SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL Ref.: PT-B-DG-NOR-GG-00.0031 Ref. Anterior: NGP-DG-0038 Fecha 01Marzo.2015 Revisión 12 Preparado Jefe de Seguridad JIAC Revisado Sub,Dir. SMAC ROC Aprobado Consejero Delegado APB Página 1/11 PLAN DE AUTOPROTECCIÓN DE LA REFINERÍA PETRONOR EN MUSKIZ (VIZCAYA) VOLUMEN I
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Fecha
01Marzo.2015
Revisión
12
Preparado Jefe de Seguridad
JIAC
Revisado Sub,Dir. SMAC
ROC
Aprobado Consejero Delegado
APB
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PLAN DE AUTOPROTECCIÓN
DE LA REFINERÍA PETRONOR EN MUSKIZ
(VIZCAYA)
VOLUMEN I
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REVISIÓN DESCRIPCIÓN FECHA
Revisión 12 Actualización Plan de Autoprotección. Marzo / 2015
TABLA GENERAL DE CONTENIDOS
DOCUMENTO DENOMINACIÓN REVISIÓN/FECHA
0 Generalidades Rev. 12 / Marzo / 2015
1 Análisis del Riesgo Rev. 12 / Marzo/ 2015
2 Medidas y medios de protección Rev. 12 / Marzo / 2015
3 Manual de actuación en emergencias Rev. 12 / Marzo / 2015
4 Implantación y mantenimiento Rev. 12 / Marzo / 2015
ANEXOS DENOMINACIÓN REVISIÓN/FECHA
I Plan de llamadas y teléfonos de autoridades y
organismos exteriores implicados en emergencias Rev. 12 / Marzo / 2015
II Composición de las brigadas Rev. 12 / Marzo / 2015
III Fichas personales de actuación Rev. 12 / Marzo / 2015
IV Procedimientos generales de actuación Rev. 12 / Marzo / 2015
V Procedimientos específicos de actuación ante
emergencias Rev. 12/ Marzo / 2015
VI Formulario de declaración de accidentes graves Rev. 12 / Marzo / 2015
VII Pacto de Ayuda Mutua entre Refinerías (PAMER) Rev. 12 / Marzo / 2015
VIII Planos Rev. 12 / Marzo / 2015
IX Toques de Sirena Rev. 12 / Marzo / 2015
X Normas de seguridad visitas Rev. 12 / Marzo / 2015
XI Registro de las operaciones de mantenimiento de las
instalaciones Rev. 12 / Marzo / 2015
XII Control de revisiones Rev. 12 / Marzo / 2015
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ANTECEDENTES Y OBJETO
La seguridad en las actividades, operaciones y diseño de las instalaciones son obligaciones
básicas de todo industrial. Tanto la dirección como los mandos de PETRONOR asumen el
compromiso de proteger la salud y la vida humana, así como las instalaciones y el medio ambiente.
Adicionalmente, todos los componentes de las instalaciones deben permanecer vigilantes para
garantizar la seguridad en los trabajos y conseguir la reducción de los riesgos.
El punto clave para conseguir esta seguridad está precisamente en la gestión de los riesgos.
Este concepto implica la necesidad de conocer, tanto el nivel de riesgo asociado a la actividad
industrial, como el alcance de las consecuencias que puedan suceder cuando aparezca un problema.
Generalmente, es prácticamente imposible eliminar el riesgo asociado a un proceso o a una sustancia
sin prescindir del mismo en las instalaciones. Sin embargo, resulta viable reducirlo empleando
métodos de trabajo seguros enmarcados en la gestión de riesgos.
Encuadrado en este ámbito, los Planes de Autoprotección, en general, desarrollan la
organización y los medios necesarios, para luchar contra los acontecimientos que puedan suponer
una situación de riesgo sobre la vida, el medio ambiente y/o la propiedad.
El presente documento constituye el Plan de Autoprotección de todo el Complejo Industrial de
PETRONOR, comprendido por la Refinería, el Oleoducto y la Terminal Marítima, desarrollado
conforme a la legislación vigente en materia de seguridad y planificación de emergencias ante
accidentes industriales.
PETRONOR define con el presente documento las medidas necesarias en materia de
actuación, primeros auxilios y evacuación del personal ante posibles situaciones de emergencia
derivadas de accidentes en los que se encuentran involucradas materiales o sustancias peligrosas
que puedan acontecer en sus Plantas.
Las medidas de autoprotección adoptadas por PETRONOR, en relación a los riesgos
asociados a sus instalaciones, comprenden:
- La identificación y la evaluación de los riesgos de accidentes en sus instalaciones.
- La dotación de procedimientos de actuación ante emergencias.
- La información, la formación y el equipamiento adecuado del personal que trabaja en las
instalaciones, con el fin de garantizar su seguridad.
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El Plan de Autoprotección de PETRONOR define la estructura organizativa, las
responsabilidades, las comunicaciones y los recursos a movilizar, considerando la coordinación con
los servicios de emergencia externos, en el control y el combate del conjunto de incidentes que
pueden acontecer en las instalaciones, de forma que se consiga de un modo eficaz:
- Prevenir, en la medida de lo posible, el acontecimiento de situaciones de emergencia.
- Controlar de un modo seguro los eventos que puedan causar una emergencia.
- Proteger la vida humana, la salud y el medio ambiente.
- Minimizar los daños a la instalación y al entorno.
NORMATIVA LEGAL APLICABLE
A continuación, se relaciona la legislación vigente en materia de prevención de riesgos y
seguridad industrial definiendo y justificando su posicionamiento y afección a las instalaciones de
PETRONOR en relación a dicha legislación, en función de los procesos y sustancias peligrosas
involucradas en la actividad de las instalaciones.
En la elaboración del Plan de Autoprotección se han tenido en cuenta los requisitos
contemplados en la legislación vigente en materia de seguridad industrial, planificación de
emergencias y prevención de riesgos laborales, que a continuación se referencian:
1. Ley 2/1985, de 21 de enero (BOE de 25 de enero de 1985) sobre Protección Civil.
2. Ley 31/1995, de 8 de noviembre (BOE de 10 de noviembre de 1995) de Prevención de
Riesgos Laborales.
3. Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los
riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
4. Real Decreto 119/2005, de 4 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999,
de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los
accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
5. Real Decreto 948/2005, de 29 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999,
de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los
accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
6. Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz Básica
de Protección Civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los
que intervienen sustancias peligrosas.
7. Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.
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8. Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de
Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicadas a
actividades que pueden dar origen a situaciones de emergencia.
9. Real Decreto 1468/2008, de 5 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto
393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección
de los centros, establecimientos y dependencias dedicadas a actividades que pueden
dar origen a situaciones de emergencia.
10. Decreto 277/2010, de 2 de noviembre, por el que se regulan las obligaciones de
autoprotección exigibles a determinadas actividades, centros o establecimientos para
hacer frente a situaciones de emergencia.
En base a esta legislación el posicionamiento de las instalaciones de PETRONOR respecto a
la misma queda como sigue:
- La Ley 2/1985 de Protección Civil, en su artículo 5 establece que para actividades que
puedan generar situaciones de emergencia:
“los titulares de los centros, establecimientos y dependencias o medios análogos
dedicados a las actividades comprendidas en un catálogo, estarán obligados a establecer
las medidas de seguridad y prevención en materia de protección civil que
reglamentariamente se determinan”.
En el artículo 6, se exige que “los centros, establecimientos y dependencias a que se
refiere el artículo anterior dispondrán de un sistema de autoprotección, dotado con sus
propios recursos y del correspondiente plan de emergencia para acciones de prevención
de riesgos, alarma, evacuación y socorro”.
- La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, en sus artículos 20 y 21 exige a
PETRONOR, como a todo centro de trabajo en el que concurren actividades e
instalaciones con determinado riesgo, adoptar las medidas necesarias en materia de
actuación, primeros auxilios y evacuación del personal ante posibles situaciones de
emergencia que puedan acontecer en la misma.
Para ello, partiendo del análisis de los riesgos de las instalaciones, se requiere de la
asignación de personal con misiones y responsabilidades específicas durante una
emergencia.
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En los referenciados artículos, se indica que dicho personal deberá poseer formación
específica, ser suficiente en número y disponer de material adecuado en función del riesgo
de la instalación. Asimismo, se indica que el plan de actuación ante una emergencia, al
objeto de garantizar una respuesta rápida y eficaz, deberá considerar la coordinación con
los servicios de emergencia exterior existentes en la zona de implantación de la
instalación.
- PETRONOR está afectada a Nivel Superior por el R.D. 1254/1999. Por ello, y en
aplicación del artículo 11 del mencionado Real Decreto, la Refinería de PETRONOR en
Muskiz debe dotarse de un Plan de Autoprotección, en el que se defina la organización y
conjunto de medios y procedimientos de actuación con el fin de prevenir los accidentes de
cualquier tipo y, en su caso, limitar los efectos en el interior del establecimiento,
debiéndose ajustar su contenido a lo especificado en la Directriz Básica.
- El Real Decreto 948/2005, de 29 de julio, en su artículo único punto once exige a los
planes de emergencia que:
“Su contenido se ajustará a lo especificado en la Directriz básica de protección civil para el
control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen
sustancias peligrosas ...
El empresario titular deberá trasladar el contenido del plan de emergencia a aquellas
empresas cuyos trabajadores desarrollen de forma estable actividades en dicho
establecimiento, a fin de que éstas consulten a los trabajadores”.
- El Real Decreto 1196/2003 establece en su artículo 3:
“...los industriales están obligados a elaborar y presentar a la autoridad competente un
plan de autoprotección, denominado Plan de Emergencia Interior, que comprenda el
análisis y la evaluación de los riesgos, el establecimiento de objetivos de prevención, la
definición de medios corporativos humanos y materiales necesarios para la prevención y
control, la organización de estos y los procedimientos de actuación ante emergencias que
garanticen la evacuación y/o confinamiento e intervención inmediatas, así como su
integración en el sistema público de protección civil”.
Asimismo, en el apartado 3.1 del mismo artículo se indica el contenido mínimo de los
planes de autoprotección.
- El R.D. 2267/2004 en su artículo 10 establece que para las comunicaciones en caso de
incendio:
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“El titular del establecimiento industrial deberá comunicar al órgano competente de la
comunidad autónoma, en el plazo máximo de 15 días, cualquier incendio que se produzca
en el establecimiento industrial en el que concurra, al menos, una de las siguientes
circunstancias:
a) Que se produzcan daños personales que requieran atención médica externa.
b) Que ocasione una paralización total de la actividad industrial.
c) Que ocasione una paralización parcial superior a 14 días de la actividad industrial.
d) Que resulten daños materiales superiores a 30.000 euros.
- El Real Decreto 393/2007, en su apartado 1.4 establece para los titulares de las
actividades reseñadas en el Anexo I, la obligación de:
“a) Elaborar el Plan de Autoprotección correspondiente a su actividad de acuerdo con el
contenido mínimo definido en el Anexo II y los criterios establecidos en el
apartado 3.3 de esta Norma…”
- El Decreto 277/2010 en su artículo 4 establece las obligaciones de autoprotección de los
titulares reseñados en el Anexo I.
“a) Elaborar el Plan de Autoprotección correspondiente a su actividad, de acuerdo con el
contenido y criterios definidos en este Decreto.”
Por tanto, a partir del análisis anterior de los requisitos legislativos a cumplir por la instalación,
el Plan de Autoprotección de la Refinería de PETRONOR en Muskiz se desarrolla dando cumplimiento
a lo exigido en los artículos 5 y 6 de la Ley 2/1985 de Protección Civil, a los artículos 20 y 21 de la Ley
31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, al artículo 11 del R.D. 1254/1999, de 16 de julio, al
artículo 10 del Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, al R.D. 393/2007 y al Decreto 277/2010.
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CONTENIDO DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN
Al encontrarse la Refinería de PETRONOR en Muskiz afectada por la legislación de
accidentes graves, el Plan de Autoprotección se realiza siguiendo el índice de contenidos propuesto
por la Directriz Básica del Riesgo Químico (R.D. 1196/2003) y completando aquellos aspectos que
incluye la Norma Básica de Autoprotección (R.D. 393/2007) y el Decreto 277/2010.
El capítulo 3.2 de la Norma Básica de Autoprotección y el artículo 7 del Decreto 277/2010
establecen:
“…El titular del establecimiento que ya tenga elaborado un instrumento de prevención y
autoprotección en base a otra normativa, deberá añadir aquella parte del Anexo II que no esté
contemplada en dicho instrumento…”
El Plan de Autoprotección de la Refinería de PETRONOR en Muskiz consta de los siguientes
Documentos:
Documento 1: Análisis del Riesgo
En este documento se incluye una descripción general de la Refinería de PETRONOR, y se
identifican y caracterizan los riesgos asociados a los accidentes, susceptibles de activar el Plan de
Autoprotección, que se pueden producir debido a las actividades, sustancias e instalaciones de
Refinería.
Documento 2: Medidas y medios de protección
En este documento se recoge de forma detallada, el inventario de medios humanos y
materiales de prevención y protección disponibles en Refinería para hacer frente a una emergencia
que pueda tener origen en la misma. Asimismo, tiene en cuenta los medios exteriores con objeto de
compatibilizar y optimizar su actuación, en caso de ser requerida desde Refinería.
Documento 3: Manual de actuación en emergencias
Partiendo de la identificación del riesgo de las instalaciones y teniendo en cuenta la estructura
organizativa y los medios de autoprotección de Refinería, se desarrolla el manual de actuación, en el
cual se definen las pautas de actuación y organizan los medios a movilizar para hacer frente a las
posibles situaciones de emergencia en la instalación.
Documento 4: Implantación y mantenimiento
En este documento se especifican las actuaciones necesarias a llevar a cabo para garantizar
la adecuada implantación y el efectivo mantenimiento de la operatividad del Plan de Autoprotección de
la Refinería de PETRONOR.
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ANEXOS
El contenido de esos capítulos se completa con los siguientes anexos:
ANEXO I PLAN DE LLAMADAS Y TELÉFONOS DE AUTORIDADES Y ORGANISMOS
EXTERIORES IMPLICADOS EN EMERGENCIAS
ANEXO II COMPOSICIÓN DE LAS BRIGADAS
ANEXO III FICHAS PERSONALES DE ACTUACIÓN
ANEXO IV PROCEDIMIENTOS GENERALES DE ACTUACIÓN
ANEXO V PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS DE ACTUACIÓN ANTE
EMERGENCIAS
ANEXO VI FORMULARIO DE DECLARACIÓN DE ACCIDENTES GRAVES
ANEXO VII PACTO DE AYUDA MUTUA ENTRE REFINERÍAS (PAMER)
ANEXO VIII PLANOS
ANEXO IX TOQUES DE SIRENA
ANEXO X NORMAS DE SEGURIDAD VISITAS
ANEXO XI REGISTRO DE LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DE LAS
INSTALACIONES
ANEXO XII CONTROL DE REVISIONES
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ÁMBITO Y PERSONAL AFECTADO
El presente Plan de Autoprotección es el instrumento por el cual la Refinería de PETRONOR
define la estrategia de actuación ante una situación de emergencia que pueda ser originada en sus
instalaciones.
Se entiende por emergencia cualquier suceso, consecuencia de un desarrollo incontrolado
de la actividad llevada a cabo en la Refinería de PETRONOR, que suponga grave riesgo, catástrofe o
calamidad pública, inmediata o diferida, para las personas, los bienes materiales y el medio ambiente,
sea en el interior o el exterior de las instalaciones y que requiere la atención prioritaria y la
movilización de medios por parte de la organización.
A efectos del funcionamiento del Plan, el personal de la Refinería de PETRONOR queda
dividido en dos grupos:
- Un personal clave con responsabilidades y misiones específicas a cumplir durante una
emergencia.
Cada uno de los mandos titulares de los puestos definidos en la estructura organizativa del
Plan tiene asignado un sustituto, que en caso de ausencia del titular en las instalaciones
ocupará su puesto durante la emergencia. En el caso de que el sustituto tenga misiones ya
asignadas en la emergencia, éste considerará, en función de la evolución de la emergencia y
su carga de trabajo, asumir ambos cargos o bien ser sustituido de su puesto original en la
emergencia por la persona a tal efecto asignada.
- El resto del personal sin misión directa asignada, cuya disponibilidad, traslado y
evacuación durante una emergencia estará en función de la magnitud y evolución de la
misma.
Al objeto de facilitar la adecuada actuación de todas las personas presentes en las
instalaciones durante una emergencia, se han elaborado Fichas Personales de Actuación ante
Emergencia, tanto para los mandos y miembros de los equipos y servicios de emergencia, como para
el personal de Refinería sin misión específica en la emergencia, personal de contratas y visitantes.
Cada una de estas fichas recoge las actuaciones principales a seguir por el personal mientras se
encuentre activado el Plan.
El conocimiento del Plan de Autoprotección, así como el cumplimiento de sus contenidos es
obligatorio para todo el personal de la Refinería de PETRONOR citado en los mismos.
Este plan afecta a todas las personas que puedan estar presentes en la Refinería de
PETRONOR durante una situación de emergencia (personal de Refinería, personal de compañías
de servicios, visitas, etc.).
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DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA
La planificación de la respuesta ante emergencias en la Refinería de PETRONOR hace uso
de los resultados obtenidos del desarrollo del estudio de análisis de riesgo del Informe de Seguridad
de las instalaciones de la Refinería de PETRONOR, documento de referencia IN/ES-06/0820-008.
En este estudio se identifican y evalúan los efectos y consecuencias que se pueden inducir
sobre el hombre, el medio ambiente y los bienes materiales por situaciones de riesgo originadas en
unidades de proceso, áreas de almacenamiento e instalaciones anexas.
Adicionalmente, en Refinería se dispone de documentación complementaria a este Plan de
Autoprotección que regula determinados aspectos en cuanto a prevención de riesgos y seguridad en
las instalaciones. Entre ésta, podemos destacar además la existencia de manuales de operación,
mantenimiento, medio ambiente y seguridad, así como las normas internas y prácticas operativas.
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DOCUMENTO 1
ANÁLISIS DEL RIESGO
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ÍNDICE DEL DOCUMENTO 1
ANÁLISIS DEL RIESGO
Página
1. DESCRIPCIÓN GENERAL ...................................................................................................... 4
1.1 DESCRIPCIÓN DEL EMPLAZAMIENTO Y ENTORNO .................................................. 4
1.1.1 Infraestructura y Accesos ....................................................................................... 6
1.1.2 Datos meteorológicos ............................................................................................ 8
1.1.3 Datos de población .............................................................................................. 10
1.1.4 Sismicidad de la zona .......................................................................................... 11
1.2 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES DE LA REFINERÍA DE
2.2 IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS ........................................................................... 26
2.2.1 Relación de sustancias peligrosas en la Refinería de PETRONOR ..................... 28 2.2.2 Escenarios identificados....................................................................................... 30
2.3 EVALUACIÓN DEL RIESGO ........................................................................................ 30
2.3.1 Causas iniciadoras de accidentes ........................................................................ 30
2.3.2 Análisis de los efectos derivados de los accidentes ............................................. 31
2.3.3 Evaluación de riesgos de los accidentes que activan el Plan de
Fuente: Agencia Estatal de Meteorología. Estación Meteorológica de Bilbao, Aeropuerto de Sondica (1961-1980).
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La Figura 1.3 muestra la rosa de vientos de la zona.
FIGURA 1.3 ROSA DE VIENTOS
Fuente: Agencia Estatal de Meteorología. Estación Meteorológica de Bilbao,
Aeropuerto de Sondica (1971-2000).
1.1.3 Datos de población
Con el objeto de poder determinar en qué medida las consecuencias derivadas de un
accidente podrían afectar a la población, se incluyen a continuación los datos poblacionales de los
núcleos urbanos más próximos a la Refinería, así como las distancias aproximadas a la misma.
TABLA 1.4
DATOS DE POBLACIÓN
Municipio Población Distancia aproximada desde la Refinería
de PETRONOR (km)1
Bilbao 349.356 16
Abanto y Ziérbena 9.758 2
Santurtzi 47.020 9
Portugalete 47.233 11
Sestao 28.651 7,6
Getxo 79.839 8,0
Muskiz 7.620 0,5
Fuente: INE (Instituto Nacional de Estadística). Cifras de Población referidas al 1 de enero de 2013.
1 Distancias medidas en línea recta
0
5
10
15
20N
NNE
NE
ENE
ENE
ESE
SE
SSE
S
SSW
SW
WSW
WSW
WNW
NW
NNW
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El modelo de asentamiento de población responde al de núcleos dispersos y de diferente
calificación, divididos en núcleos tradicionales y nuevos asentamientos provocados por las diferentes
actuaciones urbanizadoras a lo largo del tiempo. Las distancias aproximadas a las que se encuentran
otros núcleos de población destacados son las siguientes:
- San Juan de Somorrostro 300 metros al Suroeste.
- San Julián de Muskiz 100 metros al Noroeste.
Estas poblaciones del entorno a la Refinería pueden ser localizadas en el plano de
localización incluida en el Anexo VIII del presente plan.
1.1.4 Sismicidad de la zona
La Norma de Construcción Sismorresistente (NCSR-02) aprobada por el R.D. 997/2002 de 27
de septiembre, no es de aplicación obligatoria para construcciones de importancia moderada,
construcciones de normal o especial importancia que tengan una aceleración sísmica básica (ab) inferior
a 0,04 g, siendo g la aceleración de la gravedad, ni para construcciones de tipo normal con pórticos bien
arriostrados entre sí en todas las direcciones cuando la aceleración sísmica básica ab sea inferior a 0,08 g
(no obstante la norma será de aplicación en los edificios de más de 7 plantas si la aceleración sísmica de
cálculo ac es mayor o igual de 0,08 g).
En el Capítulo 2 de dicha norma se define la aceleración sísmica de cálculo (aC), como el
producto:
ac = s · · ab
donde:
ab = aceleración sísmica básica (valor característico de la aceleración horizontal de la superficie
del terreno).
= coeficiente adimensional de riesgo, función de la probabilidad aceptable de que se exceda
ac en el período de vida para el que se proyecta la construcción, que toma los siguientes
valores:
- construcciones de importancia normal: =1,0
- construcciones de importancia especial: = 1,3
s = coeficiente de amplificación del terreno. Toma el valor:
- Para · ab <= 0,1 g s = 1,25
c
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- Para 0,1 g < · ab < 0,4 g s = 1,25
c + 3,33
1,25
c - 1 · 0,1 -
g
a · ρ b
- Para 0,4 g <= · ab s = 1,0
donde c es el coeficiente del terreno, que depende de las características geotécnicas del terreno de
cimentación.
La peligrosidad sísmica de la zona de Ziérbena, viene caracterizada por una aceleración sísmica
básica, ab < 0,04 g, siendo g la aceleración gravitatoria (g = 9,8 m/s2), así como por un coeficiente de
contribución k = 1.
Por otra parte, la citada norma incluye a los edificios e instalaciones industriales incluidos en el
ámbito de aplicación del R.D. 1254/1999, como construcciones de especial importancia.
Por lo tanto, las instalaciones ubicadas en la zona no se ven afectadas por la norma
NCSR-02.
1.2 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES DE LA REFINERÍA DE PETRONOR
1.2.1 Identificación
A. Razón social y dirección del industrial
Razón Social PETRÓLEOS DEL NORTE
Dirección del domicilio social del
industrial
San Martín, 5
48550 Muskiz (Vizcaya)
B. Dirección del establecimiento industrial
Establecimiento PETRÓLEOS DEL NORTE, S.A. (PETRONOR)
Refinería de Somorrostro
Dirección del establecimiento Edificio Muñatones, San Martín 5
48550 Muskiz (Vizcaya)
Teléfono del establecimiento 946 35 70 00
Fax del establecimiento 946 70 68 49
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C. Tipo de actividad industrial
Actividad Refino de petróleo
CNAE 23.200
D. Director del Plan de Autoprotección y del Plan de Actuación ante emergencias
Director del Plan de Autoprotección y
Plan de Actuación ante emergencias Consejero Delegado
Nombre Andreu Puñet Balsebre
Dirección Edificio Muñatones, San Martín 5
48550 Muskiz (Vizcaya)
Teléfono 946 35 70 00
Fax 946 70 68 49
E. Personal de las Instalaciones
El número de empleados de la Refinería de PETRONOR en Muskiz es de 893 personas,
repartidas tanto en personal a turnos como personal a jornada normal.
Horario
Personal a Jornada Laboral Normal Lunes a Jueves: de 08:00 a 17:00 h
Viernes: de 08:00 a 13:30 h
Personal a Turnos
Mañana: de 06:00 a 14:00 h
Tarde: de 14:00 a 22:00 h
Noche: de 22:00 a 06:00 h
1.2.2 Descripción general de Refinería de PETRONOR
La Refinería de PETRONOR dispone de un esquema de conversión (Reformado, FCC,
Viscorreducción y mild-hydrocracker y URF). También dispone de una planta de producción de asfalto
con capacidad de 200.000 t/año, así como de unidades de cogeneración integradas en su actividad.
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En la siguiente tabla se resumen las propiedades físicas de las diferentes Unidades de la
Refinería.
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TABLA 1.5
RESUMEN DE LAS UNIDADES
Descripción Unidad Presión Máxima
(bar abs.) Temperatura máxima (ºC)
Destilación de Crudo (2) Separa del crudo fracciones de características diferenciadas (LPG, nafta, keroseno, gas oil y residuo atmosférico), que una vez mezcladas y tratadas forman los productos finales.
C-1 2,5 387
C-2 2,7 277
Desulfuración de nafta (2) Se extrae el azufre de la corriente de nafta para evitar el envenenamiento del catalizador de reformado.
N-1 17,2 325 - 409
N-2 16,2 307 - 356
NF-3 24 384
Reformado catalítico de gasolinas (2) Se producen reacciones químicas que adecuan el número de octano de la nafta a la especificación de mercado de las gasolinas.
P-1 23,6 543
P-2 17,5 543
Desulfuración de destilados medios (3) Se extrae el azufre de la corriente de keroseno, gas oil y aceite cíclico ligero para cumplir las especificaciones de calidad.
G-1 67 353 - 409
G-2 45,6 385 - 432
G-3 67 355 - 375
G-4 70-100 350-380
Productora de Hidrógeno (1) A partir de refinería o propano produce hidrógeno para ser utilizado en las unidades de desulfuración.
H-3 28,1 870
H-4 25 855
Unidad productora de MTBE (1) Produce el citado compuesto oxigenado que se usa como aditivo a la gasolina sin plomo.
ET-3 11,5 63
Unidad de Alquilación (1) Produce alquilato que es añadido a las gasolinas para incrementar el número de octano sin utilizar plomo.
AK-3 15,3 218
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TABLA 1.5 (Cont. I)
RESUMEN DE LAS UNIDADES
Descripción Unidad Presión Máxima
(bar abs.)
Temperatura
máxima (ºC)
Unidad de Hidrogenación de disolventes (1) Elimina los componentes aromáticos de la corriente de disolventes a fin de cumplir la especificación de producto.
D-3 39,9 200
Unidad de Recuperación y fraccionamiento de LPG (3) Separa el propano y butano de acuerdo a las especificaciones de mercado.
B-1 27,7 52
B-2 29,1 53
Unidad de Desulfuración de LPG (2) Elimina el azufre de la corriente de LPG a fin de cumplir la especificación del producto.
M-1 13 40
M-3 13 40
Unidad de Recuperación de propileno (1) Separa el
propano y el propileno de la corriente de gases de
FCC, cumpliendo ambos la especificación
correspondiente.
FF-3 20,5 49
Unidad de Hidrogenación de butadienos (1)
Hidrogena el butano olefínico que es utilizado como
materia prima para la industria química.
BD-3 16,8 65
Unidad de Endulzamiento Merox de gasolina (1)
Trata la gasolina de FCC a fin de eliminar su
capacidad de corrosión.
MG-3 13,3 38
Unidad de Endulzamiento Merox de keroseno (1)
Trata la corriente de queroseno a fin de eliminar su
capacidad de corrosión.
MK-3 7,7 38
Unidad de Aminas (5) Elimina el SH2 de las
corrientes gaseosas a fin de poder utilizarlas como
combustible dentro de refinería evitando su emisión
a la atmósfera.
A-1 7,3 38
A-2 11,2 59
S-3 9,5 188
Unidad de Azufre (5) Transforma el SH2 en azufre
sólido a fin de reducir la emisión a la atmósfera. SR 1,3 300
Unidad de Agotamiento de agua ácida de proceso
(4) Elimina el amoníaco y sulfuros del agua antes
de enviarlas a la planta de tratamiento de agua.
TH-3 3,7 122
TF-3 2,7 120
TV-3 3,7 121
TG-3 4 122
Destilación a Vacío (1) Separa el residuo
atmosférico, a presión reducida, gasoil de vacío
(GOV) quedando un residuo.
V-3 0,04 402
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TABLA 1.5 (Cont. II)
RESUMEN DE LAS UNIDADES
Descripción Unidad Presión Máxima
(bar abs.)
Temperatura
máxima (ºC)
Unidad de Reducción de Benceno. (1) Procesa
Nafta reformada procedente de las unidades de
platforming nº1 y nº2, para obtener reformado
estabilizado sin benceno.
RB-4 18 170
Cracking Catalítico en Lecho Fluidificado (FCC) (1)
A alta temperatura y en presencia de un catalizador
transforma el gasoil de vacío en productos
destilados más ligeros para fabricar gasolina y
gasoil.
F-3 3,6 527
Desulfuración de destilados pesados de vacío (1)
Se extrae el azufre y nitrógeno de la corriente de
alimentación a FCC.
HD-3 71 427
Unidad Viscorreductora (1) A alta temperatura
transforma residuo de vacío en productos menos
viscosos para fabricar fueloil ahorrando diluyente.
VB-3 495
Unidad de eliminación de Oxigenados OR-3 8 250
Unidad Productoras de vapor (7). U-BL 26 358
Unidad Tratamiento de agua a calderas. U-Z 4 40
Unidad de Tratamiento de F.O. (3). U-Z 16,9 149
Unidad de aire comprimido. U-Z 9 240
Unidad de coquización retardada. Se calienta la
corriente de fondo de la Unidad de Destilación a
Vacío hasta producir ruptura de moléculas y
generación de coque y productos más ligeros.
CK6 32 519
Unidad de Hidrodesulfuración de naftas. Se
eliminan los compuestos de azufre de la nafta
producida en CK6.
NC6 62,2 385
Unidad de regeneración de aminas. Se separa la
amina rica del SH2 y de cualquier hidrocarburo
disuelto residual.
SC6 30,13 160
Unidad de recuperación de gases de antorcha. V6 15 100
Unidad de stripping de aguas ácidas. Se elimina el
NH3 y H2S de las distintas aguas de procesos. TC6 12,6 150
Unidad de hidrogenación de butadieno. BD6 28,6 195
Unidad de desulfuración de LPG (proceso Merox).
Se trata el LPG para eliminar los compuestos de
azufre presentes.
M6 37,7 100
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TABLA 1.5 (Cont. III)
RESUMEN DE LAS UNIDADES
Descripción Unidad Presión Máxima
(bar abs.)
Temperatura
máxima (ºC)
Unidad de almacenamiento de coque. AL6 ATM ATM
Unidad de cogeneración. Se genera vapor para
emplear en los propios procesos y energía eléctrica
para la refinería y el exterior.
CG6 45 115
Unidad de recuperación de azufre. Se elimina el
H2S y se destruye térmicamente el NH3. SR6 10 343
1.2.3 Descripción de los oleoductos
La Refinería dispone de una serie de oleoductos para el transporte de crudos desde el
Superpuerto a los tanques de la Refinería y viceversa, así como para el envío de productos al exterior.
El oleoducto permite enviar crudo, desde los atraques (500.000 t) y desde el Superpuerto
(150.000 t), a los distintos tanques de la Refinería.
Los oleoductos de productos comunican los tanques de productos finales de la Refinería con
los atraques del Superpuerto, y con otras industrias de la zona (Butano, la Central Térmica de
Iberdrola, CLH).
- Oleoducto a Santurtzi: Está constituido por 6 tuberías de los siguientes diámetros: 20”
para Fuel Oil, 12” para Gas Oil y productos especiales, 10” para Gasolinas y 8” para LPG.
Los caudales normales de bombeo son: 1.200 m3/h para Fuel Oil, 1.000 m3/h para Gas Oil,
350 m3/h para Keroseno, 450 m3/h para Gasolinas y 210 m3/h para LPG.
Las tuberías parten aéreas, desde los almacenamientos respectivos, dentro de la
Refinería, hasta llegar al límite del recinto vallado a partir del cual se entierran formando el
oleoducto a Santurtzi, el cual parte en dirección N y bordea al Montaño por la vertiente
NW. A continuación, cruza el Valle de Cardeo en dirección SW-NE y llega a las
proximidades del barrio de La Cuesta y en dirección N desciende hasta cerca del Puerto
de Ziérbena. Posteriormente, paralelo a la costa, se dirige al Puerto de Santurtzi.
Pasa por terrenos de los municipios de Muskiz, Abanto, Ziérbena y Santurtzi.
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- Oleoducto al espigón de Punta Lucero: El oleoducto une la Refinería con el Superpuerto
de Bilbao y ocupa una franja sobre la que PETRONOR tiene una servidumbre permanente
de paso.
Las tuberías que componen el oleoducto, transcurren paralelas y permanecen enterradas
en todo su recorrido, desde la Refinería al Superpuerto y solamente en las zonas de los
recintos del Superpuerto y de la Refinería siguen trazado aéreo, para enlazar con los
brazos de carga o con las diferentes zonas de almacenamiento.
Para la construcción del tramo enterrado se ha seguido el código ANSI B.31.4 y para los
tramos aéreos el código ANSI B.31.3 y el Reglamento de Seguridad en Parques de
Almacenamiento y Refinerías de Petróleos, además de la normativa específica para
válvulas, bridas, soldadura, cruce de carreteras, etc.
La longitud del oleoducto es de aproximadamente cinco kilómetros y está constituido por 9
tuberías: una para Crudo 42”, dos para F.O. de 20”, dos para Gasolinas de 12”, una
para G.O. de 14”, una para Propano y Butano de 8” y una para Propileno de 6”.
Las tuberías parten aéreas desde los almacenamientos respectivos dentro de la Refinería,
hasta llegar al límite del recinto vallado. A partir de dicho punto y hasta la zona
denominada La Caldera, en el Superpuerto, las tuberías permanecen enterradas hasta el
barrio de La Arena, cruzando la carretera de La Arena a La Cuesta y continuando hasta el
Superpuerto, transcurriendo a través de la zona rocosa próxima a la costa hasta llegar a la
zona de La Caldera, donde se encuentran las estaciones de control de líneas.
El oleoducto pasa por terrenos de los municipios de Muskiz, Abanto y Ziérbena.
Todos los cruces de caminos, cursos de agua y cruces con otras canalizaciones, están a
una profundidad mínima de 1,2 metros.
En los cruces con carreteras las tuberías van protegidas por un tubo como mínimo
de 6”, mayor que el de la conducción, embebido en una carga de hormigón o bien
protegidas bajo vigas puente.
Todo el trazado está señalizado en toda su longitud, por hitos con base de hormigón, para
facilitar y asegurar la posición exacta de las tuberías en el terreno. Como medida de
seguridad cada hito va referenciado a tres puntos fijos del terreno para poder implantarlo
en caso de que sea arrancado o desplazado de su posición.
Existen válvulas motorizadas en los extremos de las tuberías enterradas, que son
actuadas desde la Refinería y el Superpuerto y pueden aislarlas en caso de necesidad.
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En los cruces de carreteras las tuberías están protegidas mediante vainas, para soportar
las posibles cargas exteriores.
1.2.4 Descripción de la Terminal Marítima
La Terminal Marítima que PETRONOR tiene en el espigón de Punta Lucero, dentro del área
administrativa del Puerto de Bilbao, consta de seis atraques. Tres de ellos están en el muelle
adosado al Dique de Poniente y otros tres en el Pantalán de carga.
Las instalaciones portuarias están a algo más de 4.000 metros de distancia de las
instalaciones de almacenamiento de la Refinería.
Las bombas de impulsión de crudo están en la zona denominada “La Caldera” y son
controladas desde la Sala de Control de PETRONOR en el Puerto.
En la zona de “La Caldera”, donde el oleoducto pasa de estar enterrado a ser aéreo junto a
las bombas de crudo.
A la Terminal pueden acceder barcos de hasta 500.000 T.P.M. La profundidad mínima, a la
entrada del rompeolas de Punta Lucero, es de 31 metros.
A. Características de los atraques:
- Atraque Nº 1:
Crudo, Fuel Oil y Productos Limpios.
- Atraque Nº 2:
Crudo, Fuel Oil y Productos Limpio.
LOA. De 150 a 400 m.
D.W.T. Desde 16.000 hasta 500.000 TPM.
Profundidad mínima 31 m.
LOA. De 100 a 325 m.
D.W.T. Desde 3.000 hasta 150.000 TPM.
Profundidad mínima 19'5 m.
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- Atraque Nº 3:
Fuel Oil y Productos Limpios.
- Atraque Nº 4:
Fuel Oil, Productos Limpios y LPG.
- Atraque N º5:
Fuel Oil, Productos Limpios, LPG y Asfalto.
- Atraque Nº 6:
Asfalto.
LOA. De 50 a 115 m..
D.W.T. Desde 500m3 hasta 3.500 m
3
Profundidad mínima 10 m.
LOA. De 70 a 230 m.
D.W.T. Desde 2.000 hasta 50.000 TPM.
Profundidad mínima 15 m.
LOA. De 70 a 170 m.
D.W.T. Desde 2.000 hasta 30.000 TPM.
Profundidad mínima 12 m.
LOA. De 70 a 170 m.
D.W.T. Desde 2.000 hasta 30.000 TPM.
Profundidad mínima 12 m.
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1.2.5 Medios externos
En función de las necesidades durante una posible situación de emergencia, se podrá
requerir desde las instalaciones de la Refinería de PETRONOR, ayuda exterior a Bomberos,
Hospitales, Protección Civil, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Autoridades, etc.
Se ha elaborado una guía para posibles actuaciones en las instalaciones de Refinería en
caso de Grandes Emergencias. En esta guía, que es para uso de los equipos de ayuda exterior, se
han dividido las instalaciones en 14 zonas. Para cada una de ellas, se contempla básicamente:
a) Brevísima descripción de las instalaciones.
b) Su localización dentro del conjunto.
c) Itinerario interior a seguir.
d) Medios de C.I. disponibles.
e) Plan de intervención.
f) Medios materiales C.I. que deben aportar los Bomberos.
g) Riesgos generales.
La ayuda exterior actuará en la Refinería bajo la dirección de los Técnicos de PETRONOR,
ya sea a través de la Plana Mayor, Jefes de Turno, o Jefe del Servicio Contra Incendios.
En caso de que se solicite ayuda de bomberos al 112-SOS-DEIAK y con el fin de facilitar su
actuación, se les deberá indicar la zona de la Emergencia.
Por otra parte, cuando sean necesarios medios materiales adicionales a los disponibles se
realizarán los pedidos correspondientes a los suministradores, o a través del Pacto de Ayuda Mutua
suscrito por la Refinería de PETRONOR (PAMER). El fin fundamental del PAMER es el de planificar y
organizar el uso de procedimientos especiales para ayudar de forma rápida y eficaz a reducir los
efectos de una emergencia grave que desborde las medidas disponibles en Refinería.
Además existe un Plan de Actuación con los Bomberos de la Diputación Foral de Vizcaya.
1.2.6 Accesos. Condiciones de accesibilidad para la Ayuda Exterior
La Refinería dispone de perímetro delimitado y protegido con valla de 2,5 m de altura, cumbre
de alambre de espino.
El acceso principal se encuentra situado al este de la Refinería, en la entrada a la misma, por
el Aparcamiento/Oficinas. Dispone de puerta de acceso para vehículos, cuenta con un vial de entrada
y otro de salida, con un ancho total aproximado de 12 m. Asimismo se dispone también de un acceso
con suelo asfaltado en la zona del cargadero.
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Adicionalmente, se cuenta con un nuevo acceso en el Este de la Refinería, en la zona de
acceso de personal contratista, con un ancho de vial de 6 m , suelo asfaltado y control de acceso
peatonal por medio de tornos. Asimismo, en la zona se dispone de cámaras de vigilancia y Vigilante
de Seguridad para el control de ese acceso peatonal.
Al ser una instalación al aire libre las vías de evacuación son los propios viales de la
instalación.
Los accesos a la Refinería de PETRONOR en Muskiz por parte de los medios de ayuda
exteriores (principalmente vehículos pesados de bomberos) puede realizarse sin inconvenientes
debido a que cuenta con las características adecuadas para ello.
En el Anexo VIII “Planos”, concretamente en el Plano de Implantación, se pueden observar
los accesos con los que cuenta la Refinería de PETRONOR en Muskiz.
1.2.7 Características constructivas
La Refinería de PETRONOR cumple en el proyecto, preparación y puesta en obra de todo
trabajo a realizar con los siguientes Reglamentos, Instrucciones y Especificaciones.
- Especificaciones para la ejecución de las estructuras de acero, espec. P-46A1 y P-46B10.
- Especificaciones P-A-101-1 “Estructuras de Hormigón”, P-A-101-2 “Cimentaciones
Superficiales” y P-A-101-3 “Detalle Típicos de Estructura de Hormigón”.
- Pliego General de Condiciones Varias de la Edificación, publicado por el Centro
Experimental de Arquitectura.
- “Process Plant Hazard and Control Building Design” Prepared by Working Group 3 of the
Major Hazards Steering Group.
- Especificación para Cargas de Viento y Sísmicas P-40A1.
- Las Ordenanzas nacionales o locales, o prescripciones especiales también serán
consideradas, solamente si exceden las condiciones dadas por los Reglamentos citados
en este apartado.
- Especificaciones para la pintura P-0-101 y P-0-102.
- Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión y Especificación para Diseño y Ejecución de
Instalaciones Eléctricas P-70A1 y PN-103.
- Especificación para la ejecución de Movimientos de Tierra P-A-102.
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- Criterios ASHRAE para calefacción, ventilación y acondicionamiento de aire.
- Standard ASA A40.8 “National Plumbing Code”.
- Como complemento para la ejecución correcta de los trabajos, las Normas Tecnológicas
de la Edificación publicadas por el Ministerio de la Vivienda Español, deberán ser
consideradas, pero no serán restrictivas.
- Instrucción de Hormigón Estructural EHE.
- Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
- Norma ITIC. Reglamento e Instrucciones Técnicas de las Instalaciones de Calefacción,
Climatización y Agua Caliente Sanitaria.
- Norma NBE-C.A.88 Condiciones Acústicas en los Edificios.
- Norma NBE.C.T.79 Condiciones Térmicas de los Edificios.
- Norma NBCE.C.P.I.96 Condiciones de Protección Contra Incendio en los Edificios.
- Especificaciones P-84A1 y P-84B10 de Ignifugado.
- Norma Básica de la Edificación NBE-AE-88 “Acciones en la Edificación”.
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2. EVALUACIÓN DEL RIESGO
2.1 METODOLOGÍA
Para la identificación de escenarios de accidentes en las instalaciones de la Refinería de
PETRONOR, se ha seguido la siguiente metodología:
I. Estudio exhaustivo de las instalaciones
Se analizan detalladamente las instalaciones, sistemas y equipos que por almacenar,
transportar o procesar sustancias peligrosas presentan riesgos de causar daños graves a las
personas, los bienes materiales y/o el medio ambiente, teniendo en cuenta las condiciones de
operación y diseño de los equipos.
II. Identificación de escenarios
En esta etapa, se realiza un análisis sistemático de todas las posibles localizaciones de
accidentes en la Refinería de PETRONOR que se extiende a todos aquellos que se consideran
creíbles. La identificación de escenarios representativos se basa en datos de fallo genéricos
procedentes de instalaciones similares, teniendo gran importancia los resultados del análisis histórico
de accidentes ocurridos con las sustancias peligrosas identificadas.
En la identificación de accidentes, se han tenido en cuenta las condiciones de operación y
diseño de los equipos en los que se ven involucradas sustancias con características de peligrosidad,
así como el riesgo de incendio en edificios.
Las técnicas empleadas en esta fase de identificación, han sido las siguientes:
- Análisis de las propiedades peligrosas de las sustancias involucradas.
- Análisis histórico de accidentes en instalaciones similares y para las mismas sustancias
peligrosas. Este análisis comprende la descripción de situaciones de riesgo que han
ocurrido en el pasado. Para ello, se ha realizado una búsqueda en la base de datos de
accidentes FACTS (TNO), MHIPAS Y MARS.
- Análisis Hazop llevados a cabo sobre las instalaciones.
- Criterio general de selección de escenarios, apoyado en datos de fallo genéricos de
plantas similares, resultando de gran importancia los resultados y la experiencia previa
obtenidos de los anteriores Análisis de Riesgo. Se lleva a cabo una identificación
sistemática de las posibles localizaciones de accidentes para la Refinería de PETRONOR
que se extiende para todos aquellos que se consideran posibles.
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III. Evaluación del riesgo
Para cada uno de los escenarios de accidentes identificados en las instalaciones de la
Refinería de PETRONOR se determinan la causa o suceso iniciador del accidente, así como su
posible evolución, teniendo en cuenta la naturaleza y riesgos de la sustancia involucrada en el suceso,
las condiciones de contorno (atmosféricas y de proceso), y las medidas de seguridad y salvaguardas
adoptadas en la instalación.
Asimismo, para las diferentes evoluciones posibles del accidente, se describen los efectos
peligrosos y dañinos que se pueden producir sobre las personas, los bienes materiales y el medio
ambiente.
En base a esta metodología, la identificación y evaluación del riesgo en la Refinería de
PETRONOR se concreta en posibles escapes de sustancias peligrosas, con carácter inflamable y/o
explosivo, así como la generación de humos y gases debidos a la combustión de sustancias vertidas
accidentalmente o incendios en edificios, que puedan tener graves consecuencias para las personas,
el medio ambiente y/o los bienes materiales.
2.2 IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS
La Refinería de PETRONOR, como toda instalación industrial que almacena, procesa y/o
genera sustancias peligrosas o contaminantes tiene asociado un determinado nivel de riesgo,
derivado de la posibilidad de inducir consecuencias adversas sobre elementos vulnerables (hombre,
bienes materiales y medio ambiente), como resultado de los efectos dañinos originados por sucesos
incontrolados en sus instalaciones o actividades.
En el presente apartado se lleva a cabo la identificación de posibles accidentes que pueden
tener origen en las instalaciones de la Refinería de PETRONOR, siguiendo la metodología de
identificación de escenarios anteriormente indicada.
Los escenarios identificados son el resultado del análisis sistemático de todas las posibles
localizaciones de accidentes en Refinería de PETRONOR que se extiende a todos aquellos que se
consideran creíbles. La identificación de escenarios representativos se basa en datos de fallo
genéricos procedentes de instalaciones similares, teniendo gran importancia los resultados del análisis
histórico de accidentes ocurridos con las sustancias peligrosas identificadas.
Para la identificación de accidentes, teniendo en cuenta las condiciones de operación y
diseño de los equipos en los que se ven involucradas sustancias con características de peligrosidad
así como el riesgo de incendio en edificios, se han analizado las siguientes zonas del Complejo
Industrial de PETRONOR:
- Terminal Marítima comprendiendo:
· Área de tanques.
· Atraques para líquidos y LPG.
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- Oleoductos.
- Refinería comprendiendo:
· Unidades de Crudo.
· Merox de LPG, Keroseno y Gasolina.
· Unidades de Butano.
· Desulfuradoras de Naftas.
· Desulfuradoras de destilados medios.
· Reformados Catalíticos.
· Reductora de Benceno.
· Unidades de Hidrógeno.
· Viscoreductora.
· Vacío.
· Asfaltos.
· FCC.
· Unidades de Aminas.
· Plantas de Azufre.
· Hidrogenación de Disolventes.
· Hidrogenación de Diolefinas.
· Hidrodesulfuración de GO de Vacío.
· MTBE.
· Unidad de Eliminación de Oxigenados.
· Alquilación.
· Unidades de servicios.
· Parque de almacenamiento (hidrocarburos líquidos, gaseosos y Metanol).
· Área de carga y descarga de cisternas.
· Área de Depuración de Aguas Residuales (DAR)
· Área de Etilación de Gasolinas.
· Unidad de Coquización Retardada.
· Hidrodesulfuración de Naftas.
· Recuperación de gases de Antorcha.
· Stripping de Aguas Ácidas.
· Hidrogenación de Butadieno.
· Almacenamiento de Coque.
· Cogeneración.
· Subestaciones eléctricas.
· Laboratorio.
· Almacén.
· Talleres de Mantenimiento.
· Salas de Control.
· Edificios y oficinas.
· Almacén Temporal de Residuos.
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2.2.1 Relación de sustancias peligrosas en la Refinería de PETRONOR
Las sustancias presentes que pueden dar lugar a accidentes graves en las instalaciones
objeto de estudio se clasifican en las siguientes categorías según el Anexo I del R.D. 948/2005.
Sustancias nombradas (Parte 1/Anexo I R.D. 948/2005)
- Butano.
- Buteno.
- Gas natural.
- Gasolina.
- Hidrógeno.
- LPG.
- Nafta.
- Propano.
- Propileno.
- Gasoil.
- Queroseno.
Categorías de sustancias peligrosas (Parte 2/Anexo I R.D. 948/2005)
1. Muy tóxicas:
- Sulfuro de hidrógeno.
- Ácido fluorhídrico.
2. Tóxicas:
- Amoníaco.
- Benceno.
- Dióxido de azufre.
3. Comburentes:
- No hay presentes.
4. Explosiva (división 1.4 del acuerdo ADR):
- No hay presentes.
5. Explosiva (divisiones 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 ó 1.6 del acuerdo ADR o los enunciados de
riesgo R2 ó R3):
- No hay presentes.
6. Inflamable:
- No hay presentes.
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7.a Muy inflamable:
- No hay presentes.
7.b Líquido muy inflamable:
- ETBE.
- Etanol.
- Metanol
8. Extremadamente inflamable:
- Etano.
- Metano.
- Monóxido de carbono.
- Pentano.
- Crudo.
- Fuelgas.
9. Sustancias peligrosas para el medio ambiente, en combinación con las frases de riesgo
R50 y R51/53.
9i: - Fueloil.
- Residuo atmosférico.
9ii: - Hexano.
10. Cualquier clasificación distinta en combinación con los enunciados de riesgo R14 y
R29:
- No hay presentes.
Para la clasificación se han considerado las siguientes disposiciones legales, indicadas en el
Anexo I del R.D. 948/2005:
- Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre
notificación de sustancias nuevas y clasificación, envasado y etiquetado de sustancias
peligrosas y sus posteriores modificaciones.
- Real Decreto 255/2003, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre
clasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos (deroga al R.D. 1078/2003).
- Real Decreto 717/2010, de 28 de mayo, por el que se modifican el Real Decreto
363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre clasificación,
envasado y etiquetado de sustancias peligrosas y el Real Decreto 255/2003, de 28 de
febrero, por el que se aprueba el Reglamaneto sobre clasificación, envasado y etiquetado
de preparados peligrosos.
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Asimismo, se ha considerado el Reglamento (CE) No 1272/2008 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 16 de diciembre de 2008 sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y
mezclas, y por lo que se modifican y deroga las Directivas 67/548/CEE y 1999/45/CE y se modifica el
Reglamento (CE) Nº 1907/2006.
2.2.2 Escenarios identificados
Como resultado del análisis se concluye que, los escenarios de accidentes pueden tener por
origen alguno de los siguientes sucesos iniciadores:
- Fuga o derrame de productos inflamables y posibles incendio.
- Nube de gases inflamables y/o tóxicos.
- Incendios en derrames o fugas.
- Incendios en edificios.
- Incendios eléctricos.
- Explosiones.
- Accidente en el Transporte de Mercancías Peligrosas.
2.3 EVALUACIÓN DEL RIESGO
2.3.1 Causas iniciadoras de accidentes
A pesar de que, en el diseño de los procesos e instalaciones de las instalaciones, así como en
su organización del trabajo, se tienen en cuenta:
- el mantenimiento preventivo de las instalaciones,
- programas de inspecciones,
- normas de seguridad y
- la prohibición de conductas y situaciones que de algún modo puedan conducir a una
emergencia,
siempre queda un margen de inseguridad debido a fallos humanos y/o de materiales, así como, a
causas externas que hacen que no pueda excluirse totalmente la aparición de situaciones de riesgo.
Las causas más comunes que provocan la aparición de situaciones de riesgo, según
demuestra la experiencia y la observación de lo acontecido en instalaciones similares a lo largo de su
historia y que puede llevar a un estado de emergencia, son esencialmente de tres tipos:
Causas de naturaleza humana
Es debida al comportamiento del hombre, es decir, a errores, distracciones, excesiva confianza
en la instrumentación, etc., pudiendo esencialmente dividirse en dos categorías:
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PLAN DE AUTOPROTECCIÓN Rev. 12 Documento 1 Pág. 31/44
- Incorrecta e incompleta aplicación de las normas de operación.
- Comportamientos anómalos en situaciones particulares.
Causas de naturaleza técnica
Pueden ser de múltiples tipos, pero se pueden reducir esencialmente a:
- Fallos de componentes y/o instrumentación.
- Fallos de mantenimiento.
Causas externas
Pueden ser debidas, por ejemplo a:
- Condiciones meteorológicas particulares.
- Inundaciones.
- Terremotos.
- Accidentes industriales en instalaciones próximas.
- Accidentes de transporte en el exterior de la planta.
- Impactos de objetos o cuerpos extraños a la instalación.
- Amenaza de bomba, atentado o sabotaje.
2.3.2 Análisis de los efectos derivados de los accidentes
Una vez realizada la identificación de los escenarios de accidentes que puedan ocurrir en la
Refinería de PETRONOR, el siguiente paso en la realización de la Evaluación del Riesgo, es
determinar las posibles evoluciones de cada accidente y de esta forma definir los diferentes efectos
que de él se deriven, permitiendo de forma cualitativa obtener una evaluación de las consecuencias
que se puedan originar.
En primer lugar, teniendo en cuenta la naturaleza de la sustancia involucrada en el suceso,
las causas y origen del accidente, así como las medidas de seguridad y salvaguardas adoptadas en la
instalación, es necesario identificar las diferentes evoluciones del accidente que determinan los
efectos peligrosos y dañinos que se pueden originar sobre las personas, los bienes materiales y el
medio ambiente.
Para ello, en cada uno de los posibles accidentes identificados en las instalaciones de la
Refinería de PETRONOR, se determinan las evoluciones que se puedan producir en cuanto a sus
efectos físicos (formación de charcos, evaporación, incendios, explosiones, etc.) y por tanto, sus
posibles consecuencias.
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Por último, una vez determinadas las diferentes evoluciones posibles de un accidente, se
identifican los daños que se pueden producir sobre las personas, los bienes y el medio ambiente
debidos a la exposición a los eventuales efectos físicos-químicos, como son:
- Daños por quemaduras y posibles muertes debidas a la emisión de calor por incendios.
- Daños y posibles muertes debidas a los efectos directos de las sobrepresiones originadas
por explosiones o asociadas a los efectos secundarios de éstas; derrumbamientos de
edificaciones, roturas de cristales, lanzamiento de proyectiles, etc.
- Daños y posibles muertes debidas a la exposición y/o inhalación de sustancias y gases
tóxicos.
A partir del análisis de los accidentes identificados en la Refinería de PETRONOR, así como
de su posible evolución, se presenta a continuación una breve descripción de los daños y
consecuencias que podrían llegar a ocasionar dichos accidentes.
A. Efectos de un incendio
El incendio es el más frecuente de los riesgos de la industria. El fuego es una reacción
química de combustión en la cual una sustancia se combina con oxígeno, liberando calor y generando
productos de combustión tóxicos. En este sentido, los efectos dañinos derivados de un incendio son
los siguientes:
- Calor.
- Exposición e inhalación de gases tóxicos de combustión.
- Exposición e inhalación de humos generados en la combustión.
Calor
El calor representa un peligro físico para las personas. Si la energía calorífica total que incide
sobre el cuerpo supera la capacidad de defensa del mismo, provoca desde lesiones hasta la muerte.
Los riesgos de origen calorífico, se pueden dividir en:
- Riesgos debidos a las llamas.
- Riesgos debidos al calor (convectivo, radiante y por conducción).
- Riesgos debidos a las proyecciones de materiales calientes.
- Riesgos debidos a las proyecciones de metales fundidos.
- Riesgo de inflamación de las ropas.
En este sentido, hay que señalar que estos riesgos no se presentan aislados y sus efectos
son función de la intensidad y del tiempo de exposición.
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En general, los efectos producidos sobre el cuerpo humano por estos riesgos son de la
misma naturaleza: destrucción, más o menos profunda y extensa, de la piel y los tejidos adyacentes.
Gases tóxicos de combustión
Los gases tóxicos derivados de un incendio se dividen en tres tipos:
- Asfixiantes, que producen narcosis.
- Irritantes, que generan complicaciones sensoriales y pulmonares.
- Otros gases que exhiben características tóxicas.
La gravedad de los efectos depende de la dosis recibida, es decir de la concentración,
función de su dispersión, y de la duración de la exposición a dicha concentración.
Humos generados en la combustión
El humo se compone de partículas finamente divididas y líquido atomizado denominado
aerosol. Esta materia carbonosa se genera al arder la mayor parte de los materiales en condiciones
de combustión incompleta.
Los efectos y riesgos de la exposición a las partículas y los aerosoles generados, dado que
pueden ser nocivos, son susceptibles de ocasionar afecciones al sistema respiratorio. A veces las
partículas son tan pequeñas que penetran hasta los pulmones, dañándolos. Asimismo, alteran la
actuación de las personas involucradas en el incendio (tos, lagrimeo, etc.).
B. Efectos de una explosión
Los accidentes provocados en la industria por explosiones pueden tener consecuencias
letales o destructoras debido a la onda de presión y/o la proyección de fragmentos que producen.
La explosión es una liberación repentina y violenta de energía. La violencia de la explosión
depende de la velocidad a la cual se libera la energía.
Toda explosión consta de tres fases:
- Fase de devastación.
- Proyección de fragmentos.
- Efectos térmicos.
La gravedad y severidad de una explosión depende del tipo de explosivo, la cantidad de
material involucrado, y las condiciones de la explosión.
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Fase de devastación
En esta fase, el movimiento instantáneo de los gases generados en una combustión crea una
onda de presión devastadora, que puede viajar a una velocidad superior a la del sonido. La onda de
presión tiene una fase primera de presión positiva capaz de destruir los objetos que se encuentran a
su paso, pudiendo llegar a colapsar la estructura o edificación donde se produce la explosión.
El segundo efecto derivado de la fase de devastación, se produce como consecuencia de la
fase de presión negativa de la onda de presión, llamada implosión, y originada por el vacío producido
en el aire tras el arranque de la onda de presión. Este frente de presión negativa tiene una corta
duración. Los efectos de la fase de implosión es la de atraer a la zona de la explosión materiales
sueltos.
Proyección de fragmentos
En esta segunda fase, los cuerpos afectados por la onda de presión, entre los que se
encontraría en caso de explosión confinada, el elemento contenedor de la materia explosiva, pueden
ser fragmentados. Los fragmentos pueden ser proyectados a gran velocidad, en dirección de la onda
de expansión, y en caso de producirse su impacto sobre elementos vulnerables, puede producir daños
severos.
Efectos térmicos
La última fase de una explosión consiste en la producción de efectos térmicos derivados de la
emisión de calor e incremento de temperatura, que dependerán de la sustancia involucrada en la
explosión, la distancia al centro de la explosión, así como la velocidad de la explosión.
C. Efectos de la exposición a sustancias tóxicas
Otro de los riegos existentes, es el derivado de la posible intoxicación que puede sufrir una
persona como consecuencia de la exposición a un tóxico.
En este sentido, atendiendo a las sustancias presentes en la Fábrica, el origen de una
intoxicación puede ser debido a la exposición a gases tóxicos generados en un incendio, siendo los
efectos función de la naturaleza de dichos gases tóxicos, de su concentración en el aire y de la
duración de la exposición.
En cualquier caso, los efectos y riesgos de una intoxicación por exposición a sustancias
tóxicas desencadenan entre otros, los siguientes síntomas: náuseas, vómitos, dolor abdominal,
diarrea, dolor de cabeza, pérdida de la consciencia, convulsiones, trastornos psicológicos agudos,
zumbido de oídos, tos, expectoración, dificultad respiratoria, erupción en la piel, etc., e incluso la
muerte.
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D. Efectos ante derrames incontrolados de productos peligrosos
En caso de producirse un vertido incontrolado de producto peligroso se pueden producir
efectos adversos sobre los siguientes medios:
- Suelo/Aguas subterráneas. Cualquier derrame incontrolado afecta la calidad del suelo.
Asimismo, se podrían ver afectadas las aguas subterráneas, en caso de que el vertido
alcanzara zonas no pavimentadas.
- Aguas superficiales. Un vertido que no pueda ser tratado puede provocar la alteración
del medio, afectando a su calidad y a los ecosistemas acuáticos presentes en éste.
- Aire. Dicho vertido, en función de sus propiedades físico-químicas (volatilidad,
inflamabilidad, etc) y de las características de peligrosidad podrían afectar la calidad del
aire.
2.3.3 Evaluación de riesgos de los accidentes que activan el Plan de Autoprotección
A continuación, en base al estudio exhaustivo de la instalación y a las sustancias presentes,
se describen de forma simplificada los accidentes identificados en el Informe de Seguridad de la
Refinería de PETRONOR, documento de referencia IN/ES-06/0820-008, susceptibles de activar el
Plan de Autoprotección de la Refinería de PETRONOR.
Los accidentes representativos del riesgo generado en PETRONOR se recogen a
continuación:
- Escenario 1: Fuga en la línea de cabeza de la torre de lavado HD3-T-1.
- Escenario 2: Fuga en la línea de cabeza del depósito de cabeza de la fraccionadora
principal, F3-D-4.
- Escenario 3: Fuga en la línea (8”) de salida de la estación de regulación y medida E.R.M.
- Escenario 4: Fuga en la línea (8”) de alimentación de gas ácido de aminas a la Unidad
SR4.
- Escenario 5: Fuga en la línea de cabeza del stripper de Aguas Ácidas TC6-T-1.
- Escenario 6: Fuga en la línea (18”) de salida del reactor catalítico SR3-R-01 A/B.
- Escenario 7: Fuga en la línea de cabeza del separador HD3-D2.
- Escenario 8: Desconexión del brazo de carga/descarga de LPG.
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- Escenario 9: Rotura/fuga en la línea (6”) de propileno del oleoducto al espigón de Punta
Lucero.
- Escenario 10: Fuga en la línea (10”) de fondo de la esfera de butano TK-723.
- Escenario 11: Rotura/fuga en la línea (3”) de salida del filtro de arena M6-D-4.
- Escenario 12: Fuga en la línea de fondo del splitter de butano AK3-T-2.
- Escenario 13: Rotura/fuga en la línea (3”/2”) de fondo del acumulador BD6-D-01.
- Escenario 14: Fuga e incendio en el cubeto del tanque de gasolina TK-311
- Escenario 15: Fuga en la línea (12”) de gasolina del oleoducto al espigón de Punta Lucero.
- Escenario 16: Rotura en la línea (3”) de hexano y rotura del brazo de carga (4”) de
camiones cisterna.
- Escenario 17: Fuga en la línea de fondo del separador de alta presión F3-D-8.
- Escenario 18: Fuga en la línea (6”) de fondo de la fraccionadora F3-T-100.
- Escenario 19: Fuga en la línea de fondo del acumulador de cabeza C-D-3.
- Escenario 20: Fuga en la línea (36”) de cabeza de la torre de destilación atmosférica
C-T-1.
- Escenario 21: Fuga en la línea de fondo del reactor N-R-2.
- Escenario 22: Fuga en la línea de reflujo de Keroseno a la torre de destilación atmosférica
C-T-1.
- Escenario 23: Fuga en la línea (12”) de cabeza del stripper de keroseno C2-T-2.
- Escenario 24: Rotura/fuga en la línea de fondo del almacenamiento de ácido, AK3-D-8.
- Escenario 25: Desconexión de la manguera de descarga de la cisterna de ácido
fluorhídrico.
- Escenario 26: Fuga en la línea (20”) de fondo de la desisopentanizadora N-T-3.
- Escenario 27: Fuga en la línea (16”) de cabeza de la desisopentanizadora N-T-3.
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- Escenario 28: Fuga en la línea de alimentación al reactor de hidrogenación RB4-R-1.
- Escenario 29: Fuga e incendio de metanol en el cubeto del tanque TK-323.
- Escenario 30: Fuga en la línea (8”) de cabeza de la torre ET3-T-4.
- Escenario 31: Fuga en la línea de fondo del recipiente acumulador V3-D-1.
- Escenario 32: Fuga en la línea (14”) de alimentación al reactor HD3-R-1/2.
- Escenario 33: Fuga en la línea (12”) de fondo del botellón de alimentación F3-D3.
- Escenario 34: Fuga en la línea (24”) de alimentación a la torre de destilación atmosférica
C-T-1.
- Escenario 35: Fuga e incendio en el cubeto del tanque de crudo TK-112.
- Escenario 36: Boilover en el tanque de crudo TK-109.
- Escenario 37: Rotura/fuga en la descarga de crudo de buques.
- Escenario 38: Formación de atmósfera explosiva en el horno C-H-1.
- Escenario 39: Formación de atmósfera explosiva en el regenerador F3-R-1.
- Escenario 40: Explosión en el interior de la columna VB3-T-3.
- Escenario 41: BLEVE en la esfera de butano TK-723.
- Escenario 42: BLEVE de LPG en el depósito CK6-D-9.
- Escenario 43: Fuga en la línea de cabeza de la torre CK6-T-1.
- Escenario 44: Fuga en la línea de cabeza del depósito CK6-D-8.
- Escenario 45: Fuga en la línea (10”) de salida del reactor NC6-R-02.
- Escenario 46: Rotura/fuga en la línea de entrada al recalentador de propano CG6-E-4.
- Escenario 47: Rotura/fuga en la línea de salida de H4-Z-1.
- Escenario 48: Fuga en la línea (36”) de cabeza del depósito de antorcha dulce U6-D-02.
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Adicionalmente a los escenarios de accidentes graves identificados en el Informe de
Seguridad, existen otras situaciones que aún no siendo objeto del mismo, pueden necesitar la
activación del Plan de Autoprotección, éstas son:
- Escenario 49: Incendio en edificio de oficinas.
- Escenario 50: Incendio en la subestación eléctrica, edificio eléctrico y transformadores.
- Escenario 51: Accidente en el Transporte de Mercancías Peligrosas en el exterior de
PETRONOR.
.
La Tabla 3.1 del Documento 3 recoge información específica asociada a cada uno de los
accidentes identificados.
La actuación ante situaciones de emergencia no directamente provocadas por actividades e
instalaciones de PETRONOR en Muskiz, como son:
- Fenómeno natural peligroso,
- Amenaza de bomba,
se encuentran recogidos en los procedimientos de actuación ante emergencias
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3. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS
EXTERNOS QUE PUEDEN AFECTAR A LA INSTALACIÓN
A continuación se presenta el análisis de los accidentes de origen externo que podrían afectar
a la Refinería de PETRONOR en Muskiz, su probabilidad de ocurrencia, así como una estimación de
la magnitud de las consecuencias.
Se han determinado las principales causas de accidente de origen externo que podrían
afectar a las instalaciones; realizándose, para cada una de ellas, un análisis de su probabilidad de
ocurrencia así como una estimación de la magnitud de las consecuencias que tendrían asociadas los
distintos fenómenos. Las principales causas de posibles accidentes de origen externo en la Refinería
de PETRONOR en Muskiz son:
3.1 RIESGOS NATURALES
Este apartado realiza una síntesis caracterizada de los factores naturales que pueden
presentar un riesgo para la instalación.
3.1.1 Riesgos meteorológicos
Viento huracanado
Teniendo en cuenta los datos meteorológicos en cuanto a vientos que caracterizan la zona,
ésta puede presentar riesgo por la presencia de vientos huracanados.
Lluvias torrenciales
Tal y como indica la Agencia Estatal de Meteorología, la precipitación media anual en la zona
en la que se ubica la Refinería es del orden de 1.195 mm, siendo máxima en invierno y mínima en
verano; la mayor precipitación media mensual es de 141 mm.
Por tanto, esta zona puede verse afectada por intensas lluvias en algunas ocasiones.
Adicionalmente, cabe destacar que la red de agua de las instalaciones ha sido diseñada con
capacidad suficiente para hacer frente a las lluvias.
Inundaciones
La zona atlántica de la Comunidad Autónoma del País Vasco está caracterizada por una
orografía abrupta y recia, en la que las cuencas hidrográficas se encuentran rodeadas por fuertes
pendientes.
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Por tanto, la zona donde se encuentran situadas las instalaciones presentan un nivel
moderado de riesgo de inundación, por lo que se considera que es un fenómeno con una incidencia
significativa sobre las instalaciones.
Rayos
Se ha identificado que los rayos son la principal causa de fallecimientos provocados por los
fenómenos meteorológicos (38%) incluso por delante de las avenidas e inundaciones (26.6%). Esto
pone de manifiesto, la necesidad de disponer de redes de detección y establecer protocolos de avisos
para alertar en tiempo real a las autoridades de Protección Civil.
Tal y como se puede observar en la Figura 1.6, el impacto de rayos en Muskiz se trata de un
fenómeno de muy escasa probabilidad de ocurrencia.
FIGURA 1.6
PORCENTAJE DE SINIESTROS CAUSADOS POR RAYO (PERIODO 1991-2003)
Asimismo, en caso de producirse cierto riesgo, resaltar que la Refinería de PETRONOR en
Muskiz dispone de medios de protección contra rayos.
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3.1.2 Riesgos geológicos
Fallo de asentamiento del terreno
Se trata de un fenómeno de cierta probabilidad de ocurrencia, que se ve favorecido en el
caso en el que el terreno presente importantes irregularidades de composición y resistencia. Los
movimientos sísmicos pueden favorecer la aparición de este tipo de desplazamientos en los terrenos.
Según la Guía de Protección Civil “Métodos Cuantitativos para el Análisis de Riesgos” el
estudio Rijmond estima la probabilidad en un valor de 2.10-7 veces al año.
En particular, la Refinería de PETRONOR en Muskiz está ubicada sobre una zona con baja
probabilidad de movimientos sísmicos, ya que en general, el riesgo sísmico no presenta incidencia
potencialmente peligrosa dadas las características geotécnicas de la Comunidad Autónoma.
En este sentido, cabe indicar que la estructura y el sistema de cimentación de la Planta se
han diseñado para hacer frente a este tipo de asentamientos y fenómenos, minimizando el riesgo de
que se produzcan daños que puedan derivar en accidente.
Seísmo
Se trata de un accidente de baja probabilidad ya que la Instalación se encuentra en una zona
con baja peligrosidad sísmica según el mapa elaborado por el Instituto Geográfico Nacional (IGN). Si
bien, un terremoto de gran intensidad podría causar daños de cierta importancia en la Refinería de
PETRONOR en Muskiz, como roturas de tuberías, colapso de recipientes, etc, que podrían requerir la
solicitud de ayuda exterior.
En este sentido, la Dirección General de Protección Civil en colaboración con el Instituto
Geográfico Nacional ha elaborado en el año 2002 un estudio de análisis global del riesgo sísmico en
España. En la Figura 1.7 se muestra, como resultado de dicho estudio, la distribución espacial del
riesgo en España. Los valores del riesgo vienen expresados como número de
construcciones/viviendas por municipio con daños esperados para un periodo de 1.000 años.
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FIGURA 1.7
DISTRIBUCIÓN DEL RIESGO SÍSMICO EN ESPAÑA
En esta figura se puede observar cómo el riesgo sísmico para el municipio de Muskiz en
Vizcaya, donde está ubicada la Refinería de PETRONOR oscila entre 101 y 1.000
construcciones/viviendas con daños en cada periodo de 1.000 años.
Según el Censo de Población y Viviendas del año 2001 elaborado por el Instituto Nacional de
Estadística, el número total de viviendas del municipio de Muskiz asciende a 2.692.
Con estos datos se ha determinado que la probabilidad de que se llegue a producir un seísmo
que ocasione daños en una construcción del municipio de Muskiz es inferior a 3,71·10-4 año-1.
Riesgo Sísmico T: 1.000 años
Nº construcciones/viviendas con daños: SES
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3.2 OTROS RIESGOS
Incendio forestal
La Refinería de PETRONOR en Muskiz cuenta con considerable vegetación en su área circundante, lo
cual hace que exista la posibilidad de riesgo de incendio forestal en los alrededores.
Incendio en instalaciones vecinas y nubes tóxicas
Existe riesgo de que se genere un accidente de origen externo en la Refinería de PETRONOR en
Muskiz como consecuencia de un incendio o la generación de una nube con características tóxicas en
una instalación cercana. Las instalaciones cercanas a la Refinería de PETRONOR en Muskiz son:
- Bahía Bizkaia Gas (BBG).
- Bahía Bizkaia Electricidad (BBE).
- ESERGUI.
- Terminales Portuarios, S.A. (TEPSA).
- ACIDEKA, S.A.
- EKONOR, S.A.
Agresión intencionada
Entre los principales riesgos de agresión intencionada que podrían sufrir la Refinería se
encuentran los actos de terrorismo; adicionalmente, es posible que se llegara a producir un asalto a
las instalaciones con la finalidad de hurto o agresiones al personal. Este tipo de agresión podría
provocar graves daños en las instalaciones como destrucción de tanques y equipos, generación de
incendios y explosiones, etc.
Las medidas de seguridad implantadas en la Refinería, para minimizar la posibilidad de que
este tipo de ataques se produzcan, incluyen vigilancia y control de acceso tanto para personas como
para vehículos y seguridad a lo largo del perímetro de la Refinería, implementado con sistema de
CCTV.
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4. PLANOS
En el Anexo VIII se incluye un plano de situación, así como planos de implantación de todas
las instalaciones y plantas de los edificios donde se realiza la actividad.
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DOCUMENTO 2
MEDIDAS Y MEDIOS DE PROTECCIÓN
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ÍNDICE DEL DOCUMENTO 2
MEDIDAS Y MEDIOS DE PROTECCIÓN
Página
1. MEDIOS MATERIALES ........................................................................................................... 4
1.1 RED GENERAL DE AGUA CONTRA INCENDIOS ......................................................... 4
1.2 MEDIOS DE BOMBEO ................................................................................................... 5
1.3 FUENTES DE AGUA CONTRA INCENDIOS .................................................................. 6
1.4 MONITORES FIJOS DE AGUA Y AGUA / ESPUMA E HIDRANTES .............................. 7
1.5 SISTEMAS FIJOS DE EXTINCIÓN ................................................................................. 7
1.6 SISTEMA DE ALARMAS Y DETECCIÓN ..................................................................... 10
1.6.1 Sistemas de Alarma de Detección de Gas (L.P.G.) .............................................. 10
1.6.2 Sistemas de Alarmas y Detección Contra Incendios ............................................ 11
1.6.3 Sistemas de Alarmas de Detección de Gas (SH2) .............................................. 12
1.6.4 Sistemas de Alarma de Detección de Gas (HF) ................................................... 13
2.2.2 Formación continuada del personal propio ........................................................... 7
2.2.3 Señalización y Normas para la actuación de visitantes ........................................ 7
3. PROGRAMA DE IMPLANTACIÓN ......................................................................................... 8
3.1 ADIESTRAMIENTO: EJERCICIOS Y SIMULACROS DE EMERGENCIA ..................... 8
3.2.1 Ejercicios y simulacros ......................................................................................... 8
4. PROGRAMA DE AUDITORÍAS E INSPECCIONES ............................................................. 10
5. PROGRAMA DE REVISIONES ............................................................................................ 11
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0. INTRODUCCIÓN
Al objeto de garantizar una actuación segura y eficaz, así como un aprovechamiento
adecuado de los recursos disponibles para la autoprotección, una vez desarrollado el Plan de
Autoprotección, es necesario proceder a su implantación efectiva.
En este sentido, el presente capítulo tiene por objeto definir y especificar las actuaciones a
llevar a cabo para realizar la adecuada implantación y el efectivo mantenimiento de la operatividad del
Plan de Autoprotección.
La implantación y mantenimiento del Plan de Autoprotección se fundamenta en los siguientes
elementos básicos:
- El conocimiento, por parte de las personas involucradas, de las misiones específicas
(Información/Formación).
- Prácticas adecuadas con ejercicios y simulacros de emergencia (Adiestramiento).
- Mantenerlo actualizado en función de ampliaciones, cambios, modificaciones de plantillas,
etc., y, en especial, con la experiencia que se obtenga de los ejercicios y los simulacros
(Revisión).
- Revisión y mantenimiento de las instalaciones de la Refinería de PETRONOR.
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1. RESPONSABILIDADES Y ORGANIZACIÓN
La seguridad en las actividades, operaciones y diseño de las instalaciones son obligaciones
básicas de todo industrial. En este sentido, tanto la dirección como los mandos de la Refinería de
PETRONOR asumen el compromiso de proteger la salud y la vida humana, así como las instalaciones
y el medio ambiente. Adicionalmente, todos los componentes de la Refinería de PETRONOR deben
permanecer vigilantes para garantizar la seguridad en los trabajos y conseguir la reducción de los
riesgos.
Encuadrado en este ámbito, el Plan de Autoprotección desarrolla la organización y los medios
necesarios para luchar contra los acontecimientos que puedan suponer una situación de riesgo sobre
la vida, el medio ambiente y/o la propiedad.
Es responsabilidad de la Dirección de Refinería de PETRONOR la implantación del Plan de
Autoprotección según los criterios establecidos en este documento.
En conformidad con la legislación vigente, el personal directivo, técnico, mandos intermedios
y trabajadores de la Refinería de PETRONOR, están obligados a participar en la implantación y
mantenimiento del Plan de Autoprotección, de acuerdo con las funciones y responsabilidades
asignadas dentro de la organización de la Refinería de PETRONOR
La Dirección de la Refinería de PETRONOR debe establecer quién coordina las acciones
necesarias para la implantación y mantenimiento del Plan de Autoprotección.
La organización para la implantación será la seguida en el presente documento, en cuanto a
difusión y revisión del Plan de Autoprotección, formación de personal, dotación de los equipos de
autoprotección adecuados a la instalación y realización de simulacros.
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2. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO
2.1 MEDIOS MATERIALES
2.1.1 Dotación de equipamiento
La dotación de equipamiento de las instalaciones de la Refinería de PETRONOR viene
recogido en el Documento 2 (Medidas y Medio de Protección) del Plan de Autoprotección.
2.1.2 Mantenimiento preventivo de las instalaciones de riesgo
Al objeto de prevenir la ocurrencia de accidentes que originen situaciones de emergencia se
llevan a cabo las siguientes actuaciones:
- Revisión y mantenimiento del resto de los equipos y sistemas de acuerdo con sus gamas
de mantenimiento preventivo, incluidos los equipos de comunicaciones.
- Inspecciones de seguridad.
- Inspecciones reglamentarias de acuerdo a la normativa legal aplicable (APQ, AP, etc.).
- Anualmente como mínimo y en cualquier caso siempre que se produzca algún cambio, se
comprueba y actualiza la disponibilidad de los medios (humanos y materiales) previstos en
el Plan de Autoprotección.
Adicionalmente, la Refinería de PETRONOR en Muskiz (Vizcaya) dispone de los libros de
registro correspondientes de las operaciones de mantenimiento de los equipos, sistemas e
instalaciones que se realicen, y que se recogen en el Anexo XI.
2.1.3 Mantenimiento Preventivo de las instalaciones de protección
Al objeto de garantizar la disponibilidad de los medios materiales de autoprotección cuya
utilización o funcionamiento está prevista en el presente Plan de Autoprotección, se lleva a cabo el
Mantenimiento de los medios materiales de lucha contra incendios mediante un programa elaborado
de acuerdo con el R.D. 1942/1993, recogido en el procedimiento PT-B-GS-PRO-GG-00.0327.
Asimismo, el procedimiento PT-B-TS-INS-TSC-00.0211 contempla los Trabajos Programados
(Rutinas) relativos a los medios contra incendios, a elaborar en la Refinería de PETRONOR.
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2.1.4 Programa de sustitución de medios y recursos
La Refinería de PETRONOR en Muskiz realiza la sustitución de medios y recursos cuando
así lo determinen los resultados que se obtengan de realizar el mantenimiento preventivo y correctivo
sobre los medios y recursos, así como cuando la Dirección de la Refinería lo estime necesario tras la
realización de Inspecciones de Seguridad, Simulacros de emergencia o cualquier modificación en las
instalaciones que introduzca nuevos riesgos.
2.2 MEDIOS HUMANOS
Con objeto de conseguir que el Plan de Autoprotección sea operativo en todas las situaciones
de emergencia, es necesario realizar la difusión de su contenido y la formación diferenciada de las
personas que pueden verse involucradas en una emergencia, tengan o no, misión asignada durante la
misma.
Los medios humanos disponibles en la Refinería de PETRONOR, la estructura organizativa y
la operatividad de los mismos vienen recogidos en los Documentos 2 y 3 del Plan de Autoprotección.
2.2.1 Difusión de Plan de Autoprotección al personal de la Refinería de PETRONOR
El Plan de Autoprotección debe ser conocido por todo el personal de la Refinería de
PETRONOR, en la extensión adecuada a sus misiones asignada en el mismo, para lo cual se
programan anualmente sesiones de difusión del mismo.
La difusión del Plan de Autoprotección entre el personal de la Refinería de PETRONOR se
completa con la distribución de la documentación que contiene la información de autoprotección a
tener en cuenta durante una emergencia (Fichas de Actuación, Procedimientos de Actuación, etc.).
El contenido de la sesión de difusión del Plan de Autoprotección, incluye:
- Las consignas generales de autoprotección, tales como:
· Precauciones que deben adoptarse para evitar las causas de la emergencia.
· Qué hacer cuando se detecta una emergencia interior.
· Cómo transmitir la alarma en caso de emergencia.
· Qué hacer y qué evitar en caso de emergencia.
· Cómo informar a los contratistas y a las visitas ocasionales de la Fábrica.
- Sensibilización ante la actuación en emergencias.
- Organización de actuación ante emergencias.
- Procedimiento general de actuación para todo el personal de la Refinería de PETRONOR.
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- Evacuación y refugio. Pautas de actuación y puntos de concentración.
- Comunicaciones de alarma (notificación y avisos generales).
2.2.2 Formación continuada del personal propio
Todas las personas que trabajan en las instalaciones de PETRONOR, incluido el personal
contratista, tienen programadas unas actividades de formación periódicas que giran en torno a la
seguridad y prevención de riesgos en el trabajo. Estas actividades están organizadas en función de
tipo de trabajo que se está desempeñando pero en líneas generales están relacionadas con:
- Plan de Autoprotección
- Conocimiento y manipulación de productos peligrosos
- Técnicas de lucha contra incendios
- Prácticas de lucha contra incendios
- Primeros auxilios
- Información de los riesgos del puesto de trabajo
- Riesgos del Sulfhídrico
- Entrada a Espacios Confinados
Entrenamiento en Prevención y Extinción de Incendios
Adicionalmente, todo el personal que ocupa o puede ocupar un puesto como miembro de los
Equipos de Intervención realiza un programa específico de entrenamiento. Dicho programa se
planifica anualmente e incluye formación teórica y práctica para la lucha contra incendios, y
organización contra emergencias.
El entrenamiento contra incendios se realiza en el área de prácticas de la propia Refinería
o en Centros de Formación Especializados.
2.2.3 Señalización y Normas para la actuación de visitantes
En la Refinería de PETRONOR en Muskiz se lleva a cabo un control de presencia informático
con tarjeta asignada.
Adicionalmente, como norma especial para las visitas, éstas irán siempre acompañadas en la
Refinería por personal propio, quien es responsable de las visitas a su cargo.
Para proporcionar las pautas de actuación de los visitantes en caso de emergencia, se les
hace entrega a los mismos a la entrada a la Refinería, de un folleto con información de seguridad, del
cual tienen que firmar su entrega, la cual se incluye en el Anexo X.
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3. PROGRAMA DE IMPLANTACIÓN
El programa anual de formación en materia de seguridad definido por la Refinería de
PETRONOR contempla la formación de:
- Personal de nuevo ingreso.
- Formación continuada del personal propio.
- Formación Equipos de Intervención.
- Formación de personal de empresas contratistas.
3.1 ADIESTRAMIENTO: EJERCICIOS Y SIMULACROS DE EMERGENCIA
La preparación del personal para su actuación ante emergencias en la Refinería de
PETRONOR se completa con la realización de simulacros prácticos de activación del Plan de
Autoprotección y control de situaciones de riesgo, que permiten:
- Familiarizar el personal con tareas propias de autoprotección o evacuación, y aumentar la
confianza.
- Aumentar el nivel de coordinación entre el personal.
- Identificar el nivel de coordinación entre el personal.
- Detectar errores y posibles mejoras en el Plan de Autoprotección.
3.2.1 Ejercicios y simulacros
Anualmente se realiza un simulacro de emergencia de alguna de las hipótesis accidentales
que active el Plan de Autoprotección en Categoría 2 ó 3.
El desarrollo de los simulacros sigue el siguiente esquema de trabajo.
A. Establecimiento del Plan del Simulacro
Dicho Plan deberá especificar:
A.1 Objetivos a alcanzar.
A.2 Alcance del simulacro.
A.3 Escenario del simulacro.
A.4 Fecha de realización del simulacro.
A.5 Observaciones.
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B. Realización del simulacro
En la realización del simulacro se tienen en cuenta las siguientes precauciones y
consideraciones:
- Se asegura en todo momento que no se afecta al normal funcionamiento de la Refinería, ni
se compromete su seguridad.
- El personal participante conoce en todo momento que se trata de un simulacro y no debe
verse sometido a condiciones ambientales o riesgos superiores a los considerados
habitualmente en explotación.
- Se sigue el Plan de Simulacro establecido.
- Se evitan situaciones que puedan provocar alarma a las personas ajenas a la Refinería.
C. Evaluación del simulacro
Para la evaluación del simulacro se realiza la comprobación de la correcta realización de
acciones clave, así como un seguimiento de los mensajes y tiempo de respuesta del personal que
participa en el simulacro (que será representativo del que se empleará en una situación de
emergencia real).
D. Informe de simulacro
Tras finalizar el simulacro, se deberá proceder a la elaboración de un informe del simulacro
en el que se detalle:
D.1 Desarrollo del simulacro.
D.2 Comentarios realizados acerca del desarrollo durante la etapa de evaluación del
simulacro.
D.3 Posibles incidencias surgidas durante el desarrollo del simulacro.
D.4 Propuestas de mejora, que puedan incluir:
- Mejoras en la organización y realización de simulacros.
- Modificaciones en el Plan de Autoprotección para mejorar su funcionamiento. - Propuestas específicas de formación personal. Adicionalmente, de forma anual se lleva a cabo una serie de simulacros de evacuación de los
Centros no Operativos como queda recogido en el procedimiento interno PT-B-TS-PRO-GG-00.0004.
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4. PROGRAMA DE AUDITORÍAS E INSPECCIONES
Al estar la Refinería de PETRONOR en Muskiz afectada en el nivel superior por el
RD 1254/1999, las Inspecciones Reglamentarias conforme a dicho Real Decreto se realizan cada año
por parte de un Organismo de Control Acreditado.
Asimismo, la Refinería de PETRONOR en Muskiz realiza las siguientes auditorías:
- Revisiones del Sistema contra incendios, según reglamentación de aplicación.
- Instrucciones reglamentarias correspondientes a Almacenamientos de Productos
Químicos, aparatos a presión, aparatos elevadores así como subestaciones y centros de
transformación.
Por último, resaltar que, adicionalmente, la Refinería de PETRONOR en Muskiz, realiza
Programas Anuales de Inspecciones y Auditorías en la misma.
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5. PROGRAMA DE REVISIONES
El Plan de Autoprotección debe ser revisado y actualizado a intervalos apropiados, nunca
superiores a la periodicidad establecida en la legislación vigente, siendo obligatoria una revisión formal
cada tres años, si bien es posible que sea necesario hacerlo antes, en caso de realizarse cambios
importantes en las instalaciones o en el esquema organizativo de Refinería de PETRONOR. La
distribución de copias del Plan de Autoprotección se debe controlar para asegurar que se dispone
siempre de la versión actualizada.
La actualización del Plan de Autoprotección se efectúa en función de alguno de los factores
siguientes:
- Modificaciones en las instalaciones que introduzcan nuevos riesgos.
- Cambios en la dotación de los medios de protección.
- Cambios en la legislación vigente que afecten el Plan de Autoprotección.
- Nuevos conocimientos técnicos relativos a seguridad.
- Resultados de investigación de accidentes/incidentes asumidos.
- Conclusiones obtenidas tras la realización de simulacros.
- Experiencia acumulada durante la implantación del Plan de Autoprotección.
- Por exigirlo una norma interna de PETRONOR.
Los resultados de nuevos estudios de análisis de riesgos realizados en nuevas instalaciones,
así como en la ampliación y modificación de las existentes deberán incorporarse al Plan de
Autoprotección antes de la puesta en marcha de dichas instalaciones.
Cualquier cambio o modificación en los medios de autoprotección de la Refinería de
PETRONOR se reflejará en el Plan de Autoprotección, si éste se ve afectado.
La incorporación y el seguimiento de los cambios en el Plan de Autoprotección serán
responsabilidades del Jefe de Seguridad.
El seguimiento y la aprobación de los cambios en el Plan de Autoprotección será realizado
por el Consejero Delegado.
El Jefe de Seguridad es el responsable de incorporar los cambios al Plan de Autoprotección,
debiendo contar con la aprobación del Consejero Delegado antes de entrar en vigor.
Siempre que se revise el documento se indicará en la primera página del inicio del documento
la Revisión y la fecha de la modificación (mes y año).
La distribución de copias del Plan de Autoprotección se debe controlar para asegurar que
cada individuo tenga siempre la versión actualizada.