ERVET, Programma annuale 2015 Premessa Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 1/113 ERVET, PROGRAMMA ANNUALE DI ATTIVITA’ 2015 RELAZIONE ATTESTANTE LA REALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’ E I RISULTATI CONSEGUITI PREMESSA L’art. 6 comma 3 della convenzione triennale Regione Emilia-Romagna – ERVET Emilia-Romagna Valorizzazione Economica Territorio SpA 2013-2015, sottoscritta fra le parti in data 14/12/2012, prevede che il saldo per ciascuna attività sia corrisposto ad ERVET entro il 30 giugno dell’anno successivo al Programma annuale, a completa realizzazione delle singole attività previste nel programma stesso dietro presentazione: a) di una “relazione attestante la realizzazione delle attività previste nel programma annuale ed i risultati conseguiti”; b) del rendiconto, di cui al comma 1 dell’art. 6 della citata convenzione, sulla base di un modello concordato di rendicontazione. La relazione attestante la realizzazione dell’attività ed i risultati conseguiti rappresenta, quindi, l’ultima fase del processo di rendicontazione e liquidazione dei corrispettivi relativi al Programma annuale di attività ERVET 2015, approvato dalla Giunta regionale con delibera n. 1217/2015 del 08/08/2015 e al Piano delle attività previste e relativa articolazione di spesa per progetto validato in data 30/10/2015 con lettera del Direttore generale Programmazione territoriale e negoziata, Intese. Relazioni europee e relazioni internazionali (PG/2015/801613), integrato, rimodulato e riprogrammato con delibera della Giunta regionale n. 2295 del 28/12/2015 L’obiettivo della relazione è quello di dar conto della corretta esecuzione delle attività inserite nel Programma annuale ERVET 2015 sia per quanto riguarda le attività realizzate, che per quanto riguarda i costi sostenuti per realizzare tali attività. La scheda progetto di questa relazione è quindi articolata in: A) ATTIVITA’ a.1) Attività realizzate; a.2) Prodotti realizzati; B) RISULTATI CONSEGUITI; RENDICONTO. Per quanto riguarda i punti A) e B) la relazione descrive l’attività svolta nel corso dell’anno (evidenziando in particolar modo il raccordo con quanto previsto in fase di approvazione) e dà conto dei prodotti realizzati (qualora previsti) e dei principali risultati conseguiti. Il rendiconto, redatto secondo quanto previsto dal modello concordato di rendicontazione, di cui costituisce l’allegato 4, confronta l’importo previsto dal piano
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RELAZIONE ATTESTANTE LA REALIZZAZIONE DELLE …-ERVET, con lettera del 31/05/2016 prot. 537 ha provveduto all’invio della relazione attestante la realizzazione delle attività e
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ERVET, Programma annuale 2015 Premessa
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 1/113
ERVET, PROGRAMMA ANNUALE DI ATTIVITA’ 2015 RELAZIONE ATTESTANTE LA REALIZZAZIONE DELLE ATTIVITA’ E I RISULTATI CONSEGUITI
PREMESSA
L’art. 6 comma 3 della convenzione triennale Regione Emilia-Romagna – ERVET
Emilia-Romagna Valorizzazione Economica Territorio SpA 2013-2015, sottoscritta fra
le parti in data 14/12/2012, prevede che il saldo per ciascuna attività sia corrisposto ad
ERVET entro il 30 giugno dell’anno successivo al Programma annuale, a completa
realizzazione delle singole attività previste nel programma stesso dietro presentazione:
a) di una “relazione attestante la realizzazione delle attività previste nel programma
annuale ed i risultati conseguiti”;
b) del rendiconto, di cui al comma 1 dell’art. 6 della citata convenzione, sulla base di
un modello concordato di rendicontazione.
La relazione attestante la realizzazione dell’attività ed i risultati conseguiti rappresenta,
quindi, l’ultima fase del processo di rendicontazione e liquidazione dei corrispettivi
relativi al Programma annuale di attività ERVET 2015, approvato dalla Giunta regionale
con delibera n. 1217/2015 del 08/08/2015 e al Piano delle attività previste e relativa
articolazione di spesa per progetto validato in data 30/10/2015 con lettera del Direttore
generale Programmazione territoriale e negoziata, Intese. Relazioni europee e
relazioni internazionali (PG/2015/801613), integrato, rimodulato e riprogrammato con
delibera della Giunta regionale n. 2295 del 28/12/2015
L’obiettivo della relazione è quello di dar conto della corretta esecuzione delle attività
inserite nel Programma annuale ERVET 2015 sia per quanto riguarda le attività
realizzate, che per quanto riguarda i costi sostenuti per realizzare tali attività.
La scheda progetto di questa relazione è quindi articolata in:
A) ATTIVITA’
a.1) Attività realizzate;
a.2) Prodotti realizzati;
B) RISULTATI CONSEGUITI;
RENDICONTO.
Per quanto riguarda i punti A) e B) la relazione descrive l’attività svolta nel corso
dell’anno (evidenziando in particolar modo il raccordo con quanto previsto in fase di
approvazione) e dà conto dei prodotti realizzati (qualora previsti) e dei principali risultati
conseguiti.
Il rendiconto, redatto secondo quanto previsto dal modello concordato di
rendicontazione, di cui costituisce l’allegato 4, confronta l’importo previsto dal piano
ERVET, Programma annuale 2015 Premessa
Pag. 2/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
delle attività previste e della relativa articolazione di spesa, di cui all’art. 5 comma 3
della convenzione, con le risultanze della contabilità analitica di ERVET.
In termini metodologici si ricorda che il Piano delle attività previste e la relativa
articolazione di spesa è costruito sulla base del modello concordato di rendicontazione
fra la Regione Emilia-Romagna ed ERVET. I costi generali (aggregato C) sono imputati
in base all’incidenza dei costi di progetto (costi diretti + costi indiretti) del Programma
annuale sul totale dei costi di progetto della società. L’imputazione di tale aggregato ai
progetti è effettuata in modo indiretto, in proporzione ai costi diretti sostenuti per ogni
singolo progetto.
Per quanto riguarda i progetti europei l’articolazione di spesa ed il rendiconto sono
redatti sulla base del manuale di rendicontazione del bando di gara, considerato
prevalente.
Come evidenziato dalla tabella che segue lo stato di attuazione del Programma
Annuale 2015 è differenziato. Alcune attività si sono concluse infatti nell’arco dell’anno
solare, altre invece si concluderanno, come consentito dalla convenzione triennale, nel
corso dei primi mesi del 2016. La rappresentazione finanziaria di questa diversa
tempistica di conclusione dei progetti è fornita, per quanto riguarda i fondi regionali e
coerentemente con il processo di armonizzazione finanziaria, nella DGR n. 2295/2015.
In alcuni casi inoltre la rendicontazione finanziaria di un processo o la presentazione di
uno stato di avanzamento viene anticipata rispetto alla data odierna per motivi tecnici:
si tratta in particolare di progetti europei per cui la data di presentazione della
rendicontazione finale o intermedia deve concordare con le articolazioni temporali del
programma di riferimento.
Tutto ciò premesso, si precisa quanto segue:
- ERVET, con lettera del 09/11/2015 prot. 991 ha provveduto all’invio dell’attestazione
di inizio attività e stato di avanzamento analitico del progetto B.2 Supporto
all’operatività del Fondo Sociale Europeo e alle politiche formative e del lavoro,
contenente la parte descrittiva dell’avanzamento delle attività del progetto ed il
report dei costi di competenza del progetto e/o contabilizzati nello stato di
avanzamento, redatto sulla base dello schema standard di articolazione della spesa
allegato al piano di attività adottato dal Direttore generale competente in sede di
impegno della spesa;
- ERVET, con lettera del 09/11/2015 prot. 992 ha provveduto all’invio dell’attestazione
di inizio attività e stato di avanzamento analitico del progetto B.3 Supporto alle
politiche per la competitività e l’occupazione: il Fondo Europeo di Sviluppo
Regionale, contenente la parte descrittiva dell’avanzamento delle attività del
progetto ed il report dei costi di competenza del progetto e/o contabilizzati nello
stato di avanzamento, redatto sulla base dello schema standard di articolazione
della spesa allegato al piano di attività adottato dal Direttore generale competente in
sede di impegno della spesa;
- ERVET, con lettera del 09/11/2015 prot. 993 ha provveduto all’invio dell’attestazione
di inizio attività e stato di avanzamento analitico del progetto C.12 Rapporto
informativo su salute prevenzione e sicurezza del lavoro, contenente la parte
descrittiva dell’avanzamento delle attività del progetto ed il report dei costi di
ERVET, Programma annuale 2015 Premessa
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 3/113
competenza del progetto e/o contabilizzati nello stato di avanzamento, redatto sulla
base dello schema standard di articolazione della spesa allegato al piano di attività
adottato dal Direttore generale competente in sede di impegno della spesa;
- ERVET, con lettera del 27/03/2015 prot. 209 ha provveduto all’invio della relazione
attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti relativamente al
all’integrazione al progetto E.11 ROMA MATRIX, redatto sulla base dello schema
standard di articolazione della spesa allegato al piano di attività adottato dal
Direttore generale competente in sede di impegno della spesa;
- ERVET, con lettera del 12/11/2015 prot. 1007 ha provveduto all’invio della relazione
attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti relativamente al
all’integrazione al progetto B.5 Supporto alle politiche territoriali agricole, redatto
sulla base dello schema standard di articolazione della spesa allegato al piano di
attività adottato dal Direttore generale competente in sede di impegno della spesa;
- ERVET, con lettera del 06/10/2015 prot. 911 ha provveduto all’invio della relazione
attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti relativamente al
all’integrazione al progetto D.4 ALTERENERGY, redatto sulla base dello schema
standard di articolazione della spesa allegato al piano di attività adottato dal
Direttore generale competente in sede di impegno della spesa;
- ERVET, con lettera del 08/10/2015 prot. 918 ha provveduto all’invio della relazione
attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti relativamente al
all’integrazione al progetto E.3 Implementazione di Programmi Integrati e complessi,
Linea B - BRASIL PROXIMO, redatto sulla base dello schema standard di
articolazione della spesa allegato al piano di attività adottato dal Direttore generale
competente in sede di impegno della spesa;
- ERVET, con lettera del 09/10/2015 prot. 925 ha provveduto all’invio della relazione
attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti relativamente al
all’integrazione al progetto E.6 Contact Point Nazionale SEE, Linea A - CONTACT
POINT NAZIONALE SEE, redatto sulla base dello schema standard di articolazione
della spesa allegato al piano di attività adottato dal Direttore generale competente in
sede di impegno della spesa;
- ERVET, con lettera del 09/10/2015 prot. 920 ha provveduto all’invio della relazione
attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti relativamente al
all’integrazione al progetto E.8 Assistenza tecnica programma per la cooperazione
transfrontaliera Italia-Slovenia 2007-2013, redatto sulla base dello schema standard
di articolazione della spesa allegato al piano di attività adottato dal Direttore
generale competente in sede di impegno della spesa;
- ERVET, con lettera del 25/02/2016 prot. 126 ha provveduto all’invio della relazione
attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti relativamente al
all’integrazione al progetto E.9 Progetto ADRIGOV – Adriatic Governance
Operational Plan, redatto sulla base dello schema standard di articolazione della
spesa allegato al piano di attività adottato dal Direttore generale competente in sede
di impegno della spesa;
- ERVET, con lettera del 21/03/2016 prot. 249 ha provveduto all’invio della relazione
attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti relativamente al
all’integrazione al progetto E.10 INTERMODAL, redatto sulla base dello schema
ERVET, Programma annuale 2015 Premessa
Pag. 4/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
standard di articolazione della spesa allegato al piano di attività adottato dal
Direttore generale competente in sede di impegno della spesa;
- ERVET, con lettera del 31/05/2016 prot. 537 ha provveduto all’invio della relazione
attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti relativamente al
all’integrazione al progetto B.5 Supporto alle politiche territoriali agricole (DGR n.
2295/2015), redatto sulla base dello schema standard di articolazione della spesa
allegato al piano di attività adottato dal Direttore generale competente in sede di
impegno della spesa.
ERVET, Programma annuale 2015 Premessa
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 5/113
Programma annuale di attività 2015: Sintesi attività rendicontata e da rendicontare
PROGRAMMA ANNUALE 2015 DGR 1217/2015
Attività progettuali del Programma annuale I SAL II SAL SAL Finale
A.1 Attuazione del PTR: supporto alla pianificazione territoriale di area vasta
Presentato con
questa relazione
A.2 Le aree interne della Regione Emilia-Romagna Presentato
entro il 30/09/2016
A.3 Riordino territoriale, partecipazione dei cittadini Presentato
entro il 30/09/2016
A.4 Supporto alle attività di ricostruzione post-sisma Presentato con
questa relazione
A.5 Individuazione di strumenti innovativi per uno sviluppo sostenibile ed equilibrato del territorio regionale
L’attività si concluderà
entro il 31/12/2016
A.6 Osservatorio dei contratti e degli investimenti pubblici della Regione Emilia-Romagna
Presentato con
questa relazione
A.7 Gestione della sperimentazione del sistema informativo REPAC nei cantieri Lotto VB, Lotto 6/7 e Direzione Lavori della variante di valico nell’ambito della specifica convenzione stipulata tra la Regione Emilia-Romagna e Autostrade per l’Italia SpA
Presentato con
questa relazione
A.8 Gestione e aggiornamento del sistema informativo REPAC per il monitoraggio degli addetti nei cantieri di lavori pubblici del territorio regionale
Presentato con
questa relazione
A.9 Manutenzione ordinaria del sistema informativo SIMADA e attività di supporto al monitoraggio della Direzione Generale Ambiente e Difesa del Suolo e della Costa
Presentato con questa relazione
A.10 Redazione dei rapporti annuali relativi al tema sul mercato dei contratti pubblici del territorio della Regione Emilia-Romagna
Presentato con questa relazione
A.11 Attività di supporto tecnico per l’aggiornamento dei KIT: Finanza di progetto; Leasing immobiliare in costruendo; Offerta economicamente più vantaggiosa, Contratto di disponibilità e relativa collaborazione con la sezione informativa dell’Osservatorio dei Contratti Pubblici della Regione Emilia-Romagna
Presentato con
questa relazione
A.12 Gestione del sistema informativo e aggiornamento dell’elenco regionale delle voci d’opera e dei prezzi delle opere pubbliche
L’attività si concluderà
entro il 31/12/2016
B.1 Assistenza tecnica all’Autorità responsabile del fondo di sviluppo e coesione (FSC)
L’attività si concluderà entro il 31/12/2016
B.2 Supporto all’operatività del Fondo Sociale Europeo e alle politiche formative e del lavoro
09/11/2015 prot. 991
Sarà presentato entro il 30/09/2016
B.3 Supporto alle politiche per la competitività e l’occupazione: il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale
09/11/2015 prot. 992
Presentato entro il 30/09/2016
B.4 Assistenza tecnica alla programmazione regionale unitaria
L’attività si concluderà
entro il 31/12/2016
B.5 Supporto alle politiche territoriali agricole 12/11/2015 prot. 1007
C.1 Sviluppo e innovazione dei sistemi turistici Presentato con
questa relazione
C.2 Società dell'informazione e politiche dell'e-government per il territorio
Presentazione
entro il 30/09/2016
ERVET, Programma annuale 2015 Premessa
Pag. 6/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
PROGRAMMA ANNUALE 2015 DGR 1217/2015
Attività progettuali del Programma annuale I SAL II SAL SAL Finale
C.3 Economia della creatività e sviluppo territoriale – Linea A
Presentato con
questa relazione
C.3 Economia della creatività e sviluppo territoriale – Linea B
Presentazione
entro il 30/09/2016
C.4 Sviluppo e innovazione del settore del commercio
Presentazione entro il 31/12/2016
C.5 Attività di marketing territoriale internazionale Presentazione
entro il 30/09/2016
C.6 Supporto all’attuazione di politiche regionali a favore di persone con disabilità
L’attività si concluderà
entro il 31/12/2016
C.7 Supporto alle attività del progetto regionale “Pane e Internet”
Presentato con
questa relazione
C.8 Supporto alla partecipazione regionale all’EXPO universale di Milano 2015 (EXPO 2015) – Linea A
Presentato con
questa relazione
C.8 Supporto alla partecipazione regionale all’EXPO universale di Milano 2015 (EXPO 2015) – Linea B
Presentato con
questa relazione
C.9 Sistema informativo costruzioni – sviluppo e manutenzione SICO
Presentato con
questa relazione
C.10 Assistenze tecniche L.R. 2/09 per la sicurezza nei cantieri edili e di ingegneria civile
Presentato con
questa relazione
C.11 ORSA: Osservatorio Regionale del Sistema Abitativo Presentato con
questa relazione
C.12 Rapporto informativo su salute prevenzione e sicurezza del lavoro in Emilia-Romagna
09/11/2015 prot. 993
Presentato con questa relazione
C13 Assistenza tecnica agli accordi fra Regione Emilia-Romagna e parti sociali
Presentato con
questa relazione
C.14 Impostazione del sistema informativo relativo all’art. 9 della L.R. 3/2014 e per la promozione della legalità nel settore dell’autotrasporto
Presentato con
questa relazione
C.15 Innovazione nel settore turistico Presentazione
entro il 31/12/2016
D.1 Sostenibilità delle produzioni e acquisti verdi Presentato con
questa relazione
D.2 Green society e politiche di sostenibilità settoriali Presentato con
questa relazione
D.3 Efficienza delle risorse e dei mercati Presentazione
entro il 30/09/2016
D.4 ALTERENERGY 06/10/2015 prot. 911
D.5 SACE - Certificazione energetica degli edifici: svolgimento delle funzioni di organismo di accreditamento regionale
Presentazione
entro il 31/12/2016
D.6 CRITER (Catasto Regionale Impianti Termici Emilia-Romagna) - implementazione del sistema regionale di gestione e coordinamento delle attività di controllo, verifica ed ispezione degli impianti termici
Presentazione
entro il 31/12/2016
D.7 Gestione e sviluppo basi di dati e altre attività di supporto dell’ osservatorio regionale sui servizi idrici e di gestione dei rifiuti urbani e delle altre strutture
Presentazione
entro il 30/09/2016
E.1 Attuazione del Piano Triennale delle attività di rilievo internazionale della Regione Emilia-Romagna
Presentazione
entro il 30/09/2016
E.2 Attuazione del documento di indirizzo programmatico Presentazione
ERVET, Programma annuale 2015 Premessa
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 7/113
PROGRAMMA ANNUALE 2015 DGR 1217/2015
Attività progettuali del Programma annuale I SAL II SAL SAL Finale
per la cooperazione con i paesi in via di sviluppo e in transizione
entro il 30/09/2016
E.3 Implementazione di Programmi Integrati e complessi – Linea A Progettazione strategica
Presentazione
entro il 30/09/2016
E.3 Implementazione di Programmi Integrati e complessi – Linea B Brasil Proximo
08/10/2015 prot. 918
E.4 Promozione del Sistema Regione presso le istituzioni comunitarie
Presentato con
questa relazione
E.5 Cooperazione territoriale europea e la politica regionale di coesione
Presentazione
entro il 30/09/2016
E.6 Contact Point Nazionale SEE – Linea A 09/10/2015 prot. 925
E.6 Contact Point Nazionale SEE – Linea B e C Presentato con
questa relazione
E.7 Informazione e sensibilizzazione sulle politiche ed i programmi dell’Unione Europea
Presentazione
entro il 30/09/2016
E.8 Assistenza tecnica programma per la cooperazione transfrontaliera Italia-Slovenia 2007-2013
09/10/2015 prot. 920
E.9 Progetto ADRIGOV – Adriatic Governance Operational Plan
09/10/2015 prot. 925
E.10 INTERMODAL 21/03/2016 prot. 249
E.11 ROMAMATRIX 27/03/2015 prot. 209
F.1 Analisi della situazione economica regionale Presentazione
entro il 31/12/2016
F.2 Economia regionale, mercato del lavoro e struttura produttiva
Presentazione
entro il 31/12/2016
F.3 Economia sociale e coesione economica Presentato con
questa relazione
Integrazione al Programma annuale 2015 – DGR n. 2295/2015
Attività progettuali del Programma annuale I SAL II SAL SAL Finale
A.11 Attività di supporto tecnico per l’aggiornamento dei kit: finanza di progetto; leasing immobiliare in costruendo; offerta economicamente più vantaggiosa, contratto di disponibilità e relativa collaborazione con la sezione informativa dell’Osservatorio dei contratti pubblici della Regione Emilia-Romagna
Presentato con
questa relazione
B.3 Supporto alle politiche per la competitività e l’occupazione: il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale - Linea A
Presentazione
entro il 30/09/2016
B.3 Supporto alle politiche per la competitività e l’occupazione: il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale - Linea B
Presentazione
entro il 30/09/2016
B.5 Supporto alle politiche territoriali agricole 31/05/2016 prot. 537
C.15 Innovazione nel settore turistico Presentazione
entro il 30/09/2016
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.1
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 9/113
PROGETTO A.1 - ATTUAZIONE DEL PTR: SUPPORTO ALLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE DI AREA VASTA
(ricompreso nella linea di attività del Programma triennale “A. Sviluppo territoriale durevole e
integrato”)
A) ATTIVITÀ
A.1) Attività realizzate
Assistenza tecnica al Monitoraggio dell’attuazione del PTR:
Redazione di un quadro informativo di sintesi della strategia adottata dal POR FESR
2014-2020 e POR FSE 2014-2020 dell’Emilia-Romagna in termini di obiettivi e
azioni.
Proseguimento dello sviluppo della proposta di un “Sistema di Monitoraggio
Territoriale” di supporto all’attuazione del Documento Strategico Regionale (DSR) e
della programmazione dei Fondi SIE.
Applicazione del metodo “Process Monitoring of Impacts” su Capitale Cognitivo per
mettere in evidenza le relazioni tra strategie, obiettivi, risultati attesi, sistemi di
indicatori di realizzazione e risultato, al fine di una lettura integrata delle
informazioni.
Revisione e popolamento degli indicatori di output e di risultato del sistema di
indicatori del Capitale Cognitivo.
Inserimento anche del Fondo FEASR nella griglia di lettura dei fondi. Ricostruzione
della logica dell’intervento con valutazione della coerenza degli obiettivi e delle
priorità del Programma con il Quadro Strategico Comune (QSC) e i risultati
attesi/obiettivi specifici dell’Accordo di Partenariato (AP);
Popolamento degli indicatori PTR ValSAT per i tre fondi: Fesr, Fse, Feasr;
Elaborazione di una proposta di nuovo ambito di analisi sui capitali insediativo ed
ecosistemico, il cui quadro logico si sviluppa a partire dalle relazioni spazio urbano-
rurale, in cui il lavoro ritorna centrale, in linea con la strategia nazionale aree interne.
Ciò consentirebbe, a partire dalla presenza di pre-condizioni allo sviluppo locale ed
attraverso un uso efficiente delle risorse, di contrastare la mancata manutenzione
del territorio, e gli elevati e diffusi costi sociali nelle forme del dissesto idrogeologico
e perdita di (bio)diversità;
In particolare revisione foglio di lavoro “Sist_indicatori CapIns+Eco” con inserimento
correlazione capitali territoriali PTR / obiettivi specifici dei PO Feasr.
Integrazione foglio di lavoro sugli “incroci” tra le macro-prestazioni territoriali indicate
dalla ValSAT del PTR per le varie dimensioni di Capitale Territoriale e gli Obiettivi
Tematici ed i risultati attesi definiti negli obiettivi tematici (OT) dei Programmi
Operativi (PO).
Contributo allo sviluppo di un sistema integrato per la gestione delle fonti di dati
e di informazioni territoriali e socio-economiche, quale supporto analitico e
riferimento conoscitivo unitario per i processi di programmazione alle diverse
scale territoriali, incluso il supporto alla predisposizione di “Quadri Conoscitivi
Pubblici” nell’ambito dei processi di pianificazione territoriale alla scala locale e
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.1
Pag. 10/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
di area vasta.
Definizione del set di dati base per i Quadri Conoscitivi Pubblici della pianificazione
territoriale generale ed alla redazione delle specifiche schede dei metadati.
Predisposizione di una presentazione ppt di sintesi dell’attività “Quadri conoscitivi
pubblici.
Revisione dei temi e sotto-temi discussi nel corso di incontri bilaterali (ER – ERVET)
per la definitiva approvazione dell’elenco di indicatori per i quadri conoscitivi
pubblici.
Elaborazione dei testi introduttivi agli ambiti tematici del report “Contenuti essenziali
dei Quadri Conoscitivi Pubblici a supporto della pianificazione territoriale in Emilia-
Romagna”.
Elaborazione di tabelle di metadati e supporto alla realizzazione della "mappatura"
delle fonti e di una base informativa (Excel) di organizzazione delle basi di dati
disponibili secondo i temi stabiliti dalla normativa.
Selezione del set di indicatori per i temi stabiliti dalla normativa e incrocio con la
“mappatura” delle fonti, al fine di rendere i dati disponibili alla costruzione di Quadri
Conoscitivi Pubblici.
Elaborazione di tabelle di ricognizione Banche dati, indicatori, referenti e fonti.
Redazione dei report di sintesi :“Catalogo dati per la pianificazione territoriale
generale”; “Contenuti essenziali dei Quadri Conoscitivi Pubblici a supporto della
pianificazione territoriale in Emilia-Romagna”.
Selezione del set di indicatori per i macro-temi: Demografia e mercato del lavoro;
Patrimonio abitativo e sistema insediativo; Dotazione spazi collettivi (scuole, socio-
sanitario, sport e cultura); Sistema produttivo e commerciale; Paesaggio, beni
culturali e storici; Aree naturali e reti ecosistemiche; Aree rurali: Agricoltura e pesca;
Reti e impianti tecnologici; Infrastrutture e mobilità delle persone e delle merci;
A.2. Viaggi e trasferte 800,00 764,56 -35,44 -4,43
A.3. Altri costi diretti 19.893,00 19.893,00 - 0,00
B. COSTI INDIRETTI DI PROGETTO 4.375,00 4.427,42 52,42 1,20
TOTALE COSTI DI PROGETTO (A+B) 135.322,42 135.374,99 52,57 0,04
C. COSTI GENERALI 28.612,01 28.562,45 -49,56 -0,17
TOTALE (A+B+C) 163.934,43 163.937,44 3,01 0,00
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.6
Pag. 18/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
A.6 - OSSERVATORIO DEI CONTRATTI E DEGLI INVESTIMENTI PUBBLICI DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
(ricompreso nella linea di attività del Programma triennale “A. Sviluppo territoriale durevole e integrato”)
A) ATTIVITÀ
A.1) Attività realizzate
L’attività di gestione della segreteria tecnica operativa della sezione regionale
dell’Osservatorio dei contratti pubblici di lavori, forniture e servizi, che la Regione
Emilia-Romagna ha affidato a Ervet SpA-ex NuovaQuasco, è proseguita in continuità a
decorrere dal 1/1/2015 ed ha comportato lo svolgimento di diverse attività di cui
forniamo di seguito un sintetico rendiconto.
LINEA A - GESTIRE LA SEGRETERIA TECNICA OPERATIVA DELL’OSSERVATORIO REGIONALE
E DELLA PIATTAFORMA INFORMATICA SITAR
Supporto operativo alla Regione Emilia-Romagna per la partecipazione ai tavoli
tecnici: Commissione mista Regioni AVCP, ITACA, Min. Infrastrutture, Min.
Economia, altre Regioni, altre amministrazioni.
Nell’ambito delle attività della sezione operativa dell’osservatorio sui lavori pubblici, è
stata svolta un’attività di coordinamento e di supporto tecnico ai responsabili regionali
anche al fine di presenziare i tavoli tecnici costituiti in ambito ITACA e AVCP nonché
per partecipare agli incontri di valutazione e di analisi intrattenuti con altri soggetti
istituzionali coinvolti nell’attività dell’osservatorio. Tali azioni sono state condotte anche
al fine di ampliare ed integrare le specifiche di monitoraggio attualmente assolte
dall’Osservatorio regionale e dal SITAR e dal progetto di sviluppo del Nuovo SITAR.
Invio dati “Mass-loader” alla Sezione Centrale dell’Autorità di Vigilanza
Nell’ambito di questa attività di trasferimento massivo dei dati raccolti dal SITAR al
sistema informativo SIMOG di ANAC, in attesa della messa in esercizio della
cooperazione applicativa per lo scambio dei dati in tempo reale (con il nuovo SITAR2)
si è provveduto alle seguenti comunicazioni:
27 gennaio 2015 invio dei dati dell’Emilia-Romagna mediante “mass-loader”, verso il
database SIMOG di ANAC
27 marzo 2015 invio dei dati dell’Emilia-Romagna mediante “mass-loader”, verso il
database SIMOG di ANAC
04 agosto 2015 invio dei dati dell’Emilia-Romagna mediante “mass-loader”, verso il
database SIMOG di ANAC
14 dicembre 2015 invio dei dati dell’Emilia-Romagna mediante “mass-loader”, verso il
database SIMOG di ANAC
Dati attualmente presenti in SITAR(*)
Totale appalti "aggiudicati" ................................................................................... 86.794
Appalti "aggiudicati" NON soggetti al monitoraggio SIMOG ................................. 36.891
Appalti "aggiudicati" soggetti al monitoraggio SIMOG .......................................... 49.903 (*)
Dati desunti dal data-base SITAR aggiornato a oggi 23/05/2016
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.6
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 19/113
Ultima trasmissione del SIMOG mass loader (dati aggiornati al 21/01/2016)
Appalti "aggiudicati" inviati complessivamente al SIMOG..................................... 45.529
Appalti "aggiudicati" inviati con SUCCESSO al SIMOG ....................................... 41.664
Appalti "aggiudicati" scartati causa errori da SIMOG .............................................. 3.865
Percentuale di successo nell'invio dei dati a SIMOG ........................................... 91,50%
Questa attività risulta, allo stato dell’arte, complicata ed e onerosa per diversi motivi:
onerosità nella selezione degli appalti da inviare a SIMOG a seguito delle modifiche
che l’ANAC ha apportato alle specifiche del monitoraggio;
non completa conformità dei dati pubblicati nel SITAR in relazione ai controlli
bloccanti introdotti dalle varie release del SIMOG e messe in esercizio dopo la
pubblicazione dei dati nel SITAR;
saltuari malfunzionamenti delle procedure di acquisizione da parte del SIMOG e/o
da blocchi della procedura non contemplati nell’ambito delle specifiche di
trasmissione.
La data indicata del mass loader rappresenta l’inizio dell’attività di trasmissione dei dati
al SIMOG che di fatto si realizza tramite successive trasmissioni. Dopo una prima che
comprende tutti i dati inviabili dal SITAR, fanno sempre seguito altre trasmissioni
parziali dei dati che si rendono necessarie generalmente per risolvere problemi
insorgenti per lo più alle codifiche di ri-trasmissione dei dati o ad altri problemi
conseguenti allo scarto da parte del SIMOG e risolvibili nell’immediato.
L’attività ha comportato anche la messa a disposizione dell’infrastruttura informatica,
delle connessioni internet e delle manutenzioni ordinarie ed evolutive sia delle
dotazioni hardware che del software necessario che ERVET ha affidato alla società
Elda-Soft di Maggioli con uno specifico contratto.
Sintetica disamina delle principali tipologie d’informazioni gestite dalla sezione
operativa dell’Osservatorio
Il SITAR assolve al completo monitoraggio dei contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture in relazione agli obblighi di diversi soggetti istituzionali a partire dalla fase di
programmazione degli investimenti fino alla fase di conclusione del contratto passando
attraverso fasi notevoli (per il monitoraggio) nel corso del ciclo di vita del contratto.
Programmazione triennale ed elenchi annuali
Il servizio della Regione Emilia-Romagna per la redazione e la pubblicazione della
Programmazione Triennale ed Elenco annuale delle Opere Pubbliche (Art.128 comma
11 del D.Lgs 163/2006) al momento risulta aggiornato nel seguente modo:
Programmi in fase
di compilazione Programmi pubblicati
Totale
Triennio 2004/2006 0 191 191
Triennio 2005/2007 0 374 374
Triennio 2006/2008 0 397 397
Triennio 2007/2009 0 397 397
Triennio 2008/2010 0 404 404
Triennio 2009/2011 0 402 402
Triennio 2010/2012 0 413 413
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.6
Pag. 20/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
Programmi in fase
di compilazione Programmi pubblicati
Totale
Triennio 2011/2013 0 395 395
Triennio 2012/2014 0 391 391
Triennio 2013/2015 2 364 366
Triennio 2014/2016 18 344 362
Triennio 2015/2017 29 274 303
Totale 49 4.346 4.395
Nell’ambito di questa attività, gli operatori della Sezione dell’Osservatorio sono stati
particolarmente impegnati a fornire assistenza ai referenti delle Amministrazioni
appaltanti durante la fase di redazione, adozione e pubblicazione dei programmi
triennali.
Altre procedure di gara e avvisi
Il SITAR consente la pubblicazione di altre procedure di gara ed avvisi che
raggruppano tutte le procedure con obbligo di pubblicità ex D.lgs.163 e che non hanno
uno specifico flusso dedicato. In particolare vengono con questa procedura gestiti gli
obblighi di pubblicità per:
Procedura ristretta semplificata
Sistema dinamico di acquisizione
Avviso di pre informazione
Avvisi periodici indicativi
Avvisi sistemi di qualificazione
Avviso convocazione conferenza di servizi
Avviso per la realizzazione di alloggi per l'edilizia sociale
Altro
Gli avvisi di questo tipo pubblicati nel SITAR nel corso del 2015 sono stati 48.
Trattative Private Beni Culturali
Il SITAR consente alla Sezione Regionale dell’Osservatorio sui lavori pubblici di
assolvere anche agli adempimenti previsti dall’art.204 comma 1 del D.Lgs 163/2006
(ex D.Lgs 30/2004) in merito ai lavori pubblici tutelati dai Beni Culturali. La normativa
prevede che le Amministrazioni Appaltanti trasmettano all’Osservatorio, prima dell’invio
dell’invito, l’elenco delle imprese invitate alla gara ufficiosa e la relativa lettera d’invito.
Tali informazioni sono pubblicate e quindi liberamente consultabili dal SITAR dopo la
pubblicazione dell’esito della gara ufficiosa.Dall’inizio dell’anno di questi avvisi ne sono
stati pubblicati 40.
Bandi di gara
La pubblicazione dei bandi di gara su SITAR consente in particolare di dare
adempimento agli obblighi previsti dal DM. n.20/2001 e D.Lgs. n.163/06: art. 66 c.7;
art.122 c.5; art.128 c.1; art.153 c.3, art. 204 c.1 per la pubblicazione dei programmi
triennali, degli avvisi e dei bandi.
I bandi pubblicati al 31/12/2015
1/1/2015-31/12/2015(*)
lavori forniture servizi Totale
Numero 223 100 555 878
(*) data di pubblicazione)
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.6
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 21/113
Esiti
Esiti di appalti pubblicati al 31/12/2015
1/1/2014-31/12/2015* lavori forniture servizi Totale
Numero 1.973 4.368 2.853 9.194
(*) data di pubblicazione)
Assistenza informativa e formativa agli utenti
Nel corso del 2015 non sono stati organizzati seminari di formazione, anche in
relazione al fatto che è ancora in corso l’aggiornamento del software SITAR2, si è però
notevolmente intensificata l’attività di assistenza formativa telefonica alle stazioni
appaltanti che si rivolgono al call-center in modo continuativo.
Si evidenzia che la mera rendicontazione numerica delle telefonate ricevute (più di
5000) non è sufficiente a quantificare l’impegno richiesto per erogare il servizio al
personale preposto. Nel 2015 l’attività di supporto dell’utenza è stata particolarmente
impegnativa anche in relazione alle seguenti circolari email, relative a:
- avviso di pubblicazione sul sito dell’Osservatorio regionale del comunicato avente
come oggetto "Istruzioni operative per invio dati al MEF" ex D.Lgs 229/2011, inviata
il 28 gennaio 2015 alle stazioni appaltanti regionali;
- richiesta di verifica dei codici CIG e comunicazione “Monitoraggio degli appalti
pubblici – Obblighi informativi di cui all’art. 7, commi 8 e 9, D.Lgs n. 163/2006” del
Responsabile dell’Osservatorio regionale, inviata il 13 maggio 2015 alle stazioni
appaltanti regionali. - comunicazione “Avvio del nuovo Sitar e cambiamento delle modalità di accesso”,
inviata il 14 settembre 2015 alle stazioni appaltanti regionali; - avviso di pubblicazione sul sito dell’Osservatorio regionale del comunicato avente
come oggetto " Software regionale SitarAli229 Nuove modalità d’invio alla BDAP dei dati di monitoraggio ex D.Lgs. n. 229 del 29/12/2011 per alcune tipologie di opere", inviata il 23 ottobre 2015 alle stazioni appaltanti regionali;
- richiesta di verifica dei codici CIG e comunicazione “Verifica e completamento attività di monitoraggio dei contratti pubblici sul SITAR” del Responsabile dell’Osservatorio regionale, inviata il 6 novembre 2015 alle stazioni appaltanti regionali con contratti pubblici in sospeso;
- sollecito di richiesta di verifica dei codici CIG e comunicazione “Verifica e completamento attività di monitoraggio dei contratti pubblici sul SITAR” del Responsabile dell’Osservatorio regionale, inviata il 27 novembre 2015 alle stazioni appaltanti regionali con contratti pubblici in sospeso
Ricezione documenti, istruttoria, caricamento dati e controllo di conformità,
comunicazioni alle stazioni appaltanti
L’attività consiste nella gestione della ricezione delle informazioni acquisite per mezzo
del web server www.sitar-er.it. e le comunicazioni cartacee trasmesse alla Sezione
Regionale riguardano prevalentemente comunicazioni e/o richieste di
rettifica/integrazione dei dati pubblicati nel sistema telematico. Parallelamente a questa
attività, per rendere sempre performante il servizio di pubblicazione e la qualità dei dati
ricevuti, ci occupiamo di condurre controlli sistematici sulle informazioni che vengono
inserite e alla bisogna vengono inoltrati specifiche segnalazioni e solleciti alle
Amministrazioni appaltanti principalmente concernenti:
A.3. Altri costi diretti 4.0000,00 4.062,77 62,77 1,57
B. COSTI INDIRETTI DI PROGETTO - 985,00 985,00 -
TOTALE COSTI DI PROGETTO (A+B) 159.836,07 159.838,88 2,81 0,00
C. COSTI GENERALI - - - -
TOTALE (A+B+C) 159.836,07 159.838,88 2,81 0,00
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.7
Pag. 26/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
PROGETTO A.7 - GESTIONE DELLA SPERIMENTAZIONE DEL SISTEMA INFORMATIVO REPAC NEI CANTIERI LOTTO VB, LOTTO 6/7 E DIREZIONE LAVORI DELLA VARIANTE DI VALICO NELL’AMBITO DELLA SPECIFICA CONVENZIONE STIPULATA TRA LA REGIONE EMILIA-ROMAGNA E AUTOSTRADE PER L’ITALIA SPA
(ricompreso nella linea di attività del Programma triennale “A. Sviluppo territoriale durevole e integrato”)
A) ATTIVITÀ
A.1) Attività realizzate
L’attività è proseguita in continuità a decorrere dal 1/1/2015 al fine di gestire la
sperimentazione del sistema informativo REPAC nei cantieri lotto 5B, lotto 6/7 e
Direzione lavori della Variante di Valico nell’ambito della specifica convenzione
sottoscritta tra Regione Emilia-Romagna e Autostrade per l’Italia SpA.
In particolare, nell’ambito della suddetta convenzione stipulata tra la Regione Emilia-
Romagna e la società Autostrade per l’Italia s.p.a (DGR.950/2013) oltre alla gestione
ordinaria del sistema REPAC è prevista un’assistenza, calibrata in due semestralità. In
tale ambito ERVET – a supporto Regione Emilia Romagna – si è occupata della
supervisione dell’utilizzo del REPAC svolgendo il ruolo di GRC (Gestore Repac di
Cantiere) così come meglio specificato nella convenzione con le modalità dettagliate
nel manuale d’uso del GRC scaricabile al link:
http://www.repac.it/public/Manuale_Operativo_GRC.pdf. In relazione agli scarsi risultati
di utilizzo Società Autostrade ha deciso d’interrompere la sperimentazione e pertanto in
data 25 aprile 2015 si è provveduto alla chiusura delle attività e conseguente
disinstallazione degli apparti di rilevazione accessi installati nelle diverse postazioni di
cantiere ed alla riconsegna degli stessi a Società Autostrade.
B) RISULTATI CONSEGUITI
Supervisione e gestione della sperimentazione dell’uso del sistema informativo
REPAC nei cantieri della Variante di Valico lotto VB e lotto 6/7, verifica periodica
delle attività occupandosi delle funzioni di GRC (Gestore Repac di Cantiere).
B. COSTI INDIRETTI DI PROGETTO - 1.505,09 1.505,09 14,66
TOTALE COSTI DI PROGETTO (A+B) 30.665,74 26.162,14 -4.493,60 -14,66
C. COSTI GENERALI - 4.497,69 4.497,69 -
TOTALE (A+B+C) 30.655,74 30.659,83 4,09 0,01
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.8
Pag. 28/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
PROGETTO A.8 - GESTIONE E AGGIORNAMENTO DEL SISTEMA INFORMATIVO REPAC PER IL MONITORAGGIO DEGLI ADDETTI NEI CANTIERI DI LAVORI PUBBLICI DEL TERRITORIO REGIONALE
(ricompreso nella linea di attività del Programma triennale “A. Sviluppo territoriale durevole e integrato”)
A) ATTIVITÀ
A.1) Attività realizzate
ERVET si è occupata con continuità a decorrere dal 1/1/2015 della gestione della
piattaforma informatica www.repac.it che comporta anche lo svolgimento delle attività
di hosting e di supporto tecnico di primo e di secondo livello verso gli utenti nonché
l’eventuale manutenzione evolutiva.
In quest’ambito si è proceduto, anche in relazione ai minori carichi di utilizzo della
piattaforma informatica (ad esempio chiusura cantieri della VAV) a traslocare il Server
di gestione da una infrastruttura dedicata su dotazioni di proprietà ERVET.
ERVET ha gestito in continuità lo sportello informativo per gli operatori interessati, che
venuti a conoscenza del sistema informativo REPAC hanno chiesto delucidazioni circa
le modalità d’uso nonché sui costi di utilizzo/avviamento.
In quest’ambito ci si è dovuti confrontare anche con le specificità dei cantieri che di
volta in volta sono stati sottoposti alla valutazione circa le modalità di installazione e
successiva gestione del sistema informativo REPAC.
Questa attività d’interlocuzione con i soggetti interessati ed il progressivo calo
d’interesse / uso del sistema mette in luce la necessità che ci siano adeguate forme di
incentivazione all’uso sia per le imprese ma soprattutto per le amministrazioni che non
prevedendo fin dalla fase progettuale di redazione degli strumenti, in particolare del
capitolato per la gestione dell’esecuzione del cantiere, difficilmente poi in fase di
avviamento dei lavori riescono a trovare una forma adeguata di avviamento dell’uso di
REPAC.
Al fine di diffondere la conoscenza del sistema informativo REPAC alle amministrazioni
pubbliche regionali si è provveduto in collaborazione con l’area ambiente ed energia di
ERVET ad organizzare un corso di formazione su: “L’aggiudicazione dei contratti
pubblici con il metodo dell’offerta economicamente più vantaggiosa e il green public
procurement” nel cui ambito è stato organizzato un modulo informativo su: “Regolarità
e sicurezza nei cantieri di costruzioni – utilizzo del sistema informativo REPAC”. Al
corso che prevedeva 4 moduli si altrettante giornate hanno partecipato
complessivamente 300 persone ed al modulo in cui è stato presentato il sistema
informativo Repac sono stati presenti 75 partecipanti.
A.2) Prodotti realizzati
Aggiornamento dell’infrastruttura informatica di supporto al sistema informativo
REPAC.
Modulo informativo su: “Regolarità e sicurezza nei cantieri di costruzioni – utilizzo
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.8
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 29/113
del sistema informativo REPAC” nell’ambito del corso di formazione sugli appalti
pubblici: “L’aggiudicazione dei contratti pubblici con il metodo dell’offerta
economicamente più vantaggiosa e il green public procurement”
B) RISULTATI CONSEGUITI
Gestione e manutenzione dell’infrastruttura informatica e degli applicativi del
Sistema Informativo REPAC della Regione Emilia-Romagna a disposizione di tutti i
cantieri pubblici e privati del territorio regionale
Supporto tecnico-informativo ai committenti ed alle imprese interessate all’utilizzo
del sistema informativo REPAC per il proprio cantiere di costruzioni.
Attività d’informazione verso le pubbliche amministrazioni regionali.
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.8
Pag. 30/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
RENDICONTO
Progetto: A.8 Gestione e aggiornamento del sistema informativo REPAC per il
monitoraggio degli addetti nei cantieri di lavori pubblici del territorio regionale
Codice CODIR: C15 A 8
Durata : 01/01/2015 – 31/12/2015
Impegno di spesa assunto con determina n. 19233/2015 del Direttore Generale
Programmazione territoriale e negoziata. Intese, Relazioni europee e relazioni
A.3. Altri costi diretti 4.000,00 3.309,19 -690,81 -17,27
B. COSTI INDIRETTI DI PROGETTO - - - -
TOTALE COSTI DI PROGETTO (A+B) 16.393,44 16.393,78 0,34 0,00
C. COSTI GENERALI - - - -
TOTALE (A+B+C) 16.393,44 16.393,78 0,34 0,00
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.9
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 31/113
PROGETTO A.9 - MANUTENZIONE ORDINARIA DEL SISTEMA INFORMATIVO SIMADA E ATTIVITÀ DI SUPPORTO AL MONITORAGGIO DELLA DIREZIONE GENERALE AMBIENTE E DIFESA DEL SUOLO E DELLA COSTA
(ricompreso nella linea di attività del Programma triennale “A. Sviluppo territoriale durevole e integrato”)
A) ATTIVITÀ
A.1) Attività realizzate
L’attività è proseguita in continuità a decorrere dal 1/1/2015 portando a compimento le
ultime attività del piano di lavoro 2014 e concordando con i responsabili regionali il
piano di lavoro di dettaglio del 2015. Conseguentemente sono state svolte le seguenti
attività.
LINEA A - FORNIRE SUPPORTO TECNICO INFORMATICO ALLA DIREZIONE AMBIENTE PER LA
MANUTENZIONE ORDINARIA DEL SOFTWARE SIMADA
Ervet ha fornito il necessario supporto tecnico agli operatori tecnici della Regione
Emilia-Romagna e si è proceduto alla correzione di alcuni bug che sono stati rilevati sul
software di gestione SIMADA. Ervet si è occupata di sviluppare l’analisi e di realizzare
le funzionalità integrative del software così come previsto nello specifico paragrafo del
Piano operativo delle attività 2015. Le prestazioni per cui si è proceduto a fare l’attività
di analisi e di aggiornamento del software sono:
l’aggiornamento del software che consenta la classificazione ed individuazione dei
finanziamenti previsti negli Accordi di Programma sottoscritti ad oggi (Accordo RER-
MATTM 2010; Accordo ---- 2015,..). In particolare l’attività comprende anche
l’aggiornamento dei report e delle maschere di ricerca in cui è già presente la
selezione di finanziamenti dell’Accordo RER-MATTM 2010.
l’aggiornamento del software con la creazione di un nuovo Report nel quale si
evidenziano le "date previste SCADUTE" (quelle che non hanno la corrispondente
data effettiva e che al momento dello scarico dei dati hanno data prevista inferiore
alla data dello scarico stesso);
LINEA B - FORNIRE SUPPORTO OPERATIVO ALLA DIREZIONE AMBIENTE PER IL CONTROLLO
DI QUALITÀ DEL DATA-BASE, LA GESTIONE E L’ELABORAZIONE DEI DATI
In quest’ambito le attività svolte, in congruenza con il piano operativo 2015, sono state:
Controllo, allineamento e verifica di completezza dei dati SIMADA:
Ervet si è occupata di estrapolare dal data-base SIMADA i dati necessari alla
realizzazione dei report concordati con la DGA e la successiva predisposizione e
formattazione dei report di controllo. In particolare sono stati forniti i seguenti report:
verifica standard sulla compilazione dati in SIMADA in relazione ai dati di “creazione
della scheda” sulla base di criteri definiti:
verifiche su dati generali della programmazione;
verifiche su dati relativi all’esercizio finanziario dei capitoli di spesa;
realizzazione di report con numero e data dei mandati dei pagamenti dell’Accordo;
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.9
Pag. 32/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
verifica di congruenza tra intervento e compilazione dell’Area Territoriale C/M/P.
verifiche sui dati “congruenti” con i report di “controllo”;
verifica della completezza dei dati con i report degli “arretrati”
estrapolazione dati da effettuare su specifiche richieste per esigenze di controlli
“massivi”
per gli interventi “chiusi”: controllo e relativo allineamento tra gli interventi “chiusi”
presenti in banca dati SIMADA e i dati memorizzati nei file “RIASS”, in formato xls,
che hanno l’indicazione “schede da stampare” o “scheda stampata”.
Controllo di coerenza fra livello di approvazione progetto, stato di progettazione e
tabelle relative alle “Progettazioni”.
Aggiornamento pagine web PROGRAMMAZIONE:
Ervet si è occupata delle seguenti attività:
Integrazione dei dati relativi alla programmazione e alle delibere 2015:
- per il settore della difesa del suolo, difesa della costa con la creazione del file
mdb "dbIntervProgram.mdb".
- per il settore della bonifica con la creazione delle pagine statiche htm per la
pubblicazione su web.
Aggiornamento delle pagine web riferite alla PROGRAMMAZIONE del sito del
Servizio Difesa del Suolo, della Costa e Bonifica in ER-Ambiente, test e
pubblicazione definitiva. Sono comprese le attività di:
- la verifica degli “importi di finanziamento” e “importi di finanziamento originali”
pubblicati nel sito rispetto a quelli inseriti in SIMADA;
- la raccolta dei testi delle delibere di nuovo inserimento in formato pdf;
- l’adeguamento delle pagine web dei Programmi di Bonifica con l’inserimento
del link direttamente al corrispondente file in formato pdf;
- l’adeguamento delle pagine web dei Programmi di Difesa del Suolo e della
Costa monitorati con SIMADA con l’inserimento del link direttamente al
corrispondente file in formato pdf;
- Sezione dedicata ai Progetti Europei come da schema concordato.
L’attività comprende inoltre:
- la creazione in SIMADA della scheda degli interventi e la relativa
compilazione dei dati desumibili dalla delibera di programma;
- l’aggiornamento dei relativi file in formato excel “RIASS”.
Aggiornamento ed elaborazione dati:.
Ervet si è occupata delle seguenti attività:
stampa e archiviazione di fascicoli degli interventi contabilmente chiusi fra
gennaio e dicembre 2015
aggiornamento dell’elenco dell’anagrafica dei Comuni con le recenti modifiche e
allineamento della banca dati Simada.
Attività correlate alla consegna delle modifiche al software SIMADA
Ervet ha realizzato le seguenti attività:
organizzazione e realizzazione del test e del collaudo dell’aggiornamento del
software SIMADA (vers. 6.3.63).
aggiornamento e revisione dei Manuali SIMADA (utente e gestore).
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.9
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 33/113
Supporto per il coordinamento delle attività di monitoraggio:
Ervet si è occupata delle seguenti attività:
supporto all’attività di coordinamento ed aggiornamento software Alice 229;
attività di aggiornamento per il personale tecnico/amministrativo del Servizio
Difesa del Suolo nel cui ambito è stato realizzato un incontro dal titolo “Codice
dei contratti pubblici. L’esecuzione del contratto di appalto di lavori pubblici:
adempimenti di RUP, Direttore dei lavori e Responsabile della sicurezza in fase
di esecuzione”, 11 dicembre 2015, relatore avv. Federico Ventura
A.2) Prodotti realizzati
LINEA A - FORNIRE SUPPORTO TECNICO INFORMATICO ALLA DIREZIONE AMBIENTE PER LA
MANUTENZIONE ORDINARIA DEL SOFTWARE SIMADA
Realizzazione software SIMADA versione 6.3.63
LINEA B - FORNIRE SUPPORTO OPERATIVO ALLA DIREZIONE AMBIENTE PER IL CONTROLLO
DI QUALITÀ DEL DATA-BASE, LA GESTIONE E L’ELABORAZIONE DEI DATI
report su file relativi alle attività previste in “Controllo, allineamento e verifica di
completezza dei dati SIMADA”;
documentazione tecnica su file (pagine in formato hml, file di dati in formato xls
e testi delle delibere su file pdf) per l’attività “Aggiornamento pagine web
programmazione”;
Stampa dei fascicoli degli interventi contabilmente chiusi;
Manuali SIMADA, utente e gestore.
Seminario “Codice dei contratti pubblici. L’esecuzione del contratto di appalto di
lavori pubblici: adempimenti di RUP, Direttore dei lavori e Responsabile della
sicurezza in fase di esecuzione” - 11 dicembre 2015.
B) RISULTATI CONSEGUITI
Le attività previste così come descritte nel programma dettagliato delle attività 2015
sono state svolte e concluse con esito positivo. In particolare è stata realizzata la
versione 6.3.63 del software SIMADA che, rispetto alla precedente versione, consente
la gestione degli interventi finanziati dagli Accordi di programma sottoscritti nei due
anni 2010 e 2015 fra la Regione Emilia-Romagna e il Ministero dell’Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare. Inoltre è stato realizzato un nuovo report, a supporto
dell’attività di controllo e di gestione dei dati, riguardante le date “previste” presenti
nella banca dati Simada. Sono stati aggiornati i relativi manuali d’uso, uno per il
gestore e l’altro per l’utente. E’ stata svolta attività di verifica e controllo dei dati del
monitoraggio Simada tramite elaborazioni specifiche richieste dai referenti regionali. Il
sito web del servizio difesa del suolo della Regione Emilia-Romagna, sezione
“Programmazione Interventi del Servizio Difesa del Suolo, Costa e Bonifica”
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 37/113
RENDICONTO
Progetto: A.10 Redazione dei rapporti annuali relativi al tema sul mercato dei
contratti pubblici del territorio della Regione Emilia-Romagna
Codice CODIR: C15 A 10
Durata : 01/01/2015 – 31/12/2015
Impegno di spesa assunto con determina n. 19233/2015 del Direttore Generale
Programmazione territoriale e negoziata. Intese, Relazioni europee e relazioni
internazionali.
IMPORTO
PREVISTO € (IVA esclusa)
RENDICONTO FINALE €
(IVA esclusa) DIFF. %
A. CO STI DIRETTI 55.660,93 55.661,48 0,55 0,00
A.1. Risorse umane 55.660,93 55.661,48 0,55 0,00
A.2. Viaggi e trasferte - - - -
A.3. Altri costi diretti - - - -
B. COSTI INDIRETTI DI PROGETTO 2.535,79 2.548,22 12,43 0,49
TOTALE COSTI DI PROGETTO (A+B) 58.196,72 58.209,70 12,98 0,02
C. COSTI GENERALI - - - -
TOTALE (A+B+C) 58.196,72 58.209,70 12,98 0,02
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.11
Pag. 38/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
PROGETTO A.11 - ATTIVITÀ DI SUPPORTO TECNICO PER L’AGGIORNAMENTO DEI KIT: FINANZA DI PROGETTO; LEASING IMMOBILIARE IN COSTRUENDO; OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA, CONTRATTO DI DISPONIBILITÀ E RELATIVA COLLABORAZIONE CON LA SEZIONE INFORMATIVA DELL’OSSERVATORIO DEI CONTRATTI PUBBLICI DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
(ricompreso nella linea di attività del Programma triennale “A. Sviluppo territoriale durevole e integrato”)
La presente relazione ricomprende anche le attività previste dalla relativa integrazione
al progetto approvata con DGR n. 2295/2015.
A) ATTIVITÀ
A.1) Attività realizzate
LINEA A – FORNIRE SUPPORTO TECNICO GIURIDICO ALLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA PER
L’AGGIORNAMENTO DEI KIT GIÀ REALIZZATI E LO SVILUPPO DI INIZIATIVE ANALOGHE PER
ALTRE MATERIE
Per ciascun Kit (Finanza di progetto; Leasing immobiliare e Contratto di disponibilità)
sono state realizzate le attività di
verifica della documentazione relativa alla normativa e alla giurisprudenza;
verifica delle eventuali determinazioni e guide operative delle istituzioni (Ministero,
ANAC) ed Associazioni di interesse;
verifica di una eventuale revisione dei modelli già predisposti;
Per ogni Kit sono, inoltre, sono state aggiornate le sezioni relative a:
rassegna stampa e
il mercato regionale (dati statistici).
In data 25 marzo 2016 i Kit sono stati consegnati su CD e successivamente pubblicati
in aggiornamento sul sito dell’Osservatorio Regionale dei Contratti Pubblici:
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 39/113
“L’aggiudicazione dei contratti pubblici con il criterio dell’offerta economicamente più
vantaggiosa e il green public procurement”, Bologna il 17/12/2015, 18/1/2016,
15/2/2016 e 7/3/2016, rivolto ai funzionari della pubblica amministrazione. Si è provveduto all’aggiornamento dei Kit sull’offerta economicamente più vantaggiosa provvedendo alla:
verifica della documentazione relativa alla normativa e alla giurisprudenza;
verifica delle eventuali determinazioni e guide operative delle istituzioni (Ministero,
ANAC) ed Associazioni di interesse;
verifica di una eventuale revisione dei modelli già predisposti;
all’aggiornamento della rassegna stampa;
all’aggiornamento dei dati statistici estrapolati dal SITAR regionale.
In data 25 marzo 2016 il Kit relativo all’offerta economicamente più vantaggiosa è stato
consegnato su CD e successivamente pubblicato sul sito dell’Osservatorio Regionale
dei Contratti Pubblici. Non è stato ancora pubblicato sul sito dell’osservatorio
Nell’ambito dell’attività di supporto al NUVAL, sono state evase alcune richieste che ci
sono state sottoposte, inoltre, in relazione alle richieste pervenute per il tramite dei
referenti regionali Ervet ha provveduto a fornire i documenti e le informazioni in
particolare per:
Elaborati su gare aggiudicate alla società Cpl Concordia in risposta ad una
interrogazione scritta del Gruppo Assembleare Regione Emilia-Romagna,
Movimento 5 stelle;
Elaborati su gare inerenti il servizio di accertamento ICI a seguito di una richiesta
della Corte dei Conti;
Elaborati su gare relative a servizi di accoglienza stranieri in risposta ad una
interrogazione scritta del Gruppo Assembleare Lega Nord Emilia e Romagna.
LINEA C – SUPPORTO TECNICO ALLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA PER LA GESTIONE DEL
SERVIZIO WWW.SERVIZIOCONTRATTIPUBBLICI.IT NELL’AMBITO DELLA SPECIFICA
CONVENZIONE PER L’ANNO 2015 CON ITACA (ISTITUTO PER LA TRASPARENZA APPALTI E
COMPATIBILITÀ AMBIENTALE)
ERVET nell’ambito della convenzione SCP tra la Regione Emilia-Romagna ed ITACA
si è occupata di erogare i seguenti servizi:
C1 Servizi di assistenza e di manutenzione del portale web
www.serviziocontrattipubblici.it: nel cui ambito si è occupata dell’assistenza
applicativa, della manutenzione correttiva e della manutenzione evolutiva;
C2 Servizi di hosting e data center che hanno riguardato i servizi di hosting; i servizi di
assistenza, i servizi di backup, i servizi di restore e i servizi di monitoraggio
C3 Servizi di aggiornamento evolutivo della web application per la gestione del
modulo: “Pubblicazione di avvisi, bandi ed esiti di gara” sul portale
www.serviziocontrattipubblici.it.
Il portale www.serviziocontrattipubblici.it di seguito brevemente indicato con SCP
comporta la gestione:
dei servizi di pubblicazione di avvisi, bandi ed esiti di gara;
dei servizi di supporto tecnico giuridico;
dei servizi informativi del portale, quali news, avvisi, informative, ecc.
del sito web SIMOI http://www.simoi.it , inclusi i relativi profili: Elenco - Anagrafe
delle opere incompiute - servizio web per la compilazione dell'Elenco - Anagrafe
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto A.11
Pag. 40/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
delle opere incompiute; Elenco - Graduatoria delle opere incompiute: servizio web
per la pubblicazione dell'Elenco - Anagrafe delle opere incompiute; SIMOI - Profilo
di Amministrazione: funzioni di amministrazione;
del sito web AliProg4 https://www.serviziocontrattipubblici.it/AliProg4/, inclusi i
relativi profili: AliProg4 – Programmazione: servizio web per la creazione del file
XML finalizzato alla pubblicità sul sito www.serviziocontrattipubblici.it della
programmazione triennale e dell’elenco annuale dei lavori pubblici; del programma
annuale di servizi e forniture; AliProg4–Amministrazione: funzioni d’amministrazione
modulo PubbProgrammi https://www.serviziocontrattipubblici.it/PrubbProgrammi per
i: servizi di pubblicazione dei programmi triennali e annuali; modulo SCP
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 81/113
e Legalità, Coordinamento e Ricostruzione, tenutosi il 23/7 e poi seguita dalla
programmazione definita nella nota redatta in agosto.
Queste, come le attività di cui al Protocollo con le rappresentanze di categoria, hanno
peraltro conosciuto un rallentamento a seguito dei paralleli lavori per la redazione del
Testo Unico sulla Legalità e della nuova architettura che ha interessato direttamente la
L.R. 11/2010. Ervet ha peraltro assistito il Servizio anche in questo ambito specifico,
con analisi di testi, partecipazione a riunioni quale quella del 15/7 e, in tema di
Responsabilità sociale negli appalti pubblici, intervenendo al gruppo di lavoro regionale
nella seduta del 9 settembre 2015.
A.2) Prodotti realizzati
Nota riservata sul tema Qualificazione degli operatori ERS (18/5/2015).
Rapporto “Assistenza tecnica agli accordi fra Regione Emilia-Romagna e parti
sociali – Documentazione dell’attività C13 2015” inviato il 30/12/2015.
B) RISULTATI CONSEGUITI
Partecipazione e supporto organizzativo alle riunioni dei gruppi di lavoro istituiti e
convocati dalle Regione tramite incontri e con la produzione di materiali ad hoc;
Mantenimento della partecipazione a reti e associazioni di promozione della cultura
settoriale a livello nazionale e europeo (Archinet/Urbadoc) nonché con gli enti
bilaterali del settore costruzioni (Formedil e scuole edili-cpt): obiettivo realizzato sia
con la preparazione di materiali specifici che contribuendo a iniziative.
Diffusione di informazioni riguardanti la responsabilità sociale negli appalti di lavori e
nelle imprese di costruzioni: tale attività è stata organizzata con modalità legate alla
presentazione del 21/1/15 e alla partecipazione al gruppo di lavoro per il T.U. sulla
Legalità nonché con riferimento alla qualificazione degli operatori.
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto C.13
Pag. 82/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
RENDICONTO
Progetto: C.13 Assistenza tecnica agli accordi fra Regione Emilia-Romagna e
parti sociali
Codice CODIR: C15 C 13
Durata : 01/01/2015 – 31/12//2015
Impegno di spesa assunto con determina n. 19233/2015 del Direttore Generale
Programmazione territoriale e negoziata. Intese, Relazioni europee e relazioni
internazionali.
IMPORTO
PREVISTO € (IVA esclusa)
RENDICONTO FINALE €
(IVA esclusa) DIFF. %
A. COSTI DIRETTI 22.384,11 22.265,07 -119,04 -0,53
A.1. Risorse umane 22.134,11 22.230,90 96,79 0,44
A.2. Viaggi e trasferte 250,00 34,17 -215,83 -86,33
A.3. Altri costi diretti - - - -
B. COSTI INDIRETTI DI PROGETTO 1.925,00 2.018,36 93,36 4,85
TOTALE COSTI DI PROGETTO (A+B) 24.309,11 24.283,43 -25,68 -0,11
C. COSTI GENERALI 4.379,42 4.408,61 29,19 0,67
TOTALE (A+B+C) 28.688,52 28.692,04 3,52 0,01
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto C.14
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 83/113
PROGETTO C.14 - IMPOSTAZIONE DEL SISTEMA INFORMATIVO RELATIVO ALL’ART. 9 DELLA L.R. 3/2014 E PER LA PROMOZIONE DELLA LEGALITÀ NEL SETTORE DELL’AUTOTRASPORTO
(ricompreso nella linea di attività del Programma triennale “C. Attrattività, competitività e inclusione”)
A) ATTIVITÀ
A.1) Attività realizzate
A seguito della conclusione delle attività del progetto D1 di cui al Programma 2014 di
NuovaQuasco e dei risultati delle attività integrative a tale progetto sono state portate
all’attenzione dei tavoli regionali competenti in materia le ipotesi concernenti la fattibilità
del sistema informativo e di una piattaforma tecnologica multifunzionale, attivabile per
es. anche relativamente al facchinaggio e logistica. In particolare, tali attività prevedono
necessariamente specifici accordi con soggetti in grado di disporre di informazioni
quantitative o qualitative.
Considerato il trasferimento di competenze riguardante la gestione dell’Albo
dell’Autotrasporto merci conto terzi dalle Amministrazioni Provinciali alla
Motorizzazione Civile, la Direzione competente ha ritenuto opportuno non procedere
oltre ma, a seguito della decisione di integrare in un unico Disegno di Legge le Leggi
regionali in materia di Legalità (in particolare le Ll.Rr. 3/2011 sulla prevenzione del
crimine organizzato e cultura della legalità, la 11/2010 riguardante il settore dell’edilizia
e dell’ingegneria civile e appunto la 3/2014, interessante appunto oltre all’autotrasporto
anche la logistica e il facchinaggio.
L’attività si è quindi sviluppata prevalentemente su quest’ultimo comparto con alcune
verifiche normative e sui dati statistici reperibili, su richiesta della Direzione Attività
produttive, commercio e turismo e in collegamento con Unioncamere e lo staff della
Direzione medesima.
Nei fatti essa si è peraltro sviluppata in parallelo al percorso di stesura del nuovo
provvedimento, con un serrato e crescente insieme di incontri del gruppo di lavoro
appositamente costituito con i Direttori generali e altri funzionari direttamente coinvolti.
Ervet è stata coinvolta in relazione agli incontri del 6, 20 e 27 luglio nonché di altri
momenti di incontro con la Direzione sopra citata: 16, 17 e 27 luglio con
predisposizione di schede e la consultazione del testo del progetto di legge nelle sue
successive stesure.
Inizialmente la scheda prevedeva che la Regione, avvalendosi del supporto tecnico di
ERVET, effettuasse nel corso del 2015 una serie di verifiche e, in caso di decisioni
positive in merito, attivasse con specifica integrazione alla presenta attività:
a) l’impostazione di un sito web accessibile agli enti e operatori selezionati per lo
scambio di informazioni provenienti dalle fonti/banche dati disponibili per
l’alimentazione del sistema informativo di riferimento, a partire dai dati di competenza
della Motorizzazione Civile e da altri enti secondo la loro adesione agli accordi attuativi;
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto C.14
Pag. 84/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
b) il progetto di massima di un apposito software di gestione delle citate informazioni e
dotato di cruscotti che rendessero più agevole la consultazione delle informazioni
selezionate da parte dei gestori di informazioni rilevanti ai fini della tenuta dell’Albo di
competenza, con funzioni di ausilio per le finalità di indagine e controllo.
In alternativa, sempre con analoghe modalità, lo studio di una piattaforma tecnologica
analoga a quella prevista per il facchinaggio.
L’attività si è quindi attivata su quest’ultima opzione e proposte in merito al presidio del
facchinaggio piuttosto sono state definite dietro indicazione della Direzione competente
ma anche attraverso un più ampio contributo alla generale ridefinizione delle politiche e
delle azioni coordinate in materia di legalità.
Alla ripresa dei lavori, dal 15 settembre ha fatto seguito la verifica del testo di legge
e la predisposizione di note per conto della Direzione Attività Produttive, Commercio
e Turismo sia sul facchinaggio che in merito alla responsabilità sociale.
Contestualmente alla partecipazione agli incontri convocati in Regione da parte
della dott.ssa Cioffi e dai suoi collaboratori tenuti in data 16/9, 29/9, 9/10, 14/10,
2/11, 13/11, 27/11 e 3/1 e alla parallela attività di verifica e predisposizione di testi,
Ervet ha anche presenziato ai due primi incontri della neo-costituita Consulta per la
Legalità del 21/9 e del 17/12/2015.
Nel mese di dicembre è inoltre stato predisposto un estratto della Ricerca D1 e
inviato, con nota di ringraziamento, ai funzionari e tecnici partecipanti all’indagine.
A.2) Prodotti realizzati
Impostazione del sistema informativo relativo all’art. 9 della L.R. 3/2014 e per la
promozione della legalità nel settore dell’autotrasporto – Documentazione
dell’attività ERVET C14 2015.
PROGETTO D1 - Studio di fattibilità e supporto tecnico per la realizzazione del
Sistema Informatico relativo al progetto di L.R. “Disposizioni per la promozione della
legalità e della responsabilità sociale nei settori dell’autotrasporto, del facchinaggio,
della movimentazione merci e dei servizi complementari. ESTRATTO.
B) RISULTATI CONSEGUITI
Supporto alla Regione nelle modalità concernenti la fattibilità di misure riguardanti la
L.R. 3/2014 e in relazione allo sviluppo del progetto di Legge sulla Legalità.
Contatto con gli Uffici provinciali e della Motorizzazione territorialmente competenti.
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto C.14
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 85/113
RENDICONTO
Progetto: C.14 Impostazione del sistema informativo relativo all’art. 9 della L.R.
3/2014 e per la promozione della legalità nel settore dell’autotrasporto
Codice CODIR: C15 C 14
Durata : 01/01/2015 – 31/12//2015
Impegno di spesa assunto con determina n. 19233/2015 del Direttore Generale
Programmazione territoriale e negoziata. Intese, Relazioni europee e relazioni
internazionali.
IMPORTO
PREVISTO € (IVA esclusa)
RENDICONTO FINALE €
(IVA esclusa) DIFF. %
A. COSTI DIRETTI 4.098,36 4.038,26 -60,10 -1,47
A.1. Risorse umane 4.098,36 4.016,29 -82,07 -2,00
A.2. Viaggi e trasferte - 21,97 21,97 -
A.3. Altri costi diretti - - - -
B. COSTI INDIRETTI DI PROGETTO - 40,24 40,24 -
TOTALE COSTI DI PROGETTO (A+B) 4.098,36 4.078,50 -19,86 -0,48
C. COSTI GENERALI - 34,32 34,32 -
TOTALE (A+B+C) 4.098,36 4.112,82 14,46 0,35
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto D.1
Pag. 86/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
D.1 - SOSTENIBILITA’ DELLE PRODUZIONI E ACQUISTI VERDI
(ricompreso nella linea di attività del Programma triennale “D. Politiche per lo sviluppo sostenibile”)
A) ATTIVITÀ
A.1) Attività realizzate
LINEA A – ACQUISTI VERDI E PRODUZIONE SOSTENIBILE
Relativamente al tema del Green Public Procurement (GPP) o Acquisti Verdi, ERVET
ha supportato la Regione Emilia-Romagna nelle attività previste per l’attuazione del
Piano d’azione per la sostenibilità ambientale dei consumi pubblici in Emilia-Romagna.
In particolare ERVET ha contribuito alla redazione una circolare inter-direzione per
l’assolvimento agli obblighi di monitoraggio degli acquisti verdi realizzati
dall’Amministrazione regionale in attuazione del Piano di azione per la sostenibilità
ambientale dei consumi pubblici in Emilia-Romagna. Allo scopo di monitorare i bandi
verdi realizzati anche a livello territoriale è stata avviata un attività di ricognizione dei
dati dell’Osservatorio regionale SITAR.
Per le attività di formazione è stato organizzato, in data 30 aprile 2015, un Workshop
sulla disciplina degli appalti e dei acquisti e il Green Public Procurement in
collaborazione con la Regione Emilia Romagna ed ANCI Emilia-Romagna rivolto agli
enti locali regionali e per il personale dipendente della Regione Emilia-Romagna. È
stato inoltre organizzato un corso formativo strutturato in 4 seminari per approfondire
gli aspetti giuridici delle procedure di appalto aggiudicati con l’offerta economicamente
più vantaggiosa.
Per quanto riguarda le attività di animazione sul territorio al fine di sensibilizzare gli
operatori economici sono stati organizzati degli incontri per analizzare i contenuti dei
CAM ministeriali; in particolare è stato analizzato il documento contenente i criteri per
la gestione dei Rifiuti Urbani con i diversi soggetti gestori del servizio rifiuti in Emilia-
Romagna. Dall’analisi del CAM sono emerse delle indicazioni di miglioramento che
sono state inviate per iscritto al Ministero dell’Ambiente, Tutela del Territorio e del Mare.
È sempre in corso il supporto offerto agli enti territoriali per l’inserimento dei CAM nelle
procedure di gara; nel corso del 2015 a supporto di ATERSIR, in accordo con la
regione Emilia Romagna, è stato realizzato un progetto pilota riguardante
l’identificazione dei criteri ambientali minimi da inserire nelle gare di appalto per
l’affidamento del servizio di raccolta rifiuti in alcune province della Regione Emilia-
Romagna.
Infine è stato organizzato un incontro del gruppo inter-direzione previsto dal Piano
Regionale sugli acquisti verdi ed è proseguito il confronto con i referenti del servizio
Patrimonio in materia di razionalizzazione dei consumi di energia delle strutture
regionali.
Le attività di supporto agli enti si sono concretizzate in azioni di comunicazione
attraverso il web dal portale ER Ambiente (Primi piani e news) e azioni di
mantenimento degli strumenti per il GPP (toolkit; corso e-learning; helpdeskgpp); è
stata, inoltre, implementata una nuova sezione dedicata alle FAQ.
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto D.1
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 87/113
Per quanto riguarda la qualificazione ambientale di prodotto e di processo, in continuità
con le attività del biennio 2013-2014 sono proseguite le attività di gestione e
manutenzione degli strumenti (Community Emas club, piattaforma web software
MicroSGA) predisposti per la diffusione e la sensibilizzazione per favorire una
maggiore riconoscibilità verso le aziende ed i portatori di interesse. Risulta aggiornata
a luglio la checklist per l’autoverifica della conformità normativa (software MicroSGA), è
stata redatta la Newsletter sulla diffusione degli strumenti volontari uscita a novembre
(dati luglio 2015) in occasione di Ecomondo, sono stati aggiornati i dati sulla APP
Mappe del consumo ed è stata garantita la veicolazione di informazioni relative alle
certificazioni attraverso il sito Emas club e la sezione certificazioni ambientali del
portale ER ambiente.
ERVET, partecipando ai lavori del gruppo di lavoro coordinato dal Ministero
dell’Ambiente relativo all’elaborazione di uno schema nazionale per l’impronta
ambientale di prodotto, ha contribuito all’elaborazione e all’inserimento di un articolo
relativo allo schema proposto dalla Rete Cartesio all’interno del collegato ambientale
alla finanziaria 2014. L’iter del collegato ha interessato l’intero anno e l’articolo è stato
approvato dalle pertinenti Commissioni parlamentari. Con l’emanazione della legge 28
dicembre 2015, n. 221 “Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di
green economy e per il contenimento dell'uso eccessivo di risorse naturali”, lo Schema
nazionale volontario per la valutazione e la comunicazione dell'impronta ambientale
(art. 21) è stato introdotto nell’ordinamento italiano.
In materia di Aree Produttive Ecologicamente Attrezzate, il Gruppo di Lavoro
Interregionale si è riunito a Roma il 20 maggio. Alla riunione hanno partecipato le
Regioni: Emilia Romagna, Liguria, Sardegna, Toscana e Lazio. L’incontro era
finalizzato ad aggiornare lo stato di attuazione della Carta per lo sviluppo delle APEA in
Italia e a coordinare azioni territoriali collegate. A seguito dell’incontro sono state
condotte analisi per l’armonizzazione delle normative regionali in corso di elaborazione
(es. regione Lazio e regione Friuli Venezia Giulia). Anche le Regioni Lazio e Piemonte
hanno approvato la Carta per lo sviluppo delle APEA in Italia entro la fine dell’anno.
A livello regionale, è stato elaborato un Rapporto di monitoraggio dello stato di
attuazione delle APEA in Emilia Romagna.
Nell’ambito della Rete Cartesio, ERVET ha gestito il sito web e coordinato le attività di
progettazione europea.
LINEA B – PREFER
Al 31 dicembre, ERVET ha condotto le seguenti attività:
Elaborato le PEF Category Rules dei prodotti analizzati nei due distretti pilota
(pomodoro del Nord Italia e Calzaturiero di San Mauro Pascoli) dell’Emilia
Romagna.
Realizzato eventi formativi rivolti a studenti, aziende, enti locali e professionisti nei
due distretti pilota dell’Emilia Romagna. Ha coordinato le azioni di formazione
condotte negli 8 distretti pilota.
Coordinato l’analisi dei fabbisogni rilevati presso le imprese negli 8 distretti pilota.
Elaborato strumenti semplificati per agevolare l’applicazione della PEF nelle piccole
e medie imprese.
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto D.1
Pag. 88/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
Inoltre ERVET è responsabile della gestione del sito web di progetto www.lifeprefer.it.
A.2) Prodotti realizzati
Programma attività 2015 per l’attuazione del Piano d’azione per la sostenibilità
ambientale dei consumi pubblici in Emilia-Romagna.
Circolare inter-direzione per l’assolvimento agli obblighi di monitoraggio degli
acquisti verdi compiuti dall’Amministrazione regionale in attuazione del Piano di
azione per la sostenibilità ambientale dei consumi pubblici in Emilia-Romagna.
Incontri di formazione sulla disciplina degli appalti e sul green public procurement.
Indicazioni di criteri ambientali minimi da inserire nelle gare di appalto per
l’affidamento del servizio di raccolta rifiuti in alcune province della Regione Emilia-
Romagna
Indicazioni di miglioramento del CAM ministeriale relativo alla gestione dei rifiuti
Newsletter “La diffusione degli strumenti volontari per la gestione della sostenibilità
in Emilia-Romagna” – edizione 2015
Sito web EMAS club
Sito web microSGA e checklist aggiornamento normativo (agg. luglio 2015)
Sezione sviluppo sostenibile portale ER ambiente
Sito web retecartesio.it
Articolo 21 legge 221/2015
Rapporto di monitoraggio delle APEA in Emilia Romagna
PEFCR distretto pomodoro
PEFCR distretto calzaturiero
Incontri di formazioni nei cluster pilota dell’Emilia Romagna
Deliverbale sui risultati delle attività di formazione
Analisi dei fabbisogni delle imprese nei distretti pilota
Tool schemi di correlazione
Tool scenari dati non primari
Tool protocollo raccolta dati
Tool Linea guida qualità dati
Tool software semplificato per PMI
Sito lifeprefer.it
B) RISULTATI CONSEGUITI
Promozione del miglioramento del sistema regionale degli acquisti verdi attraverso
l’identificazione di criteri ambientali da inserire nei bandi di gara di appalto per
l’affidamento del servizio di raccolta rifiuti, la realizzazione di una circolare per
l’assolvimento agli obblighi di monitoraggio degli acquisti verdi compiuti
dall’Amministrazione regionale e la realizzazione e gestione degli strumenti previsti
nel Piano regionale degli acquisti verdi.
Promozione dell'eco-innovazione e del miglioramento nelle imprese dell'Emilia
Romagna attraverso il networking nazionale tramite la partecipazione alla Rete
Cartesio, l’approvazione di un articolo per l’introduzione di uno schema nazionale di
qualificazione ambientale di prodotto nella Legge 221/2015 e la presentazione dei
risultati della sperimentazione emiliano romagnola di Life Cycle Assessment
A.2. Viaggi e trasferte 4.000,00 3.890,17 -109,83 -2,75
A.3. Altri costi diretti 13.000,00 4.977,00 -8.023,00 -61,72
B. COSTI INDIRETTI DI PROGETTO 27.125,00 30.173,08 3.048,08 11,24
TOTALE COSTI DI PROGETTO (A+B) 204.716,08 207.764,31 3.048,23 1,49
C. COSTI GENERALI 37.087,20 34.043,88 -3.043,32 -8,21
TOTALE (A+B+C) 241.803,28 241.808,19 4,91 0,00
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto E.4
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 97/113
PROGETTO E.4 - PROMOZIONE DEL SISTEMA REGIONE PRESSO LE ISTITUZIONI COMUNITARIE
(ricompreso nella linea di attività del Programma triennale “E. Relazioni internazionali, cooperazione decentrata e territoriale”)
A) ATTIVITÀ
A.1) Attività realizzate
Monitoraggio delle politiche UE d’interesse regionale con particolare
riferimento alla fase preparatoria.
Monitoraggio degli sviluppi delle politiche e della legislazione in materia di immigrazione ed asilo, politiche sociali, istruzione, formazione professionale, cultura e giovani, Macroregione adriatico-ionica, relazioni internazionali e cooperazione allo sviluppo, sanità;
Trasmissione di e-mail informative, dossier e note sugli sviluppi delle politiche, della legislazione e di iniziative a livello UE;
Analizzati documenti strategici della UE con particolare riferimento ai temi sopracitati;
Organizzazione di missioni istituzionali e di soggetti del territorio regionale.
- Missione a Bruxelles Presidente Bonaccini e Assessore Caselli, 21/04/2015;
- Missione a Bruxelles rappresentanti della Fondazione per le scienze religiose Giovanni XXIII, Bruxelles, 04/05/2015;
- Missione a Bruxelles delegazione Servizio Politiche Europee e Relazioni Internazionali, 1-4/06/2015;
- Missione a Bruxelles Presidente Bonaccini e Assessore Caselli, 29-30/06/2015;
- Missione a Bruxelles del Direttore Generale all’Ambiente Ambiente 14-15/06/2015;
- Missione a Bruxelles Presidente Bonaccini, 14-15 ottobre 2015;
- Missione a Bruxelles Vicepresidente Gualmini, 19-20 ottobre 2015;
- Missione a Bruxelles dott.ssa Silvia Grandi, responsabile del Servizio Politiche Europee e Relazioni Internazionali, Bruxelles, 13 -16 ottobre 2015;
Partecipazione a conferenze ed eventi:
- 18/02/2015 “Incoming services to attract international teaching staff and
researchers”
- 04/03/2015 Bruxelles, “Enhancing the Integrated Maritime Policy in the
Mediterranean”;
- 09-10/03/2015 -Bruxelles, Summit Europeo sull’Innovazione per l’Invecchiamento
Attivo e in Buona Salute;
- 18/03/2015 - Bruxelles, Infoday “ Urbact III”;
- 18/03/2015 – Bruxelles, Conferenza finale progetto Roma Matrix;
- 24/03/2015 – Bruxelles, Conferenza “10 Anni di Agenda Condivisa tra Governi
Locali Latinoamericani ed Europei”;
- 31/03/2015 - Bruxelles, Conferenza “Lotta alla mancanza di alloggio – verso una
maggiore coesione sociale in Europa”;
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto E.4
Pag. 98/113 Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti
- 13/04/2015 - Bruxelles, Conferenza “European Citizens' Initiative Day 2015:
Review, Renew, Reset!”
- 16-17/04/2015 – Bruxelles, Conferenza “Building an evidence base for active
ageing policies: Active Ageing Index and its potential";
- 22/04/2015 - Bruxelles, Incontro Intergruppo Economia Sociale del Parlamento
europeo “Integrating Social Economy into the new EU policy programme”;
- 07/05/2015 Bruxelles, Infoday “Erasmus per giovani imprenditori, Call COS-EYE-
2015-4-01”;
- 10/05/2015 - Bruxelles, Incontro di aggiornamento presso ITALRAP su Garanzia
Giovani;
- 28 maggio 2015 – Bruxelles, conferenza NextMed “Quale ruolo per la
cooperazione transfrontaliera nella nuova politica UE di vicinato?”;
- Nell’ambito delle Assise della Cooperazione Decentrata, 1-2/06/2015 – Bruxelles,
è stata assicurata la presenza ai seguenti seminari: Tavola Rotonda – Reti, scambi e condivisione di esperienze a support della
cooperazione decentrata; Seminario – “Decentralised cooperation for development: key to supporting
the implementation of the international Biodiversity Targets”;
- Nell’ambito delle Giornate Europee dello Sviluppo, 3-4/06/2015 - Bruxelles: Seminario “EUROsociAL: il dialogo politico Euro-latinoamericano per la
coesione sociale; Seminario “Rafforzamento delle donne: lezioni chiave per il finanziamento e la
misurazione dell’uguaglianza di genere”; Seminario “Partenariati multi-stakeholder per lo sviluppo inclusivo e l’agenda
post-2015”; Seminario “Cultura: un pilastro della cooperazione allo sviluppo”.
- 02/06/2015 – Bruxelles, Audizione CESE “L’Europa dei Talenti”
- 15/06/2015 – Bruxelles, Audizione CESE “Industrie culturali e creative”,
- 25/06/2015 – Bruxelles, Incontro EU social progress index;
- 26/06/2015 – Bruxelles, evento URC “Europa Creativa”, nell’ambito del quale è
stata effettuata una presentazione prossime call cooperazione multilaterale;
- 10/07/2015 – Bruxelles, Conferenza “Social Enterprise: Make it Happen! – a renewed commitment – Social Enterprise project: closing event”.
- 16/07/2015 – Bruxelles, seminario di aggiornamento sul patrimonio culturale
organizzato dal Friuli Venezia Giulia
- 03/09/2015 – Bruxelles, conferenza finale progetto “TransCSR
- 22 settembre 2015 – Bruxelles, Incontro della Federazione Europea per l’Impiego Familiare (EFFE);
- 23/09/2015 – Bruxelles, Incontro dell’Intergruppo Economia Sociale del Parlamento europeo “A EU legal framework for social economy enterprises and organisations”
- 01/09 /2015 – Bruxelles, conferenza “Una piattaforma europea sul dolore cronico degli anziani” promosso da European Confederation of Care Home Organizations (ECHO);
- 13/10/2015 – Bruxelles, “Approaching AAA Rating in youth employment”;
- 14/10/2015 – Bruxelles , “Riunione dell’Intergruppo sulla Macroregione Adriatico-ionica del Comitato delle Regioni”;
- 21/10/2015 – Bruxelles, “Meeting per la difesa dei diritti umani in Africa”, presso il Parlamento europeo;
ERVET, Programma annuale 2015 Progetto E.4
Relazione attestante la realizzazione delle attività e i risultati conseguiti Pag. 99/113
- 20/10/2015 – Bruxelles, “Creation and Economic Development: the Cultural Industries (r)evolution”;
- 22/10/2015 – Bruxelles, “Role of social dialogue in European economic and social governance”;
- 11/11/2015 – Audizione “The economic and social impact of the entrepreneurship of people with disabilities”;
- 17/11/ 2015 – Bruxelles, Incontro EURADA su Innovazione sociale;
- 17/11/ 2015 – Bruxelles, Seminario “Emerging challenges in the European Union asylum reception systems”;