Reale Alarmierung und Warnung_CMA_PMRExpo_2013

Reale Alarmierung und Warnung

Dr. Dietmar Gollnick, Critical Messaging Association - Europe, Director

Köln, 27. November 2013

Critical Messaging Association – European Chapter

“Global Conferences” Frühjahr:•2011 – Nashville TE – Dritter Paginganbieter in USA •2012 – Austin TX – Gesundheit, Sicherheit•2013 – Washington DC – Software als Enabler

“Special Meetings” Herbst:•2011 – Starnberger See – viel TETRA und Paging •2012 – Stockholm – Nutzen auch vermitteln •2013 – Barcelona – Warnung, Multichannel

227. November 2013

Versuch einer groben Definition

Warnung:•Vorhersage eines möglichen kommenden Schadens, der aber noch unterbunden oder gelindert werden könnte. Aufmerksamkeit auf eine drohende Gefahr.•Zielgruppe: Bevölkerung.

Alarmierung:•Aus dem französischen A l’arme: an die Waffe.•Zielgruppe: Helfer.

327. November 2013

Grobgliederung

1. Warnung

Situation und Beispiele Europa, Deutschland, USA

2. Alarmierung

Situation und Beispiele Europa, Deutschland, USA

3. Forderungen – Versuch einer Priorisierung

4. Doch eine alarmierende Realität ?

427. November 2013

Europa: Warnung

527. November 2013

• Niederlande Gut ausgebautes Sirenensystem Feldversuch mit Cell Broadcast wird fortgeführt, aber

nicht so erfolgreich wie erhofft- trotz investierter Millionen

• Belgien Sirenen Ausschreibung landesweite Warnung in 2013 (SMS; Fax; Mail; ...)

als Versuchsanwendung für 2 Jahre

• Frankreich Ausgebautes Sirenensystem Erneuerung Kommunikationswege Besondere Beachtung Seveso-Standorte

Europa: Warnung

• Großbritannien PageOne-Dienste zur Warnung (Multichannel) Lautsprecherwagen TV/Radio Sirenen 

• Schweden Um Atomkraftwerke auch RDS-Geräte Sirenen Suche nach neuen Mitteln

• Schweiz Umstieg auf POLYALERT bis 2015 (5000 Sirenen angesteuert Durch POLYCOM und weitere – (immer zwei Wege gefordert)

627. November 2013

Deutschland: Warnung

• Sirenen, Sirenen, weniger Sirenen• Lautsprecherwagen• TV/Radio falls verfügbar• e*Message (Funkruf) seit 2004 an SatWas • SMS-Lösungen

• Eines der Probleme: Weckeffekt zu Hause• Anderes Problem: Der Übertragungsweg auch

im Krisenfall verfügbar?

727. November 2013

Deutschland: Warnung

827. November 2013

Angestrebt MoWaS (Modulares Satellitensystem*), 201x:

*Nachfolger von SatWas; e*Message: ab 2014 auch CAP, auch MultiChannel, auch Warnsirenen

Deutschland: Warnung

• Weiteres Problem: – Wie bezahlbar und sicher zum Bürger kommen (Letzte Meile)?– Wie regionale Bedarfe berücksichtigen?

927. November 2013

Deutschland: Warnung

1027. November 2013

Letzte Meile?

Hohe Dichte?Kommune?

Richtige Straßenseite? Ortsteil?

Weckeffekt?Dynamischer Warnbereich?

1. Integrierte Lösung e*Warn

2. Warnung für Kultusministerium eines großen Landes. Seit 2012. Unabhängig vom Telefon.

Warnmanagementsystem

1127. November 2013

Quelle: e*Message WIS Deutschland GmbH, 2013

USA: Warnung

1227. November 2013

Quelle: FEMA, Washington D.C., 2013

USA: Warnung

• Hohe (Zer)gliederung der Verantwortlichkeiten. Föderalismus.

• Eine koordinierende und gesamtheitlich voraus-schauende Instanz: FEMA.

• Vielfalt der Ereignisse (Multi Hazard).• Erkenntnis, dass Warnereignisse in den allermeisten

Fällen regionaler Natur sind. • Bereitschaft zu investieren. Von allen beteiligten Seiten. • WEA: Mobile Alarmierung ist Teil von IPAWS (Multi

Channel). • Spezielle Warnanwendungen: Institutionen, Schulen,

Hochschulen (Amok).

1327. November 2013

USA: Neue Lösungen

CampusAlert im Schlüsselanhänger

CampusAlert mit Festgerät an der Wand

Quelle: AmericanMessaging, Lewisville, TX

1427. November 2013

Europa: Alarmierung

• Niederlande P2000 als Pendant zu C2000 („TetraBOS“). Erneuerung des Paging-Netzes 2014 – 2016.

• Belgien ASTRID Paging als Pendant zu ASTRID („TetraBOS“). Erneuerung des Paging-Netzes 2014 – 2016.

• Frankreich Paging-basierte Netze, zum Teil private, zum Teil durch

lizensierten Betreiber e*Message France. Kritische Industrie und weitere: Multichannel Alarm durch

e*Message France.

1527. November 2013

Europa: Alarmierung

• Großbritannien Paging-basierte Netze wie PageOne, Vodapage. Betreiber PageOne mit Multichannel-Konzept.

• Schweden Vor allem lokale private Paging-Netze. Problem der

Flächendeckung. Auch SMS. Auch Generic (Markenname MiniCall) landesweit.

• Schweiz Lokale Paging-Lösungen, zum Teil mit zwei Infrastrukturen. Landesweiter lizensierter Betreiber Swissphone Pagernetz. Genutzt

als primäres Alarmierungsnetz.

1627. November 2013

Deutschland: Alarmierung

• Siegeszug von POCSAG / Paging für die stille Alarmierung

A private Systeme der Landkreise und Städte B lizensierter Betreiber mit e*BOS

• Vor allem in Bayern, Hessen, Thüringen Noch analoge Alarmierungsmittel

• In Hessen Entwicklung(sauftrag) für Messaging-Gerät auf Tetra-Basis

(„two-way-Paging“ mit geringerer Funkversorgung)

• Einzelne Fälle in Nordwestdeutschland Herbeirufen der Feuerwehren mittels GSM-basierten

Messagings (dann – wenn benötigt – auch mit eingeschränkter Netzverfügbarkeit)

1727. November 2013

„Letzte Meile Warnung“ und „Alarmierung“

Perspektive Europa • Ein wichtiger Weg: Narrowband Point to Multipoint (NP2M).

1827. November 2013

ETSI (Europäische Standardisierung mit 700 Mitgliedern aus 62 Staaten). Eines der Mitglieder: CMA – Europe.

März 2013 Sofia Antipolis (Südfrankreich)

SystemReferenceDocument nP2M: SRDoc TR 103 102

Warnung wichtiger Bestandteil. Darunter Warnung der BevölkerungWarnung in Bildungsumgebung (Amok)Warnung im Umfeld von „Seveso-Standorten“ Alarmierung von Einsatzkräften

„Letzte Meile Warnung“ und „Alarmierung“

1927. November 2013

CEPT (48 Europäische und außereuropäische Regulierungsbehörden). Deutsches Mitglied: Bundesnetzagentur.

Oktober 2013 Montegrotto (Italien) 78. Sitzung WGFM

NP2M in mehrere CEPT-Dokumente aufgenommen, darunter in EU ECC / DEC / (06) 06

Beispiel Deutschland 08/2012: Vergabe Frequenzzuweisung Funkruf bis 2025

Forderungen an Warnung und Alarmierung

Warnung Alarmierung

Forderung Benötigt Forderung Benötigt

Funkversorgungsgüte 3 1 2 1

Einfachheit der Nutzung 4 1 4 2

Unabhängigkeit von Netzen von Energie

33

11

22

11

Rückkanal selbes Medium 2 4- 3 4+

Multichannel 3 2 3 3

Multi-Hazard selbstverständlich selbstverständlich

2027. November 2013

1: hohe Priorität, 5: niedrige Priorität

Alarmierende Realität oder reale Alarmierung

• Zu hohe Forderungen können helfen eine Lösung zu verhindern.• Die Technik kann alles oder viel, die Ökonomie kann nie alles.• Alarmieren müssen und wollen alle. • Warnen wollen angeblich noch mehr, aber tun es weniger. • Beim Warnen Aufgeschlossenheit erhöhen und den Föderalismus

organisieren. • Entscheidend für die Akzeptanz einer Warnlösung: Region,

Kommune, Ortsteil. • Funkwellen arbeiten für beliebige Gebietskörperschaften und

Unternehmen. Sie kennen keine administrativen Grenzen.

2127. November 2013

Quellen

• Vorträge CMA-Veranstaltungen u.a. Bayern 2011, Barcelona 2013

• Dokumente der WG FM der Conférence Européen des Administrations des Postes et des Télécommunications (CEPT) der Sitzungen 77 (Amsterdam, 2013) und 78 (Montegrotto, 2013)

• Dokumente des European Telecommunications Standards Institute (ETSI) ERM Group

• Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe (BBK), Bonn, 2013: Warnung der Bevölkerung mit dem Modularen Warnsystem

• Federal Emergency Management Agency (FEMA), Wash. D.C., 2013: IPAWS (Integrated Public Alert Warning System)

• Internet: www.emessage.de, www.ebos.de, www.ewarn.de, www.emessage.fr, www.alphapage.fr, www.isys-alerte.fr, www.americanmessaging.com, www.intelliguardsystems.com, www.cma-europe.org, www.cma-americas.org

2227. November 2013

Kontakt

Danke für Ihre Aufmerksamkeit.

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2327. November 2013