UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja ÁREA SOCIO HUMANISTÍCA TITULACIÓN DE ABOGADO “Políticas de prevención contra el delito de asesinato en el Ecuador.” TRABAJO DE FIN DE TITULACIÓN AUTOR: Espinosa Pullaguari, Jorge Leonardo DIRECTOR: Díaz Toledo, Alcides Darío Dr. LOJA – ECUADOR 2013
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UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA La Universidad Católica de Loja
ÁREA SOCIO HUMANISTÍCA
TITULACIÓN DE ABOGADO
“Políticas de prevención contra el delito de asesinato en el Ecuador.”
TRABAJO DE FIN DE TITULACIÓN
AUTOR: Espinosa Pullaguari, Jorge Leonardo
DIRECTOR: Díaz Toledo, Alcides Darío Dr.
LOJA – ECUADOR
2013
ii
CERTIFICACIÓN
Doctor.
Díaz Toledo Darío Alcides.
DIRECTOR DEL TRABAJO DE FIN DE TITULACIÓN
C E R T I F I C A:
Que el presente trabajo, denominado: “Políticas de prevención contra el delito
de asesinato en el Ecuador." realizado por el profesional en formación:
Espinosa Pullaguari Jorge Leonardo; cumple con los requisitos establecidos en
las normas generales para la Graduación en la Universidad Técnica Particular
de Loja, tanto en el aspecto de forma como de contenido, por lo cual me
permito autorizar su presentación para los fines pertinentes.
Loja, febrero de 2013
f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
iii
DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y CESIÓN DE DERECHOS
“Yo Espinosa Pullaguari Jorge Leonardo declaro ser autor del presente trabajo
y eximo expresamente a la Universidad Técnica Particular de Loja y a sus
representantes legales de posibles reclamos o acciones legales.
Adicionalmente declaro conocer y aceptar la disposición del Art. 67 del Estatuto
Orgánico de la Universidad Técnica Particular de Loja que en su parte
pertinente textualmente dice: “Forman parte del patrimonio de la Universidad la
propiedad intelectual de investigaciones, trabajos científicos o técnicos y tesis
de grado que se realicen a través, o con el apoyo financiero, académico o
institucional (operativo) de la Universidad”
f. ..............................................................
Autor. Espinosa Pullaguari Jorge Leonardo
Cédula. 1104181969
iv
DEDICATORIA
A mi madre, María Esperanza Pullaguari Puga, por ser mi cimiento en los
momentos buenos y malos y sobre todo por hacer de padre y madre en el trajín
de mi vida.
A mis padres, José Estanislao Pullaguari y Rosa Margarita Puga, quienes
inculcaron los valores y la fortaleza que hoy en día resguardo y aposto a la
práctica con el propósito de ser un excelente ser humano.
A mi Tía Lourdes Matilde Pullaguari Puga, quien con su amor y confianza pude
llegar a las metas que me he propuesto.
A mis hermanos de toda la vida, Jorge Luis Montaño, Jorge Fernando Calle,
Cesar Vega, quienes con su apoyo y su ejemplo de lucha por mantener
siempre vivos los idealismos y maquinaciones que desde niños conllevamos,
han hecho que sean cruciales en mi existencia.
A mis padres de Carrera Dr. Darío Díaz, Dra. Marianela Armijos, Dr. Miguel
Valarezo, Dr. Galo Blacio, Dr. Marco Jirón, Dra. Patricia Pacheco, Dr. Marcelo
Costa y Dr. Rene Ortega ya que sin ellos y sus consejos, hoy no residiría aquí
con la firme infalibilidad de seguir su tan loable ejemplo.
Jorge Espinosa.
v
AGRADECIMIENTO
Mi profundo agradecimiento a la Universidad Técnica Particular de Loja, en
especial a la Titulación de Abogacía, por brindarme una formación profesional
de calidad para enfrentar los retos que me impone la sociedad ecuatoriana.
A mi familia, por su apoyo en incondicional en todos los momentos de mi vida.
A mis amigas y amigos, que me han brindado su amistad, confianza y fidelidad.
Mi afectuoso agradecimiento al Dr. Darío Alcides Díaz Toledo, Director de
Investigación, y su familia, por su valiosa dirección en el desarrollo y
culminación del presente trabajo.
El Autor
vi
ÍNDICE DE CONTENIDOS
CARÁTULA ---------------------------------------------------------------------------------------- i
CERTIFICACIÓN --------------------------------------------------------------------------------- ii
DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y CESIÓN DE DERECHOS ------------------------- iii
DEDICATORIA ----------------------------------------------------------------------------------- iv
AGRADECIMIENTO ----------------------------------------------------------------------------- v
ÍNDICE DE CONTENIDOS ------------------------------------------------------------------- vi
RESUMEN EJECUTIVO ----------------------------------------------------------------------- 1
ABSTRACT --------------------------------------------------------------------------------------- 2
INTRODUCCIÓN -------------------------------------------------------------------------------- 3
CAPÍTULO I -------------------------------------------------------------------------------------- 5
1. ANÁLISIS DOCTRINARIO DEL DELITO DE ASESINATO ------------------------ 6
1.1. Antecedentes históricos. -------------------------------------------------------------- 7
1.2. Definición de asesinato. ------------------------------------------------------------- 10
1.3. Diferencia entre asesinato y homicidio ------------------------------------------- 11
1.4. Elementos de asesinato ------------------------------------------------------------- 12
1.5. Bien jurídico protegido --------------------------------------------------------------- 13
1.6. Sujeto activo ---------------------------------------------------------------------------- 14
1.7. Sujeto pasivo --------------------------------------------------------------------------- 16
CAPÍTULO II ------------------------------------------------------------------------------------- 17
2. ANÁLISIS LEGAL DEL DELITO DE ASESINATO --------------------------------- 18
2.1. Marco legal ecuatoriano ------------------------------------------------------------- 19
2.2. Análisis del artículo 450 del Código Penal. ------------------------------------- 22
vii
2.2.1. Delito ------------------------------------------------------------------------------- 22
2.2.2 Sujeto activo ---------------------------------------------------------------------- 33
2.2.3. Sujeto pasivo -------------------------------------------------------------------- 34
2.2.4. Bien jurídico protegido: El derecho a la vida ----------------------------- 34
2.2.5. Núcleo ----------------------------------------------------------------------------- 35
2.2.6. Referencia subjetiva ----------------------------------------------------------- 36
2.2.7. Referencia del objeto (Real) ------------------------------------------------- 36
2.2.8. Referencia de medios --------------------------------------------------------- 37
2.2.9. Referencia de circunstancias ------------------------------------------------ 38
2.2.10. Condiciones objetivas / punibilidad --------------------------------------- 39
2.3. Legislación comparada --------------------------------------------------------------- 39
2.3.1. Con la legislación Argentina -------------------------------------------------- 39
2.3.2 Con la legislación Española---------------------------------------------------- 40
2.3.3. Con la legislación Peruana ---------------------------------------------------- 41
CAPÍTULO III ------------------------------------------------------------------------------------ 46
3. PROPUESTA DE POLÍTICA DE PREVENCIÓN DEL DELITO DE ASESINATO
------------------------------------------------------------------------------------------------------- 47
3.1 Antecedentes ---------------------------------------------------------------------------- 48
3.2 Fundamentación ------------------------------------------------------------------------ 49
3.3 Objetivos (General y Específicos) ------------------------------------------------- 52
3.4 Actores involucrados y su grado de participación ------------------------------ 52
3.5 Planteamiento de la política de prevención del delito investigado --------- 54
CONCLUSIONES ------------------------------------------------------------------------------ 60
RECOMENDACIONES ----------------------------------------------------------------------- 61
BIBLIOGRAFÍA --------------------------------------------------------------------------------- 63
viii
ANEXOS ----------------------------------------------------------------------------------------- 65
Anexo 1 Cuadro de análisis del delito de asesinato -------------------------------- 66
Anexo 2 Estadísticas del delito de asesinato en el Ecuador ---------------------- 67
1
RESUMEN EJECUTIVO
En el presente trabajo, se realizó el análisis bibliográfico y el análisis jurídico del delito de
asesinato en el Ecuador, en base a su historia, sus orígenes, las maneras de ejecución, las
características criminales del asesino, el estudio de la normativa legal vigente y los
organismos públicos encargados de la prevención y juzgamiento del mismo, con el propósito
de determinar posibles errores y vacíos legales que en la actualidad generan inconformismo
en la sociedad, para posteriormente presentar una política de prevención delictiva que
garantice sancionar a los nuevos mecanismos de ejecución de este delito, mediante una
correcta estructura de clasificación de mando en los organismos públicos encargados de su
estudio, de velar por la seguridad y también del proceso legal que sanciona al delincuente,
además de obtener el apoyo completo ciudadano en base a impartir y dar a conocer esta
propuesta política y preventiva y conseguir generar conciencia a fin de que su intervención
sea completa.
PALABRAS CLAVE: Derecho Penal, Delitos, Asesinato en el Ecuador.
2
ABSTRACT
In this work, we performed the literature review and the legal analysis of the crime of murder
in Ecuador, based on its history, its origins, ways of execution, murderer criminal
characteristics, the study of current legislation and public agencies responsible for the
prevention and prosecution of the same, with the purpose of determining possible mistakes
and legal vacuums that nowadays generate disagreement in society, for afterwards
presenting a criminal prevention policy that guarantees punishing the new mechanisms of
implementation of this crime, through a correct structure of command classification in the
public organisms in charge of its study, of ensuring security and also the legal process that
sanctions the offender, in addition to obtain complete public support to provide and
communicate this political and preventive proposal, and to generate public awareness in
order to have a complete intervention.
KEYWORDS: Criminal Law, Crimes, Murder in Ecuador.
3
INTRODUCCIÓN.
En nuestro país la delincuencia ha generado que la ciudadanía viva en pánico debido a los
altos índices de inseguridad que hoy en día está expuesta, es de diario convivir estos actos
que recaen en personas allegadas o en nuestros propios familiares que han sido víctimas
alguna vez de estos delitos.
Uno de los delitos que más preocupan a la urbe es el de asesinato, ya que el mismo en su
ejecución, denota malicia por parte del autor o autores hacia la víctima. Este delito no solo
ha dado inconvenientes al pueblo ecuatoriano, sino también a la legislación que se encarga
de prevenir y sancionar los crimines contra la vida humana, esto debido a que los
delincuentes encuentran nuevas maneras y modos de quebrantar la ley, volviéndola
prácticamente obsoleta.
El asesinato hoy en día también se ha convertido en un medio de conexión con el propósito
de cometer otros delitos, esto denota que el delito fácilmente puede convertirse en medio,
puede ser propósito, o puede ser un fin; es decir, su funcionalidad es aplicable en varios
campos criminales.
Por ello es muy importante la investigación y el estudio a fondo del mismo a efectos de
planificar las maneras de que se pueda elaborar una política preventiva accesible al
conocimiento de todos los ciudadanos y que abarque todos los campos delictivos de este
infracción a fin de generar una lucha plausible que aplaque enormemente la expansión y
evolución del delito de asesinato en el Ecuador.
Dentro del presente trabajo se analizó y se realizó un estudio a fondo el delito en sí; desde
su origen hasta la legislación que lo sanciona, en comparación con otros Estados y
propondremos una política de prevención, en la cual el objetivo de la misma sea la
protección de la población mediante la correcta distribución de funciones contempladas en
una cadena de mandos que garantizan que las atribuciones de cada uno de los miembros
en acción sea clara y eficaz.
Otro de los propósitos perennes en esta investigación, es el plasmar los conocimientos
adquiridos dentro del período académico, conseguido en las aulas en el trascurso de esta
experiencia letrada gracias al cuerpo docente que ha tenido a bien ser nuestros guías en
este viaje de conocimientos; a la vez, de acercar al futuro cuerpo colegial un reconocimiento
hacia la comprensión de esta materia legal (penal en este caso), a fin de que su
conocimiento pueda expandirse más de lo interpretado en teoría; ya que la intención debe
ser estar al tanto de la realidad jurídica que se desenvuelve en los centros jurídicos de
4
nuestra ciudad y nuestro país, dejando un precedente que pueda servir a futuros lectores
interesados en el tema.
5
CAPÍTULO I
ANÁLISIS DOCTRINARIO DEL DELITO DE ASESINATO
6
1.1. Antecedentes históricos.
Para brindar una correcta ilustración sobre el delito de asesinato, es necesario que el
investigador conozca el origen de esta figura en la sociedad; sin dejar de lado, la mención
de algunos casos relevantes que atiborraron de asombro y pánico a la sociedad por la
crueldad de los mismos; esto con la finalidad de efectuar un recuento histórico jurídico sobre
el asesinato.
La palabra asesinato era ciertamente desconocida en el antiguo derecho, es decir, que si
bien este delito se cometía de una o varias maneras, las bases legales de las cuales se
tomaron referencias para crear normas propias y plasmarlas en leyes que dirijan la sociedad
de los estados, como son el derecho romano y el derecho germánico, no existía tal
trascendencia que defina y juzgue el asesinato, EUGENIO CUELLO C. en su obra titulada
(EL DERECHO PENAL), TOMO II, menciona acerca de la historia del asesinato, lo
siguiente:
“En Roma, la Lex Cornelia de Sicariis et veneficis penó a los sicarios y a los
envenenadores, pero no limitó a estos sus sanciones, sino que penó también la
profesión de elaborar y vender venenos. Por afinidad con el envenenamiento, un
senado consulto posterior extendió las disposiciones de la Lex Cornelia a los pocula
abortionis y a los pocula amatoria.
En España solo hallamos en los tiempos antiguos, la noción del asesinato cualificado
por el envenenamiento (Fuero Juzgo, libro VI, título II, ley 2ª). Una noción más
precisa de este delito aparece más tarde en las nociones de la traición y de la
alevosía, de las cuales la primera no se refiere a homicidios agravados, sino a otros
delitos (prender al señor, yacer con su mujer, etc.). En los fueros municipales se
comenzó a destacar la noción de traidor, considerándose que lo era el que mataba a
otro durante tregua o después de haber saludado a la víctima. El Fuero Viejo (lib. I,
tit. V, leyes 1ª. Y 2ª) declaro alevoso al fijodalgo que matare a otro, “sin tornarle
amistad” y antes de los nueve días que siguieren. Los conceptos de traición y aleve
se recogen en el Fuero Real (lib. IV, título XVII, ley 2ª) con el sentido de homicidio
agravado, caracterizado por realizar el delito sobre seguro y sin riesgo propio; el
culpable debía ser arrastrado y ahorcado.
En las Partidas encontramos, por primera vez en nuestra legislación, la palabra
“asesino”, con la que se designa a “los que matan a los omes a trayción” (Part. VII,
7
tit. XXII, ley 3ª), conteniendo también este cuerpo legal como homicidios agravados
el cometido por precio, el crimen sicariorum del derecho romano, y el realizado
mediante veneno, en cuyo precepto notase el influjo de la Lex Cornelia (Part. VII, tit.
VIII, ley 7ª). La Novísima Recopilación (Libro XII, tit. XXI, leyes 2ª, 3ª,8ª y 10) apreció
diversas clases de homicidios agravados: el realizado mediante traición o aleve,
mediante quebrantamiento de tregua y seguro, el cometido por medio de
asechanzas, el ejecutado con previo concierto y el realizado por medio de incendio.
En el Código Penal de 1822 volvió a emplearse la expresión “asesinato” pero con
mayor amplitud que en las Partidas, su elemento fundamental era la muerte
intencionada y premeditada a la que se adjuntaba la concurrencia de alguna otra
circunstancia, como ejecutar el hecho por dones o promesas, realizarlo por medio de
asechanza, o con alevosía a traición y sobre seguro, mediante veneno o explosión,
con tormentos o actos de crueldad o con el fin de cometer otro delito, la pena
imponible era siempre la de muerte (artículo 609). Gran número de estas
circunstancias cualificativas, pasaron al Código de 1848 constituyendo homicidios
agravados, pues esta ley no empleó la expresión asesinato, que volvió a ser usada
en los Códigos de 1870 y 1928, en los cuales la regulación de esta materia,
especialmente en aquel, es idéntica, salvo en la penalidad, a la del código de 1932 y
a la del vigente.”
Este criterio expone como ya mencionamos que el delito de asesinato era generalizado y
carecía de la importancia que se merece puesto que, debido a varios factores no se podía
determinar la existencia del dolo y del criminal. Mucho se ha discutido sobre el origen de la
palabra asesino, de la cual existen las versiones que se exponen a continuación:
La primera, en la cual se dice que la palabra asesino o “assassin” (en inglés), proviene del
nombre árabe dado a una secta de individuos que comúnmente consumían hachís o “hasis”
(hierba en lenguaje árabe) como droga a fin de provocarles un furor homicida para matar a
las personas, que su jefe les ordenaba.
El hasis era un compuesto de ápices florales y otras partes del cáñamo índico, el cual
mezclado con otras sustancias azucaradas o aromáticas, producía un cierto tipo de
embriaguez especial.
La segunda manifiesta, que la palabra asesino proviene del nombre “Hashsha-shin”, nombre
común dado a una secta ismaelita que se asentó en lo que hoy es territorio iraní y que fue
fundada por Hasan-ben-Sabbah; quienes en el tiempo de las cruzadas eran muy temidos,
tanto por cristianos como por los propios musulmanes, debido a los asesinatos que en forma
8
estratégica realizaban a los políticos y militares de aquel entonces. La palabra hashsha-shin
con el tiempo dio lugar a que en inglés surgiera la palabra “assassin”, que en nuestro idioma
significa asesino.
Esta segunda versión se corrobora con el criterio del penalista ecuatoriano, Dr. José García
Falconi, para quien, la palabra asesino, “tiene su origen en ciertos pueblos infieles, llamados
ASESINOS que habitaban en los montes de Fenicia, de los cuales se valían los sarracenos
para matar a los príncipes cristianos a traición y alevosamente; posteriormente se aplicó
esta denominación a los sicarios, bandidos, salteadores y muy especialmente a los que se
alquilaban para cometer el crimen” (GARCIA FALCONI J. C., 1994.)
A pesar de la existencia de estas versiones, ambas permiten concluir que la palabra
asesino, y por ende, también la palabra asesinato, tienen raíces árabes, y consiste en el
hecho de dar muerte a una persona de una manera violenta o cruel.
La palabra asesino se tornó común entre los cruzados, mercaderes y políticos que
transitaban por los territorios en donde se asentaba esta secta, a tal punto que la misma fue
adaptada en el lenguaje inglés como assassin.
El asesinato ha sido uno de los delitos más comunes que los seres humanos han cometido
a lo largo de la historia de la humanidad, prueba de ello se puede tomar como referencia a la
Biblia misma, libro de guía espiritual para la religión católica, en la cual narra el asesinato de
Abel por parte de su hermano Caín, convirtiéndose este caso en el supuesto primer
asesinato de la historia según el catolicismo.
Por otra parte, el arqueólogo norteamericano “Ralph Solecki, de la Universidad de
Columbia descubrió dentro del mundo científico el primer asesinato en el
planeta, perpetrado por un homo sapiens a un neanderthal hace más de
cincuenta mil años”. El Mundo, El primero Asesinato de la historia (2009),
disponible en URL.
http://www.elmundo.es/suplementos/cronica/2009/725/1252188008.html (consulta,
25/05/2013 17:20).
Quizás los casos de mayor investigación e intriga en la historia de la humanidad hayan sido
los asesinatos en serie, los cuales han llegado inclusive a formar parte de relatos en libros y
películas. El interés por este tipo de asesinato se debe a la connotación psicológica que
conllevan estos asesinos seriales.
9
Algunos personajes históricos sádicos del siglo XV fueron Gilles de Rais, quien violó y mató
a más de un centenar de jovenes y Elizabeth Báthory quien tiene en su haber a más de 600
mujeres torturadas y asesinadas. En aquel entonces, la falta de fuerza policial y la escasez
de información, dio lugar para que estos individuos pudieran continuar con sus sádicas
adicciones por asesinar.
En nuestro país, no existirá mayor exponente del delito de asesinato que Pedro Alonso
López, también conocido como el Monstruo de los Andes, asesino en serie colombiano que
tras su captura en 1980 confesó el asesinato de más de 300 niñas y jóvenes en Colombia,
Ecuador y Perú, si bien no se pudo establecer con certeza el número de asesinatos ya que
muchos de los cadáveres nunca aparecieron, en su confesión reconoció a los investigadores
que había asesinado por lo menos a 110 muchachas en Ecuador, 100 en Colombia, y
"muchas más de 100" en Perú, y logró ubicar un campo de la ciudad de Ambato en donde
se hallaron 53 cuerpos, y 4 más en otros lugares. Si bien en otros puntos señalados por él
no se hallaron cuerpos, se le da crédito a su versión.
Hoy en día, a medida que el tiempo va transcurriendo se encuentran nuevas formas y
maneras de llevar a cabo este delito, formas en las cuales la persona que desea cometer
asesinato puede evitar convertirse en el actor de hecho de la acción, como es el caso del
sicariato, que consiste en la persona que mata a alguien por encargo de otro, por lo que
recibe un pago, generalmente en dinero u otros bienes.
Frente a este delito y sus nuevos métodos de operación, nuestra legislación resguarda y
acoge el bienestar del ser humano dentro de la sociedad, creando normativas que avalen el
cumplimiento del sumak kawsay (buen vivir), plasmadas en las leyes ecuatorianas como
son: la Constitución de la Republica y el Código Penal; normas que previenen y sancionan el
cometimiento del delito asesinato y garantizan la vida de cada uno de los ciudadanos.
1.2. Definición de asesinato.
GUILLERMO CABANELLAS DE TORRES (2008) en su obra titulada (DICCIONARIO
ENCICLOPEDICO DE DERECHO USUAL), TOMO I, menciona acerca del asesinato lo
siguiente:
“Acto y efecto de dar muerte ilegal con grave perversidad, caracterizada por el
concurso de las circunstancias que califican este delito en los códigos penales.
Caracterización. De acuerdo con la tipificación predominante, el asesinato consiste
en dar muerte a alguna persona que no sea ascendiente, descendiente o cónyuge
10
(en cuyo caso constituye parricidio, delito todavía más grave), concurriendo una de
las circunstancias siguientes: 1. Con alevosía; 2. Por precio, recompensa o promesa;
3. Por medio de inundación, incendio, veneno o explosivo; 4. Con premeditación
conocida; 5. Con enseñamiento, aumentando deliberadamente e inhumanamente el
dolor del ofendido.
Criterio exegético. La jurisprudencia no admite que las circunstancias enumeradas
sirvan para agravar el homicidio corriente, apenas concurre una, se está ante un
asesinato, no frente a un “homicidio agravado”. Ahora bien, si se dan dos
circunstancias del asesinato, entonces hay que proceder como asesinato agravado;
por ejemplo, si el incendio es premeditado o si, luego del ataque hecho a traición, se
ensaña el agresor con la víctima”.
El asesinato es uno de los delitos más serios que alguien puede cometer contra la vida de
otro y en función de esto es que se hallan establecidas las penas; en casi todas las
legislaciones del planeta, el asesinato es un delito al que se le impone una severísima pena
de reclusión, e incluso, en algunas legislaciones, de acuerdo a la alevosía con la cual se lo
haya planeado, puede desembocar en la pena de muerte para quien comete asesinato y es
hallado culpable.
El delito de asesinato, tanto desde el punto de vista legal como dogmático, es un delito
autónomo, independiente de cualquier otro, pues posee elementos diferenciadores que lo
hacen único, elementos que se connotará cuando se plasme el análisis de la estructura
jurídica.
Es una infracción que posee su estructura, es decir, sus elementos constitutivos que la
convierten en un delito distinto del homicidio simple, es cierto que ambos asesinato y homicidio
simple tienen puntos de afinidad que permiten establecer un parentesco muy cercano, sin
embargo, existen diferencias específicas que convierten al asesinato en un delito independiente.
Cabe destacar, que son muchísimas las causas que pueden impulsar a un individuo a matar
a otro, el crimen puede estar rodeado de situaciones que incrementan la gravedad, es decir,
agravan aún más el delito a la hora de su juzgamiento.
1.3. Diferencia entre asesinato y homicidio.
Muchas veces, escuchamos de forma confusa la palabra asesinato, homicidio, asesino y
homicida y nos parecen palabras con un mismo significado, claro es que en el día a día esto
no tiene mayor relevancia, no obstante dentro del contorno jurídico, es básicamente
incomparable el delito de homicidio y el de asesinato.
11
Si bien es cierto que en ambos casos se hace referencia al hecho de terminar con la vida de
una persona, la diferencia radica en cuanto a cómo se lleva a cabo la acción y los motivos
que concurrieron para hacerlo; es decir, si no tuviésemos más información de los hechos
que la de la simple causación de la muerte por parte de una persona a otra, hablaríamos de
homicidio, que simplemente exige para su subsunción en el tipo penal matar a otro, en este
caso el culpable tendrá una pena de reclusión mayor de entre 8 y 12 años.
No obstante, al momento de hablar de asesinato, delito que algunos consideran es un
homicidio agravado y otros, sin embargo, opinan que en realidad es un delito de naturaleza
autónoma, cuando en el mismo hecho de que una persona mate a otra, esta abarque ciertas
circunstancias como:
Alevosía. Es el empleo de medios, modos o formas en la ejecución del hecho que tienden a
asegurar el delito, es la provocación de una situación de indefensión, inferioridad o
desamparo en la víctima, de forma que le sea muy difícil o imposible defenderse o resistir el
ataque del sujeto delincuente.
Por precio, recompensa o promesa. Se pretende poner de manifiesto la motivación que el
delincuente tiene para matar es del todo indeseable, ya que el autor del delito opera para
recibir dinero o alguna recompensa a canje.
Con ensañamiento. El asesino no busca simplemente la muerte de su víctima sino que lo
que inquiere también es causarle dolor, un dolor que va más allá de lo necesario para
causar su muerte, un dolor que también es fin en sí mismo, que puede producirse por la
forma de ejecución de la conducta o por los medios empleados en ella.
Dichas circunstancias son llamadas causas de dolo, en otras palabras, aumentarían
deliberada e inhumanamente el dolor de la persona ofendida, siendo castigado con una
pena de reclusión mayor especial de 16 y 25 años.
Hay no obstante, variaciones en el tipo delictivo que obviamente modifican la pena a aplicar
como por ejemplo el homicidio imprudente o en grado de tentativa.
1.4. Elementos de asesinato.
El DR. JOSE C. GARCIA FALCONI (1994) en su obra titulada (MANUAL DE PRACTICA
PROCESAL PENAL.- LOS JUICIOS POR LOS DELITOS DE: HOMICIDIO Y ASESINATO),
menciona que:
En el delito de asesinato se dan a notar con lucidez dos elementos como son:
12
Que haya un homicidio intencional; en el cual deben constar las siguientes
características:
Propósito de matar.- Voluntad de producir la muerte de un ser humano, dicha
voluntad debe contener el elemento característico del dolo.
Muerte de un ser humano.- La muerte del sujeto pasivo, es el hecho que consuma el
delito; bien que se produzca inmediatamente o algún tiempo después, siempre que
conserve el ligamento causal con la acción del imputado, solo el ser humano vivo es
objeto de asesinato.
Relación de causa a efecto, entre la acción criminal y el fallecimiento de la víctima.-
Entre el hecho encaminado a causar la muerte y la extinción de la vida, debe haber
relación de causa a efecto, una relación de causalidad material.
Así la muerte del sujeto pasivo debe ser debido a la acción u omisión del culpable, de
manera que puede comprobarse la relación de casualidad.
La prueba técnica-científica para demostrar este requisito es el peritaje médico-legal.
Que el homicidio se cometa con cualquiera de las circunstancias enunciadas en el
Art. 450 del Código Penal, sin confundir las circunstancias constitutivas con las
circunstancias agravantes, dado el antecedente establecido en el Art. 72 del Código
Penal.
1.5. Bien jurídico protegido: La vida humana.
“Todas las legislaciones consagran el derecho a la vida, pues es el mayor bien que
posee el ser humano.” (GARCIA FALCONI J. C., 1994)
Un buen sistema jurídico dentro de un país, tiene el deber de proteger la vida de todos sus
integrantes, tanto en su etapa de concepción como en su plenitud de goce y desarrollo, los
derechos inherentes a la persona, como el de la vida no son creados por un legislador, sino
que preexisten a él.
Es de gran importancia ya que sin la vida no tendría sentido proteger otros bienes jurídicos.
Es el bien jurídico fundamental de la persona y es el atributo esencial para poder disfrutar de
los demás bienes y derechos, de tal forma que el deber primordial del Estado, es proteger la
vida de los ciudadanos y esta obligación, entre otras, implica reprimir a quien cause a otro la
muerte o un daño en su integridad personal.
13
Es así como, el bien jurídico de la vida, precisando la máxima protección jurídica, se
encuentre garantizando por la Constitución de la República del Ecuador y tutelado por la Ley
Penal.
GARRIDO MONTT M. C. (1987), define a la vida como:
“Vida se considera la fuerza que motiva al existir del, o la casualidad misma de
existir, o las modalidades o formas particulares de hacerlo. Por la vida también se
entiende el lapso o transcurso de tiempo entre el nacimiento y la muerte, o el
resultado de la actividad del hombre en su existencia terrenal, al referirla al conjunto
de obras o logros alcanzados por él. De otro lado, está el concepto religioso
enunciado como la unión del alma con el cuerpo y, aún de la existencia del alma más
allá de la muerte física”.
La protección que da el derecho penal al bien jurídico denominado vida, está referido
fundamentalmente al cuerpo humano, a lo orgánico, comprendiendo desde luego, también a
la esfera psíquica.
El bien jurídico entonces, queda reducido en este tipo de delitos a la vida restringiendo su
concepto a la existencia orgánica del ser viviente.
A la sociedad le interesa la protección de la vida, puesto que esta depende de la vida de los
seres humanos que la integran, para poder cumplir con sus objetos y fines.
1.6. Sujeto activo.
GUILLERMO CABANELLAS DE TORRES (2008) en su obra titulada (DICCIONARIO
ENCICLOPEDICO DE DERECHO USUAL), TOMO I, define al asesino de la siguiente
forma:
“La voz, según Escriche, viene de cierto pueblo, llamado asesino (o bebedor de
haxix), que habitaba en los montes de Fenicia; y del cual se valían los sarracenos
para que matasen alevosamente a los príncipes cristianos. Según otro parecer, los
asesinos constituían una secta religiosa, con el voto de matar a quien el jefe
ordenara.
Antes. La ley 3ra. Del tit., XXVII, de la Part. VII, da el nombre de asesinos a los
hombres desesperados y malos que a traición matan a otros que no pueden
guardarse de ellos, encubriéndose de varios modos para efectuar su premeditada
maldad.
14
Ahora. En la actualidad, para el Derecho Penal, asesino es quien comete el delito
más grave contra la vida de las personas (con exclusión del parricidio), dando muerte
con alguna circunstancia de perfidia, brutalidad, vileza, crueldad, exponiendo a
enormes o con medios que faciliten la agresión o permitan una probable impunidad.
Más concretamente, allí donde el código penal respectivo establezca el delito de
asesinato, el reo de este.
En decir popular. Sin rigor técnico y más bien por impulso pasional, se da
habitualmente el nombre de asesino a los simples homicidas, que son legal y
socialmente más despreciables o más desdichados”.
La definición de asesino es muy amplia, debido a las múltiples enunciaciones, originadas en
parte por su forma de actuar, su actitud, su consideración, etc. El término refiere
originalmente a una persona que priva de la vida a otra, o también, el que tiene la voluntad
de matar.
De esta manera y siendo este un delito común, cualquier ser humano, puede convertirse en
el sujeto activo.
Pero ¿Qué mueve a una persona a convertirse en un asesino?, existen diversas teorías por
penalistas, investigadores forenses, psicólogos y médicos especializados en la materia, en
las que se menciona que existen ciertos rangos que los caracteriza como tal, es decir que
nacen con las facciones y la mentalidad necesaria para convertirse en criminales.
Otra teoría aduce que lo que lleva a un ser humano al cometimiento del delito, radica en
acciones anteriores al asesinato, y que el mismo no es el fin en sí, sino un método para
lograr algo, asociado también a un sentimiento de satisfacción, deseo o placer de hacerlo;
siendo esta una de las teorías más apoyadas para el estudio del asesino, ya que dicha
teoría satisface el punto de vista científico; como filosófico, argumentando que el instinto
asesino de una persona viene desde lo más primitivo del ser, algo innato por así decirlo, que
en períodos de evolución se utilizaba para sobrepasar a un rival o posesionarse ante él.
Este instinto actualmente destaca debido a un trastorno mental, ocasionado a veces por
actos que repercutieron en la infancia o pubertad de la persona; o a su vez, por el medio en
el cual tuvo que desenvolverse la persona; lo que, al momento de matar a su víctima, dicho
acto llenó de sentimientos, impulsos o placer que sólo matando lo puede conseguir.
15
1.7. Sujeto pasivo.
Es el individuo titular de la vida privada, la víctima del asesino, cualquiera que sea su edad y
condición social, pues las normativas vigentes en el Ecuador preservan la vida de los
miembros que conforman el Estado, sin excepción alguna.
“Por ser delito material, es fundamental para que exista este ilícito, que se produzca
un resultado, que es la muerte de una persona.” (GARCIA FALCONI J. C., 1994).
Con lo expuesto anteriormente, se puede llegar a la conclusión que el sujeto pasivo en el
delito de asesinato, puede ser cualquier persona, independientemente de su raza, edad,
condición social, etc., lo que genera que esta infracción se pueda llevar a cabo sin importar
la persona sobre la cual recae el mismo.
Comprendidos los elementos doctrinarios del asesinato, ahora es necesario analizar y
comentar la legislación nacional referente a este tema, la cual se explicará, en capítulo que
sigue a continuación.
16
CAPÍTULO II
ANÁLISIS LEGAL DEL DELITO DE ASESINATO
17
2.1. Marco legal ecuatoriano.
Toda vez que tenemos una noción elemental acerca del delito de asesinato en relación a su
historia y sus orígenes, ahondaremos el estudio de esta figura, razón por la cual debemos
enfatizar las normas ecuatorianas y sus respectivos artículos en los cuales se menciona
acerca del asesinato.
Según la Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 66, capítulo sexto,
numeral 3 literal b) expresa lo siguiente:
“Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
b) Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado. El Estado adoptará las
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en
especial la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situación de
desventaja o vulnerabilidad; idénticas medidas se tomarán contrala violencia, la
esclavitud y la explotación sexual”.
El presente artículo, nos hace mención al bien jurídico protegido dentro del delito de
asesinato, que es la vida, y la garantía que se da al soslayar todo tipo de violencia que
vendría a formar parte del dolo (intención de hacer daño con malicia), cuestión clave para
determinar la forma del delito y determinar una pena o sanción en la magnitud del hecho, es
decir, que dichos hechos construyen la primera forma de homicidio calificado, lo que nos
obliga a citar el Art. 450 del Código Penal Ecuatoriano, que expresa lo siguiente:
“Art. 450.- (Reformado por el Art. 16 de la Ley 2001-47, R.O. 422, 28-IX-2001).- Es
asesinato y será reprimido con reclusión mayor especial de dieciséis a veinticinco
años, el homicidio que se cometa con alguna de las circunstancias siguientes:
Con alevosía;
Por precio o promesa remuneratoria;
Por medio de inundación, veneno, incendio, o descarrilamiento;
Con ensañamiento, aumentando deliberada e inhumanamente el dolor del
ofendido;
Cuando se ha imposibilitado a la víctima para defenderse;
Por un medio cualquiera capaz de causar grandes estragos;
18
Buscando de propósito la noche o el despoblado para cometer el homicidio;
Con el fin de que no se descubra, o no se detenga al delincuente, excepto
cuando el homicida sea ascendiente o descendente, cónyuge o hermano del
delincuente al que se haya pretendido favorecer; y,
Como medio de preparar, facilitar, consumar u ocultar otro delito, o para
asegurar sus resultados o impunidad; o por no haber obtenido los resultados
que se propuso al intentar el otro hecho punible.
Agregado por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 555-S, 24-III-2009).- Con odio o
desprecio en razón de raza, religión, origen nacional o étnico, orientación
sexual o identidad sexual, edad, estado civil o discapacidad, de la víctima.
(Agregado por el Art. 2 de la Ley s/n, R.O. 160-S, 29-III-2010).- Si ha sido
cometido en contra de miembros de las Fuerzas Armadas o la Policía
Nacional, fiscales o jueces de garantías penales, en el desempeño de sus
funciones”
No debemos olvidar que diversos tratadistas y normas de otros Estados califican al
asesinato como homicidio calificado, que es cuando una persona causa muerte a otra, bajo
las circunstancias agravantes o dolosas que ocasionan asombro en la sociedad, siendo esta
la causa que genere mayor gravamen al sujeto activo del delito.
Es por esta razón que el Art. 27 de la Convención Americana de Derechos Humanos
establece que bajo ningún concepto se debe suspender ciertos derechos entre los que se
encuentra el de la vida; en relación con este tema, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, en el Caso de las Masacres de Ituango, dijo:
“128. El derecho a la vida es un derecho humano fundamental, (...) De conformidad
con el artículo 27.2 de la Convención este derecho forma parte del núcleo
inderogable, pues se encuentra consagrado como uno de los derechos que no puede
ser suspendido en casos de guerra, peligro público u otras amenazas a la
independencia o seguridad de los Estados Partes”.
Derecho Ecuador, El Derecho a la Vida (2008), disponible en URL
http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechoconstitucional/20
08/06/23/el-derecho-a-la-vida. (consulta 20/07/2013 10:30)
Haciendo un breve comentario acerca del artículo de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, podemos apreciar que el derecho a la vida, es un derecho fundamental para la
existencia de una persona, es así que este derecho no se puede infringir dentro de la
19
sociedad, por lo que está protegido por las leyes de un Estado y por los correspondientes
tratados internacionales.
Este principio se encuentra recogido en nuestra Constitución, pero con un tratamiento más
amplio, ya que establece el grupo de derechos que el Presidente de la República puede
limitar en los casos de estado de excepción, dentro de los cuales no se encuentra la vida;
pero se debe considerar que los únicos derechos que se pueden restringir durante un
estado de excepción son: el derecho a la libertad de expresión, la inviolabilidad de domicilio,
el secreto de la correspondencia, la libertad de tránsito, la libertad de asociación y la libertad
de reunión. De esta manera, el Ecuador se une a la tendencia mayoritaria de países que
buscan proteger este derecho de la manera más amplia posible, siendo reconocido por el
Art. 66 de nuestra actual Constitución:
“Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: 1. El derecho a la inviolabilidad
de la vida. No habrá pena de muerte.
“Como cualquier derecho fundamental reconocido por el ordenamiento jurídico
ecuatoriano, requiere de parte del Estado no sólo abstenerse de violarlo a través de
sus agentes, sino que debe implementar medidas de carácter positivo con el fin de
garantizar su respeto y plena vigencia dentro de la sociedad, las cuales pueden ser
de carácter legislativo, administrativo e incluso judicial, es decir que se obliga al
Estado no sólo a abstenerse de privar intencional e ilegalmente de la vida, sino
también a tomar pasos apropiados para salvaguardar las vidas de quienes se
encuentren bajo su jurisdicción. También se debe tener presente que la vida está
estrechamente vinculada con otros derechos, especialmente con los económicos,
sociales y culturales; y, los difusos, por lo que una violación a éstos podría lesionar la
vida de la persona.
Por esta razón, la adopción de políticas por parte del Estado en áreas como la salud,
alimentación, vivienda, derechos del consumidor, ambiente, etc. resulta de vital
importancia para su plena vigencia.”
Derecho Ecuador, El Derecho a la Vida (2008), disponible en URL
http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechoconstitucional/20
08/06/23/el-derecho-a-la-vida. (consulta 20/07/2013 11:15)
Es necesario dar un comentario de este artículo de la Constitución de la República del
Ecuador, el cual es muy importante en el sentido de proteger el derecho a la vida, ya que
nos habla sobre la inviolabilidad de la vida, lo que significa que ninguna persona puede
20
quebrantar lo celebrado en esta ley fundamental. También está establecida en las diferentes
leyes sancionadoras a quienes van en contra de este derecho humano.
2.2. Análisis del artículo 450 del Código Penal.
En la Constitución de la República del Ecuador y en nuestro Código Penal se encuentran
contenidas en varias disposiciones cuatro elementos indispensables para configurar al
asesinato y que son: acto, tipicidad, antijuricidad y culpabilidad, de donde, el régimen penal
ecuatoriano ha analizado y calificado a los mismos como elementos esenciales del delito.
Empero de lo expuesto podemos decir que toda infracción es un acto, en este caso una
infracción dolosa, producida en razón y conocimiento de la causa lo cual avala la
responsabilidad del que comete el delito, tipificado en el Código Penal Ecuatoriano en los
artículos del 11 al 13. A su vez, la tipicidad tiene su fundamentación en la Constitución de la
República del Ecuador bajo el principio de legalidad, que expresa que no se podrá emitir
juicio alguno, si dicho acto no se encuentra dentro de la normativa legal; este elemento, se
fortalece en los estipulado con el artículo 2 del Código Penal Ecuatoriano que expone la
misma idea jurídica.
El elemento que habla sobre la antijuricidad, expresa las causas que generan el delito, dicho
elemento puede encontrarse en toda la ley penal y su sistema jurídico, ya que sin el no
existiría el hecho criminal, el ejemplo que podemos tomar en base al delito de asesinato, son
las causas o los modos por los que se da esta infracción a la ley. Finalmente el elemento de
culpabilidad se describe como la recriminación legal por el hecho delictivo cometido; es decir
que radica en el conocimiento y la voluntad de cometer un acto, en el delito de asesinato
podemos decir que es el dolo demostrado mediante un proceso legal.
2.2.1. Delito.
El asesinato se efectúa con una intervención exterior violenta (dolosa), y en ese propósito; el
hombre ha inventado instrumentos para matar con el fin de hacer efectiva dicha intención.
El DR. JORGE ZAVALA BAQUERIZO en su obra titulada (DELITOS CONTRA LAS
PERSONAS), TOMO II, menciona que:
“El delito de asesinato, como delito autónomo, se estructura con elementos objetivos
y subjetivos, a más de los normativos.
Los elementos objetivos del asesinato: el acto de matar, el resultado muerte y las
situaciones materiales que, como forma o modo, acompañan como elementos del
21
acto de matar. El elemento subjetivo está dado por el dolo, esto es la voluntad
intencionalmente dirigida a matar a una persona. Pero además en ciertos casos de
asesinato, también puede existir otros elementos subjetivos como el motivo y el fin
del agente para matar”.
En términos más explícitos, podemos mencionar que para que este delito se lleve a cabo, el
sujeto activo (delincuente), da muerte a otro que viene a ser el sujeto pasivo (víctima), con
alguna de las circunstancias agravantes del Art. 450 del Código Penal ecuatoriano,
aumentando la gravedad del acto y consecuentemente su condena.
Dichas circunstancias son tomadas como elementos diferenciadores, cuyo análisis de su
estructura jurídica se lo realizará a continuación:
Con Alevosía.
La alevosía es la primera causa constitutiva del asesinato, tal como lo destaca el artículo
450 del Código Penal ecuatoriano, la cual se analizará a continuación.
GUILLERMO CABANELLAS DE TORRES (2008) en su obra titulada (DICCIONARIO
ENCICLOPEDICO DE DERECHO USUAL), TOMO I, menciona acerca de la alevosía lo
siguiente:
“Alevosía es la traición o perfidia; hay alevosía cuando el culpable comete cualquiera
de los delitos contra las personas, empleando medios o formas en la ejecución que
tiendan directa y especialmente a asegurarla, sin riesgo para su persona que
proceda de la defensa que pudiera hacer el ofendido”.
Si bien el tratadista nos hace referencia de lo que consiste la alevosía, no trasciende a una
compresión clara o específica, ya que para tener un concepto más definido, se podría decir,
que la alevosía tiene su origen en la gótica “levian”, que significa obrar a traición, o en la
sajona “laeva”, equivalente a traidor; y podemos describirla como una conducta que
aumenta la malicia del acto, que establecería la peligrosidad de los delictivos.
El DR. JORGE ZAVALA BAQUERIZO en su obra titulada (DELITOS CONTRA LAS
PERSONAS), TOMO II, nos da su aporte respecto al tema argumentando lo siguiente:
“Debemos partir del concepto de que la alevosía debe surgir en el agente, esto es,
que junto con la voluntad de matar (dolo), paralelamente con ella, se desarrolla el
modo de matar, es decir, la manera como se va a ejecutar la decisión letal adoptada
por el agente. El sujeto activo quiere matar, pero quiere matar de una manera
22
determinada, concreta: quiere matar alevosamente, esto es, quiere tener frente a la
víctima la ventaja sobre la debilidad, aparente o real, en que se encuentra esta. Pero
es necesario tener presente que la acción alevosa es coetánea con la acción
ejecutiva, mejor dicho, forman una identidad absoluta, pues no puede haber acción
ejecutiva primero y alevosa después, o viceversa. La alevosía debe estar fundida con
el acto de matar. No se es alevoso antes o después de matar. Se es alevoso en el
momento, en el instante de matar. La intención está dirigida hacia el acto de matar
“con alevosía”, como dice nuestro CP. Es una forma de comisión que surgida de la
voluntad del hechor se manifiesta objetivamente en el momento de la comisión del
homicidio”.
El Dr. Zavala trata de expandirnos una idea más definida, al instruirnos acerca de la
alevosía, como consta en el Artículo 30 del Código Penal ecuatoriano, y nos da a entender
que tiene que ver con las agravantes que serán cuando se da traición, insidias o sobre
seguro, pero ahonda más al darnos a deducir que la alevosía necesita estar internamente en
la ejecución del acto mismo, para que el hecho sea calificado como un asesinato ya que
concurrió a este con el dolo que en su concepto debe tener premeditación y alevosía,
carentes de estos no podríamos asegurar este delito más que calificado como un homicidio.
No debemos olvidar que algunos Estados no puntualizan la alevosía, sino que la describen
como un elemento del delito de asesinato, pero en sí, es difícil y poco ortodoxo precisar
todos los elementos constitutivos, ya que para definirlo dependemos del fin o el propósito
que vaya a dar a dicho elemento.
“Yo he creído siempre que es lo mismo la alevosía que la premeditación puesto que
la primera modalidad es referente a la manera, a la forma mientras que la
premeditación se refiere, exclusivamente, a la monomanía del autor, a la insistencia
en su idea y en todo caso al tiempo. Tan es esto así que muchas veces hay alevosía
sin premeditación y viceversa” (EFRAIN TORRES CHAVES., 2004, Breves
Comentarios al Código Penal del Ecuador, Vol. III).
Por Precio o Promesa Remuneratoria.
Es la expresión que describe al acto cometido por mandato ajeno, en dicha situación
agravante del precio, recompensa y promesa remuneratoria se manifiesta la intención de
dolo y de cometer el delito sin asumir las consecuencias de dicho acto, es decir que, por
medio de un tercero se pretende eximirse del riesgo y responsabilidad, con el afán de dar
23
cumplimiento a su intención de matar, buscando formas y modos de cumplir dicho objetivo
evadiendo de este modo cualquier compromiso posible.
ALFREDO ECHEBERRY en su obra titulada (El Derecho Penal Parte Especial),
menciona acerca del tema lo siguiente:
“La ley se refiere a la existencia de un (premio o promesa remuneratoria). Las dos
expresiones empleadas indican que la remuneración puede ser percibida antes del
delito (premio), o quedar convenida para ser entregada después, (promesa).En este
último caso, no es necesario que la recompensa se llegue a percibir efectivamente:
basta con que ella haya existido y haya sido el móvil determinante del hechor. Es
preciso eso sí, que concurra un acuerdo inequívoco entre el autor material y el
inductor o mandante. No existe la calificante si el ejecutor es un simple agente
oficioso, que obra con la esperanza de ser recompensado por un tercero, que se
sentirá agradado con la muerte de la víctima (y ello aunque efectivamente la realidad
corresponda a sus esperanzas y sea recompensado a posteriori)”.
El Dr. Echeberry nos da a entender que el núcleo de dicha cláusula radica en valerse de otra
persona que acepta a su vez cometer el delito ante el ofrecimiento que da el que desea que
se lleve a cabo el acto criminal.
Dando un breve análisis de esta circunstancia; el asesinato por encargo es lo que hoy
llamamos “sicariato”, palabra que en el castellano no existe.
“Los antiguos tratadistas decidieron incluirla en la reforma al Código Penal creyendo
que con rebautizar los delitos existentes su perpetración desaparecería. Lo cierto es
que el delito se encuentra tipificado hace más de cincuenta años en el Ecuador y
siglos en el Derecho Romano, en el actual artículo 450 numeral 2 se incluye una
agravante a la comisión del delito si se realiza bajo un “por precio o promesa
remuneratoria.
Lo que sí existe es la palabra “sicario” proveniente del latín “sicarius”. Su nombre
original deriva de la palabra “sica”, que quiere decir puñal o daga pequeña que se
disimula fácilmente en los pliegues de una prenda de vestir. Queda claro entonces el
móvil del delito, la promesa remuneratoria y los medios”.
Diario la Hora, Asesinato por Encargo (2013), Disponible en URL.
http://www.lahora.com.ec/noticias/show/1101541073#.UlLEVVBWySp (consulta,
22/08/2013 19:00)
24
El ensayo presentado por el enlace acerca del asesinato por encargo nos dirige a un nuevo
delito que se ramifica del asesinato mismo, el sicariato, delito que cada día toma más fuerza
debido a la efectividad que tiene y a las diferentes disquisiciones que los abogados de los
autores implicados se valen para desestimar sus juicios; no obstante, este delito al igual que
el asesinato tiene su fundamentación en el acuerdo entre dos o más personas a fin de quitar
la vida de una persona mediante un acuerdo o promesa de lucro.
Por medio de inundación, veneno, incendio, o descarrilamiento.
Estos medios que generan peligro en la ciudadanía debido a las grandes calamidades que
producen, dependen de la relación existente entre el delito que se está ejecutando y su
consumación, es decir, que el delincuente que realiza el acto criminal, lo generó
aprovechando dichas causales premeditadamente con el propósito de hacer daño.
El DR. JOSE C. GARCIA FALCONI (1994) en su obra titulada (MANUAL DE PRACTICA
PROCESAL PENAL.- LOS JUICIOS POR LOS DELITOS DE: HOMICIDIO Y ASESINATO),
expresa en relación a dichas causas unificadas lo siguiente:
“Inundación, es un fenómeno o hecho que se realiza en la tierra, en un continente o
en una isla, y para que suceda esta circunstancia, necesariamente debe provenir la
inundación de un acto humano.
Veneno, término genérico que se indica para las sustancias endógenas o exógenas
muy tóxicas, capaces de producir en el organismo graves alteraciones, que
conducen a la muerte.
Los venenos pueden ser de origen mineral, animal o vegetal, de naturaleza orgánica
o inorgánica, y de estructura simple o compleja.
Incendio, el diccionario de la Real Academia de la Lengua, dice que debe
entenderse como fuego grande que abrasa lo que no está destinado a arder.
Incendiar significa prender fuego a una cosa que no está destinada a arder. Es
diferente el incendio que trata los artículos del 391 al 394 del Código Penal, que se
refiere a delito de acción pública de propagación de fuego.
Descarrilamiento, acción y efecto de descarrilar; y esta última significa, salir fuera
del carril. Se la usa hablando de los trenes, de los ferrocarriles, tranvías, etc., para
que exista esta circunstancia tercera debe probarse que el descarrilamiento se
produjo en forma intencional para producir la muerte del sujeto pasivo.”
25
El tratadista adjunta estas causales definiéndolas como un conjunto de desastres de
magnitudes proporcionales originadas por el ser una persona o más con fines dolosos a
terceros causándoles la muerte.
En referencia al veneno, este puede ser de diversos orígenes como ya se ha mencionado y
su clasificación radica en la producción o el modo de que se elabore, como son los venenos
exógenos que se encuentran ácidos, alcaloides, alcohol venenos de animales, plantas, etc.
y los venenos endógenos que se crean dentro del organismo a fin de originar una auto
intoxicación. Ahora si bien en la causal del veneno se tiene complicaciones al probar la
culpabilidad, debemos tomar en cuenta que se utilizó el mismo con intención dolosa y oculta
a fin de que se pueda originar el delito.
En los casos inundación, incendio y descarrilamiento podemos comprender que el hecho
agravante radica en que dichos estos medios revelan a un delincuente considerablemente
peligroso, cuyo fin va en producir daño a la colectividad, es decir que no solo acarrea el
delito de asesinato, sino que también incurre el delito de terrorismo contemplado en el
Capítulo IV del Código Penal Ecuatoriano.
Con ensañamiento, aumentando deliberada e inhumanamente el dolor del
ofendido.
Como su mismo nombre lo menciona, es el aumento inhumano y cruel hacia la víctima con
el propósito de hacerla sufrir y posteriormente causarle la muerte.
Puede darse como una manifestación de anomalía mental radicada por trastornos físicos o
psicológicos que afectan al homicida y que generan en él una garrafal vileza, en otras
palabras, el asesino aumenta voluntariamente el mal del delito ocasionando otros males
necesarios (tortura) para su ejecución.
EUGENIO CUELLO C. en su obra titulada (EL DERECHO PENAL), TOMO II nos aclara
un punto importante acerca del enseñamiento que expresa que:
“No está integrada esta circunstancia, cualificativa por la repetición de golpes, ni por
el gran número de heridas causadas, ni por las que tienden a abreviar el
padecimiento de la víctima, sino por el hecho de causar a ésta. Consiste según
repetida jurisprudencia, en la inhumana y cruel prolongación del dolor. Por
consiguiente, los actos ejecutados post mortem para ocultar, impedir o dificultar el
descubrimiento del delito no constituyen esta circunstancia.”
26
El tratadista Eugenio Cuello nos da a entender, que el autor del delito tiene como fin generar
sufrimiento a la víctima a parte del propósito de quitarle la vida, ya que el ensañamiento no
se da por los golpes y lesiones que se le dé a los restos inertes del fallecido, de hecho ya no
se encontraría el caso de que se ha aumentado el dolo, sino por el modo que se efectuó
para llegar al asesinato.
Dentro del ensañamiento debemos comprender los elementos que lo constituyen que son
dos, el objetivo y el subjetivo.
El elemento objetivo nos hace mención al sufrimiento innecesario que padece la
víctima debido al aumento de dolor, y;
El elemento subjetivo que es el acto inhumano y voluntario en la ejecución del delito,
este nos da a entender que no se pretende consumar el delito, sino que buscó el
aumento de la crueldad con el sujeto agraviado.
A fin de abordar en el estudio del enseñamiento, compararemos esta circunstancia con lo
señalado en las disposiciones de la legislación penal argentina y española:
El ensañamiento en la legislación argentina.
“La circunstancia agravante prevista en el Art. 80 inciso 2 del Código Penal de
la República Argentina, se tendrá en cuenta el ensañamiento cuando,
subjetivamente, la finalidad del agente fue el padecimiento aplicado a la
víctima; la pre ordenación de la elección de los medios para causar el
sufrimiento extraordinario al sujeto pasivo.
Es prescindible la satisfacción de una tendencia sádica o el goce del agente
por el sufrimiento de la víctima. Sólo importa el tormento deliberado producido
sobre el sujeto pasivo.”
El ensañamiento en la legislación española.
“El artículo 139.3 del Código Penal se refiere al ensañamiento como
agravante específica del asesinato con la expresión “aumentando deliberada
e inhumanamente el dolor del ofendido”.
Por su parte, el artículo 22.5, sin utilizar el término, considera circunstancia
agravante genérica “aumentar deliberada e inhumanamente el sufrimiento de
la víctima, causando a ésta padecimientos innecesarios para la ejecución del
delito”.
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Wikipedia, El Enseñamiento (2013), Disponible en URL
http://es.wikipedia.org/wiki/Ensa%C3%B1amiento (consulta 24/08/2013 09:00)
Haciendo una breve comparación de las legislaciones de estos dos países sobre el
enseñamiento en el delito de asesinato se diferencia en:
Legislación de argentina.
La finalidad del agente fue el padecimiento aplicado a la víctima;
La pre ordenación de la elección de los medios para causar el sufrimiento
extraordinario al sujeto pasivo.
Legislación de España.
Aumentar deliberada e inhumanamente el sufrimiento de la víctima
Padecimientos innecesarios para la ejecución del delito.
Semejanzas.
Padecimiento de la víctima.
No debemos olvidar que el ensañamiento debe demostrarse en hechos concretos ya que el
mismo es un hecho físico y psíquico demostrando que el agresor es una persona que busca
remediar algún impacto físico emocional conflictuado en su pasado y que solo por medio de
la crueldad consigue satisfacción.
Cuando se ha imposibilitado a la víctima para defenderse.
Esta circunstancia se da cuando la víctima no puede defenderse, en este caso puede ser
una mujer, aunque actualmente se está analizando el delito de femenicidio en el nuevo
Código Penal, por la circunstancia que la mujer no puede defenderse frente al hombre.
Dentro de esta causa existen dos maneras de imposibilitar a la víctima; la primera se da
físicamente como por ejemplo atándola; y, la segunda se da moralmente, por medio de
chantaje psicológico.
Por un medio cualquiera capaz de causar grandes estragos.
El DR. JOSE C. GARCIA FALCONI (1994) en su obra titulada (MANUAL DE
PRACTICA PROCESAL PENAL.- LOS JUICIOS POR LOS DELITOS DE: HOMICIDIO
Y ASESINATO), expresa lo siguiente:
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“Es muy general el término usado por nuestro Código Penal en esta circunstancia; y,
en esta materia penal, conocido es que el legislador debe ser muy específico.
Así que aquí se refiere a la creación de peligro común, sus efectos pueden ser
terribles.
El objeto es matar a una persona, valiéndose de estos medios que crean conmoción
social.”
El doctor García deja entrever que dicha circunstancia busca el peligro común, algo
semejante a lo expresado anteriormente en relación a los delitos de terrorismo estipulados
en el Código Penal Ecuatoriano, y a su vez el hecho de crear conmoción social se convalida
con el sicariato; pero, no debemos olvidar que para tomar en cuenta este acto debemos
demostrar que además de dar muerte a una persona, existió peligro para la sociedad y sus
bienes.
Buscando de propósito la noche o el despoblado para cometer el homicidio.
En dicha circunstancia, el sujeto activo, busca una parte despoblada o la noche para que
nadie lo observe, en donde, el asesino busca esconder el hecho que ha causado.
Con el fin de que no se descubra, o no se detenga al delincuente, excepto cuando el
homicida sea ascendiente o descendente, cónyuge o hermano del delincuente al que se
haya pretendido favorecer.
Como medio de preparar, facilitar, consumar u ocultar otro delito, o para asegurar sus
resultados o impunidad; o por no haber obtenido los resultados que se propuso al intentar el
otro hecho punible.
Cuando han planificado otro delito y no se dio el resultado esperado.
Al momento de que se busca la noche o el despoblado, es evidente que el delincuente
busca la indefensión de la víctima a fin de efectivizar el hecho punible. Dicha característica
está arraigada con la alevosía puesto que es agravante nace solo con el propósito de
realizar esta acción en horas de oscuridad y en lugares desiertos y abandonados.
Con el fin de que no se descubra, o no se detenga al delincuente, excepto
cuando el homicida sea ascendiente o descendente, cónyuge o hermano del
delincuente al que se haya pretendido favorecer.
29
El DR. JOSE C. GARCIA FALCONI (1994) en su obra titulada (MANUAL DE PRACTICA
PROCESAL PENAL.- LOS JUICIOS POR LOS DELITOS DE: HOMICIDIO Y ASESINATO),
expresa lo siguiente:
“Aquí tenemos dos casos:
a) Para que no se descubra al delincuente; y,
b) Para que no se detenga al delincuente.
Pero la ley, hace una salvedad, en el sentido de que no se comete asesinato, sino
homicidio simple, en circunstancia de ser ascendiente, descendiente, cónyuge o
hermano del delincuente al que se haya pretendido favorecer.”
El doctor García deduce en su argumento que esta circunstancia se basa en ocultar al autor
del delito una vez cometido el mismo, a fin de dejar el acto en si en la impunidad, en otras
palabras, no contempla el hecho en quitar la vida de una persona; sino, en que se considera
una agravante el hecho de evitar la detención del sujeto activo que lo cometió.
Como medio de preparar, facilitar, consumar u ocultar otro delito, o para
asegurar sus resultados o impunidad; o por no haber obtenido los resultados
que se propuso al intentar el otro hecho punible.
Esta causa según el DR. JOSE C. GARCIA FALCONI (1994) en su obra titulada
(MANUAL DE PRACTICA PROCESAL PENAL.- LOS JUICIOS POR LOS DELITOS DE:
HOMICIDIO Y ASESINATO), expresa lo siguiente:
“Aquí el homicidio es delito medio de otro delito, pero este otro delito, tiene que ser
una infracción penal, y, esto porque en el sujeto activo se revela peligrosidad social
por la incidencia moral y lo innoble del fin que se propone. Barrietos Restrepo dice al
respecto: “Cuando se trata de juzgar uno de estos casos debe tenerse el mayor
cuidado”.
Para terminar esta parte del estudio, señalamos que en esta circunstancia la ley
contempla siete posibilidades, para preparar otro delito y que son:
Anteriores:
a) Para preparar otro delito;
b) Para facilitar otro delito;
c) Para consumar otro delito;
30
d) Para ocultar otro delito.
Posteriores:
a) Para asegurar resultados de otro delito;
b) Para asegurar la impunidad; y,
c) Por despecho, pues el delito no se cumplió.”
El tratadista en su concepto expresa que el autor del delito, es decir el sujeto activo, genera
la muerte de la víctima con el propósito de ocultar otro delito, un ejemplo claro podría ser el
asesinato que se da en el momento de que se comete el delito de robo calificado, el fin de la
circunstancia esta en probar que existió el asesinato con otra finalidad en común, algo
parecido a un enlace delictivo.
Con odio o desprecio en razón de raza, religión, origen nacional o étnico,
orientación sexual o identidad sexual, edad, estado civil o discapacidad, de la
víctima.
“Las sociedades avanzan a distintos ritmos y son múltiples los factores que
coadyuvan a ello. Una mayor consciencia social lleva a sancionar conductas que en
la evolución de la sociedad son tipificadas como delitos, mientras otras son
descriminalizadas. Los convenios Internacionales, de los cuales es suscriptor el país,
son claros y precisos al condenar la discriminación en razón de la raza, religión,
filiación política, sexo, orientación sexual, nacionalidad u otra forma de expresión que
implique odio hacia las personas.”
Monografias.com, Los Delitos de Odio, Legislación Ecuatoriana (2013); Disponible en
URLhttp://www.monografias.com/trabajos96/delitos-odio/delitos-odio.shtml#ixzz2h9JoRDMd
(consulta 08/09/2013 23:00)
De esta circunstancia podemos manifestar que, esta se vuelve agravante cuando el
delincuente ataca a una persona debido a que la misma corresponde o es parte de un grupo
social específico, dentro de estos grupos pueden contemplarse características desde su
género, hasta su orientación política y sexual entre otras diversas características que
puedan existir.
Frente a este modo de delito, la legislación ecuatoriana ha implantado normas en contra de
estos actos motivados por el odio hacia las personas, a fin de frenar estos actos que inhiben
la normativa vigente.
31
Tal es el caso de la Constitución Política del Ecuador que se encuentra vigente, y que en
sus artículos 11 y 66 prohíbe la discriminación de cualquier tipo, y a su vez garantiza una
vida libre de violencia, equitativa, integral, igualitaria y de libre pensamiento reconociendo la
inviolabilidad a la vida, esto avalado mediante las condiciones de protección integral que
forje el Estado, tipificadas en el artículo 341 de la mencionada normativa.
No podemos pasar por alto las nuevas reformas legales inscritas en el Código Penal
Ecuatoriano vigente que tipifican a los delitos de odio y su sanción va desde los 6 meses
hasta los 3 años de prisión.
Si ha sido cometido en contra de miembros de las Fuerzas Armadas o la Policía
Nacional, fiscales o jueces de garantías penales, en el desempeño de sus
funciones.
Analizando esta circunstancia, podemos discernir que la misma se considera una agravante
cuando es cometida en contra de funcionarios judiciales, fiscales y también a miembros de
las fuerzas armadas, ya que, estos personajes brindan justicia; y velan por la seguridad
interna y externa del Estado.
No obstante la misma debido a ser tan limitante en su introducción, no toma en cuenta a
algunos miembros que conforman la fuerza pública o que a su vez trabajan dentro de estas
instituciones como son personal de las comisiones de tránsito, policías municipales,
vigilancia aduanera, funcionarios judiciales entre otros.
2.2.2. Sujeto activo.
“Puede ser cualquier persona, al carecer el tipo penal de una exigencia adicional
respecto a la calidad o características personal del autor. La referencia a que sea
considerado como un delito común que pueda ser cometido por cualquier ciudadano,
siempre que infrinja un deber objetivo de cuidado y el resultado le sea imputable”.
Monografias.com, Delitos Contra la Vida (2013), disponible en URL.
http://www.monografias.com/trabajos37/delitos-contra-vida/delitos-contra-vida2.shtml (consulta
27/06/2013 21:00)
Es ineludible dar un comentario acerca del sujeto activo, entrándonos en la realidad doctrinal
y sobre todo social, tiene mucha diferencia, en el cual se le califica como el ente que
cometió el delito, o persona que se fue en contra de la seguridad social y quebranto un
derecho humano.
32
El Código Penal Ecuatoriano en su artículo número 42 manifiesta que:
“Se reputan autores los que han perpetrado la infracción, sea de una manera directa
e inmediata, sea aconsejando o instigando a otro para que la cometa, cuando el
consejo ha determinado la perpetración del delito; los que han impedido o procurado
impedir que se evite su ejecución; los que han determinado la perpetración del delito
y efectuándolo (sic) valiéndose de otras personas, imputables o no imputables,
mediante precio, dádiva, promesa, orden o cualquier otro medio fraudulento y directo;
los que han coadyuvado a la ejecución, de un modo principal, practicando deliberada
e intencionalmente algún acto sin el que no habría podido perpetrarse la infracción; y
los que, por violencia física, abuso de autoridad, amenaza u otro medio coercitivo,
obligan a otro a cometer el acto punible, aunque no pueda calificarse como
irresistible la fuerza empleada con dicho fin.
Es el sujeto que genera la causa para la ejecución del delito, la persona que realiza
una conducta física y psíquicamente determinante. También se denomina autor al
sujeto que comete un delito.”
El artículo 42 del nuestro Código Penal hace una apreciación a quienes pueden ser autores
del delito, es decir, autor intelectual como autor material, encubridor, etc., los cuales dentro
de un punto de vista personal, deben ser sancionados bajo la misma condena, ya que estos
conjuntamente se organizan a fin de cometer el delito, y todos se encuentran inmersos en el
quebrantamiento de la ley que cometen, en base a ello, es necesario que nuestros estatutos
sean más radicales con las personas que atenten o que han atentado contra este derecho
humano, que es el derecho a la vida.
2.2.3. Sujeto pasivo.
Puede ser cualquier ser humano, que haya nacido y que se encuentre vivo,
independientemente de las condiciones de viabilidad y de su pertenencia a una clase social
y económica.
Solo puede ser sujeto pasivo en el homicidio una persona física, de manera que la muerte
causada a un animal constituye el delito de daño en propiedad ajena, pero no homicidio;
tampoco la persona jurídica o moral puede serlo.
También lo constituye la persona agraviada o víctima de la comisión de un delito. Su
intervención en un proceso está dirigida a obtener la aplicación de la ley mediante una
sanción penal, y la otra acción está dirigida a obtener el resarcimiento por el daño causado.
33
2.2.4. Bien jurídico protegido: El derecho a la vida.
Es la vida humana, dado que el derecho protege la vida independientemente desde que
comienza hasta que se extingue, y que el objeto material es la entidad existencial en que
encarna el bien jurídico y sobre el que recae la acción.
Es evidente que la vida humana como valor supremo dentro de la escala relativa de bienes
jurídicos, deba de ser objeto de protección de ese tipo de comportamientos, en tanto
signifiquen su vulneración efectiva.
La norma penal mediante su función motivadora, debe procurar que los individuos
conduzcan su obrar o seleccionen los medios apropiados para el cumplimiento de sus fines,
dentro del marco de lo prudente a fin de evitar la destrucción de vidas humanas.
En consecuencia el bien jurídico que protege la ley con este tipo penal es la vida humana
independiente.
En un sentido amplio, bien es todo aquello susceptible de producir utilidad a la persona o a
la sociedad; en este sentido todo bien debe ser objeto de valoración jurídica penal, por lo
que bienes jurídicos protegidos son, en materia penal, según Polaino Navarrete en su obra
“Derecho Penal Ante Las Sociedades Modernas (Dos Estudios De Dogmática Penal Y
Política-Criminal)” que expresa que:
“Todas las categorías conceptuales que asumen un valor, contienen un sentido o
sustentan un significado que son positivamente evaluados dentro de una
consideración institucional de la vida regulada por el Derecho, como merecedores de
la máxima protección jurídica, representada por la conminación penal de
determinados comportamientos mediante descripciones típicas legales de éstos”.
Es posible concretar la noción de bien jurídico como los intereses de las personas físicas o
morales, públicas o privadas tutelados por la ley bajo la amenaza de una sanción penal, el
bien jurídico protegido a través de las normas tipificadoras y sancionadoras del asesinato, es
la vida, entendida como el lapso que transcurre entre el nacimiento y la muerte.
2.2.5. Núcleo.
El núcleo de la conducta típica es el mismo (matar a otro), dándose el mismo dentro de las
circunstancias agravantes estipuladas en el artículo 450 del Código Penal Ecuatoriano
“Al definir al asesinato se refiere a la conducta cuando expresa: “priva de la vida”; en
este sentido, privar de la vida es la conducta típica del asesinato”.
34
Dando un breve comentario a este tema se considera una conducta típica que
despliega el sujeto agente, que puede ser:
Conducta de Acción: Cuando el sujeto activo efectúa los movimientos corpóreos
necesarios para producir el resultado de la muerte del sujeto pasivo; y,
Conducta de Omisión u Omisión Impropia: En la que el sujeto activo deja de hacer lo
que de él se esperaba como tutor de una vida y debido a ello se produce como
resultado la muerte.”
Monografias.com, El Delito Penal y El Delito Civil (2012), Disponible en URL
http://www.monografias.com/trabajos73/delito-penal-delito-civil/delito-penal-delito-
civil2.shtml#ixzz2gCOAttRQ (consulta 04/10/2013 20:00)
El análisis sobre este tema va encaminado a saber lo que es el núcleo del delito, en este
caso el núcleo del delito de asesinato, es el matar a otro, como manifiesta la propia doctrina,
el cual es sancionado con la ley correspondiente, que es nuestro código penal, cuya sanción
se da por quebrantar lo que está prohibido en la Ley , el cual es el derecho a la vida.
2.2.6. Referencia subjetiva.
ALARCÓN FLORES LUIS ALFREDO” en su revista “Licenciado en Derecho” centro de
altos estudios jurídicos y sociales, manifiesta que:
“DOLO.- En este delito que regula la ley penal no existe dolo, ya que, esta es la
intención o voluntad de lesionar el bien jurídico, por lo tanto en homicidio culposo se
requiere la negligencia, la imprudencia o impericia a la hora de lesionar el bien
jurídico.
CULPA.- En el homicidio culposo es necesario que el autor obre con conocimiento
hipotético o concreto de la posibilidad de producir la muerte de terceros, de donde
surge que el agente, al actuar, debió prever (culpa inconsciente) pues era previsible,
o previo (culpa consiente) el resultado pero subestimo la virtualidad de su
ocurrencia.”
En el delito de asesinato, jamás puede existir dolo, ya que existe el propio atrevimiento de
quebrantar el derecho protegido, que es el derecho a la vida, en lo que tiene que ver el
ámbito de la culpa puedo decir que la persona tiene que tener conocimiento de cometer el
delito y producir la muerte.
2.2.7. Referencia del objeto (Real).
35
Es el individuo, persona física, en quien recae el daño, el objeto del delito es la persona o
cosa sobre la que recae la acción del sujeto activo.
“En algunos delitos pueden coincidir el objeto material y el sujeto pasivo, como ser en
el asesinato.
El objeto material del delito no debe confundirse con el instrumento del delito que son
os objetos con que se cometió el delito, un cuchillo en un homicidio, una palanca en
caso de robo de vivienda, etc.”
MACHICADO, Jorge, "Objeto Del Delito", 2010, Disponible en URL
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/03/objeto-del-delito.html (consulta 04/10/2013
21:00).
El objeto real en sí, es la persona que ha sido lesionada su bien jurídico, producto por el cual
se ha producido la muerte, por lo que está protegido por las leyes sancionadoras. Es por
eso; es que este delito trata una sanción establecida, para las personas que atentan con la
ley.
2.2.8. Referencia de medios.
Los medios que implican el hecho de asesinar a una persona son los siguientes:
Alevosía. Perfidia o traición que, a fin de asegurar la ejecución del delito en contra de una
persona hace uso de medios y formas para que el ofendido no pueda valerse por sí mismo a
su defensa.
Por precio o promesa remuneratoria. La promesa económica o la remuneración jurada a
cambio de ejecutar el delito, es decir cometer el asesinato por medio de un tercero a cambio
de una retribución económica o de un bien inmueble o mueble,
Por medio de inundación, veneno, incendio, o descarrilamiento. Empleo de medios que
pueden causar catástrofes de gran magnitud a fin de afectar no solo a una persona, sino, a
la ciudadanía en general.
Con ensañamiento, aumentando deliberada e inhumanamente el dolor del ofendido.
Comprensión plena e intencional de aumentar deliberadamente el dolor hacia la víctima.
Cuando se ha imposibilitado a la víctima para defenderse. Cuando se impide física o
psicológicamente a la victimar para que esta no pueda evitar el cometimiento del delito.
36
Buscando de propósito la noche o el despoblado para cometer el homicidio. Cuando
se hace uso intencional de un lugar despoblado y de la oscuridad de la noche para cometer
la acción punitiva.
Como medio de preparar, facilitar, consumar u ocultar otro delito, o para asegurar sus
resultados o impunidad; o por no haber obtenido los resultados que se propuso al
intentar el otro hecho punible. Cuando el asesinato no es el fin sino un medio a para
realizar otro delito que es relacionado como el objetivo principal del hecho.
37
2.2.9. Referencia de circunstancias.
Circunstancias atenuantes
Una atenuante es una circunstancia que disminuye la malicia o el grado del delito; es la
modalidad que, atendiendo a la circunstancia prevista en la ley penal, señala una sanción
menor que la establecida para el delito básico.
Causas eximentes cuando no concurren todos los requisitos para eximir de responsabilidad.
Grave adicción a sustancias.
Arrebato, obcecación u otro estado pasional de entidad semejante.
Confesar la infracción a las autoridades antes de conocer que el procedimiento judicial se
dirige contra él.
Reparar el daño ocasionado a la víctima o disminuir sus efectos con anterioridad al juicio
oral.
Circunstancias agravantes.
“Los agravantes son circunstancias accidentales del delito, que pueden concurrir o
no en el hecho delictivo, pero si lo hacen, se unen de forma inseparable a los
elementos esenciales del delito incrementando la responsabilidad penal. De su
concurrencia, no depende la existencia del delito, sino sólo su gravedad.
Las vistas para el asesinato.
Ejecutar el hecho mediante disfraz, con abuso de superioridad,
aprovechando las circunstancias del lugar, tiempo o auxilio que
debiliten la defensa del ofendido o faciliten la impunidad del
delincuente.
Cometer el delito por motivos discriminatorios (raza, sexo, ideología,
minusvalía,…)
Obrar con abuso de confianza.
Prevalerse del carácter público que tenga el culpable.
Ser reincidente.”
Wikipedia.org, Agravante (2013), Disponible en URL http://es.wikipedia.org/wiki/Agravante
(consulta 05/10/2013 07:00)
38
Analizando al respecto se puede decir que en el delito de asesinato; se presentan estas
circunstancias que son las encargadas de configurar el delito de asesinato, dichas
circunstancias son las que diferencian al homicidio del asesinato, pues en ello se delimita el
dolo.
Estas circunstancias, deben ser estudiadas por la parte del personal encargado de
administrar justicia, puesto que en su comprensión y estudio se puede establecer la sanción
respectiva para cada persona que formo parte en la transgresión criminal.
2.2.10. Condiciones objetivas / punibilidad.
“La pena en el delito de asesinato (homicidio calificado) depende de lo que se
considera tipo penal básico o fundamental, o según la modalidad que concurra, esto
es, atenuada o calificada.”
Slideshare.net, mapa penal especial (2011), Disponible en URL
http://www.slideshare.net/BarbaraC1990/mapa-penal-especial-anabell (consulta 04/10/2013 12:00)
A la presente podemos argumentar que las condiciones objetivas y su punibilidad se basan
a cada tipo penal, es decir cada delito tiene sus propias circunstancias agravantes y
atenuantes, recalca en ella la pena o sanción que se impone al autor o autores del delito ya
sea en los casos de prisión o reclusión, dependiendo de la agravante.
2.3. Legislación comparada.
2.3.1. Con la legislación Argentina.
“Argentina el asesinato es una forma de homicidio, calificado por agravación y
regulado en el artículo 80 inciso 3º del Código Penal de la Nación.
Art. 80º - Se impondrá reclusión perpetua o prisión perpetua, pudiendo aplicarse lo
dispuesto en el artículo 52, al que matare:
A su ascendiente, descendiente o cónyuge, ex cónyuge o a la persona con quien
mantiene o ha mantenido una relación de pareja, mediare o no convivencia.
Con ensañamiento, alevosía, veneno u otro procedimiento insidioso.
Por precio o promesa remuneratoria.
Por placer, codicia, odio racial o religioso.
Por un medio idóneo para crear un peligro común.
39
Con el concurso premeditado de dos o más personas.
Para preparar, facilitar, consumar u ocultar otro delito o para asegurar sus resultados
o procurar la impunidad para sí o para otro o por no haber logrado el fin propuesto al
intentar otro delito.
A un miembro de las fuerzas de seguridad pública, policiales o penitenciarias, por su
función, cargo o condición. (Inciso incorporado por art. 1° de la Ley N° 25.601B. O.
11/6/2002)
Abusando de su función o cargo, cuando fuere miembro integrante de las fuerzas de
seguridad, policiales o del servicio penitenciario. 1
A su superior militar frente a enemigo o tropa formada con armas.
A una mujer cuando el hecho sea perpetrado por un hombre y mediare violencia de
género.
Con el propósito de causar sufrimiento a una persona con la que se mantiene o ha
mantenido una relación en los términos del inciso.
Únicamente se considera asesinato al homicidio cometido mediando pago o promesa
remuneratoria, es decir el contrato para dar muerte a una persona, ocho a veinticinco
años, al que matare a otro, siempre que en este Código no se estableciere otra
pena.”
Wikipedia.org, Asesinato (2013), Disponible en URL http://es.wikipedia.org/wiki/Asesinato
(consulta 05/10/2013 04:00)
La semejanza que existe en la legislación de Argentina con la de Ecuador, es en las
circunstancias que las dos legislaciones mencionan, y la diferencia es en la pena.
Estas circunstancias son: por precio o promesa remuneratoria, por placer, codicia, odio
racial o religioso, por un medio idóneo para crear un peligro común, con el concurso
premeditado de dos o más personas.
2.3.2. Con la legislación Española.
“La figura del asesinato se encuentra dentro del título del Código Penal: "Del homicidio
y sus formas", en el artículo 139. Tiene lugar cuando en el delito de homicidio
concurriere alguno de estos requisitos:
40
Alevosía: consiste en el empleo de medios, modos o formas en la ejecución que
tiendan directa y especialmente a asegurarla, sin riesgo para el agresor que proceda
de la defensa que pudiera hacer la víctima o con la búsqueda consciente de que el
delito quede impune. Son casos de alevosía aquellos en los que se aprovecha la
particular situación de desvalimiento e indefensión del agredido, cuando la ejecución
es súbita e inesperada, por sorpresa, o cuando se hace mediante acechanza,
apostamiento, trampa, emboscada o celada. También pueden serlo la nocturnidad o el
disfraz, que impiden el reconocimiento del autor del crimen.
Precio, Recompensa o Promesa: esta circunstancia tiene un carácter ineludiblemente
económico. Es una expresión antigua, pero que el legislador español la ha querido
mantener por existir una jurisprudencia profusa en aplicación de la misma.
No es necesario que la contraprestación económica sea previa a la comisión del hecho
delictivo, ni que se verifique objetivamente (caben casos de fraude). Lo importante es
que el sujeto activo cometa el hecho movido por esta intencionalidad económica.
Ensañamiento: aumentando deliberada y de forma inhumana el dolor del ofendido. El
ensañamiento se aprecia tanto por la intención, como por el objetivo resultado de
incrementar el dolor del agredido, y por ello excluye actos realizados sobre el cadáver
con posterioridad a la muerte de la víctima (que podría constituir otro delito diferente,
como es la profanación de cadáver). Es doctrina del Tribunal Supremo que no debe
confundirse ensañamiento con "ánimo decidido de matar”
Wikipedia.org, Asesinato (2013), Disponible en URL http://es.wikipedia.org/wiki/Asesinato
(consulta 05/10/2013 04:30)
Haciendo un breve comentario de la legislación de España, esta ampara o protege el
derecho a la vida, mediante la protección en las diferentes leyes que tienen, tanto en la
Constitución como en su código penal en referencia, por lo tanto es necesario sacar
diferencias y semejanzas con la legislación de Ecuador:
Diferencias: En la pena establecida.
Semejanzas: Son las circunstancias bajo las cuales se origina el delito, las cuales son:
Alevosía, Precio, Recompensa o Promesa, Ensañamiento.
2.3.3. Con la legislación Peruana.
“Homicidio calificado – Asesinato.
41
Artículo 108 del Código Penal de la legislación de Perú
“Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince años el que mate
a otro concurriendo cualquiera de las circunstancias siguientes:
1. Por ferocidad, por lucro o por placer;
2. Para facilitar u ocultar otro delito;
3. Con gran crueldad o alevosía;
4. Por fuego, explosión, veneno o por cualquier otro medio capaz de poner en peligro
la vida o salud de otras personas;
5. Si la víctima es miembro de la Policía Nacional del Perú o de las Fuerzas
Armadas, Magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Público, en el cumplimiento
de sus funciones.”
El asesinato es un delito de homicidio agravado. Es la misma figura del homicidio,
pero requiere que concurran determinadas circunstancias agravantes.
Bien jurídico protegido: Vida
Tipicidad
Objetiva
Sujeto activo: Cualquier persona que mate a otra.
Sujeto pasivo: Persona nacida.
Conducta: Matar, por acción u omisión impropia.
Objeto material: Cuerpo del sujeto pasivo.
Subjetivo
Dolo
Grados de desarrollo del delito
Consumación: El delito se consuma cuando el sujeto pasivo fallece.
Tentativa: Cuando el sujeto pasivo no muere, a pesar de que el sujeto activo tenía
intención de matarlo.
Agravantes
42
Para que se aplique el tipo penal del homicidio calificado - asesinato, tienen que
concurrir alguna de las siguientes circunstancias. Algunas son subjetivas, otras
objetivas.
Por ferocidad, por lucro o por placer (si concurren dos o más, el juez debe tender a la
máxima pena, sin superar el límite legal).
Ferocidad: Realizado de forma violenta, salvaje, irracional. La doctrina habla de
perversidad brutal. Matar con revólver no califica porque el ataque no es considerado
irracional o salvaje. Es una agravante objetiva (conducta: matar a otro con ferocidad).
Lucro: Cuando el sujeto mata con la finalidad de obtener un provecho económico. La
doctrina menciona los típicos casos del sicario. Es una agravante subjetiva (intención
de obtener el beneficio económico independientemente de que finalmente el sujeto
activo haya recibido dinero). Este es un elemento adicional al dolo, un elemento
subjetivo del tipo. Respecto de esta agravante, es relevante indicar que una persona
que le paga a un sicario es instigadora, y recibe la misma pena que el autor. No es
autor mediato, porque no tiene dominio de hecho, ni es coautor porque no realiza un
aporte esencial.
Placer: Cuando el sujeto activo obtiene satisfacción personal cuando mata. Es una
agravante subjetiva (se tiene que analizar a la persona en concreto; para
demostrarse se debería hacer un examen psiquiátrico al autor).
Para facilitar u ocultar otro delito
Para facilitar un delito:
Delito medio a través del cual se comete el delito fin: Asesinato
Delito fin: Cualquier delito
Es una agravante subjetiva: basta que el sujeto activo mate con la intención de
cometer posteriormente otro delito, independientemente de si lo llega a hacer. Es un
elemento subjetivo del tipo. Por ejemplo, un sujeto mata a un guardaespaldas para
poder matar al funcionario público. Se configura un concurso real de delitos (dos
delitos, dos acciones).
Para ocultar un delito:
43
Delito medio que se quiere ocultar: Delito propio o de tercero. Por ejemplo, el padre
que mata a un testigo del delito de su hijo. Este comete el asesinato para ocultar el
delito de su hijo.
Es una agravante subjetiva: basta la intención, independientemente de si al final se
descubre el delito que se trataba de ocultar; es un elemento subjetivo del tipo.
Con gran crueldad o alevosía:
Crueldad: Hacer sufrir innecesariamente a la víctima antes de matarla, que no
muera inmediatamente. Puede concurrir con la ferocidad.
Alevosía: Normalmente, si bien no es correcto, se señala que la alevosía se refiere a
la premeditación. Pero en realidad es que el sujeto activo coloca en una situación
indefensa al sujeto pasivo, con el objetivo de que el sujeto pasivo no pueda
defenderse (“matar por traición”, ej.: matar por la espalda, sedar a alguien y matarlo).
No se emplea violencia.
Por el medio empleado que ponga en peligro la vida o la salud de otra persona. Ej.:
poner una bomba en un edificio, iniciar fuego en un edificio con muchas personas,
colocar veneno en un bidón de agua común. Si no hay riesgo para otras personas,
no se da este supuesto. Por ejemplo: si a un diabético se le da poco a poco azúcar
(considerado veneno para el diabético), esto sería alevosía, ya que no pone en
riesgo la salud de otras personas.
Si la víctima es miembro de la Policía Nacional o Fuerzas Armadas, Magistrado del
Poder Judicial o Ministerio Público, en cumplimiento de sus funciones. Es una
agravante objetiva y subjetiva (es necesario que tenga conocimiento de la condición
de la persona como policía, juez, etc.). Si el sujeto pasivo es uno de estos sujetos,
pero el sujeto activo no tenía forma de saber esto, entonces se configura un error en
la agravante, y esta no se aplica, configurándose solo un homicidio simple.”
Facultad de Derecho, Homicidio Calificado – Asesinato (2013), Disponible en URL
http://facultad.zzl.org/areas/penal/asesinato.html (consulta 05/10/2013 05:15)
La legislación de Perú, netamente se basa a la protección de un bien jurídico llamado
derecho a la vida, fundamentado en tratados internacionales, leyes especiales, y códigos,
como es el caso del Código Penal, y sobre todo en su Carta Magna.
44
Basándonos en el delito de asesinato, en esta legislación, las circunstancias agravantes en
este delito son muy diferentes a la de nuestra legislación las cuales son: ferocidad, lucro,
placer. En cambio en nuestra legislación son las siguientes: alevosía, precio, recompensa o
promesa y ensañamiento, las cuales son muy diferentes y la aplicación de las misma en el
procedimiento a seguir y las semejanzas entre las estas dos legislación son su pena, y el
juzgamiento al actor del delito.
45
CAPÍTULO III
PROPUESTA DE POLÍTICA DE PREVENCIÓN DEL DELITO DE ASESINATO
46
3.1. Antecedentes.
En el Ecuador existe una problemática producto de la inseguridad que hoy en día afecta a
nuestra sociedad, puesto que, la forma en cómo se comenten los delitos sorprenden a la
ciudadanía por sus nuevas modalidades en su cometimiento para llevar a cabo sus objetivos
encomiables, lo que nos dimite a una impresión generalizada de carencia de amparo y
seguridad por parte de las autoridades locales y nacionales.
Es de notar por expertos juristas, profesionales en Derecho, y por la misma colectividad, que
frente a la realidad delictiva y criminal que vivimos en nuestro país por la inseguridad y la
delincuencia, no existen claramente propuestas de políticas de prevención del delito que
sean claras, oportunas y que puedan lograr la prevención de los diferentes ilícitos que se
comenten, entre ellos el asesinato.
Si bien es cierto que se han emitido políticas de seguridad ciudadana, estas han sido de
escasa producción y difusión a nivel nacional, y es más alarmante saber que no son
llevados a la práctica debido a que la gran mayoría de la urbe conoce poco o nada sobre
este tema, y prefieren tomar sus propias medidas personales e inclusive llegar a utilizar la
justicia por sus propias manos frente a la falta de la aplicación de enfoques actuales
fundamentados en la participación ciudadana, afrontando medidas que deberían ser dadas
por el órgano competente, un ejemplo claro de esta realidad es la tan criticada justicia
indígena.
Es muy común que los diferentes medios de comunicación hagan alusión a la constante
inseguridad que vive la ciudadanía ante la creciente ola delictiva que se ha levantado en
estos últimos años en casi todas las provincias de nuestro país.
De estas noticias no tan alentadoras existe una diversidad de criterios divididos, ya que por
un lado las encuestas de opinión revelan un alto índice de inseguridad; y por el otro las
esferas estatales tienden a señalar lo contrario.
Se suele señalar que uno de los problemas sociales que han incidido para este aumento
indiscriminado de la delincuencia radica en el hecho de que nuestras fronteras se han
abierto para aquel que quiera ingresar a nuestro país, lo cual permite que, principalmente
bandas delictivas extranjeras puedan operar sin mayores dificultades en nuestro medio.
Esto se complementa y da cabida al origen de nuevos delitos como son la tenencia ilegal de
armas, la estafa, el robo, tráfico de drogas, secuestro, trata de menores, entre otros, aunque
especialmente los noticieros nacionales y locales se aprecia que casi diariamente opera la
47
figura del sicariato, la misma que hace un par de años era completamente desconocida en
nuestro medio y que su aparecimiento se debe al accionar de dichas bandas delictivas al
interior de nuestro país. Así mismo, es habitual escuchar que los delitos más frecuentes son
aquellos que atentan contra las personas y la propiedad en casi todo el país como los ya
mencionados.
Frente a esto es muy importante que tanto los altos mandos como la ciudadanía en general
participe en la producción de planteamientos e ideas que permitan la creación de políticas
integrales cuyo fin sea la prevención del delito, garantizando la seguridad de la sociedad
misma con la propia intervención ciudadana en cooperación con el respaldo de los
organismos que velan por la integridad de cada uno de los hombres y mujeres que
conforman el Estado ecuatoriano.
3.2. Fundamentación.
La inseguridad constituye en la actualidad el principal problema que afecta a la convivencia
y gobernabilidad ciudadana. Según datos emitidos por el Ministerio del Interior dados los
esfuerzos realizados para el año 2012 la tasa de homicidios y asesinatos bajo en un 12,14%
en relación al año 2008 que presento un 18,88% siendo este el más alto índice registrado
desde el año 2000, según el Informe de la Comisión Estadística Interinstitucional de
Seguridad Ciudadana y Justicia. No obstante, en una sociedad democrática, la seguridad
significa que las personas se sienten interiormente libres de temores, con sus necesidades
básicas y derechos garantizados, y con la impresión de que no hay amenazas que temer o
48
que, de haberlas, se cuenta con los medios necesarios para enfrentarlas.
Fuente: Ministerio del Interior, Ecuador Presenta un Índice Delictivo debajo del
Promedio de la Region y Menor al de varias Ciudades de los Estados Unidos (2013),
Disponible en URL http://www.ministeriointerior.gob.ec/ecuador-presenta-un-indice-
de-homicidios-debajo-del-promedio-de-la-region-y-menor-al-de-varias-ciudades-de-
los-estados-unidos/ (consulta 01/10/2013 13:34).
La Constitución de la República; la Ley de Seguridad Pública y del Estado; y, la Política
Nacional de Seguridad establecen el marco para el desarrollo de una normativa que, regule
suficientemente los temas relacionados con la seguridad ciudadana y, conforme un sistema
integral de seguridad, específico en este campo, que permita la acción coordinada del
Estado con todas sus funciones, niveles de gobierno e instituciones con la ciudadanía y el
sector privado, a fin de asegurar un esfuerzo integral, armónico, debidamente coordinado,
que permita controlar las distintas formas de violencia y mejorar la calidad de vida de la
comunidad, así como la gobernabilidad democrática.
No obstante dichos mecanismos de gobernabilidad y protección ciudadana no cumplen
totalmente con sus propósitos y objetivos debido a que se ha generalizado completamente
al delito en razón de que de una acción pueden nacer muchas actitudes ilícitas y dolosas; lo
que presenta una teoría en la que no se especifica al delito mismo y menos aún la
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punibilidad del actor, dando como resultado que se extinga la acción judicial por carencia de
argumentos.
Un reciente estudio preliminar realizado por Projusticia para el Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos, en trece ciudades del país, reveló que los delitos de acción
pública durante el año 2010 ascendieron en un 17% mientras que el ascenso más alto en
los delitos de acción privada fue de 26% en el transcurso del año 2006.
Dichas estadísticas simplemente han quedado en cifras muertas que si bien llaman nuestra
atención y preocupación como ciudadanos, de nada han influido en los encargados del
sistema de seguridad ciudadana para que se tomen las medidas necesarias para prevenir el
incremento en el cometimiento de ciertos delitos.
Es percibido por los mismos operadores jurídicos, profesionales del derecho y la ciudadanía
en general, que pese a que vivimos en una realidad alarmante y preocupante con respecto
al incremento de la delincuencia e inseguridad en nuestro país no existen, sin temor a
equivocarnos, políticas de prevención claras, efectivas y oportunas que permitan la
disminución de ciertos delitos que son cometidos comúnmente por los delincuentes.
Al no existir un plan específico para la prevención del delito de homicidio y asesinato en el
Ecuador, la delincuencia evoluciona y crea nuevas maneras y métodos en los cuales
pueden llevar a cabo estas transgresiones sin afrontar las consecuencias de los mismos,
situemos por ejemplo el sicariato, si bien se da la manera del delito muchas veces el modo
de acción de los delincuentes conseguirá que solo se atrape al autor material y casi nunca al
autor intelectual.
“Según datos de la encuestadora Market el 92% de los ecuatorianos se siente víctima de la
delincuencia; información estadística que fue obtenida mediante la aplicación de una
encuesta directa en los hogares de 170 familias de Quito y Guayaquil arrojó como resultado
que 47% dice que no puede salir de su casa por temor a dejarla sola. Los datos detallan
también que cuatro de cada 10 personas dicen que nunca salen por la noche y el 34%, que
no deja que sus hijos salgan solos a calles, parques o lugares de esparcimiento”.
Fuente: Elhoy.com.ec La Inseguridad el Principal Problema (2011), Disponible en URL
http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/la-inseguridad-el-principal-problema-
518759.html#cxrecs_s (consulta 01/10/2013 15:01)
Debemos afrontar la realidad en la que los medios del Estado son escasos e insuficientes
frente a una delincuencia más tecnificada, que es el producto de una débil institucionalidad
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que impide sancionar de una manera eficiente el delito, siendo incapaz de actuar en base a
las autonomías dadas en la Constitución, lo que genera desconfianza en la ciudadanía con
las instituciones públicas responsables de la seguridad ciudadana. El temor y el ambiente de
no protección impiden que la sociedad genere respuestas positivas y de apoyo tanto a las
normativas como a sus gobernantes.
La academia ante esta realidad no puede quedar relegada y debe jugar un papel muy
importante en la elaboración de nuevas propuestas que permitan reducir estos índices
delictivos, mediante la creación de una serie de políticas integrales de prevención del delito
que permitan afianzar, en los actuales momentos, la seguridad ciudadana que poco a poco
se va perdiendo.
Necesitamos una perspectiva que viabilice la seguridad de las y los ciudadanos, que el
pueblo confíe en las leyes y normas que garantizan seguridad y paz, todo esto mediante una
propuesta de acción preventiva que permita la participación ciudadana completa; mediante
un sistema que articula totalmente pueblo y mandantes, teniendo como punto clave la
prevención del cometimiento del delito por medio de la correcta aplicación de las políticas
públicas desde la autoridad más cercana hacia los ciudadanos.
3.3. Objetivos (General y Específicos).
Objetivo General:
Elaborar una propuesta de política de prevención del delito de asesinato, para ser
aplicada en el territorio ecuatoriano.
Objetivos Específicos:
Plantear una serie de estrategias tendientes a la disminución del delito de asesinato
en el Ecuador.
Vincular a las diferentes instituciones encargadas de velar por la seguridad
ciudadana bajo una política de prevención del delito.
3.4. Actores involucrados y su grado de participación.
Para el desarrollo de la presente propuesta política de prevención del delito de asesinato en
el Ecuador, hemos dicho que la participación debe darse plenamente y del modo en que
gobierno y pueblo se complementen para prevenirlo y viabilicen un nuevo sistema de
seguridad ciudadana en torno al mismo, mediante la aplicación de una política que se
caracterice por el compromiso responsable de cada uno de los actores en cuestión.
51
Dentro de la misma, es necesario en primer lugar, diseñar o estructurar una cadena de
mando, es así que, radicaremos nuestro punto de mayor poder de ejecución y creación al
Ministerio del Interior; ya que en esta institución, radica el tratamiento, conocimiento e
investigación de la seguridad interior del Estado y el estudio estadístico del índice delictivo,
la evolución de nuevos métodos para la realización de nuevas formas de delinquir.
Así mismo, el Ministerio del Interior es la institución encargada de concretar y profundizar
la elaboración de políticas preventivas que frenen la acción criminal hacia la sociedad
ecuatoriana; y, a su vez minimicen su índice a nivel local, provincial y nacional.
Siguiendo esta cadena de mando, a nivel provincial, se encuentran las Gobernaciones,
quienes se convierten en coordinadoras de ejecución de esta política preventiva con las
diferentes instituciones públicas.
A continuación siguen los mandos medios, en los que, su objetivo se encuentra la ejecución,
propiamente dicha, de la política de prevención del delito de asesinato.
Dichos mandos medios son los que siguen a continuación:
Juzgados de Paz: Tal vez al pensar en juzgados de paz frente al delito de asesinato no
exista concordancia alguna, ya que sobre el hecho de violar el bien jurídico protegido como
la vida no exista ningún acuerdo o solución sea probable, y es muy cierto; pero, si podemos
tomar en cuenta a Intendencias y Comisarías de Policía, para dar solución previa a un
conflicto que posteriormente pueda convertirse en homicidio o un asesinato. No debemos
olvidar que muchas veces estos delitos vienen generados por actos de riñas, violencia
familiar, cuestiones monetarias, entre otros tantos que pueden resolverse mediante la
mediación pre judicial, ya que estos llegan a acuerdos en los que si no se dan podríamos
decir que se han agotado todos los recursos legales para evitar el mismo.
Fiscalía: No podemos decir que el trabajo que realiza esta entidad pública no sea eficiente,
pero si podemos señalar que no existe una especialización determinada para los delitos de
homicidio y asesinato, prueba de ello está en el hecho de que un solo fiscal se encuentre de
turno, y en dicho periodo tiene que analizar delitos como hurtos, robos, accidentes de
tránsito, agresiones y el mismo homicidio y asesinato; generalizando y dando el mismo
tratamiento legal a todos ellos, cuando cada uno ellos requieren de su debida
especialización.
Cortes de Justicia: Nos preguntamos si estaría bien el hecho de que el sistema legal que
aplican nuestras cortes sea viable, puede serlo pero también puede ser mejor, ya que al
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implementar un política de prevención acerca del delito de asesinato, no solo acelera el
proceso mismo de la instrucción fiscal y posterior juzgamiento, sino que también da la
potestad de que basados con esta normativa vigente no existan trabas legales que permitan
al acusado eximirse de su responsabilidad y este proceso no tome el tiempo exagerado que
hoy en nuestros días se lleva para que se pueda dictar una sentencia.
Tenencias Parroquiales y Jefaturas Políticas: Esta política de prevención justifica su
existencia al dar prioridad a estas entidades públicas que no tienen mucha trascendencia
más que la de citar y dar reconocimiento legal a las partes en lugares donde
lamentablemente todavía no existen entidades jurídicas múltiples. Dichas tenencias y
jefaturas mediante esta propuesta de prevención delictiva autoriza que ante la carencia de
fiscalías y juzgados, puedan acoger a entidades como Policía Nacional o entidades de
seguridad ciudadana para asegurar la prevención del delito.
Policía Nacional: Es la entidad encargada de la prevención del cometimiento de estos
delitos dolosos ya que poseen la autoridad para prevalecer y aplicar esta política en función
de la seguridad ciudadana garantizando un correcto sistema social, a través de una serie de
operativos anti delincuenciales.
Finalmente y contando con igual importancia que los otros mandos, se encuentra la
ciudadanía quien una vez aprobada dicha propuesta de política de prevención, debe tomar
conciencia y aumentar su grado de participación con los respectivos mandos, con la Policía
cooperando con las facilidades que puedan aportar para la seguridad de su urbe, con los
mandos medios denunciando sin temor cuando el delito se cometa y con mandos altos
colaborando en los estudios para reformas y análisis que garanticen que esta propuesta
cumpla con el propósito de una completa funcionalidad de cada una de las partes de esta
pirámide de mando.
3.5. Planteamiento de la política de prevención del delito investigado.
Como sabemos, la delincuencia tiende a volverse más compleja, amenazando el marco
social en el que coexistimos y violando el buen vivir de la ciudadanía; no obstante al
momento de aplicar una política de prevención para el delito de asesinato, esta debe
relacionarse con la normativa legal vigente para lograr un acoplamiento con las leyes que
rigen al país, obteniendo una mayor eficacia en su objetivo como política y en las leyes
como regulación.
Para esto basaremos la presente propuesta en 10 principios para la prevención del delito de
asesinato en el Ecuador:
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1. Evaluar el delito mediante técnicas precisas y claras basadas en
mecanismos certificados.
Con el propósito de frenar el crimen que cada día gana terreno en nuestro país, es vital un
cálculo preciso en base a sistemas que obtengan claramente la realidad que vive nuestra
ciudadanía, estos métodos o sistemas de consultorías, deben fundamentarse en los
diferentes aspectos que afecten al bien común y que generen el impulso delictivo, aspectos
como realidad social, clase económica, facultades métanles y psicológicas entre otros.
En la actualidad podemos ver algunos ejemplos de motores de búsqueda que a diario se
efectúan en la ciudad y el país, como son las encuestas sobre inseguridad realizada por
diarios locales, nacionales y consultoras parlamentadas, quienes a fin de garantizar un
resultado que satisfaga a su campo de entrega (grupos interesados en esta información) la
complementan con el conteo de demandas implantadas en las entidades jurídicas públicas.
2. El delito debe clasificarse mediante sistemas útiles que garanticen el
conocimiento y la prevención del mismo.
En nuestro Estado, el Sistema Automático de Trámite Judicial Ecuatoriano (SATJE), se
convierte en el instrumento de labor más importante para todos los encargados de la
viabilidad legal, ya que siendo esta la herramienta de uso de jueces, fiscales, secretarios,
asistentes judiciales y abogados, garantiza la actualización de métodos para facilitar y
aclarar las etapas de los procesos legales mediante la digitalización del proceso.
No obstante dicho sistema puede mejorar si se amplía su función y también si se amplía al
personal que va dirigido, esto en razón de que sus funciones operativas en base a patrones
de criminalidad estipulados en el Código Penal Ecuatoriano y pueden dirigirse a otros
miembros que velan por la seguridad ciudadana.
3. Análisis del asesinato en razón de cualidades o características específicas
como el estudio del delincuente, métodos, asociaciones o redes delictivas,
estándar de víctimas, zonas preferenciales en las que comete el delito, hora y
día preferidos para delinquir, etc.
Toda vez que se tengan compendiados la documentación requerida acerca del delito
estudiado en cuestión, como es el caso del asesinato, podemos establecer una completa
clasificación del delito en sí, a fin de conocer cada uno de los modos y prácticas en las que
se comete este acto doloso y delictivo, con el propósito de prevenir la existencia del mismo.
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Una manera de componer dicha sistematización del estudio criminal, se da esencialmente
por el sujeto activo del delito, en este caso el delincuente o asesino, mediante la
investigación del mismo, podremos analizar si este actúa solo, o si forma parte de algún
grupo o pandilla para su acción criminal o si a su vez comete el asesinato por medio de
encargo, también para comprender, si el mismo pende de contactos o uso de medios
informáticos tales como redes sociales, esto con el propósito de buscar algún estereotipo
sobre el cual el delincuente tenga alguna preferencia para emprender el quebrantamiento de
la ley mediante el cometimiento del delito.
4. Instituir los recursos necesarios con el objetivo de dar prioridad a la
prevención del delito de asesinato y sus grados de perjuicios generados por
sus diferentes formas y maneras que se cometen.
Es necesario establecer recursos que se concentren netamente en la lucha contra el
asesinato y sus maneras de ejecución; no es concebible tratar de pedir la erradicación del
mismo, si no se le da la importancia que merece, y más aún si este se encuentra
colectivamente con todos los delitos juntos, no es intención desmerecer o quitarle la
importancia que se debe tener a cada uno de los mismos, sin embargo no podemos hablar
de una correcta prevención si tratamos de mencionar que es lo mismo un hurto que un
asesinato, comprendemos que ninguna norma penal expone eso, es más la ley penal
delimita la pena en relación a la clase de delito que se cometa, pero si nuestro propósito es
el de excluir el asesinato de nuestra sociedad que radica su funcionalidad en la garantía de
un buen vivir en relación a una convivencia libre de temores y a la expectativa de no
padecer ningún tipo de atentado contra su vida, es ineludible que se concentre medios del
tipo que sea necesario para frenar el incremento potencial que cada día tiene el asesinato.
No podemos exigir a policía, jueces de garantías penales, agentes fiscales, y demás grupos
relacionados con la seguridad ciudadana si a los mismo no se les ha destinado los recursos
necesarios para la capacitación, el estudio y la implementación para la lucha contra quienes
perturban la paz del pueblo.
5. Estudio de zonas de alto riesgo.
Uno de los factores de los que inciden la mayoría de los orígenes delictivos es la condición
social, si bien es un problema netamente clasista por así decirlo, este desemboca en
factores que conllevan desde problemas familiares hasta el uso del delito con fines
remunerativos o con el propósito de mejorar su situación económica.
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Está claro que las zonas de alto riesgo o zonas rojas sufren más daño a causa del delito, no
es raro ver a diario en los noticieros informaciones de asesinatos por diversos motivos en
zonas consideradas de alta peligrosidad. Resulta algo inequitativo proponer que en dichas
zonas se exijan mayor vigilancia, desde un punto económico se ve hasta injusto ya que en
las zonas con menor índice criminal retribuyen de una manera más redituable a la sociedad.
Sin embargo no tomamos en cuenta que enfocarse en las zonas rojas puede darnos
beneficios a gran escala; si tomamos en cuenta, que al reducir el crimen en su núcleo, no
solo dicha zona tiene un efecto fructuoso, toda la sociedad resulta favorecida, si se toma en
cuenta que estas minorías viven del cometer delitos.
Es más que obvio que el estudio de las zonas peligrosas exponen claramente que se
requiere mayor aumento de fuerza preventiva (policías) donde se tiene conocimiento pleno
que existe mayor criminalidad en base a los principios de eficiencia y eficacia no solo para
evitar caos urbano, sino garantizar la seguridad ciudadana.
6. Cauciones de la prevención del delito de asesinato en proporción al aporte
de recursos para la pendencia contra el mismo.
El principio que se deriva de la causa y efecto. En otras palabras podríamos decir que si con
el conocimiento y la práctica de lo emprendido en la lucha contra el asesinato y sus maneras
de ejecución, se subyuga el daño delictivo en simetría al nivel de criminalidad dependiendo
del rendimiento que se le dé, se puede obtener un menor índice de actividad criminal en la
urbe.
Tomemos como prototipo de explicación que, si en un patrullaje policiaco, el nivel delictivo
desciende un 40% que cuando no se realiza dicho patrullaje, se previene los daños y el
mismo delito no se puede cometer; es decir que, este principio recae en la primicia de que al
respaldarse de una mejor manera mediante el aporte de recursos que se le puedan brindar
a los organismos encargados de velar por la seguridad ciudadana, su efectividad podría
mejorar en proporción al apoyo que se tenga, y se los podrá comprobar, mediante
evaluaciones y estudios de campo que demuestren el progreso de los mismos.
7. Eficacia de la prevención del delito de asesinato en base a medios de
consulta que comprueben el aumento o la reducción del índice delictivo.
La eficacia de la política de prevención del delito de asesinato, radica en los medios de
consulta que saquen a relucir los beneficios en relación a la disminución del índice delictivo
con resultados de muestras reales.
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Con ello se pretende demostrar que mediante la aplicación de dicha política preventiva, se
puede conseguir los objetivos propuestos y dichos resultados podemos plasmarlos mediante
la argumentación de cómo funciona el delito, dónde radican sus zonas de mayor apogeo, las
maneras de cómo de comete el mismo, y si el trabajo efectuado al momento de entrar en
vigencia la propuesta política contra el delito de asesinato es eficaz y reduce su capacidad
criminal.
La comprobación de resultados es sumamente importante, ya que en la misma si existe un
fallo dentro de la práctica preventiva criminal esta permite hacer los correctivos necesarios a
fin de conseguir las metas propuestas dentro del plazo que se establezca.
8. Concientización de la propuesta política preventiva dentro de los campos de
acción en los cuales se ejecute dicha política a fin de obtener una colaboración
completa de los ciudadanos.
El propósito de este principio se da frente al hecho de que la ciudadanía no tiene fe en la
aplicación de medidas preventivas contra la delincuencia, muchas veces infundados por
temores ajenos a los suyos exponen conclusiones arbitrarias que carecen del conocimiento
respectivo de la misma.
La ciudadanía tiene la idea que con la implementación de una política preventiva, se
obtendrán resultados de la noche a la mañana, sin tomar en cuenta su participación ya que
solo se espera que la delincuencia sea resguardada por los mandos policiales y juzgada por
las entidades jurídicas competentes, aduciendo que la colaboración del pueblo no es
necesario.
Más cuando no es así, se tiende a la crítica sobre dicha ley aduciendo que la misma no
genera el fin con la que fue establecida, olvidando por completo su compromiso de apoyo y
de participación. Esta concientización debe generarse en base a un conocimiento de la
propia normativa, cómo funciona, cuáles son sus garantías, cuál es nuestro nivel de
cooperación, a fin de obtener los resultados establecidos, muchas veces no se consigue la
prevención de estos actos criminales, porque la mayoría de la gente tiene temor o no le
parece importante.
9. La implementación de la política preventiva del delito de asesinato en
relación a organismos regulatorios que garantizan los derechos humanos y
que la iniciativa no quebrante la seguridad de las personas a fin de frenar el
delito.
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Si la práctica para la prevención resulta claramente un éxito, esta no tendría validez si la
misma sobrepasa las garantías constitucionales y a la vez internacionales que velan por la
vida y la integridad humana.
Resultaría casi improcedente buscar la eliminación de un delito a costa de otros, es poco
ortodoxo que para solucionar los problemas de criminalidad concernientes al asesinato en el
país se deba torturar al acusado de haber cometido tal acción. Siempre para este tipo de
prácticas debemos ahondar primero en la incursión de la protección a la vida mediante la
ética y el no abuso de poder que posee una entidad pública que resguarda al Estado.
Estamos plenamente conscientes de lo complicado que resulta el poder vislumbrar el bien
de lo erróneo, pero también que hoy en día no cualquier persona puede ocupar un cargo
que otorgue tanta responsabilidad con sí mismo y con la ciudadanía como es el pertenecer a
una institución pública que vela por la seguridad de las y los ecuatorianos.
10. La prevención de la criminalidad y elaboración de mejores prácticas que
supriman patrones delictivos futuros, dependerán de los resultados de las
encuestas y auditorias que se realicen a fin de evaluar el impacto de dicha
política en el control del delito ya establecido.
Soluciones eficaces son lo que se necesita para establecer una correcta lucha contra el
crimen, ya que a medida que se combate al delito y sus modos de ejecución, este
evoluciona constantemente en nuevas formas de quebrantar la ley por lo que a medida que
se pone en actividad la política de prevención del delito, esta a su vez debe recurrir a
mejoras que aseguren la depuración del mismo.
Esto de da mediante el estudio y posterior análisis de la ejecución de la normativa
regulatoria que frente al procedimiento del mismo esta arroja puntos a favor y en contra, lo
que facilita la mejora y posterior capacitación que permite corregir los errores efectuados y
permite un progreso en el control criminal.
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CONCLUSIONES
Una vez finalizado el presente trabajo de investigación, se ha llegado a las siguientes
conclusiones:
La inseguridad ciudadana en el Ecuador es una anomalía que en los últimos años ha
incrementado y ha generado nuevos prototipos de violencia; puesto que, estos
mencionados arquetipos transformaron la economía criminal de un capricho delictivo
a una empresa de riqueza redituable ocasionando el origen y la afluencia de nuevos
actores criminales. Lamentablemente en el país no existe un estudio que determine
realmente el nivel de inseguridad que vive el país, no obstante se puede decir que
esta abarca proporciones significativas.
El delito de asesinato en nuestro país asciende pavorosamente, pese a los esfuerzos
realizados por las entidades gubernamentales, los resultados por prevenir y excluir
este crimen no son los esperados, ya que, al igual que un organismo en evolución,
este delito muta y crea nuevas maneras en su ejecución, un ejemplo claro es el
sicariato, que infunde temor en la ciudadanía, ya que la misma al ver en los medios
de comunicación e informáticos, sienten vivir en medio de la preocupación de que no
se cumplen las garantías estipuladas en las normas plasmadas por el Estado
ecuatoriano.
Las normas ecuatorianas que hoy en nuestros días se encuentran vigentes, han
quedado completamente obsoletas debido a los nuevos mecanismos criminales que
se utilizan para la acción punible en contra de seguridad ciudadana y del Estado que
las ha establecido, dichas normas carecen de la fuerza y el propósito legal con que
fueron creadas, en razón de que las mismas poseen vacíos legales y sanciones
legislativas que en la actualidad ya no tienen ningún resultado halagador y que la
delincuencia aprovecha para su beneficio.
La carencia de apoyo del pueblo afecta radicalmente al control de la delincuencia; si
bien la ciudadanía es la más afectada por la inseguridad criminal, la misma no presta
su colaboración para la erradicación delictiva, ya sea por temor a las represalias, el
concepto negativo que tienen hacia las leyes ecuatorianas y a los miembros públicos
que la ejercen, o el simple hecho de que no es de su incumbencia porque están a la
espera de que la solución para todos los problemas de índole delictiva, se resuelvan
por otras personas o por si solos.
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RECOMENDACIONES
Frente a las conclusiones planteadas anteriormente, se proponen las siguientes
recomendaciones:
Frente a los factores que alteran la convivencia social y que infunden temor en la
urbe, es sumamente necesario que los organismos de control encargados de la
seguridad ciudadana establezcan formas y medios de control mediante el estudio a
fondo del delito de asesinato a fin de analizar su origen, las causas del mismo y sus
formas de cometimiento. Posteriormente el Ministerio del Interior una vez que tenga
conocimiento de dichos estudios realizados deberá trabajar en la elaboración de una
política que se encargue de combatir el delito de asesinato, desde las micro zonas
de riesgo hasta expandirse a todo el territorio ecuatoriano.
Se deben imponer mecanismos de control ya que en nuestro país existen
demasiadas irregularidades que dan facilidad para que se viole la ley, tomemos en
cuenta por ejemplo el hecho de que no existe un completo seguimiento a personas
que ingresan al país, algunos como comerciantes otros como refugiados, es muy
importante recalcar que no estamos siendo discriminantes frente al ciudadano
extranjero, pero tampoco podemos dejar de lado que, en la mayoría de los delitos
contra la vida, se encuentra por lo menos una persona foránea o extranjera.
Se deben realizar operativos policiales con mayor regularidad, en donde la Policía
Nacional pueda requisar todo tipo de armas e explosivos que con facilidad se pueden
conseguir sin documentación alguna.
Se debe reformar el Código Penal a fin de que contenga nuevas causales sobre el
delito de asesinato; ya que si el delito progresa, la ley también debe hacerlo. Para
ello debemos practicar estudios anuales acerca de los índices de crímenes y sus
mecanismos a fin de establecer políticas de prevención o a su vez reformas al
Código Penal en las que se incluyan estas nuevas formas de cometimiento de este
ilícito.
Hay que concienciar a la ciudadanía puesto que para lograr prevenir el delito y la
delincuencia no solo depende de los altos mandos y mandos medios, pues nada se
puede hacer con una política preventiva si no existe la colaboración del pueblo,
nuestro deber es vencer el miedo que hoy en día ejerce la delincuencia en nosotros y
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combatirla denunciando todas y cada una de estos ilícitos, ya que solo así se logrará
un estado de paz pleno en garantías que avalen la seguridad y orden.
61
BIBLIOGRAFÍA
TEXTOS
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63
ANEXOS
64
Anexo 1:
Cuadro de análisis del delito de asesinato
65
Anexo 2:
Estadísticas del delito de asesinato en el Ecuador
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