Régió, megye, Régió, megye, járás (kistérség): járás (kistérség): múlt- jelen-jövő múlt- jelen-jövő Pálné Kovács Ilona Pálné Kovács Ilona MTA KRTK, Regionális MTA KRTK, Regionális Kutatások Intézete Kutatások Intézete Pécs, [email protected]Pécs, [email protected]
Régió, megye, járás (kistérség): múlt- jelen-jövő. Pálné Kovács Ilona MTA KRTK, Regionális Kutatások Intézete Pécs, palne @ rkk.hu. A múlt öröksége. Centralizált állam Gyenge helyi önkormányzatok (szabad királyi városok kivételével) Erős megyék (változó szereppel) - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
Régió, megye, járás Régió, megye, járás (kistérség): múlt- jelen-(kistérség): múlt- jelen-
jövőjövőPálné Kovács IlonaPálné Kovács Ilona
MTA KRTK, Regionális Kutatások MTA KRTK, Regionális Kutatások IntézeteIntézete
Centralizált államCentralizált államGyenge helyi önkormányzatok (szabad királyi városok Gyenge helyi önkormányzatok (szabad királyi városok kivételével)kivételével)Erős megyék (változó szereppel)Erős megyék (változó szereppel)Integrált településigazgatás (kisközség/nagyközség, Integrált településigazgatás (kisközség/nagyközség, közös tanács)közös tanács)Gyenge civil/helyi társadalomGyenge civil/helyi társadalom
Az elmúlt 20 évAz elmúlt 20 év
A közigazgatás és a fejlesztéspolitika A közigazgatás és a fejlesztéspolitika számára a rendszerváltás óta lebegtetett számára a rendszerváltás óta lebegtetett kérdés a léptékkérdés a léptékAz uniós csatlakozás és a SA miatt a két Az uniós csatlakozás és a SA miatt a két terület összekötődött („Régiók terület összekötődött („Régiók Európája”+NUTS)Európája”+NUTS)A fejlesztéspolitika mozgatta a területi A fejlesztéspolitika mozgatta a területi reformokat (kistérség, majd régió)reformokat (kistérség, majd régió)
NUTS beosztásNUTS beosztás
A múlt hatása a jelenreA múlt hatása a jelenre
Többszintű, bizonytalan határú, lebegtetett Többszintű, bizonytalan határú, lebegtetett közigazgatás-földrajzi helyzetközigazgatás-földrajzi helyzetMegosztott, gyenge kapacitások és Megosztott, gyenge kapacitások és kompetenciák a különböző szinteken és kompetenciák a különböző szinteken és intézményekbenintézményekbenCsökkenő transzparenciaCsökkenő transzparenciaCsalódás a politikai és szakpolitikai elit Csalódás a politikai és szakpolitikai elit részérőlrészérőlSikertelen területi reformokSikertelen területi reformok→c→centralizáció entralizáció
A jelenlegi helyzet értékrendjeA jelenlegi helyzet értékrendje
Mind a decentralizáció, mind a Mind a decentralizáció, mind a centralizáció inkább hit, mint tudás centralizáció inkább hit, mint tudás kérdése!kérdése!A centralizációs fordulat részben válasz a A centralizációs fordulat részben válasz a korábbi problémákra (a decentralizáció korábbi problémákra (a decentralizáció lejáratódott)lejáratódott)Új (neoweberi) kormányzási filozófia részeÚj (neoweberi) kormányzási filozófia része
A 2010 utáni reformokA 2010 utáni reformok
A korábbi decentralizációs irányokkal való tudatos A korábbi decentralizációs irányokkal való tudatos szembefordulás már 2010-ben, majd az alaptörvényszembefordulás már 2010-ben, majd az alaptörvényVállalt centralizációs illetve államosítási törekvésekVállalt centralizációs illetve államosítási törekvésekÚj önkormányzati törvény:integráció, Új önkormányzati törvény:integráció, kényszertársulás, csökkenő önkormányzati kényszertársulás, csökkenő önkormányzati szerepkör, abszolút vesztesek a megyei szerepkör, abszolút vesztesek a megyei önkormányzatok önkormányzatok Színlelt regionalizmus törölve (RFT)Színlelt regionalizmus törölve (RFT)Kistérség helyett járásKistérség helyett járásadósságkonszolidációadósságkonszolidáció
A kormányzás A kormányzás „deterritorializálása”„deterritorializálása”
Területi kompetenciák -területi szereplők- Területi kompetenciák -területi szereplők- központi és helyi kapcsolatokközponti és helyi kapcsolatok
Elbillent arányok a szektorok és szintek között Elbillent arányok a szektorok és szintek között Központosított/államosított önkormányzati feladatokKözpontosított/államosított önkormányzati feladatokMegyei listák eltűnéseMegyei listák eltűnéseSajátos egyéni választási körzetekSajátos egyéni választási körzetekPolgármesterek parlamenti kitessékelésePolgármesterek parlamenti kitessékeléseÉrdekérvényesítés gyengüléseÉrdekérvényesítés gyengüléseKié a megye és járás?Kié a megye és járás?
A jövő kérdéseiA jövő kérdéseiMit csinálnak a kisebb önkormányzatokMit csinálnak a kisebb önkormányzatokKistérség vagy járásKistérség vagy járásA megye, mint egycélú önkormányzatA megye, mint egycélú önkormányzatMindenható megyei kormányhivatalok, és Mindenható megyei kormányhivatalok, és intézményfenntartó hivatalokintézményfenntartó hivatalokTovább folytatódó államosításTovább folytatódó államosításNUTS 2- 2103 utánNUTS 2- 2103 utánVárosok és hálózataikVárosok és hálózataik
Mi a kudarcok oka?Mi a kudarcok oka?
Akart-e a mindenkori központi hatalom Akart-e a mindenkori központi hatalom decentralizálni?decentralizálni?Képes-e kikényszeríteni a helyi társadalom a Képes-e kikényszeríteni a helyi társadalom a reformot (bottom up regionalizmus)reformot (bottom up regionalizmus)Volt-e elég közpolitikai érv és evidencia a területi Volt-e elég közpolitikai érv és evidencia a területi reformokhoz?reformokhoz?Van-e reform-tudásunk és kapacitásunk?Van-e reform-tudásunk és kapacitásunk?Kislépések vagy sokkterápia?Kislépések vagy sokkterápia?