1 Republika e Kosovës Republika Kosova-RepublicofKosovo Qeveria - Vlada – Government Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal MinistarstvoAdministracijeLokalneSamouprave MinistryofLocalGovernmentAdministration RAPORT PËR PËRMBUSHJEN E OBLIGIMEVE TË KOMUNAVE NGA AGJENDA EVROPIANE JANAR -DHJETOR 2016 Prishtinë, janar 2017
42
Embed
RAPORT PËR PËRMBUSHJEN E OBLIGIMEVE TË KOMUNAVE … file3 Shkurtesat AKK Asociacioni i Komunave të Kosovës AKK Agjensioni Kundër Korrupsion APK Agjensioni Pyjor i Kosovës BE
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
Republika e Kosovës
Republika Kosova-RepublicofKosovo Qeveria - Vlada – Government
KPMSHCK Këshilli i Pavarur Mbikëqyrës i Shërbimit Civil të Kosovës
KE Komisioni Evropian
KKSB Këshillat Komunale për Siguri në Bashkësi
KRPP Komisioni Rregullativ i Prokurimit Publik
LVL Ligji Për Vetëqeverisje Lokale
MAPL Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal
MBPZHR Ministria e Bujqësisë,Pylltarisë dhe Zhvillimit Rural
MPB Ministria e Punëve të Brendshme
MSA Marrëveshja e Stabilizim Asociimit
NJDNJ Njësia për të Drejtat e Njeriut
OJQ Organizata Jo Qeveritare
OSBE Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë
OSHC Organizata të Shoqërisë Civile
OBSH Organizata Botërore e Shëndetësisë
PZHK Plani Zhvillimor Komunal
PZHU Planet Zhvillimore Urbane
PKZMSA Programit Kombëtar për Zbatimin e Marrëveshjes së Stabilizim-Asociimit
QKMF Qendra Kryesore e Mjekësisë Familjare
QMF Qendra e Mjekësisë Familjare
QPS Qendra për Punë Sociale
RAE Romë, Ashkali, Egjiptas
SHFMU Shkolla Fillore e Mesme e Ultë
SHML Shkolla e Mesme e Lartë
TAIEX Asistenca Teknike dhe Shkëmbimi i Informacionit
UNHCR Komisioni i Lartë i Kombeve të Bashkuara për Refugjatët
4
Hyrje
Me qëllim të realizimit sa më të drejtë të kompetencave Administrative dhe Financiare
të komunave, viteve të fundit, MAPL-ja është duke i kushtuar kujdes të veçantë
avancimit dhe modernizimit të administratës së komunave, forcimit të ligjshmërisë së
aktiviteteve të organeve të komunave dhe ngritjes së kapaciteteve profesionale dhe
teknike, në koordinim dhe në përputhje të plotë me Planin Kombëtar për Zbatimin e
Marrëveshjes së Stabilizim Asocimit (PKZMSA) dhe dokumenteve tjera të
Institucioneve të BE-së. Ky është edhe qëllimi dhe synimi i Strategjisë së vendit për
Vetëqeverisje Lokale e cila tanimë ka hyrë në fuqi dhe ka filluar së implementuari,
posaçërisht në përgatitjen e fazës fillestare në hartimin e politikave konkrete, të cilat
kanë impakt të drejtpërdrejte në përmirësimin e qeverisjes lokale në vend.
Duke pasur parasysh se PKZMSA është dokument ligjërisht i detyrueshëm për të
gjitha institucionet e Kosovës, MAPL-ja është e përkushtuar në përmbushjen e
obligimeve të komunave që dalin nga Agjenda Evropiane e vendit. Lidhur me këtë ne
kemi marrë përgjegjësinë për zbatimin dhe monitorimin e zbatimit të tij në kuadër të
fushëveprimit të kompetencave të nivelit lokal, respektivisht ashtu siç parashihet në
kuadër të planit të integruar dhe matricave përkatëse për komunat. Këtë rol
koordinues mes MiE dhe komunave, MAPL e finalizon me rastin e raportimit
periodik për zbatimin e PKZMSA-së. Puna dhe arritjet e qeverisjes lokale ishin njëri
ndër faktorët e sukseseve të fundit të vendit tonë për Marrëveshjen e Stabilizim
Asocimit dhe Liberalizimin e Vizave.
Ky raport paraqet aktivitetet dhe progresin e administratës lokale në Republikën e
Kosovës për periudhën Janar - Dhjetor 2016 për përmbushjen e obligimeve komunale
që dalin nga agjenda evropiane e vendit, respektivisht duke bazuar në PKZMSA dhe
dokumente tjera. Raporti është shumë i rëndësishëm dhe domethënës mbi zhvillimin
e aktiviteteve të komunave, marrë parasysh përgjegjësinë që kanë komunat në raport
me qytetarët dhe institucionet publike. Raporti në fjalë pasqyron gjendjen reale të
arriturave të komunave, por njëkohësisht edhe të sfidave për të ardhmen. Raporti
përqendrohet në fushat kryesore të aktiviteteve të cilat kanë të bëjnë me kriteret
politike, kriteret ekonomike dhe standardet evropiane. Raporti ka për qëllim
prezantimin dhe ofrimin e të dhënave të komunave për qytetarët, institucionet
vendore dhe ndërkombëtare, organizatat joqeveritare, si dhe çdo grupi tjetër të
interesit, për nivelin e të arriturave dhe sfidave, bazuar në kriteret e përcaktuara nga
Bashkimi Evropian.
5
Përmbledhje Ekzekutive Të dhënat e paraqitura në këtë raport, janë raportuar nga 38 (tridhjetetetë) komuna,
sipas matricës individuale të përgatitur nga MAPL-ja për secilën komunë, ndërsa
MAPL ka bërë përpunimin e të dhënave dhe hartimin e raportit. Mbledhja e të
dhënave dhe përpunimi i tyre bazohen në metodologji dhe udhëzime të qarta, të
hartuara paraprakisht nga MAPL-ja dhe duke u bazuar në udhëzimet e MIE, të cilat
janë shpërndarë të gjitha komunave. Në ato kapituj ku të dhënat janë raportuar në
mënyrë joadekuate, nuk janë përfshirë në këtë raport, dhe në pasqyrën e përgjithshme
konsiderohen masa të pazbatuara.
Sa i përket strukturës së gjithmbarshme, ky raport përmban tre kapituj, dhe është i
ndarë në dy pjesë: pjesa përmbledhëse dhe ajo sektoriale. Pjesa përmbledhëse
(kapitulli i parë) paraqet një pasqyrë të përgjithshme mbi zbatimin e obligimeve të
komunave që dalin nga agjenda evropiane e vendit gjatë periudhës raportuese, ndërsa
pjesa tjetër përbën pjesën kryesore të raportit dhe është i ndarë në tri pjesë: pjesa mbi
kriteret politike, ajo mbi kriteret ekonomike dhe pjesa mbi standardet evropiane –
përafrimin e legjislacionit kombëtar me acquis-në e BE-së. Gjithashtu, raporti përbën
edhe pjesën e konkluzioneve dhe rekomandimeve duke identifikuar sfidat e
komunave dhe mundësitë për progres.
Grafikoni1: Përmbushja e Kritereve Politike
Nga grafiku i më sipërm shohim se, deri në këtë periudhë raportuese Janar – Dhjetor
2016, komunat kanë arritur të përmbushin 78% të obligimeve komunale që dalin nga
agjenda evropiane, respektivisht në kuadër të fushës së kritereve politike.
78%
22%
Përmbushja e Kritereve Politike
Aktivitetet e realizuara
Aktivitete e Pa-realizuara
6
Grafikoni 2: Përmbushja e Kritereve Ekonomike
Në kuadër të plotësimit të kritereve apo përmbushjes së obligimeve të tyre që dalin
nga agjenda evropiane në fushën ekonomike, komunat kanë arritur që të përmbushin
75% të këtyre obligimeve.
Grafikoni 3: Përmbushja e Standardeve Evropiane
Fusha e standardeve evropiane është fusha më e ngarkuar e agjendës evropiane, mbi
bazën e së cilës burojnë obligime për institucionet lokale të Republikës së Kosovës. Në
kuadër të kësaj fushe, nga grafikoni i paraqitur më lartë shohim se për dallim nga dy
fushat e më hershme këtu kemi nivelin më të ulët të komunave për përmbushjen e
obligimeve të tyre komunale, ku 68% e komunave kanë arritur që të përmbushin këto
75%
25%
Përmbushja e Kritereve Ekonomike
Aktivitetet e realizuara
Aktivitete e Pa-realizuara
68%
32%
Standardet Evropiane
Aktivitetet e realizuara
Aktivitete e Pa-realizuara
7
obligime nga fusha e standardeve evropiane ndërsa MAPL do të vazhdoj
bashkpunimin më tutje me komunat për realizimin e aktiviteteve të pa realizuara.
Grafikoni 4: Përmbushja e obligimeve komunale sipas Agjendës Evropiane
Në bazë të të dhënave të paraqitura më lartë për tri pjesët e përcaktuara, që përbëjnë
obligimet e komunave në kuadër të agjendës evropiane, kemi nxjerrë mesataren e
nivelit të përmbushjes së obligimeve për komunat e Republikës së Kosovës që dalin
nga Agjenda Evropiane e vendit. Nga grafikoni4 i paraqitur më lartë shohim se
komunat, deri në periudhën raportuese Janar – Dhjetor për vitin 2016, kanë arritur që
të përmbushin 73% të obligimeve të tyre që dalin nga agjenda evropiane. Nga kjo
mund të konstatojmë se niveli i përmbushjes së këtyre obligimeve komunale është i
kënaqshem por mbetet ende punë për tu bëre nga institucionet lokale të vendit si dhe
qeveria e vendit në krijimin e kushteve dhe mbështetjes së komunave për tejkalimin e
sfidave të identifikuara për komunat.
73%
27%
Përmbushja e obligimeve komunale sipas Agjendës Evropiane
Aktivitetet e realizuara
Aktivitete e Pa-realizuara
8
I. Kriteret Politike
1.1. Administrata Publike
Nga të dhënat e paraqitura në këtë grafikon, shohim se gjatë periudhës Janar – Dhjetor
2016, nga gjithsejtë 38 komuna, programin e trajnimeve e kanë hartuar 31 komuna,
ndërsa 7 komuna (Mamushë, Malishevë, Partesh, Kamenicë, Gjakovë, Klinë
dheLeposaviq)nuk e kanë hartuar
ende.
Sipas këtyre të dhënave të
paraqitura nga komunat, shohim
se 82% e komunave kanë arritur të
plotësojnë këtë obligim, ndërsa
vetëm 18% nuk e kanë arritur
ende.
Grafikoni2: Programi i trajnimeve i hartuar sipas komunave
Grafikoni3: Pjesëmarrja e komunave në trajnime dhe numri i zyrtarëve të trajnuar sipas fushave
30 28
12
43
2716 19
32 2712
5062
10
87
152
23
615 20
35
9
26
616 20
310
28
50
20
0
25
70 1
1816
70
50
27
80 84
38 3448 44
2415
82
20
99
122
159
20
44
27
44
18
79
19
35
55
2512
63
41
120
32 27
0
16
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Numri i trajnimeve dhe zyrtarëve të trajnuar
Trajnimet Zyrtaret
Komunat që e kanë
82%
Komunat që nuk e kanë
18%
Programi i Trajnimeve
9
Nga grafiku i më sipërm shohim se, gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016 në 36 komuna, janë mbajtur 825 trajnime për zyrtarët komunal. Nga kjo i bie se mesatarisht, gjatë kësaj periudhe janë organizuar diku 23 trajnime për komunë për ngritjen e kapaciteteve, kryesisht me temat e listuara më poshtë:Prokurimi, Integrimet Evropiane, Lidershipi dhe Menaxhimi, Menaxhimi me dokumente arkivore 2016, Efikasiteti në Administratën lokale në Kosovë, Menaxhimi i pronës komunale, Menaxhimi i Mbeturinave, Përdorimi i Sistemit të Informatave dhe Menaxhimit te Burimeve Njerëzore- SIMBNJ, Trajtimi i kërkesave dhe ankesave për legalizim te vendimeve, Komunikimi me mediat dhe menaxhimi i faqeve on-line, Vlerësimet e projektit, Mbrojtja e fëmijëve dhe Të drejtat e njeriut, Energjia eficiente, Zhvillimi Ekonomik Lokal, etj.
Nga kjo pjesë e raportit, gjithashtu shohim se 2 komuna (Junik dhe Ranillug) nuk kanë
marrë pjesë në asnjë trajnim. Nga organizimi dhe mbajtja e këtyre trajnimeve,
komunat kanë raportuar se, gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, në 36 komuna janë
trajnuar gjithsejtë 1506 zyrtar komunal apo mesatarisht çdo komunë ka trajnuar nga
42 zyrtar komunal në fushat përkatëse profesionale, respektivisht i bie që për çdo
trajnim janë trajnuar së paku nga 2 zyrtar komunal. Ndërsa, 2 komuna (Junik dhe
Ranillug) gjatë kësaj periudhe nuk kanë trajnuar asnjë zyrtarë komunal për ndonjë
fushë përkatëse.
Në kuadër të progresit të administratës publike të nivelit lokal, deri në ditën e
raportimit kemi 37 komuna që kanë Përgatitur Katalogun e vendeve të punës në
Shërbimin Civil në komunë. Ndërsa 1 komunë (Leposaviq) nuk e ka përgatitur ende
këtë katalog.
Me qëllim të rritjes së nivelit të transparencës së punës dhe pjesëmarrjes së shoqërisë civile në vendimmarrje, gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 17 komuna kanë mbajtur 91 fushata vetëdijësuese për qytetarët lidhur me ofrimin e shërbimeve publike, ndërsa 21 komuna(Klinë, Skenderaj, Pejë, Junik, Rahovec, Shtërpcë, Leposaviq, Graçanicë, Mamushë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Partesh, Zubin Potok, Ranillug, Kllokot, Fushë Kosovë, Viti, Kamenicë, Hani Elezi dhe Zveçan) nuk kanë mbajtur ndonjë fushatë të tillë.
10
Grafikoni4: Numri i kërkesave për qasje në dokumente publike sipas komunave
Nga grafikoni shohim se në këtë periudhë ka një rritje të lehtë të kërkesave për qasjenë
dokumente publike. Gjatë kësaj periudhe në 35 komuna ka pasur 963 kërkesa
përqasje në dokumentet publike, ndërsa në 3 komuna (Junik, Zveçan dhe Zubin Potok)
nuk kanë pasur ndonjë kërkesë. Përkundër kësaj, nga grafikoni kuptojmë se komuna e
Prishtinës është komuna me më së shumti kërkesa për qasje në dokumente publike,
duke u pasuar nga komuna e Lipjanit, Ferizajt dhe ajo Shtimës.
Gjithashtu, me qëllim të respektimit të gjuhëve zyrtare në komuna, 31 komuna kanë
publikuar në ueb faqen e tyre aktet e nxjerra nga organet e komunës në gjuhët zyrtare,
gjuhë shqipe dhe gjuhë serbe. Ndërsa 3 komuna (Mamushë, Malishevë dhe Podujevë) i
kanë publikuar pjesërisht, si dhe 4 komuna (Leposqaviq, Mitrovicë Veriore, Partesh dhe
Zubin Potok) nuk kanë publikuar.
13 2235
50
18 131
47
2 516
1
90
15 11 20 2312
196
56
13
64
32 38
68
15 9 0 0
42
7 9 0 4 10 2 3 10
50
100
150
200
250D
eçan
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Mit
rovi
cë
Lep
osa
viq
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Zveq
an
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Jun
ik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Ran
illu
g
Par
tesh
Mit
rovi
ca V
eri
ore
Nr. Kërkesave
4
23
9
17
26 3 4 3
1015
0
40
5 4
12
17
11
25
06
2
13
50
19
3 0 0
18
0
17
7 93 6
26
2 27
2 28
2 2 26
0 26 4 2 4 4
24
11
2 4 26
1 2 2 1 2 2 2 0 2 3 2 3 1 005
1015202530354045
Deç
an
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Mit
rovi
cë
Lep
osa
viq
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Zveq
an
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Jun
ik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Ran
illu
g
Par
tesh
Mit
rovi
ca V
eri
ore
Konsultimet dhe Takimet Publike
Nr. Konsultimeve Nr. Takimeve
11
Grafikoni5: Numri i konsultimeve dhe takimeve publike të mbajtura sipas komunave
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor2016, në 32 komuna janë mbajtur 311 konsultime
publike për shqyrtimin e draft akteve komunale, ndërsa 6 komuna (Malishevë, Viti,
Mamushë, Leposaviq, Skenderaj dhe Zveçan) nuk ka mbajtur asnjë konsultim publik.
Përveç kësaj, shohim 35 komuna kanë organizuar gjithsejtë 135 takime me qytetarë,
me qëllim të:informimit, koordinimit dhe bashkëpunimit në vendimmarrje, me punën dhe
zhvillimin e gjashtëmujorit të parë etj. Ndërsa 3 komuna (Mamushë, Mitrovicë Veriore dhe
Leposaviq) nuk kanë pasur takime të tilla. Nga të dhënat e paraqitura në grafikonin e
më sipërm shohim se komunat kanë mbajtur pothuajse dy herë më shumë konsultime
publike në raport me takimet publike.Komuna e Lipjanit është komuna që ka mbajtur
më së shumti konsultime publike me qytetarë gjatë kësaj periudhe, ndërsa komuna e
Prishtinës është komuna që ka numrin më të madhe të takimeve publike gjatë kësaj
periudhe.
Sa i përket ngritjes profesionale dhe organizative të administratave lokale në komunat
e Mitrovicës së Veriut, Leposaviqit, Zveçanit dhe Zubin Potokut, në kuadër të procesit të
decentralizimit të shërbimeve, Qendrat për shërbim të qytetarëve në 2 komuna janë
themeluar, ndërsa në 2 komuna (Zveçan dhe Leposaviq) nuk janë themeluar ende.
Gjithashtu, procesi i funksionalizimit të Administratës ka filluar në 4 komuna.
Shumica e komunave të vendit, ndërmarrin veprimet e nevojshme për përfshirjen e minoriteteve nëpër institucionet lokale, respektivisht, gjatë kësaj periudhe veprime të llojeve të ndryshme për këtë qëllim kanë ndërmarrë 27 komuna, ndërsa 7 komuna (Rahovec, Leposaviq, Mamushë, Partesh, Zubin Potok, Shtime dhe Ranillug) nuk kanë ndërmarr asnjë veprim të tillë. Si dhe në 4 komuna (Hani Elezit, Junik, Kaçanik dhe Gllogoc) nuk kanë komunitete jo shumicë.
Grafikoni6: Numri i të punësuarve nga radhët e komunitetit RAE sipas komunave
3 280
302 20 0 13 22
202
61 34 11
135
0 12 17 3 9
610
9 7 30 9 11 3 11 037
3 0 9 0 18 10 7 2 24
0
100
200
300
400
500
600
700
Deç
anG
jako
vëG
llogo
cG
jilan
Dra
gash
Isto
gK
açan
ikK
linë
Fush
ë K
oso
vëK
amen
icë
Mit
rovi
cëLe
po
savi
qLi
pja
nN
ovo
bër
dë
Ob
iliq
Rah
ove
cP
ejë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
ajSh
tim
eSh
tërp
cëSu
har
eke
Feri
zaj
Vit
iV
ush
trri
Zub
in P
oto
kZv
eqan
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ëJu
nik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Ran
illu
gP
arte
shM
itro
vica
Ve
rio
reNr. Minoriteteve të punësuar
12
Numri i të punësuarve nga radhët e pjesëtarëve të komuniteteve minoritare në
administratën publike në 32 komuna është 1402, ndërsa 6 komuna (Obiliq, Kaçanik,
Zubin Potok Junik, Gllogoc, dhe Hani Elezit) nuk kanë të punësuar pjesëtarë të
komuniteteve minoritare.
1.2. Avokati i Popullit
Kujdes i veçantë për organizimin dhe funksionimin e zyrave të Avokatit të Popullit në
komunat përkatëse, i është kushtuar qasjes së gjithë qytetarëve në këto zyra. Për këtë
qëllim në 4 komuna (Prishtinë, Prizren, Ferizaj dhe Gjilan) hapësirat e punës së
institucionit të Avokatit të Popullit në institucionet lokale janë të qasshme në aspektin
fizik, edhe për personat me aftësi të veçanta, ndërsa 3 komuna (Pejë, Graçanicë dhe
Mitrovicë) hapësirat e punës së institucionit të Avokatit të Popullit janë të qasshme
pjesërisht, si dhe në 2 komuna (Mitrovicë Veriore dhe Gjakovë) nuk janë arritur kushtet
e domosdoshme për qasjen e kësaj kategorie.
Grafikoni7: Paraqitja e nivelit dhe procesit të kërkesave të Avokatit të Popullit sipas komunave
Gjatë periudhës Janar – Dhjetor 2016, 11 komuna kanë pranuar
35kërkesa/rekomandime nga Institucioni i Avokatit të popullit, ndërsa 27 komuna
Klinë, Leposaviq, Rahovec, Pejë, Skenderaj, Shtërpcë, Junik, Zubin Potok dhe Zveçan) nuk
kanë pranuar asnjë kërkesë apo rekomandim nga Institucioni i Avokatit të Popullit.
Lidhur me këto kërkesa, 9 komuna kanë kthyer 16 përgjigje pozitive Institucionit të
Avokatit të Popullit, ndërsa 2 komuna (Prishtinë, Obiliq) kanë 2 përgjigje negative.
Gjithashtu, 6 komuna (Gjakovë, Gllogoc, Prishtinë, Mitrovicë, Obiliq dhe Graçanicë) kanë
14 kërkesë/rekomandim që janë në proces të shqyrtimit.
0
2
4
6
8
10
12
14
32
1
13
3
12
32
3
12
01
23
1 1
3
10
110
1
7
0 01
0 0
3
0
Kërkesa e Avokatit të Popullit
Nr. i kërkesave/rekomandimeve Sa përgjigje pozitive
Sa përgjigje negative Sa kërkesa/ rekomandime janë në proces
13
1.3. Shoqëria Civile
Me qëllim të përkrahjes së aktiviteteve të OJQ-ve, 21 komuna kanë ndarë shumën e
mjeteve financiare në vlerë totale prej 2,563,991.40€, ndërsa 17 komuna (Junik, Shtërpcë,
Graçanicë, Leposaviq, Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Novobërdë,
Ranillug, Fushë Kosovë, Istog, Zveçan, Podujevë, Kllokot dhe Hani Elezit) nuk kanë ndarë
buxhet të veçantë për përkrahjen apo realizimin e aktiviteteve të përbashkëta me OJQ-
të lokale. Numri i projekteve të përkrahura financiarisht në 26 komuna është 705,1 ku
shuma e mjeteve financiare të ndara për OJQ-të, për 23 komuna është
2,668,942.99€,ndërsa 3 komuna(Skenderaj, Rahovec dhe Viti)kanë realizuar projekte por
nuk kanë dhënë shumën e ndarë dhe 12 komuna (Shtërpcë, Leposaviq, Dragash,
Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Gjilan, Novobërdë, Ranillug, Kllokot dhe
Hani Elezit)nuk kanë pasur projekte të realizuara.
1.4. Lufta Kundër Korrupsionit
Grafikoni8: Paraqitja e numrit të personave zyrtar që e deklarojnë pasurinë sipas komunave
Numri i personave zyrtar që deklarojnë pasurinë në 38 komunaështë 1619. Nga
grafiku i paraqitur shohim se komuna e Prishtinës ka numrin më të madh të zyrtarëve
që janë të obliguar dhe që deklarojnë pasurinë e tyre sipas ligjit në fuqi me gjithsejtë 76
zyrtarë të lartë publik. Ndërsa komunat me më së paku zyrtarë të lartë publik që janë
të obliguar dhe që deklarojnë pasurinë janë komuna e Parteshit dhe Kllokotit me nga
25 zyrtarë. Në 36 komuna nuk ka asnjë zyrtar që nuk e deklaron pasurinë, që me ligj
është i detyruar ta deklaroj, ndërsa komuna e Suharekëska1 zyrtar që nuk deklaron
pasurin.
1Komuna e Malishevës ka realizuar projekte por nuk ka ofruar numrin e saktë të projekteve.
4450 46
58
39 42 39 43 45 48
65
3850
3037
53 5849
7668
31 33 30
55 59
4352
30 28
50
26 26 28 2535 34
2531
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
50
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00
1020304050607080
Deç
an
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Mit
rovi
cë
Lep
osa
viq
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Zveq
an
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Jun
ik
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Ran
illu
g
Par
tesh
Mitrovica…
Deklarimi i pasurisë
Personat që e deklarojnë pasurinë Peronat që se deklarojnë pasurinë
14
Gjatë periudhësJanar – Dhjetor 2016, 35
komuna nuk kanë ndonjë rast të deklarimit
të konfliktit të interesit nga zyrtarët komunal
apo anëtarët e K.K. Ndërsa 3 komuna
(Mitrovicë, Lipjan dhe Zveçan) kanë 4 raste të
paraqitjes së konfliktit të interesit në organet
komunale.
Planin e Veprimit Komunal kundër Korrupsionit e kanë hartuar 12 komuna, ndërsa 26 komuna (Deçan, Klinë, Pejë, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Prizren, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Zubin Potok, Partesh, Suharekë, Shtime, Novobërdë, Ranillug, Kllokot, Viti, Zveçan, Kamenicë,, Graçanicë, dhe Hani Elezit) ende nuk e kanë hartuar këtë plan. Gjithashtu, 12 komuna kanë caktuar zyrtarin që raporton për zbatimin e Planit të Veprimit Komunal kundër Korrupsionit, ndërsa 26 komuna(Gllogoc, Skenderaj, Klinë, Pejë, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Prishtinë, Prizren, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Zubin Potok, Suharekë, Obiliq, Ranillug, Kllokot, Mitrovicë, Viti, Fushë Kosovë, Kamenicë dhe Hani i Elezit)nuk e kanë caktuar ende.Sa i përket raporteve, 3 komuna kanë të publikuara 14 raporte, ndërsa 35 komuna (Deçan, Gllogoc, Skenderaj, Klinë, Pejë, Junik, Shtërpcë, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Prizren, Lipjan, Malishevë, Mitrovicë Veriore, Prishtinë, Kaçanik, Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Suharekë, Shtime, Obilq, Gjakovë, Gjilan, Novobërdë, Ranillug, Kamenicë, Mitrovicë, Viti, Kllokot, Podujevë, Hani Elezit dhe Fushë Kosovë) nuk kanë publikuar raporte mbi monitorimin e zbatimit e Planit të Veprimit Kundër Korrupsionit.
1.5. Ri-integrimi dhe Ri-pranimi
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 33 komuna kanë rritur nivelin organizativ dhe
profesional të Zyrave komunale për Komunitete dhe Kthim, duke shënuar progres në
rritjen e kapaciteteve komunale për menaxhimin e procesit të ri-integrimit, ndërsa 5
komuna (Klinë, Shtërpcë, Rahovec, Vushtrri dhe Leposaviq)nuk kanë pasur progres.
1.6. Të Drejtat e Njeriut dhe Mbrojtja e Minoriteteve
Grafikoni 9: Rastet e paraqitjes së konfliktit të
interesit në komuna
0 Mitrovicë, 1
Lipjan, 1
Zveçan, 2
Konflitktet e Interesit
15
Grafikoni10: Numri i aktiviteteve dhe trajnimeve në fushën e të drejtave të njeriut sipas komunave
Nga grafikoni i paraqitur më lartë shohim se shumica e komunave mbajnë aktivitete
të ndryshme në kuadër të promovimit dhe mbrojtjes së të drejtave dhe lirive të njeriut.
Nga kjo shohim se, gjatë periudhës Janar– Dhjetor 2016 janë mbajtur 189 aktivitete në
22 komuna me tema, si: Te drejtat në trashëgimi, Sensibilizimi dhe promovimi i ligjit të ri
për Barazi Gjinore, fushatë kundër diskriminimit, fushatë për të drejtat e fëmijëve, fushatë
kundër trafikimit me qenien njerëzore, regjistrimi i pronësisë në emër të dy bashkëshortëve,
sensibilizimit të buxhetimit, ndërsa 16 komuna (Deçan, Gjilan, Kaçanik, Leposaviq,
Leposaviq, Graçanicë, Zubin Potok dhe Zveçan) nuk e kanë hartuar ende.
Grafikoni11: Niveli i përgjithshëm i komunave që posedojnë Rregulloren për Mbrojtjen e Fëmijëve
Sa i përket sistemit uniform të bazës së të dhënave të mbledhjes së rregullt të të dhënave mbi rastet e dhunës në baza gjinore, 21 komuna e kanë krijuar, ndërsa 17 komuna (Pejë, Junik, Graçanicë, Leposaviq, Dragash, Mamushë, Malishevë, Kaçanik, Partesh, Suharekë, Gjakovë, Gjilan, Ranillug, Fushë Kosovë, Zveçan, Hani Elezit dhe Kamenicë) nuk kanë krijuar një sistem të tillë.
Në kuadër të promovimit dhe mbrojtjes së të drejtave të fëmijëve, 20 komuna kanë
ndërmarrë veprime për të ngritur kapacitetin e koordinatorëve komunal për të drejtat
e fëmijëve, ndërsa 18 komuna (Klinë, Pejë, Junik, Rahovec, Leposaviq, Dragash, Mamushë,
Veriore, Kaçanik, Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Shtime, Suharekë, Gjakovë, Novobërdë,
Ranillug, Gjilan, Kamenicë, Zveçan, Viti, Mitrovicë, Istog, Fushë Kosovë dhe Kllokot) nuk
kanë planifikuar buxhet fare. Vështirësitë me të cilat ballafaqohen 27 komuna, për
zbatimin e kornizës ligjore për të drejtat e fëmijëve janë: mungesa e buxhetit, mungesa e
zyrtarit për të drejtat e fëmijëve, vetëdijesimi i ulët për të drejtat e fëmijëve etj. Ndërsa, 11
komuna (Skenderaj, Pejë, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Ranillug, Istog, Podujevë, Zveçan,
Kllokot dhe Hani Elezit) nuk kanë vështirësi në zbatimin e kornizës ligjore.
17
Grafikoni12: Niveli i përfaqësimit të grave të punësuara në organet e komunave
Numri i përfaqësimit të grave në pozita menaxheriale në të gjitha institucionet në 35
komuna është 427. Ndërsa 3 komuna (Leposaviq, Dragash dhe Partesh) nuk kanë
përfaqësim të grave në pozita menaxheriale. Numri i përfaqësimit të grave në
komunë, duke përfshirë administratën dhe Kuvendin e Komunës për 38 komuna
është 2483.
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, janë paraqitur 74 raste të trafikimit me qenie njerëzore në 8 komuna (Prizren, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Ferizaj, Vushtrri, Mitrovicë, Fushë Kosovë dhe Istog), ndërsa në 30 komuna nuk është paraqitur ndonjë rast i trafikimit me qenie njerëzore.Gjithashtu, në 16 komuna (Deçan, Klinë, Skenderaj, Pejë, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Vushtrri, Dragash, Malishevë, Mamushë, Kaçanik, Zubin Potok, Mitrovicë, Zveçan dhe Fushë Kosovë) ka pasur raste te dhunës në familje dhe janë ndërmarrë masa për mbrojtjen e tyre.Ndërsa në 22 komuna nuk ka pasur raste të dhunës në familje. Në bazë të raporteve të komunave, shohim se 20 komuna kanë ndarë buxhet për vitin
2016 për mbrojtjen e komuniteteve pakicë, shuma e ndarë është 1,122,401.00euro,
ndërsa 14 komuna (Deçan, Shtërpcë, Leposaviq, Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh,
Zubin Potok, Novobërdë, Ranillug, Obiliq, Suharekë, Kllokot, Zveçan dhe Podujeva) nuk
kanë ndarë buxhet, si dhe 4 komuna (Kaçanik, Junik, Hani Elezit dhe Gllogoc) nuk kanë
komunitete pakicë.
Rregulloren Komunale për Përdorimin e Gjuhëve Zyrtare e posedojnë 34 komuna.
Ndërsa 4 komuna (Ranillug, Mitrovicë Veriore, Leposaviq dhe Zveçan) nuk e posedojnë
ende. Lidhur me këtë, stafin profesional që ka të bëjë me përkthim në gjuhën serbe e
kanë rekrutuar 29 komuna, ndërsa 9 komuna (Gllogoc, Leposaviq, Graçanicë, Malishevë,
Ranillug, Fushë Kosovë, Zveçan, Istog dhe Hani Elezit) ende jo.
Gjithashtu, 28 komuna kanë ndërmarrë veprime për të krijuar qasje për shërbime në
gjuhët zyrtare në nivel komunal: kanë përkthyesin, dokumentet në dy gjuhë (serbisht ,
shqip) dhe shërbimet janë në nivel, kanë rregulloren për përdorimin e gjuhëve zyrtare dhe në
ueb-faqen e komunës publikohen dokumente në gjuhë zyrtare që përdoret në Komunë etj,
ndërsa 10 komuna (Junik, Leposaviq, Malishevë, Mamushë, Zubin Potok, Novobërdë,
Ranillug, Kllokot, Zveçan dhe Hani Elezit) nuk ka ndërmarrë ndonjë veprim të tillë.
1.7. Mbrojtja dhe Promovimi i Trashëgimisë Kulturore
Planin për Mbrojtjen e
Trashëgimisë Kulturore e
posedojnë 15 komuna, ndërsa 23
komuna (Dragash, Lipjan, Mamushë,
Prishtinë, Prizren, Mitrovicë Veriore,
Partesh, Ferizaj, Shtime, Novobërdë,
Pejë, Ranillug, Kllokot, Kamenicë,
Mitrovicë, Klinë, Pejë, Skenderaj,
Shtërpcë, Leposaviq, Graçanicë, Zubin
Potok dhe Zveçan)ende jo.
Gjatë kësaj periudhe raportuese, numri i
shkeljeve në zonat e mbrojtura, në 7 komuna
(Klinë, Novobërdë, Ranillug, Gjakovë, Rahovec,
Prizren dhe Ferizaj) janë 34 raste, ndërsa në 30
komuna nuk kanë pasur ndonjë rast të
paraqitur për shkelje të tilla, si dhe 1 komunë
(Mitrovicë) nuk ka zona të mbrojtura.
Komunattë cilat kanë pasur raste të shkeljeve
të evidentuara, kanë vazhduar procedurat
penale ndaj shkelësit
Grafikoni14: Numri i shkeljeve në zonat e mbrojtura
të ligjit në mbrojtje të vlerave të trashëgimisë kulturore.
Me qëllim të mbrojtjes së trashëgimisë kulturore komunale, pajisjet për monitorimin e sigurisë/instalimi i kamerave të tërësive të trashëgimisë kulturoretë Kishës Ortodokse janë vendosur në 15 komuna, ndërsa në 16 komuna (Shtërpcë, Leposaviq, Prishtinë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Suharekë, Obiliq, Shtime, Ranillug, Mitrovicë, Zveçan, Kllokot, Viti dhe Kamenicë) ende nuk janë vendosur, si dhe 7 komuna (Junik, Gllogoc, Dragash, Mamushë, Malishevë, Novobërdë dhe Hani Elezit) nuk kanë kisha ortodokse në komunë. Gjithashtu, prej komunave që kanë Kisha Ortodokse, 5 komuna
Grafikoni 13: Numri i komunave që posedojnë Planin për Mbrojtjen e Trashëgimisë Kulturore
15
23
Plan për mbrojtjen e Trashëgimisë Kulturore
Komunat që e kanë
Komunat që nuk ekanë
3
2
10
11
10
7
Nr.i Shkeljeve
Ranillug Gjakovë Klinë Novobërd
Rahovec Prizeren Ferizaj
19
(Graçanicë, Kaçanik, Gjilan Podujevë dhe Fushë Kosovë) kanë memorandume bashkëpunimi, ndërsa, 26 komuna(Deçan, Klinë, Rahovec, Pejë, Skenderaj, Shtërpcë, Leposaviq, Prishtinë, Prizren, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Ferizaj, Obilq, Suharekë, Shtime, Gjakovë, Vushtrri, Ranillug, Kllokot, Zveçan Mitrovicë, Kamenicë, Viti dhe Istog) nuk kanë nënshkruar ndonjë Memorandume të bashkëpunimit për detyrat dhe përgjegjësitë në relacion me mirëmbajtjen e Kishës Ortodokse, si dhe 7 komuna (Junik, Gllogoc, Dragash, Mamushë, Malishevë, Novobërdë dhe Hani Elezit) nuk kanë kishaortodokse .
Në kuadër të koordinimit ndër-institucional për mbrojtjen e trashëgimisë kulturore
janë themeluar dhe funksionojnë edhe Këshilli për Fshatin Hoqë e Madhe dhe Task
Forca për Qendrën Historike të Prizrenit. Në komunën e Rahovecit, Këshilli i fshatit
për Hoqën e Madhe funksionon me vendim të kuvendit komunal të komunës prej
vitit 2015. Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, është bërë rrënimi i objektit të vjetër
(vetëshërbim) me qëllim të lirimit të hapësirës të monumentit “Sarajë” dhe hapësirës
së gjelbër. Gjithashtu, është bërë largimi i deponive të egra dhe ndërtimi i rrjetit të
kanalizimit. Ndërsa, në komunën e Prizrenit, janë siguruar të gjitha fondet dhe
materialet për Këshillin e Trashëgimisë Kulturore për Qendrën Historike të Prizrenit.
Dhe kjo e ka bërë këshillin të jetë më profesional dhe t’i ndjek të gjitha aktivitetet në
Qendrën Historike të Prizrenit. Komuna e Prizrenit ka ndërmarrë këto veprime: secila
lëndë në zonë historike dërgohet në QRTK dhe në Këshillin për trashëgimi Kulturore
për tu pajisur me rekomandim dhe Aktvendim, e pastaj Drejtoria vazhdon me
procedurat e dhënies së lejes siç ceket në Ligj për Qendrën Historike.
Gjatë periudhës raportuese Janar - Dhjetor 2016, në 1 komunë (Prizren) janë shqiptuar
10 dënime mandatore, 2 kërkesa për procedura të kundërvajtës dhe 8 kërkesa për
kallëzim penal Prokurorisë Themelore në Prizren, ndërsa në 1 komunë (Rahovec) nuk
është ndërmarrë asnjë masë ndëshkuese, për shkak se nuk ka pasur asnjë ankesë për
shkelje të Ligjit për Fshatin Hoçë e Madhe.
Komuna e Prizrenit ka caktuar 4 inspektor përkatës për ndërtimet ilegale brenda
Zonave të Veçanta të Mbrojtura në Komunën e Prizrenit. Lidhur me këtë, për
periudhën raportuese Janar - Dhjetor 2016, Task Forca ka bërë identifikimin e
objekteve të cilët janë ndërtuar në kundërshtim me Ligjin për Qendrën Historike. Në
këtë komunë për periudhën raportuese Janar- Dhjetor 2016 janë 10 raste në
procedurë.
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 24 komuna kanë organizuar fushata për
ndërgjegjësimin dhe promovimin e përkushtimit më të fuqishëm për mbrojtjen e
trashëgimisë kulturore, ndërsa 14 komuna (Klinë, Junik, Shtërpcë, Leposaviq, Mamushë,
Prishtinë, Mitrovicë Veriore, Novobërdë, Ranillug, Fushë Kosovë, Zveçan, Kllokot, Viti dhe
Hani Elezit) nuk kanë organizuar ndonjë fushatë të tillë.
20
Komuna e Prizrenit ka alokuar buxhetin në vlerë prej 57,000€ për Këshillin e
Trashëgimisë Kulturore të Prizrenit, për të mundësuar funksionimin e suksesshëm.
Ndërsa, buxheti për fshatin Hoçë e Madhe është aprovuar nga Kuvendi Komunal dhe
Qeveria e Kosovës me shumën prej 18.500 €.
1.8. Liria e Mendimit, Ndërgjegjes dhe Besimit
Mos marrëveshja mes komunës së Deçanit dhe Manastirit të Deçanit, lidhur me tokat
dhe menaxhimin e tyre është zgjidhur me një vendim të Gjykatës Kushtetuese.
Megjithëkëtë, komuniteti i kësaj komune dhe institucionet lokale nuk kanë treguar
gatishmërinë për të mirëpritur këtë vendim, të cilin e kanë kundërshtuar në forma të
ndryshme, duke e cilësuar si vendim të pa drejtë dhe ndërhyrje në punën e
autoriteteve lokale.
II. Kriteret Ekonomike
2.1. Ekonomia e Tregut
Me qëllim të lehtësimit të procedurave dhe zvogëlimit të barrierave administrative
komunale për të bërit biznes, gjatë periudhës raportuese Janar –Dhjetor 2016, 29
komuna kanë ofruar lehtësi të shumta, si: Pa pagesë - regjistrim të bizneseve, ndërrim
pronësie, shuarje të bizneseve, ndërrim të veprimtarisë, të adresës, uljen e taksave, lehtësi në
regjistrimin e njësive të biznesit, Zyrtarët në Qendrën e Regjistrimit ju ndihmojnë në
plotësimin e formularëve të nevojshëm, për çdo kërkesë të palës etj, ndërsa 7 komuna (Pejë,
Ferizaj, Hani Elezit, Kllokot, Podujevë, Leposaviq dhe Mitrovicë Veriore) nuk kanë
ndërmarrë ndonjë veprim të tillë gjatë kësaj periudhe. Kurse në 2 komuna(Mamushë
dhe Partesh) pasi që nuk kanë zyre të regjistrimit të bizneseve nuk kanë bërë asgjë
lidhur me këtë veprim.
21
Grafikoni15: Krahasimi i numrit të bizneseve të regjistruara dhe mbyllura sipas komunave
Gjatë periudhës raportuese Janar - Dhjetor 2016, për 33 komuna numri i bizneseve të
regjistruara është gjithsej 6731. Sa i përket mbylljes së bizneseve, për 32 komuna
numri i bizneseve të mbyllura është 1984. Ndërsa 1 komunë(Novobërdë) nuk ka asnjë
biznes të mbyllur, si dhe 5 komuna (Prishtinë,Partesh, Leposaviq, Kllokot dhe
Mamushë)nuk kanë ofruar të dhëna për arsye se nuk kanë sistem për regjistrim të
bizneseve.
Sa i përket ndarjes së buxhetit të veçantë për subvencionimin e bizneseve, është
raportuar se 14 komuna kanë ndarë buxhet, ndërsa 24 komuna (Deçan, Klinë, Rahovec,
Mamushë, Junik, Ranillug, Kllokot dhe Graçanicë) nuk kanë trajnuarasnjë zyrtar në këtë
fushë.
3.2. Shoqëria e Informacionit dhe Mediat
Në 37 komuna kanë shtrirje të internetit në të gjitha institucionet publike Shkollat, Ambulancat, Zyret e Vendit, ndërsa 1 komunë (Leposaviq) nuk ka.
3.3. Transporti
0
20
40
60
80
100
10 komuna22
28 komuna 14 komuna 24 komuna
22
0
93
0
Trajnimi i zyrtarëve komunal në “one-stop shop-e
Nr. Trajnimeve One-Stop Shop Nr. i zyratëve të trajnuar
Grafikoni 18:Trajnimi i zyrtarëve komunal në “one-stop shop-e”
25
Grafikoni19: Përqindja e rrugëve lokale të asfaltuara po shtruara sipas komunave
Në kuadër të fushës së transportit, komunat e vendit i kanë kushtuar prioritet
shtruarjes së rrugëve lokale me asfalt apo ndërtimit adekuat të tyre. Në këtë aspekt,
deri në ditën e raportimit, sipas të dhënave komunale të raportuara (për 35 komuna)
është arritur që të asfaltohen apo ndërtohen mesatarisht 73% e rrugëve lokale në gjithë
vendin.
90
68,78
48
87,2 85
44,94
100
45
0
45
55
65
92
53,4
92
36
70,2
95
83,188390
70
92 94
30
46
95
65
85
95
78
88,27
34
0
20
40
60
80
100
120
% e Rrugëve të shtruara
NDËRTIMI I RRUGËVE LOKALE
Deçan Gjakovë Gllogoc Gjilan Dragash
Istog Kaçanik Klinë Fushë Kosovë Mitrovicë
Leposaviq Lipjan Novobërdë Obiliq Rahovec
Pejë Podujevë Prishtinë Prizren Skenderaj
Shtime Shtërpcë Suhareke Ferizaj Viti
Vushtrri Zubin Potok Zveqan Malishevë Mamushë
Junik Kllokot Graçanicë Partesh Mitrovica Veriore
26
Grafikoni 19: Niveli i sinjalizimit, trotuareve dhe mirëmbajtjes së rrugëve lokale sipas komunave
Deri në momentin e raportimit në 27 komuna kanë pasur 59% të rrugëve komunale të sinjalizuara, 50% rrugë të shtruar me trotuare dhe 60% rrugë të mirëmbajtura.
3.4. Energjia
Grafikoni 20: Miratimi i Planit Lokal për Efiqiencë të Energjisë sipas komunave
Planin për Energji efiçente e posedojnë 29 komuna, ndërsa 9 komuna (Mamushë,
Mitrovicë Veriore, Skenderaj, Leposaviq, Ranillug, Kllokot, Hani Elezit, Graçanicë dhe
Prishtina)nuk e posedojnë ende. Gjatë periudhës raportuese Janar -Dhjetor 2016, në
16komuna janë mbajtur 57 trajnime, ndërsa në 22 komuna (Kaçanik, Klinë, Fushë
Potok, Hani Elezit, Mamushë, Junik, Kllokot, Graçanicë, Partesh dhe Mitrovicë Veriore) nuk
është organizuar asnjë trajnim.
Sigurinë fizike e dokumentacionit (roja fizike,vendosja e kamerave, grilat, kasafortat,
etj.) e kanë përmisuar 33 komuna, ndërsa 5 komuna (Novobërdë, Gjakovë, Leposaviq,
Fushë Kosovës dhe Zveçan) pjesërisht. Po ashtu, në 35 komuna mbahen librat fizik,
ndërsa 3 komuna (Vushtrri, Leposaviq, Fushë Kosovë)nuk mbahen.
Në kuadër të mirë-funksionimit të Zyrave komunale për komunitete dhe Kthim, në 37
komuna bëhet verifikimi i kërkesave të personave të riatdhesuar nga zyrtari për kthim
dhe komunitete dhe lënda shqyrtohet në Komisionin Komunal për ri-integrimin e
personave te riatdhesuar. Ndërsa 1 komunë (Leposaviq) nuk ka informacion.
5
1 1 1
2
1
2
1 1 1 1
2 2 2
7
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Trajnimet për zyrtarin e MTDHP
29
Grafikoni224: Numri i personave të rikthyer dhe shtëpitë e rindërtuara sipas komunave
Gjatë periudhës raportuese Janar -Dhjetor 2016, në 33 komuna numri i personave të zhvendosur të rikthyer, të cilët janë regjistruar në komunën është 8458, ndërsa 5 komuna (Deçan, Shtime, Viti, Mamushë dhe Leposaviq) nuk ka persona të rikthyer. Po ashtu në 20 komuna numri i shtëpive të rindërtuara për të rikthyerit është 138, ndërsa në 18 komuna (Deçan, Gllogoc, Gjilan, Kaçanik, Leposaviq, Podujevë, Prishtinë, Shtime, Shtërpcë, Viti, Malishevë, Hani Elezit, Mamushë, Junik, Kllokot, Graçanicë, Ranillug dhe Partesh) nuk ka shtëpi të rindërtuara për të rikthyerit.
Grafikoni235: Numri i aplikimeve për asistencë sociale dhe zhvillim të bizneseve nga personat e rikthyer të zhvendosur
Podujevë, Skenderaj, Shtime, Shtërpcë, Suharekë, Viti, Vushtrri, Mamushë, Graçanicë, dhe
Mitrovicë Veriore) nuk kanë pasur regjistrime të personave nga komuniteti RAE, si dhe
në 10 komuna (Junik, Gllogoc, Dragash, Kaçanik, Zveçan, Hani Elezit, Kllokoti, Ranillug,
Zubin Potok dhe Partesh) nuk kanë RAE.
3.6. Drejtësia, Liria dhe Siguria
35 komuna kanë miratuar Planin Lokal i Veprimit për Ri-integrim. Ndërsa, 3 komuna
(Leposaviq, Zubin Potok dhe Mitrovicë Veriore) ende nuk kanë miratuar këtë plan.
Në 18 komuna është përfunduar procesi i digjitalizimit të librave të gjendjes civile të kthyer nga Serbia, ndërsa 20 komuna (Rahovec, Skenderaj, Pejë, Shtërpcë, Leposaviq, Kllokot, Istog, Zveçan, Podujevë, Viti, Hani Elezit, Mamushë, Prishtinë, Lipjan, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Suharekë, Gjakovë dhe Gjilan) ende nuk kanë përfunduar. Lidhur me këtë, në 33 komuna numri i zyrtarëve komunal që janë certifikuar (që u janë nënshtruar testit të njohurive ligjore/procedurale dhe të sistemit) është 417,
0
100
200
300
400
500
600
700
3 6 3 0 0 0 1 8 1 1 1 0 0 6 0 18344
1441
658
21 300
110 119
390
30 20 0 23 0
Regjistrimi i personave nga komuniteti RAE
Nr. Fushatave për regj, falas të K-RAE Nr. i Personave të regjistruar nga K-RAE
32
ndërsa 5 komuna (Vushtrri, Partesh, Zubin Potok, Leposaviq dhe Zveçan) nuk kanë zyrtar të certifikuar
3.7. Migracioni
Në 36 komuna janë funksionalizuar KKSB-të, 2 komuna (Mitrovicë Veriore,
Leposaviq) nuk kanë themeluar ende, kurse KLSP, e kanë themeluar 32 komuna,
ndërsa 6 komuna (Rahovec, Junik, Leposaviq, Hani Elezit, Graçanicë dhe Mitrovicë Veriore)
nuk e kanë themeluar ende. Ekipet Vepruese për Siguri në komunë, e kanë themeluar
32 komuna, ndërsa 6 komuna (Klinë, Rahovec, Fushë Kosovës, Hani Elezi, Leposaviq dhe
Mitrovicë Veriore ) ende jo. Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, në 33 komuna janë
mbajtur 211 takime, ndërsa 5 komuna (Mitrovicë Veriore, Leposaviq, Viti, Fushë Kosovë
dhe Hani Elezi) nuk kanë mbajtur ndonjë takim. Gjithashtu, gjatë kësaj periudhe
raportuese, 35 komuna kanë ndërmarre këto aktivitete: kanë aprovuar planin vjetor të
punës, Projekti i Sigurisë me zgjerimin e rrjetit të kamerave në pjesët e shënuara, Trajtimi i
qeneve endacak, Masat parandaluese ndaj zjarrvënëseve gjate sezonës pranverë- verë,
pastrimin e pjesëve të ndryshme të territorit, Kordinimin me institucioneve për rritjen e
sigurisë se qytetarëve, zgjerimi i shërbimeve të mbeturinave problemin trajtimit kundër
rriqrave, thirrje për debat publik, rregullorja mbi transparencën komunale etj. Ndërsa 3
komuna (Mamushë, Leposaviq dhe Ranillug) nuk kanë ndërmarrë ndonjë aktivitet.
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 33 komuna kanë ndërmarrë aktivitete për
arritjen e rezultateve në luftën kundër drogave dhe parandalimit të trafikimit të
narkotikëve si: së bashku me policinë e Kosovës ka zhvilluar trajnime me nxënës të shkollave
fillore, përmes QPS ka zhvilluar aktivitete më shkolla, bashki, organizata të rinisë si dhe më
mekanizmin për dhunë në familje, janë mbajtur ligjërata për luftimin e drogës dhe trafikimit
dhe janë hartuar plane konkrete duke i kushtuar rëndësi për riintegrimin e tyre dhe përfshirjen
e tyre në proces arsimor, ndihmë projekteve të sektorit të OJQ-ve në lidhje me ngritjen e
vetëdijesimit të përdoruesve të drogave dhe shërimi i përdoruesve, ndërsa 5 komuna
(Novobërdë, Vushtrri, Leposaviq, Zveçan dhe Mamushë) nuk kanë ndërmarrë ndonjë
aktivitet konkret në këtë drejtim.
3.8. Arsimi dhe Kultura
Në kuadër të ngritjes së kapaciteteve teknike për arsimin gjithëpërfshirës, Komuna e
Mitrovicës ka pajisur me teknologjisë informative njërën qendër burimore, ndërsa
tjetrën ende jo. Po ashtu edhe komuna e Prishtinës ka pajisur me teknologjisë
informative qendër burimore.
Gjatë periudhës Janar - Dhjetor 2016, 32 komuna kanë zhvilluar materialet promovuese të shëndetit siç janë: ligjërata për Sidën, kancerin e gjirit, sëmundjet kardiovaskulare, menaxhimin e stresit, organizimin e aktiviteteve te ndryshme për edukim shëndetësor shpërndahen materiale promovuese te shëndetit, si broshura, afishe etj. Ndërsa 6
33
komuna (Kaçanik, Partesh, Mitrovicë Veriore, Leposaviq, Novobërdë dhe Zveçan) nuk kanë materialet për promovimin e shëndetit. Gjithashtu, 34 komuna kanë ndërmarrë aktivitete që kanë rritur edukimin mbi shëndetin siç janë: punëtori me nxënës për AIDS-in,SST për pickimin e rriqrave, ligjërata për Alergjitë, gastroenteritetin në përgjithësi, aktivitete për vaksinimin, shëndetin oral, drogat, alkoolin, duhanin dhe parandalimi i këtyre dukurive mbi shëndetin e njeriut etj. Ndërsa 4 komuna (Mamushë, Kaçanik, Leposaviq dhe Zveçan) nuk kanë ndërmarrë ndonjë aktivitet në shkolla për shëndet dhe mjedis.
Në 31 komuna është zbatuar udhëzuesi për mësimdhënës për vlerësimin e nxënësve
me nevoja të veçanta në mësim-nxënie, ndërsa 7 komuna (Klinë, Graçanicë, Leposaviq,
Mamushë, Mitrovicë Veriore, Gjakovë dhe Kllokot) nuk kanë zbatuar ende.
Grafikoni258: Numri i parashkollorëve
Në 34 komuna në institucionet parashkollore janë të përfshirë gjithsejtë 20,512 fëmijë.
Ndërsa 4 komuna (Ranillug, Leposaviq, Mamushë dhe Mitrovicë Veriore) nuk ka.
Gjithashtu, në 17 komuna është hartuar pakoja materialeve për informimin e
prindërve rreth rëndësisë së arsimit të fëmijëve me nevoja të veçanta, ndërsa në 21
Podujevë, Kllokot, Fushë Kosova dhe Hani Elezit) nuk e kanë miratuar ende. Ndërsa, 21
komuna kanë participuar në investimet e operatorëve me qëllim të zbatimit të Ligjit
për mbeturina, ndërsa 17 komuna (Klinë, Rahovec, Pejë, Skenderaj, Junik, Graçanicë,
Shtërpcë, Leposaviq, Mamushë, Mitrovicë Veriore, Partesh, Zubin Potok, Novobërdë,
Kllokot, Podujevë, Fushë Kosovë dhe Kamenicë) nuk kanë participuar në investimet e
operatorëve me qëllim të zbatimit të Ligjit për mbeturina.
Grafikoni 32: Numri i deponive ilegale sipas komunave
Në 28 komuna numri i deponive ilegale është 731. Ndërsa 10 komuna (Kamenicë,
Leposaviq, Lipjan, Rahovec, Prishtinë, Zveçan, Malishevë, Graçanicë, Ranillug dhe Partesh)
nuk kanë ofruar të dhëna. Gjatë periudhës Janar -Dhjetor 2016, në 25 komuna janë
mbajtur 315 punëtori, ndërsa 13 komuna (Shtime, Gjakovë, Novobërdë, Mamushë, Lipjan,
Mitrovicë Veriore, Kaçanik, Rahovec, Graçanicë, Leposaviq, Hani Elezit, Podujevë dhe
Kllokot) nuk kanë mbajtur ndonjë punëtori. Në 26 komuna janë trajnuar 67 zyrtar
mjedisor komunal, ndërsa 12 komuna (Novobërdë, Ranillug, Mamushë, Lipjan, Mitrovicë
Veriore, Skenderaj, Junik, Leposaviq, Graçanicë, Kllokot, Viti dhe Hani Elezit) nuk kanë
zyrtar mjedisor komunal që janë trajnuar.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Deç
an
Gja
kovë
Gllo
goc
Gjil
an
Dra
gash
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Mit
rovi
cë
No
vob
ërd
ë
Ob
iliq
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vit
i
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Jun
ik
Kllo
kot
Mit
rovi
ca V
eri
ore
7
70
97
126
66
35
57
44 43
25
116 4 1
70
24
8
20 20 22
71
3 1 2 3 1 2
Nr. i deponive Ilagale
37
Në 26 komuna janë mbajtur ligjërata mjedisore me personel arsimor nxënës të
niveleve VI-IX në shkolla, ndërsa 12 komuna (Novobërdë, Gjakovë, Vushtrri, Dragash,
Mamushë, Kaçanik, Partesh, Zubin Potok, Klinë, Leposaviq, Kllokot dhe Fushë Kosovë ) nuk
janë mbajtur ligjërata të tilla nëpër shkolla.
3.10. Bujqësia Lokale
Grafikoni33: Numri i kërkesave dhe lejeve të parashtruara sipas komunave për tokat bujqësore
Në kuadër të masave komunale për mbrojtjen e tokës bujqësore, gjatë periudhës raportuese Janar – Dhjetor 2016, në 28 komuna numri i kërkesave të parashtruara është 2381, ndërsa 10 komuna (Gjakovë, Dragash, Mitrovicë, Leposaviq, Obiliq, Viti, Zveçan, Hani Elezit, Ranillug dhe Mitrovicë Veriore) nuk kanë pasur kërkesa të parashtruar. Për 21 komuna numri i lejeve të lëshuar është 773, ndërsa 17 komuna (Gjakovë, Gjilanë, Dragash, Klinë, Mitrovicë, Leposaviq, Lipjan, Obiliq, Shtërpcë, Suharekë, Viti, Zveçan, Malishevë, Mamushë, Partesh, Ranillug dhe Mitrovicë Veriore) nuk kanë pasur ndonjë leje.
0100200300400500600700800900
1000
Deç
an
Gllo
goc
Gjil
an
Isto
g
Kaç
anik
Klin
ë
Fush
ë K
oso
vë
Kam
enic
ë
Lip
jan
No
vob
ërd
ë
Rah
ove
c
Pej
ë
Po
du
jevë
Pri
shti
në
Pri
zren
Sken
der
aj
Shti
me
Shtë
rpcë
Suh
are
ke
Feri
zaj
Vu
shtr
ri
Zub
in P
oto
k
Mal
ish
evë
Han
i Ele
zit
Mam
ush
ë
Kllo
kot
Gra
çan
icë
Par
tesh
38 11 3 13 21 39
159
317
941
9
203265
3 32 9 49 16 1 7 9 12 40 9 0 7 585 75
13 1 0 2 14 0 41103
0 12 2
265
3
162
1 39 16 0 0 9 8 25 0 1 0 350
0
Numëri i kërkesave dhe lejeve
Nr. i kërkesave Nr. i lejeve
38
Grafikoni274: Numri i inspektimeve dhe fletëparaqitjeve për mbrojtjen e tokës bujqësore
Gjatë periudhës raportuese Janar -Dhjetor 2016, 25 komuna numri i inspektimeve
është 6257, ndërsa 13 komuna (Gjakovë, Dragash, Istog, Mitrovicë, Leposaviq, Prishtinë,
Skenderaj, Shtërpcë, Ferizaj, Zveçan, Junik, Mitrovicë Veriore dhe Graçanicë) nuk kanë
inspektime. Ndërsa, 20 komuna numri i fletëparaqitjeve të parashtruaraështë 332,
ndërsa 18 komuna (Gjakovë, Gjilan, Dragash, Istog, Kaçanik, Mitrovicë, Leposaviq, Lipjan,