REFORMASI SISTEM PEMASYARAKATAN YANG BERPERSPEKTIF PERLINDUNGAN ANAK (STUDI KASUS DI RUTAN KLAS I SURAKARTA DAN LAPAS KLAS IIB KLATEN) TESIS Untuk Memenuhi Persyaratan Guna Mencapai Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum Minat Utama: Hukum dan Kebijakan Publik Disusun oleh: DIAN SASMITA S311402001 PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
12
Embed
REFORMASI SISTEM PEMASYARAKATAN YANG … · Teori Bekerjanya Hukum ... sistem data, dan praktek penegakan hukum yang mengutamakan perlindungan hak anak. ... theory of Lawrence Friedman,
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
REFORMASI SISTEM PEMASYARAKATAN YANG BERPERSPEKTIF
PERLINDUNGAN ANAK
(STUDI KASUS DI RUTAN KLAS I SURAKARTA DAN LAPAS KLAS IIB
KLATEN)
TESIS
Untuk Memenuhi Persyaratan Guna Mencapai Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum
Minat Utama: Hukum dan Kebijakan Publik
Disusun oleh:
DIAN SASMITA
S311402001
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
ii
iii
PERNYATAAN
Nama : DIAN SASMITA
NIM : S311402001
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul “REFORMASI
SISTEM PEMASYARAKATAN YANG BERPERSPEKTIF PERLINDUNGAN ANAK
(STUDI KASUS DI RUTAN KLAS I SURAKARTA DAN LAPAS KLAS IIB
KLATEN)” adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya dalam tesis
tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka.
Apapbila benar dikemudian hari terbukti saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis
tersebut. Selanjutnya untuk menunjukan keaslian tesis saya, maka dengan ini saya bersedia
tesis tersebut diunggah atau dipublikasikan dalam website Program Magister Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Surakarta, 23 April 2016
Yang Membuat Pernyataan,
DIAN SASMITA
iv
v
KATA PENGANTAR
Memanjatkan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan berkah dan
karunia-NYA sehingga tesis berjudul “REFORMASI SISTEM PEMASYARAKATAN
YANG BERPERSPEKTIF PERLINDUNGAN ANAK (STUDI KASUS DI RUTAN
KLAS I SURAKARTA DAN LAPAS KLAS IIB KLATEN)” dapat selesai dan guna
memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Tesisi ini bertujuan mengetahui pelaksanaan sistem pemasyarakatan dalam Undang-
undang Nomor 12 Tahun 1995 terhadap perlindungan anak dan untuk mengetahui serta
menganalisis sistem pemasyarakatan yang ideal sehingga dapat memberikan jaminan
perlindungan anak didik pemasyarakatan.
Ucapan terima kasih yang tulus dan mendalam kepada semua pihak yang telah
membantu penulisan tesis ini hingga selesai, terutama kepada:
1. Prof. Dr. Ravik Kasidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Pasca Sarjana Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
3. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
4. Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum., selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Tesis yang telah tulus ikhlas
mengarahkan, membimbing, dan memberikan motivasi kepada penulis selama penulisan
tesis.
6. Bapak/Ibu dosen pengampu di Program Studi Magister ilmu Hukum Fakulatas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu dan pengetahuan yang
bermanfaat.
7. Kepala Lapas Klas IIB Klaten dan Rutan Klas I Surakarta beserta jajarannya yang telah
memberikan infomasi, data, dan dukungan dalam penulisan tesis ini.
8. Anak-anak yang berada di lapas/rutan atas pengalaman luar biasanya dan perjuangan
kalian untuk dapat kembali menjadi individu positif sehingga menjadi inspirasi penulisan
penulis.
vi
9. Keluarga besar Sahabat Kapas atas kerelaan dan dedikasinya mendampingi anak-anak di
lapas/rutan untuk wujudkan mimpi mereka. Dukungan dan perhatian kalian sangat berarti.
10. Teman-teman mahasiswa Magister Ilmu Hukum angkatan 2014 atas dukungannya dalam
penulisan tesis.
Penulisan tesis ini masih jauh dari sempurna dan tidak lepas dari kekurangan.
Karenanya penulis mengharapkan masukan dan saran untuk perbaikan kedepannya. Semoga
tesis ini bermanfaat untuk meningkatkan upaya perlindungan anak di Indonesia.
Surakarta, 23 April 2016
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS iii
PERNYATAAN iv
KATA PENGANTAR v
DAFTAR ISI vii
DAFTAR TABEL ix
DAFTAR GAMBAR x
ABSTRAK INDONESIA xi
ABSTRAK INGGRIS xii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................. 8
C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 9
BAB II LANDASAN TEORI ............................................................................ 11
A. Tinjauan Tentang Bekerjanya Hukum .............................................. 11
1. Teori Bekerjanya Hukum ......................................................... 11
2. Teori Sinkronisasi Hukum .......................................................... 15
3. Teori Kebijakan ......................................................................... 17
4. Pendekatan Pembangunan Perlindungan Anak Berbasis Sistem 19
B. Tinjauan Sistem Pemasyarakatan dalam Undang-undang Nomor 12
Tahun 1995 ........................................................................................
22
1. Konsep Pemasyarakatan ............................................................. 22
2. Pengaturan Pemasyarakatan dalam Undang-undang Nomor 12
Tahun 1995 .................................................................................
24
C. Tinjauan tentang Perlindungan Anak ................................................ 28
1. Pengertian Anak .......................................................................... 28
2. Perlindungan Khusus bagi Anak yang Berkonflik Hukum ......... 30
3. Kondisi Anak di Lembaga Pemasyarakatan ............................... 26
D. Penelitian yang Relevan .................................................................... 40
viii
E. Kerangka Berpikir ............................................................................. 42
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 44
A. Jenis Penelitian .................................................................................. 44
B. Bentuk Penelitian ........................................................................ 46
C. Sifat Penelitian .......................................................................... 46
D. Lokasi Penelitian ............................................................................... 47
E. Sumber dan Jenis Data ................................................................... 48
F. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 50
G. Teknik Analisis Data ......................................................................... 51
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAAN ................................. 53
A. Sistem Pemasyarakatan Berdasarkan Undang-undang Nomor 12
Tahun 1995 dalam Perspektif Perlindungan Anak .........................
53
B. Model Sistem Pemasyarakatan yang Ideal bagi Perlindungan Hak
Anak .................................................................................................
127
BAB V PENUTUP ............................................................................................. 138
A. Simpulan ............................................................................................ 138
B. Implikasi ............................................................................................ 139
C. Saran .................................................................................................. 140
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 141
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Data Anak Penerima Manfaat Program Direktorat Bimbingan
Kemasyarakatan dan Pengentasan Anak tahun 2014
Hlm.57
Tabel 2 Realisasi Anggaran Tahun 2014 Direktorat Bimbingan
Kemasyarakatan dan Pengentasaan Anak
Hlm.57
Tabel 3 Data Pegawai di Rutan Klas I Surakarta Tahun 2015 Hlm.61
Tabel 4 Data Warga Binaan Pemasyarakatan di Rutan Klas I Surakarta Hlm.63
Tabel 5 Data Anak Didik Pemasyarakatan di Rutan Klas I Surakarta
Tahun 2013 – 2015
Hlm.63
Tabel 6 Data Pegawai di Lapas Klas IIB Klaten Tahun 205 Hlm.65
Tabel 7 Data Warga Binaan Pemasyarakatan di Lapas Klas IIB Klaten Hlm.66
Tabel 8 Data penghuni dan Kapasitas Hunian Lapas/rutan Indonesia Hlm. 67
Tabel 9 Realisasi Anggaran Lapas Klas IIB Klaten Hlm.72
Tabel 10 Realisasi Anggaran Rutan Klas I Surakarta Hlm.73