LAS REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PER
1. ANTECEDENTES DE LA REFORMA EDUCATIVA:En materia de
organizacin de los servicios educativos, lo que ha prevalecido en
el pas antes de aplicarse la reforma educativa ha sido en general
un sistema si se puede llamar que est caracterizado por dos rasgos
fundamentales: Una educacin confinada en los recintos de los
establecimientos de enseanza o escuelas, que han funcionado
generalmente a manera de enclaves dentro de la comunidad. Una
proliferacin de escuelas, desconectadas entre si directamente
dependientes de la red administrativa centralizada del sector, en
sus diferentes niveles, y casi siempre en recargado numero incapaz
de permitir una efectiva y apropiada direccin.
2. SENTIDO DE LA REFORMA EDUCACIONAL:
Sobre las bases del diagnstico de la realidad nacional y de la
nueva orientacin del Estado, ha sido concebida una Reforma Integral
destinada a alcanzar los fines esenciales del proceso educativo,
superando las limitaciones y vicios que obstaculizado hasta hoy la
educacin en el Per.La educacin reformada tiene como sentido
esencial el logro de un nuevo hombre en una nueva sociedad. Ello
significa la tarea de crear las condiciones originales para el
brote de modos de comportamiento personal y social autnticamente
humanos, y por tanto, no sujetos a las deformaciones histricamente
producidas en las sociedades subdesarrolladas y en las sociedades
opulentas, ambas regidas por el lucro, la represin y la
agresividad. Se trata de que a travs de la nueva sociedad y de la
nueva educacin logremos la realizacin de las mejores posibilidades
del hombre, conscientes de nuestra concreta situacin del pas
ubicado en el proceso histrico mundial del Tercer Mundo
emergente.
La Reforma de la Educacin se inspira en una filosofa de hombre
como ser que slo logra su plenitud en la justicia de relaciones
entre las personas y en el dilogo social. El hombre, superando
todas las formas de dominacin, alienacin y represin individual o
colectiva, produce, por el trabajo, solidario y la comunicacin
efectiva, sus ms altas realizaciones culturales. Todo obstculo a la
libre bsqueda de la realizacin personal de cada hombre, cualquier
traba puesta a la participacin de todos en la obra social, las
mltiples formas de privilegio, la discriminacin y la sujecin de
unos hombres a otros atentan contra el ideal de una sociedad justa
y de participacin universal, que es la meta ltima de la educacin de
los peruanos.
Puesto que el trabajo racional, la operacin cooperativa
consciente y creadora del hombre sobre la naturaleza y la sociedad
es la raz de toda la obra humana, la nueva educacin recusa como
alienantes y, por tanto, contrarias al ideal humanista, toda
separacin o subordinacin de gneros de trabajo y toda valoracin que
sancione un estatus inferior para un trabajador respecto a otro,
como hoy ocurre particularmente con el llamado trabajo manual. Por
encima de todas sus variantes operativas, el trabajo humano es uno
en esencia. La explotacin del trabajador y la venta de la fuerza de
trabajo son las que producen diferencias e indignidad. El trabajo
es uno porque es el ejercicio colectivo de la capacidad de crear
bienes, y a travs de ellos, de realizarse como personas en
beneficio comn. Y de all viene la dignidad del trabajo y el sentido
humano de una educacin para el trabajo.
3. FINES:
De acuerdo con los fundamentos acabados de sealar, la poltica
educacional del Estado peruano y, por ende, la reforma del sistema
persigue tres grandes fines, que pueden ser formulados del
siguiente modo:
Educacin para el trabajo y el desarrollo Educacin para la
transformacin estructural de la sociedad. Educacin para la
autoafirmacin y la independencia de la nacin peruana.
4. PRINCIPIOS NORMATIVOS:
La educacin nacional reconoce los siguientes principios
normativos:
Debe proporcionar a los nios, jvenes y adultos, en directo
contacto con la realidad socio-econmica del pas, una adecuada
preparacin o calificacin para el trabajo, hacindolos aptos para
contribuir al desarrollo nacional. Debe servir al cambio
estructural de la sociedad peruana y a la afirmacin del autntico
sentido democrtico de la vida, que garantizar de modo efectivo el
ejercicio de los derechos humanos. Debe dar una imagen real del pas
y sus valores, contribuyendo a vigorizar la genuina conciencia
nacionalista y el sentido de la independencia, de la soberana y de
la seguridad nacionales Debe llegar a todos los peruanos, haciendo
posible el desenvolvimiento armnico del individuo como persona, su
permanente acceso a la educacin y su participacin en las formas
creadoras de la cultura. Debe brindar efectiva igualdad de
oportunidades, impidiendo que condiciones socio-econmicas
desfavorables creen en los educandos problemas de personalidad y
afecten la iniciacin y el proceso de la escolaridad. Debe ser
activa, enseando a los alumnos a tomar iniciativas, a hacer cosas y
entender hechos, en vez de simplemente recordar y repetir palabras.
Debe estimular la autoeducacin y la contribucin personal, de los
educandos en el campo de la ciencia, las artes y la tecnologa en
sus diversas manifestaciones, valorizando y promoviendo sus
expresiones propias y evitando toda forma de imposicin cultural.
Debe despertar y promover en los educandos la conciencia de los
valores de la familia como base de la sociedad as como aquellos
factores socio-econmicos que impiden que ella opere adecuadamente
como esfera de socializacin inicial y esencial, indispensable para
el desarrollo bio-espiritual de la persona. Debe despertar y
promover en los educandos la conciencia de su responsabilidad cvica
y social, inducirlos a participar activamente en las tareas de
desarrollo de las comunidades de base y nacional y vigorizar en
ellos el sentido de la colaboracin y la ayuda mutua.
5. OBJETIVOS:
Los objetivos de la Reforma educacional son los siguientes:
5.1. A CORTO Y MEDIANO PLAZO:
Adecuacin, a partir de 1970, del aparato administrativo y
financiero de apoyo al nuevo sistema educativo. Aplicacin de nuevos
sistemas para la formacin reorientacin y perfeccionamiento del
magisterio y de los cuadros administrativos. Aplicacin del nuevo
sistema educativo a partir de 1971. Concientizacin de la poblacin
peruana sobre los problemas que afectan a la nacin y al proceso de
transformacin social. Reduccin drstica del analfabetismo dentro de
los planes de educacin bsica y laboral. Atencin a los sectores
desfavorecidos de la poblacin infantil por la expansin de la
educacin inicial. Expansin de la cultura fsica, el deporte y la
recreacin, mediante programas que aseguren la participacin de toda
la comunidad.5.2. A LARGO PLAZO: Erradicacin total del
analfabetismo. Escolaridad bsica, efectiva y diversificada, para
toda la poblacin. Acceso de todos los peruanos, con efectiva
igualdad de oportunidades, a una forma de educacin permanente de
probada eficiencia que enfatice el pleno desenvolvimiento de las
capacidades personales y la cabal realizacin de las metas de
transformacin social del pas. Conquista de la plena independencia
cultural y el logro de altos valores cientficos, tecnolgicos,
artsticos y de otros rdenes de la cultura. Integracin del sistema
educativo peruano con los de otros pases latinoamericanos, en
particular los del rea subregional andina.6. REFORMAS EDUCATIVAS EN
EL PER DEL SIGLO XX:
En el siglo XX en el Per se han desarrollado tres procesos de
reforma educativa. La reforma civilista de los aos 20 que se impuls
bajo el patrocinio de Manuel Vicente Vallarn, la reforma educativa
en el gobierno de Juan Velasco Alvarado y la reforma bajo el signo
neoliberal del gobierno de Fujimori.
6.1. LA REFORMA EDUCATIVA CIVILISTA:
Laleyorgnica de enseanza No. 4004 de 1920 expresa la victoria
del civilismo enmateriaeducativa. Esta reforma de la educacin es
precedida deldebateentre Alejandro Deustua y Manuel Vicente Villarn
El doctor Walter Pealozaen "Siglo XX: Balance de nuestra
educacin"(Derrama Magisterial, Lima, 2000), manifiesta que "se da
la paradoja de que el civilismo, expresin de la oligarqua, de los
latifundistas de la caa de azcar, elalgodny las lanas, y de los
poseedores de las minas, apareciera con un rostro progresista,
defensor de lasciencias, la tcnica y la educacin.
Es evidente que semejante actitud la asumi solo el sector ms
esclarecido de dicha oligarqua. Frente a esta posicin, las tesis de
Deustua, apoyadas en lafilosofabergsoniana, desconfiada dela
cienciay critica de su negacin de la vitalidad, lucan como
metafsicas y, por lo tanto, retrogradas.
Para Deustua, el problema de la educacin nacional resida en la
educacin de las elites, es decir, de las clases dirigentes, las del
privilegio hereditario. Consideraba que el valor de la libertad no
educa; que la educacin consista en la realizacin delos valores;
queel trabajono educa, el trabajo enriquece, da destrezas con el
hbito, pero esta encadenado a mviles egostas que constituyen
laesclavituddelalma.
Al referirse a la controversia entre Deustua y Villarn, Jos
Carlos Maritegui afirmo: En la etapa de tanteos prcticos y
escarceos tericos que condujo, lentamente, a laimportacindel
sistema y tcnicos norteamericanos, el doctor Deustua represento la
reaccin del viejo espritu aristocrtico, ms o menos ornamentado de
idealismo moderno. El doctor Villarn formulaba en un lenguaje
positivista elprogramadel civilismo burgus y, por ende,
demoliberal; el seor Deustua encarnaba, bajo un indumento
universitario y filosfico defacturamoderna, la mentalidad del
civilismo feudal de los encomenderos virreynales".
La reforma de 1920 seala el triunfo de Villarn as como el
predominio de la influencia norteamericana. La gestacin de esta ley
y su aplicacin cubre los dos gobiernos de Augusto B. Legua. Segn
Enrique Gonzles Carre y Virgilio Galdos Gutirrez (historiade la
educacin en el Per; en historia del Per, editorial meja baca) este
nuevo dispositivo desconcert en el pas, pues el sistema educativo
primario y secundario se convirti en un caos. La ley fue objeto de
muchas enmiendas que no contribuyeron a resolver los problemas sino
a agravarlos.
Esta reforma se desarroll bajo el asesoramiento directo de
norteamericanos con Edwin Bard como jefe de lamisin. Al respecto
Jos Antonio Encinas manifest su asombro debido a que Bard no tena
preparacin para esta tarea. Esta ley creo direcciones regionales en
Chiclayo, Huancayo y en Arequipa, al frente de los cuales
designaron a los norteamericanos Morton helm, William Andrew y A
gleen caulillas respectivamente. No nos podemos imaginar mayor
grado de dependencia ycontrolnorteamericano en la educacin del
pas.
Elpensamientode villarn que fundamento las medidas educativas se
resuma en las siguientes ideas: el desarrollo econmico en la
condicin para el progreso de la educacin. El Per debera ser-por mil
causas econmicas y sociales-tierrade labradores, de colonos, de
mineros. De comerciantes hombres de trabajo propone una educacin
para la clase alta acompaada de un esfuerzo para las clases medias
y populares. Critica el letrismo y proclama una educacin
eminentemente tcnica.
Jorge Basadre (HISTORIA DE LA REPUBLICA. Tomo XV p.98) manifest
que "en el Per. Como en casi todos los pases de Amrica latina la
orientacin en las primeras dcadas del presente siglo fue la de
tener una escuela primaria de proporciones limitadas, una educacin
secundaria dividida en colegios nacionales cuyo nmero fue reducido
a los que iban a ciertos sectores de las clases medias mientras la
mayor parte de la poblacin estudiantil acuda a los colegios
particulares que tendan a la proliferacin y en su mayora eran
costosos o medianamente caros el oncenio no lo cambio. Las
caractersticas agrario-mercantiles de la sociedad peruana la
llevaron a conservar los viejosmodelosde la educacin de la escuela
primaria gratuita, pero poco accesible a las clases rurales y con
espritu marcadamente de clase media.
La secundaria menos numerosa, antesala de los estudios
superiores; y estos orientados sobre todo, en un sentido democrtico
a las profesiones liberales, sin preocupacin por el fenmeno
industrial y el desarrollo econmico"
Por eso, la democratizacin de la educacin se plante, en aquellos
aos, en trminos de cobertura educativa, es decir, de
universalizacin del servicio educativo en todas las comunidades y
ayllus del pas. Fue una de las mayores reivindicaciones para la
redencin del indio hecha por elmovimientoTahuantinsuyo y sus
representantes como Pedro Sulem y Dora Mayor.
Se aborda, pues, con la reforma de 1920- dice Maritegui-una
empresacongruente con el rumbo de laevolucinhistrica del pas. Pero
como el movimiento poltico que cancelo eldominiodel viejo civilismo
aristocrtico, el movimiento educacional-paralelo y solidario a
aquel- estaba destinado a detenerse .La ejecucin de un programa
demoliberal resultaba, en la prctica, entrabada y saboteada por la
subsistencia de un rgimen de feudalidad en la mayor parte del pas,
sentencia Maritegui. Una constatacin inicial es que en el Per, se
truncaron laspolticaseducativas porque se adelantaron a los
procesos de cambio econmico y social.
6.2. LA REFORMA EDUCATIVA DE 1972: A) Antecedentes:
En el plano educativo, la ley de mayor trascendencia fue la
orgnica de 1941, de signo modernizante, influida por elpragmatismoy
elpositivismo, de acuerdo al cual la ciencia y latecnologason
vlidas por si mismas independientemente de los intereses
yproyectossociales. En sus aristas ms democrticas, significo un
avance, progreso y enfrentamiento con el pensamiento conservador y
aristocratizante, significo un avance, progreso y enfrentamiento
con el pensamiento conservador y aristocratizante, todava vigente
en las clases dominantes.
La propuesta pedaggica de la escuela nueva, de origen europeo,
tuvo amplia difusin. Sus postulados de libertad, individualidad,
intereses, el paidocentrismo, el alumno como eje de la actividad
educativa-slo se experiment en algunos centros educativos privados.
No se masifico.
En 1945 se estableci la gratuidad de la educacin secundaria para
los alumnos provenientes de las escuelas fiscales. Siendo ministro
de duracin Luis Valcrcel, en el gobierno de Bustamante y Rivero, se
crearon los ncleos educativos comunales en 1946 con una vigencia de
26 aos, y se orden elregistrode las manifestaciones delfolklorepor
los profesores del pas.
Con el coronel Juan Mendoza Rodrguez como ministro del dictador
Manuel A Odria, se cre un fondo de educacin en 1948 y en 1950 se
redact el plan nacional que defini objetivos,
propusomtodospedaggicos y contemplo la organizacin escolar, as
como, la formacin del magisterio, textos, rentas y construcciones
escolares. Este plan sent las bases de laplanificacinde la ecuacin
peruana.
El servicio cooperativo peruano norteamericano de duracin
(SECPANE) impulso la aplicacin de este plan.
Una de las experiencias de mayor trascendencia fue la profunda
transformacin en la formacin de los maestros en todos los niveles,
iniciada en 1951, en el instituto pedaggico nacional de varones,
bajo la conduccin del doctor Walter Pealosa (La cantuta una
experiencia en educacin, 1989), llevada luego a la cantuta, en
1953. Tuvo una onda repercusin no solo en la formacin de los
maestros sino tambin en la formacin universitaria del pas. Creo el
currculum integral y flexible
Para la formacin integral en un ambiente de experimentacin
pedaggica y de autogobierno oriento la preparacin de los maestros a
nivel universitario enigualdadde condiciones para los profesores de
todos los niveles y modalidades capto a los mejores jvenes para el
magisterio mediante un sistema de ingreso en todo el pas. Estableci
una vidaticaslida entre otros logros
En este periodo ocurren los siguientes hechos: la segundaguerra
mundialuna mayorinversinextranjera con hegemona norteamericana en
las minas en elpetrleoen lasindustriasel boom de la harina de
pescado los intentos de industrializacin para la sustitucin
deimportacionesla crisis en laagriculturade 1953 a 1963 se producen
las luchas campesinas por las tierra en el campo; en las ciudades
se registran un gran ascenso del movimiento popular y estudiantil
en 1965 ocurren las guerrillas y su represin elmodelodesarrollista
plantea la unidad nacional va laintegracinde las zonas atrasadas y
feudales a lamodernidadcapitalista. La educacin es asumida
comomotordel cambio social.B) LA REFORMA DE LA EDUCACIN PERUANA:
ANTECEDENTES:
El 3 de octubre de 1968 se produce un golpe militar. El
reformismo estimaba que era urgente introducir modificaciones
estructurales que permitieran atenuar las grandes desigualdades
sociales, especialmente en el campo, reestructurar la economa sobre
la base de un estado fuerte hasta terminar con laestructuradel
poder oligrquico tradicional y el control, directo
delcapitalextranjero o economa de enclave. Buscaba impedir la
insurreccin popular y afianzar laseguridadfrente al exterior.
En estas circunstancias se desarrollan la reforma educativa ms
radical de la historia del pas. Augusto Salazar Bondy (La educacin
del hombre nuevo, 1976) sostuvo que "no habr efectiva transformacin
social ni podr establecerse un nuevo tipo de ordenacin de la vida
nacional, capaz de superar los vicios crnicos delsubdesarrollo, si
la educacin no sufre una reforma profunda paralela a los dems
reformas sociales y econmicas que se hallan en curso. Estas buscan
cancelar paralela a las dems reformas sociales y econmicas que se
hallan en curso. Estas buscan cancelar los lazos de dominacin
interna y externa, eliminar la dicotoma concentracin marginacin que
afecta ladistribucindel poder y lapropiedaden el Per, y vencer la
persistente incomunicacin interna".
La reforma educativa (D. L.191326) estableci una nueva
estructura del sistema educativo orientado por los siguientes
fines:
El trabajo adecuado al desarrollo integral del pas. El cambio
estructural y el perfeccionamiento permanente de la sociedad
peruana. La autoafirmacin y laindependenciadel Per dentro de la
comunidad internacional.La estructura del sistema educativo
comprendi: educacin inicial, educacin bsica regular ylaboral,
educacin superior en el III ciclo; otras modalidades: calificacin
profesional extraordinaria, educacin especial y extensin
educativa.Se defini la concepcin de currculo integral integrada por
los siguientes componentes: conocimientos, actividades, capacitacin
para el trabajo y orientacin del educando. Planteo la revaloracin
de lamujer, la coeducacin, la educacin bilinge, la oficializacin
del quechua y el sistema de nuclearizacin de la educacin nacional
como organizacin comunal de base para la cooperacin y gestin de los
servicios educativos y lapromocinde la vida comunal en un mbito
territorial determinado.Sin embargo, la reforma de la educacin
fracaso, entre otras razones: por la oposicin del gremio
magisterial y lapolticade enfrentamiento y represin del gobierno,
el burocratismo y verticalismo imperante proceso de cambio
impulsado por los militares cancelo la dominacin oligrquica
terrateniente, asimismo coloco las bases para la consolidacin de la
hegemona de la gran burguesa con una economa dependiente orientada
a laexportacinla reforma educativa encontr aqu los limites mayores
de su realizacin (Emilio Morillo Miranda, Laluzapagada , un siglo
de polticas educativas, 1994).Despus vino el desmontaje de la
reforma con el gobierno militar den Morales bermudez. El gobierno
de Belaunde Ferry, con la ley 23384 denominada ley general de
educacin, en 1982, en sus aspectos medulares vuelve al pasado, es
decir, a la ley de 1941. El gobierno aprista (1985-1990) formulo
cinco proyectos educativos; ninguno de ellos se promulgo.
6.3. LA REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL:La orientacin neoliberal
del gobierno fujimorista no tuvo necesidad de explicitar su
orientacin teleolgica respecto del tipo de sociedad y de duracin,
salvo frases sueltas como modernidad,calidad educativa, libertad de
enseanza. La cuestin es que con un programa neoliberal no es
posible un proyecto nacional de educacin. Las polticas neoliberales
en marcha desde 1990 corresponden a las exigencias de las agencias
extranjeras (FMI, BM; BID) para subordinar las Economas del tercer
mundo, privatizarlas y obligarlas a pagar la deuda.El shock del 8
de agosto de 1990 provoco una inflacin mensual de 392%, con una
cada brutal de la produccin en el segundo semestre de ese ao
(-20%), coloco a la mayora de la poblacin en situacin
depobrezaabsoluta. La propuesta neoliberal se orient a abrir el
limitado mercado interno a las transnacionales, la desregularizacin
de las relaciones econmicas, laborales, financieras, etc., la
desindustrializacin del pas, la reduccin del estado y la
privatizacin de los servicios, los despidos masivos.
Laviolenciacontraccin delsalarioy la apertura de importaciones
llevaron a una ola de quiebras, la disminucin de la capacidad
deconsumo.El modelo luego de ms de diez aos fracas: el equilibrio
fiscal no se expres en ms inversiones ni en empleo. En el plan
educativo se puede resear las siguientes medidas: En 1990
desarrolla el programa de emergencia La escuela defiende la vida,
dando alimento a ms de 3 millones de escolares. El banco Mundial,
PNUD, GTZ, UNESCO y el Ministerio de Educacin elaboran entre
1993-94 un diagnstico de la educacin peruana precisando problemas
relacionados con: La carencia de materiales y el uso inadecuado de
mtodos en la escuela, bajo nivel de salarios de los maestros,
gestin ineficiente y burocracia rgida, prdida de liderazgo nacional
del Ministerio de Educacin. nfasis en la poltica de construcciones
escolares. Racionalizacin del personal del Ministerio de Educacin
en 1993. Se inicia la Experimentacin del Programa Curricular de
articulacin inicial primaria, en 1994. Se inicia el PLANCAD EN
1995. En 1995 se inici el Programa de Mejoramiento de Calidad de la
Educacin Primaria, con financiamiento del Banco Mundial, para la
construccin de locales escolares, currculo de primaria, medicin de
la calidad, capacitacin docente, textos, fortalecimiento
institucional de la sede central y regiones. En 1996 se promulgan
leyes de promocin de inversin privada en educacin. Se inicial
PLANGED en 1996. Se crea el Bachillerato, experiencia que fracasa.
Se reduce la secundaria a cuatro aos inicindose la experimentacin
del currculo, en 1997. Se transfieren funciones a los directores de
los centros educativos.Una valoracin cualitativa de la reforma
educativa neoliberal, permite hacer objeciones por lo menos en los
siguientes aspectos:1. Enfoque pedaggico constructivista.1. El
sentido mercantilista y de capital humano:La educacin es concebida
como una mercanca sujeta al libre juego de la oferta y de la
demanda en el mercado, cuyo propsito final es la obtencin de
ganancia. En esta categora se ubica a los materiales educativos, el
uso de la infraestructura educativa, la orientacin de los
contenidos curriculares y los mismos sujetos de la educacin
(profesores y alumnos).
1. Privatizacin y sentido empresarial de la educacin:
La privatizacin de la educacin apareci como planteamientos
orientados a reducir la responsabilidad del Estado de brindar los
servicios esenciales a la poblacin como lo es la educacin en el
marco del desarrollo humano. Informes del Banco Mundial revelar que
las familias han aportado el 46 % del gasto en educacin. La
educacin ha sido entendida como empresas en la que los sujetos de
la educacin son considerados insumos orientados a la rentabilidad y
no al desarrollo humano.
1. Gestin y administracin.
1. Financiamiento.
1. Calidad y equidad educativa:
Calidad y equidad son los dos mayores problemas por los que
atraviesa actualmente la educacin peruana. La calidad de la
educacin ha desmejorado notablemente y las desigualdades educativas
se han profundizado de manera alarmante. Calidad educativa es
aquella que posibilita que las personas desarrollen y desplieguen
sus capacidades humanas, que permite aprender constante y
creativamente los aprendizajes que les permiten trabajar y resolver
problemas. El informe de la UNESCO es categrico, el Per se
encuentra en los ltimos lugares de los pases de Amrica, en
rendimiento en Lenguajes y Matemtica.
1. Situacin de los docentes y trabajadores administrativos:
La situacin de los docentes. En el pas el magisterio no slo es
una profesin mal pagada sino pauperizada. La capacidad adquisitiva
ha bajado ms o menos al 45% en los ltimos 10 aos. La formacin
inicial y en servicio no asegura una adecuada preparacin para una
intervencin educativa de calidad. Los docentes fueron ignorados
como sujetos protagonistas de los procesos educativos. La reforma
educativa neoliberal, autoritaria y corrupta fue un fracaso.7. EL
PROYECTO EDUCATIVO ACTUAL: HUASCARAN:
Con este proyecto lacomunidad andinatendr acceso a la sociedad
global de la informacin. Se trata de atizar nuevas tecnologas para
mejorar la calidad de la educacin urbana, ampliar la cobertura de
los servicios de los servicios educativos a nivel secundario en
zonas rurales y defrontera.
7.1. CARACTERSTICAS:
El proyecto Huascarn deber ser instrumento de equidad y
modernizacin de la escuela peruana, permitido que el servicio
educativo que reciben los ms pobres sea comparable en calidad con
el que reciben los que ms tienen. En un pas tan diverso e
incomunicado como el nuestro, los mdulos Huascaran sern un vehculo
eficaz decomunicacine intercambio entre las
diversascomunicacioneslingsticas y culturales del pas y, por ende,
sern un instrumento para lograr una mayor cohesin social y una
mayor cohesin social y una mayor comprensin intercultural. El uso
de nuevas tecnologas ser un complemento a las dems tcnicas
yrecursospedaggicos, y los materiales de enseanza se adaptaran
tanto a las exigencias del educando, como a las demandas de la
nueva tecnologa Los mdulos Huascaran a ser instalados en las
escuelas urbanas y rurales incluirncomputadoras, los implementos
necesarios para el acceso aInternet, y aquellos indispensables para
la tele-educacin. El Proyecto Huascaran prev, asimismo, dar
facilidades a los maestros tanto para acceder a las nuevas
tecnologas, como para recibirentrenamientoy capacitacin educados.
En el actual periodo de gobierno esta previsto instalar 5000 mdulos
Huascaran en zonas urbanas y rurales .En aquellas reas que carezcan
de energa elctrica se recurrirn al uso de tecnologa alternativa. El
proyecto esta concebido de modo tal que en sucesivos gobiernos
pueda continuar su crecimiento de manera sostenida. La plataforma
tecnolgica que sirva, al proyecto Huascaran en educacin estar
abierta al uso de otros sectores del estado, de modo que la
inversin de recursos sea aprovechada al mximo.
8. ANALISIS DE REFORMAS EDUCATIVAS:
8.1. BREVE RESUMEN SOBRE LAS REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PER,
AMRICA LATINA Y EL CARIBE.
Con la decadencia del sistema educativo en el Per y en el resto
de pases de Amrica Latina, se organiz el I Seminario Internacional
sobre Reformas Educativas en Per, Amrica Latina y el Caribe,
teniendo como sede la ciudad de Lima, el cual fue organizado por el
Pedaggico San Marcos donde participaron brillantes expositores
nacionales y extranjeros de gran trayectoria; de lo que se resume
lo siguiente:
A) EXPOSITORES NACIONALES:
POR UNA REFORMA EDUCATIVA ADECUADA A NUESTRA REALIDAD
NACIONAL.
Walter Pealoza Ramella:
El profesor Water Pealoza Ramella, fue uno de los ponentes
peruanos que dio inicio a esta conferencia con el tema arriba
mencionada, en esta nos refleja con agudeza como surge las escuelas
primarias de las antes llamadas escuelas monacales, secundarias y
la Universidad en el transcurso del siglo XIII y XIX como y Quines
son las personas que van a las Universidades? Bueno pues solo
aquellas que iban a las escuelas Catedralistas, posteriormente
estas escuelas catedralistas llegaron a ser las escuelas
secundarias; Con esta parte introductoria se llega a la conclusin
de que la estructura de la Primaria- Secundaria-Universidad se
originan en Europa y como dice don SIMON RODRGUEZ que nosotros nos
hemos caracterizado por ser imitadores ya que el sistema Educativo
lo imitamos de los Europeos y estoy plenamente de acuerdo en su
punto de vista en la que dice: por qu no imitamos a los europeos en
lo ms importante que es, no en imitarlos SI NO CREAR .La parte ms
alarmante de esta exposicin son las cifras de DESERCION que nos
muestra, nos dice que los nios en nuestro medio ingresan por miles
al primer grado y al finalizar el ao un 50% ha desertado; esta
desercin contina en el resto de los grados de primaria y as tambin
en la secundaria. Luego hacia los aos 70 visto de diferente manera
elimina 88 nios de cada 100 y los deja afuera, puede ser esto un
sistema educativo? con justa razn estoy de acuerdo que a esto se
debera de llamar un Sistema Deseducativo.
El sistema educativo de Primaria, Secundaria y Universidad est
bien para los europeos, pero no para nosotros, lo que necesitamos
para nuestra realidad es algo diferente.La propuesta para la
Educacin Inicial para nuestro pas me parece muy acertada ya que
como nos dice el ponente la E.I. tiene el propsito de poner una
barrera a las causas que conspiran contra el buen desarrollo
squico, emotivo, y emocional del nio.La idea de la Educacin Inicial
(EI) era educar al nio desde su nacimiento. Es evidente que nuestro
pas sigue herrando en el planteamiento del S.E. en el habra solo un
ao de E.I. claro que eso no es Educacin Inicial.El planteamiento de
que la E.I. debe de comenzar desde los cero (0) aos para justamente
evitar los peligros de la discriminacin y la pobreza.
Otro punto importante que podemos observar es en cuanto a los
contenidos que debe ser lo siguiente:- La educacin Inicial debe de
proteger al nio contra los efectos que resultan de la pobreza, que
son una serie de dficits intelectuales, afectivos, nutricionales,
esa es la meta de la E.I. - Luego la Primaria y secundaria la
llamara Educacin Bsica esta E.B. debe tener por finalidad formara
al futuro ciudadano, darle los elementos para el desarrollo de su
psiquismo y permitirle el dominio del lenguaje.- Se da un nfasis en
el contexto de que por dcadas se ha tenido una educacin sin
valores, con el simple pretexto de que los valores son relativos.-
Otro punto bsico que al terminar la secundaria debe haber un nivel
de 3 aos de duracin, el cual sea para prepararse para la
universidad. En este nivel se deberan de dar todas las competencias
actuales, comunicacionales, sociales y de certamen, y luego a la
Universidad. Fue de este punto que un ao se dio el famoso
bachillerato lo cual no tuvo gran relevancia.
Finalmente toca el punto de la Globalizacin, ya que hoy en da
nos invade la globalizacin y la era del conocimiento. Es muy buen
punto de vista de que debemos de recoger de la globalizacin y de la
rea del conocimiento solo lo que nos convenga, Precisamente porque
es un peligro por su tendencia a la despersonalizacin debemos tener
en cuenta sobre todo, los valores nacionales, los valores
culturales nuestros y esto hay que tener siempre presente en cuanto
se organiza una reforma educativa.
PUNTUALIZACIONES PARA UNA REFORMA EDUCATIVA
Luis Carlos Gorriti Gutierrez:Este ponente nacional ms que todo
nos relata lo que sucedi en los ltimos 10 aos en el Sistema
Educativo como en los 90 la poltica del rgimen fue tomar como
modelo las innovaciones que se haba dado en Chile.Nuestra poblacin
que es partidaria de la Educacin gratuita, interpreto que la
propuesta del gobierno apuntaba a la privatizacin, pues es as que
con el referndum de 1993, con la votacin por el NO se dijo no a la
constitucin que se haba elaborado en ese entonces.Luego los que
dirigan en el gobierno decidieron acabar con esta propuesta, hacia
los aos 1995 el, grupo de gobierno dijo dmosle a la poblacin
peruana una imagen de que el gobierno tiene planes educacionales,
pues es as que se comienza con las construcciones de
infraestructura escolar y se deja de lado la calidad educativa.En
1996 se plantea que la educacin pasaba al dominio de las regiones
de las USES, de los E.C. y segn el decreto 016 de 1996 se conceda a
los C.E. la capacidad de modificar el currculo hasta en tercio segn
el inters comunal y local.As tambin se dio a los directores de C.E.
la capacidad de gestionar recursos y ser utilizados en lo que
requieran.
Es un punto muy importante en lo referente a que cada C.E. deba
de construir su propio PEI, sea una descentralizacin que daba la
posibilidad a los maestros, directores y padres de familia en
participar en la orientacin de las escuelas, esto cay en letra
muerta por no tener un apoyo tcnico por parte del Ministerio de
Educacin.
Bueno Carlos Gorriti, puntualiz que la Educacin Bsica toma como
punto principal las necesidades de identidad, de afecto,
subsistencia , de trascendencia, de libertad, de creatividad de los
nios y adolescentes que participan en la Educacin Inicial, Primaria
y Secundaria. Y que otorgue prioridad a la utilidad del tiempo
presente de los aprendizajes que se obtienen en estos niveles de
EB.
Carlos Gorriti discrepa con el Profesor Pealoza en la que dice
que la Educacin Secundaria no tiene ninguna utilidad, diciendo que
lo real es que no apunta a dar utilidad los conocimientos
adquiridos por los adolescentes. La secundaria es un nivel donde
los chicos estn en desarrollo donde la pregunta que se hacen es con
relacin a sus cambios de transformacin psquica y corporal. Y la
secundaria no da respuesta a estas demandas si no que solo se
concentra con prepralos con conocimientos para la educacin
Superior.
Para Carlos Gorriti la EB constituye el sustrato general de la
formacin de las personas. Nos dice que es una medida que desde all
vamos a salir adelante, por eso se requiere que la obtenga una
amplia extensin y tenga un grado de generalidad. Su preocupacin es
la Educacin Bsica: inicial-primaria-secundaria. El ponente abarca
diez puntualizaciones, en las cuales critica las polticas de
gobierno y propone alternativas diseadas por Foro educativo
institucin al cual pertenece.
Una propuesta particular que nos hace es de no adquirir
conocimientos especializados si no habilidades, actitudes
conocimientos bsicos que nos permitan una educacin permanente, que
tengan flexibilidad. Los estudiantes de Educacin Bsica debemos
tener la previsin y la capacidad y la flexibilidad para
reorientarnos en las circunstancias en que el avance de la
tecnologa y la ciencia nos ponga frente a la evidencia de que
ciertos conocimientos ya no tienen vigencia.
Para finalizar nos demuestra de una manera grfica como nuestro
pas es uno de los pases que invierte muy poco en educacin de su
poblacin, en comparacin con otros pases desarrollados es
insignificante.
EL FRACASO DE LA REFORMA EDUCATIVA DEL PER EN EL CONTEXTO DE LA
GLOBALIZACION.
Juan Rivera Palomino:Trata sobre el fracaso de las reformas
educativas en el Per en torno a la globalizacin y nos indica que en
el Per no se ha hecho una reforma educativa sino que simplemente
son cambios currriculares, metodolgicas, de materiales educativos,
de gestin educativa, que al parecer hay un proyecto a largo plazo,
sin bases tericas doctrinarias, ideolgicas.
Enfatiza que la globalizacin implica la imposicin de algunos
pases llamados desarrollados a nivel econmico, financiero,
tecnolgico, cultural e ideo poltico.En cuanto a educacin considera
que la educacin debe de ser la palanca del crecimiento, o sea la
educacin debe de preparar el capital humano competente y
competitivo en trminos de produccin de productividad para impulsar,
aumentar o hacer avanzar dicho crecimiento.
En conclusin ha detallado el fracaso de las reformas educativas
en nuestro pas, enfatiza la frustrada descentralizacin educativa
que se intent hacer en el primer y segundo gobierno de Fujimori, va
la municipalizacin con la simple desconcentracin de funciones
administrativas. La descentralizacin educativa implicaba la Reforma
del Estado y la descentralizacin del poder econmico y poltico a
nivel Regional y local. Y todo lo actuado demuestra lo contrario es
decir, centralizar, concentrar ms el poder en la capital Lima.
CONCLUSIONES
Queda pendiente iniciar un proceso de reforma que se oriente a
resolver los problemas estructurales de la educacin entre los que
destacan: la calidad, la desigualdad educativa, ladescentralizacin,
la revaloracin del rol de maestro mediante su desarrollo integral y
la carrera magisterial, la concertacin entreel estado, el
magisterio y la sociedad civil, para impulsar el proceso de cambio
educativo, que a su vez sea pertinente a las exigencias de
larevolucincientfica y tecnolgica, la preservacin del medio
ambiente.
Los procesos econmicos. Sociales y culturales: que ponga por
delante el combate ala pobrezay el desarrollo humano. Todo lo
anterior articulado por una concepcin educativa integral, para el
desarrollo de capacidades creativas, afectivas, cognitivas,
identidad, la autonoma, un alto sentido tico y una voluntad
transformadora personal y de la realidad social.
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