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Rapport d’Activités et de Résultats 2013-2014


Introduction Caritas Europa, notre réseau, est un élément essentiel et constitutif de « la contribution que la Chrétienté souhaite offrir aujourd’hui, et à l’avenir, à la croissance de l’Europe »1, une croissance inclusive, une croissance dans le développement humain intégral pour tous les hommes et toutes les femmes, une croissance pour le bien commun. Cette année encore, les Caritas en Europe ont accompagné des personnes, souffrant de pauvreté, de maladie, de blessures, de solitude, de violence, de guerre – une fois encore en Europe – toujours aux côtés des êtres les plus aimés du Seigneur. En complément au travail de terrain avec les pauvres et les marginalisés aux niveaux de base de Caritas (paroisses et services) et national, la dimension européenne Jorge Nuño Mayer de Caritas s’est davantage développée avec l’engagement de nombreuses personnes dans le cadre de nos trois priorités stratégiques : Plaidoyer, Coordination Humanitaire et Apprentissage et Renforcement du Réseau.

Le Pape François a rendu visite et s’est exprimé en 2014 au sein des principales institutions européennes : le Conseil de l’Europe et le Parlement européen. Son message, encourageant l’Europe à se réveiller et à s’engager avec ses meilleures valeurs, compétences et ressources pour le bien de l’humanité, les droits humains de chaque homme et de chaque femme et le bien commun, est pour nous, Caritas, d’une part une reconnaissance de notre passé et de notre présent et d’autre part une ligne de conduite pour notre avenir.

Ce rapport a pour but d’offrir un aperçu des résultats accomplis par Caritas Europa au cours de l’année écoulée. Il est complété par le rapport quadriennal 2011-2015 du Président et du Secrétaire Général, dressant le bilan de cette période de mandat. Je tiens à remercier du fond du cœur l’ensemble des organisations membres de Caritas, Caritas Internationalis, la Commission européenne et toutes les organisations et institutions qui ont contribué d’une manière ou d’une autre à cette histoire de services et de succès. J’adresse un « merci ! » très sincère à tout le monde, au sein de la famille Caritas, mais aussi à l’extérieur, ayant offert du temps et de l’énergie en 2014 pour poursuivre notre mission. Et avec humilité, « rendez grâce au Seigneur, car il est bon, car son amour est éternel. »2

1 Pape François : discours prononcé au Parlement européen 2 Psaume 118


Plaidoyer « Une Europe qui prend soin, défend et protège les êtres humaines, chaque homme et chaque femme. »3 Les décideurs européens ont été influencés par nos activités de lobby dans les domaines de la politique sociale, de la migration et de l’asile, ainsi que du développement et de l’aide humanitaire, et ont reconnu Caritas Europa comme étant un partenaire approprié dans le dialogue politique. Par exemple : Caritas Europa a influencé le rapport du Parlement européen et les conclusions du Conseil quant aux futurs objectifs de développement : le 25 novembre, le Parlement européen a approuvé le rapport de la Commission Développement sur les futurs objectifs de développement post-2015 de l’UE, lequel reprenait la demande de Caritas de reconnaître l’alimentation comme étant un droit humain fondamental. En approuvant le rapport, le Parlement européen a insisté « sur le besoin d’aller au-delà de la sécurité alimentaire et de considérer l’alimentation comme un droit humain fondamental, afin de permettre de fixer clairement l’objectif « Zéro Faim » et de mettre un terme au scandale de la faim à l’horizon 2025. » (art. 44). Considérer l’alimentation comme un « droit humain fondamental » était un accomplissement concret de taille en matière de plaidoyer, atteint après de longues négociations avec le rapporteur et différents groupes politiques. Nous avons réussi à changer l’opinion d’un député européen afin qu’il soutienne notre cause. Cet accomplissement marque la réussite de Caritas Europa concernant le ralliement des députés européens à la campagne mondiale en faveur de l’alimentation et l’influence des conclusions du Conseil. Le droit à l’alimentation est aujourd’hui reconnu comme une question universelle, impliquant le travail de différentes organisations membres de Caritas, actives aux niveaux national et international. De même, ces organisations membres ont bénéficié d’une approche à 2 facettes, contribuant à et renforçant les capacités communes en vue d’une coopération entre elles et avec d’autres membres. Ceci a aussi été possible grâce à la campagne mondiale de CI relative au Droit à l’alimentation, dont la mise en œuvre en Europe a été décidée par les organisations membres, soutenues par leurs partenaires dans le Sud qui travaillent sur la sécurité alimentaire. Influencer le travail du Forum Consultatif de Frontex : Caritas Europa a participé au Forum et a rédigé un rapport interne à propos des séances de formation de Frontex. En reconnaissance de notre expertise, Caritas Europa a été désigné rapporteur du Groupe de Travail Formation pour le Forum Consultatif de Frontex. Le texte relatif au règlement sur la surveillance des frontières maritimes a été amélioré grâce aux recommandations de Caritas Europa, lesquelles ont été discutées et partagées avec le rapporteur du Parlement européen lors d’actions de plaidoyer permanentes. Sa mise en œuvre par Frontex devrait faire l’objet d’un suivi par le Forum Consultatif de Frontex et l’unité de formation l’année prochaine. Regroupement familial : sur la base d’un travail de plaidoyer ciblé mené par Caritas Europa, la Commission européenne a adopté des lignes directrices interprétatives relatives à la directive sur le regroupement familial, utilisant de nombreux exemples et des interprétations juridiques fournis à la Commission par Caritas Europa. Caritas Europa (en collaboration avec trois autres membres de la Plateforme européenne des ONG sur l’asile et la migration – EPAM) a également co-organisé un événement avec la Commission européenne et des organisations membres nationales (dont l’Espagne, la Belgique, le Luxembourg et l’Autriche) afin de diffuser des informations à propos des lignes

3 Pape François : discours prononcé au Parlement européen


directrices susmentionnées et d’encourager le dialogue entre la Commission et les organisations membres de Caritas Europa. Avenir des politiques en matière d’affaires intérieures : Caritas Europa a réussi à influencer le contenu de la communication de la Commission portant sur l’avenir des politiques en matière d’affaires intérieures grâce au plaidoyer, mené avec le Groupe chrétien et l’EPAM sur la base de prises de positions communes. Principes humanitaires : Caritas Europa a contribué à la consultation relative à l’évaluation du Consensus européen sur l’aide humanitaire. Grâce à l’engagement d’organisations membres (principalement Trocaire et CAFOD) nous avons contribué à façonner les évaluations de la Commission et du réseau VOICE. Les deux évaluations comportent dorénavant un appel fort en faveur des principes humanitaires et ces mêmes documents seront utilisés en vue du Sommet humanitaire mondial en 2016. Plaidoyer portant sur le budget humanitaire de l’UE : un accord politique quant au budget européen d’aide humanitaire a été conclu à la fin de l’année 2014. Cette issue favorable est le résultat d’un plaidoyer actif et collectif, mené tout au long de l’année. Le travail a été coordonné par le réseau VOICE avec la participation active du secrétariat de CE et des organisations membres impliquées dans l’aide humanitaire. Finalement, les budgets pour 2014 et 2015 étaient en équilibre et l’écart entre engagement et paiements, lequel semblait inévitable, a été fortement réduit. Le dialogue avec le gouvernement était particulièrement difficile et inconfortable dans certains États membres, impliquant des critiques envers la Commission à propos de la gestion de son budget. Cependant, ceci a permis une plus grande sensibilisation de l’UE quant à l’aide humanitaire et certains États membres sont finalement revenus sur leur position relative au budget de l’UE. Le Parlement européen s’est également montré l’allié des humanitaires dans la réalisation de ce résultat.

Évènements couronnés de succès politique Caritas Europa a présenté son second ‘Rapport de surveillance de la crise’ annuel lors d’une conférence de presse et d’un débat en table ronde à Athènes le 27 mars. Ce rapport attire l’attention du public sur les personnes qui souffrent des conséquences de la crise, ainsi que sur le travail de terrain de Caritas, en apportant des preuves statistiques. Hormis les médias locaux et internationaux, certains hommes politiques grecs ont également participé à l’événement, tels que des députés du Parlement grec et du Parlement européen. En bref, l’événement a résulté en la plus grande couverture médiatique de Caritas Europa à ce jour. Les messages inclus dans notre rapport ont rencontré un écho dans quelques-uns des médias de grande influence, tels que la BBC, The Guardian, El País, La Repubblica, l’AFP, Radio France Internationale, AP, CNBC et Huffington Post, ainsi que dans d’autres médias, dont les principaux médias européens basés à Bruxelles. Certaines histoires publiées ont aussi donné lieu à des milliers de tweets et de partages sur les médias sociaux. Le lancement du rapport a également renforcé les relations de Caritas Europa avec les institutions de l’UE, la Commission européenne et le Parlement européen ; d’autres organisations membres ont saisi cette opportunité pour dialoguer avec leurs gouvernements


Journée de l’Europe Sociale au Parlement européen à Bruxelles, le 19 novembre 2014. Le principal objectif était de sensibiliser les décideurs européens quant à l’analyse de Caritas à propos des développements actuels dans l’UE en termes sociaux et d’emploi, et de présenter certains résultats du « Contre-rapport relatif à l’Europe 2020 » de Caritas. Les députés européens Jutta Steinruck (S&D), Sergio Gutiérrez Prieto (S&D), Marek Plura (PPE) et Ulla Tørnæs (ALDE) étaient présents et ont pris la parole à l’occasion de l’événement. La nouvelle Commissaire Marianne Thyssen a envoyé un message vidéo et Nicholas Costello, Chef d’unité adjoint pour l’Europe 2020, DG Emploi, Affaires sociales et Inclusion, a participé à l’événement en qualité de représentant de la Commission européenne. Patrick Itschert, Secrétaire Général adjoint de la Confédération européenne des syndicats, Conny Reuter de Solidar, Jose Manuel Fresno, auteur du rapport, et Jorge Nuño Mayer, Secrétaire Général de Caritas, ont fait des présentations. Plus de 100 personnes étaient inscrites et ont participé à cet événement couronné de succès. Lancement du Rapport sur la sécurité alimentaire en avril à Strasbourg. Le rapport « Alimentation pour tous : le rôle de l’UE dans l’éradication de la faim d’ici 2025 » a été publié en anglais, en français et en espagnol, ainsi qu’une version résumée en italien. En présentant des études de cas concrets des organisations membres de Caritas, la principale position dans ce rapport était la suivante : Caritas défend le renforcement et la création de systèmes agro-alimentaires durables en promouvant l’agriculture familiale et l’agro-écologie. Par ailleurs, le droit à l’alimentation est un droit humain non-négociable et devrait par conséquent être octroyé à toute personne de manière durable et abordable. De plus, le rapport a été utilisé 1) comme point de départ d’une réflexion interne sur la sécurité alimentaire dans différentes organisations membres ; 2) afin de mobiliser le public en vue de soutenir les stratégies et les politiques liées à la sécurité alimentaire, tant en Europe que dans les pays

en voie de développement ; 3) afin d’organiser des activités de suivi de plaidoyer associées à la sécurité alimentaire aux niveaux national et européen. Le lancement de ce rapport a été organisé au Parlement européen de Strasbourg le 15 avril. Cinq députés européens de la Commission développement de 3 groupes politiques différents ont participé à la session inaugurale de l’événement. La Caritas Autriche a illustré le principal message du rapport en présentant une étude de cas (« Comment le droit à l’alimentation fonctionne ») avant les remarques de conclusion. Le lancement était également accompagné d’une communication en direct avec des tweets, des suivis sur Facebook et des actualisations du site web de CE. Le rapport, disponible sur papier et en ligne, a été diffusé auprès des députés européens, des représentants de la Commission européenne et d’autres institutions européennes, des organisations membres et d’autres partenaires.


Caritas Europa a organisé la table ronde intitulée « Alimentation pour tous – Comment le Parlement européen peut-il faire la différence pour éradiquer la faim d’ici 2025 », qui s’est tenue le 9 octobre au Parlement européen à Bruxelles en présence des coordinateurs régionaux de CI (ainsi que des délégués d’Afrique, d’Asie, du Moyen Orient et d’Afrique du Nord, d’Amérique du Nord, d’Amérique du Sud et des Caraïbes, et de l’Océanie), ainsi que des membres du groupe de travail de Caritas Europa « Un monde sans faim ». Organisée par Lynda McAvan, présidente de la Commission

Développement du Parlement européen, avec un panel composé de la Commission européenne et de représentants de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), des députés européens Davor Ivo Stier, Roberto Ridolfi et Bernard Rey de la Commission européenne (DG DEVCO), de Jacques Dinan (Coordinateur régional de la Caritas Afrique) et de Jorge Nuño Mayer, l’objectif était de rappeler aux députés européens d’établir l’orientation de l’UE avant la conférence mondiale sur la sécurité alimentaire mondiale prévue en décembre. Coopération avec les organisations membres et les autres réseaux de l’UE : Caritas Europa a fourni des informations pertinentes sur la base de preuves et d’analyses en coopération avec des organisations membres et/ou d’autres réseaux européens, par exemple : Caritas Europa a participé activement et contribué à la réunion Migramed, organisée à Athènes en juin avec environ 24 participants d’Afrique et d’Europe. Caritas Europa a rédigé une déclaration faisant suite à la réunion Migramed, laquelle a été bien accueillie par les organisations membres et d’autres ONG (dont le groupe chrétien). Le projet de déclaration de Caritas Europa a contribué au débat sur l’accès à la protection et aux visas humanitaires. Les partenaires de Migramed ont apprécié la capacité de Caritas Europa à augmenter le degré de visibilité européen sur ces questions. Caritas Europa a également rédigé la déclaration finale, coordonné les traductions en italien et en espagnol, et diffusé la déclaration, garantissant une large couverture. À l’avenir, Caritas Europa et Migramed continueront à travailler ensemble et bénéficieront des contributions conjointes. Des sorties médiatiques ont été effectuées tout au long de l’année afin de souligner les positions spécifiques de Caritas Europa, par exemple, concernant la déclaration de Migramed et la Journée mondiale des réfugiés le 20 juin. Caritas a accueilli une visite d’étude sur la migration en Belgique, laquelle a été couronnée de succès. Plus de 26 organisations membres se sont engagées à payer leurs frais de participation afin de participer à cette visite d’étude de 3 jours dédiée à la Migration, coordonnée conjointement par Caritas International Belgium et Caritas Europa. Des participants des organisations membres ont visité des centres d’accueil de réfugiés et le Parlement européen. Ils ont établi des stratégies de solutions


relatives aux mauvaises conditions d’accueil et aux restrictions de frontières et avaient également l’opportunité de discuter de leurs préoccupations avec les députés européens. Cette visite d’étude s’est non seulement avérée riche en termes de contenu et de réseautage, mais était également une opportunité de réunir différents experts des organisations membres, d’unir leurs connaissances et leur expertise à ce sujet, contribuant ainsi à enrichir sensiblement le réseau dans son ensemble. Ce type de visite d’étude devrait être poursuivi à l’avenir et s’étendre à d’autres domaines politiques. Les meilleures pratiques visant à réduire la faim dans les pays appauvris ont été partagées et des études de cas sur des questions juridiques et morales, affectant la sécurité alimentaire dans le monde, ont été discutées et soulevées auprès des dirigeants politiques, par exemple, dans le cadre de la task force européenne consacrée au processus post-2015 et du groupe de travail sur la Cohérence politique. Huit organisations membres se sont activement engagées dans le groupe de travail sur la Sécurité alimentaire (Autriche, Espagne, Belgique, France, Royaume-Uni, Luxembourg, Suisse et Norvège). Caritas Europa, en étroite collaboration avec la Caritas Torino, a co-organisé un événement lors de la Conférence des organisations non-gouvernementales internationales (OING) du Conseil de l’Europe à l’occasion de la Journée internationale de lutte contre la pauvreté. L’événement des OING s’est tenu le vendredi 17 octobre 2014 à la Mairie de Turin à l’occasion de la réunion plénière de la Conférence ministérielle du Conseil de l’Europe qui s’est déroulée à Turin les 17 et 18 octobre. Quelque 80 délégués, représentant les principaux réseaux européens d’ONG se sont rencontrés, sous la présidence de Jean-Marie Heydt (président de la Conférence des OING) et de Gabriella Battaini-Dragoni (secrétaire générale adjointe du Conseil de l’Europe). Les participants ont discuté les thèmes de la protection sociale et du respect des obligations des États, inscrites dans la Charte sociale européenne, avec une attention particulière prêtée à l’article 30, le droit à la protection contre la pauvreté et l’exclusion sociale. Les recommandations de la réunion de la Conférence des OING ont été présentées lors de la Conférence ministérielle.

Coordination Humanitaire et Apprentissage « La capacité pratique et concrète de l’Europe à faire face aux situations et aux problèmes »4 2014 était une année de crises humanitaires importantes qui nécessitaient toute notre attention. Ukraine : à ce jour, plus de 50.000 personnes ont reçu des biens et des services d’assistance de Caritas Ukraine et Caritas Spes Ukraine. La Caritas Ukraine a établi une unité d’urgence dès le début de la crise, bénéficiant du soutien conjoint du secrétariat de Caritas Europa et de CRS, afin de gérer les premières activités du programme. Ces activités se sont élargies au fil du temps en



termes d’ampleur et de couverture géographique (ouest et est) afin de faire face au nombre croissant de personnes déplacées à l’intérieur du pays en raison du conflit. En tant qu’acteur bien implanté au niveau local et engagé à garantir l’assistance sociale et le soutien aux segments les plus vulnérables de la société ukrainienne, Caritas Ukraine était en première ligne aux côtés des groupes affectés les plus vulnérables depuis le début de la crise par le biais des diocèses locaux et de l’établissement d’un réseau capillaires de bureaux à Lviv, Kharkiv, Dnipropetrovsk, Kramatorsk, Slaviansk, Zaporizhya, dans l’Est de l’Ukraine. La Caritas Ukraine a bénéficié d’un soutien permanent afin d’accroître sa capacité et sa couverture par le biais du réseau mondial de Caritas (Caritas Autriche, CRS, Caritas Allemagne, Caritas République tchèque, Caritas France, Caritas Espagne, Caritas Pologne, Caritas Luxembourg, Caritas Italie, Caritas Lituanie, Caritas Japon, Caritas Canada,) et est guidée d’un point de vue stratégique par un groupe de pilotage ukrainien, composé de Caritas Autriche, Caritas Allemagne, CRS, ainsi que les secrétariats de Caritas Europa et de Caritas Internationalis. Deux membres, Caritas Allemagne et CRS, sont opérationnels sur le terrain, avec leurs propres collaborateurs afin de soutenir la Caritas Ukraine dans son programme de mise en œuvre. La réponse de Caritas en Ukraine est en outre renforcée par les programmes de réponse mis en œuvre par le biais d’autres membres du réseau Caritas (Caritas Autriche, Caritas Pologne, Caritas République tchèque, Secours Catholique). Le réseau, en collaboration avec les membres nationaux (Caritas Ukraine et Caritas Spes Ukraine) a répondu aux besoins les plus urgents des populations affectées en Ukraine dans l’ensemble des secteurs critiques (denrées alimentaires et non-alimentaires, soins de santé, soutien psychosocial, assistance juridique, éducation, réhabilitation des institutions civiles, protection) et s’est engagé à continuer à soutenir les groupes vulnérables à long terme. Le budget de la réponse globale de Caritas en Ukraine, en ce compris les projets accomplis et en cours, dépasse les 6.000.000 €. Outre le travail d’urgence, les membres nationaux en Ukraine ont été soutenus par Caritas Europa de différentes manières, par le biais du déploiement de consultants pour la création, la mise en œuvre et le surveillance de projets, l’initiation d’un processus de développement institutionnel, l’organisation de différentes réunions de partenaires à l’intérieur du pays et envisagent aujourd’hui une évaluation afin de capitaliser l’apprentissage des activités du programme mises en œuvre dans le courant de la première année. Russie. Près de 200 familles, représentant plus de 700 réfugiés de la guerre en Ukraine, ont bénéficié d’assistance. Le réseau Caritas a également répondu avec un petit appel d’urgence de 80.000 € afin de soulager la souffrance des réfugiés qui ont fui la zone de conflit et se sont rendus en Russie. Ce programme a été mis en œuvre par la Caritas diocésaine de Saratov dans et autour de Rostov. Serbie et Bosnie-Herzégovine. En mai, des inondations ont frappé les Balkans et dévasté de grandes parties de la région. Quelque 8.000 familles affectées en Serbie et environ 4.500 en Bosnie-Herzégovine ont bénéficié de l’aide de Caritas. Caritas Europa s’est montré solidaire pendant la première phase de réponse aux inondations dans les deux pays avec pour résultat le lancement d’un appel d’urgence par pays (800.000 € pour la Serbie et 600.000 € pour la Bosnie-Herzégovine). La Caritas Serbie et la Caritas Bosnie-Herzégovine étaient soutenues par Caritas Europa, le Secrétariat et les organisations membres. Durant les premiers mois, des ateliers stratégiques ont préparé le terrain pour une relève en douceur par Caritas Internationalis des programmes pendant la phase de réhabilitation (toujours en cours). Il s’agit d’un signe d’encouragement important de voir que la


réponse de Caritas a été largement reconnue par le gouvernement serbe, ainsi que par les autorités en Bosnie-Herzégovine. En raison de la nécessité d’établir des priorités dans le rôle de coordination de CE dans les récentes urgences, les plans initiaux visant à poursuivre le développement d’un Mécanisme d’urgence de Caritas Europa, le partage et l’apprentissage des organisations membres autour du développement de politiques de sécurité et la question de recherche d’un meilleur accès au financement institutionnel pour les urgences (ECHO) ont quelque peu été retardés. Ce travail se poursuivra en 2015. Les organisations membres de Caritas ayant conclu un Accord-cadre de partenariat (ACP) avec la DG Aide humanitaire (ECHO) de la Commission européenne étaient largement présentes lors de la conférence annuelle d’ECHO et ont saisi l’opportunité de cette conférence pour organiser une réunion annuelle de Caritas. Caritas Europa est représenté au conseil de VOICE (par CAFOD) et du groupe de veille ACP ECHO (facilité par VOICE). Le secrétariat de Caritas Europa, en collaboration avec les organisations membres et le réseau humanitaire européen VOICE, a mis en place des actions coordonnées de plaidoyer afin d’aborder les défis budgétaires généraux d’ECHO. De manière générale, il convient de prendre en considération que l’accès aux fonds européens ECHO pour les urgences semble de plus en plus difficile, car ECHO préfère travailler avec des consortiums, ce qui n’est souvent pas compatible avec les principes de partenariat de Caritas. Dans quelle mesure ce financement peut être remplacé par les Ministères des affaires étrangères des gouvernements nationaux doit encore faire l’objet d’une étude approfondie. Caritas Europa a contribué à la nouvelle boîte à outils de CI pour les urgences humanitaires, lancée sur Baobab en fin d’année. 10 ans après le tsunami dans l’Océan indien, Caritas Europa était présent en décembre 2014 au Sri Lanka pour commémorer les victimes et exprimer sa solidarité avec les populations toujours affectées et les organisations Caritas locales. Les organisations membres européennes ont largement contribué au cours de la dernière décennie en proposant du personnel, un renforcement des capacités, une expertise technique et des ressources (plus de 50% des 400 millions du budget global de Caritas), en coopérant avec les organisations Caritas locales afin de faire face à l’échelle sans précédent de la catastrophe. Deux groupes Caritas consacrés à la préparation et à la réponse aux catastrophes, à savoir SEECEG (les organisations Caritas dans le Sud-est de l’Europe) et EECCEG (les organisations Caritas en Europe orientale et dans le Caucase), fonctionnent toujours avec succès ; le Secrétariat de Caritas Europa a contribué à leurs différentes formations et a facilité la distribution d’outils, de directives et de bonnes pratiques du réseau. Les activités de renforcement des capacités et les outils développés par ces groupes de travail ont été très utiles aux organisations membres, plus particulièrement en Allemagne et en République tchèque, au moment de gérer les urgences des inondations en 2014


Renforcement du réseau « …encourager ce sens de la solidarité et de la charité mutuelle qui caractérise l’Europe »5 Caritas Europa a développé une nouvelle méthodologie visant à améliorer l’apprentissage et la gestion des connaissances, à savoir l’approche du parcours d’apprentissage. Au cours d’une période de 18 mois ou plus, un groupe d’experts de Caritas apprendra ensemble et avec des tiers tous les aspects d’un domaine de travail spécifique. Différents ateliers réuniront tout au long du parcours les participants et entre-temps, les compétences acquises seront mises en pratique dans leurs organisations respectives. D’autres méthodes d’apprentissage seront aussi appliquées (forum, pratique, visites d’étude, apprentissage par les pairs) et les participants resteront en contact entre eux et avec les facilitateurs par le biais d’un forum en ligne. Sur la base de la pratique Caritas, une compréhension commune quant au thème sera développée et un groupe d’experts sera créé, permettant d’aider leurs propres organisations, ainsi que d’autres organisations dans le réseau. Le personnel Caritas, les organisations et en fin de compte le réseau bénéficieront de cette approche. Un premier parcours d’apprentissage sur le Développement institutionnel a été élaboré et sera lancé en mai 2015. Un autre parcours d’apprentissage consacré à la doctrine sociale de l’Église est également en préparation. Cartographie (Mapping) : il est important pour garantir l’efficacité et le succès des efforts conjoints de Caritas en Europe de mieux connaître les activités de terrain de Caritas : combien de personnes sont aidées, quels sont leurs profils, quel type de services, de projets et d’innovations sont fournis par Caritas et quel genre d’expertise est précieux pour le réseau ? En 2013, Caritas Europa a déjà commencé à concevoir un outil permettant de cartographier la réalité des Caritas en Europe. Une première phase de cette base de données cartographique a été accomplie en 2014. Une seconde phase pilote est prévue en 2015. L’ensemble des organisations membres est sensé participer à cette cartographie. Le nouveau fond de solidarité, baptisé Fond de Développement Caritas, a véritablement démarré en 2014, avec 5 organisations membres ayant mis en œuvre la première année de leur plan de développement et 11 autres organisations Caritas ayant développé leur Plan de développement institutionnel triennal (2015-2017). 15 organisations Caritas contribuent au financement du système. Les résultats des collectes de fonds étaient suffisants pour les deux premières années du FDC, mais une attention supplémentaire sera nécessaire pour finaliser le cycle à l’horizon 2018. En soutien au FDC, un atelier spécifique consacré au Développement institutionnel a réuni 43 personnes de 28 organisations membres à Vienne. Ils ont partagé leurs expériences en utilisant l’outil d’auto-évaluation afin de planifier le développement institutionnel. Grâce à une bonne stratégie de communication, la transition des Normes de gestion de Caritas Europa vers les Normes de gestion de Caritas Internationalis s’est déroulée avec succès et est



claire pour les membres. À la fin de l’année 2014, 38 organisations Caritas européennes ont désigné leur coordinateur CIMS et 25 autres ont reconnu l’utilisation des CIMS. La compétence des membres de Caritas Europa quant au financement de l’UE a augmenté en 2014. Les informations partagées par le Secrétariat ont non seulement été renforcées (20 alertes au financement), mais le soutien lors du dépôt de projets pour différentes lignes de financement de l’UE a également été proposé. En outre, un atelier sur mesure, consacré aux principes de gestion du cycle de projet, a été organisé à Londres, applicables aux lignes de financement de l’UE en vertu du nouveau Cadre financier pluriannuel 2014/2020. Les participants ont partagé leurs expériences en termes de propositions de projet cofinancés par l’Union européenne et ont discuté des futurs partenariats dans le cadre des projets de l’UE. Lors du Forum de développement institutionnel, organisé en juillet 2014 à Setubal, Portugal, 70 experts d’un grand nombre d’organisations membres se sont familiarisés avec le large spectre d’outils (accompagnement, parcours d’apprentissage, cartographie, financement et collecte de fonds) utilisés dans le réseau afin de renforcer les organisations membres et le réseau dans son ensemble.

Travailler en Communion En octobre 2014, les coordinateurs régionaux de Caritas Internationalis des sept régions de CI et le Secrétariat de CI se sont réunis à Bruxelles et ont échangé les outils et les pratiques en matière de Plaidoyer, d’Aide humanitaire et de Développement institutionnel, utilisés dans le réseau mondial. Les questions institutionnelles en vue d’une coordination améliorée au sein de CI ont également été discutées. Un événement consacré à la Sécurité alimentaire, organisé au Parlement européen, a vu la participation importante des Coordinateurs régionaux de CI, leur a présenté la pratique de plaidoyer de Caritas Europa. Cet échange était très utile pour le processus de planification stratégique de CI et la préparation de l’Assemblée Générale de CI en 2015. En décembre 2014, le Forum des groupes de travail a réuni tous les membres des groupes de travail des trois priorités (Plaidoyer, Coordination humanitaire et Apprentissage et Développement institutionnel) afin de découvrir la complémentarité et de développer des synergies entre les priorités stratégiques de Caritas Europa. La Communication au sein et en dehors du réseau est cruciale : la voix des personnes dans le besoin et les meilleures pratiques des organisations Caritas seront connues et entendues. Une approche de la communication intensive et à plusieurs niveaux a permis de servir avec succès les trois priorités.


Rapport d’Activités et de Résultats 2013-2014€¦ · Caritas Europa Annual Report 2014 | 2 Introduction Caritas Europa, notre réseau, est un élément essentiel et constitutif

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