Regulamentul (Ue) Nr. 1307_2013 Al Parlamentului European

REGULAMENTUL (UE) NR. 1307/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI

din 17 decembrie 2013

de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului i a

Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 42 i articolul 43 alineatul (2),

avnd n vedere Actul de aderare din 1979, n special punctul 6 din Protocolul nr. 4 privind bumbacul, anexat la acesta,

avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,

dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale,

avnd n vedere avizul Curii de Conturi ( 1 ),

avnd n vedere avizele Comitetului Economic i Social European ( 2 ),

avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor ( 3 ),

hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar ( 4 ),

ntruct:

(1) Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor intitulat PAC n perspectiva anului 2020: Cum rspundem provocrilor viitorului legate de alimentaie, resurse naturale i teritorii prezint posibilele provocri, obiectivele i orientrile pentru politica agricol comun (PAC) dup 2013. n lumina dezbaterii pe marginea respectivei comunicri, PAC ar trebui reformat cu ncepere de la 1 ianuarie 2014. Reforma respectiv ar trebui s includ toate instrumentele principale ale PAC, inclusiv Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului ( 5 ). innd seama de amploarea acestei reforme, este necesar ca Regulamentul

(CE) nr. 73/2009 s fie abrogat i nlocuit cu un text nou. De asemenea, reforma ar trebui s raionalizeze i s simplifice dispoziiile relevante.

(2) Unul dintre obiectivele principale i una dintre cerinele- cheie ale reformei PAC este reducerea sarcinii administrative. Acest lucru ar trebui luat n considerare n mod ferm atunci cnd se contureaz dispoziiile relevante privind schemele de sprijin direct.

(3) Toate elementele de baz cu privire la plata sprijinului acordat de Uniune fermierilor ar trebui s fie incluse n prezentul regulament, care ar trebui de asemenea s stabileasc condiiile de acces la pli, care sunt legate inextricabil de respectivele elemente de baz.

(4) Este necesar s se clarifice faptul c Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului ( 6 ) i dispoziiile adoptate n temeiul acestuia se aplic n legtur cu msurile prevzute n prezentul regulament. Din motive de coeren cu alte instrumente juridice legate de PAC, unele norme prevzute n prezent n Regulamentul (CE) nr. 73/2009 sunt n prezent stipulate n Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, n special normele care garanteaz respectarea obligaiilor prevzute de dispoziiile privind plile directe, inclusiv controalele i aplicarea de msuri i sanciuni administrative n caz de neconformitate, normele legate de ecocondiionalitate, precum cerinele legale n materie de gestionare, bunele condiii agricole i de mediu, monitorizarea i evaluarea msurilor relevante, precum i normele legate de plata avansurilor i de recuperarea plilor necuvenite.

(5) n vederea completrii sau a modificrii anumitor elemente neeseniale ale prezentului regulament, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta acte n conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE). Este deosebit de important ca, n timpul lucrrilor pregtitoare, Comisia s organizeze consultri adecvate, inclusiv la nivel de experi. Comisia, atunci cnd pregtete i elaboreaz acte delegate, ar trebui s asigure o transmitere simultan, n timp util i adecvat a documentelor relevante ctre Parlamentul European i Consiliu.

RO L 347/608 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 20.12.2013

( 1 ) Avizul din 8 martie 2012 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) ( 2 ) JO C 191, 29.6.2012, p. 116 i JO C 44, 15.2.2013, p. 159. ( 3 ) JO C 225, 27.7.2012, p. 174. ( 4 ) Poziia Parlamentului European din 20 noiembrie 2013 (nepublicat

nc n Jurnalul Oficial) ( 5 ) Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009

de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 (JO L 30, 31.1.2009, p. 16).

( 6 ) Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din17 decembrie 2013 privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (A se vedea pagina 549 din prezentul Jurnal Oficial).

(6) Prezentul regulament ar trebui s cuprind o list a plilor directe acordate prin scheme de sprijin care fac obiectul su. Pentru a ine seama de noua legislaie privind schemele de sprijin care poate fi adoptat dup intrarea n vigoare a prezentului regulament, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la modificarea listei respective.

(7) Pentru a se asigura securitatea juridic, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la stabilirea cadrului n care statele membre definesc criteriile care trebuie ndeplinite de fermieri pentru a respecta obligaia de meninere a suprafeei agricole ntr-o stare adecvat pentru punat sau pentru cultivare i activitile minime care trebuie desfurate pe suprafeele pstrate n mod natural ntr-o stare adecvat pentru punat sau pentru cultivare, precum i criteriile pentru determinarea predominanei ierbii i a altor plante furajere erbacee i pentru a determina practicile ancorate n obiceiurile locului n ceea ce privete punile permanente i fneele permanente (denumite n continuare punile permanente).

(8) Pentru a se garanta c sumele destinate finanrii PAC respect plafoanele anuale menionate la articolul 16 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, ar trebui efectuat o ajustare a nivelului sprijinului direct n orice an calendaristic, astfel cum se prevede la articolul 25 din regulamentul respectiv. Pentru a se garanta c aceasta contribuie la ndeplinirea obiectivului unei distribuiri mai echilibrate a plilor ntre micii i marii beneficiari, ajustarea plilor directe ar trebui aplicat numai plilor care urmeaz s fie acordate fermierilor i care depesc 2 000 EUR n anul calendaristic corespunztor. Avnd n vedere nivelurile plilor directe destinate fermierilor din Bulgaria, Croaia i Romnia n cadrul aplicrii mecanismului de introducere progresiv a tuturor plilor directe acordate n statele membre respective, acest instrument de disciplin financiar ar trebui s se aplice n Bulgaria i Romnia numai de la 1 ianuarie 2016, iar n Croaia de la 1 ianuarie 2022. Ar trebui stabilite norme specifice n ceea ce privete instrumentul de disciplin financiar respectiv i anumite alte dispoziii n cazul unei persoane juridice sau al unui grup de persoane fizice sau juridice, atunci cnd dreptul intern prevede pentru membrii individuali drepturi i obligaii comparabile cu cele ale fermierilor individuali care au statutul de efi ai exploataiei, pentru a consolida structurile agricole i a promova stabilirea persoanelor sau a grupurilor juridice n cauz.

(9) Pentru a garanta aplicarea corect a ajustrilor plilor directe n ceea ce privete disciplina financiar, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la normele privind baza de calcul a reducerilor pe care statele membre urmeaz s le aplice fermierilor ca urmare a aplicrii disciplinei financiare.

(10) Experiena dobndit n aplicarea diverselor scheme de sprijin pentru fermieri demonstreaz c sprijinul a fost, n unele cazuri, acordat unor persoane fizice sau juridice al cror scop comercial nu era deloc, sau era doar puin orientat ctre realizarea unei activiti agricole. Pentru a asigura o mai bun direcionare a sprijinului, statele membre nu ar trebui s acorde pli directe anumitor persoane fizice i juridice, dect dac acestea pot dovedi c activitatea lor agricol nu este secundar. De asemenea, statele membre ar trebui s aib posibilitatea de a nu acorda pli directe altor persoane fizice sau juridice a cror activitate agricol este secundar. Cu toate acestea, statele membre ar trebui s aib posibilitatea s acorde pli directe fermierilor mai mici, cu timp parial, ntruct aceti fermieri contribuie direct la asigurarea vitalitii zonelor rurale. n acelai timp, statele membre ar trebui s nu acorde pli directe persoanelor fizice sau juridice ale cror suprafee agricole sunt n principal meninute n mod natural ntr-o stare adecvat pentru punat sau pentru cultivare i care nu desfoar o anumit activitate minim.

(11) Pentru a garanta protecia drepturilor fermierilor, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la stabilirea criteriilor pentru determinarea cazurilor n care suprafaa agricol a unui fermier trebuie considerat ca fiind n principal o suprafa meninut n mod natural ntr-o stare adecvat pentru punat sau pentru cultivare, la criteriile pentru stabilirea diferenierii ntre veniturile rezultate din activiti agricole i cele rezultate din activiti neagricole, precum i a cuantumului plilor directe relevante pentru aplicarea testului privind marginalitatea, precum i la criteriile care trebuie respectate de fermieri pentru a dovedi c activitatea lor agricol nu este secundar.

(12) Pentru a se evita sarcina administrativ excesiv cauzat de gestionarea plilor unor sume mici, statele membre nu ar trebui, n general, s acorde pli directe n cazul n care cuantumul ar fi mai mic de 100 EUR sau n cazul n care suprafaa eligibil a exploataiei pentru care se solicit sprijin ar fi mai mic de un hectar. Totui, deoarece structurile agricole ale statelor membre variaz considerabil i pot s fie foarte diferite fa de structura agricol medie din Uniune, statele membre ar trebui s aib posibilitatea s aplice praguri minime care s reflecte propria lor situaie. Datorit structurii foarte specifice a agriculturii din regiunile ultraperiferice i din insulele mici din Marea Egee, statele membre ar trebui s poat decide dac n regiunile respective ar trebui sau nu s se aplice vreun prag minim. Mai mult, statele membre ar trebui s opteze pentru aplicarea unuia dintre cele dou tipuri de prag minim, lund n considerare particularitile structurilor sectoarelor lor agricole. ntruct ar fi posibil s se acorde pli fermierilor deintori ai aa-numitelor exploataii fr teren, aplicarea pragului bazat pe suprafa ar fi ineficient. n consecin, acestor fermieri ar trebui s li se aplice cuantumul minim legat de sprijin. Pentru a se asigura tratamentul egal al fermierilor din Bulgaria, Croaia i Romnia ale cror pli directe fac

RO 20.12.2013 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 347/609

obiectul introducerii progresive, n statele membre respective pragul minim ar trebui s se bazeze pe cuantumurile finale care urmeaz s fie acordate la ncheierea procesului de introducere progresiv.

(13) Repartizarea sprijinului direct pentru venit ntre fermieri se caracterizeaz prin faptul c se aloc sume disproporionate unui numr destul de redus de mari beneficiari. Beneficiarii mai mari, datorit capacitii lor de a exploata economii de mari proporii, nu necesit acelai nivel de sprijin unitar pentru ca obiectivul sprijinului pentru venit s fie atins n mod eficient. n plus, datorit potenialului lor de adaptare, marilor beneficiari le este mai uor s funcioneze cu niveluri mai reduse de sprijin unitar. Prin urmare, statele membre ar trebui s reduc cu cel puin 5 % partea din plata de baz care urmeaz a fi acordat fermierilor care depete 150 000 EUR. Pentru a se evita efectele disproporionate asupra exploataiilor mari cu foarte muli angajai, statele membre pot decide s in seama de intensitatea muncii remunerate atunci cnd aplic mecanismul. Pentru ca o astfel de reducere a nivelului sprijinului s devin eficace, nu ar trebui acordat niciun avantaj fermierilor care creeaz n mod artificial condiiile pentru evitarea efectelor acesteia. Veniturile obinute prin reducerea plilor destinate marilor beneficiari ar trebui s rmn n statele membre n care au fost generate i ar trebui s fie puse la dispoziie ca sprijin din partea Uniunii pentru msurile finanate din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR).

(14) Ar trebui s se stabileasc plafoane nete pentru fiecare stat membru, pentru a se limita plile care trebuie acordate fermierilor n urma aplicrii reducerii de pli. Pentru a se ine seama de caracteristicile speciale ale sprijinului PAC acordat n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 228/2013 al Parlamentului European i al Consiliului ( 1 ) i Regulamentul (UE) nr. 229/2013 al Parlamentului European i al Consiliului ( 2 ), precum i de faptul c aceste pli directe nu fac obiectul reducerii plilor, plafonul net pentru statele membre n cauz nu ar trebui s includ plile directe respective.

(15) Pentru a se ine seama de evoluiile legate de cuantumurile maxime totale ale plilor directe care pot fi acordate, inclusiv cele care rezult din deciziile care urmeaz s fie luate de statele membre cu privire la transferurile dintre primul i al doilea pilon i aplicarea reducerii i, dup caz, a plafonrii plilor, precum i cele care rezult din notificrile ce urmeaz s fie fcute de Croaia cu privire la terenurile deminate care au fost redate circuitului agricol, ar trebui delegat Comisiei

competena de a adopta anumite acte cu privire la adaptarea plafoanelor naionale i a celor nete prevzute n prezentul regulament.

(16) Ar trebui s se specifice c acele dispoziii ale prezentului regulament care ar putea duce la o aciune din partea statului membru capabil s reprezinte ajutor de stat sunt excluse de la aplicarea normelor privind ajutoarele de stat, dat fiind c dispoziiile n cauz includ condiii adecvate pentru acordarea sprijinului sau prevd adoptarea unor astfel de condiii de ctre Comisie, pentru a preveni o orice denaturare nedorit a concurenei.

(17) n vederea consolidrii politicii lor de dezvoltare rural, statele membre ar trebui s aib posibilitatea de a transfera fonduri din plafonul lor pentru pli directe ctre sprijinul destinat dezvoltrii rurale. Statele membre ar trebui de asemenea s aib posibilitatea de a transfera fonduri din sprijinul pe care l aloc pentru dezvoltarea rural ctre plafonul lor pentru pli directe. Pentru a asigura eficiena acestui instrument, ar trebui s li se acorde statelor membre posibilitatea de a-i revizui o dat decizia iniial, ncepnd cu anul de cerere 2018, cu condiia ca orice decizie ntemeiat pe aceast revizuire s nu genereze nicio reducere a sumelor destinate dezvoltrii rurale.

(18) Pentru ndeplinirea obiectivelor PAC, poate fi necesar ca schemele de sprijin s fie adaptate circumstanelor n schimbare, dac este cazul n termene scurte. Prin urmare, este necesar s se prevad o posibil revizuire a schemelor de sprijin, n special avnd n vedere evoluia situaiei economice sau situaia bugetar, avnd ca rezultat faptul c beneficiarii nu pot pleca de la premiza imuabilitii condiiilor de acordare a sprijinului.

(19) Fermierii din statele membre care au aderat la Uniune la 1 mai 2004 sau ulterior au primit pli directe pe baza unui mecanism de introducere progresiv prevzut n actele de aderare corespunztoare. n cazul Bulgariei i al Romniei, acest mecanism va rmne n vigoare n 2015, iar n cazul Croaiei, va rmne n vigoare pn n 2021. n plus, statele membre respective au fost autorizate s acorde pli directe naionale complementare. Ar trebui meninut posibilitatea acordrii acestor pli pentru Croaia i, pentru a completa schema de plat de baz, pentru Bulgaria i Romnia pn la introducerea progresiv integral a acestora. n ceea ce privete autorizarea Croaiei de a acorda pli directe naionale complementare, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta acte de punere n aplicare, fr a se aplica Regulamentul (UE) Nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului ( 3 ).


( 1 ) Regulamentul (UE) nr. 228/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 martie 2013 privind msurile specifice din domeniul agriculturii n favoarea regiunilor ultraperiferice ale Uniunii i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 247/2006 al Consiliului (JO L 78, 20.3.2013, p. 23).

( 2 ) Regulamentul (UE) nr. 229/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 martie 2013 privind msurile specifice din domeniul agriculturii n favoarea insulelor mici din Marea Egee i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1405/2006 al Consiliului (JO L 78, 20.3.2013, p. 41).

( 3 ) Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i principiilor generale privind mecanismele de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

(20) Regulamentul (CE) nr. 73/2009, astfel cum a fost modificat prin Actul de aderare din 2011, prevede o rezerv naional special pentru deminare pentru Croaia n vederea finanrii, pentru o perioad de zece ani dup aderarea ei la Uniune, a alocrii de drepturi la plat pentru terenuri care sunt deminate i redate circuitului agricol n fiecare an. Este necesar s se stabileasc normele pentru determinarea cuantumurilor alocate sprijinului financiar pentru terenurile respective n cadrul schemelor de ajutor prevzute n prezentul regulament i a normelor pentru gestionarea rezervei respective. Pentru a se ine seama de cuantumurile rezultate din notificrile ce urmeaz s fie fcute de Croaia privind terenurile deminate care au fost redate circuitului agricol, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la revizuirea anumitor dispoziii financiare aplicabile Croaiei.

(21) n vederea asigurrii unei mai bune distribuii a sprijinului n rndul terenurilor agricole din Uniune, inclusiv n statele membre care au aplicat schema de plat unic pe suprafa prevzut de Regulamentul (CE) nr. 73/2009, o nou schem de plat de baz ar trebui s nlocuiasc schema de plat unic instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 al Consiliului ( 1 ) i meninut n Regulamentul (CE) nr. 73/2009, care a combinat mecanismele de sprijin existente anterior ntr-o schem unic de pli directe decuplate. Aceast msur ar trebui, n principiu, s aib ca rezultat expirarea drepturilor la plat obinute n temeiul regulamentelor respective i alocarea de drepturi la plat noi. Alocarea de drepturi la plat noi ar trebui s fie bazat, ca regul general, tot pe numrul de hectare eligibile aflate la dispoziia fermierilor n primul an de implementare a schemei. Cu toate acestea, statele membre care aplic n prezent schema de plat unic pe baz regional sau pe baz regional hibrid ar trebui s aib posibilitatea s i menin drepturile la plat existente. Pentru a se evita o situaie ntr-un anumit stat membru n care o cretere n suprafaa eligibil s dilueze n mod disproporionat cuantumul plilor directe pe hectar i s afecteze astfel procesul de convergen intern, statele membre ar trebui s aib posibilitatea s aplice anumite limitri la prima alocare a drepturilor la plat, n vederea stabilirii numrului de drepturi la plat.

(22) Datorit integrrii succesive a mai multor sectoare n schema de plat unic i perioadei subsecvente de ajustare acordate fermierilor, a devenit tot mai dificil s se justifice existena unor diferene individuale semnificative n ceea ce privete nivelul sprijinului pe hectar rezultate din utilizarea referinelor istorice. Prin urmare, sprijinul direct pentru venit ar trebui s fie distribuit mai echitabil ntre statele membre, prin reducerea legturii cu

referinele istorice i lund n considerare contextul general al bugetului Uniunii. Pentru a se asigura o repartizare mai egal a sprijinului direct, inndu-se totodat seama de diferenele care persist n ceea ce privete nivelul salariilor i costurile de producie, nivelurile sprijinului direct pe hectar ar trebui s fie ajustate progresiv. Statele membre care acord pli directe sub nivelul de 90 % din media Uniunii ar trebui s elimine o treime din decalajul dintre nivelul lor actual i acest nivel, toate statele membre ajungnd la un nivel minim nainte de exerciiul financiar 2020. Aceast convergen ar trebui s fie finanat n mod proporional de ctre toate statele membre care au un nivel de pli directe peste nivelul mediu al Uniunii.

(23) n plus, ca regul general, toate drepturile la plat activate n 2019 ntr-un stat membru sau ntr-o regiune ar trebui s aib o valoare unitar uniform. Cu toate acestea, pentru a se evita consecinele financiare perturbatoare pentru fermieri, statele membre ar trebui s aib posibilitatea s in seama de factori istorici la calcularea valorii drepturilor la plat pe care fermierii ar trebui s le aib n 2019, cu condiia ca niciun drept la plat n 2019 s nu aib o valoare mai mic de 60 % din medie. Statele membre ar trebui s finaneze aceast convergen prin reducerea, pe baza unor criterii obiective i nediscriminatorii care urmeaz a fi stabilite, a valorii drepturilor la plat care depete media din 2019. n acest context i pentru a evita pierderile perturbatoare inacceptabile pentru unii fermieri, statele membre pot limita aceast reducere la 30 % din valoarea iniial a drepturilor la plat respective, chiar dac o astfel de limitare nu permite ca toate drepturile la plat s ajung la 60 % din valoarea medie pentru 2019. Cu excepia statelor membre care opteaz pentru o valoare unitar uniform ncepnd cu primul an al implementrii schemei, convergena ar trebui realizat n etape egale. Convergena drepturilor la plat cu o valoare superioar mediei ar trebui s in seama i de resursele disponibile estimate pentru drepturile la plat. Cu toate acestea, pentru acele state membre care menin drepturile la plat existente i care au optat deja pentru etapele de convergen n conformitate cu Articolul 63 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003, etapele de convergen respective ar trebui s fie puse n aplicare, acolo unde este cazul, i valoarea tuturor drepturilor la plat ar trebui ajustat pentru a ine cont de estimarea resurselor disponibile pentru drepturile la plat.

(24) Experiena dobndit prin aplicarea schemei de plat unic a artat c unele dintre principalele elemente ale acesteia ar trebui pstrate, inclusiv stabilirea plafoanelor naionale pentru a se garanta c nivelul total al sprijinului nu depete actualele constrngeri bugetare. Statele membre ar trebui, de asemenea, s utilizeze n continuare o rezerv naional sau s aib posibilitatea s creeze rezerve regionale. Astfel de rezerve naionale sau regionale ar trebui s fie folosite, cu prioritate, pentru a facilita participarea la schem a tinerilor fermieri i a fermierilor care i ncep activitatea agricol, iar folosirea lor ar trebui s fie permis pentru a lua


( 1 ) Regulamentul (CE) nr. 1782/2003 al Consiliului din 29 septembrie 2003 de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin direct n cadrul politicii agricole comune i de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru agricultori i de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2019/93, (CE) nr. 1452/2001, (CE) nr. 1453/2001, (CE) nr. 1454/2001, (CE) nr. 1868/94, (CE) nr. 1251/1999, (CE) nr. 1254/1999, (CE) nr. 1673/2000, (CEE) nr. 2358/71 i (CE) nr. 2529/2001 (JO L 270, 21.10.2003, p. 1).

n considerare anumite situaii specifice noi. Normele privind transferul i utilizarea drepturilor la plat ar trebui s fie meninute.

(25) Experiena dobndit prin aplicarea Regulamentului (CE) nr. 73/2009 a artat c statele membre nu au utilizat ntregul cuantum al fondurilor disponibile n cadrul plafoanelor naionale stabilite n respectivul regulament. Dei, fa de sistemul prevzut n respectivul regulament, prezentul regulament reduce riscul de fonduri necheltuite, statele membre ar trebui s aib totui posibilitatea de a distribui drepturi la plat pentru o valoare mai mare dect cuantumul disponibil pentru schema de plat de baz a acestora, n vederea facilitrii unei utilizri mai eficiente a fondurilor. Prin urmare, statele membre ar trebui s fie autorizate, n anumite limite comune i cu respectarea plafoanelor nete pentru pli directe, s calculeze cuantumul necesar cu care poate fi majorat plafonul plii lor de baz.

(26) n general, orice suprafa agricol a exploataiei, inclusiv suprafeele care nu se aflau n bune condiii agricole la 30 iunie 2003 n statele membre care au aderat la Uniune la 1 mai 2004 i au ales s aplice schema de plat unic pe suprafa, care este utilizat pentru o activitate agricol este eligibil pentru a beneficia de plata de baz. Dat fiind potenialul activitilor neagricole de a contribui la diversificarea veniturilor exploataiilor agricole i la vitalitatea zonelor rurale, o suprafa agricol a unei exploataii care este utilizat i pentru activiti neagricole urmeaz s fie considerat eligibil cu condiia s fie utilizat predominant pentru activiti agricole. n scopul evalurii acestei predominri, ar trebui stabilite criterii comune pentru toate statele membre. n acest context i pentru a asigura o mai bun direcionare a plilor directe, ar trebui s fie posibil pentru statele membre s ntocmeasc, n vederea claritii i securitii juridice, o list a suprafeelor care sunt utilizate n principal pentru activiti neagricole i care sunt, n consecin, neeligibile. De asemenea, pentru a menine eligibilitatea terenului considerat eligibil pentru activarea drepturilor de scoatere a terenurilor din circuitul agricol nainte de eliminarea obligaiei de scoatere a terenurilor din circuitul agricol, ar trebui s se prevad ca anumite suprafee mpdurite, inclusiv cele mpdurite n temeiul schemelor naionale care respect normele relevante din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului ( 1 ) sau din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului ( 2 ), sau suprafeele care fac obiectul anumitor angajamente de mediu, s fie eligibile pentru a beneficia de schema de plat de baz.

(27) Pentru a se evita o situaie n care, ntr-un anumit stat membru, o cretere n suprafaa eligibil s dilueze n mod disproporionat cuantumul plilor directe pe hectar i s afecteze astfel procesul de convergen intern, statele membre ar trebui s aib posibilitatea s utilizeze un coeficient de reducere pentru a determina suprafaa eligibil a punilor permanente unde suprafeele de punat nu sunt, n mod obinuit, predominant acoperite cu iarb i alte plante furajere erbacee, ci fac parte din practici ancorate n obiceiurile locului.

(28) n ceea ce privete cnepa, ar trebui meninute msuri specifice prin care s se evite ascunderea culturilor ilicite printre cele care pot beneficia de plata de baz, afectnd astfel piaa cnepii. Prin urmare, plile ar trebui s fie acordate n continuare doar pentru suprafee cultivate cu soiuri de cnep care ofer anumite garanii n ceea ce privete coninutul su de substane psihotrope.

(29) Pentru a se asigura securitatea juridic i pentru a se clarifica situaiile specifice care pot aprea n cursul aplicrii schemei de plat unice pe suprafa, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la normele referitoare la eligibilitatea i accesul fermierilor n ceea ce privete schema de plat unic pe suprafa, n caz de motenire sau de motenire anticipat, n caz de motenire n regim de arendare, n caz de schimbare a formei sau a denumirii juridice, n caz de transfer al drepturilor la plat i n caz de fuziune sau scindare a exploataiei, precum i n cazul unei clauze contractuale privind dreptul de a primi drepturi la plat n primul an de alocare a acestora. n plus, respectiva delegare de competene ar trebui s acopere i normele privind calcularea valorii i a numrului de drepturi la plat sau privind modificarea valorii acestora n ceea ce privete alocarea de drepturi la plat, inclusiv norme privind posibilitatea de a stabili o valoare i un numr provizoriu de drepturi la plat sau o cretere provizorie a valorii drepturilor la plat alocate pe baza cererii fermierului, norme privind condiiile de stabilire a valorii i a numrului provizoriu i definitiv de drepturi la plat i norme privind cazurile n care un contract de vnzare sau de arendare ar putea afecta alocarea de drepturi la plat. Mai mult, respectiva delegare de competene ar trebui s acopere i normele privind stabilirea i calcularea valorii i a numrului drepturilor la plat primite din rezerva naional sau din rezervele regionale; cu privire la normele privind modificarea valorii unitare a drepturilor la plat n cazul unor pri de drepturi la plat i transferul drepturilor la plat fr teren. n plus, respectiva delegare de competene ar trebui s acopere i criteriile pentru alocarea drepturilor la plat pentru fermierii care nu au primit pli directe n 2013 sau n conformitate cu utilizarea rezervei naionale sau regionale; criteriile pentru aplicarea unor limitri asupra numrului de drepturi la plat care urmeaz s fie alocate i criteriile pentru stabilirea coeficientului de reducere pentru conversia anumitor puni permanente n hectare eligibile.


( 1 ) Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) (JO L 277, 21.10.2005, p. 1).

( 2 ) Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului (A se vedea pagina 487 din prezentul Jurnal Oficial).

(30) Pentru a se asigura gestionarea adecvat a drepturilor la plat, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la normele privind coninutul declaraiei i cerinele pentru activarea drepturilor la plat.

(31) n vederea protejrii sntii publice, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la stabilirea normelor prin care s se condiioneze acordarea plilor de utilizarea seminelor certificate de anumite soiuri de cnep i prin care s se stabileasc procedura pentru determinarea soiurilor de cnep i pentru verificarea coninutului lor de tetrahidrocanabinol.

(32) Avnd n vedere dificultile administrative, tehnice i logistice considerabile pe care tranziia ctre schema de plat de baz o reprezint pentru statele membre care aplic schema de plat unic pe suprafa n temeiul Regulamentului (CE) nr. 73/2009, ar trebui s li se permit acestora s aplice schema de plat unic pe suprafa n scopul acordrii plii de baz pentru o nou perioad de tranziie care s se ncheie cel trziu la sfritul anului 2020. Dac un stat membru decide s introduc schema de plat de baz pn n 2018, acesta poate opta pentru diferenierea plilor din cadrul schemei de plat unic pe suprafa, n funcie de nivelul anumitor pli acordate n 2014 pe baza regimului plilor de sprijin specifice i a plilor separate prevzute n Regulamentul (CE) nr. 73/2009 sau, n cazul Ciprului, pe baza pachetelor financiare sectoriale specifice pentru ajutorul naional tranzitoriu.

(33) Pentru a se garanta protecia drepturilor beneficiarilor i pentru a se clarifica situaiile specifice care pot aprea n cursul aplicrii schemei de plat unic pe suprafa, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la stabilirea normele referitoare la eligibilitatea i accesul fermierilor n ceea ce privete schema de plat unic pe suprafa.

(34) n statele membre care aplic schema de plat unic pe suprafa i care erau autorizate s acorde un ajutor naional tranzitoriu, ajutorul respectiv a jucat un rol important n sprijinirea veniturilor fermierilor n sectoare specifice. Din acest motiv, i pentru a se evita o scdere brusc i substanial a sprijinului ncepnd cu 2015 n sectoarele beneficiare, pn n 2014, de ajutoarele naionale tranzitorii, este necesar s se ofere, n statele membre respective, posibilitatea de acordare a ajutorului respectiv drept completare a schemei de plat unic pe suprafa. Pentru a asigura continuitatea sprijinului cu ajutorul naional tranzitoriu acordat pn n prezent, se impune limitarea condiiilor la cele aplicabile n 2013 pentru ajutorul respectiv sau, n cazul Romniei i al Bulgariei, pentru plile directe naionale complementare, autorizate Comisia ca urmare a solicitrilor din partea statelor membre. De asemenea, se impune limitarea cuantumurilor maxime pe sector ale ajutorului fa de nivelurile lor din 2013, pentru a se asigura o scdere constant a nivelurilor ajutoarelor i compatibilitatea lor cu mecanismul de convergen.

(35) Ar trebui prevzute norme specifice pentru prima alocare i pentru calcularea valorii drepturilor la plat atunci cnd statele membre care au aplicat schema de plat unic pe suprafa n temeiul prezentului regulament vor introduce schema de plat de baz. Pentru a asigura o tranziie lin ntre cele dou scheme, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la norme suplimentare privind introducerea schemei de plat de baz n statele membre care au aplicat schema de plat unic pe suprafa.

(36) innd cont de necesitatea faptului ca sprijinul unitar pentru fermierii cu exploataii mai mici s fie suficient n vederea ndeplinirii n mod eficient a obiectivului ajutorului pentru venit, statelor membre ar trebui s li se dea posibilitatea de a redistribui sprijinul direct ntre fermieri acordndu-le o plat suplimentar pentru primele hectare.

(37) Unul dintre obiectivele noii PAC este sporirea performanei de mediu prin introducerea, n cadrul plilor directe, a unei componente obligatorii de ecologizare, care va sprijini practicile agricole benefice pentru clim i mediu aplicabile n ntreaga Uniune. n acest scop, statele membre ar trebui s utilizeze o parte din plafoanele lor naionale pentru pli directe pentru a, pe lng plata de baz, acorda o plat anual care poate s in seama de convergena intern din statul membru sau din regiune, pentru practicile obligatorii care trebuie urmate de fermierii care abordeaz n mod prioritar obiectivele de politic n domeniul climei i al mediului. Practicile respective ar trebui s ia forma unor aciuni simple, generalizate, necontractuale i anuale care depesc cadrul ecocondiionalitii i care sunt legate de agricultur, precum diversificarea culturilor, meninerea punilor permanente, inclusiv livezile tradiionale n care pomii fructiferi sunt cultivai cu densitate sczut pe puni, i stabilirea zonelor de interes ecologic. Pentru ca obiectivele ecologizrii s fie atinse cu mai mult succes, iar administrarea i controlul acesteia s poat fi eficiente, astfel de practici ar trebui s se aplice pe ntreaga suprafa eligibil a exploataiei. Caracterul obligatoriu al practicilor respective ar trebui s se aplice i fermierilor ale cror exploataii sunt integral sau parial situate n zonele Natura 2000, care fac obiectul Directivei 92/43/CEE a Consiliului ( 1 ) i al Directivei 2009/147/CE a Parlamentului European i a Consiliului ( 2 ), sau n zonele care fac obiectul Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului ( 3 ), ct vreme practicile respective sunt compatibile cu obiectivele directivelor respective.


( 1 ) Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor slbatic (JO L 206, 22.7.1992, p. 7).

( 2 ) Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea psrilor slbatice (JO L 20, 26.1.2010, p. 7).

( 3 ) Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politic comunitar n domeniul apei (JO L 327, 22.12.2000, p. 1).

(38) Avnd n vedere beneficiile de mediu recunoscute ale sistemelor agricole ecologice, pentru unitile exploataiei lor pentru care ndeplinesc condiiile prevzute n Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului ( 1 ), fermierii ar trebui s beneficieze de componenta de ecologizare fr a fi necesar s ndeplineasc vreo alt obligaie.

(39) Nerespectarea componentei de ecologizare ar trebui s conduc la aplicarea de sanciuni n baza Regulamentului (UE) nr. 1306/2013.

(40) Pentru a se ine seama de diversitatea sistemelor agricole i de diferitele situaii care in de mediu din ntreaga Uniune, se justific s se recunoasc, n plus fa de cele trei practici de ecologizare stabilite n prezentul regulament, practicile care fac obiectul msurilor de agromediu i climatice sau schemele de certificare care sunt similare ecologizrii i care aduc un beneficiu echivalent sau mai mare pentru clim i mediu. Din motive care in de claritatea juridic, aceste practici ar trebui stabilite ntr-o anex la prezentul regulament. Statele membre ar trebui s decid dac ofer fermierilor posibilitatea de a utiliza practici echivalente i practicile de ecologizare stabilite n prezentul regulament, pentru a solicita fermierilor s respecte practicile cele mai adecvate pentru a asigura obiectivele msurii, iar deciziile lor ar trebui notificate Comisiei. Din motive care in de securitatea juridic, Comisia ar trebui s evalueze dac practicile care fac obiectul msurilor echivalente notificate sunt reglementate prin anex. Dac Comisia consider c nu este cazul, notific statele membre n consecin prin intermediul unui act de punere n aplicare adoptat fr a se aplica Regulamentul (UE) nr. 182/2011. Pentru a permite o punere n aplicare mai simpl a echivalenei, precum i din motive care in de capacitatea de control, ar trebui stabilite norme privind sfera de acoperire a msurilor echivalente, inndu-se seama de caracteristicile specifice ale msurilor de agromediu i climatice i de schemele de certificare. Pentru a asigura aplicarea corespunztoare a practicilor echivalente i evitarea dublei finanri, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte n vederea adugrii unor practici pe lista practicilor echivalente, a stabilirii unor cerine pentru schemele naionale sau regionale de certificare i, dup caz, a stabilirii unor norme detaliate pentru calcularea sumelor aferente.

(41) Obligaiile legate de diversificarea recoltei ar trebui aplicate astfel nct s se in seama de dificultatea cu care se confrunt fermele mai mici de a efectua diversificarea concomitent cu continuarea progresului ctre beneficii extinse n materie de mediu i, mai ales, mbuntirea calitii solului. Ar trebui s se prevad excepii pentru fermele care ndeplinesc deja obiectivele de diversificare a culturilor ca rezultat a faptului c sunt acoperite n mare msur de puni sau de prloage, pentru fermele specializate care i rotesc parcelele n fiecare

an sau pentru fermele care, din cauza amplasrii lor geografice, ar ntmpina dificulti excesive n introducerea unei a treia culturi. Pentru a se garanta c obligaiile la care face referire n msura privind diversificarea culturilor sunt aplicate n mod proporional i nediscriminatoriu i conduc la mbuntirea proteciei mediului, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la recunoaterea unor genuri i specii noi i la stabilirea unor norme privind aplicarea calculrii precise a ponderii diferitelor culturi.

(42) Din motive care in de beneficiile de mediu n materie de puni permanente, n special, sechestrarea carbonului, ar trebui stabilite dispoziii pentru meninerea punilor permanente. Aceast protecie ar trebui s constea ntr- o interzicere a aratului i a conversiei celor mai sensibile zone din punctul de vedere al mediului situate n zonele Natura 2000, reglementate prin Directivele 92/43/CEE i 2009/147/CE, precum i ntr-o garanie mai general, bazat pe raportul dintre punile permanente i conversia n alte utilizri. Statele membre ar trebui s fie mputernicite s delimiteze zone suplimentare sensibile din punctul de vedere al mediului care nu fac obiectul directivelor respective. n plus, acestea ar trebui s aleag nivelul teritorial la care ar trebui s se aplice raportul. Pentru a asigura o protecie eficient a punilor permanente, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte n scopul definirii cadrului pentru desemnarea, de ctre statele membre, a punilor permanente care nu fac obiectul Directivei 92/43/CEE sau al Directivei 2009/147/CE.

(43) Pentru a asigura c raportul dintre punile permanente i suprafaa agricol total este corect determinat i meninut, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la stabilirea unor metode detaliate pentru determinarea raportului respectiv, a normelor detaliate privind meninerea punilor permanente i a calendarului relevant pentru obligaia ca fermierii individuali s i reconverteasc terenul.

(44) Ar trebui stabilite zone de interes ecologic, n special pentru garantarea i mbuntirea biodiversitii fermelor. Prin urmare, zonele de interes ecologic ar trebui s constea n zone care afecteaz n mod direct biodiversitatea, precum terenuri lsate n prloag, elemente de peisaj, terase, zone de protecie, zone mpdurite i zone agroforestiere, sau care afecteaz n mod indirect biodiversitatea printr-o utilizare redus a materiilor prime la ferm, precum zonele acoperite cu culturi secundare i straturi vegetale de iarn. Obligaiile prevzute n ceea ce privete zona de interes ecologic ar trebui aplicate astfel nct s se evite aplicarea unei sarcini disproporionate fermelor mai mici, comparativ cu beneficii de mediu extinse suplimentare. Ar trebui prevzute excepii pentru fermele care ndeplinesc deja obiectivele zonelor de interes ecologic datorit faptului c sunt acoperite n mare msur de puni sau prloage. Ar trebui prevzute excepii, n statele membre predominant forestiere, i pentru fermierii care desfoar o activitate agricol n zone care se confrunt


( 1 ) Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului din 28 iunie 2007 privind producia ecologic i etichetarea produselor ecologice, precum i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2092/91 (JO L 189, 20.7.2007, p 1).

cu constrngeri naturale n anumite zone predominant forestiere n care exist un risc semnificativ de abandonare a terenurilor. n plus, ar trebui s se prevad posibilitatea ca statele membre i fermele s implementeze obligaia la nivel regional sau la nivel colectiv, pentru a se obine zone de interes ecologic adiacente care sunt mai benefice pentru mediu. Din motive care in de simplificare, statele membre ar trebui s poat opta pentru standardizarea msurrii zonelor de interes ecologic.

(45) Pentru a se asigura c zonele de interes ecologic sunt stabilite n mod eficient i coerent, inndu-se totodat seama de caracteristicile speciale ale statelor membre, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la stabilirea de noi criterii pentru clasificarea zonelor drept zone de interes ecologic; cu privire la recunoaterea altor tipuri de zone de interes ecologic; cu privire la stabilirea unor factori de conversie i de ponderare pentru anumite tipuri de zone de interes ecologic; cu privire la stabilirea normelor pentru implementarea, de ctre statele membre, a unei pri din zona de interes ecologic la nivel regional; cu privire la stabilirea normelor pentru implementarea n mod colectiv a obligaiei privind meninerea unor zone de interes ecologic de ctre exploataiile foarte apropiate unele de celelalte, la stabilirea cadrului pentru criteriile de identificare a acestei apropieri, care urmeaz a fi definite de statele membre i cu privire la stabilirea metodelor de determinare a raportului dintre terenul forestier i cel agricol. Atunci cnd sunt adugate alte tipuri de zone de interes ecologic, Comisia ar trebui s se asigure c acestea vizeaz mbuntirea performanei de mediu generale a exploataiei, n special n ceea ce privete biodiversitatea, mbuntirea calitii solului i a apei, conservarea peisajului i ndeplinirea obiectivelor de reducere a efectelor schimbrilor climatice i de adaptare la acestea.

(46) n vederea promovrii dezvoltrii durabile a agriculturii n zone care se confrunt cu constrngeri naturale specifice, statele membre ar trebui s poat utiliza o parte din plafoanele pentru pli directe pentru a acorda, pe lng plata de baz, o plat anual pe suprafa tuturor fermierilor care i desfoar activitatea n aceste zone sau n unele dintre aceste zone, conform deciziei statului membru. Plata respectiv nu ar trebui s nlocuiasc sprijinul acordat n cadrul programelor de dezvoltare rural i nu ar trebui acordat fermierilor din zonele care au fost desemnate n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, dar care nu au fost desemnate n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1305/2013.

(47) Crearea i dezvoltarea de ctre tinerii fermieri a unor noi activiti economice n sectorul agricol reprezint o provocare din punct de vedere financiar i constituie un element de care ar trebui s se in seama la alocarea i direcionarea plilor directe. Aceast dezvoltare este esenial pentru competitivitatea

sectorului agricol din Uniune i, din acest motiv, ar trebui instituit un ajutor pentru venit destinat tinerilor fermieri care i ncep activitile agricole, pentru a facilita stabilirea iniial a tinerilor fermieri i, ulterior, ajustarea structural a exploataiilor acestora. n acest scop, statele membre ar trebui s utilizeze o parte din plafoanele lor naionale pentru plile directe pentru a acorda tinerilor fermieri, pe lng plata de baz, o plat anual. Statele membre ar trebui s poat decide cu privire la o metod de calcul a plii respective i, n cazul n care metoda implic obligaia de a fixa o limit asupra plii pentru fiecare fermier, limita se stabilete cu respectarea principiilor generale ale dreptului Uniunii. ntruct ar trebui s acopere numai perioada iniial a activitii economice i nu ar trebui s devin un ajutor de exploatare, plata respectiv ar trebui acordat numai n cursul unei perioade de maximum cinci ani. Aceasta ar trebui s fie disponibil pentru tinerii fermieri care i ncep activitatea agricol i care nu au mai mult de 40 de ani n anul primei depuneri a cererii n cadrul schemei de plat de baz sau n cadrul schemei de plat unic pe suprafa.

(48) Pentru a garanta protecia drepturilor beneficiarilor i pentru a evita discriminarea ntre acetia, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la definirea condiiilor n care o persoan juridic poate fi considerat eligibil pentru a primi plata destinat tinerilor fermieri.

(49) Statele membre ar trebui s aib posibilitatea s utilizeze o parte din plafoanele lor naionale pentru plile directe pentru acordarea de sprijin cuplat n anumite sectoare sau regiuni, n cazuri bine definite. Resursele care pot fi utilizate pentru orice sprijin cuplat ar trebui limitate la un nivel corespunztor, permindu-se totodat acordarea acestui sprijin n statele membre n sectoarele sau regiunile lor specifice care se confrunt cu situaii speciale, acolo unde anumite tipuri de activiti agricole sau anumite sectoare agricole sunt deosebit de importante din motive economice, de mediu i/sau sociale. Statele membre ar trebui s aib posibilitatea s foloseasc pn la 8 % din plafoanele lor naionale pentru acordarea acestui sprijin sau 13 % dac nivelul sprijinului cuplat al acestora depete 5 % cel puin ntr-unul dintre anii din perioada 2010 - 2014 sau n cazul n care aplic plata unic pe suprafa nainte de 31 decembrie 2014. n plus, pentru a menine autonomia bazat pe proteine a sectorului zootehnic, statele membre care decid s utilizeze cel puin 2 % din plafoanele lor naionale pentru a sprijini producia de culturi proteice ar trebui s aib posibilitatea s majoreze procentele respective cu pn la dou puncte procentuale. n cazuri justificate corespunztor n care se demonstreaz c un sector sau o regiune are anumite necesiti sensibile i sub rezerva aprobrii de ctre Comisie, statele membre ar trebui s aib posibilitatea s utilizeze peste 13 % din plafonul lor naional. Drept alternativ la procentele respective, statele membre pot alege s utilizeze pn la 3 milioane EUR pe an pentru a finana sprijinul cuplat. Sprijinul cuplat ar trebui acordat numai n msura n care este necesar pentru crearea unui stimulent n vederea meninerii nivelurilor actuale de producie n sectoarele sau regiunile


respective. Sprijinul respectiv ar trebui s fie disponibil, de asemenea, pentru fermierii care, la 31 decembrie 2013, dein drepturi speciale la plat alocate n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 i al Regulamentului (CE) nr. 73/2009, i care nu dispun de hectare eligibile pentru activarea drepturilor la plat. n ceea ce privete aprobarea sprijinului cuplat facultativ care depete 13 % din plafonul naional anual stabilit pentru fiecare stat membru, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta acte de punere n aplicare, fr a se aplica Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

(50) Pentru a se asigura utilizarea eficient i direcionat a fondurilor Uniunii i pentru a se evita dubla finanare n cadrul altor instrumente de sprijin similare, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la stabilirea condiiilor pentru acordarea sprijinului cuplat facultativ, precum i la norme privind coerena acestuia cu alte msuri ale Uniunii i privind cumularea sprijinului.

(51) n scopul prevenirii oricrui risc de perturbare a produciei n regiunile productoare de bumbac, o parte din sprijinul acordat sectorului bumbacului n temeiul Regulamentului (CE) nr. 73/2009 a fost n continuare legat de cultivarea bumbacului, printr-o plat pe hectar eligibil specific acestei culturi, lund n considerare toi factorii care influeneaz aceast opiune. Aceast opiune ar trebui meninut n conformitate cu obiectivele stabilite n Protocolul nr. 4 privind bumbacul, anexat la Actul de aderare din 1979.

(52) Pentru a asigura aplicarea i gestionarea eficient a plii specifice pentru cultura de bumbac, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la stabilirea normelor i condiiilor de autorizare a terenurilor i a soiurilor n scopul acordrii plii specifice pentru cultura de bumbac; cu privire la normele privind condiiile pentru acordarea plii respective, privind cerinele de eligibilitate i practicile agronomice; cu privire la criteriile pentru autorizarea organizaiilor interprofesionale; cu privire la obligaiile pentru productori; precum i cu privire la normele aplicabile n cazul n care organizaia interprofesional aprobat nu ndeplinete criteriile respective.

(53) Capitolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 637/2008 al Consiliului ( 1 ) impunea c fiecare stat membru productor de bumbac s prezinte Comisiei fie, o dat la patru ani i pentru prima dat pn la 1 ianuarie 2009, un proiect de program de restructurare pe patru ani, fie pn la 31 decembrie 2009, un proiect unic de

program de restructurare pe 8 ani modificat. Experiena a demonstrat c, pentru restructurarea sectorului bumbacului. ar fi mai utile alte msuri, inclusiv cele din cadrul programelor de dezvoltare rural finanate n temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013. Astfel de msuri ar permite, de asemenea, o mai bun coordonare cu msurile din alte sectoare. Cu toate acestea, ar trebui respectate drepturile dobndite i ateptrile legitime ale ntreprinderilor deja implicate n programe de restructurare. Prin urmare, programele de patru sau de opt ani aflate n curs ar trebui fie lsate s-i urmeze cursul, fr nicio posibilitate de prelungire. Fondurile disponibile rmase dup ncheierea programelor de patru ani ar putea fi integrate ulterior, ncepnd din 2014, n fondurile disponibile ale Uniunii destinate msurilor de dezvoltare rural. Avnd n vedere perioada de programare, fondurile disponibile rmase dup ncheierea programelor de opt ani nu ar fi utile pentru programele de dezvoltare rural n 2018 i, prin urmare, ar fi mai util dac acestea ar fi transferate n contul schemelor de sprijin prevzute n prezentul regulament, dup cum se stipuleaz deja n Regulamentul (CE) nr. 637/2008. Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 637/2008 va deveni caduc ncepnd cu 1 ianuarie 2014 sau cu 1 ianuarie 2018 n ceea ce privete statele membre care desfoar programe de patru sau, respectiv, opt ani i, prin urmare, ar trebui s fie abrogat.

(54) Statele membre ar trebui s aib posibilitatea de a stabili o schem simpl i specific destinat micilor fermieri, pentru a reduce costurile administrative aferente gestionrii i controlrii sprijinului direct. n acest scop, statele membre ar trebui s aib posibilitatea s stabileasc fie o plat forfetar care s nlocuiasc toate plile directe, fie o plat bazat pe cuantumul datorat fermierilor n fiecare an. Ar trebui introduse norme de simplificare a formalitilor, prin reducerea, printre altele, a obligaiilor impuse micilor fermieri, cum sunt cele legate de depunerea cererilor pentru sprijin, de practicile agricole benefice pentru clim i mediu, de ecocondiionalitate i de controale, n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, fr a periclita atingerea obiectivelor generale ale reformei, nelegndu- se c legislaia Uniunii, astfel cum este menionat n anexa II la Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, se aplic micilor fermieri. Obiectivul schemei respective ar trebui s fie sprijinirea structurii agricole existente a fermelor mici din Uniune, fr a mpiedica dezvoltarea spre structuri mai competitive. Din acest motiv, accesul la schem ar trebui limitat, n principiu, la exploataiile existente. Participarea fermierilor la schem ar trebui s fie opional. Cu toate acestea, pentru a spori i mai mult impactul schemei n ceea ce privete simplificarea, statele membre ar trebui s fie s aib posibilitatea s includ n mod automat anumii fermieri n schem, sub rezerva posibilitii ca acetia s se retrag.

(55) Pentru a asigura securitatea juridic, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la stabilirea condiiilor de participare la schema pentru micii fermieri n caz de modificare a situaiei fermierului participant.


( 1 ) Regulamentul (CE) nr. 637/2008 al Consiliului din 23 iunie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 i de stabilire a programelor naionale de restructurare pentru sectorul bumbacului (JO L 178, 5.7.2008, p. 1).

(56) n vederea simplificrii i pentru a ine seama de situaia specific a regiunilor ultraperiferice, plile directe din aceste regiuni ar trebui gestionate n cadrul programelor de sprijin instituite prin Regulamentul (UE) nr. 228/2013. n consecin, dispoziiile prezentului regulament referitoare la plata de baz i la plile conexe, la sprijinul cuplat i la schema pentru micii fermieri nu ar trebui s se aplice n regiunile respective.

(57) Sunt necesare notificri din partea statelor membre n scopul aplicrii prezentului regulament i n scopul monitorizrii, analizrii i gestionrii plilor directe. Pentru a se asigura aplicarea corect a normelor stabilite n prezentul regulament i pentru ca respectivele notificri s fie rapide, eficiente, precise, rentabile i compatibile cu protecia datelor cu caracter personal, ar trebui delegat Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la stabilirea msurilor necesare privind notificrile care trebuie fcute de ctre statele membre Comisiei sau n scopul verificrii, al controlrii, al monitorizrii, al evalurii i al auditrii plilor directe i cu privire la respectarea cerinelor prevzute n acordurile internaionale, inclusiv a cerinelor de notificare prevzute n acordurile respective, precum i cu privire la noi norme referitoare la natura i tipul informaiilor care trebuie notificate, la categoriile de date care trebuie procesate i la perioada maxim de pstrare, la drepturile de acces la informaii sau la sistemele de informaii i la condiiile de publicare a informaiilor.

(58) Datele cu caracter personal colectate n scopul aplicrii plilor directe ar trebui s fie prelucrate ntr-un mod compatibil cu scopul respectiv. Ar trebui de asemenea s fie anonimizate i agregate cnd sunt prelucrate n scopuri de monitorizare sau evaluare i s fie protejate n conformitate cu legislaia Uniunii privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i privind libera circulaie a acestor date, n special Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului ( 1 ) i Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului ( 2 ). Persoanele vizate ar trebui s fie informate cu privire la aceste prelucrri i la drepturile lor la protecia datelor.

(59) Autoritatea European pentru Protecia Datelor a fost consultat i a emis un aviz pe 14 decembrie 2011 ( 3 ).

(60) Pentru a se asigura o tranziie lin de la msurile prevzute n Regulamentul (CE) nr. 73/2009 la cele prevzute n prezentul regulament, ar trebui delegat

Comisiei competena de a adopta anumite acte cu privire la stabilirea msurilor necesare pentru protejarea oricror drepturi dobndite i a ateptrilor legitime ale fermierilor.

(61) Pentru a se asigura condiii uniforme pentru punerea n aplicare a prezentului regulament i pentru a se evita concurena neloial sau discriminarea ntre fermieri, ar trebui conferite Comisiei competene de executare n ceea ce privete: stabilirea sumei care urmeaz s fie inclus n rezerva naional special pentru deminare pentru Croaia; stabilirea plafonului naional anual pentru schema de plat de baz; adoptarea de norme privind cererile de alocare a drepturilor la plat; adoptarea de msuri privind restituirea drepturilor la plat nefolosite n rezerva naional; adoptarea modalitilor de notificare ctre autoritile naionale a transferrii drepturilor la plat i a termenelor n care se efectueaz aceste notificri; stabilirea plafonului naional anual pentru schema de plat unic pe suprafa; adoptarea normelor privind cererile de alocare a drepturilor la plat depuse n anul alocrii drepturilor la plat n cazul n care statele membre trec la schema de plat de baz; stabilirea plafoanelor anuale pentru plata redistributiv. Competenele respective ar trebui exercitate n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

(62) Pentru a se asigura condiii uniforme pentru punerea n aplicare a prezentului regulament i pentru a se evita concurena neloial sau discriminarea ntre fermieri, ar trebui de asemenea conferite Comisiei competene de executare n ceea ce privete: adoptarea normelor privind procedura, inclusiv termenele pentru transmiterea acestora, pentru notificrile statelor membre i evaluarea Comisiei referitoare la practicile echivalente; adoptarea anumitor limite n care se consider c obligaia de a menine puni permanente este considerat a fi respectat; stabilirea plafonului anual al plii destinate practicilor agricole benefice pentru clim i mediu; stabilirea plafonului anual al plii destinate zonelor cu constrngeri naturale; stabilirea plafonului anual al plii destinate tinerilor fermieri. Competenele respective ar trebui exercitate n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

(63) Pentru a se asigura condiii uniforme pentru punerea n aplicare a prezentului regulament i pentru a se evita concurena neloial sau discriminarea ntre fermieri, ar trebui de asemenea conferite Comisiei competene de executare n ceea ce privete: stabilirea plafoanelor anuale pentru sprijinul cuplat facultativ; adoptarea de norme privind procedura de evaluare i de aprobare a deciziilor n cadrul sprijinului cuplat facultativ; adoptarea de norme privind procedura de autorizare i notificrile adresate productorilor cu privire la autorizarea terenurilor i a soiurilor n scopul acordrii plii specifice pentru cultura de bumbac; adoptarea de norme privind calcularea reducerii cuantumului plii specifice pentru cultura de bumbac; adoptarea de norme privind cerinele generale i metodele de notificare i adoptarea msurilor necesare i justificate pentru


( 1 ) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31).

( 2 ) Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecia persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile i organele comunitare i privind libera circulaie a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1).

( 3 ) JO C 35, 9.2.2012, p. 1.

rezolvarea unor probleme punctuale n cazuri de urgen. Competenele respective ar trebui exercitate n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

(64) Pentru a soluiona problemele urgente care pot aprea n unul sau mai multe state membre, asigurnd totodat continuitatea sistemului de pli directe, Comisia ar trebui s adopte acte de punere n aplicare imediat aplicabile atunci cnd, n cazuri justificate corespunztor, exist circumstane extraordinare care afecteaz acordarea sprijinului i pun n pericol punerea n aplicare efectiv a plilor din cadrul schemelor de sprijin enumerate n prezentul regulament.

(65) ntruct obiectivele prezentului regulament nu pot fi realizate n mod satisfctor de ctre statele membre i, n consecin, avnd n vedere disparitile dintre diversele zone rurale i resursele financiare limitate ale statelor membre ntr-o Uniune extins, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii prin intermediul garaniei multianuale a finanrii acordate de Uniune i prin concentrarea asupra unor prioriti clar definite,, Uniunea poate adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este prevzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea European (TUE). n conformitate cu principiul proporionalitii, astfel cum este enunat la articolul respectiv, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru atingerea acestor obiective.

(66) Avnd n vedere faptul c Regulamentul (CE) nr. 73/2009 urmeaz s continue s se aplice n 2014, prezentul regulament ar trebui s se aplice, n general, de la 1 ianuarie 2015. Cu toate acestea, prevederile prezentului regulament privind flexibilitatea ntre piloni ofer statelor membre posibilitatea s ia decizii i s le notifice Comisiei pn la 31 decembrie 2013. n plus, alte cteva prevederi ale prezentului regulament necesit luarea de msuri n 2014. Prevederile respective ar trebui, aadar, s se aplice de la intrarea n vigoare a prezentului regulament.

(67) Datorit caracterului urgent al pregtirii punerii n aplicare corespunztoare a msurilor prevzute, prezentul regulament ar trebui s intre n vigoare la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

TITLUL I

DOMENIU DE APLICARE I DEFINIII

Articolul 1

Domeniul de aplicare

Prezentul regulament stabilete:

(a) norme comune privind plile acordate direct fermierilor n cadrul schemelor de sprijin enumerate n anexa I (denumite n continuare pli directe);

(b) norme specifice privind:

(i) o plat de baz pentru fermieri (denumit n continuare schema de plat de baz) i o schem simplificat tranzitorie (denumit n continuare schema de plat unic pe suprafa);

(ii) un ajutor naional tranzitoriu facultativ pentru fermieri;

(iii) o plat redistributiv facultativ;

(iv) o plat pentru fermierii care aplic practici agricole benefice pentru clim i mediu;

(v) o plat facultativ pentru fermierii din zonele care se confrunt cu constrngeri naturale;

(vi) o plat pentru tinerii fermieri care i ncep activitatea agricol;

(vii) o schem de sprijin cuplat facultativ;

(viii) o plat specific pentru cultura de bumbac;

(ix) o schem simplificat facultativ pentru micii fermieri;

(x) un cadru n care Bulgaria, Croaia i Romnia pot completa plile directe.

Articolul 2

Modificarea Anexei I

n vederea asigurrii securitii juridice, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 70 pentru modificarea listei schemelor de sprijin prevzute n anexa I, n msura necesar pentru a ine seama de eventualele noi acte legislative cu privire la schemele de sprijin care pot fi adoptate dup adoptarea prezentului regulament.

Articolul 3

Aplicarea n regiunile ultraperiferice i n insulele mici din Marea Egee

Articolul 11 nu se aplic n regiunile Uniunii menionate la articolul 349 din TFUE (regiunile ultraperiferice) i nici plilor directe acordate n insulele mici din Marea Egee n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 229/2013.

Titlurile III, IV i V din prezentul regulament nu se aplic n regiunile ultraperiferice.


Articolul 4

Definiii i dispoziii conexe

(1) n sensul prezentului regulament, se aplic urmtoarele definiii:

(a) fermier nseamn o persoan fizic sau juridic sau un grup de persoane fizice sau juridice, indiferent de statutul juridic pe care un astfel de grup i membrii si l dein n temeiul legislaiei naionale, a crui exploataie se situeaz n domeniul de aplicare teritorial al tratatelor definit la articolul 52 din TUE, coroborat cu articolele 349 i 355 din TFUE, i care desfoar o activitate agricol;

(b) exploataie nseamn ansamblul unitilor utilizate pentru activiti agricole i gestionate de un fermier, situate pe teritoriul aceluiai stat membru;

(c) activitate agricol nseamn:

(i) producia, creterea sau cultivarea de produse agricole, inclusiv recoltarea, mulgerea, reproducerea animalelor i deinerea acestora n scopuri agricole,

(ii) meninerea unei suprafee agricole ntr-o stare care o face adecvat pentru punat sau pentru cultivare, fr nicio aciune pregtitoare care depete cadrul metodelor i al utilajelor agricole uzuale, pe baza criteriilor definite de statele membre n cadrul stabilit de Comisie, sau

(iii) efectuarea unei activiti minime definite de ctre statele membre, pe suprafeele agricole meninute n mod natural ntr-o stare adecvat pentru punat sau pentru cultivare;

(d) produse agricole nseamn produsele, cu excepia produselor pescreti, enumerate n anexa I la tratate, precum i bumbacul;

(e) suprafa agricol nseamn orice suprafa de teren arabil, de pune permanent i de fnea permanent sau cultivat cu culturi permanente;

(f) terenuri arabile nseamn terenuri cultivate n scopul produciei de culturi sau suprafee disponibile pentru producia de culturi dar lsate prloag, inclusiv suprafeele scoase temporar din circuitul agricol n conformitate cu articolele 22, 23 i 24 din Regulamentul (CE) nr. 1257/1999, cu articolul 39 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 i cu articolul 28 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, indiferent dac terenul respectiv este sau nu acoperit cu sere sau cu un mijloc de protecie fix sau mobil;

(g) culturi permanente nseamn culturile pentru care nu se practic un sistem de rotaie, altele dect punile permanente i fneele permanente, care ocup terenurile pentru o perioad de cinci ani sau mai mare i care produc recolte repetate, inclusiv pepinierele i speciile forestiere cu ciclu de producie scurt;

(h) puni permanente i fnee permanente (denumite mpreun puni permanente) nseamn terenuri consacrate produciei de iarb i de alte plante furajere erbacee (cultivate sau spontane) care nu au fcut parte din sistemul de rotaie a culturilor din exploataie timp de cel puin cinci ani sau mai mult; aceast noiune poate include i alte specii, precum arbutii i/sau arborii, bune pentru punat, cu condiia ca iarba i alte plante furajere s rmn predominante, precum i, atunci cnd statele membre decid astfel, terenurile bune pentru punat care fac parte din practici ancorate n obiceiurile locului, unde, n mod obinuit, suprafeele de punat nu sunt predominant acoperite cu iarb i cu alte plante furajere erbacee;

(i) iarb sau alte plante furajere erbacee nseamn toate plantele erbacee care se gsesc n mod obinuit pe punile naturale sau care, n statul membru n cauz, sunt incluse n mod normal n amestecurile de semine pentru puni sau pajiti, indiferent dac sunt sau nu utilizate pentru punatul animalelor;

(j) pepiniere nseamn urmtoarele suprafee plantate cu plante tinere lemnoase cultivate n aer liber, destinate transplantrii ulterioare:

pepiniere viticole i vii-mam pentru portaltoi;

pepiniere de pomi fructiferi i de fructe de pdure;

pepiniere de plante ornamentale;

pepiniere comerciale de arbori de pdure, cu excepia arborilor pentru nevoile proprii ale exploataiei, crescui n zona mpdurit;

pepiniere de arbori i arbuti pentru plantarea n grdini, parcuri, pe marginea drumurilor, pe rambleuri (de exemplu, plante pentru garduri vii, trandafiri i ali arbuti ornamentali, conifere ornamentale), precum i portaltoii acestora i materialul sditor;

(k) specii forestiere cu ciclu scurt de producie nseamn suprafee plantate cu specii de arbori ncadrate la codul NC 0602 90 41, care urmeaz s fie stabilite de statele membre i care constau n culturi de plante perene, lemnoase, ale cror rizomi sau tulpini rmn n pmnt dup recoltare, iar n urmtorul sezon rsar mldie noi, i al cror ciclu maxim de recolt trebuie determinat de statele membre;

(l) vnzare nseamn vnzarea sau orice alt form de transfer definitiv al dreptului de proprietate asupra terenului sau al drepturilor la plat; nu este inclus vnzarea de terenuri n cazul n care terenurile sunt transferate ctre autoritile publice sau n scopul utilizrii n interes public i n cazul n care transferul se efectueaz n scopuri care nu au legtur cu agricultura;

(m) arend nseamn un contract de arendare sau o tranzacie temporar similar;


(n) transfer nseamn arendarea, vnzarea, motenirea sau motenirea anticipat a terenului, a dreptului la plat sau orice alt transfer definitiv; acesta nu include restituirea drepturilor n momentul expirrii unui contract de arendare.

(2) Statele membre:

(a) definesc criteriile care trebuie ndeplinite de ctre fermieri pentru a respecta obligaia de meninere a suprafeei agricole ntr-o stare adecvat pentru punat sau pentru cultivare, n conformitate cu alineatul (1) litera (c) punctul (ii);

(b) dac este cazul ntr-un stat membru, definesc activitatea minim care trebuie desfurat pe suprafeele agricole meninute n mod natural ntr-o stare adecvat pentru punat sau pentru cultivare, n conformitate cu alineatul (1) litera (c) punctul (iii);

(c) definesc speciile de arbori cu ciclu scurt de producie i determin ciclul maxim de recolt n privina speciilor de arbori n cauz, n conformitate cu alineatul (1) litera (k).

Statele membre pot decide c terenurile bune pentru punat care fac parte din practici ancorate n obiceiurile locului, unde, n mod obinuit, suprafeele de punat nu sunt predominant acoperite cu iarb i cu alte plante furajere erbacee, trebuie considerate puni permanente, n conformitate cu alineatul (1) litera (h).

(3) Pentru a asigura securitatea juridic, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate, n conformitate cu articolul 70, de stabilire:

(a) a cadrului n care statele membre stabilesc criteriile care trebuie ndeplinite de ctre fermieri pentru a respecta obligaia de meninere a suprafeei agricole ntr-o stare adecvat pentru punat sau pentru cultivare, n conformitate cu alineatul (1) litera (c) punctul (ii);

(b) a cadrului n care statele membre definesc activitile minime efectuate n zone agricole meninute n mod natural ntr-o stare adecvat pentru punat sau pentru cultivare, n conformitate cu alineatul (1) litera (c) punctul (iii);

(c) a criteriilor pentru determinarea predominanei ierbii i a altor plante furajere erbacee i a criteriilor de stabilire a practicilor ancorate n obiceiurile locului, menionate la alineatul (1) litera (h).

TITLUL II

DISPOZIII GENERALE PRIVIND PLILE DIRECTE

CAPITOLUL 1

Norme comune privind plile directe

Articolul 5

Dispoziii generale din cadrul politicii agricole comune

Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 i dispoziiile adoptate n temeiul acestuia se aplic n legtur cu schemele prevzute n prezentul regulament.

Articolul 6

Plafoanele naionale

(1) Pentru fiecare stat membru i pentru fiecare an, plafonul naional care cuprinde valoarea total a tuturor drepturilor la plat alocate, a rezervei naionale sau a rezervelor regionale i a plafoanelor stabilite n conformitate cu articolele 42, 47, 49, 51 i 53 este cel prevzut n anexa II.

Atunci cnd un stat membru utilizeaz opiunea prevzut la articolul 22 alineatul (2), plafonul naional stabilit la anexa II pentru statul membru respectiv pentru anul respectiv poate fi depit cu cuantumul calculat n conformitate cu alineatul respectiv.

(2) Prin derogare de la alineatul (1), pentru fiecare stat membru care aplic schema de plat unic pe suprafa i pentru fiecare an, plafonul naional care cuprinde plafoanele stabilite n conformitate cu articolele 36, 42, 47, 49, 51 i 53 este cel prevzut n anexa II.

(3) Pentru a ine seama de evoluiile legate de cuantumurile maxime totale ale plilor directe care pot fi acordate, inclusiv de cele care rezult din deciziile care urmeaz s fie luate de ctre statele membre n conformitate cu articolul 14 i de cele care rezult din aplicarea articolului 20 alineatul (2), Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 70 n ceea ce privete adaptarea plafoanelor naionale prevzute n anexa II.

Articolul 7

Plafoanele naionale

(1) Fr a aduce atingere articolului 8, cuantumul total al plilor directe care poate fi acordat ntr-un stat membru n temeiul titlurilor III, IV i V pentru un an calendaristic, dup aplicarea articolului 11, nu depete plafonul corespunztor stabilit n anexa III.

n cazul n care cuantumul total al plilor directe care urmeaz s fie acordate ntr-un stat membru ar fi mai mare dect plafonul stabilit n anexa III, statul membru respectiv efectueaz o reducere linear a cuantumurilor tuturor plilor directe, cu excepia plilor directe acordate n temeiul Regulamentul (UE) nr. 228/2013 i Regulamentul (UE) nr. 229/2013.

(2) Pentru fiecare stat membru, pentru fiecare an calendaristic, produsul estimat al reducerii plilor menionat la articolul 11 (care este reflectat de diferena dintre plafonul naional prevzut n anexa II, la care se adaug cuantumul disponibil n conformitate cu articolul 58, i plafonul net prevzut n anexa III) este pus la dispoziie ca sprijin din partea Uniunii pentru msurile din cadrul programelor de dezvoltare rural finanate din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1305/2013.

(3) Pentru a ine seama de evoluiile legate de cuantumurile maxime totale ale plilor directe care pot fi acordate, inclusiv de cele care rezult din deciziile luate de ctre statele membre n temeiul articolului 14, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 70 n ceea ce privete adaptarea plafoanelor prevzute n anexa III.


Articolul 8

Disciplina financiar

(1) Rata de ajustare determinat n conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 se aplic numai plilor directe care depesc 2 000 de EUR i care urmeaz s fie acordate fermierilor n anul calendaristic corespunztor.

(2) Ca urmare a introducerii progresive a plilor directe n conformitate cu articolul 16, alineatul (1) din prezentul articol se aplic Bulgariei i Romniei ncepnd cu 1 ianuarie 2016.

Ca urmare a introducerii progresive a plilor directe, n conformitate cu articolul 17, alineatul (1) din prezentul articol se aplic Croaiei ncepnd cu 1 ianuarie 2022.

(3) Pentru a garanta aplicarea corect a ajustrilor plilor directe n ceea ce privete disciplina financiar, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 70 n ceea ce privete stabilirea normelor privind baza de calcul a reducerilor pe care statele membre urmeaz s le aplice fermierilor n conformitate cu prezentul articol alineatul (1).

(4) n cazul unei persoane juridice sau al unui grup de persoane fizice sau juridice, statele membre pot aplica rata de ajustare menionat la alineatul (1) la nivelul membrilor respectivelor persoane juridice sau grupuri atunci cnd dreptul naional prevede ca fiecare membru s i asume drepturi i obligaii comparabile cu cele ale fermierilor individuali care au statutul de efi ai exploataiei, n special n ceea ce privete statutul lor economic, social i fiscal, cu condiia s fi contribuit la consolidarea structurilor agricole ale persoanelor juridice sau ale grupurilor n cauz.

Articolul 9

Fermierul activ

(1) Nu se acord pli directe persoanelor fizice sau juridice sau grupurilor de persoane fizice sau juridice ale cror suprafee agricole sunt n principal suprafee meninute n mod natural ntr-o stare adecvat pentru punat sau pentru cultivare i care nu desfoar pe suprafeele n cauz activitatea minim definit de statele membre n conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (b).

(2) Nu se acord pli directe persoanelor fizice sau juridice sau grupurilor de persoane fizice sau juridice care gestioneaz aeroporturi, servicii de transport feroviar, sisteme de alimentare cu ap, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport i celor destinate activitilor de recreare.

Dup caz, statele membre pot decide, pe baza unor criterii obiective i nediscriminatorii, s adauge la lista de la primul

paragraf orice alt ntreprindere sau activitate neagricol similar i ulterior pot decide s retrag oricare din aceste adugiri.

Cu toate acestea, se consider c o persoan sau un grup de persoane care intr sub incidena primului sau celui de-al doilea paragraf este considerat fermier activ n cazul n care furnizeaz dovezi verificabile, n forma solicitat de statele membre, care s demonstreze oricare dintre urmtoarele:

(a) cuantumul anual al plilor directe este cel puin 5 % din veniturile totale obinute de acesta din activiti neagricole n cel mai recent an fiscal pentru care sunt disponibile astfel de dovezi;

(b) activitile sale agricole nu sunt nesemnificative;

(c) principalul obiect de activitate l reprezint exercitarea de activiti agricole.

(3) n plus fa de alineatele (1) i (2), statele membre pot decide, pe baza unor criterii obiective i nediscriminatorii, c nu se acord pli directe persoanelor fizice sau juridice, sau grupurilor de persoane fizice sau juridice:

(a) ale cror activiti agricole reprezint numai o parte nesemnificativ a ansamblului activitilor lor economice, i/sau

(b) al cror principal obiect de activitate nu const n exercitarea unei activiti agricole.

(4) Alineatele (2) i (3) nu se aplic fermierilor care au primit numai pli directe care nu depesc un anumit cuantum n anul anterior. Acest cuantum este stabilit de statele membre pe baza unor criterii obiective, cum ar fi caracteristicile naionale i regionale ale acestora, i nu depete 5 000 EUR.

(5) Pentru a garanta protecia drepturilor fermierilor, Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformitate cu articolul 70 care s stabileasc:

(a) criterii pentru determinarea cazurilor n care suprafaa agricol a unui fermier trebuie considerat ca fiind n principal o suprafa meninut n mod natural ntr-o stare adecvat pentru punat sau pentru cultivare;

(b) criterii pentru stabilirea distinciei dintre veniturile rezultate din activiti agricole i cele rezultate din activiti neagricole;

(c) criterii pentru stabilirea cuantumului plilor directe menionate la alineatele (2) i (4), n special n ce privete plile directe n primul an de alocare a drepturilor la plat, dac valoarea drepturilor la plat nu este nc stabilit definitiv, precum i n cazul plilor directe pentru noii fermieri;


(d) criterii pe care trebuie s le ndeplineasc fermierii pentru a dovedi, n scopul aplicrii alineatelor (2) i (3), c activitile lor agricole nu sunt nesemnificative i c principalul lor obiect de activitate l reprezint exercitarea de activiti agricole.

(6) Statele membre notific Comisia pn la 1 august 2014 cu privire la deciziile menionate la alineatele (2), (3) sau (4) i, n cazul n care exist modificri ale acestora, n termen de dou sptmni de la data lurii oricrei decizii de modificare.

Articolul 10

Cerine minime care trebuie respectate pentru a primi pli directe

(1) ntr-unul din urmtoarele cazuri, statele membre decid s nu acorde pli directe unui fermier:

(a) atunci cnd cuantumul total al plilor directe solicitate sau care trebuie acordate naintea aplicrii articolului 63 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, ntr-un anumit an calendaristic, este mai mic de 100 EUR;

(b) atunci cnd suprafaa eligibil a exploataiei pentru care sunt solicitate sau trebuie acordate pli directe naintea aplicrii articolului 63 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 este mai mic de un hectar.

(2) Pentru a lua n considerare structura economiilor lor agricole, statele membre pot ajusta pragurile stabilite la alineatul (1) literele (a) i (b) n limitele prevzute n anexa IV.

(3) n cazul n care un stat membru a decis s aplice un prag privind suprafaa n temeiul alineatului (1) litera (b), acesta aplic, cu toate acestea, litera (a) din respectivul alineat fermierilor care primesc sprijinul cuplat legat de animale menionat la titlul IV i care dein un numr de hectare inferior pragului respectiv.

(4) Statele membre n cauz pot decide s nu aplice alineatul (1) n regiunile ultraperiferice i n insulele mici din Marea Egee.

(5) n Bulgaria i Romnia, pentru anul 2015, cuantumul solicitat sau care urmeaz s fie pltit astfel cum se menioneaz la alineatul (1) litera (a) se calculeaz pe baza sumei corespunztoare prevzute n anexa V punctul A.

n Croaia, pentru anii 2015-2021, cuantumul solicitat sau care trebuie acordat astfel cum se menioneaz la alineatul (1) litera (a) se calculeaz pe baza sumei prevzute n anexa VI punctul A.

Articolul 11

Reducerea plilor

(1) Statele membre reduc cuantumul plilor directe care urmeaz s fie acordate unui fermier n temeiul titlului III

capitolul 1 ntr-un anumit an calendaristic cu cel puin 5 % pentru partea din sum care depete 150 000 EUR.

(2) nainte de aplicarea alineatului (1), statele membre pot deduce salariile legate de o activitate agricol pltite efectiv i declarate de fermier n anul calendaristic precedent, inclusiv impozite i contribuii sociale aferente ocuprii forei de munc, din cuantumul plilor directe care urmeaz s fie acordate fermierului n temeiul titlului III capitolul 1 ntr-un anumit an calendaristic. n cazul n care nu exist date disponibile privind salariile pltite efectiv i declarate de fermier n anul calendaristic precedent, se utilizeaz cele mai recente date disponibile.

(3) Atunci cnd un stat membru decide s acorde fermierilor o plat redistributiv n temeiul titlului III capitolul 2 i s utilizeze peste 5 % din plafonul naional anual stabilit n anexa II n acest scop, acesta poate decide s nu aplice prezentul articol.

Atunci cnd un stat membru decide s acorde fermierilor o plat redistributiv n temeiul titlului III capitolul 2 i aplicarea limitelor maxime stabilite la articolul 41 alineatul (4) l mpiedic s utilizeze peste 5 % din plafonul naional anual stabilit n anexa II n acest scop, statul membru n cauz poate decide s nu aplice prezentul articol.

(4) Niciun avantaj obinut prin evitarea reducerilor plii nu este acordat fermierilor n privina crora s-a stabilit c au creat n mod artificial, dup 18 octombrie 2011, condiiile de evitare a efectelor prezentului articol.

(5) n cazul unei persoane juridice sau al unui grup de persoane fizice sau juridice, statele membre pot aplica reducerea menionat la alineatul (1) la nivelul membrilor respectivelor persoane juridice sau grupuri atunci cnd dreptul naional prevede ca fiecare membru s i asume drepturi i obligaii comparabile cu cele ale fermierilor individuali care au statutul de ef al exploataiei, n special n ceea ce privete statutul lor economic, social i fiscal, cu condiia s fi contribuit la consolidarea structurilor agricole ale persoanelor juridice sau ale grupurilor n cauz.

(6) Statele membre notific Comisia pn la 1 august 2014 cu privire la deciziile luate n conformitate cu prezentul articol i cu orice produs estimat al reducerilor pentru anii 2015-2019.

Articolul 12

Cereri multiple

Cu excepia cazului n care prezentul regulament conine dispoziii contrare explicite, suprafaa corespunztoare numrului de hectare eligibile pentru care un fermier a depus o cerere de plat de baz n temeiul titlului III capitolul 1 poate face obiectul unei cereri pentru orice alt plat direct, precum i pentru orice alt ajutor care nu este cuprins n prezentul regulament.


Articolul 13

Ajutoare de stat

Prin derogare de la articolul 211 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European i al Consiliului ( 1 ), articolele 107, 108 i 109 din TFUE nu se aplic plilor efectuate de statele membre n conformitate cu prezentul regulament.

Articolul 14

Flexibilitatea ntre piloni

(1) Pn la 31 decembrie 2013, statele membre pot decide s pun la dispoziie, sub form de sprijin suplimentar pentru msurile din cadrul programelor de dezvoltare rural finanate din FEADR n temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, pn la 15 % din plafoanele lor naionale anuale pentru anul calendaristic 2014 prevzute n anexa VIII la Regulamentul (CE) nr. 73/2009 i din plafoanele lor naionale anuale pentru anii calendaristici 2015-2019, prevzute n anexa II la prezentul regulament. Ca urmare, cuantumul corespunztor nu mai este disponibil pentru acordarea plilor directe.

Decizia la care se face referire la primul paragraf este notificat Comisiei pn la 31 decembrie 2013. Decizia respectiv stabilete procentul menionat la paragraful respectiv, care poate varia de la un an calendaristic la altul.

Statele membre care nu iau deciziile menionate la primul paragraf n ce privete anul calendaristic 2014 pot lua decizia respectiv pn la 1 august 2014 n ceea ce privete anii calendaristici 2015-2019. Acestea notific Comisiei orice astfel de decizie pn la data respectiv.

Statele membre pot decide s revizuiasc deciziile menionate la prezentul alineat cu ncepere din anul calendaristic 2018. Orice decizie ntemeiat pe o astfel de revizuire nu duce la scderea procentului notificat Comisiei, n conformitate cu primul, al doilea i al treilea paragraf. Statele membre notific Comisiei orice decizie ntemeiat pe o astfel de revizuire pn la 1 august 2017.

(2) Pn la 31 decembrie 2013, statele membre care nu iau o decizie menionat la alineatul (1) pot decide s pun la dispoziie, sub form de pli directe pn la 15 % sau, n cazul Bulgariei, Estoniei, Spaniei, Letoniei, Lituaniei, Poloniei, Portugaliei, Romniei, Slovaciei, Finlandei, Suediei i Regatului Unit, pn la 25 % din cuantumul alocat pentru sprijinirea msurilor din cadrul programelor de dezvoltare rural finanate din FEADR n perioada 2015-2020, n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1305/2013. Ca urmare, cuantumul corespunztor nu mai este disponibil pentru msuri de sprijin n cadrul programelor de dezvoltare rural.

Decizia la care se face referire la primul paragraf este notificat Comisiei pn la 31 decembrie 2013. Decizia respectiv stabilete procentul, astfel cum este menionat la paragraful respectiv, care poate varia de la un an calendaristic la altul.

Statele membre care nu iau deciziile menionate la primul paragraf n ceea ce privete anul financiar 2015, pot lua decizia respectiv pn la 1 august 2014 n ceea ce privete anii financiari 2016-2020. Statele membre notific orice astfel de decizie Comisiei pn la data respectiv.

Statele membre pot decide s revizuiasc deciziile menionate la prezentul alineat ncepnd cu exerciiile financiare 2019 i 2020. Orice decizie ntemeiat pe o asemenea revizuire nu are ca rezultat creterea procentului notificat Comisiei, n conformitate cu primul, al doilea i al treilea paragraf. Statele membre notific Comisiei orice decizie ntemeiat pe o astfel de revizuire pn la 1 august 2017.

Articolul 15

Revizuire

Schemele de sprijin enumerate n anexa I sunt puse n aplicare fr a aduce atingere reexaminrilor care pot fi realizate n orice moment, n funcie de evoluia economic i de situaia bugetar. Revizuirea respectiv poate duce la adoptarea de acte legislative, acte delegate n temeiul articolului 290 din TFUE sau acte de punere n aplicare n temeiul articolului 291 din TFUE.

CAPITOLUL 2

Dispoziii aplicabile Bulgariei, Croaiei i Romniei

Articolul 16

Introducerea progresiv a plilor directe n Bulgaria i Romnia

Pentru Bulgaria i Romnia, plafoanele fixate n conformitate cu articolele 42,

Regulamentul (Ue) Nr. 1307_2013 Al Parlamentului European

Documents