con la dinámica económica regional y nacional, así como sus posibles efectos en el costo de vida de los habitantes del municipio. La información pretende mostrar el efecto que esa dinámica econó- mica puede tener en el empleo y el gasto diario de la localidad, por lo que se pasa revista a las principales fuentes de ingreso a los que la comunidad recurre para satisfacer sus necesidades. Contexto socioeconómico del municipio de Salcajá El municipio de Salcajá pertenece al departamento de Quetzaltenango que se cataloga como el segundo en importancia del país. Se encuentra a 201 kilóme- tros (km) de la ciudad capital, y a nueve kilómetros de la ciudad de Quetzalte- nango. Salcajá tiene una extensión de 12 kilómetros cuadrados, es atravesado por el río Samalá, y su reducida extensión hace que la densidad poblacional sea de 1,235.75 personas por kilómetros cuadrado. El municipio en estudio está integrado por una serie de comunidades que, dada su dimensión poblacional el Instituto Nacional de Estadística (INE) de Gua- temala ha clasificado en pueblos, aldeas y caseríos, siendo el único pueblo la cabecera municipal, de igual nombre que el municipio, dado que cuenta con una población mayor de 100,000 habitantes. 1 1 Según esta misma clasificación un poblado para ser aldea debe tener más de 1,000 habitantes, sien- do caserío todos aquellos lugares poblados que no llegan a esa cifra. 13 Remesas y mercado de servicios: estudio de caso Salcajá, Quetzaltenango Virgilio Álvarez Aragón Julia Gonzáles Deras Cristhians Manolo Castillo
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Estructura productiva y el costo de la vida
En EstE capítulo sE analiza, aunquedemanera somera, la relaciónentre labaseproductivadelaeconomíadeSalcajáconladinámicaeconómicaregionalynacional,asícomosusposiblesefectosenelcostodevidadeloshabitantesdelmunicipio.Lainformaciónpretendemostrarelefectoqueesadinámicaeconó-micapuedetenerenelempleoyelgastodiariodelalocalidad,porloquesepasarevistaalasprincipalesfuentesdeingresoalosquelacomunidadrecurreparasatisfacersusnecesidades.
EnSalcajálaPoblaciónEconómicamenteActiva(pEa),entendidacomolapoblación que trabaja o anda en busca de trabajo activamente(Cristiani;01:2002)yqueenGuatemalaincluyeelrangodeedaddeentrelossietey64años,cons-tituye37.35porcientodeltotaldelapoblación,enlaque65.26porcientodeellasonhombresy34.74porcientosonmujeres.Peroporotroladoelcensoidentificóquedelapoblaciónresidenteenelmunicipio,el37.26porcientodelapoblaciónseencuentraocupada,loquequieredecirquenosólotodalapEadelmunicipioseencuentraocupada,sinoquehayunacargademográficade0.09porcientoquetambiénseencuentraempleada(inE,2003:2340).
62.65%37.35%
PEA Carga demográfica
gráfica 1
ESTRUCTURADELAPOBLACIóNDESALCAJÁ
Fuente:XICensodePoblación,inE2003,cuadroA06.
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Lacargademográfica,losquenoformanpartedelapEa,representan62.65porcientodelapoblación.Elcensoidentificóque46.55porcientosereportócomoPoblaciónEconómicamenteInactiva(pEi),delacual69.04porcientosonmujeres(inE,2003:2801),lasqueauncuandoestánenedadproductivanoseencuentran realizando trabajos remunerados y pueden presumiblemente de-penderdelenvíoderemesas,habiendopasadoaconstituirseenjefasdehogar,situaciónquepuedeincidirenladecisióndenolaborarynoestarbuscandountrabajoremunerado,debidoaquedebendedicarsealasactividadespropiasdelhogaryconsideranque susnecesidadesbásicas,aunquedemaneraprecaria,esténsatisfechas.
Apesardetodoslosdatosanteriores,esnecesarioresaltarqueexisteunsegmentodelapoblaciónque,aunquenoperciberemuneracióneconómica,seencuentrarealizandotareasvinculadasconlaactividadtextilera,bastantefuerte en la región, pero que por realizarlas dentro de la familia, son porellosmismoscatalogadascomonoremuneradas,situaciónenlaquepodríanencontrarsemuchasmujeresy,especialmente,niñosmenoresde10yochoañosque,aunqueasistana laescuela,dedicanbuenapartedesu tiempoaestastareas,situaciónenlaquepodríanincluirsealrestante11.92porcientodelapEa.
Elprimercasoqueatraelaatenciónsonlasactividadesdeproducciónma-nufactureraqueagrupaalaindustriatextilyalimenticia,4éstaempleaal38.38porcientodelafuerzadetrabajodelmunicipio,representandoesterubroelmayordelas13opcionesquesondeóelCensodePoblacióndelañode2002.Posteriormente hay que mencionar que en orden descendiente, el segundopuestoloocupaelcomercioempleandoal22.25porcientodelapEa,siendoseguidoporlosservicioscomunales,socialesypersonalesquecontratanal14.62porciento,apareciendoenelcuartolugarlasactividadesdelsectorprimarioqueatraenúnicamenteal6.42porcientodelapEadeSalcajá.
La construcción presenta una tendencia muy particular, pues solamente5.05porcientodelapEasededicaaestaactividad.Sinembargo,comopudoobservarseduranteelestudio,estaesunadelasprincipalesactividadesenlasqueseinviertenlosrecursosprovenientesdelasremesasyenellaseempleangeneralmentepersonasdemuybajosingresos,ensumayoríaprovenientesdemunicipioscercanosqueviajanohaninmigradodemaneratemporalaSalcajá
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enbuscadeempleo,puestoqueestemunicipioofreceunaalternativadesobredemanda de servicios y contratación de mano de obra para la construcción,dadoquesolamenteunporcentajemuybajodelapoblaciónlocalseinteresaenlarealizacióndeactividadesquerequierenpocacalificaciónymayoresfuerzofísico.
Losmayores incrementosdeprecios se experimentaronen los alimentosylasbebidasnoalcohólicas,querepresentaron38.75porcientodelosgastosmensualesdeunafamiliapromedio(inE,2006:3),estossatisfactoresregistraronunincrementodel0.73,respectodelospreciosregistradoselmesanterior.Elrubroderecreaciónyculturaregistróunincrementodel4.30,siendoelmásaltodetodalacanastadebienesyservicios.Luegodeloscomponentesanteriores,seregistraronincrementosconsiderablesenlospreciosdebienesyserviciosdesaludconunincrementointermensualde0.51,asícomoenmobiliarioyequi-poscon0.42deincrementos.
Elconjuntodesatisfactoresquemidenelniveldevidadeunapoblaciónseagrupanenla Canasta básica alimenticia y la Canasta básica vital.Laprimeracon-tienelossatisfactoresdesupervivenciaentornoalaalimentaciónylasegundacontienesatisfactoresrelacionadosconotrosnivelesdesatisfaccióndelapirá-midedenecesidades.Paraelmesdemarzode2006elcostodelacanastabásica
5Estedato,segúnelinE(2006:1),esla herramienta estadística para medir la inflación en la economía del país,perolamentablementenosetienedesagregadopormunicipio.
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Salcajácomomunicipiodelinterior,presentaunaseriedeespecificidadesqueno son comunes en el contexto social guatemalteco. Dada su proximidad alaciudaddeQuetzaltenango,cabeceradeldepartamentodelmismonombre,laofertadebienesyserviciosesmuchomásampliaydiversificada,enmuchopa-recidoaaquélla,conloquelacotidianidaddelapoblacióndelmunicipiosevemuchomásatendidayestimuladaensuconsumoqueladeotraslocalidades.
Salcajáesidentificadocomouncentrocomercialporexcelenciay,apesarde su cercaníaaQuetzaltenango, laplazadelmunicipioatraeapersonasdemuchosmunicipiosalrededorqueprefierenadquirir sus satisfactoresenella,en lugarde viajar a la cabeceradepartamental.Eldinamismoproductivodetextilesesademásunincentivomásparaqueelmunicipioseidentifiquecomoungeneradordeempleopues,ademásdeaquellosquesevinculandemaneradirectaconlaproduccióndetelastípicascuyosprocedimientosintermediosdantrabajoamanodeobradeotrosmunicipioscercanos,estánlosquesevinculanalacomercializacióndelasmismas,puescomerciantesintermediarioslleganaSalcajá a obtener las telas que allí se producen, incrementándose con ella laofertadeotrosservicioscomolosvinculadosalaventadealimentospreparadosyhospedaje.
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ciandounaimportanteproporcióndemanodeobradelmunicipioqueenlu-gardevendersufuerzadetrabajo,decideparticipardelmercadolocal,comooferentedebienesoservicios,seavinculadosdemaneradirectaalaproduccióntextil,seaatareasasociadasdirectaoindirectamenteaésta.Estatendenciaem-presarialsehahechomanifiestaapartirde1986,añoenelqueiniciaunprocesode creación acelerada de nuevas empresas, como se muestra en la gráfica 4,enlaqueclaramentesepuedenidentificartresperiodosclarosdecrecimientoenlosúltimos20años.
Unsegundoperiodocomercialvade1989a1997,enesteperiodoseper-cibeunaumentosostenidoanualdeinscripcionesdenuevasempresas,siendovisible el pico más alto en el año de 1992, cuando se registraron 46 nuevasempresas.Lasactividadesalasquesededicanesbastanteincierta,pudiéndoseinferirsóloparaelcasodel40porcientodeluniversorastreado,partiendodelosnombresquepuedenasociarseconservicios.Del60porcientorestantenopuedeinferirseaquésededicaban,puestoqueelnombrenodamayoresdatosdelasactividadeseconómicasalasquesededican,yaquesimplementeapare-cencomo“distribuidora”,“comercial”,ounnombreenparticular.
Mientras35porcientodelasempresassededicanaactividadesdeexpor-tacióneimportación,lasactividadesvinculadasconlostextilestípicosaparecencomolasegundaactividadeconómicaenimportancia,con19porcientodelto-taldelasempresasabiertasenelperiodo.Estasegundaactividad,segúnlaper-cepcióndevariosdelosentrevistadosproveeunniveldevidaalto,sinnecesidaddetenerqueemigrar,afirmandoalgunosque“lamayoríadegentequetienedecincoa15telares,tienesucasapropia,sucapital,carroyvivebien”.7Entercerlugar,con16porcientodeltotal,seidentificaronalasactividadesrelacionadasconlaconstrucción(ferreterías,distribuidorasdemateriales,blockeras,distri-buidoradepisos,entreotras)yconel15porcientoalosprediosquevendenvehículos y servicios complementarios (distribuidores de repuestos, aceiteras,etcétera)queesotradelasactividadeseconómicasdominantesenelmunicipio.Laventadevehículossecorrelacionadirectamenteconlamigración,enlame-didaqueloscarrossoncompradosenEstadosUnidos,porelinversionistaquepuedeademásserpilotoparatraerelvehículoalmercadoenSalcajáyponerloaventaenunadeesasempresas.
Porotrolado,losserviciosinformáticosentranalmercadodeserviciosdelmunicipio, representandoel 5por cientode lasnuevas empresasquepor elnombresepuedenasociaraestaactividad.Loslugaresqueprestanelserviciode Internet o que enseñan sobre el uso de computadoras, ha proliferado, alpuntoquesedanapoyosentreactividadeseconómicas,en lamedidaque lasentrevistas permitieron identificar, por ejemplo, que la compra de vehículosqueseimportansehacemediantesubastasvirtualesqueserealizanmedianteInternet.Lastelecomunicacionescomoindicadordemodernidadydesarrolloseencuentranpresenteselmercadodeserviciosdelmunicipio.
Elrestodeactividadestradicionales,yaanalizadasenperiodosanteriores,ahora presentan variaciones importantes, por ejemplo: la venta de vehículosyserviciosconexos,pasaaserlaprincipalactividadeconómicaconun24porcientodeltotaldelasempresascreadasenelperiodo.Laventadelcarrocomotal,hageneradonichosdemercadoparatalleres,enderezadoras,multiservicios,repuestos,yaceiteras,constituyéndoseenunmercadomuydinámico,queabas-tecenosóloalmercadolocalyregionalsinoalmercadonacional,enlamedidaquehaymuchacompetenciaenprecios.
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lavivienda,peroaquíhayquedestacarque los serviciosdeconstrucción sonsumamentevariados,desdeempresasquesededicanaldiseñoysupervisióndelaconstrucción,hastaferreterías,carpinterías,blockeras,queaportaninsumosparaelbienterminado,casadehabitación,quetieneunaelevadademandaenelmunicipioyqueengranmedidalosgastosenestamateriasonsufragadosconrecursosquevienendelextranjero,estaaseveraciónseextraedelaobservacióndeconstruccionesarquitectónicamentedistintasalastradicionalmentehechasenGuatemala.
Enelmercadodeserviciosdelalocalidad,participanenmenorcantidadotrosnegociosdedicadosatodaclasedeoficiosyserviciostécnicos,asícomoalaventadebienesyserviciosdeusocotidiano,entrelosquesepuedendestacar:hojalaterías,estructurasmetálicas, joyerías,relojerías,fábricadeinstrumentosmusicales, reparación de electrodomésticos, reparación y mantenimiento decomputadoras,electricistas,agroservicios,librerías,zapaterías,gimnasios,hote-les,tintorerías,salasdebelleza,ventasderopa,empresasdetelevisiónporca-ble,salasdebillar,localescomerciales,distribuidorasdegas,veterinariasyventadeartículosparamascotas,distribuidoresdeteléfonoscelularesytarjetas,ven-tasdeartículosplásticos,discotecas,serviciosfunerarios,serviciosdetransporteescolar,boutiques,serviciosdeimprentaytodotipodetalleresdereparaciónmecánicaporespecialidades(enderezadoypintura,electromecánica,mecánicageneral,etcétera).
Enmenorcantidad,seregistraroneneltrabajodecampo,localescomercia-les,gimnasio,tiendas,zapatería,libreríasylocalesquevendencuriosidades.Estosestablecimientospuedenestarasociadosamercancíasquesibienlosinmigrantespueden traerdeEstadosUnidos,para ser comercializadosenelmunicipiodemanerainformal,suusoy“valorsocial”hacequeaúnlasfamiliassinmiembrosenelextranjeroseaficionenasuconsumo,porloquelosimportadorescomienzanacomercializarlosmuchasvecesapreciosmuchomásbajosquelosllevadosporlosinmigrantes.
A la luzde losdatospodemosafirmarqueenelmunicipiodeSalcajáesaltamentecomercial,concentraunafuertecantidadderecursos invertidosenserviciosquenosóloofrecenmercancíasalmercadolocal,sinoqueabastecenalaregióncercanayparaalgunosproductos,almercadonacional,esteúltimoidentificabeneficiosenpreciosenartículoscomovehículos,hilos,cortestípicosymaterialesdeconstrucción,dadoquelacompetenciaenlaventadeestospro-ductospresionalospreciosalabaja,porelexcesodeofertaqueseconcentraenelmunicipio.
Otras áreas de la economía local a las que se canalizan remesas
La vivienda es un indicador que manifiesta claramente “que la migración detrabajadoreshaciaEstadosUnidos,tieneunimpactofavorableenelacondicio-namientobásicodelasviviendas:númerodecuartos,paredes,techo,dotacióndeagua,energíaeléctricayserviciotelefónico.Asimismo,dichasmejoraspuedenrelacionarseconlaadquisicióndecapacidadesparalagestióndeserviciosenloshogares con trabajadores migrantes. Por su parte, la comunicación telefónica
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Losmaterialespredominantesenlaconstrucciónsonblockyadobe.Elpri-merofueutilizadoparalaconstruccióndel56.02porcientodeltotaldelocalesdehabitaciónparticulares,mientrasqueeladobeseusóenel41.04porcientodelosmismos.El38.66porcientode lasviviendas tiene techodeconcretoyel33.71porcientodelasviviendascuentanconladrillodecementoenelpiso.
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A la luzdeestos indicadores sepuedeobservarqueelniveldevidade lapoblacióndeSalcajáesalto,enlamedidaquelamayorpartedelosindicado-resusadosparamedirelÍndicedeDesarrolloHumano(idh)tienenunaampliacobertura.Hayaccesoalamayorcantidaddeserviciosquereportanutilidadalacotidianidadyfuncionalidaddelavidaenelmunicipio,ylosingresosporsupartetienendiversasfuentes,tantoporproducciónlocal,comoporrecepciónderemesas.ElmunicipiodeSalcajásecircunscribeenundepartamentoqueocupaelpuestotresenelÍndicedeDesarrolloHumano,suidh=0.655,solamentesupera-doporlosdeGuatemala(departamento)ySacatepéquez(pnud,2005:312).
Elelevadoingresoquepercibeelmunicipiosecanalizaatravésdelacons-trucción,queesdeunaarquitecturamodernayconacabadossumamentelujo-sosquereproducenpatronesarquitectónicosextranjeros,notípicosdeningunazonadeGuatemala.Losacabadosexterioressonsuntuosos;8soncomunes lasconstruccionesdedosytresniveles,quesonusadosademásdesufunciónpu-ramente habitacional, como espacios utilizados para actividades comerciales,productivas,odeofertadeservicios.
Enlagráfica5identificamoscomounodelosdatosmásimportantesquelasnuevasconstruccionesrepresentan37porcientodeltotaldelaslicenciasdeconstrucciónquehaextendidolamunicipalidadeneltemahabitacional.Comonuevas construcciones se cataloga a aquellas inversiones que se destinaron aconstruirambientesinexistentesyqueporlacantidadytipodeambientessepudoidentificarquelosmismosnoteníancomoantecedenteunaconstrucciónprevia,siendoademásestosambientescomplementariosentresí.Esasíqueunaautorizaciónquepermitíalaconstruccióndesala,comedor,dormitorios,baños,sanitariosycocina(conexcepciones)secatalogacomounaconstrucciónnueva.
La construcciónno solamenteha sidopara viviendas sinoque sehanedificado localescomercialese iglesiasdediferentesdenominacionesreli-giosas,contribuyendoaelevarlaactividaddeconstrucción.
Un19porcientodelasautorizacionesparaconstruir,permitieronlare-modelaciónquesedestinaalamejoradelaconstrucciónyaexistente,cambiode tiposderepelloen lasparedes,elcambiodematerialesenel techoo lafundiciónde losas, laaperturadeventanasy/opuertas,elreforzamientodeestructuras, la ampliación de portones, el mejoramiento de fachadas, entreotras,secatalogancomomejorasalavivienda.Esteelementoaportaundatocualitativoenlainterpretacióndelniveldevidadeunafamilia,medidoporellugardehabitacióndesupropiedadylaaparienciaexternaqueproyectalacapacidadadquisitivadelafamilia.SepudoidentificarenlainvestigacióndecampoquelosindividuosenSalcajámidensubienestarporlaaparienciadesuslugaresderesidencia.Proyectarlaposesióndeunaviviendaampliayalgunasveceshastasuntuosa,contribuyealapercepciónyproyeccióndelgocedeunniveldevidaalto,auncuandolafachadanonecesariamentesecorrespondaconelinteriordelavivienda,elcualpuedesermuymodestoencomparación
30%
37%
14%
19%
Ampliación Nueva construcción Circulación de terreno Remodelación
Lasactividadesdelsectorprimariosonlasquetienenunpesorelativome-nor en la economíaen lamedidaque laproducciónagrícola y agropecuariaseencuentradesarticulada,existiendounagrancantidaddeproductoresquereportanbajosnivelesdeproductividad.Existenpocasexperienciasdeagrupa-mientodeproductoresdelsectorprimarioencooperativas,siendolaexperien-ciamásrepresentativalaAsociacióndeFruticultoresAgrupadosdeOccidente(Frutagro)quienesactualmente,realizanactividadesdeacopioyhaniniciadoaincursionarenlaagroindustriamedianteelprocesamientodelasfrutasparasuposterioroferta,transformadaprincipalmenteenmermelada.
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Cuentan con un área cultivada de 140 hectáreas dedicadas al cultivo demanzanaymelocotón,deesteúltimosededicanalaproduccióndeunavarie-dadpropiadelmunicipiodeSalcajáquehatenidobuenaacogidaenelmercadonacionaleinternacional,ademásproducenmelocotóndiamanteytempranero.Latierradedicadaaloscultivosperteneceasusasociados, laAsociaciónFru-tagro, les ofrece servicios de almacenamiento refrigerado, comercialización amercadoslocales,nacionalesyextranjerosyfinalmenteasesoríaagrícolaparalaproducción.
En producción de manzana se especializan en las especies Red Delicious,Juárez (Wealthy), JonathanWinter, cuyacalidadal igualque ladelmelocotón,respondealosparámetrosinternacionalesdedimensionespromedio,color,olor,sabor,consistencia,forma,adherenciaalhueso,vellosidadyvidadeanaquelqueexigeelmercadointernacional.
Hayqueresaltarquelacomercializacióndesusproductos,essumamentevulnerablealoscambiosclimáticos,alosciclosdelluviaytambiénaltrasla-doparasucomercialización,porloqueaunquepresentanbuenosnivelesdeproducciónésta sufrealtibajos como lo vemosen lagráfica6en lamedidaquesecomportaelmercadoyelclima.Salcajáaportaelespacioenelqueseencuentra laasociaciónyaportaunporcentajedesu territoriopara lapro-ducción,peroacopianproductodeotrosmunicipiosquelleganaFrutagroavenderlos.
El peso relativo de esta actividad es muy bajo comparado con textiles,construcciónocomercio,comosevioenlaabsorcióndemanodeobraper-tenecientealapEaytambiénenloquerespectaalaposibilidaddeobtenerrecursosfinancierospara laproducción, industrializaciónycomercializacióndesusproductos,conloqueloubicaenunpuestoquenorepresentalamayoractividadcomoenelrestodelaregiónsuroccidentaldelpaísdentrodelacualsecircunscribeelmunicipiodeSalcajá,sinembargo,alcomercializarbuenapartedelaproducciónagrícolaesenlaprácticaunentedinamizadordelaeconomíalocal.
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fuente, 3,942 personas asistían a establecimientos oficiales y 818 a estableci-mientosprivados.9Delosinfantescomprendidosenedadesentresietey14añossolamente112noasistíananingúncentroescolar(inE,2003,A05)porloquelosrestantes594bienpodríanseromenoresdesieteañosomayoresde14.
No obstante lo anterior, según los últimos datos del Ministerio de Edu-cación10 Salcajá tiene una tasa neta de cobertura en educación primaria del110porciento, loqueestaríasignificandoquehaysobreatendidos260niñosmásquelosindicadosporelcensohaciendosuponerquelosestablecimientosdelalocalidadestaríandandoatenciónaniñosquenosonnecesariamentedelmunicipio.
Lacoberturaescolarenelmunicipiosedaatravésdecentroseducativosprivadosypúblicos,desdepreprimaria,conniñosqueteóricamenteestaránen-trecuatroyseisañosdeedad;laprimaria,conniñosdesietea12añosylostresañosdebásicos,delos13alos15años.Parapodercontinuarconlosestudiosde diversificado y universitarios, los jóvenes deben acudir a establecimientosubicadosenlacabeceradepartamental(a20minutosenautobúsdesdeSalcajá),uotrosdepartamentosy/olaciudaddeGuatemala.
La oferta de servicios educativos es complementada con la existencia deestablecimientosprivados, funcionandoenlaactualidadochodeellos,de loscualestresofrecensóloelnivelprimario,dosmásprimariaypreprimaria,otroqueademásdelaprimariaofreceyaalgunosgradosdelnivelbásicoydosqueademásdelaprimariaypreprimariaofrecenelciclobásicocompleto.Loses-tablecimientosdeeste sector sonde relativa reciente creación,puesningunodeellosexistíaantesde1990, loquehace suponerquehansurgidoapartirdelaumentoaceleradodelapoblaciónpero,también,acausadequeenellahayyaciertacapacidaddepagoparaunserviciodeéstos.Decuantoelloseaconsecuenciadirectadelprocesomigratorioesdifícildemedir,aunqueconsi-derarlocomounaconsecuenciaalmenosindirectadelmismonoseríadeltodoequivocado.
Demandas y amplitud de la misma en educación entre los receptores
Sihacemosuna comparaciónconunquinqueniodediferencia, tenemosqueen el año 2005 existían en el municipio tres establecimientos públicos másquecincoañosatrás.
Loanteriorpermitesuponerque,mientrasel incrementodeofertayde-manda en el nivel pre primario es debido a que las nuevas generaciones
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depadrescomienzanaconsiderarlapreprimariacomounanecesidadeducati-va,nonecesariamenteligadademaneraestrechaaladedicacióndelasmadresalaboresremuneradasfueradecasa,alaumentodeofertasdelsectorprivadoenelnivelbásicosípuedeestarestimuladoporelaumentoderecursosdelasfamilias,debido tambiéna la faltadeampliacióndecoberturaporpartedelsectorpúblicoparaelnivelmedio.
EnestesentidohayvariasacademiasprivadasenSalcajáqueimpartenclasesdecomputaciónymecanografía.Enrelaciónconestaúltima,esuncursoquedebetomarseporunañosegúnelrequerimientodelMinisteriode Educación y las academias suelen cobrar una cuota mensual de 25.00quetzales.
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La calidad de los servicios educativos
Siporcalidadentendemos,entreotrascosas,losnivelesderendimientoalcan-zadopor losalumnosendeterminadonivelde su formación,debemosdecirqueenSalcajá, sibien lamatrículaseha incrementadosignificativamenteenalgunosdelosnivelesdeestudios,lacalidadnopuedeservistacomounprocesodeprogresosostenidoporlosalumnospueselcuadro2,muestraquesinimpor-tarelañoenqueseanaliceelcomportamientodelalumnado,nilamatrículadealumnos,enelsextoañodeprimariahasidotradiciónquelacasitotalidaddelosalumnosinscritosresultesiendopromovida.
Estasituaciónesunamuestradequeapesardelasnuevasexigencias,delaspresionesporqueloscontenidosmínimosdeloscurrículaseanactualizados,elcomportamientodelasdistintascohortesdeestudiantesvaríamuypoco.Loan-teriorhacesuponerqueloscriteriosdeexigenciaycomportamientoestudian-tilcontinúensiendolosmismos,posiblementeacadamomentomásexigentespero sin afectar de manera significativa la aprobación de aquellos niños quelleganalfinaldelaeducaciónprimaria.
Las explicaciones pueden ser varias, yendo desde la calidad del docentehastalaimportanciaquelosestudiantesendeterminadosañospudieronhaberdadoalaprendizajedeunauotradisciplina.
Lociertoesquemientrasel idiomaespañollaproporcióndeestudiantesque obtienen notas relativamente altas ha crecido significativamente, para elcasodelasmatemáticaslasituaciónestotalmentecontraria.
Hastadóndelarecepciónderemesaspuedeserlacausadetalcomporta-miento,esunacuestiónquenopuedeserrespondidaporquenitenemosunatendenciamarcadamentecrecientey,sobretodo,lasituaciónesmuydiferenteentreunaasignaturayotra.Posiblementelomásadecuadoseríaseguirdema-nera específica a estudiantes con familiares enel extranjero y losqueno lostienen,tratandodemedirhastadóndeelenvíoderemesaspuedeserfactordemejoraenlosrendimientosescolares.
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En1979seabrióenSalcajáelprimercolegioprivadoparabásicos,iniciócon130alumnosenlajornadanocturnapero,segúnopinióndeldirectordeun colegio privado, hacia el año de 1990 empezó a disminuir la cantidaddealumnosqueseinscribíanabásicosatalpuntoquesecerrólajornadanoctur-na,engeneralorientadaaatenderajóvenesyniñosquetrabajandoduranteeldía,engeneralsonmayoresde15años.Segúnestemismoentrevistado,eldescensoenelnúmerodeestudiantessedebióaquelosjóveneshanpreferidoirseaEs-tadosUnidosquecontinuarviviendoenSalcajá,aunquetambiénpuedehabersedebidoaqueconformeelnivelprimarioesrealizadoenlaedadadecuadaylosniñossededicanalaboresremuneradasenmenorcantidad,lajornadanoctur-
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Sintomáticoresultaqueenlosúltimoscincoañoslamatrículadelnivelpri-marioenelsectorprivadonohacrecido,viéndosemásbienunestancamientosóloincrementadoen2002,sucediendotodolocontrarioenelsectorpúblico,donde la matrícula ha tenido un crecimiento constante, con casi una cuartapartemás en2005 con relaciónal añobase (crecimientodel26por ciento).Estefenómenopuededeberseaquesibienlasfamiliasreceptorascadavezmásoptanporlaeducaciónprivadaparasushijos,éstalaconsumenenlacabeceradepartamentalynoenloscolegioslocales,losquenoposeennielestatusnielprestigioquelosdeQuetzaltenangopuedantener.Ahora,enelcasodelincre-mentosignificativodelamatrículaenelsectorpúblicoéstapuedesercausadetodoslosfactoresasociadosconelincrementonacionaldelamatrícula,entrelosqueunodeellospodríaserelaumentodelosingresosenlasfamilias,aunquenoseaunavariablequeexpliquetodoelascensodelamatrícula.
Enrelacióncon las instalacionese infraestructurade losestablecimientoseducativos,enelcasodeloscolegiosprivadoséstaessumamentedeficiente,yaquenocuentanconinstalacionesconstruidasespecíficamenteparaserutiliza-dascomocentroeducativo.Secompranoalquilancasasdeunoodospisos,conhabitacionesypatiosqueresultaninadecuadosparalosniñosyjóvenes,entreotrasrazones,porquetiendenaestarhacinadosynotienenespaciosadecuadospararealizaractividadesdeportivas.Enestesentidosonmásapropiadaslasins-talacionesdelosestablecimientospúblicos.
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En las 14 familias entrevistadas se han establecido gastos mensuales quevanaproximadamentedelos1,450.00quetzalesa los4,300.00quetzalesestoesdependiendodelnúmerodemiembrosdelafamiliaydeloscostosasumidosenlaeducación.Elpromediomensualdegastosestáalrededordelos2,140.00quetzales,segúnlosgastosreportadosenlosentrevistados.
Losgastosespecíficoseneducaciónhacenreferenciaadesembolsosanualesyotrosmensuales.Entrelosanualesestánelpagodelainscripción,lacompradelibrosdetextoyútiles,losuniformesyzapatos.Losgastosmensualessonelpagodelacolegiatura(cuandoesunestablecimientoprivado),gastoentrans-porte en los casos de estudiar fuera del municipio, el pago de academia demecanografía(paralosalumnosquecursanelbásico),yotrosgastoscotidianosquesondifícilesdemedir,nosreferimosalacompradematerialesnecesariosparatareasdiarias,fotocopias,pagodeInternetparabuscarinformación,entreotros.
En relación con losgastos anuales, elmontomásbajo reportadopor lasfamiliasreceptorasderemesasesde450.00quetzalesyelmayoresde3,168.00quetzales.Estosmontosestándirectamenterelacionadosconelnúmerodehijosysiéstosacudenaestablecimientospúblicosoprivados,ysiéstosestánenSal-cajáoQuetzaltenango.
Desde laprácticaprivadahay varios consultorios enSalcajá, a excepcióndeunmédico(pediatra)losdemássonmédicosgenerales,sinespecialización.Además,doshospitalesfuncionanenlalocalidadconencamamientoyconsultaexterna.Enlosdoshospitaleslosmédicosquedanconsultaexternatambiénlohacenenmedicinageneralypediatríaúnicamente.
SegúndatosdelCentrodeSalud,13lamorbilidadenelmunicipioserela-ciona con iras (infecciones respiratorias agudas), pocas en relación con todoeldepartamento;ydiarreasquehanlogradodisminuirlaspeseaqueelaguaentubadanoestáclorada.Tambiénhaycasosdecáncer,infartoscardíacos,insu-ficienciarenalyfiebresreumáticas.
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La atención privada
La falta de información sistematizada y actualizada sobre las opciones deatenciónalasaluddesdelaprácticaprivadaseevidenciaenlosregistrosdeloscolegiosdemédicosconsedeenQuetzaltenango,tantoeldemédicosycirujanoscomoeldeestomatología.Éstosgeneralmentenocuentanconbasesdedatosquepuedanconsultarse,niconserieshistóricasquepermitanvereldesenvolvimientodelaofertadeesteservicio.
LaconsultanosuelecobrarseenSalcajá,únicamenteeltratamiento,yaseaextraccióndemuelasdesde20.00quetzales; la fabricacióndeprótesis,desde100.00quetzales;opiezasatornilladasdesde1,600quetzalesporpiezaaproxi-madamente. Para este tipo de servicio médico algunos salcaquenses tambiénvanaQuetzaltenango.
EnSalcajáhaydoshospitalesprivados,LaSagradaFamiliayelSalcajá.Am-boscentroshospitalarioscubrenemergenciaslas24horasdeldíaycuentanconlaboratorio clínico y biológico.El costodiariopor encamamiento esde alre-dedordelos130.00quetzalesdiarios,conunequipodemédicosespecialistasenmedicinainterna,pediatría,cirugía,anestesiología,ginecologíayobstetriciaytraumatología.Además,cuentanconconsultaexternaenmedicinageneralypediatría.ElservicioquenoprestaneselderayosX,remitiendoalospacientesaotroshospitalesdeQuetzaltenango.
Demandas y amplitud de la oferta en salud entre los receptores
Entrelasfamiliasreceptorasderemesas,segúnlasentrevistas,hayunapreferen-ciaporlaatencióndelasaludatravésdelaprácticaprivada;aunquetambiénsueledarseunacombinacióndeésta con laprácticapúblicaenelCentrodeSalud,perobásicamenteparaelcontroldevacunasdelosmenores.
Solamente dos de las familias receptoras entrevistadas afirmaron tenercomoprimeraopciónlaatenciónpúblicaenSalcajáysólosiéstanodalosresul-tadosesperadosacudenalosmédicosprivadosdelalocalidadodelacabeceradepartamental;lohacen,básicamente,porlaatencióngratuitaylaposibilidadderecibirlosmedicamentossincosto(cuandohay).Lasotrasfamiliasseñalanquenoesunaopciónporquetardanmuchotiempoenatenderalospacientes,porquenosiemprehaymedicinasoporquenoseatiendendemaneraprontalasemergencias.
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Descripción de la composición del mercado Financiero en Salcajá
Eldiagnósticode lascondicionesdelmercadodeservicios financierosenSalcajá se construyó a partir de las entrevistas aplicadas a los encargados deagenciadelosbancosqueseencuentranrepresentadosenelmunicipio,siendoéstos:BancoRural(Banrural)yelBancodelQuetzal(Banquetzal).Tambiénserealizóunaentrevistaa funcionariosde laCooperativaSalcajá,quesegún laspercepcionesdelequipodeinvestigacióneslaprincipalinstituciónfinancieraquecubrelamayorpartedelmercadodeserviciosfinancierosenelmunicipio.
Tanto Banrural como Banquetzal, ofrecen diversos productos financierosquevandesdecuentasdeahorroydepósitos,hastatarjetasdecrédito,segurosy la transferenciaderemesas,quees laprincipalactividadquerealizanenelmunicipio.Paralatransferenciaderemesashanestablecidoalianzasestratégi-
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AdemásdelmecanismodetransferenciavíaFenacoac,lacooperativarecurrióalacreacióndelaCorporaciónCooperativaSalcajáInc.enEstadosUnidosdeAmérica(EstadosUnidos),atravésdelacualaperturaronunacuentabancariaen elBancodeAmérica, que lespermite realizar la transacciónde envíoderemesasdemaneradirecta,medianteundepósitoalacuenta,elcualesacre-ditadodemanerainmediata,contandoademásconelserviciodeunallamadagratuitaquehaceelemisordelaremesaalacooperativa,paraindicarelmontodeldepósitoyelbeneficiarioenSalcajá,quienpuedehacereldesembolso;esteprocedimientoeliminalaintermediaciónfinancierainclusivedeFenacoac,re-duciendoelcostodelatransacción.
Lacooperativa tambiéncuentaconremesadoresqueoperanenHoustonyTrento (Princeton)dondeelremesadorpor lasmañanascapta los fondosatrasladar,emitereciboydepositaalacuentadelacooperativaporlatarde,ofre-ciendounservicioquepuedesermenoságilyunpocomáscostosoelenvío.
Esevidentequeelcostodelenvío,atravésdeldepósitoalacuentadelacooperativaenelBancodeAmérica,reduceenpromedioaun13.47porcientorespectode la intermediacióndeunagenteremesador,ofertandounserviciomáscompetitivoenprecio,pretendiéndoseademásqueatravésdeunpequeñocobro extra se puedan ofrecer servicios adicionales que se especificarán másadelante.
El mercado objetivo de la cooperativa como empresa remesadora sonaproximadamente247,900personasenQuetzaltenango,lasquesegúnlaOr-ganizaciónInternacionalparalasMigracionesrepresentanel6.6porcientodeltotaldelosbeneficiariosguatemaltecosquerecibenremesasdeEstadosUnidos,siendoestedepartamentoeltercerlugaranivelnacional(oim,2005:17),infor-macionesqueparaunamejorilustraciónsepresentanenlagráfica7.
La cooperativa apuesta por la utilización de la cuenta bancaria, como elmecanismodirectoquepermitereducirconsiderablementelaintermediaciónyelevarlaagilidaddelatransacción.Segúnlaoimelusodeestemecanismohavenidoganandocredibilidadentrelosusuariosaumentandoun1porcientodelaño2004al2005,apesardesulentocrecimiento,lautilizacióndelacuentabancariaestáganandousuarios.
Salcajá, comocomunidad tipode las receptorasde remesas,presentaunelevadovolumenderecursosfinancierospresentesensueconomía,dichosre-cursospuedenserutilizados,exclusivamenteparaelconsumo,lainversiónoelahorro;enloscasosdeahorroe inversión, laofertafinancierapuedeofrecerserviciosqueelevanelrendimientodeldineroconloquesepuededarunmejoraprovechamientodelosrecursosqueingresanalaeconomíalocalmediantelainyecciónderemesas.
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Ante la elevada oferta monetaria en el municipio la Cooperativa SalcajáR.L. ha identificado un mercado apto para la oferta de servicios tales comocuentasdeahorros,depósitosaplazofijo,fondoderetiros,fondodepensióncomoproductosconocidos,buscandoademásincursionarenelserviciodead-ministraciónderemesasquepodríaelevarelrendimientodeldineroenviadodesdeelexterior,quepredominantementesedistribuyeentregastocorrienteyconsumo,situaciónquehavenidoareducirlaincidenciadelasremesasdisipan-dosuimpacto.Conlaadministraciónderemesaslacooperativapretendehacer-secargodelmanejodelosrecursosenviados,conloquegarantizaríanelpagodeloscompromisosadquiridosporlosbeneficiarios,peroademásdistribuiríanlosmontosdetalformaqueelemisorpuedaparticiparactivamenteenlasac-tividadesproductivasdelmunicipio,pudiendoalregresargozardeinversionesdelasqueparticiparíasinnecesidaddeestarenlacomunidad.
Ofrecerlaposibilidaddelaaperturaymanejodecuentasendólares,paralos emigrantes radicados en Estados Unidos es otro de los productos que seencuentranenestudio;conestaposibilidad,lepermitenalosemigrantescuyoestatusmigratorionoeslegal,podertenerunacuentadeahorros,vigenteendos países: el natal y el de acogida, reportando como principal beneficio laeliminacióndelatransportacióndedineroalmomentoderealizarviajesentreambospaísesyminimizandoelriesgodepérdidaderecursosfinancierosporrepatriaciónparaaquellosemigrantescuyoestatusmigratorioesilegal.
La visión de la cooperativa es vincular los recursos transferidos desde elexterior, conproyectos y actividadesproductivas en la región,permitiendoaloscorredoresdemicrocréditosseraliadosestratégicosenladistribucióndelas
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LaCooperativa Salcajá cuenta también con la experienciademanejodefondosprovenientesdelacooperacióninternacionalparafideicomisosdestina-dosalapoyofinancieroaactividadeseconómicasdemicroypequeñasempre-sas.RecientementelacooperativaadministrólosfondosdelprogramaProcafor,constituidosporrecursosqueFinlandiaaportóparaproyectosproductivos;delosprincipalesbeneficiosde la experiencia, fue el saneamientode la carteramorosaqueteníaelfideicomisoqueeraprevioalaadministracióndelacoope-rativa,manejadoporelgobiernodeGuatemala.
Condiciones promedio del mercado de remesas y servicios financieros en Salcajá
La cooperativa estima que se realizan alrededor de 1,000 envíos de remesasmensualmente,40enpromediodiario,situaciónquepuedevariarlosdíasdefindequincenayfindemes,asícomoenlasépocasfestivastalescomonavidad,semanasanta,eldíadelamadreyparalasfiestaspatronales.
Lamembresíadeasociadosde la cooperativacrecióenun16porcientoenpromedioenelperiodoqueseanaliza,indicadorquemuestraelcomporta-mientoalalzadelautilizacióndeserviciosfinancierosporpartedelacomuni-dadquenoutilizabademaneracotidianadichosservicios.HayqueresaltarqueestamembresíaesdeusuariosdeSalcajáysusalrededores,asícomodeQuet-zaltenangoymunicipiosdeTotonicapánquesehanasociadoalacooperativaysonusuariosdesusservicios.
Tantoparaelañode2003comopara2005,segúnlosdatosdelapropiacooperativa,nohubounavariación significativaeneldestinode los créditosfacilitados.Losdestinadosaviviendasonentodoelperiodolosprincipalescap-tadoresderecursos,destinándoseenambosaños48porcientodelospréstamosparaconstrucción;lesiguenenimportancialasactividadescomerciales,lasqueatrajeron24porcientodeloscréditos.Noobstante,enlorelacionadoconlosgastospersonales,llamalaatenciónsucrecimiento,puesmientrasenelañode2003representaban9porciento,para2005saltaa18porcientoendetrimentofundamentalmentedelosdedicadosaservicios.Porsupartelaagriculturaylaindustriamanufactureraocupanelúltimolugardelosdestinosdeloscréditosdescendiendoambasactividadesen1porcientoendosaños.
Hayquemencionarquelossegurosmédicosnosondemandadosenlapo-blaciónengeneral,enlamedidaqueningunadelasfamiliasentrevistadascon-tabaconuno.Laúnicaofertaenestetipodeseguroslotienelacooperativayapenasfuecreadoainiciosde2006,estandodisponiblesóloparasusemplea-dos,aunqueseestudialaposibilidaddeampliarlacoberturaatodoslosasociados.En laactualidadcubre las intervencionesquirúrgicas y lahospitalizaciónportratamientosquenonecesariamenterequierandeunacirugía.Esteseguro,adi-ferenciadelosexistentesenelmercado,entregalaindemnizaciónporadelanta-do,dejandoacriteriodelbeneficiariodóndeyconquiénrealizalaintervenciónquirúrgica;asuvezelsegurocubrehasta91díasdehospitalización,conmontosquevande50.00quetzaleshasta150.00quetzalesdiariosdependiendodelosmontosdeahorroquesetenganconlacooperativa.
Elsegundoprogramaesunaescuelapara la formaciónycertificacióndeprofesionalesdelnivelmedioquecarecendeexperienciaalterminarsusestu-diosyquevenenlacooperativaunainstituciónsólidaqueofrecebeneficiosasuscolaboradores.Sevislumbracomounaescuelatécnicaquecapaciteamanodeobraparaserviciosfinancieros(oficialesdecrédito,receptor/pagador,secre-tariasentreotras),buscandofacilitarlaformaciónprácticaquenobrindalaedu-caciónformal.EldestinodeloscapacitadospodríanserlasnuevassucursalesdelacooperativaqueestáenfasedeexpansiónobienelmercadofinancierodeQuetzaltenangojú,obiencualquier instituciónfinancieratantodelmunicipiocomodeldepartamento.
Delamencionadaencuestacaberesaltarqueporlomenosel84.7porcien-to de la remesa es utilizado para cubrir los gastos de subsistencia de los be-neficiarios,quedandoun15.2porcientoparaserahorradoo invertido.Esteporcentajevieneendescensoenlamedidaqueelmismoparaelaño2004fuedel25porcientodelaremesasegúnlaoim(oim,2005:29).Del100porcientodere-cursosquesecatalogacomoahorrooinversión,el“62.4porcientoestádestinadoalahorro,sigueel19.5porcientoalacompradebienesinmuebles,el16.9porcientoalaconstruccióndeviviendas,el1.1porcientolodestinanalacomprademaquinariayanimales”(Idem).
Hayqueresaltaraquíqueenlaactualidadlaremesasestánsiendoadminis-tradasprincipalmentepormujeres,representando,segúnesafuente56.7porciento del total (oim, 2005: 11) que prioritariamente destinan los recursos agarantizarlasatisfaccióndelasnecesidadesalimentarias,devestuario,viviendayengeneralaaquellosconsumosquegarantizanlasatisfaccióndelasnecesida-desbásicas.Porotroladoundatoquecomplementaesteindicadoreselhecho,queel24.2porcientodelosreceptoressoncónyugesyel47.9porcientosonhijos(as)(oim,2005,presentación:13),reforzandoaúnmáslahipótesisdequepresumiblementelosrecursossedispersanengastosdeconsumo.
ParaelcasoespecíficodeSalcajásepudodetectarqueefectivamentehayunincrementodeusuariosquevenenlosserviciosfinancierosunaalternativanosóloparalatransferenciadesusrecursossinoprincipalmenteparalauti-lizacióndelosserviciosfinancierosqueprestan,estoseevidenciaenelcreci-mientodelosasociadosquehaevolucionadoaunritmodel16porcientoenlosúltimos cincoaños, con loqueactualmente la cantidaddepersonasqueutilizansusserviciosson16,499personas,númeroquesobrepasalapoblacióntotaldelmunicipio.Quieredecirquelacoberturadeadultosyjóvenesatravésdelosserviciosqueprestainvolucraaunabuenapartedelapoblaciónadultadelmunicipio.
Lacarteradeahorrosydepósitoscrecióenelquinquenioenanálisis,aunavelocidaddel18.35porcientoenpromedio,conloquetenemosunincremen-tosostenidodelhábitodeahorroregistradotantoenSalcajácomoenelrestodemunicipiosen losque la cooperativa tieneactividadesde intermediaciónfinanciera.
Sitomamosalasfamiliasreceptorasderemesasentrevistadas,comorefe-renteparaanalizarlatendenciadeestesegmentodelapoblacióndelmunici-pio, encontramosque el 71.43por cientode los entrevistadosutilizan algúntipo de servicios financieros, disponible en el mercado ya sea local o depar-tamental.Cuentasdeahorrosysegurossonlosproductosmásutilizados.Deltotaldefamiliasqueusanlosserviciosfinancieros,el70porcientoutilizalosdelacooperativa,datoquenospermiteidentificarelposicionamientodeéstaenlapreferenciadelosusuarios.
Del totalde losentrevistados,el28.57porcientoconsumealgúntipodeproductofinancierodelasotrasdosinstitucionesfinancierasdisponiblesenelmunicipio (Banrural yBanquetzal) obien recurrenabancosdel sistemaquetienensucursalesenQuetzaltenango,algunasdelasfamiliasquepertenecena
Por lomenosel50porcientodelosentrevistadosmencionóteneralgúntipodenegocio,quenonecesariamentesevinculaconlosrecursosqueprovie-nendelasremesas,lamayoríadeestosnegociostienenqueverconlaproduc-cióndecortestípicos.Hayactividadescomercialesyenmenorcantidadaquellosquesededicanalaproduccióndebienesdeproducciónartesanal.
La inversión tal y comoseencuentraenelmunicipio, seclasificacomomicroinversión,esdecir,quelasunidadesproductivas,realizansusactividadescon escasa mano de obra, aprovechando la fuerza laboral de los miembrosde la familiasituaciónque llevaa laoimacatalogaraestasempresascomo“empresasdehogares”,queseríanempresasnoconstituidasensociedadquesonpropiedaddehogares, esdecir,unidadesproductivas cuyapropiedadyfuncionamiento están enmanosde loshogares, ya sea en forma individualo en asociación con otras personas. Las “empresas de hogares” incluyen alsectorinformalyalsegmentomicroempresarial.Las“empresasdehogares”seentiendencomopequeñasunidadesproductivasqueproporcionanempleoremuneradodemaneracontinuaopermanenteaotrosindividuosdiferentesdelpropietario.
La Microempresa en Guatemala se define por el número de trabajadores,elvolumendeactivosyelvolumendeventas,segúnAcuerdoGubernativo78-2001. La microempresa puede tener hasta 10 trabajadores y tener un activode50,000quetzalesyunvolumendeventasanualesdehasta60,000quetza-les(oim,2005:10,11),segúnestosparámetroslasactividadesproductivasenelmunicipiocoincidenconestaclasificación,aunquehaymatices,porejemploseentrevistóaunempresariodetelaresquemanifestótenerasuservicioa100in-dividuosqueparticipandelmaquiladodeprocesosintermediosdelatejeduría.ElentrevistadomencionóquedemaneraagregadaseproducenenSalcajáunos8,000cortessemanalescuyopreciocomercialesde250.00quetzales,conloque
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ConbaseentodoslosdatosanalizadoshastaelmomentosepuedeafirmarquelatendenciadelmedioenSalcajáestantoalabancarizacióndelosrecursosfinancieros,comoalatransferenciadeéstos,elconsumo,laadministración,lainversiónyel ahorro, con loquepuede tenerseun control financieromayorsobrelosrecursos,buscandogeneraruncrecimientosostenidodelaeconomíamediante la inversiónproductiva,quepuedecrear condiciones sostenidasde
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mejoramientodel entorno social en elmunicipio, brindandoalmigranteunespaciodeacogidaquegaranticeelgocedeunniveldevidaalto,almomentodedecidirrepatriarse,evitandoladispersióndelosrecursosproductodeunaburbujaeconómicageneradaporelconsumodirectoeintermedioquecreaunespejismodecrecimientoyestabilidadeconómica.
Capital social, género y migración: fragmentación y apoyo
Las familias receptorasderemesasentrevistadasenpromedio tienen treshijos,laquemenosunoylaquemáscuatroylamayoríadeellosestánenedadescolar.
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Lasmadresdeestosniñosyjóvenes,queestánentrelos19y49años,tienendiversosgradosdeescolaridad,peroningunadeellasesanalfabeta.Delas12mujeres entrevistadas dos no terminaron la primaria (8.3 por ciento); tres síconcluyeronlosestudiosdeprimaria(25porciento);dosmásempezaronlosbá-sicossinconcluirlos(16.6porciento);ycuatrodeellasconcluyeronsusestudiosde diversificado; solamente una está por terminar sus estudios universitarios(4to.gradodelacarrera).
La gran mayoría de mujeres que reciben remesas dependen económica-mentedeellasparalasubsistenciacotidianayparaalgunasmejorasenlascon-dicionesgeneralesensuvidayladesushijos.Entresusprioridadesestánlasmejorasalaviviendaolaconstruccióndeunanueva,losestudiosdeloshijosyelaccesoprivadoalaatencióndelasalud,todoellodespuésdepagarlasdeudasasumidasporelviajedelesposoaEstadosUnidos.
Sinembargo,elcostodemantenerunniveldevidaoalcanzaralgunasme-joras se relacionaestrechamente conrelacionesdedependenciaeconómicaysentimentalyelmantenerlareproduccióndelosrolestradicionalmenteasig-nados,tantoalhombrecomoproveedor,comoalamujercomoreproductorayresponsabledelcuidadoyeducacióndeloshijospermaneciendoenlacasalamayorcantidaddeltiempo.
El esposo migrante
La migración de los esposos suele darse en familias con hijos pequeñoscomounaformadebuscaringresosfueradelpaíspararesolvernosóloloco-tidianosinotambiénpensandoenlaposibilidaddeahorro.Lasrazonesdelamigraciónquerepetidamenteaparecenenlasentrevistassonlafaltadeempleoodecapitalparainvertirentelares.
Además,parecierahaberuncaminotrazadohaciaEstadosUnidosparalosjóvenes y los hombres de Salcajá como algo “natural” y asumido por todos.Existeunimaginarioenrelaciónconelpaísdedestinoqueserefuerzaconlasestrechasrelacionesexistentesentre losresidentesdeSalcajáy losmigrantes,
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Eincideencambiosculturalesquesemanifiestanenlosnuevosestilosdeconstruirlasfachadasdelascasas,elusodevestuarioycalzadodemarcasco-nocidas, los nuevos lugares de diversión y consumo de alimentos, cuando seabandonaelbarrioparareunirseenloscentroscomercialesyrestaurantesdecomidarápidaqueestánenQuetzaltenango.
Lasmujeresentrevistadas,cuyosesposossehanidoaEstadosUnidos,nohanhechootrapareja;ellasestablecenunaespeciededependenciaconlosre-cuerdosdecuandoeran“unafamiliacompleta”yconlaposibilidaddelregresotemporalodefinitivodequiensiguenllamando“miesposo”,peseasaberqueen algunos casos tienenotra familia en elnuevo lugarde residencia. Suelensentirseconderechospor ser laprimeraesposayhaberledado losprimeroshijos,loquesueledarlesciertaseguridadenquecontinuaránrecibiendoapoyoeconómico.
A veces los esposos vuelven alpueblopero “no sehayan, ya les gustó lavidaalláporqueseganamejor”.LleganaSalcajáalamismacasadondeestánlamujeryloshijosqueundíasequedaron,peroellosnosuelenquedarsepormuchotiempo.
Los14añosparecieranser,paralasmadres,unaedadaceptableparaqueloshijosquequierenirselointenten.Enmediodeunamezcladesentimientos,porunaparterelacionadosconlospeligrosdelviajeyconeltemordenovolvera verlos;porotra, la seguridadconque señalanquenopuedennegarles “laoportunidad”y tambiénsabiendoquesu idasignificaráunapoyoeconómicoparalafamiliaquesequeda.
De todas formas lasmadreso abuelos intentan alargar lomásposible laestadíadelosjóvenesenelpuebloyproponerleslaeducacióncomounaopciónquemejorarásuscondicionesamedianoylargoplazo.
CuandoelpadreoambospadressevanaEstadosUnidoscomomigranteseconómicos el hijo mayor suele convertirse en un referente importante paraloshermanosmenores.Aunqueenocasioneslosabuelosotíossonquienessequedanal“frente”delosniñosy/olosjóvenes;elhermanoesunafiguracerca-na,cotidiana,queenocasionespasaaocuparlaimagendeseguridadparalospequeñosquesehanquedado.
Oportunidades para un desarrollo integral: estrategias y metas
Estaúltimasecciónesmásquetodounejerciciodeencontrarsolucionesantela realidad de las transferencias de recursos y la condición de la economíalocal.Enellaseintentanalgunasconclusionesyrecomendaciones,nosólolasrelacionadasconlabancarización,lamovilizaciónderecursosparalainver-siónatravésdeofertadecrédito,laevaluacióndeoportunidadesdeinversiónlocalconrecomendacióndepartnershipsconinmigrantes,sinoalgunasotrasquetenganqueverconlaconsolidacióndelasrelacionesylosprocesospolí-ticosmicro.
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LaestrategiadeasociaralaCooperativaSalcajáapequeñoscorredoresdemicrocréditos,abancoscomunalesyongdemicrofinanciamiento,contribuyea acercar y facilitar no sólo el traslado de las remesas a los espacios rurales,sinoqueseconstituyenenposibilidadesdegeneraralianzasestratégicasparaeldesarrolloentrelaCooperativaSalcajá,losmigrantesyelcomplejodeinstitu-cioneslocales,promoviendounasinergiaquecoadyuvealmejoramientodelascondicionesdeinfraestructura,tecnologíaynivelesdevidadignaenlosespa-ciosqueexpulsanfuerzadetrabajohaciaelexterior.
En este sentido, la demanda de formación y capacitación es sobre tododepoblaciónjoven.Aunqueenelimaginariodelossalcaquensesestálaideadequelosjóvenesalrededordelos16añosloqueprefierenesirseaEstadosUni-dos,siguiendopatronesfamiliaresdemigración,lociertoesquevariosdeloshijosdelasfamiliasentrevistadassíhancontinuadosusestudiosdediversificadoyenmenormedidauniversitarios,porloquesehaninscritoenestablecimien-tosenlacabeceradepartamentalantelaausenciadeofertalocalysignificandomayoresgastospormontosdecolegiaturasmáselevadasygastosentransporte,yaseapúblicooprivado.
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En cuanto a las opciones en capacitación y clases extracurriculares pare-cieranserindispensables,tantocomofuentedeempleoparalossalcaquenses,comoapoyoalaformaciónintegraldeniñosyjóvenesdelalocalidad.
UnadelaspreocupacionesbásicasdeberíasercómogarantizarelaccesoalaatencióndelasaludenSalcajá.¿Fortalecerelsistemapúblico;daropcionesdecontratarsegurosmédicos?PosiblementeatravésdelaCooperativaSalcajápodríanestudiarselasposibilidadesdeofreceralgúntipodeseguromédicomásalládel “beneficioporhospitalización”que seda sinningúncostoadicional,perojustamentealosasociadosconcapacidaddeahorro.¿Cómopromoverestaúltimaalternativasijustamente,porlomenosentrelasfamiliasentrevistadas,lacapacidaddeahorroesmínimaonula?
LasfarmaciasSimilareshanampliadosuredendiferentespuntosdelpaís,podrían invitárseles a abrir una sucursal en Salcajá, presentándoles un diag-nósticodelasdemandasyofertasexistentesenlalocalidad,tantoenconsultamédicacomoenlaofertademedicamentos.
Mujer
Sibienes ciertoningunade lasmujeresmiembrosde las familias receptorasentrevistadasesanalfabeta,losgradosdeescolaridadvaríanenormemente.Porestolasopcionesdetrabajoasalariadotambiénvarían.
Proyectosdeguarderíaspodríandesarrollarse con lamunicipalidad localeIntervida(ongconpresenciaenlacomunidad),quienesyaestánenpláticasparafortalecerunaCasadelaCulturaenSalcajá.
Otraopcióneslaofertadeformasdecapacitaciónespecializadasparalases-posasymadresdemigrantes,mismasquepodríanseguirlatónicaqueyalaCoo-perativa Salcajá está desarrollando para capacitar a sus propios empleados. Lacapacitacióndelamujerendistintasáreasdelaadministracióntraeríacomocon-
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secuencianosólounincrementoensucapacidadlaboralymejoraprovechamientode los recursos financieros recibidos, sinounamayordignificaciónde lamujercomoactorayconstructoradel tejidosocial local,yaquesu insercióncalificadaenelmercadolaborallaincorporaríacomoactoradelosprocesossocialeslocales,pasandodesersimplereceptoraderemesasaunaactoradelavidacomunitaria.
Promover estrategias de inversión compartida
Todaeconomíamodernamidesuéxitonotantoporlacantidadderiquezaqueposeesinoporlacantidaddeéstaquepuedeproducir,mediantelaproducciónde bienes y servicios disponibles para los consumidores locales, nacionales ointernacionales.Enestesentidolapropuestaesfortalecerelsistemaproductivode estos microcontextos que cuentan con la posibilidad de tener disponiblesrecursosfinancierosnecesariosparalaproducciónycrecimientoeconómicome-diantelarotacióneinversióndelcapital.
SiempreenelsectorprimarioFrutagroesunaexperienciadeasociacióndeproductoresagrícolasdedicadosalasactividadesfrutícolas.Estaexperienciahademostradosersosteniblemediantelaproduccióndecítricosqueeselproductonaturaldelaregión;Frutagroseencuentraproduciendounavariedaddecítri-cosentrelosquedestacaunavariedaddemelocotónpropiadeSalcajá,auqueyaseencuentranexportandosucapacidaddeinclusióndepequeñosproductoreslimitasusposibilidadesdeexpansióndesumercado.Elprincipalobstáculoeslageneracióndecondiciones segurasdecompraa lospequeñosproductoresque tengan garantizada su producción mediante la comercialización de ésta.LaexperienciadeFrutagrofuncionacomouncentrodeacopioquepuededarademáscapacitaciónproductivayasesoramientotécnico.
Lapotencialidad identificadaenFrutagro se vinculadirectamente con laagroindustria y la posibilidad de transformar sus productos primarios, agre-gandovaloryofreciendodirectamenteproductosdeconsumofinal,talescomojaleas.Enestesentidosesuperaríalafuncióndecentrodeacopioypasaríaagenerarunamayorcantidaddefuentesdeempleodemanerasostenidayconuningresomayoralquepercibenlosproductoresdirectosporsuscosechassinningúngradodetransformación.
Ante estas circunstancias sehacenecesaria la generaciónde espacios,dediálogoenlasquesedefinanestrategiasdecooperaciónentreproductoresquepudierandedicarseagustosymercadosquenoseantanexigentesenlaparticu-laridaddelosproductosyquedemandenproductosfinalesenlosqueseutilicenlastelastípicas,usándosenosolamentecomoprendasdevestir.
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