RELACIÓN ENTRE ARANCELES CONSOLIDADOS Y ARANCELES NMF TENDENCIAS EN CIERTAS INDUSTRIAS DE COLOMBIA Elaborado por: HERNÁN DARÍO MEJÍA ATEHORTÚA SUSANA RUBIO OSORIO Asesor: JOSE JAIME BAENA ROJAS NEGOCIOS INTERNACIONALES Tecnológico de Antioquia Institución Universitaria Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas Medellín 2018
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RELACIÓN ENTRE ARANCELES CONSOLIDADOS Y ARANCELES NMF
TENDENCIAS EN CIERTAS INDUSTRIAS DE COLOMBIA
Elaborado por:
HERNÁN DARÍO MEJÍA ATEHORTÚA
SUSANA RUBIO OSORIO
Asesor: JOSE JAIME BAENA ROJAS
NEGOCIOS INTERNACIONALES
Tecnológico de Antioquia Institución Universitaria
Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas
Medellín
2018
Relación entre aranceles consolidados y aranceles NMF tendencias en ciertas industrias
de Colombia
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Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas. Tecnológico de Antioquia Institución Universitaria
Trabajo de Grado. Ciclos Profesionales
RELACIÓN ENTRE ARANCELES CONSOLIDADOS Y ARANCELES
NMF TENDENCIAS EN CIERTAS INDUSTRIAS DE COLOMBIA
Hernan Dario Mejia Atehortua
Susana Rubio Osorio
Estudiantes de décimo semestre del programa NEGOCIOS INTERNACIONALES
En la primera parte denominada marco teórico y/o revisión de la literatura investigaron
diferentes fuentes bibliográficas como bases de datos de revistas científicas entre las cuales
se destacan Science Direct, Ebsco, Doaj y Scielo. Es así como se logran reconocer las
diversas contribuciones académicas que permitieron completar este trabajo de grado; así
para completar la búsqueda se emplearon algunos términos y/o palabras claves como
“aranceles, aranceles NMF, aranceles consolidados, GATT, OMC entre otras”, conceptos
que asimismo se debieron rastrear en idioma inglés a razón de incrementar el número de
artículos y material a fin de consulta.
Relación entre aranceles consolidados y aranceles NMF tendencias en ciertas industrias
de Colombia
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Es necesario exaltar también que se consultaron otros recursos electrónicos
académicamente reconocidos como google books y google scholar páginas que facilitaron
la elaboración de fichas bibliográficas para la recopilación ideas sobre el fenómeno objeto
de estudio. A nivel metodológico también se empleó la base de datos de “Información
sobre comercio internacional y acceso a los mercados” de la OMC la cual hizo posible la
construcción de los resultados de la presente investigación académica. Esto a partir del
análisis de industrias que se agruparon de acuerdo al sistema armonizado y a los criterios de
la base de datos de la OMC, en este caso concreto en veintidós (22) categorías entre las que
destacan productos lácteos, productos animales, pescado y sus productos, cereales y
preparaciones, prendas de vestir entre otras más.
En última instancia se puede decir que la información secundaria contenida en este trabajo
de grado proviene de bases de datos altamente confiables de instituciones internacionales.
Lo cual hizo posible la elaboración de diferentes tipos de gráficos y figuras, que
permitieron explicar a cabalidad relación entre las dos clases de aranceles y/o impuestos
aduaneros señalados como objeto de estudio.
4. Resultados
Según todo lo anterior, en primera instancia es posible caracterizar con datos oficiales
obtenidos de la base de datos de la OMC, señalada previamente, el arancel NMF promedio
simple que actualmente posee Colombia para sus diferentes sectores e industrias. En este
sentido, se puede señalar además según las veintidós (22) categorías que efectúa la OMC a
los sectores teniendo como referencia el sistema armonizado1, véase la Figura 1, que
algunos de estos pueden evidenciar un arancel NMF promedio simple más alto que otro; ya
1 Conocido también como el arancel de aduanas creado por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) en cuyo caso son las definidas las tarifas que gravan la importación, la exportación y el tránsito de productos exclusivamente de mercancías, así como también los
impuestos fiscales, las disposiciones complementarias, los índices correspondientes y toda aquella información que los países publiquen
en torno al cobro de impuestos aduaneros. Cabe señalar que el sistema armonizado está constituido por XXI secciones y un total de 98 capítulos en cuyo caso se agrupan todas las mercancías existentes las cuales a su vez –según esta figura- emplean partidas o códigos para
clasificar cada una de estas y determinar, según el régimen aduanero de cada país y sus condiciones mismas de competitividad, el arancel
correspondiente para nivelas el precio de los productos extranjeros con los productos de origen nacional.
Relación entre aranceles consolidados y aranceles NMF tendencias en ciertas industrias
de Colombia
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que esto dependerá de las necesidades de proteccionismo que cada sector evidencie dentro
de Colombia.
Figura 1.
Arancel NMF promedio simple de las industrias colombianas
Elaboración propia basado en OMC (2018)
De esta forma, según la Figura 1 se puede señalar que actualmente el sector y/o industria
colombiana con mayor nivel de proteccionismo promedio para los aranceles NMF son, en
primer lugar; los productos lácteos con un total de 62,75% luego, en segundo lugar, los
productos animales los cuales alcanzan un total de 21,02% mientras que, en tercer lugar, las
prendas de vestir alcanzan un total de 15% seguido de otros tantos sectores más. Cabe
anotar que los tres sectores con menor proteccionismo de este tipo son los metales y
minerales con un total de 2,71%, seguido de los productos químicos con un total de 2,25%
y en el último lugar las máquinas eléctricas con un arancel NMF promedio simple de
apenas 1,85%.
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También, en segunda instancia, es posible caracterizar los aranceles consolidados promedio
simple para las mismas industrias en cuyo caso naturalmente los valores no son los mismos,
véase la Figura 2, ya que cada país puede establecer topes máximos según las listas de
concesiones teniendo en cuenta los posibles escenarios de crisis en cuyo caso el gobierno
intervendría a fin de amparar a la industria nacional.
Figura 2.
Arancel Consolidado promedio simple de las industrias colombianas
Elaboración propia basado en OMC (2018)
Sucesivamente se puede evidenciar que en el presente el sector y/o industria colombiana
con mayor nivel de proteccionismo promedio para los aranceles consolidados son, en
primer lugar; también los productos lácteos que alcanzan un tope máximo de 136,70%
luego, en segundo lugar, las semillas oleaginosas, grasas y aceites las cuales alcanzan un
total de 131,58% mientras que, en tercer lugar, los cereales y otras preparaciones llegan a
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un total de 107,81% seguido de los sectores restantes. De igual modo, ha de remarcar que
los tres sectores con menor proteccionismo de este tipo son las manufacturas con un total
de 33,17%, seguido de las máquinas no eléctricas con un total de 2,25% y en el último
lugar las máquinas eléctricas con un arancel consolidado promedio simple de 27,49%.
Luego, en tercera instancia, es posible entonces definir la relación entre los aranceles NMF
promedio simple y los aranceles consolidados promedio simple; todo ello, efectuando una
comparación entre ambos que permita definir el margen de maniobra, véase la Figura 3,
que tendría cada industria o sector en caso de tener que incrementar el proteccionismo
arancelario ante una posible situación de riesgo para la industria nacional.
Figura 3.
Margen de maniobra promedio simple de las industrias colombianas
Elaboración propia basado en OMC (2018)
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Teniendo en cuenta la Figura 3 se puede decir entonces que hoy por hoy el sector y/o
industria colombiano con mayor margen de maniobra promedio simple en caso de tener que
incrementar los aranceles NMF hasta el arancel consolido promedio simple sería, en primer
lugar; el material de transporte que evidencia un valor máximo posible de 110,56% luego,
en segundo lugar, las máquinas eléctricas que poseen un valor total de 92,81% y, en tercer
lugar, las prendas de vestir con valor un valor total de 91,89% seguido de los demás
sectores. Como en los análisis anteriores es preciso también resaltar que los tres sectores
con menor margen de maniobra en caso de crisis son las maderas y papales con un total de
30,46%, seguido de los productos animales con un total de 30,76% y en el último lugar las
frutas, legumbres, plantas con un margen de maniobra que llega hasta un 25,64% en caso
de crisis en la industria nacional.
Finalmente, en cuarta instancia, para cerrar todo el análisis anterior es conveniente
evidenciar a través de que mecanismo el gobierno nacional colombiano puede en efecto
efectuar modificaciones arancelarias las cuales permitan, en caso de ser necesario,
incrementar los aranceles. Por lo tanto, a través del Ministerio de Comercio Industria y
Turismo (Mincit) se suelen hacer públicos los decretos con los cuales son modificados los
aranceles para los productos; es decir, incrementar los aranceles NMF teniendo en cuenta
que el tope máximo para cada mercancía dependerá del arancel que se haya consolidado
ante la OMC cuando se ingresó a dicho organismo. Es así como el gobierno nacional por
medio de tales decretos, véase Tabla 1, puede efectuar tanto enmiendas como
modificaciones totales al sistema armonizado dadas las circunstancias en materia de
comercio exterior que se presenten y la necesidad de que determinados sectores requieren
intervencionismo arancelario.
Tabla 1.
Sistemas armonizados en Colombia que han permitido modificaciones arancelarias
1992 1995 2004 2006 2011 2016
Decreto
255
Decreto
2317
Decreto
4341
Decreto
4589
Decreto
4927
Decreto
2153
Relación entre aranceles consolidados y aranceles NMF tendencias en ciertas industrias
de Colombia
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Elaboración propia basado en Mincit (2018)
En este sentido es importante destacar que en Colombia han existido un total de seis (6)
versiones del sistema armonizado concretamente en el año 1992 con el decreto 255, luego
justo con se ingresó a la OMC en el año 1995 con el decreto 2317, en el año 2004 con el
decreto 4341, en el 2006 con el decreto 4589, en el año 2011 con el decreto 4927 y por
último la versión más reciente del sistema armonizado del año 2016 el decreto 2153. Es
claro entonces que a través de todas estas disposiciones normativas Colombia modifica los
aranceles para sus productos y correspondientes sectores cuando lo considera necesario.
5. Conclusiones
En términos generales se puede decir que los productos y sectores con mayor arancel NMF
promedio –en este caso productos lácteos, productos animales y prendas de vestir– son las
industrias que más protege en la actualidad el país; lo que puede suponer una situación
coyuntural en cuyo caso se evidencian problemas de competitividad importantes que
obligan al gobierno nacional colombiano a intervenir a fin de evitar que las importaciones y
la competencia extranjera acaben con esta parte de la industria nacional. Para los productos
con menor arancel NMF promedio simple –en este caso metales y minerales, productos
químicos y máquinas no eléctricas– el análisis parece suponer que son los productos en los
que menos aranceles se aplican hoy por hoy dado que Colombia bien puede ser competitivo
en su producción o porque no existe una industria significativa lo que obliga a que el
gobierno no corte el abastecimiento de estos productos susceptibles de ser importados.
Si se analizan los aranceles consolidados promedio simple se puede decir que aquellos
sectores más protegidos –en este caso productos lácteos, semillas oleaginosas, grasas y
aceites; y cereales y otras preparaciones– fueron las industrias en cuyo caso Colombia
decidió, cuando ingresó a la OMC, proteger más ya que consideraba que estas industrias
eran estratégicas para la economía del país y en donde naturalmente no se percibía
necesariamente una competitividad importante. Para los productos con menor arancel
Relación entre aranceles consolidados y aranceles NMF tendencias en ciertas industrias
de Colombia
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consolidado promedio simple –manufacturas, máquinas no eléctricas y máquinas
eléctricas– se puede suponer que en su momento Colombia no consideraba que esta fuese
una industria importante y estratégica por lo cual las consolidaciones fueron mínimas.
En definitiva, al analizar el margen de maniobra promedio simple de las industrias
colombianas; se puede decir, que en el presente los sectores que más podrían incrementar el
proteccionismo arancelario serían concretamente el sector material de transporte, las
máquinas eléctricas y las prendas de vestir lo cual puede suponer que estos sectores no han
experimentado aún situaciones de crisis lo bastante significativas para llegar al tope
máximo permitido. Mientras que los productos con menor margen de maniobra promedio
simple tales como madera, papel, productos animales y frutas, legumbres, plantas. Son
aquellos en los que quizás Colombia evidencia mayor competitividad y no requirieron una
alta consolidación ni tampoco ha sido necesario llegar al tope máximo permitido.
6. Bibliografía
Asakura, H. (2003). World History of the Customs and Tariffs. Bruselas: World Customs
Organization.
Baena, J. (2018). Barreras arancelarias y no arancelarias como restricciones al comercio
internacional. Revista Venezolana de Gerencia, 23(83), 543-562.
Baena, J., & Fernández, X. (2016). Aproximaciones a la inserción de Colombia en el
sistema multilateral de comercio en 1995-2015 . Análisis Político, 29(87), 114-131.
Baena, J., Cano, J., Quintero, J., & Pérez, H. (2014). Uso de tecnologías de información y
comunicación para la negociación internacional ¿ventaja para las empresas