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REGLAMENTOGENERALDELAACTIVIDADPORTUARIAENELECUADOR(DecretoNo.467)
GustavoNoboaBejaranoPRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPBLICA
Considerando:
Que la actividad portuaria comercial ha sido mayoritariamente
ejercida por el Estado en lasltimas dcadas, bajo un rgimen
demonopolio de las operaciones de tierra y del uso de
lasinfraestructuras pblicas por parte de las autoridades
portuarias, habindose producido
uncambiosustancialdeestapolticaarazdelapromulgacindelaLeyNo.50de28dediciembrede1993,deModernizacindelEstado,PrivatizacionesyPrestacindeServiciosPblicosporpartedelaIniciativaPrivada,msconocidacomo"LeydeModernizacin";Quedichocambiodepolticaconsisti,fundamentalmente,enelalejamientode
lasautoridadesportuarias del rol de operacin directa de los puertos
y del de realizacin de inversiones eninfraestructuras y
superestructuras asociadas a
laoperacinportuaria,mediantedelegacindedichas actividades e
inversiones al sector privado, de forma que, por un lado,
desaparezcatotalmente el monopolio operativo mantenido hasta
entonces por las entidades pblicasportuarias y, por otro lado, se
racionalice el gasto pblico establecindose sistemas
decooperacinpblicoprivadaparalafinanciacindeinfraestructuraseinstalaciones,sinnecesidaddecargarsucostoenlastarifasgeneralesdelospuertos;Que
esta delegacin representa, en numerosos casos, importantes
inversiones por parte delsector privado y que dichas inversiones
deben estar debidamente salvaguardadas de
posiblesaccionesunilateralesde la administracin,quepudieranprovocar
situacionesde
indefensinoprdidasquecontrarenloestablecidoenlaConstitucinyenlasleyes,enelsentidodegarantizarlasinversionesnacionalesyextranjerasylaecuacineconmicadeloscontratosenlasdiferentesmodalidadesdedelegacin,msalldeque
losnegociosprivadoscorransupropiacontingenciaderiesgo;Queparalaobtencindefinanciacionescondestinoalasinversionesantessealadasserequiere,tanto
por las entidades y mercado de capitales del Ecuador, como por el
de terceros pases,determinadosrequisitosdeseguridad
jurdica,continuidadycredibilidaddelmarcoregulatorioydelosparmetroseconmicosytarifariosqueservirndecoberturaalosriesgosdelainversin;Que
la nueva Constitucin Poltica del Ecuador ha tenido en cuenta estas
necesidades yestablecido criterios claros en materia de preservacin
de las inversiones privadas en lafinanciacinde
infraestructurasyserviciospblicosyde
interspblico,correspondiendo,por lo
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tanto, laaplicacinde lopreceptuadoenellayen las
leyesgeneralesynormasespecficas,a
laactividadeinversionesenlospuertos;Que
laadministracinpblicaecuatoriana,engeneral,y
todasautoridadesdelsectorportuario,en particular, deben ajustar sus
roles de asesora, ordenacin, control, gestin, regulacin
yadministracin a este nuevo escenario y a las nuevas demandas que
requiere la
cooperacinpblicoprivadaalaquepropendelaLeydeModernizacin;Que hasta
tanto se promulgue una nueva Ley General de Puertos para el
Ecuador, resultanecesario aplicar las leyes especficas existentes,
a la luz de lo establecido en la Ley deModernizacin, como ley
especial y patrn que ha seguido el Estado ecuatoriano para
lamodernizacinportuaria;asegurandoygarantizando,almismotiempo,alosinvolucradosensta,elmantenimientodelascondicionesenlasqueejercieronsuopcinyalosciudadanosengeneral,elcumplimientodelosprincipiosquelaleyestableceybajolosquedeberegirsecualquieraccindemodernizacinde
laadministracinpblicay laprestacinde los
serviciospordelegacinalsectorprivado;QuetantolaLeyGeneraldePuertos,comolaLeydeRgimenAdministrativoPortuarioNacional,noseoponenenesenciaaestasmodificacionesenelmodelodegestinportuariayque,enloquese
opusieren, prevalecern, en su caso, los criterios de la Ley de
Modernizacin y los de
laConstitucinPoltica;y,EnejerciciodelafacultadqueleconfiereelArt.171,numeral5(147,num.13)delaConstitucinPolticadelaRepblica,Decreta:ElsiguienteREGLAMENTOGENERALDELAACTIVIDADPORTUARIAENELECUADORCaptuloIDISPOSICIONESGENERALESDELMODELODEGESTINPORTUARIAArt.
1.
mbitodeAplicacin.Elpresentereglamentoserdeaplicacingeneralparatodas
lasautoridades, rganos de la administracin y entidades pblicas que,
directa o indirectamente,tengan relacin con la actividad portuaria,
en lo que no se oponga a lo dispuesto en
laConstitucinPolticayenlaLeydeModernizaciny,ensudefecto,enelmarcolegalnacionalyensusleyesreguladorasespecficas.Asimismoserdeaplicacingeneralentodaslasinstalacionesyterminalesportuariascomercialesdel
Ecuador, as como para todas las actividades que en ellas se
realicen, sin perjuicio de
lascuestionesespecficasqueasseestablezcanparalospuertospblicoscomerciales.
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Quedanexceptuadasdelmbitodeeste reglamentogeneral
lospuertosespecialesa losqueserefiereelartculo14de
laLeydeRgimenAdministrativoPortuarioNacional,que formanpartedel
sistema general destinado al t ransporte y exportacin de productos
petrolferos,
comoinstalacionesdeespecialintersestratgicoparaelEcuador.Nota:PorDisposicinDerogatoriadelaConstitucindelaRepblicadelEcuador(R.O.449,20X2008),seabrogalaConstitucinPolticadelaRepblicadelEcuador(R.O.1,11VIII1998),ytodanormaqueseopongaalnuevomarcoconstitucional.Art.
2. Definicionesde lostrminosqueseusarnenelReglamento. Para
losefectosdeestereglamentoseentenderpor:1.Puerto:Elconjuntodeobraseinstalacionesqueseencuentrandentrodelrecintoportuario,susaccesos
y su zona de influencia, constituyendo un conjunto de facilidades
en la costa o riberahabilitado para su funcionamiento por el CNMMP,
teniendo por objeto la recepcin, abrigo,atencin,operacin
ydespachode embarcaciones y artefactosnavales, as como la
recepcin,operacin, almacenaje, tratamiento, movilizacin y despacho
de mercaderas nacionales
yextranjerasquearribenalporvaterrestreomartima.2.RecintoPortuario:Conjuntodeespaciosterrestresyacuticos,cuyadelimitacincorrespondealCNMMP,
en los que se enclavan las infraestructuras, instalaciones y
facilidades del
puerto.Incluir,entodocaso,lalneaexteriordelosdiquesdeabrigoylaszonasexterioresdeterminadasparalasmaniobrasdelacceso,atraqueyvirada,dondelosdiquesdeabrigonoexistanonofuerensuficientesparalascitadasmaniobras.3.Recinto
aduanerodel puerto:Conjuntode espaciosque,bajo la jurisdiccin deuna
EntidadPortuaria de las definidas en el artculo 9 de la Ley General
de Puertos, constituye una zonaprimaria aduanera habilitada en
forma acorde con la legislacin vigente, en la que se puedenllevara
cabo lasoperaciones con losbuquesy lasmercaderas,necesariaspara
laejecucindetodaslasactividadesportuarias,delcomercioexterioryconexasaellas.4.readeJurisdiccindelpuerto:LadelimitadaporelCNMMPenlacostayaguasadyacentes,enlaqueseejercelajurisdiccindelaEntidadPortuaria.5.Terminal:Unidadoperativaportuariadotadadeunazonaterrestreymartima,infraestructuras,superestructuras,
instalaciones,yequiposque,dentroo fueradeunpuerto, tieneporobjeto
laatencindebuquesymercaderascorrespondientesauntrficopredeterminado.6.
CNMMP: El Consejo Nacional de Marina Mercante y Puertos, mximo
rgano del
SistemaPortuarioNacional,creadoporlaLeyGeneraldePuertos.
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7. (Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12VI2008)
Subsecretara de Puertos
yTransporteMartimoyFluvial:EslaDireccindelaMarinaMercanteydelLitoral,dependientedelaArmadaNacional.Alosefectosdelasactividadesportuarias,selaconsideracomolaAutoridadPortuariaNacional(APN)yactacomorganoasesordelCNMMP,envirtuddelodispuestoenelliteralk)delartculo5delaLeyGeneraldePuertos.8.DIMER:DirectordelaMarinaMercanteydelLitoral.9.
Entidad Portuaria (EP): La que, como una institucin del Estado de
las contempladas en
elnumeral5delartculo118(225)delaConstitucinPolticayacordeasimismoconlodispuestoenlaLeyGeneraldePuertos,laLeydeRgimenAdministrativoPortuarioNacionalyestereglamentogeneral,tieneasucargolaadministracin,mantenimientoydesarrollodeunodelospuertosqueconstituyenelSistemaPortuarioNacional.Nota:PorDisposicinDerogatoriadelaConstitucindelaRepblicadelEcuador(R.O.449,20X2008),seabrogalaConstitucinPolticadelaRepblicadelEcuador(R.O.1,11VIII1998),ytodanormaqueseopongaalnuevomarcoconstitucional.10.
Autoridad Portuaria (AP): Entidad Portuaria de derecho pblico que,
a la fecha
depromulgacindelpresentereglamentoybajolostrminosqueseestablecenenlaLRAPN,ejercejurisdiccin
en un puerto comercial estatal y su zona correspondiente. Las
alusiones de
estereglamentoalasEPseentiendenhechasalasactualesautoridadesportuarias.11.EmpresaPortuaria:Persona
jurdicaprivadaque,mediante losmecanismosdeconcesindeplaya y baha o
los de delegacin de actividades del sector pblico contemplados en
las leyesvigentes,tieneasucargo
laadministracin,mantenimientoydesarrollodeunpuertooterminalhabilitadoporelCNMMP,pudiendooperarloenformadirecta.12.
(Reformado por el Art. 11 del D.E. 1111, R.O. 358, 12VI2008)
Operador Portuario (OP):Persona
jurdicaprivadaqueprestaserviciosportuariospordelegacindeunaEP.Para
iniciarsuactividad requiere de la autorizacin de la respectiva
Entidad Portuaria. Su categorizacin yrequisitos de matriculacin y
habilitacin sern establecidos por el Reglamento de
ServiciosPortuarios(RSP),emitidoporlaSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvial.13.SistemaPortuarioNacional:ConjuntodelospuertospblicoscomercialesdelaRepblica.14.
Servicios portuarios: Son las actividades martimas y, o, terrestres
de prestacin pblicaindirecta, privada omixta, que se desarrollan en
las jurisdicciones de las EP, por las
personasjurdicasprivadascontratadasoautorizadasalefecto.Sucategorizacinylosrequisitosacumplirparasuautorizacin,seestablecernporelRSP.
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15.(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)Autorizacin:Eslamodalidaddedelegacin
a la iniciativa privada,mediante la cual la Entidad Portuaria
faculta a unOperadorPortuario, previamente matriculado en la
Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo yFluvial,para
laprestacindeunservicioportuarioespecficodentrode lasrease
instalacionesadministradasdirectamenteporlaEPybajolascondicionesestablecidasporlamisma.16.Permiso:Es
lamodalidaddedelegacina la
iniciativaprivadaqueseejerce,porunaEntidadPortuaria, a travs del
otorgamiento a personas jurdicas privadas, de un derecho, precario
yrevocablea lasoladecisinde
laEP,paraocuparyexplotarenformaprivativaytemporalzonasterrestres o
acuticas e instalaciones de los recintos portuarios y de sus zonas
de reserva
ocuarentena,conelobjetodemantenerenperfectascondicionesdeexplotacinlasreascedidasyutilizarlasparaprestarserviciosportuariosoconexospordelegacindelaEP,duranteunplazonosuperioracinco(5)aos.17.Concesin:Es
lamodalidaddedelegacina la
iniciativaprivadaqueseejerceporunaEP,atravs del otorgamiento del
derecho a personas jurdicas privadas para ocupar y explotar,
enformaprivativaytemporalyencondicionesdeexclusividadregulada,ensucaso,deacuerdoconloestablecidoenelartculo47delaLeydeModernizacin,unrecintoportuarioozonasterrestresoacuticaseinstalacionesdelosrecintosportuariosydesuszonasdereservaocuarentena,conelobjetode
rehabilitar,mejorary/oampliar lasrease instalaciones
recibidasyusarlaspara
laprestacindeserviciosportuariosoconexospordelegacindelaEP,duranteunplazosuperioracinco(5)aos.18.Exclusividadregulada:Dentrodelcontextodelasactividadesportuariasyaefectosdeloquesedeterminaenelartculo47delaLM,sedefinecomotal,elrgimensujetoalcontrolynormasquelaadministracinestablezca,porelcualseotorgaaunconcesionariounderechotemporalenmateriadeprestacinexclusivadeserviciosodeutilizacinexclusivademediosparaello,en
lazonade jurisdiccindeunpuerto.Talrgimenpuedeestar
tambinreferidoalplazode tiempoinespecficoenelque se
concretendeterminadas situacionesestablecidasen formapreviaa
laconcesindelmismo.19.Usuario:Lapersonafsicaojurdicaquerecibeserviciososuministrosenelpuertooterminalportuario.20.
Cliente: La persona fsica o jurdica para quien se realizan
actividades no portuarias en
elrecintodelospuertosoterminalesportuarios.21.LM:LeyNo.50deModernizacindelEstado,PrivatizacionesyPrestacindeServiciosPblicosporpartede
la
IniciativaPrivada,deveintiochodediciembredemilnovecientosnoventaytres,publicadaenelRegistroOficialNo.349de31delosmismosmesyao.
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22.RLM:ReglamentoSustitutivodelReglamentoGeneraldelaLeydeModernizacindelEstado,PrivatizacionesyPrestacindeServiciosPblicosporpartede
la
IniciativaPrivada,promulgadoporDecretoNo.2328de29denoviembrede1994ysusmodificacionesposteriores.23.
LGP: Ley General de Puertos, promulgada por Decreto No. 289 de 12
de abril de
1976,publicadaenelRegistroOficialNo.67de15deigualesmesyao.24.LRAPN:LeydeRgimenAdministrativoPortuarioNacional,promulgadaporDecretoNo.290de12deabrilde1976,publicadaenelRegistroOficialNo.67delosmismosmesyao.25.RSP:ReglamentodeServiciosPortuarios,emitidoporlaDIGMERalamparodelodispuestoenelartculo5literalb)delaLeyGeneraldePuertos,enconcordanciaconelartculo154delRLM.Art.
3. Jurisdiccinde los tribunales. Todas las actividadesportuariasque
se realicen en elEcuador estarn sometidas a la ley y los tribunales
ecuatorianos. Los contratos con
personasjurdicasextranjerasdeberncontenerunaclusulaexplcitaenestesentidoyenelderenunciaralavadiplomticaparalaresolucindeconflictos.SinperjuiciodeloanteriorydelascompetenciasderegulacindelCNMMPqueseestablecenenelpresentereglamento,sepodrnestablecer,enloscontratosquelaadministracincelebreconpersonasprivadas,clusulasen
lasquese recurraa losmecanismosprivadoshabitualespara laresolucin
de conflictos, especialmente el arbitraje, como instancia para la
resolucin dediferendos de cualquier tipo entre las partes
contratantes, cuando stos no hayan podido
serresueltosporlanegociacinbipartitaentreambas.Art.4.DefinicindelmodeloportuarioderivadodelaaplicacindeloscriteriosdedelegacinyprivatizacinqueseestablecenenlaLeydeModernizacin.1.LospuertoscomercialesestatalesdelEcuador
sernde titularidadestataly se
regirnporelmodelointernacionalmenteconocidobajoladenominacinLandlordopuertopropietario,dondelasEPnooperarnde
formadirectaningnservicioo facilidadysus funcionesscreducirna
laadministracin,mantenimientoydesarrollodelospuertos,enloreferenteasusinfraestructurasyespacios
de uso comn que no estn delegados al sector privado, as como al
control delcumplimiento de los contratos celebrados con terceros,
sin interferir en el desarrollo de losnegocios de las personas
privadas que en ellos operen o tengan a su cargo la
construccin,administracin y gestin de infraestructuras o espacios,
en tanto stos se realicen dentro
delmarcolegalycontractualenelqueseinscriban.2.Acordecon
loscriteriosde laLeydeModernizacin, lasactividadesoperativasen
lospuertossern prestadas por delegacin de las EP, a travs de
personas jurdicas de derecho
privadodebidamenteautorizadasatalesfinesen
laformaqueestablezcaelRSP.Elmarcodeprestacinrespetar,entodocaso,lalealcompetenciaylosderechosdelosusuarios.
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3.(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)ElEstadoecuatoriano,atravsdelasEP,sereservaelderechoalaprestacinsubsidiariadeserviciosportuarios,enelcasodequelademanda
del mercado no estuviere adecuadamente cubierta por las empresas
operadoras ycuando,tras larealizacindelcorrespondiente llamadopara
laprestacindelserviciooserviciosparaunpuertodeterminado,nohubieranhabidointeresadosenlamisma.En
todo caso, esta prestacin se llevar a cabo de forma indirecta, por
empresas privadascontratadas al efecto por las EP quienes en tales
casos, cobrarn las correspondientes
tarifasportuariasyabonarnsusserviciosalaempresacontratada.HabilitasealasEPpara,conlaaprobacindelaSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvial,
contratar en forma directa a empresas para la prestacin subsidiaria
de serviciosportuarios, si laurgenciao laespecializacinde los
serviciosa contrataras lo
requirierenynopuedahacerselacontratacinporloscaucesgeneralesestablecidos.4.
Se podrn otorgar concesiones de puertos completos o de partes de
stos, en forma determinales especializadas o unidades de negocios
diferenciadas, como patios o bodegas
noasignadosalagestindeunmuelleoterminal,niincluidosenzonasbajoconcesin;Previamentea
la iniciacin de un proceso concesional se deber demostrar su
oportunidad, conveniencia
yviabilidadeconmicaatravsdelestudiotcnicoespecializadocorrespondiente.5.Enelcasodeconcesindeunpuertocomercialestatalcompletoaunsoloconcesionario,laEPreducirsuactuacina
lavigilanciadelcumplimientode loscontratosdeconcesinotorgadosyde
otros contratos de su competencia, si los hubiere, y al control de
las reglas de la
lealcompetenciaporpartedelosconcesionarios.Sihubieremsdeunconcesionarioenunpuertoenelquesehayaconcedidolatotalidaddesusreasoperativas,stosdebernestableceracuerdos,previamenteaprobadosporlaEP,deformaqueserealiceasucargoelmantenimiento,segaranticeelfuncionamientoyseoperendeformapermanente,todoslosespaciosyserviciosdeusocomndelpuerto,sinparticipacindirectadelaEP,
pero bajo su supervisin y control. Estos cometidos debern llevarse
a cabo por losconcesionarios, seade formadirecta
segnelacuerdoarribamencionadooen forma
indirectamedianteempresascontratadasporlosconcesionariosybajolaresponsabilidaddestos.6.Elusoexclusivodelosmuellesysuszonasoperativasdeprimeralnea,slopodrserdelegadoal
sector privado mediante concesin. Los muelles y zonas operativas de
primera lnea noconcedidos,serndeusopblicopara
lasactividadesdeOPautorizadosypermanecernbajo
laadministracindelasEP.7.Deentre lasfiguras jurdicasqueadmite
laLeydeModernizacinpara
ladelegacinalsectorprivado,seaplicarnenlospuertoslasdeautorizacin,permisooconcesin.
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8.SeutilizarlafiguradelaautorizacindelaEntidadPortuariaquetengajurisdiccinsobrecadapuerto,parael
casode serviciosportuarios y complementariosque
seprestenporoperadoresportuariosenrgimendeusocomndelosmuellesyzonasdeoperacinoalmacenaje.En
todo caso y a efectos de mantener un registro nacional, los OP
debern
matricularsepreviamenteenlaAutoridadPortuariaNacional,norequirindosemsdeunamatrculaporOP.Lascondicionesyaspectostcnicoscorrespondientesde
lasautorizacionesseestablecernenelRSP.9. Lospuertoso
zonasportuariasque
sedeleguenparaelusoprivativodeempresasprivadas,debern serlo en todo
caso, a travs de un permiso o una concesin, otorgados en
pblicalicitacindeacuerdocon loqueseestableceenelRLMpara
lasconcesionesdeuso.Seotorgarun permiso o una concesin, segn el
requerimiento que exista sobre la zona a delegar,
lanecesidaddeinversionesparaeldesarrolloymejoradelaactividadylamayorconvenienciadelaadministracin;ydeacuerdoalascondicionesyaspectostcnicosqueseestablezcanenelRSP.Art.5.LineamientosdelaPolticaPortuariaNacional.Envirtuddeloprevistoenelnumeral3delartculo171(147,num.3)delaConstitucinPoltica,establcenselossiguienteslineamientosdePolticaNacionalenmateriadepuertos,quepresidirntodoslosactosydecisionesdecuntosrganosoentidadesdelsectorpblicoacten,enformadirectaoindirecta,endichosectordelaactividadeconmicanacional:1.Laactividadportuariapropenderalfomentodelaeconomanacional,mediantelapromocindelainversinparalamejoradelasactividadesdeltransporte,suintermodalidadylasactividadesdealmacenamientoyagregacindevaloralasmercaderas.2.
Considrase a los puertos como elementos fundamentales de la cadena
del comercio y
eltransporteinternacionalesy,porende,sedeclarandeespecialinterslaactividadylosproyectosdeinversinqueenellossedesarrollen.3.
Los puertos, como centros de dinamizacin de los negocios
relacionados con el
comercioexterior,debernfuncionarenformacontinuaydurantetodoslosdasdelao,silademandaaslorequiere,bajolosprincipiosdemaximizacindelacalidadyeficienciadelosserviciosalmnimocostoparaelusuario.LoscontratosdedelegacinquecelebrenlasEPconelsectorprivado,deberncontenerclusulasespecficasenlasquesehagaconstaresteprincipioy,parasucumplimiento,seestablecernporlasEPcontrolesespecialmentedestinadosa
lacomprobacindelmismo,pudindoseestablecerpor las EP estndares
mnimos de eficiencia y precios mximos, acordes con los
puertoscompetidores de terceros pases y teniendo en cuenta la
circunstancia nacional y la de cadapuerto.
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Asimismosepodrnestablecer,enloscontratosdedelegacincualquieraqueseasumodalidad,sistemas
de fijacin de precios mximos para la prestacin de los servicios y
el uso de
lasfacilidadesportuariasdelegadasalsectorprivado.4.Considrasea
lospuertos,comobasesde logsticae intercambiadoresde transporte,para
locualsefavorecernespecialmentecuantasiniciativassepresentendestinadasalamodernizacineinternacionalizacindelascitadasactividades.5.
Considrase a los puertos, como centros de servicios para la
produccin, la industria y elcomercio. Todas sus actividades y sus
tarifarios debern tener su referente principal en
losusuarios,debindoseprestarpor lasautoridades lamayoratencina
loscaucesqueestableceelpresente reglamento, para la representacin,
interaccin, informacin y libre expresin deaqullos en los procesos
de toma de decisiones en materia de la administracin del
SistemaPortuarioNacionalydelrespetoasusderechos.6.Considrasea
laactividadportuariacomoprioritariaparaelestablecimientodeproyectosdeinversin
nacional o extranjera, destinados a lamejora de sus
infraestructuras, instalaciones yequipamientos.Acorde con lo
expuesto en el artculo 244 (283) de la Constitucin Poltica, los
inversoresnacionalesoextranjeros,gozarnde iguales condicionesy se
lesgarantizarelejerciciode
susactividadesenlibrecompetencia.Asimismoenconsonanciaconloexpresadoenelartculo249delacitadanorma,lascondicionescontractuales
pactadas con ellos no podrn sermodificadas unilateralmente por
leyes u otrasdisposiciones.Al efectode lo expuesto, los
contratosque se celebren con inversores, en losque sepacte
larealizacin de obras o la instalacin y puesta en funcionamiento de
equipamientos
especialesdestinadosaldesarrolloportuario,contendrnlasgarantasalasqueserefiereelartculo271delaConstitucin.Loanterioressinperjuiciode
la libreasuncinderiesgoporpartede los inversores,a
laqueserefiereelRLM,especialmenteenelartculo69ylanogarantadesuutilidadporelEstado,queserecogeenelprrafoterceroinfinedelartculo76.Nota:PorDisposicinDerogatoriadelaConstitucindelaRepblicadelEcuador(R.O.449,20X2008),seabrogalaConstitucinPolticadelaRepblicadelEcuador(R.O.1,11VIII1998),ytodanormaqueseopongaalnuevomarcoconstitucional.
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7.Garantizaselalibreconcurrencia,latransparencia,laobjetividadylaceleridad,comoelementosclave
de los procesos de concesin. Podrn establecerse procedimientos de
valoracin yadjudicacin de concesiones diferentes a los previstos en
el RLM, siempre que losmismos
seajustenaloprevistoenelpresentereglamentooaportenmejorasenloselementosantescitadosyseanpreviamenteaprobadosporelCONAM.8.Declresedeplenaaplicacinalaactividaddelospuertosloprevistoenelartculo47delaLeydeModernizacin,referentealaprohibicindelosmonopolios.LoanteriornoimpidequeelCNMMP,atendiendoalaimportanciadelasinversionesyalintersdel
sistema portuario enmateria del logro de niveles de competitividad
interregional,
acceda,acordeconlodispuestoenelartculo34o.3deestereglamento,alaconvocatoriadeconcesionesenelrgimendeexclusividadreguladaparaelconcesionarioalqueserefiereelcitadoartculo47de
laLM;entodocaso,estergimennopodr impedirquecualquieractividadde
lasreguladaspara dichas concesiones se desarrolle en otros puertos
de la Repblica, fuera de la zona
dejurisdiccindelpuertoenqueseconceden.Seacualseaelrgimenenelquelosprestadoresdeserviciosejerzansuactividad,debernactuarrespetando
los principios de la leal competencia y en el caso en que no exista
expresamenteestablecidounrgimendeexclusividadregulada,lasEPvelarnporquelosmismosactenenlibreconcurrenciaycompetencia.Sin
perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior y para
salvaguardar los principios de lealcompetenciaydesalvaguardade
laecuacineconmicade
losconcesionarios,seestablecequecuandoexistaunaconcesinenunpuertocomercialestatalpara
laprestacindedeterminadosservicios portuarios y se presente una
solicitud de habilitacin de un puerto privado, nuevo oexistente,
con el fin de prestar los mismos o similares servicios, tal
habilitacin no
podrconcederse,salvoquequienlasolicitecuente,almenos,conlasmismascondicionesdeseguridadinfraestructural
y superestructural,de idoneidad tcnica yde equipamiento para
laprestacin,queseregistranenlaconcesinportuariapblica.Acordeconloquesedeterminaenelartculo20.2delpresentereglamento,laAPNdeterminarsisecumplenestascondiciones,velarporquenoseproduzcansituacionesdecompetenciadeslealenlaprestacindeserviciosportuariosyelevaralCNMMPpropuestafundadaparalainmediatarevocacin
de las habilitaciones para operar de los puertos o terminales donde
se
detectenprcticasdeestanaturaleza.9.Prohbeseexpresamentelaexistenciadepermisosparalaocupacinyusodezonasportuariascuyoplazodeotorgamiento,
sumados losde todos losposiblespermisosquepudiereostentarsobre
dicha zona unamisma persona, grupo empresarial o consorcio de
empresas en los
queparticipe,supereplazode5aosprevistoenelartculo2o.16delpresentereglamento.
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10.Sepodrotorgarenconcesinunpuertocompletoounazonaportuaria.Nota:PorDisposicinDerogatoriadelaConstitucindelaRepblicadelEcuador(R.O.449,20X2008),seabrogalaConstitucinPolticadelaRepblicadelEcuador(R.O.1,11VIII1998),ytodanormaqueseopongaalnuevomarcoconstitucional.Art.6.Lastarifasportuarias.EstablcesequelospuertoscomercialesestatalesdelEcuador,entantonotenganotorgadoelusodelosmuellesyzonasportuarias,cobrarnporelcitadousolastarifas
que se determinarn por las EP, dentro de las normas y estructura
establecidas por elReglamento Tarifarioque ser aprobadopor elCNMMP
apropuestade
laAutoridadPortuariaNacional.Podrncobrarseasimismotarifas,
incluidaseneltarifariogeneraldelpuerto,por lossuministrosvariosque
lasEPentreguena
losusuariosyenelcasoexcepcionaldeprestacinsubsidiariadeservicios.Art.7.mbitodeaplicacindelastarifasportuarias.QuedanobligadosalpagodelastarifasdelasEPlaspersonasnaturalesojurdicasqueusarenlasinfraestructurasorecibierensuministrososervicios,en
losmuelles y zonasportuariasdirectamenteadministradaspor laEP,
cadaunaenvirtud de su relacin directa con el uso de la
infraestructura, el suministro o el serviciocorrespondiente.
Lasempresasoperadorasportuariaspodrn repetirel costode las
tarifasqueabonenalaEP,enlafacturacinasusclientesporlosserviciosprestados.Los
concesionarios o permisarios, no estarn obligados a aplicar el
Reglamento Tarifario a
sustransacciones,nilosnivelestarifariosdelasEPseasumirncomopreciosmximosparaellos.Cuandoseestablezcantarifasporelusopblicodeinfraestructurasqueestnencompetenciaconotrasotorgadasenconcesinopermisoenelmismopuerto,losconcesionariosopermisariosqueestimenafectadasuecuacineconmicacontractual,aslodeterminarnypresentarnalaEPsupropuestademodificacinde
los cnoneso contraprestaciones relacionados con elusode
lasinfraestructurasafectadas.LasEPestarnobligadasacumpliralefecto,loestablecidoenlaLeydeModernizacinysureglamento,especialmenteenelprrafo3o.desuartculo74yenlosprrafos2o.y3o.desuartculo76.Art.8.Determinacinymodificacindelosniveles.Losnivelesdelastarifasdebernserfijadosde
forma libreydirectapor lasEP,deacuerdoa loque
sedisponeenelReglamentoTarifarioactualmenteenvigoryaprobadoporelCNMMP.Estalibertadseentiendeacotadaenbasealoscriterios
establecidos tanto en la Normativa Tarifaria para los Puertos
Comerciales del Estadocomoen
laestructuratarifariadelReglamentoTarifarioaprobadoporelCNMMP.La
fijacindelosnivelesatenderacostosrazonablesdefuncionamientodelpuertoya
loscompromisosparagastosdeinversinyotrosacargodelaEP.La modificacin
de niveles generales de las tarifas ser comunicada a la Autoridad
PortuariaNacionalaefectosdeinformacinyestadstica.
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Sinperjuiciodeloanterior,lasEPestablecern,sinmstrmites,tarifaspuntuales,derivadasdelapolticacomercialdesuspuertos,acordecon
loqueestableceelReglamentoTarifarioaprobadoporelCNMMP.Lasmodificaciones
citadas seharn,en todo caso,dentrode las limitaciones
yprocedimientosreglamentadosy siemprequeestn soportadasporestudios
tcnicospreviosqueaconsejen suidoneidadyoportunidad,enbasea
lamejoraoampliacindelmbitodenegociosdelpuerto.Tantoestasmodificacionescomoloplanteadoenelprrafoanteriordebernconsiderarquenosecaigaendesfinanciacinde
laEPoencompetenciadeslealconconcesionariosopermisariosdelpuerto.Art.9.Reduccindeloscostosdefuncionamiento.LasEP,entantonorequierenestructuranimediospara
laprestacindirectade los servicios, tratarnde reduciralmximo sus
costosdefuncionamiento,debiendohacer lascorrespondientes
reduccionescadavezque seotorgueunaconcesin,deacuerdoa
loprevistoanticipadamenteasuconvocatoria,enelestudioprevioquedebernremitiralaAutoridadPortuariaNacionalaefectosdelcontrolpresupuestariodelaEP.Alintase
el uso de contratos de tercerizacin como mecanismo para el logro de
la mayoreficiencia en la administracin de los puertos tras su
modernizacin, al menor costo para elusuario y, almismo tiempo,
prohbese la contratacin de servicios personales o empresarialespara
laboresdegestinde lasEP,entantonosehayahecho
lacorrespondientedisminucindepuestosenelorgnicoaprobadoporlaAutoridadPortuariaNacional.Alefecto,declransenulosloscontratosquesecelebrensinelestrictocumplimientodeestacondicin.La
Autoridad Portuaria Nacional velar por el cumplimiento del precepto
anterior y por ladeterminacin y aplicacin de las responsabilidades
que cupieran por su incumplimiento,
deacuerdoconlodeterminadoenlaLRAPN.Asimismo la Autoridad Portuaria
Nacional, mediante el ejercicio de sus competencias
deaprobacindelosorgnicosdelospuertosydelospresupuestosanuales,velarporqueelcostodefuncionamientodecadapuertoseenmarqueennivelesderazonabilidadyeficacialocativadelgasto,especialmenteen
lo referentea lodispuestoen losprrafosanteriores,
sinperjuiciodelcorrectomantenimientodelasobraseinstalacionesportuarias.CaptuloIIDELASAUTORIDADESYOTRASENTIDADESDELSECTORPBLICOPORTUARIOArt.10.Marcogeneral.
(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008).A losefectosde
la administracindel SistemaPortuarioNacional ydelejerciciode la
autoridad yelcontrol sobre todos los puertos e instalaciones
portuarias del Ecuador, se determina que elCNMMP
serelmximorganodeasesoramientodelGobiernoyde regulacinde
laactividadprivadaenelsector.
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LaSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvialserconsideradacomo
laAutoridadPortuariaNacional y, como tal, deber cumplir y hacer
cumplir los lineamientos de la
PolticaPortuariaNacionalylasdecisionesyregulacionesdelCNMMP.LasEP,susdirectoriosysus
funcionariosrespetarnentodocaso,ensusactosydecisiones,
loslineamientosdepolticaymodeloportuariocontenidosenelpresentereglamento.Lasatribucionesyfuncionesdelosrganosylasautoridadesdelsectorportuario,establecidasporla
Ley General de Puertos y la Ley de Rgimen Administrativo Portuario
Nacional, debernajustarse al modelo de funcionamiento portuario que
surge de la aplicacin de la Ley
deModernizacinalsector,enformaacordeconloquesedisponeenelpresentereglamento.Alosefectosdecanalizarlasinquietudesylosinteresesdelosusuariosyclientesdelospuertos,establcense
la Comunidad Portuaria Nacional y las comunidades portuarias de
cada
puertocomercialestataldelSistema,enlascondicionesquesedictanenelpresentereglamento.Seccin1DELCONSEJONACIONALDEMARINAMERCANTEYPUERTOSArt.11.Ampliacindesuscompetencias.Laaperturadelaoperacinportuariaalsectorprivadoy
la instauracin de contratos de cooperacin pblicoprivada en la
actividad portuaria, deacuerdoa
lodispuestoenelartculo129,prrafo2o.delRLM,requierende
laexistenciadeunainstancia reguladora de la competencia, que
garantice la imparcialidad en la aplicacin de
laautoridad,elrespetoentodocasodelosprincipiosynormasdeaplicacinenelsectorportuarioyeldelosderechosdelosusuarios,ascomolaprecauteladelopactadoporlaspartescontratantesenlarelacinpblicoprivada.AlefectootrgaselacompetenciadeentereguladordelsectorportuarioalCNMMP,quienserelnicoentede
laadministracin capacitadoparaestablecer regulacionespara la
competenciaeinterpretarlasnormasespecficasdelsectorenestamateria.LasatribucionesquecorrespondenalCNMMPenestembito,seestablecenenelartculo14delpresentereglamento.Art.12.ComposicindelCNMMP.DeacuerdoconloestablecidoenelArt.3delaLeyGeneraldePuertos,elCNMMPseestructuraenlaformasiguiente:1.MinistrodeDefensaNacional,queactuarcomoPresidente;2.ComandanteGeneraldeMarina;3.MinistrooSubsecretariodeRelacionesExteriores;Nota:
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SegnlaactualestructuraministerialestablecidaenelArt.16delEstatutodelRgimenJurdicoyAdministrativo
de la Funcin Ejecutiva, el Ministerio de Relaciones Exteriores es
actualmenteMinisteriodeRelacionesExteriores,ComercioeIntegracin.4.MinistrooSubsecretariodeObrasPblicas;5.MinistrooSubsecretariodeFinanzas;6.MinistrooSubsecretariodeComercioExterior,IndustrializacinyPesca;Nota:DeconformidadconelArt.1delD.E.7(R.O.36,8III2007)sesustituyealMinisteriodeComercioExterior,
Industrializacin, Pesca y Competitividad por el Ministerio de
Industrializacin yCompetitividad; sin embargo, pormedio delArt. 1
delD.E. 144 (R.O. 37, 9III2007) cambia ladenominacin del Ministerio
de Industrializacin y Competitividad por la de Ministerio
deIndustrias y Competitividad, para ser reemplazada por la de
Ministerio de Industrias deconformidad con el D.E. 1558 (R.O. 525,
10II2009), y renombrada, nuevamente,
como"MinisteriodeIndustriasyProductividad"medianteD.E.1633(R.O.566,8IV2009).7.DirectordelaOficinadePlanificacindelaPresidenciadelaRepblica;8.JefedelaPrimeraZonaNaval;9.DirectordeInteresesMartimosdelaArmadaNacional;y,10.DirectordelaMarinaMercanteydelLitoral,comoAsesorconvozinformativa,perosinvoto.Art.13.DelegacindelosmiembrosdelCNMMP.Paraadaptarlaespecialidaddelosmiembrosa
loscometidosdelConsejoquesederivande laaplicacinde
laLeydeModernizacinalsectorportuario, se dispone que las
delegaciones que realicen, en su caso, los
diferentesministeriosrepresentados, debern obedecer al criterio de
aportar al Consejo personas de especialcualificacin profesional,
conocedoras del entorno del transporte, especialmente los puertos
ydotadas de notoria especializacin en las materias de la
competencia del Ministeriocorrespondiente.Los
representantesministeriales, ademsde reunir los requisitosdelprrafo
anterior,deberntenertitulacinprofesionaldenivelsuperioroseroficialesgeneralesde
lasFuerzasArmadasensituacinderetiro.Entodocaso
losrepresentantesnatosenelCNMMPpodrnavocarparas,de
formapuntualopermanente,lasfacultadesdelegadassinmstrmites.
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Aefectosdedeterminar lasposibles incompatibilidadesde todos
losmiembrosdelConsejo,enaplicacindelartculo123(232)delaConstitucinPoltica,seestaralodispuestoenelArt.10delaLeydeRgimenAdministrativoPortuarioNacional.Previamenteasunombramiento,cadaunode
losfuturosmiembrosdelConsejopresentaranteelPresidentedelmismodeclaracinjuradadenoestarincursoenningunodelossupuestosdeincompatibilidadreferidos.LosmiembrosqueaccedanalConsejoenvirtuddedelegacinministerialpermanente,debernpresentar
la declaracin jurada a la que se refiere el prrafo anterior ante
elMinistroque losdesigna. El Ministro designante remitir al
Presidente del Consejo copia de dicha
declaracin,juntoconeloficiodenombramientodesurepresentantepermanente.LosmiembrosdelConsejosernpenalmenteresponsablesporlodeclarado,encasodefalsedad.Unaveznombrados,losmiembrosdelCNMMPtendrnobligacindeasistiralassesionesqueseconvoquen,
pudiendo excusarse por causas justificadas que expondrn por escrito
ante elPresidente. En este caso se deber nombrar un suplente para
esa sesin,mediante oficio
delmiembronatocorrespondiente.Enelcasodenocumplirconloquesedeterminaenelprrafoanterior,seconsideraralmiembrocomoausenteenlasesinconvocada.Encualquiercaso,tresausenciasseguidasountotaldecincoausenciasalolargodeunaodesuperododerepresentacin,serncausadeceseinmediatodequienincurraenellasyrequerirelnombramientodeunsustitutoconlasmismasformalidadesestablecidasenelpresenteartculo.ElSecretario
legal del Consejo, computar estas ausencias y mantendr archivados
loscorrespondientesantecedentes.Nota:PorDisposicinDerogatoriadelaConstitucindelaRepblicadelEcuador(R.O.449,20X2008),seabrogalaConstitucinPolticadelaRepblicadelEcuador(R.O.1,11VIII1998),ytodanormaqueseopongaalnuevomarcoconstitucional.Art.14.FuncionesdelCNMMP.1.ComoentereguladordelaactividadportuariaelCNMMPdeber:a)Dictaminar,apeticindeparte,en
losconflictosde
interpretacinenmaterianormativayapeticindeambaspartesenmateriacontractual,entre
lasEPy laspersonasdederechoprivadoquehayansidoobjetodedelegacinpor
lasEP,siemprequepreviamentesehayanagotado lasvas establecidas.
Estos dictmenes obligarn a las entidades del sector pblico, no
siendoobstculoparaquelaspersonasprivadaspuedanrecurriralaresolucindelosconflictos,encasode
disconformidad con la interpretacin, en la forma expresada en el
artculo 3 de estereglamento;
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b)Dictaminar,enlotocantealaregulacindelsector,enlosasuntosreferentesalainterpretacindelasnormasespecficasqueloregulany,concarcterprevioasuemisin,enlosreglamentosynormasque
redacte cualquier autoridad yque tengan relacino incidencia con las
actividadesportuarias;c)
(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008) Imponer
lmites,mediante
laemisinderegulacionesespecficas,alaactuacindelasEPydelaspersonasprivadas,enaquelloque,
siendo necesario para la preservacin de los principios y
lineamientos relativos a
lacompetenciacontenidosenelartculo4yelartculo5deestereglamento,noestespecificadoensuscontratosyseamateriade
reclamacinporpartede losusuariosa travsde
laComunidadPortuariaNacionalensurelacinconlaSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvial.Cualquier
imposicin de limitaciones a la actuacin deber realizarse previa
audiencia de
losafectados,enlaquestospodrnsustentarlibrementesucriterio;d)
Aprobar precios mximos para la prestacin de servicios por el sector
privado, cuando
lopermitanloscontratosdesteysearribealacertezadequeactaenunaposicindominantedelmercado.
Al efecto deber contar con informes fundados de especialistas
independientes,contratadosalefectoporlaSecretaraTcnicadelConsejo;y,e)
Disponer cuantas otras cuestiones sean necesarias o
fundamentadamente requeridas
enmateriaderegulacindelaactividadportuaria.A los efectos anteriores
el CNMMP, a travs de su Secretara Tcnica, podr encargar
losdictmenesyasesoramientosdetercerosqueseanpreceptivosoqueconsiderenecesarios.De
las resolucionesdelCNMMPquese refieranaaspectosqueataena las
relacionespblicoprivadas,regulacionesde
lacompetenciauotrosquepuedanserde
intersgeneral,seremitircopiaalCONAM.2. Como mximo rgano de
asesoramiento del Gobierno y autoridad del sector portuario,
elCNMMP tiene las funcionesqueserecogenenelArt.4de
laLeyGeneraldePuertos,debiendoejercerlasenformaacordeconloquerequiereelnuevomodeloportuarioquesurgedelaLeydeModernizacin.Art.15.De
lassesionesdelCNMMP.
(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008).ElConsejosesionaralmenosunavezalmesycuandoassearequeridoporsuPresidente,fundado
en razones de urgencia o conveniencia, o por lamayora simple de
susmiembros
enescritodirigidoalPresidente,atravsdelaSecretaradelConsejo.Unavezdeterminada
la fechadeunasesinordinariaosolicitada la reunindelConsejopor
lamayoradesusmiembros,elPresidenteconvocarlasesinenelplazomximodeunasemana.
-
El Consejo se reunir ordinariamente en la sede de laDIGMER
enGuayaquil o en la sede delMinisteriodeDefensaenQuito, segn
lodispongaelPresidenteo lo solicite lamayorade susmiembros. Podrn
celebrarse reuniones extraordinarias en otras localizaciones,
cuando as
seapruebepormayoradelosmiembrosdelConsejoensesinordinaria.Sin
perjuicio de poder invitar con carcter honorfico a terceras
personas que
ostentenresponsabilidadesqueasloameriten,elConsejopodrinvitaralassesiones,comoinformantes,aquienesestimeoportuno,conel
findeasesorar,argumentaroemitiropininsobreasuntosdelorden del da.
Quienes sean invitados como informantes no podrn estar presentes en
lasdeliberacionesyvotacionesdelConsejo.Para instaurar una sesin del
Consejo se requerir un qurum de la mitad ms uno de
susmiembros.Lasdecisionessetomarnporunqurumdelamitadmsunodelosvotospresentes.Las
decisiones enmateria de regulacin se tomarn por el CNMMP, en sesin
cerrada de
susmiembrosvotantes,mediantevotosecreto.EncasodeempateelvotodelPresidenteserdirimente.LaSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvial,comoAutoridadPortuariaNacional,cumpliryseencargardehacercumplirlasresoluciones,regulacionesydictmenesdelCNMMPaquienesresultenobligadosaello.Art.16.SecretaraTcnicadelCNMMP.(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008).Alosefectosdeadecuarsufuncionamiento,defacilitarlatomadedecisionesydecontarconasesoramientosespeciales,fundamentalmenteenlanuevacompetenciaderegulacin,craselaSecretaraTcnicadelConsejoNacionaldeMarinaMercanteyPuertos.Esta
Secretara Tcnica estar integrada por la Unidad Tcnica y de
Modernizacin
(UTYM),actualmentebajoelcontroldelaSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvialyque,manteniendosusedeactual,dependerdelCNMMPyfuncionarenelrgimenqueseestableceenelpresentereglamento.Noobstanteloanterior,laSecretaraTcnicadeberrealizarasesorastcnicas
para la Subsecretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial
cuando as sta lodisponga y podr hacerlo para otras reparticiones de
la administracin, cuando as se
solicitefundamentadamente.LaSecretaraTcnicatendrsupresupuesto,queseraprobadoporelCNMMPasupropuestaycuyos
recursos sern asimismo establecidos por resolucin del CNMMP,
procedentes de laactividadportuaria.
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CorresponderalaSecretaraTcnicaladisposicindesusrecursospropiosysuadministracinseharatravsdelaSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvial.A
losefectosdecontratacindeexpertosparaasesoramientosespeciales,serequerir
lapreviaordendeprocedera
lacontratacinmedianteacuerdodelCNMMP.Alefectosepodrdisponerdeasignacionesasimismoespeciales,provenientesdelosfondosdelartculo8delaLGP,cuandoas
lodisponga elConsejo en sus sesiones;ode aportaciones de
losministeriosmiembrosdelConsejo;delasEP;odeotrasreparticionespblicasoentidadespblicasoprivadasinteresadasendichos
asesoramientos. Estas aportaciones especiales tendrn el carcter de
finalistas y seadministrarn de forma autnoma por la Secretara
Tcnica, quien las deber liquidar con
elcumplimientodecadacontratoespecficoparaelquesedestinen.Art.17.Estructuracinde
laSecretaraTcnicadelCNMMP. Seestructuraren los
siguientespuestosdetrabajo:1. SecretarioTcnico. Serel Jefede
laOficina ypersonadeprobadaexperienciaenasuntosportuarios y
martimos, con conocimientos de regulacin y de administracin pblica.
Deberestar en posesin de ttulo profesional de nivel superior o ser
Oficial General de la
ArmadaNacionalensituacinderetiro.2.AsesorLegal(SecretariodelConsejo).ProfesionalAbogado,conconocimientosenlasmateriasde
lacompetenciadelConsejoyexperienciaen
laboresdeasesoraysecretarajurdica.EjercerlasfuncionesdeSecretariodelCNMMP.3.AsesorEconmico.ProfesionalEconomistaoIngenieroComercial,conprobadaexperienciaen:cuestiones
relativasa lospuertosy transporteengeneralya
laMarinaMercanteenparticular;establecimiento de tarifas; fiscalidad
pblica; control presupuestario y de costos; valoracin
yseguimientodeproyectosdeinversinyfinanciacindeinfraestructurasgenerales.4.AsesorTcnico.
IngenieroCivil,preferiblementede laespecialidad IngenieroPortuario,
conconocimientos operativos y de administracin de puertos y con
experiencia en
transporteterrestreymartimo;normastcnicasquerigeneltransporte
intermodalymultimodal;seguros;fletes;mantenimientodeinfraestructuras;yequipamientosportuarios.5.Personaldeapoyo.UnAsistente,encargadodelaslaboresdedespachodeentradaysalidadedocumentos,archivoysoportemagnticodeinformacin,ascomodelasgestionesexternas.Una
Secretara Ejecutiva, con conocimiento del idioma ingls, taquigrafa
y computacin,experimentadaenlaboresdeSecretaraAdministrativa.
-
PodrncontratarseasesoresnacionalesatiempoparcialcuandoseanecesarioparaelbuenfindelostrabajosdelaSecretaraTcnica.Para
trabajos e informes que as lo requieran se proceder a la
contratacin de tcnicosespecialistas en la forma que se establece en
este reglamento. La Secretara Tcnica ser lacontraparteefectivade
talesexpertos,ejecutando losnecesarioscontrolesy
fiscalizacindesustrabajos.Art. 18. Funciones de la Secretara Tcnica
del CNMMP. La Secretara Tcnica del
CNMMPactuarcomotal,encooperacinycoordinacinconelDirectordeMarinaMercanteydelLitoralqueostentalaAsesoradelConsejo,paraevitarduplicacindetareasyfunciones,presentandoasuconsideracinyfirmalosasuntosquetienenqueverconelejerciciodetalasesora.Presentar
sus informes tcnicos alPresidenteo a losmiembrosque loshayan
solicitadoparaapoyodelosdebatesenlassesionesdelConsejo,pudiendoinformarenlasmismas,apeticindelPresidenteodecualquieradesusmiembros.Tendr
las funciones que le asignen el CNMMP y su Presidente. Con carcter
enunciativo
seestablecenlassiguientes:1.Deapoyoadministrativo:a)Preparar
elOrdendelDade las reunionesdelConsejo, con los
asuntosprocedentesde
lasdiferentesreasdelEstadoydelsectorprivadoquelleguenalmismo;b)Preparar
lasconvocatoriasde lasreunionesa losmiembrosdelCNMMP,en laformaypor
losmediosestablecidos;c) Redactar las actas de las reuniones del
Consejo y presentarlas a conocimiento del
DIMERpreviamenteasuelevacinalConsejo,mantenindolasenunsistemainformticoquepermitasuconsulta,inmediatayrelacionalylaemisindecopiastotalesoparcialesdesuscontenidos;d)Mantener
lacorrespondenciadelConsejoylosregistrosdeentradaysalidadedocumentosalmismo;e)Mantenerelarchivodedocumentos,antecedentes,normativa,etc.sobremediosinformticosmodernos
que permitan su rpida localizacin y consulta por el Presidente y
miembros delCNMMP,f)
(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)Redactar las
resolucionesdelCNMMP,presentarlasalapreviaconsideracindelDIMERparaconocimiento,elevarlasalafirmadelPresidenteyhacerlasllegarasudestino,concopiaalaSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvialparaelcumplimientodesuscometidos;
-
g)Requerirde laspersonasoentidadespblicasoprivadas,cuantas
informaciones,consultasoasesoramientos necesite el Consejo para su
mejor desempeo, canalizando las mismas a
losasuntosespecficosquecorrespondanencadacaso;y,h)Ejercer lasdems
laboresde soporteadministrativoydeSecretaraTcnicaque
leasigneelCNMMP;2.Funcionesdecarctereconmicoypresupuestario:a)(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)PrepararyhacerelseguimientotcnicodelasintervencionesdelCNMMPenmateriadefacilidadesdelEstadoparaelfomentodelaindustrianaval,transportemartimoyactividadesportuarias,sinperjuiciodelascompetenciasde
laSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvialyde
lasasesorasespecficasquerecabeelConsejoenusodesusatribuciones;b)
Preparar y hacer el seguimiento tcnico de las intervenciones del
CNMMP en materia
dergimenfiscalytarifariodelospuertos;c)(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)PrepararlosdictmenesaemitirporelConsejo,enmateriadepresupuestosanualesysusreformas,enrelacinconlasempresasestatalesomixtasenlasqueelEstadoparticipe,dentrodelmbitodecompetenciadelConsejoysinperjuiciodelasatribucionesdelaSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvialydeotras
reparticiones del Estado y de los previos estudios, controles,
coordinaciones
oasesoramientoslegalmenteestablecidos;d)EvaluarlosaspectoseconmicosrelativosalosasuntosquelleguenalConsejo,enelmbitodesuscompetenciasreguladorasydeasesoradelGobierno;e)Preparar,
supropiopresupuesto anual, as como administrar y liquidar cuantas
asignacionesextraordinariasreciba,paraelcumplimientodesusfines;y,f)DesempearcualesquieraotrastareasdecarctereconmicoopresupuestarioqueelConsejolerequiera.3.Laboresdeapoyotcnico:a)(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)Estudiarlosasuntosquelleguenal
CNMMP, provenientes de los puertos y de diferentes sectores de la
vida pblica y privadanacional, remitiendo los que correspondan para
el previo estudio y asesoramiento de laSubsecretara de Puertos y
Transporte Martimo y Fluvial, EP, etc. En estas remisiones se
-
establecern las cuestiones especficas sobre las que debe
informarse, sin perjuicio de
lascompetenciasdelosdemsrganosoentidadesconsultadas;b) Actuar como
Secretara legal en cuantas cuestiones relativas al CNMMP le
soliciten
elPresidenteymiembrosdelmismo,dentroyfueradesussesiones;c) Estudiar
los informes que llegan al Consejo, preparndolos para su discusin
en el seno
delrgano,comunicandosupropuestadeconclusionesalDIMER,conquiencoordinarsu
laborconladeasesoraqueastecorrespondeyestructurndolosparaque,atravsdelacitadadiscusin,sefacilitelatomadedecisiones;d)(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)Actuarcomouncuerpotcnicoen
las tareas asociadas a las funciones especficas del CNMMP,
especialmente en materia
deregulacin,sinperjuiciodelascompetenciasdeasesoramientoinstitucionaldelaSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvial;e)
Realizar estudios tcnicos de situacin de los diferentes sectores y
sobre las
cuestionesespecficasquedeberegular,controlar,coordinarypromoverelConsejo,ypreparar
lasolicitud,tramitacinycontratacindelosinformesdeexpertosespecficosque,ensucaso,correspondan,actuandocomocontraparteefectivadelosmismos;f)
(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)CoordinarconelCONAMy
laSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvialcuantosaspectostcnicosserefieranalamodernizacinportuaria,
a las regulacionesque le afecten, a losproyectosde inversinde
lasconcesiones portuarias y a los asuntos que sean de competencia o
inters del Consejo, de
laSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvialodelCONAMoenlosquesesoliciteporstelacorrespondienteasesora;g)Redactar
laspropuestasapresentaralGobierno,derivadasdelcumplimientode
lasfuncionesderegulacinyasesoradelConsejoytomandoencuentaloque,alrespecto,sehayainformadoalmismoconcarcterprevio,ascomolodiscutidoensusenoyreflejadoensusactas;h)Redactarlosdocumentosdeasesora,dictmenesyregulacionesdelCNMMPcondestinoalosdiversos
rganos o entidades pblicos y privados que las soliciten en forma
adecuada,presentndolosalapreviaconsideracindelDIMERparasuelevacinalafirmadelPresidentedelCNMMP;i)
Estudiar, redactar o asesorar y hacer el seguimiento de los textos
legales y normativos
decualquierautoridad,cuyodictamencorrespondaalConsejoenelmbitode
sucompetencia.AlefectodeberrecabarlapreviaopinindelDIMER;
-
j)Redactar,antesdel findelmesdeenerode
cadaao,unaMemoriaAnualdelConsejo,quedeberserpreviamentepresentadaalDIMERparaconocimientoyaportesdesugestin;elevarlaMemoria
definitiva al Consejo para su aprobacin o reparos y remitirla
posteriormente,
entreotros,alGobierno,alosmiembrosnatosdelConsejo,asusrepresentantesyalasEP;k)HacerelseguimientodelascuestionesqueataenalCNMMPparaelcabalcumplimientodesuscompetenciasyfunciones;y,l)
Actuar en cuantas acciones de carcter tcnico le sean encomendadas
por el Presidente
ymiembrosdelConsejo.Seccin2DELADIRECCINDELAMARINAMERCANTEYDELLITORALArt.19.Aspectosgenerales.
(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008).DeclrasealaSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvialcomo"AutoridadPortuariaNacional",concuantosefectosdeejercicioyrepresentacinen
losdiferentesforosnacionaleseinternacionalesconlleva,sinperjuiciodelasatribucioneslegalesdeotrasautoridades.ComoAutoridadPortuariaNacional,
le corresponde el ejerciciode autoridad en el sector y
losaspectosnormativosespecficosdelmismoy,especialmente,lodispuestoporelArt.154delRLM.ElDirectorde
laMarinaMercanteydelLitoral,sinperjuiciode
lasatribucionesdelServicioasucargo, ejercer su actividad como
Asesor del CNMMP en coordinacin y con el apoyo de
laSecretaraTcnicadelmismo,aefectosdelamejoreconomademediosyesfuerzosylaeficienteobtencinderesultadosdelagestinacadaunoencomendada.Art.
20.Atribuciones y Funciones. (Reformado por elArt. 11 delD.E. 1111,
R.O. 358,
12VI2008).SinperjuiciodelasatribucionesdeterminadasenelArt.5delaLeyGeneraldePuertos,laSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvialcumplirlassiguientesfuncionesquesederivan
de los requerimientos del modelo portuario resultante de la
aplicacin de la Ley
deModernizacinalsector:1.AprobarelReglamentodeServiciosPortuariosalqueserefiereelartculo154delReglamentoSustitutivo
del Reglamento de la Ley de Modernizacin y los Reglamentos de
OperacionesPortuariasdelasEP.2.Fiscalizarelfielcumplimientode
losprincipios inspiradoresde la
lealcompetenciacontenidosenestereglamentoydeloscontratosdelasentidadesportuariasconpersonasjurdicasprivadasopblicas.3.
Promover y facilitar, en coordinacin con las comunidades portuarias
y personas pblicas
oprivadasinvolucradasenlasactividadesportuarias,lacapacitacinyentrenamientoenelpasyenelextranjero,delpersonalportuariodelsectorprivado.
-
4.Absolver losdiferendos surgidosentre lasentidadesportuariasy
laComunidadPortuariadelpuertocorrespondiente,enloconcernientealosserviciosportuariosrespectivosylasfacilidadesyfuncionamiento
de los puertos, cuando tales reclamaciones o diferendos no hayan
sidosolucionadosporlasentidadesportuarias.5.Velar,comoAutoridadPortuariaNacional,porelcumplimientodeloslineamientosdelaPolticaPortuariaNacionalyde
las resolucionesy
regulacionesemitidasporelCNMMP,conuncriteriobsicodeunidadycoherenciaypreservacindelasreglasdelalealcompetencia.6.Otorgarlasmatrculasparalosoperadoresportuariosydeservicioscomplementariosdelsectorprivado,queactanenlospuertosnacionales.7.
(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)LaSubsecretaradePuertosyTransporte
Martimo y Fluvial deber sesionar al menos una vez al mes con el
rgano derepresentacin de la Comunidad Portuaria Nacional, una vez
constituido ste y recoger
encualquiermomentosussugerenciasparaelmejorfuncionamientodelospuertosenmateriadesucompetencia.
En caso de no ser dichas sugerencias aplicables, as lo decidir
remitiendo
lacorrespondientenotaalrganoderepresentacinantescitado.Seccin3DELASENTIDADESPORTUARIASArt.21.Aspectosgenerales.LospuertoscomercialesestatalesdelEcuadorsernadministrados,mantenidos
y desarrollados por las EP a las que se refiere el artculo 1 de la
Ley de RgimenAdministrativoPortuarioNacional.Sonprincipiosnicospara
lagestinde lasEP,
loscontenidosenelartculo4yelartculo5delpresentereglamento.Art.22.AtribucionesyFunciones.LasatribucionesdelasEPsonlasrecogidasenelartculo6delaLRAPN,quesedebernaplicar,entodocaso,enconsonanciacon
loquesederivadelmodelodefuncionamientoquesurgedelprocesodemodernizacindelospuertos.En
especial, las EP debern atenerse a los principios de prestacin
indirecta de los serviciosportuarios, lmites de la prestacin
subsidiaria y disminucin de los costos de
funcionamientoestablecidosenestereglamento,ascomoalosrolesqueenelmismoselesdeterminan.Artculo4.Sinperjuiciode
lasatribucionescontenidasenelartculo6de laLRAPN, lasEPcumplirncon
lassiguientesfunciones:1.Establecerelrgimendeprestacindelosserviciosportuariosycomplementarios,mediantelaautorizacinaoperadoresdelsectorprivadoparalaejecucindelasactividadesportuarias.
-
2.(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)Otorgarpermisosoconcesionesdeusoprivativo,deacuerdoconloestablecidoenelRLM,elpresentereglamentoyelRSPdelaSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvial.3.Estableceryaplicarelrgimendeseguimientoycontroldeloscontratosconelsectorprivadoparalacomprobacindesucumplimiento.4.Recaudarloscnonesycontraprestacionesderivadasdesuscontratosconelsectorprivado,enelreadesujurisdiccin.5.(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)Establecerdeformadirecta
losnivelesdelasdiferentestarifasdeacuerdoconlodispuestoenelReglamentoTarifarioaprobadoporelCNMMPy
sometera la consideracindeste,a travsde
laSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvial,lasreformasdelmismoqueestimarennecesarias.Art.23.DelDirectoriode
lasEntidadesPortuarias.Sinperjuiciode la
integracindelDirectorioenlaformaalaqueserefiereelartculo7delaLRAPN,paraadecuarsufuncionamientoalnuevoescenario
de administracin derivado de la aplicacin de la Ley de Modernizacin
al SectorPortuario,sedispone:1.ElPresidentey
losvocalesdelDirectoriode
lasEP,exceptoelCapitndePuerto,debernsernombradosdeentrepersonascontitulacinprofesionaldenivelsuperior,oficialessuperioresdelaArmadaNacionalocapitanesmercantes,enamboscasosensituacinde
retiro,conprobadaversacinenasuntosrelativosaltransporte,puertosycomercioexterior.Loscurrculovitaedelosmismos,
a efectos de comprobacin pblica de estos extremos, sern enviados a
laAutoridadPortuariaNacional,previamenteasunombramiento.2.Elvocalaqueserefiereelliterald)delartculo7delaLRAPN,serdesignadoporelMinistrodeComercioExterior,IndustrializacinyPesca.Nota:DeconformidadconelArt.1delD.E.7(R.O.36,8III2007)sesustituyealMinisteriodeComercioExterior,
Industrializacin, Pesca y Competitividad por el Ministerio de
Industrializacin yCompetitividad; sin embargo, pormedio delArt. 1
delD.E. 144 (R.O. 37, 9III2007) cambia ladenominacin del Ministerio
de Industrializacin y Competitividad por la de Ministerio
deIndustrias y Competitividad, para ser reemplazada por la de
Ministerio de Industrias deconformidad con el D.E. 1558 (R.O. 525,
10II2009), y renombrada, nuevamente,
como"MinisteriodeIndustriasyProductividad"medianteD.E.1633(R.O.566,8IV2009).3.
Para lograr la mxima coherencia y estabilidad de los directorios,
los vocales de librenombramientoyremocindeterminadosen los
literalesa),c),d)ye)delartculo7de laLRAPN,
-
permanecern en sus cargos por el tiempomximo que autoriza la
ley, salvo que quienes
losnombrarontenganfundadasrazonesparasuremocin.Art.24.FuncionesdelDirectorio.
Sinperjuiciode lodispuestoenelartculo8de
laLRAPN,elDirectoriolasEPcumplirconlosiguiente:1.
(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)Acordecon
lodispuestoenelartculo154delRLMyelartculo5delaLGP,laaprobacindelaReglamentacindelosServiciosPortuariosqueseaplicarconcarctergeneralen
todos lospuertosestatales,correspondea laSubsecretara de Puertos y
Transporte Martimo y Fluvial. La facultad de aprobacin
deReglamentosdeServiciosPortuariosalaqueserefiereelartculo8literale)delaLRAPN,seaplicasolamente
a los reglamentos que se requieran para la organizacin y
funcionamiento de
losserviciosenelpuertoalquepertenezcaelDirectorioquelosaprueba.2.
Para la formulacin de cualquier norma que modifique el rgimen de
funcionamiento
delpuerto,elDirectoriooirpreviamentealrganoderepresentacindelaComunidadPortuariadelPuerto,
si existiere y, en caso de no poderse aplicar lo sugerido por sta,
deber as en
notafundadaqueleremitir,concopiaalaAutoridadPortuariaNacional.3.AbsolverlosdiferendosquelaComunidadPortuariadelpuertopuedatenerconelGerentedelmismo,entodo
loconcernienteaserviciosportuariosya
lasfacilidadesyfuncionamientode lospuertos.4. Autorizar al Gerente
la celebracin de contratos con el sector privado para la
prestacindelegadade serviciosportuarios ypara
elotorgamientodepermisos y concesiones, apeticinfundadade
aqul,quien acompaar losestudiosa losque se
refiereelartculo4to.4deestereglamento. Una vez emitida dicha
autorizacin, el Gerente obrar de oficio en todo elprocedimiento,
notificando al Directorio una vez producida la firma de los
contratoscorrespondientes. Lo anterior es sinperjuiciode las
atribucionesde
losdiferentesrganosdelEstadoenlamateria.Art.25.Rgimende
incompatibilidades. A losefectosde lodispuestoenelartculo10de
laLRAPNdebenentenderseexpresamenteexcluidosde lacategoradeusuariosa
laqueserefieredichoartculo lossiguientes,afectando
laprohibicindeperteneceralDirectorioa
laspersonasrelacionadasconellosporvnculosdedependencia,relacinlaboraloprofesionaloasesoraysusparientesenlosgradosestablecidosenelcitadoartculo:a)Operadoresportuariosydeservicioscomplementarios;b)AgentesNavieros;c)Permisariosyconcesionarios;y,d)AgentesAduaneros.
-
Previamente a su nombramiento, cada uno de los futuros miembros
del Directorio debernpresentar ante quien los designa, declaracin
jurada de no estar incurso en ninguno de lossupuestos de
incompatibilidad referidos y aqulla que se recoge en el Art. 122
(231) de laConstitucinPoltica.Quien designe a dichos miembros
remitir al Presidente de la EP y a la Autoridad
PortuariaNacional,juntoconeloficiooactadedesignacin,copiadedichasdeclaracionesjuradas.Al
abandonar sus cargos estarnobligados a cumplir, asimismo, con
ladeclaracinpatrimonialjuramentadaaqueserefiereelcitadoartculo122(231)delaConstitucinPoltica.Acorde
con el artculo 123 (232) de la Constitucin Poltica, losmiembros
delDirectorio sernresponsables penalmente en caso de incurrir en
falsedad en dicha declaracin. La AutoridadPortuaria Nacional velar
especialmente por el cumplimiento de este precepto en materia
deincompatibilidades.Nota:PorDisposicinDerogatoriadelaConstitucindelaRepblicadelEcuador(R.O.449,20X2008),seabrogalaConstitucinPolticadelaRepblicadelEcuador(R.O.1,11VIII1998),ytodanormaqueseopongaalnuevomarcoconstitucional.Art.26.DelGerentede
laEP. Sinperjuiciode lodispuestoenelartculo12de la LRAPN,
sedeterminaloquesigue:ParaaccederalcargodeGerentedeunaEPsedeberdemostrarfehacientementecincoaosdeexperiencia
a nivel administrativo y directivo en actividades portuarias, del
transporte o delcomercio exterior o directamente relacionadas con
ellas. Adicionalmente a lo anterior deberestarenposesinde
titulacinprofesionaldenivelsuperioroserOficialSuperiorde
laArmadaNacionaloCapitnMercante,enamboscasosensituacinderetiro.Previamente
a lapropuestadenombramientodeGerentedeunaEP, los currculo vitaede
loscandidatoscorrespondientesdebernserenviadosalaAutoridadPortuariaNacional,porelcauceadministrativo
establecido, para su anlisis, quien no podr nombrar a aquellos que
nodemuestrenestarenposesindelorequeridoenesteartculo.SeaplicarelmismorgimendeincompatibilidadesqueseestableceparaelDirectoriodelaEP.Alefectoysinperjuiciode
lodispuestoenelprrafofinaldelartculo10de laLRAPNseaplicarelconcepto
de usuarios en los mismos trminos del artculo 25 de este
reglamento, siendo
deaplicacinasimismolosprocedimientos,cautelasyresponsabilidadesqueenlseestablecen.Art.
27.Atribuciones y Funciones. Adase a lo dispuesto en el artculo 13
de la LRAPN lassiguientesfunciones:
-
1.ElDirectoriodeberautorizaralGerentepara lacelebracinde
loscontratosdedelegacinalsectorprivado,enlosprocesosdemodernizacinportuaria,acordeconlaLeydeModernizacin,suReglamentoGeneral,elpresentereglamentoyelRSP.2.Conocerenprimera
instancia las sugerenciasuobservacionesde
laComunidadPortuariadelpuerto,entodoloqueconciernealaprestacindeserviciosoalasfacilidadesyfuncionamientode
ste. En caso de no considerar atendibles tales sugerencias u
observaciones, deber asnotificarlo fundamentadamente al rgano de
representacin de la Comunidad Portuaria
quienquedarenlibertadparaagotarlasdiferentesinstanciasqueserelacionanenestereglamento.DelonotificadosedarcuentaalDirectorioyseenviarcopiaalaAutoridadPortuariaNacional.3.SesionarconelrganoderepresentacindelaComunidadPortuariadelpuerto,almenosunavezalmesycuandostelosolicitefundandodichasolicitudenasuntosquenopuedenesperaralasesinordinaria,debiendoenesecasoconvocar
la reuninenelplazo
improrrogabledeunasemanadesdecursadalasolicitud.Art.28.EmpresasPortuarias.(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008).Laspersonas
del sector privado que ostenten concesiones de playa y baha para la
construccin
yoperacindeterminalesportuariosprivadosdebernsometersealodispuestoparaelCNMMPylaAutoridadPortuariaNacional,enmateriaderegulacinycontrolde
laactividad,aplicacindelosprincipiosde laPolticaPortuariaNacional
ydems competenciasdeestosrganosque
lesafecten.Asimismoestarnsujetosalcumplimientode
lasobligacionesyregulacionesdecuantosrganosdelEstadotengancompetenciaensuactividad,entreotras,
lasobligacionesaduaneras,fiscales,ambientalesomunicipales.Debernasimismoactuarenrgimendelealcompetenciademercadoycumplirconlasexigenciasde
seguridad, infraestructura, superestructura y equipamiento que se
determinen por laSubsecretara de Puertos y TransporteMartimo y
Fluvial, para la operacin de las naves y lascargas,ascomoen
losaspectosambientales,conelmismoniveldeexigenciaqueseestablezcaparalosconcesionariosdelasEP.Alefectodehacerlaliquidacindelastasasquecorrespondenporsuactividad,deacuerdoconelartculo8de
laLGP, loscapitanesde losbuquesqueoperenen
terminalesportuariosprivados,previamentearecibirlaautorizacindezarpe,debernpresentaralaSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvialoaquienstadelegueparaestefin,losmanifiestosdecargaylistasde
embarque definitivos de los buques operados y, en cada liquidacin
que se efecte,
seacompaarnlasfacturasoficialesdelvalordelasoperacionesyserviciosqueseliquiden.LaAutoridad
PortuariaNacional velar por el cumplimiento de estos preceptos,
ejerciendo
losmismoscontrolesqueenelcasodelosconcesionariosdelasEP.Seccin4DELASCOMUNIDADESPORTUARIAS
-
Art.29.LaComunidadPortuariaNacional. Estimlase
lacreacindeunaComunidadPortuariaNacional, que represente los
intereses y derechos de todos los usuarios y afectados por
laactividaddelospuertos,anivelnacional.Unavez constituida,
laCPNactuar comorganode consultayasesoramientode
laAutoridadPortuariaNacional,paracuantasactividadesserelacionenconsuscompetenciasenmateriasqueafectenalosusuariosdelospuertos.LaCPNseentiendeconfiguradacomounaentidadasociativaabiertaencuyacomposicincabrncuantasentidadesasociativasnacionales,representantesdeinteresesprofesionales,comerciales,industriales,agrcolasoregionales,tenganintersenlospuertosydeseenintegrarla.Esterganoderepresentacinpodrestructurarse,entreotros,conrepresentantesde
lasEP, laCmaraMartimadelEcuador (CAMAE),
laAsociacinEcuatorianadeOperadoresdeTerminalesPrivados(ASOTEP),laFederacindeCmarasdeComerciodelEcuador,laFederacinNacionaldeCmarasdeIndustriasdelEcuador,laFederacinNacionaldeCmarasdeAgriculturadelEcuadorylaFederacinEcuatorianadeExportadores(FEDEXPOR).LaCPNpodrestablecersusestatutos,surganodeSecretarayAdministracinysusedepropiosyelegirasuCoordinadorGeneral,entresuscomponentes.Art.30.Rgimendesesionesde
laCPN. Comoelrganoconsultivode
laAutoridadPortuariaNacionalenlamateria,unavezconstituidalaCPNsesionaraestosefectosbajolaPresidenciadelDIMER
comomximo responsable de aqulla; estas sesiones se establecern con
periodicidadmnimamensualaconvocatoriadeDIMER,ocuandoseasolicitadopor
lamitadmsunode
losmiembrosdelaCPN.LaCPNpodrpresentar,porsupropiainiciativa,sugerenciasalaAutoridadPortuariaNacionalenmateriadepuertosyactividadesportuarias;
laAutoridadPortuariaNacionalpodraceptarlas,orechazarlas mediante
escrito fundado dirigido a la CPN con copia al CNMMP, dando lugar
alprocedimiento de elevacin al CNMMP para resolucin de diferendos,
que se recoge en elpresentereglamento.Art. 31. La Comunidad
Portuaria de cada Puerto (CPP). Estimlase la constitucin de
unaComunidadPortuariaencadapuertoestatal,alosmismosefectosquesecrealaCPN.Una
vez creada, la CPP actuar como rgano consultivo y de representacin
ante la EP de
losinteresesyderechosdelosusuariosyafectadosporlaactividadportuaria.Esterganoderepresentacinseconcibebajolaconsideracindeunaentidadasociativaabierta,quepodrestarconstituidapor
lasentidadesasociativas
localesderepresentacinprofesionalodelaindustria,comerciooagriculturaquetenganinteresesenelbuenfuncionamientodelpuerto.Entreotros,podrestarintegradoporlascmarasmsrepresentativasdelacomunidadlocal,quetengan
relacin con lasactividadesportuarias.Y representantes locales,
siexistendeentidades
-
como la FederacinEcuatorianadeExportadores (FEDEXPOR),
laCmaraMartimadel Ecuador(CAMAE),
laAsociacinEcuatorianadeOperadoresdeTerminalesPrivados (ASOTEP)enel
casoqueexistaestetipodeterminalesenlazonadeinfluenciadelpuertopblico.LaCPPpodrestablecersusestatutos,surganodeSecretarayAdministracinysusedepropiosyelegirasuCoordinadorGeneral,entresuscomponentes.LaCPN,encasodeexistir,debercoordinarseconlasCPPystasentres,paraquelosestatutosde
todasellas seanacordes con losprincipios inspiradoresde
laactividadportuariay losde sucreacin y asimismo reflejen una
homogeneidad e igualdad de conceptos en lasmaterias
queabarquen,especialmente ladedefensade losusuarios.Podr
recurrirsea lacoordinacinde laAutoridad Portuaria Nacional para
facilitar esta homogeneidad en los Reglamentos
deFuncionamientodelasComunidadesPortuarias.Art.32.RgimendesesionesdelaCPPdecadapuerto.Unavezcreada,laCPPsesionarconelGerente
de la EP correspondiente, almenos una vez almes, convocada por ste
o cuando
losolicitelamayoradesusintegrantes.LaCPPpodrpresentar,porsupropiainiciativa,sugerenciasalaEPcorrespondiente,atravsdelassesionesacelebrarconsuGerentetalcomosedisponeenelartculo27deestereglamento,enasuntosrelativosalfuncionamientodelpuertoydelasactividadesqueenlsedesarrollan;elGerentede
laEPpodraceptarlas,o rechazarlasmedianteescrito fundadodirigidoa
laCP,concopia al Directorio y a la Autoridad Portuaria Nacional,
dando as lugar al procedimiento
deelevacinparalaresolucindediferendosqueserecogeenelpresentereglamento.CaptuloIIIDELAGESTINDELDOMINIOPBLICOPORTUARIOMODALIDADESDEDELEGACINArt.33.Definicinyestructuracin.A
losefectosdeesteReglamento,entiendecomoDominioPblicoPortuarioelconjuntodelosbienes,terrenosyaguasqueserequierenparaelejerciciodelaactividadportuaria,laaproximacindenavesalospuertos,laszonasdecuarentenaymaniobraylossistemasdesealizacin,balizamientoyseguridadcorrespondientes.FormanpartedelDominioPblicoPortuario:1.Losterrenos,obrase
instalacionesfijascondestinoalabrigoyatraquedebuques;operacin,almacenamiento
yoperaciones logsticasdemercaderas y losaccesosa
losmismos,afectosalserviciode
lospuertoscomercialesestatalesdelEcuadoroconexosconellos;ascomo
lasaguasmartimaso fluviales contenidasdentrode las zonasde
jurisdiccinde lasentidadesportuariasestatales, cuyos lmites sern
determinados por el CNMMP de acuerdo con la LeyGeneral
dePuertos.
-
2. Los terrenos, obras o instalaciones fijas que las entidades
portuarias estatales generen,construyanoadquieranoelEstado
lesasignepor cualquieracto
traslativodedominio,paraelcumplimientodesusfines.3.Losterrenos,obraseinstalacionesasignadosalafuncindesealizacinmartimaasignadosalajurisdiccindelasentidadesportuariasestatalesparatalfin.4.Losterrenos,obraseinstalacionesfijasquesegeneren,construyanoadquieranporlostitularesdeconcesionesenelDominioPblicoPortuario.5.
Los terrenos, aguas y fondosde losmares, ros y zonas lacustresque
se conceden al sectorprivadopara laconstruccinde
terminalesportuariosporsucuentay riesgo,sinperjuiciode
latitularidaddeloqueconstruyan.Art.34.Condicionesymodalidadesdeutilizacin.(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008).Mantinese
loquedeterminaelartculo154delRLMen lo tocanteaque
laSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvialserquienestablezcaelReglamentodeServiciosPortuarios,dondesedeterminarydetallarsuestructuracin,ejercicio,modalidadesyrelacionesconelusodelDominioPblicoPortuario,acordeconlodispuestoenlasleyesaplicablesalsector,laLM,elRLMyelpresentereglamento.1.PodrnutilizarelDominioPblicoPortuario:a)Lasentidadesportuariastitularesdelmismo.b)(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)Losconcesionariosypermisariosque
disfruten de un contrato de ocupacin y uso exclusivos de partes del
mismo, para finesrelacionados con las actividades portuarias, de
acuerdo con lo prescrito en la Ley
deModernizacin,sureglamentacin,elpresentereglamentoyelRSPdelaSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvial.c)Elotorgamientodeestosderechosseentendersiempresinperjuiciodeterceros.d)Laspersonasdelsectorprivadomatriculadascomooperadoresportuarios,cuandogocendelacorrespondiente
autorizacin de la Entidad Portuaria estatal con jurisdiccin en el
puertocorrespondiente.2.LautilizacinprivativadelDominioPblicoPortuario,entodosloscasosenquelaspersonasdelsector
privado requieran la construccin de obras o instalaciones fijas o
la realizacin decualesquiera inversionesque
incrementensuvaluacincuantitativaosusuperficietil,requerirelotorgamientodeunaconcesinenlaformaestablecida.
-
3.Autorzaseexpresamenteelotorgamientodeconcesionesenzonasportuariasencondicionesde
exclusividad regulada, de acuerdo con lo establecido en el artculo
47 de la Ley
deModernizacinylodeterminadoenelpresentereglamento.4.SlosepodrotorgarunaconcesinenunapartedelDominioPblicoPortuariosilaspersonasdelsectorprivadoqueaspiranaella,secomprometenalarealizacindeobraseinversionesporsucuentayriesgo,destinadasalaprestacindenuevosserviciosolaampliacindelosexistentes.Al
efecto se tendr especialmente en cuenta en las clusulas
concesionales lo dispuesto en
elartculo69delRLM.5.LautilizacintemporalporcortoplazodepartesdelDominioPblicoPortuario,enloscasosdeactividadesdetipocoyunturalopuntualycuandolaspersonasdelsectorprivadonorequieranlarealizacindeinversioneseninstalacionesfijasparaelusoalquesedestinen,exigirentodocasoelotorgamientodeunpermiso,enlaformaestablecida.Se
exceptan de lo establecido en el prrafo anterior las inversiones
relativas a instalacionesmviles o desmontables, mantenimiento
extraordinario o mejoras menores del inmovilizadodestinadasal
logrodemayoreficienciaen laoperacin,cuyobeneficio
recibirdirectamenteelpermisarioyquenocomportarnenningncasoderecho,niindemnizacinalgunarespectodelaEP.Los
permisos otorgados se entienden, en todo caso, como precarios y
revocables de
formaunilateralporpartedelaadministracin,porrazonesfundamentadasdenecesidadoplanificacinportuaria.Los
permisos no sern renovables, salvo que, tras la peticin fundada del
permisario, al
solocriteriodelaadministracinresultedeinterselmantenimientodelaactividadquesedesarrolleenelreapermisada.Entodocasoestarenovacinslosepodrotorgarporunavezysielcmputototaldeltiempoenque
seotorgaelpermiso y su renovacin,no superaelplazomximoestablecidode
cinco
(5)aos.Enloscasosenque,noobstante,elpermisariodeseetransformarenpermanentelaactividadparala
que obtuvo el permiso, deber solicitar la concesin de la zona de
dominio pblicocorrespondiente y, en caso de considerarse de inters
para la administracin, se convocar
lacorrespondientelicitacinpblicaparaelotorgamientodeunaconcesin.Siemprequesecumplaconlosrequisitosqueacontinuacinseexponen,podrreconocrselealpermisario
losbeneficiosde la iniciativaprivadaa losque se
refiereelartculo35delpresentereglamento:
-
a)Quenohayaexistidopreviamentepeticindeotrapersonadelsectorprivadoparaelejerciciodeactividadesportuariasenlamismazona.b)
Que resulten positivos los resultados de los mismos estudios
previos establecidos para ladecisinde conceder, segn
loqueestableceelartculo36deesteReglamento,aplicadosa
lainiciativadelpermisario.c)Quenoexistaunproyectooplanpreviodelaadministracin,enlosquesehayadeterminadounusodiferenteparalazonaencuestin.d)Quenosedelugar,mediantelaconcesin,aviolacindelderechodeterceros.6.
El ejercicio de actividades o la prestacin de servicios en
elDominio Pblico Portuario
quenecesitendesuutilizacinenrgimendeusocomn,requerirentodocasoelotorgamientodeunaautorizacin,enlaformaestablecidaenelRSP.7.(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)Lamatriculacindeunapersonajurdicadel
sectorprivado en la Subsecretarade Puertos y TransporteMartimo y
Fluvial y
suautorizacinporunaEntidadPortuariaestatalcomoOperadorPortuario,noeximenalaspersonasdelsectorprivado,de
lanecesidaddeobtenerunpermisooconcesinparaelusoexclusivodezonasdelDominioPblicoPortuario.8.
Dentro de los recintos portuarios slo podrn realizarse actividades,
construcciones
oinstalacionesqueseanacordesconlosusosalosquesedestinaelDominioPblicoPortuario.9.
Queda expresamente prohibida la residencia o habitacin permanente
de personas en losrecintos portuarios. Asimismo se prohbe la venta
al pormenor de cualquier tipo, salvo la
decarcterfijoqueseestablezcapor lasentidadesportuariasopor
losconcesionariosensuszonasconcedidas, para el exclusivo uso de
alimentacin y servicios a los trabajadores, que
seannecesariosparasuatencineneltrabajoquedesarrollan.Estospuntosfijosdeventadebernserestrictamente
controlados en su funcionamiento bajo la responsabilidad directa y
exclusiva
dequienlosestableci.10.Eltendidodelneasareasosubterrneasoelemplazamientodesealizacinopublicidaddecualquiertipoeneldominiopblicoportuario,requerirentodocasolaexpresaaprobacindelaentidadportuariaestatalconjurisdiccinenesapartedelmismo.11.Cuandounaactividad,instalacinousodelasexistentespuedasignificarunriesgopotencialoreal
de contaminacin ambiental terrestre, area o acutica, ello deber ser
puesto enconocimiento de la Entidad Portuaria titular, quien deber
aprobar este uso, instalacin oactividaden formaexpresay
traselanlisisde losestudiosde
impacto,mitigacindelmismoymedidasdeseguridadqueaporteelpeticionario.
-
En todo caso, la Entidad Portuaria pondr este extremo en
conocimiento de la APN y vigilarestrictamente el cumplimiento de
las condiciones en las que se aprob la instalacin, uso
oactividad.Art.35.Lasolicituddeconcesionesen
lospuertoscomercialesestatales,por iniciativaprivada.Cuando una
persona privada solicite el otorgamiento de una concesin no
prevista en
laplanificacindelpuertoestatalcorrespondiente,seestaraloprevistoenelartculo47delaLeydeModernizacinyenlosartculos175y176delRLM.Adasealoprevistolosextremossiguientes:1.
Losautoresde la iniciativa,en casode
serstaaceptadaydesearpresentarsea la
licitacincorrespondiente,obtendrnlospliegosdebasesdelalicitacinsincostoalguno.2.Losautoresde
la iniciativa incluirnen lamismaelvalorendlaresUSAde todos
loscostosincurridoseneldesarrollode lamismay,en casodeno
resultaradjudicatariosde la
licitacin,tendrnelderechoaserresarcidosdelosmismosporpartedelosadjudicatarios.Art.36.Modelogeneraldelprocesode
concesinaaplicaren lospuertos.Tipo y condicionesgenerales.
ParaelotorgamientodeconcesionesenelDominioPblicoPortuario,seestara
lodispuestoenlaLeydeModernizacinyensuReglamento,especialmenteenlorelativoalasqueenstesedenominancomo"ConcesionesdeUso".SinperjuiciodelasatribucionesyfuncioneslegalmenteestablecidasparaelCONAM,determnaseque
en los procesos de concesin ser obligatoria la cooperacin del ente
concedente con elCONAM,paragarantizar lahomogeneidad ygeneralidadde
losprocesos,as como la
calidadeidoneidaddelosmismosenelcontextogeneraldelasaccionesdecooperacinpblicoprivadaenelEcuador.Establcense
losprincipiosde transparencia, imparcialidad yobjetividad como
losprincipales
atenerencuentaeneldesarrollodelprocesodeconcesin.Antes de iniciar
el proceso de una concesin, la EP y laAutoridad PortuariaNacional
deberncomprobarlaexistenciadeplanificacinportuariaalrespectoycomunicaralCONAMlaintencindeiniciarelprocesodeconcesin,aefectosdecoordinacindelamodernizacin.Posteriormente
sedeberestablecer claramente lanecesidad,oportunidadyviabilidad
tcnica,econmicayfinancierade
laconcesin,basndoseenestudiosdeespecialistas independientesyde
reconocida solvencia profesional. Asimismo se realizarn los
estudios previos de impactoambiental y social de las obras y
actividades que, potencialmente, se desarrollarn en laconcesin.
-
Previamentea laaprobacinde todosestosestudios,elCONAM
losconocerypodrplantearobjecionesalosestudiosysusresultados,sinocumplenenformasatisfactoriaconsusobjetivosoconlosobjetivosdelEstadoenelsector.A
partir de los resultados de dichos estudios se identificar cul es
el mayor inters de
laadministracinenelotorgamientodelaconcesiny,basadosenlasalvaguardiadedichointers,se
determinarn los componentes del procedimiento a seguir y los
elementos que servirn
debaseparalavaloracinyadjudicacin.Dadaslascaractersticasdelasconcesionesportuarias,enlasqueelequilibrioyproporcionalidadde
las inversiones con el volumen y requisitosde laoperacin, la
calidad y la eficienciade
losserviciosyelmenorprecioparaelusuariorelativizadocontodo
loanterior,serngeneralmentelos elementos de mayor inters de la
administracin, recomindase el otorgamiento
deconcesionesportuariasporelprocedimientode
consultasypropuestasdemodificacinprevias(dataroom)enlaformasiguienteacordeconelartculo159delRLM:1.
Los potenciales oferentes sern previamente preseleccionados en base
a su solvenciaeconmicofinanciera y a su capacidad propia o
adquirida para el ejercicio de la actividad, deacuerdocon
losparmetrosprevistosenelPliegodeBasesde laConcesin.Tales
informacionesse entregarn en sobre cerrado y se evaluarn por el
ente concedente, en forma directa
oindirecta,perosiempreporespecialistascualificadosparaello.LaComisindePrecalificacinseintegrardeacuerdoconloespecificadoenelprrafotercerodelartculo159antescitado.2.
En sesiones conjuntas entre lospreseleccionados y la EP,
apropuestade sta sedefinir
elproyectodeinversinygestindelaconcesin,queconcarcterbsicoymnimodeberejecutarelconcesionarioylostrminoscontractualesdelaconcesin.3.
Una vez determinados ambos elementos y aprobados sus contenidos por
el CNMMP y elCONAM,deacuerdocon lanormativavigente,
lospreseleccionadosquenodeseencontinuarelprocesosepodrnretirarsincostoalguno.Losquedeseencontinuarenelprocesode
licitacin,firmarnambosdocumentosconjuntamentecon
laEP,adquiriendoenese instante laobligacinde ofertar, so pena de
prdida de la fianza depositada, que se establecer en el llamado
aprecalificacindeinteresados.4.Posteriormenteseconvocar la
licitacinpropiamentedichamediante lacomunicacinde
lasbasesdelicitacin,solamentealosprecalificadosdeacuerdoconelartculo159RLM.5.Corresponderenesta
faseelactodeentregayaperturadelsobredecadaoferentecon
lospreciosdelservicioolosotroselementosdevaloracincuantitativaquesehayandeterminadoenlafasepreviadedataroom,siempreenfuncindelintersdelaadministracin.
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6.Enelmismoactopblicodeaperturadelossobres,seprocederdirectamentealavaloracinde
loofertadooseejecutarn lasoperacionessencillasque,paraequilibrar
larepresentatividadde los elementos a valorar en el ejerciciode la
actividad, sehayandefinido claramente en
lasbasesdelicitacin.7.Laseleccindelaofertaganadoradelalicitacinseharenesemismoacto,sinnecesidaddevaloracinsubjetivaalguna,pasando
loactuadoa
lasautoridadesparaelprocesodeaprobacincorrespondiente.Lasautoridades,dadolomecnicodelprocedimiento,ejercernsucompetenciadeadjudicacin,sinpodermodificar
loactuado,salvoconstatacinde
irregularidadesporvaderecursodealgunodelosoferentes.8. El contrato
ser adjudicado al menor o al mayor de los guarismos resultantes,
que habrseleccionado la Comisin de Valoracin segn est previsto en
las bases de la licitacin, y
sefirmarexactamenteenlascondicionespactadasenelprocesodedataroom.En
cualquier caso, los funcionarios intervinientes de las EP, su
Gerente y los miembros
delDirectorioquehayanaprobadolasbasesdelalicitacin,tendrnlaresponsabilidaddelaexpresaintroduccinenloscontratosdetodaslasclusulascuyainclusinseconsideraobligatoriaparaloscontratosdeconcesin,alaluzdeloestablecidoenlaLeydeModernizacinysureglamento,sinperjuiciodelasespecficasdecadacaso.Art.
37. Obligatoriedad de las Entidades Portuarias de establecer
mecanismos de control
delcumplimientodecontratos.LasEPquedanobligadasalestablecimientodemecanismosefectivosdecontroldelcumplimientodesuscontratosydelasobligacionesderivadasdelanormativa,paralaspersonasdelsectorprivadoquedisfrutendeautorizaciones,concesionesopermisos.ElGerentedelaEPserdirectamenteresponsabledelestablecimientoycorrectofuncionamientodeestoscontroles.Loscontrolesalosqueserefiereelprrafoanteriorsernespecialmenteintensosenmateriadelagestin
de los contratistas acorde con los trminos pactados en el contrato,
de los
preciosaplicadosalusuario,delcumplimientodelascondicionesofertadasparalaprestacindelservicio,deladeterminacindelcanonconcesionalapagaralaEP,ensucaso,ydelasposiblesprcticascontrariasalalealcompetenciaalasqueserefiereelartculo95delRLMvigente.Podrncontratarsealefectocompaasauditorasexternasdeprestigiointernacionaldemostrado,quienesdebernasumirlaresponsabilidaddelacalidadyuniversalidaddeestoscontroles.LasEPinformarnperidicamentealaAutoridadPortuariaNacionaldeloscontrolesefectuadosysusresultados,ascomode
lasmedidas
tomadasalefecto;ambosextremoscitadosobligarnygenerarnresponsabilidadalosfuncionariosyresponsablesdelasEP.Art.38.Relacionescon
losconcesionarios.
LasEPdebernmantenercaucesdecomunicacinpermanentes con sus
concesionarios, tanto en lo referente a los controles a efectuar,
como al
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seguimiento del cumplimiento de sus contratos y a las
incidencias de la concesin en las
quepuedeverseenvueltaotenerincidencialaEP.Debern auxiliar en lo
posible a los concesionarios en cuantas gestiones deban realizar
anteautoridades del sector pblico, para la obtencin de permisos,
licencias, etc. que afecten alfuncionamiento de la concesin, sin
perjuicio de las responsabilidades y obligaciones de
losconcesionarios.AsimismolasEPactuarnconlamayordiligenciaencuantoseanecesarioparasolventarconsultasy
otras comunicaciones recibidas de los concesionarios, de forma que
el accionar de
laadministracinnointerfieraenelcorrectodesarrollodesuscometidos.CaptuloIVDELRGIMENDEINFRACCIONESYSANCIONESArt.
39. Potestad sancionadora de la Administracin. La potestad
sancionadora de
laadministracinesdeprincipio,estandodeclaradaparalasactividadesdelegadasporelEstadoenla
Ley de Modernizacin y sujeta a las limitaciones constitucionales y
legales. Esta
potestadsancionadoradeberserexpresamentereconocidaenlasclusulascorrespondientesdetodosloscontratosquecelebrenlasEPconpersonasdelsectorprivado.Alefectodelmantenimientodelpoder
correctivode las sanciones,elmontode lasmismas
seestablecerendlaresdelosEstadosUnidosdeNorteamrica(USD$).Alefectodelacorrectaadecuacindelconceptogeneradordelassanciones,dadoloampliodelaactividadylacasusticasurgente,lasinfraccionescorrespondientessepodrntipificarentrminosdelaacotacindesutrascendenciaeconmica,temporalodeotrotipo,poreldaoocasionado,porelperjuiciocausado,por
laparalizacindelusode las
instalacionesquepudieranacarrearoporlaslesionespersonalesderivadasdesucomisin,entreotros.CaptuloVOTRASDISPOSICIONESArt.40.Transitorias.1.Enelplazode30dasdesdelaentradaenvigenciadelpresentereglamento,sedebernadaptarlosdirectoriosygerenciasde
lasautoridadesportuariasa
loqueenlsedisponeenelpresentereglamento.2.(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)ElCNMMPylaSubsecretaradePuertos
y Transporte Martimo y Fluvial debern revisar y adaptar los
reglamentos de
sucompetenciaalodispuestoenelpresentereglamentogeneralenelplazomximodesesentadas,apartirdesuentradaenvigencia.
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3.Asimismo lasEPdebern revisar susnormase instrumentosdegestina
loprevistoenestereglamento general, en el plazo de sesenta das
desde la entrada en vigencia del
presentereglamentogeneral.4.(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)Enelplazode30dasdesde
laentrada en vigencia de este reglamento general se instaurar a la
actualUnidad Tcnica y deModernizacin (UTYM)de la
SubsecretaradePuertos yTransporteMartimo y Fluvial como
laSecretaraTcnicadelCNMMP,procediendoalarevisindelosperfilesdesusmiembrosactualesyalaadaptacindelosmismosalcumplimientodelosperfilesrequeridos.5.Enelplazode24mesesdesdelaentradaenvigenciadelpresentereglamento,debernhaberseculminado
los procedimientos de licitacin para la total concesin de los
puertos
comercialesestatalesdelEcuador,seacomopuertoscompletosocomoterminalesespecializadas.6.(ReformadoporelArt.11delD.E.1111,R.O.358,12VI2008)Encrgasea
laSubsecretaradePuertosyTransporteMartimoyFluvialparaquesuperviseelcumplimentode
lasdisposicionesanteriores.Art.41.Final.ElpresenteReglamentoGeneraldelaActividadPortuariaenelEcuadorentrarenvigenciaapartirdesupublicacinenelRegistroOficial.DadoenelPalacioNacional,enQuitoa6dejuniodel2000.FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELREGLAMENTOGENERALDELAACTIVIDADPORTUARIAENELECUADOR1.Decreto467(RegistroOficial97,13VI2000)2.Decreto1111(RegistroOficial358,12VI2008).