REGIDORAS Y REGIDORES PROPIETARIOS REGIDORAS Y … Ext 05-2016.pdf20142 . Libro de Actas Municipalidad de Barva Secretaría Municipal Acta 05/2.016 22/01/2.016 20143 . Libro de Actas

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Acta Extraordinaria 05-2.016 Acta número CINCO de la Sesión extraordinaria celebrada por el Concejo Municipal de Barva a

las ocho horas con tres minutos del día 22 de enero del 2016 con la asistencia de los siguientes

miembros.

REGIDORAS Y REGIDORES PROPIETARIOS Sr. Ulises Otárola Fallas–Presidente Municipal

Sra. María de los Ángeles Solano Ramos Vice Presidenta Municipal

Sra. Sylvia Elena Vargas Arguedas

Sra. Rosa María Morales Rojas

REGIDORAS Y REGIDORES SUPLENTES Sr. Eduardo Enrique Zamora Montero

Sr. Carlos Alberto Villalobos Gutiérrez (en propiedad)

SÍNDICAS Y SÍNDICOS PROPIETARIOS Sra. Marianela Zárate González

Sr. Mariano Alberto Zárate Carmona

Sra. Efigenia María Vargas Vargas

SÍNDICAS Y SÍNDICOS SUPLENTES

Sra. Maritza Molina Camacho

Sr. Manuel Emilio Guevara Esquivel

ALCALDESA MUNICIPAL

Mercedes Hernández Méndez

AUSENTES Sr. Alberto Antonio Trejos Quirós

Sr. Mariano Herlindo Sánchez Herra

Sr. Allan Espinoza Ramírez

Sr. Alexander Rojas Montero (justificado)

Sra. Jenny Máyela Valverde Zamora

Sr. Bryan Jesús Solano Aguilar (justificado)

Sra. Olga María Carvajal Chávez

Sr. José Eduardo Carballo Avendaño

Sra. Yancy Laurita Rodríguez Vargas

Sr. Edwin Zárate Hernández

Sra. Patricia Campos Varela Secretaria Municipal

Preside

Sr. Ulises Otárola Fallas

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ORDEN DEL DÍA

1. Recurso de Objeción Carel Licitación Pública No. 2015LN-000002-

01: Contratación para los servicios de operacionalidad del

CECUDI.

CAPITULO I RECURSO DE OBJECIÓN CAREL LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2015LN-

000002-01: CONTRATACIÓN PARA LOS SERVICIOS DE

OPERACIONALIDAD DEL CECUDI.

Art. 01 El Presidente Municipal Ulises Otárola Fallas procede a dar lectura a la nota

presenta por la Licda. Yesael Molina Vargas Proveedora Municipal, que a la letra dice:

Oficio: PMB-011-2016.

Re£: Licitación Pública N° 2015LN-000002-01: "Contratación para los

servicios de operacionalidad del CECUDI en el cantón de Barva".

Estimados(as) señores(as):

En atención al acuerdo N°1496-2015, les remito copia del recurso de objeción en contra del

cartel de la licitación de referencia, interpuesto por el señor Luis Ramírez Alfaro,

representante legal de la Empresa Grupo Empresarial Cooperativo de servicios Educativos,

R.L.

No omito manifestar al respecto, que debe considerarse lo establecido en los artículos 81,

82 y 83 de la Ley de Contratación Administrativa, así corno en los artículos 164, 165; 170

al 172 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.

Así mismo les remito el cartel de licitación.

Sin otro particular se despide cordialmente, (Copiado textualmente)

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La Regidora Propietaria Rosa María Morales Rojas solicita que conste en Actas lo

siguiente que a la letra dice:

Considero que los argumentos expuestos por el recurrente en su documento, al cual se le da

lectura en este momento, son válidos y deben ser atendidos por la administración para

evitar futuros inconvenientes en la puesta en marcha del CECUDI. Hay omisiones en el

cartel que son de relevancia por lo que se debería hacer los ajustes correspondientes, como

una forma de garantizar que este Centro esté en funcionamiento, dando el servicio a la

población, y no ocioso.

En esta municipalidad es raro que se den las licitaciones públicas, lo que eventualmente

podría justificar las omisiones e imprecisiones; sin embargo no son razones para rechazar el

recurso. Sugiero que se retome el cartel y se ajuste, reitero como una forma de garantizar la

prestación del servicio y no someternos a un proceso extenso y prolongado que podría

impactar negativamente la prestación del servicio.

El Lic. Alonso Rodríguez Vargas Asesor Legal del Concejo menciona que la

recomendación del rechazo es una cuestión meramente legal, pero sin embargo doña Rosa

tiene razón, los compañeros en la Comisión estudiaron el Recurso e incluso se acogieron

algunas de las recomendaciones que ahí vienen y hubo unas modificaciones en el cartel y

algunas de ellas ya se incorporaron.

La Regidora Propietaria Rosa María Morales Rojas consulta cómo opera eso desde el

punto de vista administrativo, si ya se hicieron algunos ajustes, y si ya se le comunicó a la

gente incluyendo a este señor.

El Lic. Alonso Rodríguez Vargas responde que sí.

La Regidora Propietaria María de los Ángeles Solano Ramos considera que si como

Concejo le dan trámite se estaría en un error, para eso está la Comisión y la Comisión ya

estudio el documento y dijo cuál es la instancia que corresponde, y no es aquí al Concejo.

El Presidente Municipal Ulises Otárola Fallas externa que el concuerda también en que

muchas de esas observaciones son totalmente válidas y que lástima que no existe la

fórmula de aceptación parcial, porque esto forma parte de la experiencia en este campo;

considera que es valioso que se incorporen muchas de las observaciones planteadas en el

Recurso.

El Presidente Municipal Ulises Otárola Fallas procede a dar lectura al informe

presentado por el Lic. Alonso Rodríguez Vargas Asesor Legal del Concejo Municipal,

mismo que a la letra dice:

MUNICIPALIDAD DE BARVA.

Central telefónica: 2260-32-92/2237-12-28

ACUERDO MUNICIPAL ______ -16

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MUNICIPALIDAD DE BARVA. CONCEJO MUNICIPAL. Barva de Heredia, a las

ocho horas del veintidós de enero de dos mil dieciséis.

RECURSO OBJECIÓN AL CARTEL LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000002-01

“CONTRATACIÓN PARA LOS SERVICIOS DE OPERACIONALIDAD DEL CECUDI

en el cantón de Barva” interpuesto por Luis Ramírez Alfaro representante legal de la

empresa Grupo Empresarial Cooperativo de Servicios Educativos R.L.

SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. Sobre el primer requisito de

admisibilidad de los recursos de objeción contra los carteles de las licitaciones públicas se

encuentra establecido en el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, Nº 33411,

Artículo 172.-Objeción en licitaciones públicas. El recurso de objeción

contra el cartel de las licitaciones públicas se impondrá ante la

Contraloría General de la República. […]

En atención al artículo precitado es claro que en el presente caso por tratarse de una

Licitación Pública el Recurso de Objeción al Cartel debió de ser presentado ante la

Contraloría General de la República como manda la ley y no ante esta Municipalidad, así

debemos declarar que el órgano competente para recibir y conocer sobre el recurso de

objeción es la Contraloría ya que la Municipalidad carece de competencia en ese sentido,

en el caso que no ocupa el recurso de objeción fue presentado ante esta Municipalidad por

lo que debe considerarse mal presentado al hacerse ante un órgano sin competencia para

conocerlo por lo que se debe declarar inadmisible.

POR TANTO: Con fundamento en los hechos analizados, el en derecho invocado, el

Concejo Municipal resuelve:

PRIMERO: SE RESUELVE DECLARAR INADMISIBLE RECURSO OBJECIÓN AL

CARTEL LICITACIÓN PÚBLICA N°2015LN-000002-01 “CONTRATACIÓN PARA

LOS SERVICIOS DE OPERACIONALIDAD DEL CECUDI en el cantón de Barva”

interpuesto por Luis Ramírez Alfaro representante legal de la empresa Grupo Empresarial

Cooperativo de Servicios Educativos R.L.

Lic. Alonso Rodríguez Vargas.

Asesor Concejo Municipal.

El Presidente Municipal Ulises Otárola Fallas consulta si no es necesario ser más

específico y en lugar de decir CECUDI de Barva, darle una ubicación más exacta.

La señora Alcaldesa Municipal Mercedes Hernández Méndez aclara que solo hay un

CECUDI y es el de Santa Lucia.

El Lic. Alonso Rodríguez Vargas manifiesta que se está hablando de una Licitación

específica.

La Regidora Propietaria Rosa María Morales Rojas externa que es una pena que un

servicio como este represente un negocio para unos cuantos, claro que es dolorosísimo

dado que es una materia tan delicada y tan vital para las familias como es éste, pero esa es

la solapada privatización que se ha hecho de los servicios más básicos que los que han

venido disfrutando; esto debería de ser manejado de otra manera, pero esto se convirtió en

un negocio. Sin embargo, oportunamente no supieron reclamar, esas son las cosas que

hay que reclamar porque son importantísimas, y ahora cuando se encuentran en una

situación así ven que esa no era la forma de atender estos servicios.

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En todo caso cree que se debería de agotar hasta la última posibilidad de que el servicio se

preste y no de que se vaya a cortar y se valla a quedar más de un año o más ahí sin que el

servicio se preste, porque una vez presentado eso implica un trámite que lleva mucho

tiempo, un proceso bastante largo.

Consulta la Regidora Rosa María Morales si esos ajustes que ya se hicieron formalmente

están comunicados; entonces, cómo se amalgama esos ajustes que ya se hicieron con este

Recurso, debería de indicarse también en ese Recurso los ajustes que se hicieron, podría ser

que el fulano desista, que ya con esos ajustes la Empresa desista de ese Recurso y sería una

forma de garantizar que el servicio va a continuar. Qué mecanismo legal habría para

incorporar esos ajustes formalmente, y que la Empresa se pronuncie sobre los mismos.

El Lic. Alonso Rodríguez Vargas Asesor Legal del Concejo les recuerda como les dijo

anteriormente, la Comisión se reunió y analizó el documento punto por punto y se acataron

algunos puntos; los que se acataron se hizo la modificación al cartel.

La modificación al cartel en Licitaciones Pública se comunica a los oferentes vía Gaceta, el

21 de enero se mandó a publicar todos los cambios que se hicieron; las modificaciones al

cartel no vienen al Concejo porque es una cuestión meramente Administrativa.

El Regidor Suplente Eduardo Zamora Montero desea ver si es factible que la Comisión

le haga llegar por lo menos una copia de los cambios que se le hicieron para tener clara la

situación y darle continuidad a la Licitación.

El Lic. Alonso Rodríguez Vargas responde que el lunes le puede dar un informe.

El Regidor Suplente Carlos Alberto Villalobos Gutiérrez desea saber si hay alguna

persona que estuvo en la Comisión y que les pueda decir algo al respecto.

El Presidente Municipal Ulises Otárola Fallas le consulta a don Carlos que qué es algo, o

si tiene alguna pregunta específica.

El Regidor Suplente Carlos Alberto Villalobos Gutiérrez responde que no; solamente

quería oír una posición de alguna persona de la Comisión.

La señora Alcaldesa Municipal Mercedes Hernández Méndez aclara que están

presentes las compañeras y compañeros de la Comisión; considera que las cosas tienen que

hacerse y cumplirse como siempre, solo que van a tener más participación y más oposición.

Considera que hay que darle un trámite ágil a esto, los miembros de la Comisión han estado

activos y velando desde el inicio en que se habló del CECUDI.

El Lic. Junior Hernández Segura Asesor Jurídico de la Municipalidad de Barva informa que en el Recurso de Objeción al Cartel en la Licitación Pública hay un plazo de

10 días para responder, por lo que solicitan que ojala se tome en forma definitiva hoy,

porque ya aprobado lo comunican con tiempo.

Esto es una cosa donde la Administración tiene que ser muy ágil, porque la Contraloría

misma que fue la que hizo la propuesta de Ley y el Reglamento el pusieron plazos que son

muy rápidos.

Con relación al Recurso es claro que es improcedente simplemente porque no acudió a las

instancias legales correspondientes que es la Contraloría, y eso es una cosa que tiene que

saber el señor.

Si este Recurso ustedes lo analizan habla de una Contratación Directa Concursada y ellos

están hablando de una Licitación Pública, ellos cometieron ese error.

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Aclara que en un cartel no se tiene que poner todo; ellos están defendiendo su patrimonio,

pero no toda contratación es igual, no es lo mismo hacer un edificio que dar un servicio y la

misma Ley Administrativa establece diferencias de como se trata una cosa y otra, aquí

están hablando no de un precio, están hablando de un subsidio que ya está determinado;

entonces ese principio de intangibilidad y esa necesidad de poner una fórmula de reajuste

de precio no aplica porque eso es para casos en que no se tiene un precio definido. En el

caso del CECUDI ya se sabe muy bien que todos los años aumenta.

Comunica el Lic. Junior Hernández que las modificaciones ahí están, pero que por

disposición como dice doña Rosa eso no lo pueden meter en ese Recurso porque

prácticamente estaría entrando a valorar un asunto que están diciendo en el informe de

Alonso que no se valora porque ellos cometieron el error de llevarlo a la Municipalidad

cuando correspondía ir a la Contraloría. El Presidente Municipal Ulises Otárola Fallas somete a votación la recomendación del Lic.

Alonso Rodríguez Vargas Asesor Legal del Concejo y se acuerda:

ACUERDO NO. 112-2016 EL CONCEJO MUNICIPAL CON FUNDAMENTO EN LOS HECHOS ANALIZADOS Y EN EL

DERECHO INVOCADO RESUELVE: -------------------------------------------------------------------------------- PRIMERO: SE RESUELVE DECLARAR INADMISIBLE RECURSO OBJECIÓN AL CARTEL

LICITACIÓN PÚBLICA N°2015LN-000002-01 “CONTRATACIÓN PARA LOS SERVICIOS DE

OPERACIONALIDAD DEL CECUDI EN EL CANTÓN DE BARVA” INTERPUESTO POR EL

SEÑOR LUIS RAMÍREZ ALFARO REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA GRUPO

EMPRESARIAL COOPERATIVO DE SERVICIOS EDUCATIVOS R.L. ----------------------------------- LO TRASLADAN AL SEÑOR LUIS RAMÍREZ ALFARO, A LA ADMINISTRACIÓN Y AL

DEPARTAMENTO DE PROVEEDURÍA PARA LO QUE CORRESPONDA AL RESPECTO. DECLARAR INADMISIBLE RECURSO OBJECIÓN AL CARTEL LICITACIÓN PÚBLICA

N°2015LN-000002-01 “CONTRATACIÓN PARA LOS SERVICIOS DE OPERACIONALIDAD DEL

CECUDI EN EL CANTÓN DE BARVA” INTERPUESTO POR LUIS RAMÍREZ ALFARO

REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA GRUPO EMPRESARIAL COOPERATIVO DE

SERVICIOS EDUCATIVOS R.L, APROBADO Y TRASLADADO. --------------------------------------------

ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO VOTACIÓN UNÁNIME (VOTAN AFIRMATIVAMENTE LOS REGIDORES (AS) ROSA MARÍA

MORALES ROJAS, CARLOS ALBERTO VILLALOBOS GUTIÉRREZ, ULISES OTÁROLA

FALLAS, MARÍA DE LOS ÁNGELES SOLANO RAMOS Y SILVIA ELENA VARGAS

ARGUEDAS) ( 5 VOTOS ) El Regidor Suplente Carlos Alberto Villalobos Gutiérrez manifiesta que su voto

lógicamente fue positivo, por lo que le consulta al señor Presidente Municipal si no hay

ningún problema por lo que él les dijo el lunes pasado.

El Presidente Municipal Ulises Otárola Fallas le responde que no, hasta que el Tribunal

no le diga que no es Regidor, él sigue siendo tan Regidor como cualquiera. Al ser las 9:09 am se da por concluida la Sesión Municipal.

Sr. Ulises Otárola Fallas Patricia Campos Varela

Presidente Municipal Secretaria Municipal -------------------------------------------ÚLTIMA LÍNEA---------------------------------------