I Noiunea normei juridice
I Noiunea normei juridice
Norma juridic i norma juridic i regula juridic n doctrina
juridic are acelai neles. Literatura francez, fr s nlture cuvntul
norm l-a consacrat pe cel de regul. Din contra n doctrina romn este
consacrat denumirea de norm juridic.
Norma de drept este elementul primar al oricrui sistem de drept.
Normele se grupeaz n instituii de drept, instituiile n ramuri,
ramurile n pri ale sistemului, iar prile n sisteme.
Norma juridic este una categoriile centrale ale dreptului, att
ca prticic fundamental a sistemului de drept pozitiv ct i ca obiect
de cercetare a tiinei dreptului n general i a teorii i filosofii
dreptului n social.
Obligatorie. n concepia lui J. Masguelin, potrivit cu definiia
cea mai general i cea mai obiectiv, regul de drept este orice punct
investit cu fora obligatorie i care are ca obiect de a crea
drepturi i, corelativ, obligaii, care sunt modurile de creare a
acestui precept, puterea sa i destinatorii si 1.
Regulile de drept nu iau natere dect cu condiia c oamenii s
formeze un grup pe baza unei societi veritabile care implic scop
social specific, organizare i ierarhie, explic Jean Dabin.
Norm juridic poate fi numit doar acea norm social ce conine o
regul de conduit, stabilit sau autorizat de stat, menit s
reglementeze cele mai importante domenii de activitate uman i
ocrotit, n caz de necesitate, de for coercitiv a statului. 2O alt
definiie este dat de Nicolae Popa, care consider c norma juridic
poate fi definit ca: o regul general i obligatorie de conduit, al
crui scop este acela de a asigura ordinea social, regul ce poate fi
adus la ndeplinire pe cale statal, n caz de nevoie prin
constrngere.
__________________________________________________________________________________
1. Gheorghe Lupu Gheorghe Avornic Teoria general a dreptului,
editura Lumina, Chiinu 1997, p. 61
2. Boris Negru Teoria general a dreptului i statului, Chiinu
1999, p.144
Ioan Ceterchi definete norma juridic ca: element constitutiv al
dreptului este o regul de conduit, instituit de puterea public sau
recunoscut de aceasta, a crei respectare este asigurat la nevoie,
prin fora coercitiv a statului. 3
n viziunea lui Ion Dogaru, norma juridic este o regul de conduit
general, impresional i obligatorie care exprim voina electoratului
nfiat de organul legislativ, regul al crei scop este de a asigura
ordinea social i care poate fi adus la ndeplinire pe cale statal,
la nevoie prin constrngere.
Dup prerea lui Dumitru Baltag norma juridic ca element
constructiv al dreptului este o regul de conduit, instituit de
puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare este
asigurat la nevoie prin fora corectiv a statului
Din analiza atent a acestor definiii putem degaja urmtoarele
idei:
a) normele juridice snt stabilite sau autorizate de ctre
organele competente ale statului.
b) norma juridic are un caracter general.
c) norma de drept are menirea de a reglementa o relaie apare,
singular, ci nu un tip de relaii.
d) norma de drept este prevzut s reglementeze conduita oamenilor
printr-un tip special de relaii, legtur la care participanii rezid
n drepturi i ndatorii reciproce.
e) un incendiu specific al normelor juridice este ocrotirea lor
prin constrgerea de stat.4
__________________________________________________________________________________
3. Ioan Ceterchi Ioan Craiova. Introducerea n teoria general a
dreptului, editura ALL, Bucureti 1993 p.35
4. Boris Negru Teoria general a dreptului i statului, Chiinu
1999 p.145-146
II Trsturile caracteristice ale normei juridice.
Giorgio del Vecchio consider c trsturile normei juridice sunt
bilateralitatea i generalitatea. Alex Will reine caracterul
coercitiv, statal i abstract al normei al normei juridice, cel din
urm implicnd generalitatea, permanena i impersonalitatea.
Nicolaie Popa dezvolt patru caractere alei normei juridice:
general i impersonal, tipic, implicaia unui raport intersubiectiv i
caracterul obligatoriu.
Dup prerea unor autori normei juridice i sunt inerente
urmtoarele trsturi caracteristice, fr de care ea nu poate fi
conceput:
a) caracterul statal;
b) caracterul coercitiv;
c) generalitatea normei juridice
d) caracterul obligatoriu.
a. Caracterul statal. Cunoatem c fenomenul juridic nu poate
separa de cel statal, i invers. O regul de conduit devine regul de
drept numai n msura n care substana ei este voina statal, adic
poart pecetea autoritii publice.
Caracterul statal al regulilor de drept rezult n primul rnd din
elaborarea lor de ctre stat, prin procesul de legiferare n special.
Deci n acest caz ele constituie voina organului competent a le
elabora, deci sunt opera acestuia. Dar unele reguli sociale pot fi
recunoscute i validate de ctre stat. Deci ele nu sunt create de
organele componente ci numai recunoscute, act care le schimb
substana.
Aadar o regul de conduit social poate deveni voin de stat, prin
elaborarea ei de ctre organul component, prin recunoaterea i
validarea sau prin acceptarea ei, ceea ce implic i validarea.
b. Caracterul coercitiv. Dreptul se realizeaz n chip liber.
Aceasta este regula. Constrngerea este o excepie. Ea mbrac haina
rspunderii juridice. n statul de drept ea se realizeaz numai pe
baza regulii de drept i n limitele ei.
Mijloacele de realizare a constrngerii sunt multiple i aparin
administraiei i justiiei n special: judectorul, procurorul,
poliistul, instituia penitenciar. n statul de drept ei reprezint
sperana i sigurana ceteanului. Sunt stlpii democraiei. n regimurile
despotice sunt figuri demonice.
Caracterul coercitiv este inerent normei juridice.
mpreun cu substana statal a normei juridice, caracterul ei
coercitiv o individualizeaz cel mai bine n cmpul social normativ i
o fac s se deosebeasc mai ales de norma moral.
c. Generalitatea normei juridice. Este o trstur care n
literatura de specialitate adesea este tratat diferit.
Generalitatea normei de drept rezult din caracterul su abstract,
tipic, impersonal i permanent. Ea nu reglementeaz situaii concrete
i creeaz tipare, n care intr un numr nelimitat de cazuri concrete,
repetabile n timp i spaiu
aplicarea normei juridice rmne deschis tuturor persoanelor care
se gsesc n situaia diferit n prealabil de lege. Regula are un
caracter permanent care i asigur generalitatea. Ea subzist pne cnd
este aprobat i posed o virtualitate de aplicare la un numr
indeterminat de ipoteze viitoare.
d. Caracterul obligatoriu. Se traduce simplu n ideea c regula de
drept trebuie respectat. Elaborat n vederea unui scop determinat
nclcarea ei ar contraveni finalitii sale. ntreaga activitate uman
se desfoar sub semnul unui el, care d sens vieii individuale ca i
vieii colective.
Caracterul obligatoriu se asigur, dac este cazul, prin
constrngerea statal. Natura obligatorie a normei de drept asigur
finalitatea ei.
n literatur de specialitate sunt reinute i alte trsturi alei
normei juridice, cum ar fi caracterul interubiectiv, prescriptiv,
clar i precis.
III Consideraii generale privind clasificarea normei
juridice
A clasifica nseamn a defini categorii ntr-un domeniu, respectiv
a clasifica normele juridice nseamn a le grupa pe categorii spre a
li se recunoate ceea ce deosebete o categorie de nore juridice de
alt categorie.
Problema clasificrii normelor juridice prezint interes att
teoretic, ct i un interes practic.
Interesul teoretic rezid n ideea potrivit creia prin clasificare
se explic poziia normei de drept n sistemul dreptului, dar i ceea
ca aceasta constituie o baz pentru generalizri n cadrul tiinelor de
ramur.
Interesul practic operaiunea contribuie la stabilirea rolului
diferitor reguli de drept n reglementarea relaiilor sociale pe plan
juridic, adic n prescrierea comportamentului ce trebuie urmat.
Plenitudinea i corectitudinea clasificrii depinde de alegerea
corect a criteriilor ce stau la baza acestui grup.
Dup prerea autorului rus S.S. Alexeev, factorii ce influeneaz
esenial asupra acestui proces sunt: funciile dreptului i
reglementarea individual a relaiilor sociale. 5
Prerea savanilor privind criteriile ce ar trebui s stea la baza
clasificrilor este foarte diferit, iat de ce literatura distinge o
sumedenie de criterii.
IV Criteriile folosite pentru clasificarea normelor de drept
Ramura de drept constituie un criteriu important pentru
clasificarea normelor juridice, datorit faptului c, la rndul su,
ramura de drept are la baz drept criteriu fundamental domeniul
relaiilor sociale reglementate i unele criterii auxiliare precum:
metoda de reglementare, principiile de ramur etc.
_____________________________________________________________________________________________
5. . . , 1985 Potrivit acestui criteriu normele juridice pot
fi:
1. Norme de drept constituional;
2. Norme de drept penal;
3. Norme de drept civil;
4. Norme de dreptul muncii etc.
Fora juridic a actului normativ n care sunt cuprinse normele
juridice constituie i aceasta un criteriu important. n dependen de
fora juridic a actului normativ n care sunt cuprinse, n legi care
la rndul su se submpart n:
a) Norme juridice cuprinse n Constituie;
b) Norme juridice cuprinse n legi organice;
c) Norme juridice cuprinse n legi ordinare;
d) Norme juridice cuprinse n hotrri;
e) Norme juridice cuprinse n decrete;
f) Norme juridice cuprinse n ordonane;
g) Norme juridice cuprinse n alte acte normative.
Distincia prezint o mare importan mai ales atunci cnd o relaie
cade sub incidena mai multor norme cuprinse n acte normativ
juridice diferite. Astfel va fi aliate norma ce se conine n actul
for juridic mai mare.
Structur logic luat drept criteriu clasific normele juridice
n:
1. Norme juridice complete sunt acele norme care conin n textul
lor cele trei elemente de structur logic:
2. Nore juridice incomplete sunt acele ce se caracterizeaz prin
lipsa unui element al structurii, element ce poate fi gsit sau n
alt act normativ.
Sfera de aplicare tot constituie un criteriu de clasificare a
normelor juridice.
1. Normele generale -au sfera cea mai larg de aplicare, cu
tendin de a epuiza ntreaga arie a sistemului de drept. Uneori se
spune c aceste norme formeaz dreptul comun. Multe norme din codul
civil reprezint dreptul comun unele relaii din dreptul comercial
sau din alte ramuri.
2. Normele speciale -sunt acelea cere i limiteaz efectul la
raporturi i arii bine determinate. De exemplu, partea special din
dreptul penal se ocup n mod concret de diferite categorii de
infraciuni. Acelai lucru l-am putea spune i despre normele juridice
care constituie partea special din Dreptul civil sau despre
procedurile speciale din Codul de procedur civil etc.
3. Normele de excepie -se abate de la regula general. n acest
sens n art.1191 al Codului civil din Romnia, sunt excepiile n
materia probei cu martori. Aici se ntlnesc i excepii la excepii
care duc la regula general. 6Dup criteriul conduitei pe care
subiectele de drept trebuie s o aib ntr-o anumit relaie social se
disting:
1. Norme juridice imperative -care impun o anumit aciune sau
inaciune i de aceia se mai numesc i categorice.
Ele sunt normele de la care nu se poate deroga i ceea ce le este
specific este faptul c odat mplinite condiiile prevzute de ipoteza
normei chiar dac aceasta depinde de voina subiectului comandamentul
cuprins n dispoziie se adreseaz destinatorului, n mod categoric.
Dispoziia normei intervine n mod necondiionat. Odat ce contractul a
fost ncheiat se aplic n mod necondiionat norma legal sau cauza
contractului. Actul juridic de drept public sau privat ncheiat cu
nclcarea unei norme imperative este nul. Sunt imperative normele
care intereseaz bunele moravuri, normele de protecie. Ele sunt
destinate s asigure moralitatea. Este vorba de o moral medie, un
minimum de moral. Normele care privesc capacitatea juridic a
persoanei fizice sunt norme imperative. 7
___________________________________________________________
6. Maria Dvoracek, Gheorghe Lupu Teoria general a dreptului,
editura Fundaiei Chemare Iai 1996
7. Sofia Popescu Teoria general a dreptului, editura Lumina Lex,
Bucureti 2000
La rndul lor normele imperative pot fi:
a) Norme onerative care prescriu n mod expres obligaia svririi
unei aciuni. Drept exemplu ne poate servi aliniatul (4) al art.48
al Constituiei Republicii Moldova prevede: Copiii snt obligai s aib
grij de prini i s le acorde ajutor.
b) Normele prohibitive sunt acele care interzic svrirea unei
aciuni, a unei fapte. Acestei categorii de norme juridice i aparin
marea majoritate a normelor de drept penal, numeroase norme de
drept administrativ .a.
Astfel de norm prohibitiv este cea prevzut de Codul familiei,
care arat c este oprit cstoria ntre rude n linie dreapt, precum i n
linie colateral pn la al patrulea grad.
mprirea normelor n onerative i prohibitive nu trebuie vzut
mecanic, ntruct depinde din ce punct de vedere abordm norma pentru
a vedea dac interzice sau oblig svrirea unei aciuni. De exemplu,
interzicnd cstoria ntre anumite persoane, norma juridic d dreptul
organelor de stat s anuleze cstoria ncheiat cu nclcarea
dispoziiilor.
Deci fiind norm prohibitiv ea devine onerativ pentru organul de
stat. Normele penale interzic svrirea unei aciuni dar n acelai timp
oblig organele de stat s urmreasc i s sancioneze pe infractor.
2. Norme juridice dispozitive -sunt acele norme care acord
posibilitatea unui larg compartiment subieciilor de drept, adic
normele care nici nu oblig nici nu interzic o aciune.
Astfel dreptul de recurs al prilor n proces este o norm
dispozitiv pentru c las la aprecierea prilor dac vor uza s-au nu de
aceast cale de atac.
La rndul lor aceste norme pot fi:
a). norme permise sunt acele norme care permit o anumit conduit.
Ele las la latitudinea subiectului de drept posibilitatea de a-i
alege singur comportarea i de a-i stabili singur poziia ntr-un
raport juridic.
Majoritatea autorilor drept exemplu dau declararea apelului
mpotriva sentinelor instanelor judectoreti de apel, la contestaiile
n anulare a hotrrilor judectoreti irevocabile ori la cererile de
revizuirea a hotrrilor judectoreti rmase definitive.
Deci normele permisive las la aprecierea prii din proces
posibilitatea de a declara sau nu apel mpotriva sentinelor
pronunate de prima instan de judecat sau de a declara recurs
mpotriva hotrrilor instanelor de apel.
b) Normele supletive sunt acele norme care acord posibilitatea
subiectului s aleag una din variantele de conduit prevzute de norm.
Ca exemplu ne poate servi art.19 al Codului cstoriei i familiei la
ncheierea cstoriei soii, dup dorina lor i aleg numele de familie al
unuia dintre soi ca nume de familie comun al lor sau fiecare so i
pstreaz numele de familie de dinainte de cstorie.
Muli autori susin c normele suplitive nlocuiesc tcerile,
uitrile, impreciziile voinei private, c n cazul n care contractul
este mult sau dispoziiile sale sunt nesigure, prile sau judectorul
recurg la norma legal.
Legiuitorul ofer celor interesai, sub forma unor norme
supletive, contracte tip pregtite n ntregime, adoptate nevoilor
curente ca de exemplu contractul de vnzare, mprumut, mandat, pentru
c ncheierea actelor de drept privat s fie rapid, prile rezumndu-se
s stabileasc doar elementele eseniale, ca de exemplu, cuantumul
chiriei sau durata ncheierii. 8Respectarea normelor supletive nu
este ns facultativ. n cazul n care norma juridic nu a fost nlturat
prin dispoziia de voin contrar a celor interesai, norma supletiv
oblig, n aceiai msur, ca i norma de la care nu poate deroga nici
prile, nici judectorul.
_________________________________________________
8. Sofia Popescu Teoria general a dreptului, editura Lumina Lex,
Bucureti 2000 p. 196-197
Dup alte criterii normele juridice se clasific n:
1. Norme juridice organizatorice acele care privesc organizarea
instituiilor i organelor sociale, n coninutul normei fiind
reglementate: modul de nfiinare, scopurile, competenele, relaiile
cu alte instituii. Scopul primordial al acestei norme este acela de
a fundamenta cadrul legal de funcionare a instituiilor i
organismelor respective. Ca exemplu ne poate servi: legile de
organizare i funcionare a ministerelor, Curii Constituionale,
Avocatului Popoului .a.
2. Norme juridice punitive sunt cele prin care se aplic
sanciuni, potrivit procedurilor pe care legea le stabilete.
3. Norme juridice simulative sunt cele care prevd mijloacele i
forme de cointeresare a subiecilor; distincte, premii, decoraii,
recompense, titulaturi de onoare, ele precizeaz cu exercitate
condiiile n care acestea pot fi acordate de ctre instituiile i
organele abilitate de lege.
4. Norme supletive sunt cele care, cnd subiecii tac, suplinesc
voina acestora. 5. Norme de mputernicire sau de competen sunt acele
norme prin care se formeaz anumite drepturi i obligaii sau atribuii
ale subieciilor de drept.
Literatura de specialitate cunoate i alte criterii snt afar de
cele ce-au fost evocate n aceast lucrare, aa criterii ca: coninutul
lor (se disting norme materiale sau de coninut i norme procedurale
s-au de form) sau durata aciunii lor (n raport cu care avem norme
stabile sau cu durat nedeterminat i norme temporare sau cu durat
determinat).
Norma juridic constituie unul din elementele primare ale
sistemului de drept, celula principal din care se construiete
ntregul edificiu al dreptului. Pentru a putea fi neleas de toi
subieii de drept, norma juridic trebuie s aib o anumit structur.
9
__________________________________________________________________________________
9. Gheorghe Lupu Gheorghe Avornic Teoria general a dreptului,
editura Lumina, Chiinu 1997, p.64-67
De aceea la orice norm juridic se distinge o construcie extern
dat de modul de exprimare n cadrul actului normativ ori al altui
izvor de drept numit i structur tehnico-legislativ a normei i o
structur intern logic juridic, care alctuiete substana normei
juridice, elementele care compun norma i legtura reciproc dintre
ele.
Structura logico-juridic a normei.
Orice norm are o structur logic, care alctuiete partea static,
intern i stabil a normei. Indiferent de formularea ei textual,
norma de drept are o structur trihotomic: ipoteza, dispoziia, i
sanciunea.
Dar aceste trei elemente rar le ntlnim ntrunite la un loc,
ntr-un articol al actului juridic normativ sau chiar n actul
normativ luat n ansamblu. Pentru a reproduce norma juridic n
completeea ei deplin, de multe ori e necesar s lum n consideraie
prevederile ce se conin n mai multe articole ale actului normativ
dat.
Ipoteza este partea normei juridice care descrie mprejurrile n
care se aplic dispoziia ei. Ea prefigureaz n abstract, faptele sau
actele juridice. Astfel toate infraciunile prevzute n partea
special a dreptului penal sunt ipoteze puse de legiuitor.
Ipotezele se clasific dup mai multe criterii:
a) dup modul n care sunt determinate mprejurrile n prezena crora
opereaz dispoziia, ipotezele pot fi strict determinate, relativ
determinate i nedeterminate. 10Ipotezele care stabilesc concret
condiiile de aplicare a dispoziiei se numesc ipoteze strict
determinate.
Ipotezele sunt relativ determinate atunci cnd mprejurrile de
aplicare a normei sunt circumscrise cu relativitate, nefiind
descrise n toate detaliile lor.
_________________________________________________
10. Carmen Popa teoria general a dreptului, editura Lumina Lex,
Bucureti 2000
Ipotezele nedeterminare sunt acelea n care mprejurrile n prezena
n care se aplic dispoziia nu sunt circumstaniale, nici mcar n mod
relativ.
b) Dup gradul de complexitate al mprejurrilor avute n vedere la
incidena normei, ipotezele pot fi simple i complexe.
O ipotez este simpl cnd se are n vedere o singur mprejurare n
care se aplic dispoziia i este complex atunci cnd se are n vedere o
multitudine de mprejurri n care toate sau fiecare n parte pot s
determine aplicarea dispoziiei.11
Ipoteza complex poate fi la rndul ei, cumulativ i
alternativ.
Este ipoteza complex cumulativ aceea care sunt prevzute dou sau
mai multe mprejurri care trebuie s existe mpreun pentru ca norma
juridic s fie aplicat. Este ipoteza complex alternativ aceea n care
sunt prevzute dou sau mai multe mprejurri, iar pentru aplicarea
normei juridice este necesar existena fie a unei mprejurri, fie a
celeilalte sau a celorlalte. 12
c) dup modul de enunare a condiiilor de aplicare ipoteza poate
fi generic, cnd prevede un anumit gen sau tip de mprejurare prin a
crei realizare se aplic legea i cauzal cnd enumera limitativ sau
exemplificativ mprejurrile n care este inciden legea.
Dispoziia normei juridice stabilete conduita ce trebuie urmat n
prezena strii descrise de ipotez, sau astfel spus, este elementul
norme juridice care precizeaz care sunt drepturile i obligaiile
subiectelor vizate de norm sau care arat ce conduit s urmeze
acestea. Dispoziia este partea cea mai important a normei juridice.
Ea poate s prevad obligaia de a comite aciuni, de a se abine de la
svrirea acestora, dup cum ea poate s permit, s recomande, s
stimuleze o anumit conduit prescris.
___________________________________________________________
11. Gheorghe Lupu Gheorghe Avornic Teoria general a dreptului,
editura Lumina, Chiinu 1997 p.69 12. Sofia Popescu Teoria general a
dreptului, editura Lumina Lex, Bucureti 2000, p.188-189 Dispoziia
normei juridice este elementul cel mai configurat al normei; avnd
caracter dinamizator i un rol att de important nct, nu este de
conceput ca o norm juridic s fie eliptic de dispoziie.
a) innd seama de modul cum este formulat, prescris conduit de
urmat, dispoziia poate fi determinat i relativ determinat.
Ea este determinat cnd stabilete strict, categoric conduita
subiectelor, fr vre-o posibilitate de derogare.
Dispoziia relativ determinat prevede mai multe variante posibile
de conduit sau limite ale conduitei de urmat, iar subiecii pot s
aleag una dintre aceste posibiliti, ori n cadrul acestor limite, s
aleag conduita dorit.13
Uneori dispoziia poate fi neleas. Astfel, spre exemplu, n cazul
cnd pentru exercitarea unui drept procesual legal, legea prevede un
anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decderea din exerciiul
dreptului i nulitatea actului fcut peste termen. Dei nu se spune
expres de legiuitor, dispoziia acestei norme ar fi putut fi
formulat de maniera partea are obligaia de a respecta termenul
stipulat de lege, lucru nerealizat, ns subneles.
b) Dup criteriului modului de conformare a subieciilor fa de
conduita prescris, sau dup caracterul acestei conduite, dispoziiile
pot fi imperative sau categorice i dispoziii permise.
Normele imperative sunt norme care impun un respect absolut i de
la care se poate deroga, i ceea ce le este specific este faptul c
odat mplinite condiiile prevzute de ipoteza normei, comandamentul
cuprins n dispoziie se adreseaz destinatorului, n mod categoric.
Dispoziia normei intervine n mod necondiionat.
Astfel, sunt de exemplu, normele care reglementeaz efectele
contractului a crui ncheiere depinde de voina contractanilor. Odat
ce contractul a fost ncheiat, se aplic n mod necondiionat norma
legal sau clauza contractual.
___________________________________________________
13. Carmen Popa teoria general a dreptului, editura Lumina Lex,
Bucureti 200, p.95
Sanciunea este al treilea element structural al normelor
juridice care conine, indic urmrile nerespectrii dispoziiei normei
juridice. Aceste urmri sunt de fapt msurile luate mpotriva voinei
celui care a nclcat norma de drept de ctre organele mputernicite de
stat i prin care se urmrete att restabilirea ordinii juridice
nclcate ct i prevenirea unor noi violri a normelor juridice.
La nevoie aceste msuri sunt ndeplinite prin fore de constrngere
a statului.
Sanciunea reprezint rspunsul pe care societatea l d conduitei
ilicite, este modalitatea de reacie mpotriva celor care au
nesocotit prescripia normei de drept.
Prin aplicarea de sanciuni se urmrete de asemenea ndreptarea
subiectului vinovat de nclcarea normei juridice i reinseria
acestuia n societate.
Dreptul violat se exercit pe calea special a aciunii n justiie,
care nu este altceva dect recursul la autoritatea competent,
potrivit unor proceduri determinate, n vederea pronunrii
sanciunilor care duc la respectarea lui. Regula de drept nu poate s
rmn n stare de principiu moral, ideal. Oamenii trebuie s aib o
conduit conform cu regulile de drept. n caz contrar ei pot i
trebuie s fie constrni, prin aplicarea de sanciuni, de ctre
organele competente, care reprezint fora de constrngere a
statului.
Cea mai mare parte a populaiei respect de bun voie regulile de
drept, chiar dac nu le neleg sau nu le aprob. Ei le respect fie din
virtute, fie din disciplin, din obicei sau de fric de sanciune,
care rmne totui excepie.
Sanciunea normei juridice se caracterizeaz prin legalitate adic
se explic numai n conformitate cu legile n vigoare conform
dictonului nulla poena sine lege i reprezint atributul exclusiv al
organelor competente prevzute de actele normative.
Dei este o latur a important a normei juridice, sanciunea ine de
domeniul general al constrngerii de stat, dar nu trebuie confundat,
identificat cu coerciia statal. Sunt aciuni care, nu implic
exercitarea vreunei constrngeri i care se execut de bun voie. Sunt
de asemenea expres prevzute sanciuni pentru a cror aplicare se
cere, alturi de actul de putere statal, o condiie a manifestrii
voinei subiectului ale crui drepturi au fost nclcate.
Sanciunile apar sub diverse forme, n funcie de ramura de drept i
de natura nclcrii dispoziiei legale. Sanciunea poate consta n
anularea unui act, plata unei sume de bani, condamnarea la o
pedeaps privativ de libertate. Astfel ea apare ca o msur de ordin
juridic care atinge o persoan n drepturile juridic care atinge o
persoan n drepturile i libertile sale sau un act eficace pronunat
de autoritate competent n vederea nestabilirii ordinii juridice
care a fost tulburat.
Odat aplicat sanciunea, ca rezultat juridic al cercetrii unei
aciuni, efectul ei este se asigur prin executare, care de cele mai
multe ori se realizeaz pe cale silit, fie asupra patrimoniului unei
persoane, fie chiar asupra libertii ei.
Se ntmpl, ca el care trebuie s fie supus unei sanciuni pentru
executarea regulii de drept s scape de constrngere i s persiste n
violarea dreptului. Acest fenomen poate surprinde i nemulumiri. El
nu stabilete ns fora moral a dreptului. Regula de drept i pstreaz
valoarea sa, cu toate c nu poate fi riguros respectat. O sanciune
care se aplic, fr intervenia direct a statului o constituie deci,
rezilierea de plin drept a contractului, ca urmare a nendeplinirii
obligaiei de ctre una dintre pri. Sau, dreptul de a ine un bun al
datornicului pe care legea l acord n anumite cazuri aceluia care l
deine. Legitima aprare este i ea o sanciune aplicat de o persoan
particular, n virtutea legii care prevede c legitima aprare
constituie o cauz de exonerare de rspundere penal. 14
__________________________________________________________________________
14. Sofia Popescu Teoria general a dreptului, editura Lumina
Lex, Bucureti 2000, p.202n dreptul civil sanciunea nu se manifest
printr-o aciune direct asupra unei persoane, ci numai asupra
bunurilor ei.
n dreptul penal ns sanciunea se manifest printr-o aciune direct
asupra autorului faptei ilicite, deoarece faptele susceptibile de
aplicare sanciunii penale sunt considerate cele mai de societate a
fi cele mai grave, leznd cele mai importante interese ale
societii.
La momentul actual scopul pedepsei penale este aprarea societii
mpotriva unor acte sociale care pun pericol pacea, ordinea sau
existena societii. Ceea ce se urmrete este restabilirea autoritii
legale.
Dup natura lor juridic determinat de regula nclcat, sanciunile
se mpart n constituionale administrative, penale fiscale, civile,
etc. fiecare ramur de drept conine sanciuni specifice.
Aceeai categorie de norme juridice cuprinznd sanciuni de aceiai
natur poate fi divizat, la rndul ei, n mai multe subgrupe.
Sanciunile civile pot fi mprite n:
1. Sanciuni referitoare la actele private care sunt:
a) Nulitatea;
b) Inopozabilitatea;
c) Rezoluiunea;
d) Rezilierea.
2. Sanciuni referitoare la actele patrimoniale;
3. Sanciuni referitoare la obligaii;
4. Sanciuni referitoare la drepturile personale;
5. Sanciuni convenionale.
Normele de drept al muncii, pot prevedea sanciuni disciplinare
care au un caracter nepatrimonial, ca mustrarea, avertismentul sau
sanciuni disciplinare cu caracter patrimonial.
Sanciunile penale pot consta n:
1. Pedepse corporale;
2. Pedepse private de libertate;
3. Pedepse pecuniare sau amenzile;
4. Pedepse accesorii.
Sanciunile administrative constau n:
1. Amenzi;
2. nchiderea unor uniti industriale sau comerciale;
3. Interdicia de exercitare a unei profesii etc. Dreptul
internaional este deficitar n ceea ce privete sanciunile organizate
i eficace.
Se aplic din partea statelor:
1. Sanciuni unilaterale ca:
a) ruperea relaiilor diplomatice i economice;
b) blocada;
c) intervenia armat, pn la rzboi i represalii.
2. Sanciuni colective.
Dup gradul de determinare sanciunile se mpart n:
1. Sanciuni determinate sunt formulate precis i nu pot fi
micorate sau mrite.
Ele se aplic ntocmai n msura exact prevzut de lege.
De exemplu, n materia contractului de vnzare: Dac n momentul
vnzrii, lucrul vndut era pierdut n tot, vinderea este nul. art.
1311 Codul civil.
2. Sanciunii relativ determinate sunt acelea care se stabilesc
ntre o limit inferioar i una superioar, precum n partea special,
precum n partea special a codului penal. De exemplu cu uciderea
unei persoane se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani.
3. sanciuni alternative sunt acelea lsate la opiunea organului
competent s aplice una sau alta. Sunt de asemenea alternative
sanciunile ntre pedeapsa cu nchisoarea i amend.
Sanciuni cumulative sunt n cazul n care regula de drept
stabilete pentru unul i acelai fapt juridic mai mult sanciuni
obligatorii. Ca exemplu ne pot servi cele din dreptul penal:
nchisoarea i interzicerea unor drepturi, nchisoare, interzicerea
unor drepturi i confiscarea parial a averii.
Structura tehnico-juridic a normei juridice.
Spre deosebire de structura logic, structura tehnico-juridic a
normei juridice se refer la forma exterioar de exprimare a
coninutului i a structurii logice a acesteia, la redactarea ei,
care trebuie s fie clar, concis, concret. Normele juridice nu sunt
elaborate i nu apar ntr-o form distinct, de sinestttoare, ci snt
cuprinse ntr-un act nominativ, la rndul su, este structurat pe
capitole, seciuni, articole. Articolul este capitale, seciuni,
articole. Articolul este elementul structural de baz al actului
normativ care conine prevederi de sinestttoare, dar nu orice de
lege coincide cu o regul de conduit.
ntr-un articol pot s fie cuprinse mai multe reguli de conduit
sau, dimpotriv, un articol poate s cuprind doar un element al
normei, lucru fregvent ntlnit.
Pentru a stabili coninutul normei cu toate elementele sale
logico-juridice este necesar s corelm texte din articole i chiar
legi diferite.
Codificarea i sistematizarea normelor juridice constituie un
domeniu deosebit de important al practicii legislative, care
privete tehnica elaborrii actelor normative.
VI Aciunea normelor juridice n timp, spaiu i asupra
persoanelor.
1. Privire general.
Normele juridice sunt elaborate n scopul aplicrii lor,
urmrindu-se satisfacerea intereselor sociale majore, protejarea
valorilor ocrotite i dezvoltarea relaiilor interurbane prin
asigurarea realizrii lor, prin garanii eratice.
Coordonatele pe care i desfoar aciunea normele juridice sunt
timpul, spaiul i persoana. n general, regula este ca norm juridic
acioneaz pe timp determinat, ntr-un spaiu dominant de naiunea de
teritoriu stata i asupra unor subiecte angrenate n circuitul civil,
n cadrul acestui teritoriu.
Naterea, modificarea sau stingerea oricrui raport juridic se
ncadreaz n timp i spaiu. Din punct de vedere al timpului, normele
juridice se succed, iar din punct de vedere al spaiului, coexist.
ntre legi i diverse situai juridice exist raporturi de concomiten
sau anterioritate, n ceea ce privete vectorul timp i raporturi
interne ori externe, dac ne raportm la spaiu.
Cunoaterea i delimitarea aciuni dreptului pe aceste trei
coordonate, prezint importan n procesul de aplicare a dreptului,
pentru a corecta i justa ncadrarea n lege a multitudinii de situaii
juridice i sociale.
Sunt autori care vorbesc de aplicarea legii, iar alii despre
aplicarea sau aciunea actelor normative. Vorbind despre aplicarea
dreptului, se are n vedere att aplicarea legii ct i a celorlalte
acte normative emise n baza i n vederea executrii acestora, n
general aplicarea tuturor normelor juridice.
2. Aciunea normelor juridice n timp.
Durata de timp n care norma juridic este n vigoare este i
intervalul de timp n care ea produce efecte juridice.
Exist dou momente principale referitoare la aspectul aciunii
normelor juridice n timp:
1. momentul iniial (intrare n vigoare a actului normativ)
2. momentul final (momentul ncetrii aciunii normei
juridice).
Actul normativ intr n vigoare:
1. Din momentul publicrii lui oficiale, de exemplu n Monitorul
Oficial.
2. Din momentul adoptrii actului normativ sau din momentul
indicat nemijlocit n textul actului normativ ori al altui act.
Dac legiuitorul este de prerea c pn la intrarea n vigoare a unui
act normativ este necesar o perioad de timp pentru asigurarea
pregtirii organizatorice sau alt natur, n vederea introducerii
noilor reglementri, atunci se stabilete data intrrii n vigoare dup
o perioad considerat necesar pentru aducerea la ndeplinire a
acestor msuri.
Nicolae Popa este de prerea c intrarea n vigoare a normei
juridice este nemijlocit legat de mprejurarea ca orice nou locit
legat de mprejurarea ca orice nou reglementare, adresndu-se
oamenilor, trebuie s fie cunoscut de ctre acetia. Principiu: nemo
consetur ignorare legem (jus) presupune c nimeni nu se poate scuza
invocnd necunoaterea legii. Iat de ce norma juridic intr n vigoare
de la data aducerii la cunotina public.
Excepie fac actele normative n coninutul crora se prevede
intrarea n vigoare la o alt dat dect cea a publicrii normei.
Din momentul intrrii sale n vigoare norma juridic guverneaz
deplin relaiile sociale: din acest moment nimeni nu se poate
sustrage comandamentului normei juridice pe motiv c nu o
cunoate.
Autoritatea normei juridice, obligativitatea ei ar fi puse n
ignoran. n baza acestei prezumii toi cetenii trebuie s cunoasc
Legile. Ignoraia juris nocet. 15
__________________________________________________________
15. Nicolaie Popa Teoria general a dreptului, Bucureti 1992 ,
p.111
Exist totui dou excepii de la aceast regul:
1. atunci cnd o parte din teritoriul rii rmne izolat, printr-o
cauz de for major, de restul rii, situaia n care necunoaterea poate
fi obiectiv, ea nu se datorete unei cauze particular, unei
ignorante personale.
2. n materie de convenii, atunci cnd o persoan ncheie un
contract, necunoscnd contiinele pe care norma juridic le face s
decurg din contract. Ea poate cere anularea contractului invocnd
faptul ca sa aflat n eroare de drept, care viciaz voina.
Norma juridic acioneaz numai n prezent i viitor. Iat de ce unul
din principiile sale de baz este principiul neretroactiviti
lor.
Legea nu reacioneaz nu se aplic faptelor svrite nainte de
ntrarea ei n vigoare, c activeaz numai din momentul intrrii n
vigoare i pn la ieirea ei din vigoare. Excepiile de la aceast regul
sunt unele dispoziii normative s fie aplicate cu caracter
retroactiv.
n conformitate cu legislaia n vigoare sunt prevzute urmtoarele
excepii:
1. dac este adaptat o lege penal mai blnd;
2. dac sunt adoptate legi interpretative;
3. dac este prevzut expres c legea se aplic i unor fapte
petrecute anteriori.
Aplicarea oului act normativ la situaii vechi nu poate fi admis
dect n interesul statului, pentru aprarea unor interese politice a
cetenilor.
Argumentul care impune principiul neretroactivitii normei
juridice in de stabilitatea ordinii de drept, de echitatea i
legalitatea aplicrii normei de naiunea prezentei norme n viaa
social.
Legiuitorul nu poate obliga subiectul s aib o anumit conduit
atta timp ct aceast conduit nu este prescris ntr-o norm
juridic.
ncetarea aciunii normei juridice are loc prin:
1. Abrogarea
Poate fi definit ca procedeul tehnico-juridic prin care actele
normative fr termen i nceteaz activitatea prin renunarea la
ele.
Abrogarea cunoate mai multe forme:
a) expres care la rndul ei este divizat n abrogare expres-direct
i indirect.
Abrogarea expres indirect este atunci cnd noul act normativ
prevede, n mod expres c vechiul act normativ se abrog.
Abrogarea expres indirect este atunci cnd noul act normativ se
numete, n mod expres, actul normativ care se abrog, dar se limiteaz
la prevederea c se abrog toate actele normative anterioare care
contravin noii reglementri.
b) Abrogarea tacit este atunci cnd n noul act normativ nu se
prevede nimic n legtur cu aciunea vechilor normei juridice. ntruct
ns norma juridic nou d o reglementare, organul de aplicare nelege
implicit c n mod tacit legiuitorul a dorit s scoat din vigoare
vechea reglementare.
c) Arogarea total este atunci cnd toate dispoziiile cuprinse
ntr-un act normativ sunt abrogate.
d) Abrogarea parial este atunci cnd numai o parte din
dispoziiile unui act normativ sunt abrogate, iar celelalte continu
s rmn valabile.
La cele relatate de mine Ion Dogaru adaug:
1. n cazul unuia i celuia-i act normativ pot opera mai multe
feluri de abrogare.
2. Un act normativ nu poate fi abrogat dect printr-un act
normativ cu aceeai for juridic sau cu for juridic mai mare dect a
celui abrogat.
Abrogarea nu trebuie confundat cu derogarea i suspendarea.
Derogarea reprezint o reglementare diferit, o abatere sau o excepie
de la reglementarea existen pe care nu o abrog, ci i ngusteaz sfera
de aplicare.
Suspendarea aciunii n timp a unei norme juridice are loc, n
cazuri excepionale pentru cauze determinate.
2. Exprimarea termenului prin care ea a fost edicat.
3. Cderea n desuitudine.
O norm juridic se consider czut n desuitudine, atunci cnd, dei,
formal ea este n vigoare, doar n rezultat al dezvoltrii relaiilor
sociale, schimbrilor social-politice i economice survenite n
societate, faptului c strile de lucruri care au determinat
necesitatea elaborrii acestui act normativ au ncetat s mai
existe.
Aciunea normelor juridice n spaiu.
Normele juridice produc efecte juridice pe un anumit teritoriu.
Dup acest criteriu normele juridice pot fi divizate n dou
grupe:
1) Norme juridice internaionale.
Ele reglementeaz relaiile dintre state, n conformitate cu
principiul teritorialitii. Aceste norme juridic sunt obligatorii i
produc efecte juridice n msur n care se accept cu respectarea
principiului suveranitii statului asupra teritoriului i
populaiei.
Dac statul a aderat la unele acte normative internaionale ele
devin prioritare fa e cele interne.
2). Norme juridice interne.
Referitor la actele normative interne un rol important l are
fora ornduirii de stat. n statele cu o structur compus, actele
normative ale organelor federale creeaz efecte juridice asupra
teritoriului tuturor statelor federative iar actele normative ale
unui stat membru sunt valabile n limitele sale teritoriale.
n cazul unei contradicii ntre ele prioritate are norma juridic
federal.
n statele simple aplicarea normelor juridice n spaiu este
guvernat de principiul teritorialitii. Ele se mpart n dou
grupe:
a) centrale;
b) locale.
Normele juridice centrale produc efecte juridice pe ntreg
teritoriul statului. Normele juridice locale au o aciune limitat la
unitatea administrativ-teritorial sau economic asupra creia se
extinde autoritatea organului de stat respectiv.
Actele normative locale trebuie s fie adoptate pe baza i i
corespunde cu cele centrale. Dac normele juridice locale contravin
celor centrale ele snt declarate nule i nu produc efecte
juridice.
3. Aciunile normelor juridice asupra persoanelorDestinatorul
oricrui act normativ este omul privit individual, ca persoan fizic
sau colectiv, ca persoan juridic. n unele cazuri ca subiect apare
statul sau organele de stat.
Aciunea normelor juridice asupra persoanelor are mai multe
criterii de clasificare
a) Dup cercul de subiecii ai raportului juridic distingem:
individuale
colective
b) Dup caracterul normelor juridice se disting:
norme juridice cu caracter general de aplicare pentru toi
subiecii de drept;
norme juridice care se aplic numai persoanelor fizice;
norme juridice care se aplic numai persoanelor juridice;
norme juridice speciale, care se aplic numai unor categorii de
persoane;
norme juridice cu un caracter individual, care se aplic unei
singure persoane.
c) Dup satul juridic al persoanelor fizice se deosebesc:
cetenii statului propriu zis;
cetenii strini;
persoanele fr cetenie;
n republica Moldova actele normative se aplic n mod egal tuturor
cetenilor, fr n mod egal tuturor cetenilor, fr deosebire de ras,
naionalitatea sau sex.