Reforma Sistema Previsonal - Anef 2006

LA ANEF Y LA LA ANEF Y LA REFORMA AL SISTEMA REFORMA AL SISTEMA

PREVISIONAL PREVISIONAL CHILENOCHILENO

Santiago de Chile, Santiago de Chile, MayoMayo de 2006de 2006..

DeclaraciDeclaracióón de Intencionesn de Intenciones

“Demandamos una profunda Reforma Previsional que asegure una vejez digna para todos/as los/as

chilenos/as fundada en la solidaridad y que elimine la concepción mercantil del actual

sistema. Un nuevo sistema bajo administración estatal, con participación de todos los actores involucrados, que privilegie la solidaridad, y

considere los aportes del Estado, empleadores y trabajadores.”

•“Chile Un País de Mayorías”, Agrupación Nacional de Empleados

Fiscales ANEF, Santiago de Chile, Agosto de 2005, Págs.11 y 14..

INDICEINDICE

• 1. INTRODUCCION• 1.1. El contexto sociocultural • 1.2. La Seguridad Social: Un derecho ciudadano • 1.3. Estado y Sociedad civil organizada y el derecho a Seguridad Social digno y justo

• 2. EL ROL HISTÓRICO DE LA ANEF EN LA PREVISIÓN SOCIAL • 2.1. Desde su fundación y tradición de lucha • 2.2. La implantación del sistema en la década del ’80 • 2.3. La lucha de la ANEF durante la reconstrucción democrática,1990-2006•• 3. EL FRACASO DEL SISTEMA DE LAS AFP • 3.1. La supremacía del mercado por sobre las personas y la Sociedad • 3.2. El fracaso del modelo previsional heredado de la dictadura

• 4. UNA PROFUNDA REFORMA PREVISIONAL. ¡AHORA! • 4.1. Principios y características que debe cumplir el nuevo sistema Previsional• 4.2. Nuestra Propuesta: Un Sistema Integrado de Tres Pilares• 4.2.1 El Pilar Universal Universal No Contributivo• 4.2.2 El Pilar Solidario Contributivo• 4.2.3 El Pilar Privado de Capitalización Individual• 4.2.4 La Solución del Daño Previsional• 4.2.5 El Instituto Nacional de Previsión, INP• 4.2.6 Otros Elementos de Equidad del Sistema de Pensiones• 4.2.7 Plan de Acción• 5. ANEXOS.

1. INTRODUCCIÓN1. INTRODUCCI1. INTRODUCCIÓÓNN

El contexto socio cultural: Nuestro fundamento ético y profesional:

Somos trabajadoras y trabajadores del Sector Público. Nos anima un sentido social trascendental como Servidores Públicos. Con vocación de servicio y una entrega diaria de nuestros esfuerzos.

Nuestra razón de ser es asegurar el ejercicio pleno de los derechos ciudadanos. Por eso estamos en todos los rincones del país. Construyendo y apoyando las rutas de las comunicaciones y el desarrollo. Promocionando yprotegiendo los derechos de los niños/as, jóvenes, mujeres, ancianos, pueblos originarios y discapacitados, los discriminados y excluidos. Velando por las regulaciones y la fiscalización de los mercados. En cuanta área impacta, involucra o preocupa a la ciudadanía.

Eso nos hace laborar directamente junto a la pobres y su realidad. Lo quenos hace conocer las necesidades y demandas de los más postergados. Cotidianamente constatamos el agudo y estremecedor impacto de la desigualdad.

VisiVisióón Poln Políítico Social: tico Social: el el documento documento ““UN PROYECTO UN PROYECTO PAPAÍÍS DE MAYORS DE MAYORÍÍASAS””

• Los planteamientos surgen de un amplio y participativo debate cultural, político, social y sindical de ANEF. ““Construyendo Construyendo liderazgo Socialliderazgo Social””..

• Su síntesis es el documento Un Proyecto País de Mayorías.

• Su centro: la urgencia de superar los déficit de democracia y equidad en Chile.

• La necesidad de la participación social.

• Que las organizaciones sociales y sindicales sean actores fundamentales y decisivos

• Una democratización basada en derechos ciudadanos, individuales y colectivos.

• La construcción de un modelo de desarrollo económico sustentable, con equidad y justicia social.

LLA REALIDAD QUE DEBE CAMBIARA REALIDAD QUE DEBE CAMBIAR

• El actual modelo de Sociedad que fomenta el individualismo y el consumismo, exacerbando la competencia.

• Que discrimina, estratifica y excluye.

• El mercado y el capital como centro del desarrollo, no las personas ni la Sociedad, concentrando la riqueza en pocas manos

• Su resultado: una democracia anémica, enferma, meramente formal.

LA AUSENTE PARTICIPACILA AUSENTE PARTICIPACIÓÓN CIUDADANAN CIUDADANA

• La Participación ciudadana está restringida sólo a lo electoral

• La institucionalidad pública y actores políticos están impregnados de cultura autoritaria, con escasa voluntad política para abrir canales de intervención ciudadana.

• Esto genera ausencia de sueños colectivos, baja participación en la vida democrática, pérdida de confianza y adhesión en el sistema político.

• Las personas, las organizaciones sociales y sindicales, la Sociedad,se atomizan, en definitiva, las personas están con expectativas no cumplidas.

•• Esto impide la construcciEsto impide la construccióón de un modelo de Sn de un modelo de Sociedad Justa, ociedad Justa, incluyente, integradora , solidaria, democrincluyente, integradora , solidaria, democráática y humanistatica y humanista..

UNA DIFUNA DIFÍÍCIL GOBERNABILIDADCIL GOBERNABILIDAD

• Supeditada a los equilibrios macroeconómicos, focalizada en el comercio internacional y en la reducción de la influencia estatal, lo que lo limita en el diseño e implementación de políticas públicas, lo que provoca:

• La falta de regulación y fiscalización: abuso y desprotección.

• Impide el ejercicio de derechos esenciales: salud, educación, trabajo, vivienda, y previsión. Inequidad.

•• ConclusiConclusióón: Desprestigio del Estado por causas de estas n: Desprestigio del Estado por causas de estas polpolííticas.ticas.

EL IMPACTO EN LAS/OS TRABAJADORESEL IMPACTO EN LAS/OS TRABAJADORES

El El trabajo y el empleo trabajo y el empleo se hacen cada dse hacen cada díía ma máás precarioss precarios

• El 70% de la población recibe bajos salarios.

• Sólo el 32,1% tiene empleo decente.

• Miles son subcontratados y se desempeñan en condiciones muy precarias.

• Disminución de Negociación Colectiva

• Exclusión del derecho a la seguridad social.

• Cultura empresarial que vulnera las leyes laborales, con prácticas antisindicales y que externaliza actividades propias de las empresas para abaratar costos.

CONCLUSIÓN: Se agudiza la brecha entre ricos y pobresSe agudiza la brecha entre ricos y pobres. .

EL IMPACTO EN LOS/AS TRABAJADORES DEL EL IMPACTO EN LOS/AS TRABAJADORES DEL SECTOR PSECTOR PÚÚBLICOBLICO

• El 45% tiene empleos temporales, precariostemporales, precarios y sin carrera funcionaria: Contratos y Honorarios.

• La brecha salarial se ha duplicadoduplicado en la última década.

•• Estilos de direcciEstilos de direccióónn predominantemente autoritariosautoritarios, que no respetan la trayectoria de los/as funcionarios/as.

•• Falta de polFalta de polííticas de participaciticas de participacióónn en proceso de Reforma del Estado y en condiciones laborales y socio económicas.

EL IMPACTO DE LAS AFPEL IMPACTO DE LAS AFP

• Los beneficios sólo cubren a la cuarta parte de la población de mayores ingresos.

• Entre quienes cotizan, poco menos de la mitad, no obtendrán ningún tipo de beneficios.

• Los miles que no cotizan deberán recurrir a pensiones asistenciales otorgadas por el Estado.

• La gran mayoría de quienes perciben bajos salarios tendrán un ahorro que no les permitirá superar la pensión mínima garantizada.

• A un 3% aprox. de trabajadores/as, les descuentan pero no cancelan sus cotizaciones.

• Castiga a las mujeres en sus derechos.

• Altas comisiones. 20% para administración un 80%. (2,5% del 12,5%)

• Oligopolio. Tres AFP concentran el 79% del mercado.

• Falta de competencia y regulación

DADAÑÑO PREVISIONAL DE LOS EMPLEADOS PO PREVISIONAL DE LOS EMPLEADOS PÚÚBLICOSBLICOS

• Afecta a 150 mil (aprox.) trabajadores/as.

•• Forzados y engaForzados y engaññadosados para abandonar el antiguo sistema de reparto.

• 1974 – 1988: Se les cotizSe les cotizóó por un terciopor un tercio de sus remuneraciones, (sueldo base).

• Bajo Bono de Reconocimiento, baja capitalización individual, tasa de reemplazo: un tercio de su remuneracitasa de reemplazo: un tercio de su remuneracióón.n.

•• ConclusiConclusióón: Condenadosn: Condenados a una vejez de indigencia, o a morir en a una vejez de indigencia, o a morir en sus puestos de trabajos. Impiden movilidad de la carrera sus puestos de trabajos. Impiden movilidad de la carrera funcionaria. Envejecimiento de la Administracifuncionaria. Envejecimiento de la Administracióón Pn Púública.blica.

OTROS GRUPOS DE FUNCIONARIOS/AS OTROS GRUPOS DE FUNCIONARIOS/AS DADAÑÑADOSADOS

•• Funcionarios/as de la DGACFuncionarios/as de la DGAC y otros cotizantes AFP del Ministerio de Defensa: Desde 1985 cotizan sólo por un 60% de su remuneración.

•• HonorariosHonorarios que realizan funciones permanentes: Sin previsión ni salud, ni derechos laborales y sindicales.

• Funcionarios que perciben Asignación de Zona (no imponible): Afecta mayormente a las zonas extremas, disminuyendo la tasa de reemplazo. . Abandonan regiAbandonan regióón n cuando jubilan.cuando jubilan.

A QUE ASPIRAMOSA QUE ASPIRAMOS

Resolver los graves problemas de equidad y falta de Resolver los graves problemas de equidad y falta de oportunidadesoportunidades..

•• Cambiar las lCambiar las lóógicas polgicas polííticasticas que alejan a la población de la vida pública.

•• Relaciones laborales modernasRelaciones laborales modernas, que fomente el , que fomente el empleo decenteempleo decente, con salarios que aseguren una vida digna, con resguardo los derechos de los trabajadores.

• Negociación colectiva real y en igualdad de condiciones.

• Contratos de trabajo de duración indefinida. Extensión del derecho a la negociación colectiva y a la huelga.

• Responsabilidad social de las empresas.

LA PARTICIPACILA PARTICIPACIÓÓN: EJE CENTRAL DE LA N: EJE CENTRAL DE LA DEMOCRACIADEMOCRACIA

• Instrumento para la habilitación y empoderamiento social.

• Se expresa en la toma de decisiones y control social de los compromisos públicos.

• Implica: derecho a ser informado, opinar o reclamar, proponer, apelar o impugnar decisiones de la autoridad.

Compromiso Presidenta Michelle Bachelet con la ANEFCompromiso Presidenta Michelle Bachelet con la ANEF:

1.1. ““Una profunda reforma al sistema de pensiones que permita que Una profunda reforma al sistema de pensiones que permita que todas las chilenas y chilenos tengan pensiones dignas y todas las chilenas y chilenos tengan pensiones dignas y decentes. Esta reforma incluirdecentes. Esta reforma incluiráá la participacila participacióón ciudadana, de las n ciudadana, de las organizaciones y de todos los sectores organizaciones y de todos los sectores involucradosinvolucrados.N.Nombrarombrar de de inmediato un Consejo de Reforma Previsional, con la inmediato un Consejo de Reforma Previsional, con la participaciparticipacióón activa de todos y sin duda de la ANEFn activa de todos y sin duda de la ANEF”.

LA PARTICIPACILA PARTICIPACIÓÓN, EJE CENTRAL DE LA DEMOCRACIAN, EJE CENTRAL DE LA DEMOCRACIA(2)(2)

2.2. ““Implementar a la brevedad un mejoramiento de las Implementar a la brevedad un mejoramiento de las condiciones de retiro de los funcionarios pcondiciones de retiro de los funcionarios púúblicos, en base al blicos, en base al proyecto en trproyecto en tráámite en el Parlamento, y dar prioridad a un mite en el Parlamento, y dar prioridad a un solucisolucióón adecuada a los funcionarios que fueron afectados n adecuada a los funcionarios que fueron afectados por el Dapor el Dañño Previsional causado en los ao Previsional causado en los añños 80, instruyendo os 80, instruyendo al Consejo de Reforma Previsional que incluya el tratamiento al Consejo de Reforma Previsional que incluya el tratamiento de este tema en su labora y proponga medidas pertinentes, de de este tema en su labora y proponga medidas pertinentes, de acuerdo con una polacuerdo con una políítica de gasto ptica de gasto púúblico acorde con un blico acorde con un manejo responsable de la econommanejo responsable de la economíía y del gasto fiscala y del gasto fiscal””..

• Conformación Consejo : No considera a la ANEF ni a otras organizaciones sociales. Promesa no cumplidaPromesa no cumplida. Divergencia en concepto de participación.

LA SEGURIDAD SOCIAL: UN DERECHO CIUDADANOLA SEGURIDAD SOCIAL: UN DERECHO CIUDADANO

“La Reforma Previsional debe ser un “sistema de protección social que incluya a todas y todos los chilenos”.. (Michelle Bachelet).

La seguridad social es la protección que una sociedad proporciona a los individuos y los hogares para asegurar el acceso a la asistencia médica y garantizar la seguridad del ingreso en particular en caso de vejez, desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo,maternidad o pérdida del sostén de la familia. DERECHO FUNDAMENTAL y un DERECHO HUMANO BASICO. (Carta Fundamental de Derechos Humanos, Declaración de Filadelfia, Pacto Internacional sobre derechos económicos, sociales y culturales, y Convenios OIT )

Fundamentos de nuestra propuestaFundamentos de nuestra propuesta

EL RESPALDO NORMATIVO INTERNACIONALEL RESPALDO NORMATIVO INTERNACIONAL

Convenio 35 en materia de vejez y pensiones, es el Convenio que establece:

•Contribución de asegurados, empleadores y poderes públicos.

•Administración del seguro: Instituciones sin fines de lucro.

•Participación de los representantes de los asegurados en las instituciones administradoras.

El derecho internacional y el derecho nacional reconocen a la seguridad social como un derecho y rechazan toda forma de

marginación de algún miembro de la sociedad.

EL ESTADO Y LA SOCIEDAD Y EL DERECHO A EL ESTADO Y LA SOCIEDAD Y EL DERECHO A UN SISTEMA PREVISIONAL DIGNO Y JUSTO.UN SISTEMA PREVISIONAL DIGNO Y JUSTO.

El Estado chileno fue históricamente un actor fundamental para el desarrollo social y cultural en aspectos como la seguridad social, la educación, la salud, el trabajo, la vivienda y la cultura, entre otros.

Nuestro Concepto de EstadoNuestro Concepto de Estado

Un Estado democrático, activo, participativo, solidario, responsable del ejercicio efectivo de los derechos y libertades personales ysociales.Agente y promotor de la igualdad de oportunidades y del más pleno desarrollo integral y el bienestar social para todas/os.

Un Estado que garantice y asegure el ejercicio de los derechos ciudadanos, entre los cuales está la seguridad social y un sistema previsional justo y digno.

Un Estado que respete los derechos de los trabajadores y el derecho a una pensión y vejez dignas.

Otros fundamentosOtros fundamentos

22.. ELEL ROL HISTROL HISTÓÓRICO DE LA ANEF EN LA RICO DE LA ANEF EN LA PREVISIPREVISIÓÓN SOCIALN SOCIAL

ClotarioClotario BlestBlest RiffoRiffo, líder en la lucha por conseguir más justicia y solidaridad en el Sistema Previsional Chileno.

TucapelTucapel JimJimééneznez, presidente mártir de la ANEF, lideró el rechazo a la implantación coercitiva del sistema de capitalización individual.

La ANEF criticó la millonaria campaña publicitaria para convencer y forzar a millones de trabajadores a afiliarse a las AFP. CAMPAÑA DE EL QUEDADO

Se realizaron seminarios en varios puntos del país y publicaron inserciones en la prensa llamando a los trabajadores a no cambiarse de sistema.

El Grupo de los 10, seEl Grupo de los 10, seññalalóó: ““A nuestro juicio la persistencia en imponer el A nuestro juicio la persistencia en imponer el sistema de capitalizacisistema de capitalizacióón individual, estn individual, estáá destinado exclusivamente a entregar destinado exclusivamente a entregar mmáás oxs oxíígeno al mercado de capitales, dentro del sistema neoliberal ya geno al mercado de capitales, dentro del sistema neoliberal ya implantado y constituye el implantado y constituye el úúltimo eslabltimo eslabóón en la escala de expropiacin en la escala de expropiacióón y n y explotaciexplotacióón de los trabajadoresn de los trabajadores””..

Luis AguilarLuis Aguilar, abogado, dirigente ANEF e INP, fue el gran impulsor, en la década del noventa del estudio y propuesta de la ANEF para solucionar al Daño Previsional . Consejo PrevisionalConsejo Previsional de la ANEF elaboró la propuesta ANEF sobre la RReformaeforma al al SSistemaistema PPrevisionalrevisional CChilenohileno, el a, el añño 2000.o 2000.

LA IMPLANTACILA IMPLANTACIÓÓN DEL SISTEMA EN LA N DEL SISTEMA EN LA DDÉÉCADA DEL 80.CADA DEL 80. ((D.LD.L. 3.500). 3.500)

Un sistema que se crea e implanta bajo una Un sistema que se crea e implanta bajo una dictadura militar y derechos ciudadanos dictadura militar y derechos ciudadanos

conculcadosconculcados..

• Ahorro forzoso por parte de los trabajadores

• Liberación de aporte a los empleadores.

• Utilización y apropiación del empresariado de los dineros de los trabajadores.

• Aniquilación del Sistema de Reparto Solidario: Campaña de Desprestigio.

• Extinción de los beneficios habitacionales, médicos y de desempleo.

• Creación de un virtual organismo liquidador (INP)

LA LUCHA DE LA ANEF DURANTE EL PROCESO LA LUCHA DE LA ANEF DURANTE EL PROCESO DE RECONSTRUCCIDE RECONSTRUCCIÓÓN DEMOCRN DEMOCRÁÁTICATICA

Los Los 33 primeros gobiernos de la Concertaciprimeros gobiernos de la Concertacióón no n no modificaron el sistema previsional modificaron el sistema previsional dede capitalizacicapitalizacióón n

individualindividual..Razones para no modificar: Sistema Previsional base del Sistema

económico vigente.ÚÚnicos Avancesnicos AvancesLey Nº19.200 que mejoró la base de cálculo para las pensiones de

INP.

Conquista del gremio de Gendarmería, adscrito a ANEF, que logra retornar al personal desde el sistema de A.F.P. a DIPRECA.

LA LUCHA DE ANEF DE LOS ALA LUCHA DE ANEF DE LOS AÑÑOS 90OS 90--20052005

• Propuesta ANEF: Retorno al INP y Libertad de Afiliación para solucionar Daño Previsional.

• Proceso de movilización y campañas públicas.

• Instalación de Mesa de Negociación 2001: ANEF FOSTRAR – GOBIERNO INCENTIVO AL RETIRO.

• Paliativo Transitorio: Proyecto de Bono Post Laboral de $ 50.000.- (actualmente en el Congreso)

• Compromiso Michelle Bachelet 7.01.2006.

3. EL MODELO Y LA SEGURIDAD SOCIAL: 3. EL MODELO Y LA SEGURIDAD SOCIAL: EL EL FRACASO DEL SISTEMA DE LAS AFPFRACASO DEL SISTEMA DE LAS AFP

La supremacLa supremacíía del mercado por sobre las personas y la Sociedada del mercado por sobre las personas y la Sociedad

• Sistema previsional: Correspondencia con modelo económico-social imperante.

• El modelo genera injusticias e inequidades para las grandes mayorías.

• Subordina a las personas y sus derechos más esenciales a la lógica deshumanizada del mercado, por encima de cualquier otra valoración humana y social.

• En la previsión permite una abusiva apropiación de los fondos aportados forzosamente por los trabajadores a los propietarios de la AFP.

• Permite para unos pocos grandes riquezas y privilegios y para muchos/as miserables pensiones, incompatibles con el derecho a una vejez digna y decente.

• Creciente rechazo y desarrollo de conciencia de los/as trabajadores por un profundo cambio.

• Trabajadores alertas a cambios a lo GATO PARDO.

EL FRACASO DEL MODELO PREVISIONAL EL FRACASO DEL MODELO PREVISIONAL HEREDADO DE LA DICTADURA.HEREDADO DE LA DICTADURA.

LasLas AFP son un oligopolio de alto costo y poco transparenteAFP son un oligopolio de alto costo y poco transparente..

• Se han reducido a sólo seis empresasseis empresas. Una controla el 40%Una controla el 40% de los fondos de los afiliados.

•• Alto CostoAlto Costo: Las comisiones netas cobradas fueron 199.857 millones199.857 millones de pesos (2004). Comisiones sin tope establecido por ley.

•• 132.942 millones132.942 millones más por cobro de comisiones, destinadas al seguro de invalidez y sobrevivencia, que contratan con empresas relacionadas.

•• Elevados Costos de Gastos OperacionalesElevados Costos de Gastos Operacionales:– 855 millones de pesos en remuneración a Directorios. – 30.542 millones de pesos en gastos de comercialización (2004).

•• Grandes UtilidadesGrandes Utilidades: 112.314 millones de pesos (2004).

•• Elevada Rentabilidad PromedioElevada Rentabilidad Promedio: 50% al año, en promedio, (1998 – 2003).

• Mantienen una estrecha red de empresas relacionadas.

• Un tercio de los fondos invertidos en el exterior.

EL PEL PÉÉSIMO TRATO QUE SE OTORGA A LOS PENSIONADOSSIMO TRATO QUE SE OTORGA A LOS PENSIONADOS

Pensiones PPensiones Púúblicas:blicas:1.178.185 total entregadas en 20051.178.185 total entregadas en 2005

744.605 pensiones no asistenciales (sistema antiguo)

235.433 pensiones asistenciales, ambas pagadas por el INP

65.000 garantías de pensiones mínimas a afiliados a las AFP, y

133.147 pensiones de CAPREDENA y DIPRECA.

Dos tercios de las pensiones públicas las perciben mujeres.

Cubren a un 73,9%Cubren a un 73,9% de los adultos mayores. Tres de cada cuatro recibe una Tres de cada cuatro recibe una pensipensióón pn púúblicablica. .

Mayores de 70 años: más del 90% percibe una pensión pública de algún tipo.

El sistema de AFPEl sistema de AFP69.207 total pensiones (2004),69.207 total pensiones (2004), financiadas íntegramente con los fondos acumulados en las cuentas individuales.

Cubren sCubren sóólo a un 4,3%lo a un 4,3%

FinanciFinancióó ssóólo 1/5 de las pensiones mlo 1/5 de las pensiones míínimas garantizadasnimas garantizadas, debiendo el Estado aportar los 4/5 restantes.

EL PEL PÉÉSIMO TRATO QUE SE OTORGA A LOS PENSIONADOSSIMO TRATO QUE SE OTORGA A LOS PENSIONADOS(2)(2)• Total de beneficiarios de la previsión pública: 1.544.480 (2005)

• Total de beneficiarios de las AFP: 475.324 (2004). – 65.000 afiliados AFP perciben garantía estatal de pensión mínima.

• Cobertura actual del sistema previsional chileno• 78,3% de los adultos de mayores• 90% aprox. de los mayores de 70 años. • Sin embargo, casi todas las pensiones son públicas.

•• ConclusiConclusióón: El sistema previsional chileno es un sistema mixto, cuyo n: El sistema previsional chileno es un sistema mixto, cuyo principal componente, es el pilar pprincipal componente, es el pilar púúblico.blico.

•• El costo de operaciEl costo de operacióón del INP: 57.330 millones de pesos (2004n del INP: 57.330 millones de pesos (2004).v/s v/s 332.000 millones AFP332.000 millones AFP

• El sistema público atiende a la abrumadora mayoría de los adultos mayores, con un costo de operación que equivale a un poco más de la cuarta parte de las comisiones netas cobradas por las AFP.

• La AFP atiende actualmente a poco más del 4% de los adultos mayores y en el futuro tampoco estará en condiciones de financiar las pensiones de la mayoría de sus afiliados.

EL ESCANDALOSO BAJO MONTO DE LAS EL ESCANDALOSO BAJO MONTO DE LAS PENSIONES DE LAS AFP.PENSIONES DE LAS AFP.

Promedio de Pensiones Públicas: $147.293 mensuales. – La mitad de las pensiones públicas están entre $77.000 y

$120.000.– Pensiones Asistenciales: 14% de un monto promedio de $41.000.–– Pensiones de vejez del INP $359.332. Pensiones de vejez del INP $359.332. –– Pensiones CAPREDENA y DIPRECA: $411.823 mensuales.Pensiones CAPREDENA y DIPRECA: $411.823 mensuales.

Promedio Pensiones AFP: $95.928 mensuales– Esto se complementa con un aporte fiscal de garantías de pensión

mínima, para dar el promedio de $124.988$124.988 que alcanzan las pensiones de vejez del sistema de AFP.

Conclusión: Una estafa si se las compara con el Una estafa si se las compara con el abusivo costo de administraciabusivo costo de administracióón y la extraordinaria n y la extraordinaria ganancia que obtienen los dueganancia que obtienen los dueñños de las AFPos de las AFP.

EL ALTAMENTE PRODUCTIVO GASTO PEL ALTAMENTE PRODUCTIVO GASTO PÚÚBLICO BLICO PREVISIONALPREVISIONAL

Gasto en PensionesGasto en Pensiones (2005(2005): 3.219.790 millones de pesos ((US$US$5.550 5.550 millones)millones)

45,8% se destinó a pensiones no asistenciales (sistema antiguo)

6,1% a pensiones asistenciales, ambas pagadas por el INP.

22,3% se destinó a Bonos de Reconocimiento, y

1,5% a garantías estatales de pensión mínima, ambos montos traspasados a las AFP.

24,3% se destinó a pensiones CAPREDENA y DIPRECA.

Menos de la mitad se destina a pensiones del sistema antiguoMenos de la mitad se destina a pensiones del sistema antiguo.

Alrededor de un cuarto a pensiones de los uniformadoscuarto a pensiones de los uniformados

Poco menos de un cuarto se traspasa a las AFPcuarto se traspasa a las AFP como bonos de reconocimiento y garantías de pensión mínima.

El saldo, 6,1%, se gasta en pensiones asistenciales.El saldo, 6,1%, se gasta en pensiones asistenciales.

EL ALTAMENTE PRODUCTIVO GASTO PEL ALTAMENTE PRODUCTIVO GASTO PÚÚBLICO BLICO PREVISIONAL (2)PREVISIONAL (2)

El gasto pEl gasto púúblico en pensiones equivale blico en pensiones equivale aproximadamente a:aproximadamente a:

6% del PIB

Un tercio del presupuesto público total ,y

Más del 40% del gasto público social (casi igual al gasto combinado en salud y educación).

Este elevado gasto público en pensiones se ha mantenido por más de un cuarto de siglo.

DIMENSIONANDO LA SITUACIDIMENSIONANDO LA SITUACIÓÓN ACTUALN ACTUAL

• En Chile hay 1,6 millones de adultos mayores– 2/3 de ellos mujeres–– CCrecen al 2,6% anualrecen al 2,6% anual promedio en el largo plazo, tasa que es inferior al ritmo inferior al ritmo

de crecimiento del PIB.de crecimiento del PIB.

•• La tasa de dependenciaLa tasa de dependencia, es decir la población pasiva dividida por la población activa no está aumentando sino disminuyendo.disminuyendo.

• Una amplia mayoría de los afiliados a las AFP no lograrno lograráá ahorrar lo ahorrar lo suficiente para financiar una pensisuficiente para financiar una pensióón superior a la mn superior a la míínimanima.

• La mayoría no alcanzará, tampoco, los 20 a20 añños de contribucionesos de contribucionesexigidos para acceder a la Garantía Estatal de Pensión Mínima.

• En la actualidad, 50 mil personas se encuentran cada año en esa situación, sin posibilidad de recurrir al Sistema Público.

DIMENSIONANDO LA SITUACIDIMENSIONANDO LA SITUACIÓÓN ACTUAL (2)N ACTUAL (2)

• Los problemas previsionales de los chilenos no se originan en que vivan más años, sino en las AFP. No es Régimen de Pensiones.

•• Es un Sistema de Ahorro Forzoso, para proveer capital a las emprEs un Sistema de Ahorro Forzoso, para proveer capital a las empresas.esas.

• Hoy se entregan Pensiones Públicas de un promedio de 147 mil pesos mensuales al 74% de los adultos mayores.

• Las AFP dan pensiones sólo a un 4,3% de los adultos mayores y financian un promedio de 95 mil pesos por pensión de vejez.

• Con el mismo gasto, el Sistema Público está en condiciones de otorgar pensiones con un mínimo de $100 mil al 85% de los adultos mayores, al 2010. Al 2025 dicho monto sube a $170 mil y a $250 mil el 2045, manteniendo una cobertura del 85%.

• Las AFP no pueden dar pensiones dignas a la mayoría de sus afiliados. La solución al problema previsional chileno sólo puede venir del fortalecimiento del pilar público.

DIMENSIONANDO LA SITUACIDIMENSIONANDO LA SITUACIÓÓN ACTUAL (3)N ACTUAL (3)

• El 2002, mmáás de la mitad de los afiliados, son mayores de 36 as de la mitad de los afiliados, son mayores de 36 añños y cotizan os y cotizan menos de 4,2 meses por amenos de 4,2 meses por añño.o.

• Van acumular menos de 184 cotizaciones al cumplir la edad de jubilar.– No tendrán derecho a pensión mínima estatal (que requiere 240 cotizaciones,

como mínimo).

• Ese mismo grupo tiene acumulado menos de $850.889acumulado menos de $850.889 en su cuenta de capitalización, con sueldos inferiores a $172.658. – Acumularán al jubilar menos de $6.470.025$6.470.025. PercibirPercibiráán una pensin una pensióón inferior a los n inferior a los

$33.876.$33.876.•• MMáás de la mitad de la fuerza de trabajos de la mitad de la fuerza de trabajo, más de tres millones y medio de

personas, no tienen cobertura de parte del sistema de AFPno tienen cobertura de parte del sistema de AFP, como no sea retirar sus magros ahorros del sistema.

• Estudios recientes publicados por la Superintendencia de AFP y por la propia Asociación de AFP.

Alrededor de la mitad de los afiliados no contarAlrededor de la mitad de los afiliados no contaráán ni con fondos suficientes para n ni con fondos suficientes para financiar una pensifinanciar una pensióón mn míínima ni tampoco cumplirnima ni tampoco cumpliráán los requisitos para obtener la n los requisitos para obtener la garantgarantíía estatal correspondientea estatal correspondiente.

• Esta es una verdadera bomba de tiempo que requiere ser desactivada ahora.

EL DAEL DAÑÑO PREVISIONALO PREVISIONAL, , QUE AFECTA QUE AFECTA ESCANDALOSESCANDALOSAMENTEAMENTE A LOS A LOS EMPLEADOSEMPLEADOS PPÚÚBLICOSBLICOS

1. Aquellos que hoy están alcanzando la edad de jubilar tienen pensiones AFP que son menos de la mitad de los que jubilan por sistema antiguo.

2. Las tasas de reemplazo que obtienen es de un 33% respecto de la de reemplazo que obtienen es de un 33% respecto de la remuneraciremuneracióón en actividad.n en actividad.

3. Situación personal a DGAC, Asignación de Zona y Honorarios, ya expuesta

CausasPolíticas de remuneraciones inferiores al IPC y a través de Asignaciones o Bonos no Imponibles (1974-1989)Subcotización al sistema de previsional (cotización sobre sueldo base).

Conclusión: El sistema de capitalizaciEl sistema de capitalizacióón individual administrado por n individual administrado por Privados ha FRACASADO y los funcionarios pPrivados ha FRACASADO y los funcionarios púúblicos estamos blicos estamos firmemente decididos a luchar por una autfirmemente decididos a luchar por una autééntica seguridad social al ntica seguridad social al servicio de las personas y sus derechosservicio de las personas y sus derechos.

4. UNA PROFUNDA REFORMA 4. UNA PROFUNDA REFORMA PREVISIONAL, PREVISIONAL, ¡¡AHORA!AHORA!

Principios y CaracterPrincipios y Caracteríísticas que debe cumplir el nuevo sticas que debe cumplir el nuevo sistema previsionalsistema previsional

1. Fortalecer un sistema de repartosistema de reparto solidario administrado por el INP.INP.2. Creación de un FondoFondo SolidarioSolidario Previsional.3.3. Libertad de afiliaciLibertad de afiliacióónn. El trabajador decide destinos de sus fondos.4.4. Aporte de Aporte de Trabajadores, Empleadores y Estado.Trabajadores, Empleadores y Estado.5.5. ReivindicaciReivindicacióón el rol del Estadon el rol del Estado y de sus instituciones públicas (INP)6.6. ParticipaciParticipacióón n de los trabajadoresde los trabajadores en la Administración7.7. RegulaciRegulacióónn del Sistema de Capitalización Individual y sus instituciones

(AFP): Concentración, concomitancia y elevados costos.8.8. Coexistencia de dos sistemasCoexistencia de dos sistemas uno de Seguro Social y otro de

Capitallización Individual.9. Un sistema de previsión que forme parte de un Sistema de Seguridad Sistema de Seguridad

Social,Social, eficiente y que favorezca al trabajador. “El sistema no ha garantizado pensiones decentes y tiene serios problemas de sustentabilidad” (Ministro del Trabajo).

10.10. SoluciSolucióón al Dan al Dañño Previsionalo Previsional y cumplimiento de lo comprometido por la Sra. Presidenta de la República.

1. Cobertura Universal

2. Sin discriminación de género.

3. Permanentes en el tiempo

4. Definidas con anterioridad

5. Suficientes para una vejez digna

6. Con tasas de reemplazo cercanas a las remuneraciones en actividad.

Principales caracterPrincipales caracteríísticas de las nuevas Pensionessticas de las nuevas Pensiones::

Nuestra propuesta:Nuestra propuesta: UNUN SISTEMA INTEGRADO, SISTEMA INTEGRADO, DE TRES PILARESDE TRES PILARES..Un primer pilar que entrega una pensión básica universal a todos los habitantes del país, sin necesidad de contribución. Un segundo pilar contributivo, de reparto, solidario. Un tercer pilar, de capitalizaciónindividual.

UnUn Pilar UNIVERSAL NO CONTRIBUTIVOPilar UNIVERSAL NO CONTRIBUTIVO: Pensión Básica el cual será administrado por el INP.

Valores: Pensión = sueldo mínimo, incrementándose de acuerdo al crecimiento de la economía. (Propuesta Cenda)

Cobertura: 85% de los Adultos Mayores.Excepción a quienes tengan pensiones superiores al tope (INP)

Financiamiento: Estatal, equivalente al 6% del PIB

Participación de la sociedad civil.

No se requiere afiliación. Sí, mecanismos de acreditación.

Un Segundo pilarUn Segundo pilar: SOLIDARIO CONTRIBUTIVO: SOLIDARIO CONTRIBUTIVOFondo Previsional de Reparto Solidario y Contributivo.

• De Administración Estatal (INP)• Participación de trabajadores organizados.• Destino de los Fondos: Desarrollo del país.• Pensión: 80% de remuneración promedio de los últimos 10 años,

indexada en el IPC• Eliminar tope de cotización (60 UF y 42 UF)• Reposición del Fondo de Desahucio Voluntario: Cotización 66%.%.

Alternativas de Contribuciones y FinanciamientoAlternativas de Contribuciones y Financiamiento::1. Aporte de los imponentes que opten por el fondo, la rentabilidad de

las inversiones, las contribuciones del empleador (0,5% a 5% en 10 años) y el aporte del Estado. .

El Estado garantiza la pensión de sus imponentes.

La Afiliación es Voluntaria y Revocable, al igual que la Desafiliación..

2. Un porcentaje de aporte obligatorio (4%-6%) del total de cotización (12,5%).

– Más allá de ese mínimo existirá libertad de elección entre este pilar y el de sistema de capitalización individual. Se podrá aportar un porcentaje mayor o la totalidad de la cotización a este Fondo.

Empleadores contribuirán en los mismos guarismosestablecidos en el punto 1. (0,5% al 5%)

La pensiLa pensióón, equivalente al INP, se alcanza articulando los tres n, equivalente al INP, se alcanza articulando los tres pilarespilares.

– En ambas alternativas, los trabajadores tienen un 51% de representación en el Consejo de Administración.

Tercer Tercer PPilarilar: : CCAPITALIZACIAPITALIZACIÓÓN INDIVIDUALN INDIVIDUAL

Se mantiene este pilar, conSe mantiene este pilar, con profundas correcciones:profundas correcciones:

• Participación de los afiliados en la Administración

• Suprimir la comisión fija

• Fijación de montos máximos de comisión

• Organizaciones sindicales opción de negociar colectivamente comisiones

• Prohibición de invertir en empresas que afecten el medio ambiento y/o violen leyes laborales.

• Entrada al mercado de instituciones cooperativas

• Prohibición de realizar negocios con empresas relacionadas

• Otras que se indican en propuesta.

Alternativas de Financiamiento y ContribuciAlternativas de Financiamiento y Contribucióónn

1. 12,5% cotización de trabajador, más contribución del empleador en los términos ya mencionados. Aportes voluntarios (APV). Fondo Compensatorio, para asegurar una pensión de un 80% como mínimo.

Afiliación y desafiliación Voluntaria.

2. Contribución individual, basado en un porcentaje mayoritario de la cotización (8% aprox.) para los que opten por este sistema. El resto va al Fondo de Solidario. Otro financiamiento: APV, Fondo de Desahucio.

Si la pensión es inferior al INP, se complementa con Fondo Solidario de Reparto y Público No Contributivo..

SOLUCISOLUCIÓÓN AL DAN AL DAÑÑO PREVISIONALO PREVISIONAL

Funcionarios/as Afectados/asFuncionarios/as Afectados/asAdministración Central, Municipales, Servicios Traspasados, Autónomos (Universidades) y otros especiales (DGAC, Honorarios y con Asignación de Zona).

Dos Alternativas de SoluciDos Alternativas de Solucióónn:

1.1. DESAFILIACIONDESAFILIACION

DaDaññados jubilan por las normas de las antiguas Cajas, ados jubilan por las normas de las antiguas Cajas, descontdescontáándose la diferenciandose la diferencia de tasa de imposiciones de la jubilación y efectuando rebajay efectuando rebaja por años trabajados en exceso. En forma gradual.

Mecanismo con efecto retroactivo para quienes jubilaron con Daño Previsional desde el inicio del sistema de AFP.

Incluye en ese mecanismo a los beneficiarios del Bono Post Laboral en trámite.

2.2. Fondo Solidario Transitorio de ReparaciFondo Solidario Transitorio de Reparacióón FOSTRARn FOSTRAR

Proyecto patrocinado por el ex Presidente del Senado, actual Ministro del Interior Don Andrés Zaldivar L.

Mecanismo

DesafiliaciDesafiliacióón al tn al téérmino de la vida laboralrmino de la vida laboral. Fondos Administrados por el INP, provenientes de los recursos de los afiliados que se traspasan..

El Instituto Nacional de PrevisiEl Instituto Nacional de Previsióón, INPn, INP

• Continuador legal del actual INP

• Nuevas Funciones

–– RecaudaciRecaudacióón n de todos los fondos previsionales y pago de los pago de los beneficiosbeneficios, tanto del pilar solidario y el de capitalización individual.

–– AdministraciAdministracióón e inversin e inversióónn del Fondo Solidario

El Estado debe garantizar una infraestructura y una planta de personal adecuada para entregar un

servicio de alta calidad para la ciudadanía.

Otros elementos de equidad del Sistema de Otros elementos de equidad del Sistema de PensionesPensiones

•• Delito PrevisionalDelito Previsional: No pago de imposiciones retenidas.

•• Reincorporar aReincorporar añños de serviciosos de servicios como requisito para jubilar

• Abono a las mujeres de un aun añño de imposicioneso de imposiciones por hijo/a.

•• Mantener 60 aMantener 60 añños de edados de edad como requisito para jubilar a las mujeres.

•• Establecer montepEstablecer montepííos de 100%os de 100% para hombres y mujeres.

•• DevoluciDevolucióón de tasan de tasa de supervivencia cobradas a las mujeres que no generan montepíos.

• Discapacitado: Disminución de tiempo y cálculo del beneficio con sobretasa del 10%.

•• ReparaciReparacióónn para los exonerados, prisiones y torturados, durante la dictadura militar.

•• AclaraciAclaracióónn de los fondos de rezago.

AGRUPACION NACIONAL DE AGRUPACION NACIONAL DE EMPLEADOS FISCALESEMPLEADOS FISCALES