Federale Overheidsdiens t FINANCIËN BELASTINGEN EN INVORDERING Administratie der douane en accijnzen Realisatie van Paperless Douane en Accijnzen bij de Administratie van Douane en Accijnzen Noël Colpin, Directeur-generaal douane en accijnzen [email protected]Paul Raes, programmamanager douane en accijnzen [email protected]Roger Beeckman, projectmanager douane en accijnzen [email protected]
47
Embed
Realisatie van Paperless Douane en Accijnzen bij de Administratie van Douane en Accijnzen
Realisatie van Paperless Douane en Accijnzen bij de Administratie van Douane en Accijnzen. Noël Colpin,Directeur-generaal douane en accijnzen [email protected] Paul Raes, programmamanager douane en accijnzen [email protected] - PowerPoint PPT Presentation
Welcome message from author
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Realisatie van Paperless Douane en Accijnzen bij de
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Inhoud
1. Welke ontwikkelingen werken van buiten af in op Douane en Accijnzen ?
2. Hoe spelen we in op die ontwikkelingen ?
3. Hoe zien de werkprocessen van de toekomst er uit ?
4. Paperless Douane en Accijnzen
19 april 2005 - 3 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
1. Welke ontwikkelingen werken van buitenaf in op Douane en Accijnzen ?
Van losse schakels naar aaneengesloten goederenketens
Naar een groter verlangen naar veiligheid
Naar een groter en sterker Europa
Naar een grotere digitalisering
19 april 2005 - 4 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Van losse schakels naar aaneengesloten goederenketens
Trends economische globalisering
Karakter van handelsstromen verandert
Gevolgen voor de douane : meer en sneller werken
19 april 2005 - 5 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een groter verlangen naar veiligheid
Wereld zonder grenzen doet veiligheidrisico’s toenemen : Criminelen en terroristen verplaatsen zich gemakkelijker Ziekten verspreiden zich eenvoudiger Gevaar besmettelijke dierziekten neemt toe
Veiligheidsrisico’s zijn dus divers
Illegale handel “lift mee” met legale handel
19 april 2005 - 6 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
11/9 : terrorisme = veiligheidsrisico nr. 1 Risico’s gelieerd en versterkend Beleving van onveiligheid door de burger neemt toe Incasseringsvermogen van de burger neemt af
Gevolgen voor de douane : “Poortwachter” interne markt
19 april 2005 - 7 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een groter en sterker Europa Veiligheid is belangrijkste dossier
Eerste mededeling Europese commisssie 2003 over het geïntegreerd beheer buitengrenzen = als poortwachter verboden goederen weren van grondgebied
Maar mag niet ten koste gaan van bevorderen vrij verkeer van goederen, diensten, personen en kapitaal
Tweede mededeling 2003 over een papierloze douaneEn pre-arrival en departure informatie
19 april 2005 - 8 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Integratie van de 1ste en de 3de pijler van de Europese Unie
Gevolgen voor de douane : Europees scenario : Europees douane-agentschap Nationaal scenario : werken als één administratie
19 april 2005 - 9 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een grotere digitalisering van de handel Internet Integratie telecommunicatie en informatica :
Plaats- en tijdonafhankelijk werken Méér electronische data over logistieke keten
Gevolgen voor de douane : Nieuwe vorm van toezicht Mogelijk “real time” ketentoezicht
19 april 2005 - 10 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
2. Hoe spelen we in op die ontwikkelingen ? Naar een groter en breder werkterrein Naar meer Europese en mondiale samenwerking Naar een slimmer toezicht op de keten Van een loket naar geen loket Naar een bredere intelligence Naar een ketenaanpak tussen overheidsdiensten Naar een breder partnership met het bedrijfsleven Naar een groter onderscheid tussen bonafide en malafide klanten
19 april 2005 - 11 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een groter en breder werkterrein Versterking van de veiligheid wordt kernactiviteit, onverminderd
fiscale en handelspolitieke taak Douane als “goederendienst die die veiligheid controleert en
bevordert van grensoverschrijdend goederenverkeer” voor alle risico’s Integriteit in al zijn facetten van de hele logistieke keten
Meer taken en breder werkterrein Logistieke keten van productie tot aflevering Elke schakel op elk moment in de keten
19 april 2005 - 12 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar meer Europese en mondiale samenwerking Douane onderdeel van Europees en mondiaal netwerk van
douanediensten Om gans de logistieke keten te kunnen afdekken Vereenvoudiging van douanestelsels en werken met
grensoverschrijdende regelingen Level playing field
19 april 2005 - 13 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een slimmer toezicht op de keten Onderscheid tussen gecertificeerde en andere Certificeren op integriteit van processen, organisatie en personeel Meer faciliteren door minder fysieke controles aan buitengrens
Administratieve controles Systeemcontroles Fysiek bij uitvoer
Fysieke controles aan buitengrens voor niet-gecertificeerde en onbekende klanten
19 april 2005 - 14 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Van één loket naar geen loket Data over goederentransporten bij douane zoveel mogelijk voordat
goederen het land inkomen en uitgaan Electronisch berichtenverkeer douane en handel Ter beschikking stellen voor de ganse logistieke keten Eenmalig verstrekken
IT-systemen douane en EU zijn gekoppeld Van controle van aangiftegegevens naar controles van systemen
van de klant op locatie
19 april 2005 - 15 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een bredere intelligence Samenbrengen voor analyse van informatie over :
Goederen Geld van transacties Goederenstromen
Om stromen tijdig te kunnen stoppen
Moderne analysesoftware (data mining) Geïntegreerd klantbeeld : goederen, bedrijven, klanten,
toeleverancier Real time ketentoezicht
19 april 2005 - 16 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een ketenaanpak tussen overheidsdiensten Douane centrale plaats inzake veiligheid van goederenverkeer
Mederegisseur van veiligheidsbeleid Actieve samenwerking met alle toezichtschakels :
Uitwisselen, verdelen van informatie Eventueel gezamenlijke actie Duidelijke bevoegdheidsafbakening (goederen/personen)
19 april 2005 - 17 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een breder partnership met het bedrijfsleven
Ook burgers en bedrijven hebben verantwoordelijkheid inzake veiligheid
Toezien op veiligheid van hun stuk in de logistieke keten
Partnership is meer dan naleving van wettelijke verplichtingen
Ook actieve uitwisseling van signalen
19 april 2005 - 18 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een groter onderscheid tussen bonafide en malafide klanten
Compliant gecertificeerde bedrijven : belonen door minder fysieke controles
Compliant niet-gecertificeerde bedrijven : meer fysiek en onvoorspelbaar
Malafide bedrijven (ook misbruik van certificering) : hard bestraffen
19 april 2005 - 19 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
3. Hoe zien de werkprocessen van de toekomst er uit ?
Aangifteproces
Klantbehandeling
Fysiek toezicht
Risicobeheersing
19 april 2005 - 20 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Aangifteproces Neemt in omvang toe wegens toename van de handel Papierstromen drogen op Nog weinig menselijke tussenkomst Verplicht elektronisch
= Kelderproces Gegevens uitwisselbaar en beschikbaar voor Belastingen en
Invordering, opsporingsdiensten, douanediensten, andere overheidsdiensten
Paperless Douane en Accijnzen
19 april 2005 - 21 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Klantbehandeling Doel is zoveel mogelijk klanten te kennen en zoveel mogelijk te certificeren Verschuiving van vergunningverlening op fiscaal terrein naar een
certificering voor fiscale en veiligheidsdoeleinden Verschillende facilitatieniveaus
Toezicht op gecertficieerde klanten neemt in belang toe en verandert van karakter
Op locatie Op basis van gegevens in de eigen bedrijfssystemen Aan de hand van transparante toetsingscriteria
Ontwikkelt zich tot Europees en internationaal proces Authorized economic operator Toepasselijk in heel de Europese Unie
19 april 2005 - 22 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Fysiek toezicht Gestuurd door risicobeheer Concentratie op niet-gecertificeerde bedrijven, zwakke schakels en
“meeliften” criminele activiteiten Flexibel en onvoorspelbaar voor niet-gecertificeerde klanten
Op meer plaatsen in de logsitieke keten Met modernste apparatuur
Gericht op veiligheidsrisico’s (<=> administratief voor fiscaal en systeemintegriteit)
Ook bij uitvoer Accijnswetgeving Vangnet op de openbare weg
19 april 2005 - 23 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Risicobeheersing Breder en evolutie naar intelligence Informatie over goederen, certificering, klanten, keten Extern gericht :
Open bronnen Andere diensten Opsporingen Met modernste ICT-technieken goederenzendingen wereldwijd
volgen en informatie snel in real time uitwisselen
19 april 2005 - 24 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
4. Paperless Douane & Accijnzen> Wat is Paperless Douane & Accijnzen ?
> Doelstellingen
> Reikwijdte
> Planning
> Beschikbare specificatie
19 april 2005 - 25 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Wat is Paperless Douane & Accijnzen ?
> ICT ondersteuning voor transactieverwerking
> Vervangt het huidige SADBEL systeemen biedt nieuwe functionaliteiten
19 april 2005 - 26 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Macro niveau - FEDICT
FEDMAN UME Unique identificatie voor burgers Nationaal nummer Unique identificatie for ondernemingen
KBO Authenticatie
Belpic
19 april 2005 - 27 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Micro niveau – pijlers van de FOD Financiën
Paperless Douane en Accijnzen INTERVAT, EDIVAT Tax On Web Fisconet Geïntegreerde verwerking Belastingen en Invordering Data warehouse
19 april 2005 - 29 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Europese Projecten Paperless Douane & Accijnzen
> Interoperabiliteit– Afgedekt door Paperless Douane & Accijnzen
• Export Control System (ECS)• Import Control System (ICS)• Automated Export System (AES)• Automated Import System (AIS)• Common access to Authorized traders registers (ATrR)• Risk analysis: selection of transactions for control (RskMngt)
– Niet afgedekt door Paperless Douane & Accijnzen • Risicobeheer: data warehouse (RskMngt)
19 april 2005 - 30 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Europese Projecten Paperless Douane & Accijnzen
> Toegankelijkheid– Afgedekt door Paperless Douane & Accijnzen
• Single access point for traders (SnAccP)• Single window (SnW)
– Niet afgedekt door Paperless Douane & Accijnzen • E.U. Common Customs Portal for traders (CmCstPrt)
19 april 2005 - 31 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Europese Projecten Paperless Douane & Accijnzen
> Andere dan Douane systemen– Excise Movement Control System (EMCS)
19 april 2005 - 32 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Wat valt NIET onderPaperless Douane & Accijnzen?
> Ondersteuning voor Kennisbeheer> Data warehouse
voor ondersteuning van Risicobeheer> Toepassingen voor planning
19 april 2005 - 33 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Hoe worden de doelstellingen gerealiseerd> Vermindering van het aantal niet-geautomatiseerde taken
– voor de handelspartners• Papierverwerking en overbrengen van aangiften naar het controlepunt• Hergebruik van gegevens• Overmaken van controleresultaten aan andere overheden en diensten
– voor Douane en Accijnzen• Uitvoering van validatieregels• Afschrijvingen • Selecties voor controle
> Verminderen van wachtijden en onderbreking van de goederenstromen> Zorgvuldige planning van de tussenkomsten
• Aansluiting met de planningapplicaties van de regiekamers
19 april 2005 - 35 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Reikwijdte van de Releases
> Release 1: Aangifte en inning
• Vervangt SADBEL• Gebaseerde op het nieuwe Enig Document
> Release 2: prenotificatie en ondersteuning voor controle