-
Sistemul judiciar și sistemul penitenciarelor în Regiunea Vest
1) Sistemul judiciar
Din punct de vedere al structurii instituţionale, în Regiunea
Vest este prezentă Curtea de apel Timişoara responsabilă pentru
judeţele Timiş, Arad şi Caraş-Severin, în timp ce județul Hunedoara
este deservit de Curtea de apel Alba Iulia. Pe judeţe, structura
ierarhică a instanţelor judecătoreşti este următoarea:
ARAD CARAŞ SEVERIN HUNEDOARA TIMIŞ Tribunalul
ARAD Tribunalul CARAŞ
SEVERIN Tribunalul
HUNEDOARA Tribunalul Militar
TIMIŞOARA Judecătoria CHIŞINEU
CRIŞ
Judecătoria CARANSEBEŞ
Judecătoria BRAD Tribunalul TIMIŞ
Judecătoria GURA HONŢ
Judecătoria MOLDOVA-NOUĂ
Judecătoria DEVA Judecătoria FĂGET
Judecătoria INEU
Judecătoria ORAVIŢA
Judecătoria HAŢEG Judecătoria DETA
Judecătoria LIPOVA
Judecătoria REŞITA Judecătoria HUNEDOARA
Judecătoria LUGOJ
Judecătoria ARAD
Judecătoria ORAŞTIE
Judecătoria SÂNNICOLAUL
MARE Judecătoria
PETROŞANI Judecătoria
TIMIŞOARA 1 tribunal
5 judecătorii 1 tribunal
4 judecătorii 1 tribunal
6 judecătorii 1 tribunal
1 tribunal militar 5 judecătorii
În anul 2011, în Regiunea Vest au avut loc 9,8% din
infracţiunile cercetate de poliţie, iar pentru 9,6% din persoanele
cercetate au fost pronunțate sentințe definitive.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Evoluţia infracţiunilor cercetate de poliţie în Regiunea Vest
2006-2011
Arad Caraş-Severin Hunedoara Timiş Sursa: INS
-
Din punct de vedere al siguranţei cetăţenilor, rata
infracţionalităţii (numărul propriu-zis al infracțiunilor
înregistrate și cercetatede poliție la 100.000 de locuitori) la
nivel regional este peste nivelul naţional, cea mai scăzută fiind
în județul Timiş, iar cea mai ridicată fiind în judeţul
Hunedoara.
De asemenea, rata criminalităţii (număr persoane condamnate
definitiv la 100.000 de locuitori) la nivel regional este peste cea
de la nivel national, cea mai ridicată valoare fiind în judeţul
Hunedoara. Îngrijorător este faptul că începnd cu anul 2009
constatăm rate ale criminalității în creștere pentru toate cele 4
județe.
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Evoluţia persoane condamnate definitiv de instanţele
judecătoreşti în Regiunea Vest 2006-2011
Arad Caraş-Severin Hunedoara Timiş Sursa: INS
1127
1458 1605 1698 1544
1340
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Evoluţia comparativă a ratei infracţionalităţii 2006-2011
România Regiunea Vest Arad Caraş-Severin Hunedoara Timiş Sursa:
INS
-
Analiza comparativă a evoluţiei ratei
infracţionalitate-criminalitate sau a infracţiunilor reclamate la
numărul de condamnări raportat la 100 mii de locuitori, indică un
trend similar în Regiunea Vest ca şi în România, cu o descreștere a
fenomenului în perioada 2006-2009 și o tendință accentuată de
creștere după acest moment.
Serviciul de probaţiune (reintegrarea persoanelor aflate în
conflict cu legea penală) care are o importantă funcţie în
diminuarea recidivei s-a concretizat în elaborarea a 2.607 referate
pentru majori şi 5.199 de referate de evaluare pentru minori.
277
222 204
172 195
240
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Evoluţia comparativă a ratei criminalităţii 2006-2011
România Regiunea Vest Arad Caraş-Severin Hunedoara Timiş Sursa:
INS
24,6
15,2 12,7
10,1 12,6
17,9
0
5
10
15
20
25
30
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Evoluţia comparativă a raportului ratei
infracţionalităţii-criminalităţii 2006-2011
România Regiunea Vest Sursa: INS
-
Din punct de vedere al percepţiei cetăţenilor privind domeniul
siguranţei publice, Studiul privind calitatea vieţii desfăşurat de
ADR Vest1 în toamna anului 2012, pe un eşantion reprezentativ la
nivel regional şi judeţean, relevă rumătoarele: - 30% din
respondenţi au auzit de infracţiuni în localitatea în care trăiesc,
iar 4% au fost şi victime; - reacţia poliţiei a fost apreciată de
aceştia ca fiind medie spre bună; - rezultatul activităţii poliţiei
în această situaţie a fost de găsire a vinovatului în 26% din
cazuri; - sentimentul de siguranţă al tuturor respondenţilor este
între mediu și destul de sigur (3,6).
1 Sursa:
http://www.adrvest.ro/index.php?page=articol&aid=1110
244 156 190
550
397 349
0
200
400
600
800
1.000
2010 2011 2012
Referate de evaluare elaborate de serviciul de probaţiune în
Regiunea Vest 2010-2012
majori minori
Sursa: Min Jus,,ei
4,3
4,3
4,3
4,1
4,0
4,0
3,8
3,8
3,7
3,6
CURTICI
SEBIS
LIPOVA
CHISINEU CRIS
PECICA
PANCOTA
SANTANA
NADLAC
ARAD
INEU
ARAD
4,6
3,8
3,3
3,3
3,2
3,1
2,8
2,7
BAILE HERCULANE
OTELU ROSU
RESITA
BOCSA
CARANSEBES
MOLDOVA NOUA
ORAVITA
ANINA
CARAS SEVERIN
4,2 4,0 4,0 4,0
3,8 3,8
3,6 3,4
3,3 3,3 3,3
3,2 3,1
3,0
ANINOASAURICANIHATEGCALAN
GEOAGIUPETROSANI
BRADSIMERIA
HUNEDOARAORASTIE
DEVAVULCANPETRILALUPENI
HUNEDOARA
4,3
4,3
4,1
4,0
4,0
3,9
3,8
3,4
3,3
3,3
BUZIAS
CIACOVA
DETA
FAGET
GATAIA
SANNICOLAU MARE
RECAS
JIMBOLIA
LUGOJ
TIMISOARA
TIMIS
Media: 3,91 Media: 3,67
Media: 3,59 Media: 3,41
-
2) Sistemul penitenciarelor Sistemul administraţiei penitenciare
în România este constituit din
Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi unităţile
subordonate, considerate instituţii publice de apărare, ordine
publică şi siguranţă naţională ale statului. Administraţia
Naţională a Penitenciarelor este un serviciu public care contribuie
la apărarea ordinii publice şi a siguranţei naţionale prin
asigurarea pazei, escortării, supravegherii, aplicarea regimului de
detenţie şi organizarea de activităţi de asistenţă socială şi
educaţie destinate reinserţiei sociale a persoanelor private de
libertate.
Activitatea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor este
coordonată direct de către Ministrul justiţiei. În Regiunea Vest,
regăsim penitenciare la Timișoara și Buziaș, Arad și Deva, iar în
harta de mai jos este prezentată profilarea regimurilor.
Sistemul administraţiei penitenciare este un serviciu public cu
un rol social
deosebit. De aceea se pune accentul pe importanţa modului de
organizare şi coordonare a activităţilor de executare a pedepselor
privative de libertate, pe asigurarea pazei, escortării şi
supravegherii persoanelor private de libertate.
Administraţia Naţională a Penitenciarelor are obligaţia de a
asigura ordinea şi disciplina locurilor de detenţie și trebuie să
evalueze permanent nevoile de asistenţă socială, educaţie şi
terapeutice ale persoanelor private de libertate, acest proces
constituind baza strategiei de reintegrare socială a acestora.
Pentru a realiza toate aceste funcţii, personalul trebuie să fie
selectat şi evaluat pe baza unor criterii specifice activităţii pe
care urmează să o desfăşoare şi să beneficieze de formare şi
perfecţionare profesională continuă. În egală măsură, Administraţia
Naţională a Penitenciarelor beneficiază de patrimoniu propriu prin
care se asigură condiţiile materiale necesare desfăşurării
activităţii unităţilor penitenciare.
Din analizele interne cu privire la domeniului reintegrării
sociale au fost evidenţiate următoarele aspecte: personalul este
calificat, însă insuficient;
-
atractivitatea programelor de formare profesională este scăzută;
resursele materiale şi financiare (nivelul de accesibilitate și
utilizare al acestora) sunt limitate.
O altă măsură adesea utilizată ca fiind reprezentativă pentru
mediul instituţional al unei regiuni este nivelul de criminalitate
şi tulburare socială. Aici putem vedea diferenţe clare între
judeţe. Dacă rata criminalităţii (sau cel puţin a condamnărilor) a
scăzut în toate judeţele în ultimul deceniu, aceasta este în Timiş
şi Caraş-Severin jumătate din cea din Hunedoara şi substanţial mai
mică decât cea din Arad.
Ratele condamnărilor penale la 100.000 de locuitori
Sursa: Calcule bazate pe
date de la Institutul Naţional
de Statistică: Rata criminalităţii
pe macroregiuni, regiuni de
dezvoltare şi judeţe
Condam
nări la 100.000 de
locuitori