1 S.C. S.M.CONSULTING S.R.L. BUCURESTI Str. Visana, Nr. 5, Bl. 43, sc. A, Et. 1, Ap. 7, sector 4, Nr. R.C. J 40/625/1997, Cod. Fiscal RO9133914, Tel.: 0744 84 56 32; 331 07 92 ; fax.: 331 54 13 RAPORT DE MEDIU PLAN URBANISTIC GENERAL MUNICIPIUL PIATRA NEAMT DENUMIREA PROIECTULUI: ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL MUNICIPIUL PIATRA NEAMT AMPLASAMENT: Municipiul Piatra Neamt, judetul Neamt BENEFICIAR: PRIMARIA MUNICIPIULUI PIATRA NEAMT ELABORATOR STUDIU: STRAINESCU ELENA SEPTEMBRIE 2012
149
Embed
raport de mediu plan urbanistic general municipiul piatra neamt
This document is posted to help you gain knowledge. Please leave a comment to let me know what you think about it! Share it to your friends and learn new things together.
Transcript
1
S.C. S.M.CONSULTING S.R.L. BUCURESTI Str. Visana, Nr. 5, Bl. 43, sc. A, Et. 1, Ap. 7, sector 4, Nr. R.C. J 40/625/1997, Cod. Fiscal RO9133914, Tel.: 0744 84 56 32; 331 07 92 ; fax.: 331 54 13
RAPORT DE MEDIU
PLAN URBANISTIC GENERAL
MUNICIPIUL PIATRA NEAMT
DENUMIREA PROIECTULUI: ACTUALIZARE PLAN URBANISTIC GENERAL
MUNICIPIUL PIATRA NEAMT
AMPLASAMENT: Municipiul Piatra Neamt, judetul Neamt
BENEFICIAR: PRIMARIA MUNICIPIULUI PIATRA NEAMT
ELABORATOR STUDIU: STRAINESCU ELENA
SEPTEMBRIE 2012
2
CUPRINS 1. EXPUNEREA CONTINUTULUI SI A OBIECTIVELOR PRINCIPALE ALE
PLANULUI URBANISTIC GENERAL ANALIZAT, PRECUM SI A RELATIEI CU ALTE PLANURI SI PROGRAME RELEVANTE 4
1.1. Informaţii generale 4 1.2. Incadrarea in teritoriu 5 1.3. Obiectivele evaluării strategice de mediu 6 1.4. Prezentarea continutului si a obiectivelor principale ale PUG 6 1.5. Zonarea functionala a teritoriului analizat 8 1.6. Echiparea edilitara 12 � Situatia existenta 12 1.6.1.1. Alimentarea cu apa 12 1.6.1.2. Evacuarea apelor uzate si a apelor pluviale 22 1.6.1.3. Alimentarea cu energie electrica 27 1.6.1.4. Alimentarea cu energie termica si gaze naturale 28 1.6.1.5. Telecomunicatii 30 1.6.1.6. Retele de transport 32
• Situatia propusa 33 1.6.2.1. Alimentarea cu apa 33 1.6.2.2. Evacuarea apelor uzate si a apelor pluviale 33 1.6.2.3. Alimentarea cu energie electrica 35 1.6.2.4. Alimentarea cu energie termica si gaze naturale 36 1.6.2.5. Telecomunicatii 37 1.6.2.6. Retele de transport 38 1.7. Premise şi direcţii de dezvoltare a turismului 39 1.8. Gospodaria de deseuri menajere 40 1.9. Relatia cu alte planuri si programe 45 1.9.1. Planuri şi programe la nivel local 45 1.9.2. Planuri şi programe la nivel regional 47 1.9.3. Planuri si programe la nivel national 49 1.9.4. Planuri si programe la nivel international 50
2. ASPECTELE RELEVANTE PRIVIND STAREA ACTUALA A MEDIULUI SI EVOLUTIA PROBABILA IN SITUATIA NEIMPLEMENTARII PUG 51
2.1. Relieful zonei 51 2.2. Geologia 53 2.3. Seismicitatea 54 2.4. Particularitatile factorilor climatici din zona 54 2.5. Date hidrologice si hidrogeologice 55 2.6. Solul 56 2.7. Biodiversitatea/Arii protejate 57 2.8. Evoluţia probabilă a mediului în cazul neimplementării PUG 59 3. CARACTERISTICI DE MEDIU ALE ZONEI POSIBIL A FI AFECTATA
SEMNIFICATIV 61 3.1. Calitatea apelor de suprafata 62 3.2. Calitatea apelor subterane 67 3.3. Calitatea aerului 68 3.3.1. Starea calitatii aerului conform Raportului privind starea factorilor de
mediu in judetul Neamt, intocmit de APM Neamt 68
3
3.4. Calitatea solului 70 3.5. Zgomotul şi vibraţiile 70 3.6. Starea florei si faunei 74 3.7. Situaţia economică şi socială 75 3.8. Starea de sanatate a populatiei 75 4. PROBLEME DE MEDIU RELEVANTE PENTRU PLAN 80 5. OBIECTIVE DE PROTECTIA MEDIULUI RELEVANTE PENTRU PUG 84 6. POTENTIALELE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI 90 7. POSIBILE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI IN CONTEX
TRANSFRONTIERA 100
8. MASURI PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE SI COMPENSA EFECTELE ADVERSE ASUPRA MEDIULUI 100
8.1. Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor
adverse asupra factorului de mediu SOL, SUBSOL 101 8.2. Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor
adverse asupra factorului de mediu APA 101 8.3. Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor
adverse asupra factorului de mediu AER 102 8.4. Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor
adverse produse de ZGOMOT 103 8.5. Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea
efectelor adverse asupra BIODIVERSITATII/ARIILOR NATURALE PROTEJATE 103 8.6. Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor adverse
asupra ASEZARILOR UMANE si a SANATATII POPULATIEI 104 8.7. Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor
adverse asupra MEDIULUI SOCIAL si ECONOMIC, PEISAJULUI si PATRIMONIULUI CULTURAL 105
9. EXPUNEREA MOTIVELOR CARE AU CONDUS LA SELECTAREA VARIANTELOR SI DESCRIEREA MODULUI CUM S-A EFECTUAT EVALUAREA, INCLUSIV ORICE DIFICULTATI 106
10. MASURI PENTRU MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTARII PUZ 112
11. REZUMAT FARA CARACTER TEHNIC 117 11.1. Continutul si obiectivele principale ale planului 117 11.1.1. Informatii generale 117 11.1.2. Obiectivele principalele ale proiectului PUG 118 11.1.2.1. Zonarea functionala a teritoriului 120 11.1.2.2. Echiparea edilitara 122 11.2. Evoluţia probabilă a mediului în cazul neimplementării PUG 129 11.3. Probleme de mediu relevante pentru plan 131 11.4. Obiective de protectia mediului stabilite la nivel national sau comunitar care sunt
relevante pentru plan si modul cum s-a tinut cont de aceste obiective si de orice alte considerati de mediu in timpul pregatirii planului sunt prezentate in tabelul urmator 134
11.5. Potentialele efecte semnificative asupra mediului 137 11.6. Masuri propuse pentru a preveni, reduce si compensa efectele adverse asupra
mediului 140 11.7. Expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor si descrierea
modului cum s-a efectuat evaluarea, inclusiv orice dificultati 145 11.8. Expunerea masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative
- restabilirea modului de utilizare a terenurilor si conditiilor de conformare si realizare a
constructiilor;
- reevidentierea fondului construit valoros si modului de valorificare a acestuia pe
teritoriul Municipiului;
- revalorificarea potentialului natural, economic si uman;
- recorelarea intereselor colective cu cele individuale in ocuparea spatiului;
- cresterea calitatii vietii cu precadere in domeniile locuirii si serviciilor;
- fundamentarea realizarii unor investitii de utilitate publica;
- reorganizarea si dezvoltarea cailor de comunicatii;
- stabilirea masurilor pentru protectia mediului;
- modernizarea si dezvoltarea echiparii edilitare.
8
De asemenea, prezenta documentatie urmareste pe cat este posibil si admis, sa
contracareze tendintele si aspectele negative aparute in dezvoltarea Municipiului Piatra
Neamt. Aspectele cele mai importante aparute prin aceasta reactualizare a PUG-ului sunt:
- valorificarea optimă a resurselor turistice în contextul protejării acestora şi a mediului în
conformitate cu principiile dezvoltării durabile, cu accent pe cele montane;
- crearea unor oferte turistice diversificate şi competitive pe piaţa externă şi internă;
- revitalizarea, consolidarea şi dezvoltarea unor forme de turism practicate în prezent
(odihnă şi recreere, turism montan, sporturi de iarnă, turism cultural, turism de afaceri, turism
de congrese şi reuniuni);
- realizarea canalizarii in zonele neamenajate si racordarea acestora la reteaua
centralizata de canalizare;
- extinderea retelei de alimentare cu apa;
- extinderea si modernizarea retelei de canalizare a apelor pluviale;
- realizarea unui sistem modern de preluare selectiva, transport, tratare si depozitare a
deseurilor (tratarea deseurilor in vederea valorificarii sau eliminarii, compostare, tratare
mecano-biologica, sortare);
- inlocuirea retelelor de distributie gaze din teava de otel, cu perioada de exploatare
depasita, cu conducte din polietilena cu durata normata de functionare de 50 de ani;
- descongestionarea orasului de zona industriala si reamplasarea in exteriorul acestuia;
- reglementari ale interventiilor de conservare, restaurare, reabilitare, remodelare,
construire sau asanare a constructiilor;
- reglementarea modului de amenajare a spatiilor pietonale (pavimente, plantatii
elemente decorative).
1.5. Zonarea functionala a teritoriului analizat
Din punct de vedere functional, teritoriul Municipiului Piatra Neamt are urmatoarea
structura:
Nr. crt.
Simbolul zonei sau subzonei functionale
Zona functionala Subzona functionala
1 C.P. Subzona centrala situata in limitele zonei de protectie a valorilor istorice si arhitectural-urbanistice
CP1 Subzona centrală în care se menţine configuraţia ţesutului
9
urban tradiţional CP1 CP1a Subzona centrală aferentă Centrului istoric
CP1b Subzona centrală aferentă străzii Alexandru cel Bun 2 C.A. Subzona centrala situata in afara limitelor zonei protejate
CA1 Subzona centrală cu funcţiunea de centru de afaceri cu clădiri de înălţime medie, înaltă şi cu accente peste 30 metri în regim de construire continuu şi discontinuu
CA2 Subzona centrală cu funcţiuni complexe, cu clădiri de înălţime medie, înaltă şi cu accente peste 30 metri, cu regim de construire continuu sau discontinuu
3 CB Zone situate în afara perimetrului central care grupează
funcţiuni complexe de importanţă supramunicipală şi municipală
CB1 Subzona serviciilor publice dispersate în afara zonelor protejate
CB2 Subzona centrelor de conferinţe şi expoziţii judeţene, nationale, internaţionale
4 M Zona mixtă conţinând instituţii, servicii şi echipamente
publice, servicii de interes general (servicii manageriale, tehnice, profesionale, sociale, colective şi personale, comerţ, hoteluri, restaurante, recreere), activităţi productive mici nepoluante şi locuinţe.
M1 Subzona mixtă cu clădiri având regim de construire continuu sau discontinuu şi înălţimi maxime de P+4 nveluri
M2 Subzona mixtă cu clădiri având regim de construire continuu sau discontinuu şi înălţimi maxime de P+10 niveluri, eventual cu accente mai înalte
5 F Zona activităţilor legate de culte 6 L Zona de locuit
L1 Subzona locuinţelor individuale şi colective mici cu P - P+2 niveluri
L1
L1a Locuinţe individuale şi colective mici cu maxim P+2 niveluri situate în afara perimetrelor de protecţie
L1b Locuinţe individuale şi colective mici cu maxim P+2 niveluri situate în interiorul perimetrelor de protecţie
L1c Locuinţe individuale şi colective mici cu maxim P+2 niveluri situate în noile extinderi sau în enclave neconstruite
L1d Locuinţe individuale pe loturi subdimensionate cu / sau fără reţele edilitare
L2 Subzona locuinţelor individuale şi colective mici cu P - P+2 niveluri realizate pe baza unor lotizări urbane anterioare
L2
L2a Locuinte individuale şi colective mici realizate pe baza unor lotizări anterioare cu P - P+2 niveluri, situate în afara zonei protejate
L2b Locuinte individuale şi colective mici realizate pe baza unor
10
lotizări anterioare cu P- P+2 niveluri, situate în zone protejate
L3 Subzona locuinţelor colective medii cu P + 3-5 niveluri situate în ansambluri preponderent rezidenţiale
L4 Subzona locuinţelor colective înalte cu P + 5-8-10 niveluri, situate în ansambluri preponderent rezidenţiale
7 A Zona de activităţi productive
A1 Zona activităţilor productive şi de servicii A1 A1a Subzona unităţilor predominant industriale
A1b Subzona unităţilor industriale şi de servicii A2 Subzona unităţilor mici şi mijlocii productive şi de servicii
8 V Zona spatiilor verzi
V1 Subzona spatii publice cu acces nelimitat V1
V1a Subzona spatiilor verzi publice cu acces nelimitat-parcuri, gradini, scuaruri, precum si plantatii de aliniament ale arterelor principale sau secundare, plantatii aferente promenadelorpietonale, amenajari locale ambientale
V1b Amenajari sportive publice-stadioane V2 Subzona spaţii verzi publice cu acces limitat de folosinţă
specializată V2 V2a Gradini zoologice V3 Subzona spatiilor verzi pentru agrement V3 V3a Baze de agreement, parcuri de distractie, poli de agrement la
nivel municipal V3b Complexe si baze sportive
V4 Subzona spatiilor verzi pentru protectia cursurilor de apa V5 Subzona spatiilor verzi de protecţie sanitară V6 Subzona protecţie faţă de infrastructura tehnică V7 Subzona padurilor si plantatiilor forestiere V7 V7a Paduri şi plantaţii forestiere protejate
V7b Paduri şi plantaţii forestiere situate în afara zonelor protejate V8 Subzona pârtii de sky şi amenajări sportive în cadrul
plantaţiilor forestiere 9 B Zona activităţilor balneare şi turistice
B1 Subzona de turism şi agrement B2 Subzona caselor de vacantă
10 T Zona transporturilor
T1 Zona transporturilor rutiere T1 T1a Unitati de transporturi rutiere izolate T2 Subzona transporturilor feroviare T2 T2a Unităţi de transporturi feroviare izolate T3 Subzona transporturilor pe cablu
11 G Zona de gospodarie comunala
G1 Subzona constructiilor si amenajarilor pentru gospodarie
11
comunala G2 Subzona cimitirelor
12 S Zona cu destinatie speciala 13 R Zona echipamentelor tehnice majore 14 EX Zone situate în extravilanul Municipiului Piatra Neamt
EX1 Captarea de apă potabilă Vaduri EX 2 Locul fosilifer Cernegura EX 3 Locul fosilifer Agârcia EX 4 Rezervaţia floristică Dealul Vulpii - Boţoaia (Ochiul de Stepă) EX 5 Rezervaţia arheologică Valea Cireşului
Bilant teritorial existent - bilant zone functionale existent in intravilan
ZONIFICAREA TERITORIULUI Suprafata ha
Procent %
1. INSTITUŢII ŞI SERVICII (CP1a, CA1, CA2, CB1, CB2, CB3, B1, B2), din care:
93,56 5,33
Zone situate în afara zonei centrale care cumulează funcţii municipale, poli urbani (CB1, CB2)
0,00 0,00
Zona centrala CB 93,56 5,33 Centrul istoric (CP1) 2. LOCUINŢE si functiuni complementare (L1a, L1b, L1c, L1d, L2, L3, L4, M1, M2) din care:
10. GOSPODĂRIE COMUNALĂ (G1, G2) 68,24 2,61 11. ZONA CAI DE COMUNICAŢII , din care: 188,29 7,35 - Transporturi rutiere 163,59 5,75 - Transporturi froviare 24,70 0,95 12. DESTINAŢIE SPECIALĂ (S) 44,74 1,71 13. APE 177,61 6,81 14. TERENURI NEAFECTATE DE AMENAJĂRI (agricole, neproductive) 0,00 0,00 TOTAL TERITORIU INTRAVILAN 2605,97 100,00
1.6. Echiparea edilitara
1.6.1. Situatia existenta
1.6.1.1. Alimentarea cu apa
Alimentarea cu apă a Municipiului Piatra Neamţ se realizează din două surse distincte,
si anume:
a) sursa de la Vaduri care are o capacitate de 848 l/s, constă din două fronturi de
captare prin puţuri, amplasate pe malul stang al raului Bistriţa de o parte şi de alta a canalului
de fugă al hidrocentralei Vaduri şi două chesoane.
13
Cele două fronturi de puţuri totalizand un număr de 53 puţuri, furnizează în prezent,
împreună cu cele două chesoane, un debit de 848 l/s.
b) debitul suplimentar de 300 l/s se asigură din acumularea Batca Doamnei printr-o
priză amenajată în lac la 50 m amonte de baraj.
Localitati deservite in prezent (dispun de retele centralizate de alimentare cu apa):
Nr. crt. Denumire utilizatori 1 Alexandru cel Bun Vadurele Bistrita Viisoara Scaricica 2 Piatra Neamt zona de presiune 1.1 Precista Piatra Neamt zona de presiune 1.2 Maratei Piatra Neamt zona de presiune 2.1 Valea Viei Piatra Neamt zona de presiune 2.2 Obor Piatra Neamt zona de presiune 3.1 Darmanesti est Piatra Neamt zona de presiune 3.2 Darmanesti nord
Evaluarea impactului asupra mediului stabileste masurile de prevenire, reducere si
unde este posibil, de compensare a efectelor semnificative adverse ale proiectului asupra
factorilor mentionati mai sus.
3.1. Calitatea apelor de suprafata
Din punct de vedere al indicatorilor fizico-chimici, evoluţia calităţii apei râurilor şi
încadrarea în clase de calitate conform Ordinului nr.161/2006 este următoarea:
Raul Bistrita (sectiunea Piatra Neamt - stabilita la iesirea din lacul Reconstructia) se
incadreaza pe acest tronsonul după indicatorii chimici în clasa a I a de calitate, stare chimică bună
iar după elementele biologice în clasa a II a de calitate şi stare ecologică bună.
Secţiunea Piatra Neamţ - este stabilită la ieşirea din lacul Reconstrucţia şi
monitorizează cu frecvenţă trimestrială calitatea unui tronson de 18 km (Straja – Piatra
Neamţ).
Secţiunea se află pe firul amenajărilor hidroenergetice. Caracteristicile fizico–chimice
determinate sunt comparabile cu cele regăsite în secţiunea Frumosu, unele modificări care
apar datorându-se afluenţilor şi condiţiilor geologice specifice fondului natural.
În secţiunea Piatra Neamţ, frecvenţa de monitorizare a parametrilor biologici a fost
semestrială.
Conform Manualului de Operare, indicatorii biologici stabiliţi pentru secţiunea Piatra
Neamţ sunt fitoplancton şi zoobentos.
63
Tabelul 3.4. Date privind dinamica valorilor indicatorilor biologici din râul Bistriţa, în anul 2007, conspectul algofloristic şi lista speciilor organismelor zoobentonice.
Compoziţia taxonomică Secţiunea de control Bistriţa -
Tabelul 3.6. Dinamica valorilor indicatorilor biologici din secţiunea Bistriţa – Piatra Neamţ de monitorizare a calităţii apei râului Bistriţa, în anul 2007
Tabelul 3.7. Abundenţa numerică (%) pe grupe taxonomice a fitoplanctonului, algelor bentonice şi macrozoobentosului din râul Bistriţa, în anul 2007
Factor de mediu Probleme relevante privind mediul din zona PUG Aer Calitatea aerului din zona va fi influentata de urmatoarele aspecte:
- poluarea atmosferica generata de emisiile de poluanti produsi de sursele stationare ale zonelor industriale existente (emisiile din zonele industriale); - poluarea atmosferica datorata traficului rutier (traficul de tranzit, lipsa locurilor de parcare, cresterea numarului de autoturisme, parc auto invechit, etc); - sistematizarea rutiera defectuoasa a unor zone ; - poluarea atmosferica datorata prepararii agentului termic si a apei calde menajere (randamente mici la producere, lipsa automatizarii punctelor termice, grad avansat de uzura a retelelor de distributie); - poluarea aerului datorata lipsei spatiilor verzi amenajate (perdele verzi, zone verzi de aliniament, spatii verzi amenajate).
Apa Calitatea necorespunzatoare a apei poate fi influentata de urmatoarele aspecte: - subdimensionarea/grad de uzura avansat sau in unele cartiere lipsa sistemelor centralizate de alimentare cu apa potabila; - subdimensionarea/grad de uzura avansat sau lipsa in unele zone a retelelor centralizate de evacuare ape uzate menajere si pluviale; - folosirea in cadrul unor gospodarii individuale din zonele unde nu exista retea de alimentare cu apa a panzei freatice ca sursa de alimentare cu apa, a carei potabilitate variază în funcţie de distanţa de sursele de poluare; in aceste cazuri asigurarea cu apă potabilă este necorespuzătoare datorată inexistenţei unei delimitări corespunzătoare a zonelor de protecţie sanitare şi a lipsei monitorizarii calităţii apei din aceasta sursa; - evacuarea apelor uzate in zonele lipsite de retelele de canalizare prin bazine vidanjabile, fose septice, WC uscate, sau alte sisteme locale; - evacuarea apelor pluviale provenite in receptorii naturali fara o prealabila preepurare.
Solul Calitatea solului din zona va fi influentata de urmatoarele aspecte: - depuneri de pulberi datorită circulaţiei rutiere şi a activităţilor industriale din Municipiu ; - folosirea îngrăşamintelor în zona cu terenuri agricole; - infiltraţii la nivelul solului a apelor uzate menajere provenite din : gospodariile individuale din zonele lipsite de canalizare; - infiltraţii la nivelul solului cu ape pluviale potential contaminate provenite de pe platformele drumurilor.
Zgomot Sursele de zgomot pot fi: - activitatile industrială existente; - traficul rutier ce se desfăşoară pe arterele din cadrul Municipiului; - traficul feroviar; - activitatile specifice aşezărilor umane.
Sanatatea populatiei
Efectele asupra starii de sanatate a populatiei pot fi generate de: - funcţionarea unitatilor cu profil industrial de pe teritoriul administrativ al Municipiului Piatra Neamt; - subdimensionarea sau lipsa in unele zone a sistemului centralizat de alimentare cu apa potabila; utilizarea in aceste zone ca apă potabilă, a apei din pânza freatică (prin intermediul fântânilor) a căror calitate variază în funcţie de depărtarea de sursele de poluare posibile, în special de grajduri, fose septice, etc; - subdimensionarea sau lipsa in unele zone a retelelor centralizate de evacuare ape uzate menajere si pluviale; - amplasarea unor locuinte in zona liniilor de inalta si medie tensiune, in vecinătatea principalelor artere de circulatie; - incapacitatea arterelor de circulatie de a prelua fluxurile de circulatie generate (mai ales in orele de varf sau la sfarsitul saptamanii, cu aparitia ambuteiajelor si implicit a
82
cresterii timpilor de stationare in trafic ce genereaza cantitati mari de gaze); - parc auto invechit; - depozitarea necorespunzatoare a deseurilor rezultate din gospodariile individuale.
Biodiversitate/arii naturale protejate
Afectarea biodiversitatii/arii naturale protejate poate fi generata de: - modificarea suprafetelor biotopurilor si a categoriilor de folosinta a terenurilor (atat in faza de executie, cat si in cea de functionare); - pierderi si modificari de habitate; - modificari/distrugeri asupra populatiilor de plante; - impacturi indirecte asupra componentei biotice prin poluarea accidentala cu produse petroliere sau alte substante cu potential poluator care ar determina scaderea productivitatii biologice.
Mediul social si economic
In Municipiul Piatra Neamt, se impun masuri urgente în unele cartiere, pentru a contracara acutizarea problemelor sociale ce sunt legate de somaj şi de îmbătrânirea populaţiei. In contextul crizei economice mondiale ce a afectat şi ţara noastră şi implicit şi pe locuitorii Municipiului Piatra Neamt, ce a dus la falimentare unui număr considerabil de societăţi comerciale şi la mărire numărului de şomeri, este necesar promovare unor noi proiecte de investiţii; - dezafectarea societătilor industriale necesita găsirea unor noi amplasamente pentru zone industriale care să creeze locuri de muncă; - necesitatea crearii unor zone mixte coerente care sa ofere conditii pentru dezvoltarea activitatilor comerciale si de servicii pentru diferite domenii; - ponderea redusa a echipamentelor si dotarilor conexe locuirii (comert, servicii, sanatate, sport, agremet, etc).
Gospodaria deseurilor
La nivelul gospodariei de deseuri: - necesitatea eliminarii depozitarii necontrolate a deseurilor.
Peisajul Efecte asupra peisajul pot proveni din: - slaba dezvoltare sau gradul de imbatranire al dotarilor si echipamentelor conexe locuirii, cum ar fi retelele tehnico-edilitare, dar si dotările comerciale şi de servicii, de loisir, sport, spaţii verzi ; - dezinteresul populatiei fata de mediul inconjurator, cu implicatii si asupra peisajului prin: depozitarea necontrolata a deseurilor rezultate din gospodariile individuale (deseuri menajere, dejectii animale, etc).
Infrastructura rutiera/ transport
La nivelul infrastructurii s-au identificat urmatoarele probleme: - necesitatea separarii traficului de tranzit de cel local (ocolitoare); - stabilirea unui sistem de organizare a circulatiei bazat pe raportul flux/capacitate care permite desfasurarea circulatiei cu o fluenta in care sunt posibile si unele manevre; - lipsa locurilor de parcare.
Factorii climati La nivelul factorilor climatici: - emisiile de gaze rezultate din combustia motoarelor ca urmare a timpilor de stationare in trafic, a parcului auto invechit, a cresterii numarului de autovehicule; - sistematizarea rutiera defectuoasa a unor zone; - pierderile de energie prin nereabilitarea termica a locuintelor; - noxele rezultate din procesul de preparare al agentului termic si a apei calde menajere (randamente scazute la producerea agentului termic, grad avansat de uzura a retelelor de agent termic primar si secundar); - noxele rezultate din activitatile industriale; - lipsa de responsabilitate a populatiei si lipsa de preocupare pentru protejarea mediului inconjurator.
83
Modul in care problemele enumerate se inscriu in problematica actuala de mediu
stabilita la nivel national prin Anexa 1 la Planul National de Actiuni pentru Protectia Mediului
(PNAPM).
01. Calitatea necorespunzatoare a aerului
Poluarea aerului datorita traficului rutier
Poluarea atmosferica generata de emisiile de poluanti produsi de sursele stationare ale
unor unitati industriale
01.7 Poluarea accentuata a aerului datorita lipsei/diminuarii suprafetei spatiilor verzi
amenajate (perdele verzi, zone verzi de aliniament, spatii verzi amenajate)
03. Cantitatea si calitatea necorespunzatoare a apei
Cantitatea si calitatea necorespunzatoare a apei potabile
Asigurarea partiala si necorespunzatoare cu apa potabila a oraselor
Lipsa sistemelor centralizate de alimentare cu apa potabila in unele zone locuite
03.2 Poluarea apelor de suprafata
03.2.1 Evacuarea apelor uzate insuficient epurate
03.2.6 Sisteme de canalizare vechi, insuficiente si statii de epurare neperformante in
mediul urban
03.2.7 Starea degradata a sistemelor de canalizare existente
03.2.8 Lipsa retelelor de canalizare si a statiilor de epurare a apelor uzate
06. Poluarea solului si a apelor subterane
06.4 Poluarea solurilor datorita emisiilor in atmosfera de prafuri si pulberi in suspensie
cu continut de SO2 si metale grele
06.6 Poluarea solului cu metale grele datorita traficului rutier
07. Degradarea mediului natural si construit
07.1 Afectarea habitatelor naturale prin activitati antropice
07.2 Afectarea ariilor protejate de activitati antropice
07.9 Modificarea folosintei terenurilor naturale sau agricole in terenuri pentru constructii
08. Urbanizarea mediului
08.1 Diminuarea si degradarea spatiilor verzi intraurbane si peri-urbane
08.3 Insuficienta spatiilor de parcare
08.4 Absenta delimitarii zonelor rezidentiale de cele industriale
84
08.5 Sistem necorespunzator de colectare a apelor pluviale
10. Poluarea mediului datorata activitatilor de transport
10.3 Reabilitarea cailor rutiere intra si inter urbane fara (sau insuficient) reabilitarea
sistemelor de colectare a apelor pluviale (pante, rigole, guri de receptie, retele de
canalizare pluviala)
10.4 Eliminarea din trama stradala a mijloacelor de transport ce nu corespund din punct
de vedere al emisiilor de noxe in atmosfera si al tonajului depasit
10.5 Promovarea sistemelor alternative de transport
11. Degradarea mediului datorita turismului si agrementului
11.1 Absenta managementului in dezvoltarea si controlul activitatilor turistice si de
agrement
11.2 Deficiente privind amenajarea zonelor de agrement din punct de vedere igienico-
sanitar, al gestiunii deseurilor si al locurilor speciale de preparare a hranei in aer
liber
11.6 Lipsa marcajelor turistice in zonele montane
15. Educatia ecologica
15.1 Educatie ecologica deficitara la toate nivelele
15.7 Nivel scazut al reactiei comunitare la agresarea factorilor de mediu
Capitolul 5
OBIECTIVE DE PROTECTIA MEDIULUI STABILITE LA NIVEL NATIONAL SAU COMUNITAR CARE SUNT RELEVANTE PENTRU PLAN SI MODUL CUM S-A TINUT CONT DE ACESTE OBIECTIVE SI DE ORICE ALTE CONSIDERATI DE MEDIU IN TIMPUL PREGATIRII PLANULUI
Strategia UE pentru dezvoltarea durabila (Gothenburg 2001) – Consiliul European
de la Gothenburg (2001) a adoptat prima strategie UE pentru dezvoltarea durabila (numita
SDD UE) care a fost revizuita la Bruxelles in 2006 luand in considerare propunerile Summit-
ului Mondial pentru Dezvoltarea Durabila de la Johannesburg (2002). A fost corelata cu
strategia de la Lisabona adaugandu-se la obiectivele SDD cele legate de dimensiunea sociala
si economica a dezvoltarii. SEDD atrage atentia asupra tendintelor nedurabile cu privire la
schimbarile climatice si utilizarea energiei care ameninta sanatatea publica, saracia si
excluderea sociala, managementul resurselor naturale, pierderile la nivelul biodiversitatii,
85
utilizarea terenului si transportului.
Aspectele si obiectivele cheie prezentate in SDD UE sunt legate in mod direct de
dezvoltarea economica si de schimbarile climatice, energia curata, productia si consumul
durabil, conservarea si managementul resurselor naturale si provocarile dezvoltarii durabile.
Strategiile pentru implementarea proiectelor realizate pentru regiunile din Europa pot fi
legate de urmatoarele cinci obiective majore ale dezvoltarii regionale durabile:
- crearea, reabilitarea si extinderea suprafetelor ocupate de spatii verzi
- reducerea emisiilor de poluanti specifici traficului auto
- asigurarea unui management corespunzator al deseurilor
- reducerea poluarii fonice datorate traficului auto
- realizarea de perdele vegetale de protectie - crearea de locuri de munca - dezvoltarea activitatii economice - asigurarea calitativa si cantitativa a apei potabile pentru toti utilizatorii din zona analizata - asigurarea colectarii apelor uzate menajere din toate obiectivele ce se vor dezvolta in zona analizata - mentinerea calitatii factorilor de mediu in limita prevederilor legale pentru protectia sanatatii populatiei
Numar de locuri de munca Indicatori economici specifici activitatii Venituri la bugetul local Echipamente tehnico-edilitare Indicatori specifici pentru calitatea factorilor de mediu (aer, apa, sol)
Mediul urban inclusiv infrastructura rutiera
Imbunatatirea calitatii si functionalitatii componentelor mediului urban, crearea conditiilor urbanistice pentru atingerea obiectivelor strategice de dezvoltare a zonei
- asigurarea protectiei peisajului natural, cultural si istoric - cresterea responsabilitătii publicului fată de mediu - imbunatatirea conditiilor privind traficul rutier prin modernizarea arterelor rutiere existente - imbunatatirea calitatii locuirii si a conditiilor sociale - punerea in valoare si protectia peisajului - reglementarea modului de construire - separarea traficului de tranzit de cel local (crearea conditiilor de utilizare a centurilor ocolitoare - Centura Fermelor) - stabilirea unui sistem de organizare a
Modul de asigurare a utilitatilor in perimetrele construite Plantatii de protectie si de reabilitare peisagistica Lucrari de modernizare a infrastructurii
87
circulatiei bazat pe raportul flux/capacitate care trebuie sa se situeze in limitele nivelului de serviciu “C” care permite desfasurarea circulatiei cu o fluenta in care sunt posibile si unele manevre - identificarea unor terenuri, in apropierea centrelor de interes pentru a se construi parcaje - extinderea retelei de transport public de calatori si crearea conditiilor in cadrul sistemului de organizare a circulatiei pentru mijloacele de transport public (benzi proprii, prioritate in intersectii, dotari, etc)
Mediul economic si social
Crearea conditiilor pentru dezvoltarea economica si pentru crearea de locuri de munca
- crearea unei zone mixte coerente care sa ofere conditii pentru dezvoltarea activitatilor comerciale si de servicii pentru diferite domenii
Modul de respectare a legislatiei pentru protectia mediului
Solul Limitarea impactului negativ - implementarea planului de mangement al deşeurilor pentru intregul teritoriu administrativ al Municipiului Piatra Neamt; - reducerea poluării solului prin gestionarea adecvată a deseurilor atat in cadrul unitatilor industriale/economice, asociatiilor de locatari, cat si in cadrul locuintelor individuale - reducerea poluării solului prin implementarea unui sistem de transport adecvat - reducerea poluării solului prin reabilitarea, modernizarea si extinderea sistemului de colectare, tratare si evacuare a apelor uzate menajere si a celor pluviale - reducerea şi prevenirea poluării şi degradării solurilor - remedierea zonelor afectate de poluări accidentale - reducerea poluării solurilor afectate de infiltraţiile apelor menajere - reabilitarea suprafeţelor de teren degradate prin activităţi antropice
Sistemul de management al deseurilor in relatie cu prevederile legale Modul de respectare a indicatorilor urbanistici propusi
88
Biodiversitate/Flora si fauna
Limitarea impactului negativ asupra florei si faunei
- respectarea legislatiei in vigoare - respectarea indicatorilor urbanistici
Modul de respectare a legislatiei in vigoare referitoare la amenajarea spatiilor verzi si la ariile naturale protejate Modul de respectare a indicatorilor urbanistici propusi
Apa Limitarea poluarii la nivelul care sa nu produca un impact semnificativ asupra calitatii apelor
- reducerea poluării apelor prin creşterea gradului de epurare a apelor reziduale menajere şi industriale
- creşterea numărului de populaţie care să beneficieze de infrastructura de apă/canal
- extinderea reţelelor de alimentare cu apă şi asigurarea apei potabile de calitate pentru toţi locuitorii
- reabilitarea sistemelor de colectare, transport si de tratare a apei
- înlocuirea şi modernizarea reţelelor de distribuţie apă
- extinderea reţelelor de canalizare pentru captarea şi epurarea apelor uzate in zonele deficitare
- reabilitarea şi modernizarea staţiilor de epurare a apei
- staţii de epurare moderne pentru apele uzate industriale
- modernizarea reţelelor de canalizare existente şi realizarea de reţele noi de canalizare
- optimizare raport resurse de apa - consum, contorizarea consumului de apă potabilă, apă industrială şi ape uzate
Indicatorii de calitate ai apei potabile Indicatorii de calitate ai apelor uzate evacuate care sa permita evaluarea calitatii acestora in raport cu prevederile legale Periodicitatea verificarii indicatorilor Reabilitarea, modernizarea si extinderea retelelor apa-canal
Aerul Limitarea emisiilor de poluanti in aer la nivelul care sa nu genereze un impact semnificativ asupra aerului
- minimizarea impactului asupra calitatii aerului - monitorizarea si controlul emisiilor de poluanti în aer - introducerea/utilizarea combustibililor care genereaza emisii reduse de poluanti - reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera, inclusiv prin marirea eficientei energetice si utilizarea surselor regenerabile de energie - crearea, reabilitarea si extinderea
Lucrari de modernizare a infrastructurii Modul de respectare a legislatiei pentru protectia mediului
89
suprafetelor ocupate de spatii verzi - reducerea emisiilor de poluanti specifici traficului auto
Zgomotul si vibratiile
Limitarea poluarii fonice si a nivelurilor de vibratii in zonele cu receptori sensibili la acestea
- asigurarea fluenţei traficului pe arterele principale de circulaţie prin optimizarea ciclului de semaforizare în intersecţii
- crearea liniei de centură - reabilitarea infrastructurii reţelelor stradale
sau tronsoanelor intens circulate - implementarea unor măsuri tehnice la
nivelul surselor de zgomot - reducerea nivelului de zgomot rezultat în
urma desfăşurării unor activităţi productive sau de alimentaţie publică prin aplicarea unor sisteme de izolare fonică la aceste unităţi
- blocarea căilor de propagare a zgomotului prin crearea de perdele de protecţie, inclusiv spaţii verzii pentru zonele locuite
- realizarea unor izolaţii speciale ale unor clădiri împotriva unuia sau mai multor tipuri de zgomot ambiental, combinată cu facilităţi de ventilaţie sau aer condiţionat, astfel încât valorile ridicate ale izolaţiei împotriva zgomotului ambiental să poată fi menţinute
Niveluri de zgomot la receptori Niveluri de vibratii la receptori
Factorii climaticii Limitarea emisiilor de poluanti - modernizarea infrastructurii rutiere - extinderea si modernizarea sistemului de
colectare a apelor uzate menajere si a celor pluviale
- reabilitarea unitatilor de producere a agentului termic si a apei calde menajere - prevederea acestora cu instalatii moderne si eficiente de ardere
Indicatorii de calitate ai apelor uzate evacuate care sa permita evaluarea calitatii acestora in raport cu prevederile legale Indicatorii de calitate ai aerului care sa permita evaluarea calitatii acestuia in raport cu prevederile legale
Peisajul Crearea unui peisaj adecvat - intretinerea spatiilor verzi - reabilitarea cladirilor cu valoare istorica - exinderea/modernizarea retelelor de
alimentare cu apa - extinderea/modernizarea sistemelor de colectare, tratare si evacuare apelor uzate
Modul de respectare a prevederilor referitoare la asigurarea esteticii peisajului Suprafete spatii plantate, localizarea acestora
90
Capitolul 6 POTENTIALELE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI
În conformitate cu prevederile Ordonantei de Urgentă a Guvernului 195/2005 privind
protectia mediului aprobată prin Legea 265/2005 si modificată si completată prin OUG nr.
114/2007, obiectivele planului de urbanism zonal trebuie să ducă la atingerea obiectivelor de
mediu stabilite la nivel national, comunitar sau international pentru a asigura o dezvoltare
durabilă a zonei.
Conform cerintei HG 1076/2004, in cazul analizei unui plan sau program, trebuie in
mod obligatoriu evidentiate efectele semnificative asupra mediului determinate de
implementarea acestuia. Scopul acestor prevederi consta in identificarea, predictia si
evaluarea formelor de impact generate de punerea in aplicare a respectivului plan sau
program.
In cadrul evaluarii prezentului plan urbanistic, au fost identificate mai multe forme
potentiale de impact asupra factorilor de mediu, cu diferite magnitudini, durate si intensitati.
In vederea evaluarii sintetice a impactului potential asupra mediului, in termeni cat mai
relevanti, au fost stabilite categorii de impact care sa permita evidentierea efectelor potentiale
semnificative asupra mediului generate de implementarea planului, respectiv a proiectului.
Evaluarea de mediu pentru planuri si programe necesita identificarea impactului
semnificativ asupra factorilor/aspectelor de mediu asociat punerii in practica a prevederilor
planului avute in vedere.
Impactul semnificativ este definit ca fiind “impactul care, prin natura, magnitudinea,
durata sau intensitatea sa altereaze un factor sensibil de mediu”.
Conform cerintelor HG nr. 1076/2004, efectele potentiale semnificative asupra
factorilor/aspectelor de mediu trebuie sa includa efectele secundare, cumulative, sinergice,
pe termen scurt, mediu si lung, permanente si temporare, pozitive si negative.
In vederea evaluarii impactului Actualizarii Planului Urbanistic General s-au stabilit
sase categorii de impact, prezentate mai jos.
91
Categorii de impact
Categoria de impact Descriere
Impact pozitiv semnificativ Efecte pozitive de lunga durata sau permanente ale propunerilor proiectului asupra factorilor/aspectelor de mediu
Impact pozitiv Efecte pozitive ale propunerilor proiectului asupra factorilor/aspectelor de mediu
Neutru Efecte pozitive si negative care sa echilibreze sau nici un efect Impact negativ nesemnificativ Efecte negative minore asupra factorilor/aspectelor de mediu Impact negativ Efecte negative de scurta durata sau reversibile asupra
factorilor/aspectelor de mediu Impact negativ semnificativ Efecte negative de lunga durata sau ireversibile asupra
factorilor/aspectelor de mediu In vederea identificarii efectelor potentiale semnificative asupra mediului in cazul
implementarii planului analizat, au fost stabilite criterii de evaluare pentru fiecare factor de
mediu relevant, dar si integrativ, vizand proiectul in sine.
Criteriile pentru determinarea efectelor potentiale semnificative asupra mediului prin
implementarea proiectului:
Factor/Aspect de mediu Criterii de evaluare Comentarii
POPULATIA SI SANATATEA UMANA
Criteriile de evaluare a impactului datorita implementarii proiectului au luat in considerare formele de impact socio-economic pentru urmatoarele domenii: - forţa de muncă ; - legături sociale şi calitatea vieţii ; - acces ; - economie ; - protecţia comunităţii ; - efectele socio-economice după implementarea proiectului; - terenuri, infrastructură ; - măsuri de diminuare ; - gestionarea impactului.
Implementarea proiectului analizat va determina aparitia unor forme de impact pozitiv pe termen lung din punct de vedere socio-economic prin absortia de forta de munca disponibilizata in prezent. Proiectul va avea şi un efect negativ datorită aportului de poluare adus de relocarea si extinderea activităţi industriale. Formele de impact care pot fi relevante pentru populatie sunt cele referitoare la calitatea aerului, nivelului de zgomot si implicit starea de sanatate.
MEDIUL URBAN INCLUSIV INFRASTRUCTURA RUTIERA
Noua configuraţie şi soluţiile constructive ale infrastructurii rutiere în raport cu necesităţile teritoriului administrativ al Municipiului Piatra Neamt, cu siguranţa circulaţiei şi cu protejarea receptorilor sensibili (populaţie, fauna, ş.a.)
Implementarea planului implică modificări ale configuraţiei actuale a infrastructurii rutiere şi modernizarea acesteia, prin masuri de reorganizare a circulatiei si/sau largirea strazilor, reamenajarea si echiparea cu instalatii de semaforizare a intersectiilor importante, realizarea de trasee ocolitoare, sistematizarea trecerilor de pietoni.
92
MEDIUL ECONOMIC SI SOCIAL
Criteriile de evaluare a impactului datorita implementarii proiectului a luat in considerare formele de impact socio-economic pentru urmatoarele domenii : - forta de munca ; - legaturi sociale si calitatea vietii ; - efecte socio-economice dupa
implementarea proiectului ; - masuri de diminuare si gestionare a
impactului.
Implementarea proiectului analizat va determina aparitia unor forme de impact pozitiv pe termen lung din punct de vedere socio-economic prin absortia de forta de munca disponibilizata in prezent.
SOLUL - surse potentiale de poluare a solului pe
durata constructiei obiectivelor de investitii si pe durata de viata a proiectelor ;
- suprafete de sol afectate si natura acestor poluanti ;
- posibilitati de poluare a solului prin scurgeri accidentale de combustibil sau prin depozitarea necontrolata a deseurilor.
Implementarea proiectului nu va duce la producerea de forme diverse de impact asupra solului (fizic, mecanic, chimic si biologic). Proiectul prevede un plan de management al deşeurilor.
Implementarea proiectului poate determina diferite forme de impact asupra biodiversităţii: direct, indirect, parţial, ireversibil, prin: - prezenta santierelor afecteaza în mod direct mediul din punct de vedere fizic, chimic; - traficul rutier determina numeroase decese în rândul faunei care utilizeaza habitatele din vecinatatea drumurilor; - prezenta oamenilor, a masinilor si respectiv prezenta noilor pradatori (animale de casa, caini si în principal pisici).
APA - calitatea apei potabile si existenta sistemelor
centralizate de alimentare cu apa potabila ; - subdimensionarea, absenta sau invechirea retelelor de canalizare a apelor uzate menajere si a celor pluviale;
- concentratii de poluanti in apele uzate evacuate in raport cu valorile limita prevazute de legislatia nationala in vigoare ;
- masuri prevazute pentru protectia apelor subterane si de suprafata.
Dezvoltarea infrastructurii retelelor de alimentare cu apa si canalizare va reduce impactul asupra apelor subterane si de suprafata.
AERUL - concentratii de poluanti in emisiile de la
sursele dirijate si sursele mobile in raport cu valorile limita prevazute de legislatia de mediu ;
- masuri de reducere a poluarii aerului prin stimularea utilizarii unor mijloace de transport «verzi» sau cu emisii reduse ;
Implementarea obiectivelor de investitii de pe amplasamentul PUG nu pot genera cantitati semnificative de poluanti in atmosfera care cumulate cu cele existente sa atinga niveluri mai ridicate (pulberi, NO2, NOx, SO2,
93
- utilizarea de instalatii moderne si eficiente de producere a agentului termic si a apei calde menajere ;
- sisteme de măsuri pentru controlul emisiilor de poluanţi în atmosferă de la sursele majore şi eficienţa acestora în reducerea nivelurilor de poluare.
CO). Nivelul poluarii cumulate se va inscrie in limitele normativelor si stas-urilor in vigoare in ceea ce priveste poluarea atmosferica.
ZGOMOTUL SI VIBRATIILE - niveluri de intensitati de zgomot si vibratii
care sa nu afecteze viitorii locatari si proprietatile din vecinatate ; - nivelul de zgomot în zonele cu receptori sensibili în raport cu valorile limită prevăzute de stas-uri şi legislaţia naţională ; - sisteme de măsuri pentru reducerea poluării fonice.
Activitatile desfasurate nu se pot constitui in surse semnificative de zgomot si vibratii, acestea nu vor depasi nivelul de zgomot inregistrat in zona.
FACTORII CLIMATICI Emisii de gaze cu efect de seră.
Măsuri tehnice şi de management pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.
Implementarea proiectului presupune funcţionarea unor surse de ardere a combustibililor, având drept rezultat emisii de gaze ce contribuie la încălzirea globală.
PEISAJ - modificari asupra peisajului pe scara locala ; - gradul in care proiectul se incadreaza estetic
si functional in peisajul general al zonei ; - masuri de reducere a impactului asupra
peisajului.
Implementarea proiectului va avea impact pozitiv semnificativ, la scara locala asupra peisajului
Evaluarea efectelor potentiale semnificative asupra mediului generate de planul
analizat, a fost efectuata in conformitate cu cele prezentate in capitolul anterior. Astfel, pentru
fiecare din factorii de mediu considerati relevanti pentru plan, a fost efectuata predictia
impactului potential generat de activitatile propuse, prin metoda analitica, in comparatie cu
nivelurile de poluare maxim admisibile in legislatia nationala. Impactul estimat a fost raportat
la masurile de prevenire/diminuare prevazute in proiect, pentru ca in final sa se evalueze
impactul rezidual luand in considerare criteriile de evaluare si categoriile de impact stabilite.
Evaluarea efectelor potentiale asupra factorilor de mediu relevanti pentru plan
Factor de mediu Descrierea impactului prognozat prin implementarea proiectului PUG
Categorie impact
Ponderea impacturilor cumulative
1 2 3 4 Sanatatea populatiei
Promovarea PUG nu va determina efecte adverse asupra starii de sanatate a populatiei ; masurile propuse cu privire la promovarea si adoptarea masurilor de protectie a factorilor de mediu vor contribui la imbunatatirea calitatii vietii si implicit a starii de sanatate a populatiei
Pozitiv Pozitiv Pe termen lung
Dotarea amplasamentului PUG cu infrastructura tehnico-edilitara (alimentarea centralizata cu apa, energie electrica, gaze naturale, canalizare menajera/pluviala, transport) corespunzatoare, inclusiv prin adoptarea programului de gestionare a deseurilor, va conduce la cresterea gradului de confort si imbunatatirea sanatatii populatiei si a mediului inconjurator
Pozitiv
Monitorizarea continua a calitatii apelor uzate evacuate in reteaua stradala de canalizare, respectiv in emisari ; monitorizarea calitatii aerului in zona
Pozitiv
Mediul urban inclusiv infrastructura rutiera
Modernizarea infrastructurii rutiere existente cu creşterea gradului de siguranţă şi de fluidizare a circulaţiei
Pozitiv Semnificativ
Pozitiv Pe termen lung
Plantarea de perdele de protecţie arborescente de-a lungul căilor rutiere
Pozitiv
Fluidizarea circulatiei, reduce timpii de stationare in trafic, creşterea traficului rutier şi implicit creşte nivelurilor de emisii de poluanţi în atmosferă
Negativ
Mediul economic si social
Imbunatatirea conditiilor de trai prin sistematizarea urbanistica a zonei, infrastructura, acces imbunatatit la servicii comunitare pentru locuitorii zonei
Pozitiv Semnificativ
Pozitiv Pe termen lung
Cresterea angajarilor directe si indirecte, crearea de locuri de munca ca urmare a prezentei unor obiective majore de investitii
Pozitiv
Cresterea activitatilor economice locale dupa inceperea etapei investitionale - constructie, etapa cea mai activa, inclusiv ca locuri de munca, urmata de o restrangere a acesteia dupa finalizarea constructiilor
Pozitiv
Crearea de forta de munca calificata, multidisciplinara pentru zona de prestari servicii
Pozitiv
Imbunatatirea bugetului autoritatii locale prin cresterea veniturilor din taxe si impozite, determinand cresterea posibilitatilor de dezvoltare a serviciilor civile locale
Pozitiv
Cresterea increderii pentru alte investitii in zona Pozitiv Stimularea unor initiative noi prin contributia planului la imbunatatirea infrastructurii de baza din
Pozitiv Semnificativ
95
zona Forme potentiale de afectare a solului si a apei prin deficiente in gestionarea deseurilor menajere
Negativ
Solul Intensificarea traficului rutier va genera o poluare a
solului cu praf si particule incarcate cu metale grele emise in gazele de esapament
Neutru Neutru Pe termen scurt
Scurgeri accidentale de lubrefiati pe sol si starea tehnica precara a mijloacelor de transport sau a utilajelor (in perioada de construire si functionare)
Neutru
Poluare potentiala generata de o practica necorespunzatoare de colectare si eliminare a deseurilor
Neutru
Dimensionarea corespunzatoare a arterelor de circulatie cu rol de fluidizare a traficului
Pozitiv
Biodiversitate/Flora si fauna
Modificarea suprafetelor biotipurilor de amplasament si categoriilor de folosinta
Negativ Neutru Pe termen lung
Amenajari de spatii verzi pe 30 % din suprafata analizata si efectuarea de plantatii de arbusti decorativi
Pozitiv
Apa Implementarea proiectului impune modernizarea si
extinderea retelelor edilitare, racordarea obiectivelor de pe amplasamentul PUG la retelele de canalizare centralizata Educarea populatiei in vederea eliminarii evacuarilor de ape uzate potential poluatoare pe sol sau in apele de suprafata Excluderea modului de evacuare a apelor in bazine vidanjabile reduce impactul probabil asupra apelor subterane
Pozitiv semnificativ
Pozitiv semnificativ Pe termen lung
Modernizarea si extinderea retelor de canalizare ape pluviale
Pozitiv
Apele pluviale de pe platforme si drumuri vor fi trecute prin separatoare de nisip si hidrocarburi inainte de a fi deversate in emisari
Pozitiv
Aerul Implementarea planului si a unei infrastructuri
rutiere adecvate va duce la o usoara scadere a gradului de poluare atmosferica cu NOx, SO2, CO sau cu alti poluanti toxici de la arderea motoarelor autovehiculelor prin reducerea timpilor de stationare in trafic
Pozitiv Neutru Pe termen mediu
Implementarea masurilor pentru reducere nivelului emisiilor de poluanti in atmosfera
Pozitiv
Zgomotul si vibratiile
Impact sensibil asupra factorilor de mediu ca urmare a fluidizarii traficului rutier
Neutru Pozitiv Pe termen lung
Aplicarea masurilor de reducere a nivelului de zgomot la sursa
Pozitiv
Factorii climatici Implementarea planului (avand in vedere ca o
mare parte din terenul propus a fi introdus in intravilan va avea functiunea de rezidenta, servicii,
Negativ Negativ Pe termen mediu
96
activitati productive, cai de comunicatii/transport) contribuie la schimbările climatice prin emisii de gaze cu efect de seră.
Peisaj Modificarea peisajului la scara locala prin
modificarea raportului dintre peisajul natural/antropizat, modificarea raportului dintre categoriile de folosinta a terenului si a valorii estetice a peisajului
Pozitiv Pozitiv semnificativ Pe termen lung
Reabilitarea peisajului creat de constructiile existente pentru incadrarea in noul peisaj urbanistic
Pozitiv
Impactul cumulat al factorilor de mediu asupra altor factori de mediu
Factor/Aspect de mediu
Factor de mediu/Aspect de mediu cu care
interactioneaza
Categorie impact
Efecte cumulate
ale poluarii factorilor de
mediu
Observatii
SANATATEA UMANA
Aer – Din evaluarile impactului cumulat asupra factorului de mediu aer a rezultat un impact pozitiv datorita masurilor prevazute. Nivelul emisiilor in aer va fi sub limitele admise de standardele in vigoare. In aceste conditii se considera ca si impactul asupra sanatatii populatiei va fi pozitiv.
Pozitiv Pozitiv Cumulul dintre categoriile de impact ale factorilor de mediu cu care interactioneaza factorul de mediu SANATATEA UMANA are pondere de impact pozitiv ceea ce inseamna ca implementarea planului nu va determina aparitia unor efecte adverse semnificative asupra sanatatii umane.
Apa – Efectul cumulat al activitatilor asupra factorului de mediu-apa este pozitiv datorita implementarii proiectelor de realizare a sistemelor de alimentare cu apa si canalizare in sistem centralizat. Calitatea apei este esentiala pentru sanatatea populatiei, mai ales pentru acea parte a populatiei care isi va asigura sursa de apa din puturi forate.
Pozitiv
Zgomotul si vibratiile – Impactul cumulat de zgomote si vibratii ale activitatilor actuale cu cele propuse de proiect va fi neutru, avand in vedere dotarile prevazute in acest sens.
Pozitiv
Factorul social-economic – Impactul cumulat produs acestui factor este unul pozitiv din toate punctele de vedere inclusiv asupra sanatatii populatiei.
Pozitiv
97
Infrastructura rutieră – Efectul cumulat al modernizării infrastructurii rutiere are o pondere pozitivă pentru comunitate. Chiar dacă creştere traficului rutier va duce la mărirea poluărilor fonice şi a emisilor de poluanţi în aer, implementarea unui sistem rutier modernizat atenuează parţial acest impact şi va creşte calitatea transporturilor ce va proteja sănătatea populaţiei.
Pozitiv semnificativ
Factorii climatici – ponderea functiunilor de locuinte, servicii, activitati productive, cai de comunicatii/transport, din suprafata de teren ce urmeaza sa fie introdus in intravilan, fara masuri de protectie a mediului inconjurator pot conduce la cresterea volumului de emisii de gaze cu efect de seră, generand un impact negativ asupra factorilor climatici.
Negativ
BIODIVERSITATEA Aerul – Evaluarile impactului
cumulat asupra factorului de mediu aer, a determinat un impact neutru datorita faptului ca prin masurilor prevazute, nivelul emisiilor in aer va fi sub limitele admise de normativele si standardele in vigoare.
Neutru Neutru Impactul cumulat asupra factorilor de mediu aer, apa si sol are ponderea de impact neutru. Calitatea apei, aerului si solului este esentiala pentru biodiversitate. Din analiza rezulta ca biodiversitatea nu va avea de suferit in urma implementarii proiectului prin respectarea masurilor impuse pentru zonele protejate si pentru celelalte spatii verzi din cadrul Municipiului.
Apa – Efectul cumulat al activitatilor din proiect asupra factorului de mediu apa este pozitiv datorita implementarii proiectelor de construire a sistemelor de alimentare cu apa si canalizare in sistem centralizat in cadrul amplasamentului analizat.
Pozitiv semnificativ
Solul – Impactul cumulat asupra solului este neutru datorita masurilor de prevenire si diminuare a efectelor negative a implementarii proiectului, si in acest caz si impactul asupra diversitatii datorat calitatii solului va fi unul neutru.
Neutru
Infrastructura rutieră – Efectul cumulat al modernizării infrastructurii rutiere are o
Pozitiv semnificativ
98
pondere pozitivă pentru comunitate. Chiar dacă creştere traficului rutier va duce la mărirea poluărilor fonice şi a emisilor de poluanţi în aer, implementarea unui sistem rutier modernizat atenuează parţial acest impact şi va creşte calitatea transporturilor ce va proteja sănătatea populaţiei.
Factorii climatici – fara masuri de reducere a emisiilor factorii climatici vor fi afectati, si implicit si biodiversitatea.
Negativ
SOLUL Apa – calitatea apei pluviale
are o importanta deosebita asupra calitatii solului. Infiltratiile de ape pluviale poluante pot influenta calitatea solului.
Neutru Neutru Impactul cumulat al efectelor rezultate din implementarea PUG va fi neutru asupra factorului de mediu sol Aerul – depunerile de pulberi
si metale existente in emisiile rezultate de la mijloacele de transport si de la incalzirea spatiilor pot influenta calitatea solului.
Neutru
Gospodarirea deseurilor – o gospodarire necorespunzatoare a deseurilor poate duce la poluari ale solului.
Neutru
Infrastructura rutieră – Modernizarea infrastucturi va reduce nivelul pulberilor din atmosferă ce se depun pe sol. Emisiile specifice traficului rutier sunt dependente de starea tehnică a infrastructurii. Acestea determină creşterea nivelurilor de poluare a aerului şi solului în vecinătatea căilor de circulaţie.
Pozitiv semnificativ
PEISAJUL Solul/Utilizarea terenului –
proprietatea privata asupra terenului are un impact negativ asupra implementarii proiectului cu impunerile de reglementari si restrictii privind dezvoltarea si crearea de spatii si functiuni publice.
Negativ Pozitiv Impactul cumulat al factorilor de mediu asupra peisajului are o pondere pozitiva in schimbarea aspectului zonei.
Factorul social-economic – are un impact pozitiv
Pozitiv
99
semnificativ asupra peisajului in ceea ce priveste sistematizarea urbanistica a zonei. Biodiversitatea – respectarea masurilor de interventie asupra ariilor naturale protejate vor avea un efect pozitiv asupra peisajului
Pozitiv
AER Factorul social-economic –
Impactul cumulat produs acestui factor este unul pozitiv din toate puntele de vedere inclusiv asupra aerului.
Pozitiv Pozitiv Cumulul dintre categoriile de impact ale factorilor de mediu cu care interactioneaza factorul de mediu AER are pondere de impact pozitiv ceea ce inseamna ca implementarea planului nu va determina aparitia unor efecte adverse semnificative asupra aerului.
Infrastructura rutieră – Efectul cumulat al modernizării infrastructurii rutiere are o pondere pozitivă pentru comunitate. Chiar dacă creştere traficului rutier va duce la mărirea poluărilor fonice şi a emisilor de poluanţi în aer, implementarea unui sistem rutier modernizat atenuează parţial acest impact şi va creşte calitatea transporturilor ce va proteja aerul.
Pozitiv semnificativ
Factorii climatici – ponderea functiunilor de locuinte, servicii, activitati productive, cai de comunicatii/transport, din suprafata de teren ce urmeaza sa fie introdus in intravilan, fara masuri de protectie a mediului inconjurator pot conduce la cresterea volumului de emisii de gaze cu efect de seră, generand un impact negativ asupra factorilor climatici si implicit asupra aerului.
Negativ
APA Factorul social-economic –
Impactul cumulat produs acestui factor este unul pozitiv din toate puntele de vedere inclusiv asupra apei. Extinderea retelelor de colectare si evacuare a apelor uzate menajere si a apelor pluviale, reprezinta o masura suplimentara de protejare a factorului de mediu apa.
Pozitiv Pozitiv Din analiza reiese ca factorul de mediu apa nu va avea de suferit in urma implementarii planului.
100
Infrastructura rutieră – Efectul cumulat al modernizării infrastructurii rutiere are o pondere pozitivă pentru comunitate. Sistematizarea arterelor rutiere si prevederea acestora cu rigole de colectare a apelor pluviale si cu instalatii de preepurare va avea un efect pozitiv asupra calitatii apei de suprafata.
Pozitiv
Capitolul 7
POSIBILE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI IN CONTEX
TRANSFRONTIERA
Avand in vedere specificul acestui plan (care se refera la reglementarea urbanistica a
unei suprafete de teren), coroborat cu situarea zonei analizate in partea de nord-vest a
României, la mare distanţă de graniţele ţării, nu se pune problema existenţei unor efecte
semnificative asupra mediului sau sănătăţii în context transfrontieră.
Capitolul 8
MASURI PROPUSE PENTRU A PREVENI, REDUCE SI COMPENSA EFECTELE
ADVERSE ASUPRA MEDIULUI
Rezolvarea problemelor de mediu identificate ca fiind relevante si atingerea obiectivelor
propuse pot fi realizate doar prin aplicarea unor masuri concrete care sa asigure prevenirea,
diminuarea si compensarea cat mai eficienta a potentialelor efecte adverse asupra mediului
identificate ca fiind semnificative pentru PUG-ul propus.
In continuare se prezinta masurile propuse pentru prevenirea, reducerea si
compensarea oricarui posibil efect advers asupra mediului datorita implementarii planului
propus, precum si masuri menite sa accentueze efectele pozitive asupra mediului.
Masurile propuse se refera numai la factorii asupra carora s-a considerat prin evaluare
ca implementarea proiectului ar putea avea un impact potential.
101
8.1. Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor
adverse asupra factorului de mediu SOL, SUBSOL
Pentru a nu exista sau pentru a diminua impacturile probabile asupra solului, e necesar
sa se aplice urmatoarele masuri:
- extinderea si modernizarea sistemului de colectare, tratare si evacuare a apelor
menajere si a celor pluviale;
- implementarea planului de gestionare a deseurilor;
- verificarea periodica si intretinerea in stare buna de functionare a instalatiilor de colectare
si evacuare a apelor uzate.
8.2. Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor
adverse asupra factorului de mediu APA
Pentru a preintâmpina impactul asupra apelor de suprafaţă şi subterane se impun
următoarele masuri de diminuarea impactului ce vor fi luate în calcul la următoarea fază de
proiectare.
Se au in vedere urmatoarele:
- reducerea poluării apelor prin creşterea gradului de epurare a apelor reziduale
menajere şi industriale;
- creşterea numărului populaţiei care să beneficieze de infrastructura de apă/canal;
- extinderea reţelelor de alimentare cu apă şi asigurarea apei potabile de calitate pentru
toţi locuitorii;
- reabilitarea sistemelor de tratare a apei;
- înlocuirea şi modernizarea reţelelor de distribuţie apă;
- extinderea reţelelor de canalizare pentru captarea şi epurarea apelor uzate pentru toţi
locuitorii;
- unitatile economice si industriale ce isi desfasora activitatea in cadrul teritoriului
administrativ al Municipiului Piatra Neamt, vor monitoriza periodic calitatea apei uzate
evacuata în reteaua stradala de canalizare sau in ape de suprafata şi se va verifica modul de
încadrare a indicatorilor faţă de limita admisă conform NTPA 001/2002 si NTPA 002/2002, şi
de Autorizaţia de Gospodarirea Apelor;
- reabilitarea şi modernizarea staţiei de epurare a apei;
- staţii de epurare moderne pentru apele uzate industriale;
102
- optimizare raport resurse de apa - consum, contorizarea consumului de apă potabilă,
apă industrială şi ape uzate.
8.3. Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor
adverse asupra factorului de mediu AER
- funcţionarea sistemului de monitoring integrat al mediului;
- întocmirea, actualizarea şi utilizarea unei baze de date, ataşată sistemului
informaţional de mediu, în vederea informării publicului;
- impunerea de condiţii prin legislaţia de mediu în vederea scăderii principalelor emisii
de poluanţi (dioxid de sulf, oxizi de azot, substanţe organice volatile, amoniac);
- reducerea sub normele de emisie a evacuărilor poluanţilor în atmosferă, pe baza
principiului „poluatorul plăteşte”;
- stabilirea concentraţiilor emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul care să permită
prevenirea interferenţelor antropice periculoase cu sistemul climatic;
- fluidizarea traficului prin crearea unor rute de ocolire, amenajarea unor spaţii de
parcare, modernizarea şi întreţinerea drumurilor existente;
- îmbunătăţirea transportului public în comun prin înnoirea parcului auto şi întreţinerea
corespunzătoare a acestora;
- plantarea de perdele vegetale de protecţie;
- exploatarea resuselor primare existente cu reducerea la minim a emisiilor de noxe;
- întocmirea hărţilor de zgomot, hărţilor strategice de zgomot şi a planurilor de acţiune
aferente acestora;
- evaluarea şi gestionarea integrată a calităţii aerului (pregătirea programelor/planurilor
pentru îmbunătaţirea calităţii aerului la nivel local, adoptarea acestora);
- implementarea cerinţelor de limitare a emisiilor de poluanţi proveniţi din instalaţiile
mari de ardere;
- implementarea cerinţelor de limitare a emisiilor de compuşi organici volatili proveniţi
din utilizarea solvenţilor organici în anumite activităţi şi instalaţii şi a celor rezultaţi din
depozitarea, încărcarea/descărcarea şi distribuţia benzinei la terminale şi la staţiile de benzină;
- implemenatea cerinţelor de eliminare a substanţelor care distrug statul de ozon.
103
8.4. Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor
adverse produse de ZGOMOT
- asigurarea fluenţei traficului pe arterele principale de circulaţie prin optimizarea ciclului
de semaforizare în intersecţii;
- crearea rutelor de ocolire;
- reabilitarea infrastructurii reţelelor stradale sau tronsoanelor intens circulate;
- implementarea unor măsuri tehnice la nivelul surselor de zgomot;
- reducerea nivelului de zgomot rezultat în urma desfăşurării unor activităţi productive
sau de alimentaţie publică prin aplicarea unor sisteme de izolare fonică la aceste unităţi;
- blocarea căilor de propagare a zgomotului prin crearea de perdele de protecţie,
inclusiv spaţii verzii pentru zonele locuite.
8.5. Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor
adverse asupra BIODIVERSITATII/ARIILOR NATURALE PROTEJATE
Pentru a se diminua impactul prognozat cât mai mult posibil se impun să se ia
următoarele măsuri:
- nu se vor utiliza pentru depozitare temporara sau definitiva de moloz sau materiale de
constructie suprafete din incinta ariilor naturale protejate si pe cât posibil nici a unor suprafete
ocupate cu habitate naturale nealterate ;
- interzicerea cu desavârsire a distrugerii vegetatiei de arbori si arbusti ;
- organizarile de santier nu vor fi sub nici o forma realizate pe suprafete din cadrul ariilor
naturale protejate; pe cât posibil se vor realiza la o distanta de minim 100 m de limita
acestora ;
- pentru reducerea la minim a impactului temporar cauzat de zgomotul generat cu
prilejul executarii lucrarilor de constructie, se va utiliza pe cât posibil o gama de utilaje cu
caracteristici cât mai bune în ceea ce priveste emisia de zgomot ;
- folosirea utilajelor corespunzatoare din punct de vedere tehnic fata de normele
actuale;
- zonele pe care se va interveni se vor delimita corespunzator si se va respecta
proiectul de realizare avizat de catre institutiile abilitate ;
104
- pe perioada de desfasurare a lucrarilor de executie se recomanda asigurarea unui
permanent flux informational între beneficiar, proiectant, constructor, compartimentul de
Protectie a Biodiversitatii din cadrul Agentiei pentru Protectia Mediului Piatra Neamt si
custodele ariilor protejate.
8.6. Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor
adverse asupra ASEZARILOR UMANE si a SANATATII POPULATIEI
Între ultimele două recensăminte, 1992 şi 2002, populaţia a scăzut de la
123360 locuitori în 1992 la 104914 în 2002, o diminuare cu 18446 persoane (-15 %), sporul
mediu anual fiind de -1.845 locuitori/an.
La 1 iulie 2005, populaţia Municipiului Piatra Neamţ era de 111117 locuitori, din care
51,8 % femei din populaţia totală.
Teritorial, evoluţia populaţiei este diferită: populaţia a scăzut la nivelul unităţii
administrative principale a Municipiului Piatra Neamţ cu 18628 locuitori (-15,4 % faţă de 1992)
prin migraţie spre alte localităţi din judeţ, ţară sau alte ţări sau spre localităţile aparţinătoare
municipiului. Astfel, aceste localităţi au crescut demografic cu 182 persoane, cunoscând o
stabilizare a populaţiei şi creştere în cazul localităţii Văleni (14 %).
In vederea protejarii asezarilor umane si a sanatatii populatiei, se propun urmatoarele:
- vor fi admise activitati care sa nu permita poluarea factorilor de mediu peste limitele
admise de legislatia de mediu in vigoare si care sa permita crearea unui microclimat normal in
zonele adiacente fara a perturba activitatea si confortul vecinatatilor peste limitele admise;
- se vor organiza suprafete pentru spatii verzi;
- pentru diminuarea concentratiei de noxe provenite de la circulatia auto pe strazile
principale cu trafic intens, se propune ca trotuarele sa aiba fasii verzi de protectie (plantatii de
aliniament);
- pentru a obtine un standard ridicat al vietii se propun spatii verzi atat pentru loisir cat si
de protectie, spatii de joaca pentru copii si dotari de cartier;
- dotarea zonei analizata in PUG cu o infrastructură corespunzătoare privind
managementul deşeurilor, alimentarea centralizată cu apă potabilă şi cu energie electrică,
canalizare, transport, îngrijirea sănătăţii, ceea ce duce la creşterea gradului de confort şi
îmbunătăţirea sănătăţii.
105
8.7. Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor
adverse asupra MEDIULUI SOCIAL si ECONOMIC, PEISAJULUI si
PATRIMONIULUI CULTURAL
- proiectarea arhitectonică va fi adecvată integrării noilor construcţii în peisaj conform
recomandărilor din regulamentul PUG;
- se va interzice amplasarea de construcţii sau instalaţii care prin natura lor funcţională
să poată avea un impact negativ asupra mediului;
- aspectul clădirilor va exprima caracterul şi reprezentativitatea funcţiunii şi va răspunde
exigenţelor actuale ale arhitecturii europene de “coerenţă” şi “eleganţă”;
- clădirile noi sau modificările de clădiri existente se vor integra în caracterul general al
zonei şi se vor armoniza cu clădirile învecinate ca arhitectură şi finisaje;
- la construcţia clădirilor se vor utiliza materiale estetice si durabile în timp;
- pentru a obtine un standard ridicat al vietii, pentru fiecare obiectiv in parte se va
prevede un procent de 30 % - spatiu verde conform reglementarilor Agentiei de Protectia
Mediului;
- reconstruirea infrastructurii tehnico-edilitare la standarde moderne;
- practicarea unei politici de angajări cu prioritate pentru populaţia locală;
- dezvoltarea capacităţii administraţiei locale de a planifica şi a utiliza adecvat terenurile
din zonă;
- dezvoltarea si îmbunătăţirea climatului de afaceri pe termen lung pentru atenuarea
descreşterii activităţii economice;
- măsuri de conştientizare a publicului in vederea protejarii factorilor de mediu;
- dezvoltarea zonei ca aşezare atractivă cu standarde ridicate de calitate a vieţii, pe
baza principiilor de dezvoltare durabilă;
- monitorizarea periodică a nivelului poluării în zona cu receptori sensibili şi o
monitorizare imediată în urma sesizărilor membrilor comunităţii din vecinatate.
106
Capitolul 9
EXPUNEREA MOTIVELOR CARE AU CONDUS LA SELECTAREA
VARIANTELOR SI DESCRIEREA MODULUI CUM S-A EFECTUAT
EVALUAREA, INCLUSIV ORICE DIFICULTATI
Pentru selectarea alternativei optime din punct de vedere tehnico-economic si al
protejarii mediului inconjurator s-a procedat la o analiza comparativa a alternativei „zero” si a
Principalele forme de impact asociate adoptarii alternativei „zero” sunt:
- pierderea oportunitatilor privind valorificarea urbana a unor terenuri disponibile in
intravilan, respectiv a unor terenuri ce pot fi introduse in intravilan;
- pierderea unui numar important de locuri de munca pe plan local;
- pierderea unor investitii importante in sprijinul infrastructurii si serviciilor;
- subdimensionarea sau lipsa lipsa retelelor de alimentare cu apa si a celor de
canalizare in zone traditionale de locuit, cu efecte majore asupra starii factorilor de mediu, dar
si asupra sanatatii populatiei;
- lipsa interventiilor asupra infrastructurii rutiere, mentinerea valorilor de trafic, cresterea
timpilor de stationare in trafic, cantitate ridicate de gaze rezultate din combustia motoarelor;
- lipsa oportunitatilor de crestere a veniturilor la bugetul local din venituri. Un plan de aceasta factura presupune un pronuntat impact potential asupra domeniului
socio-economic al unitatii administrativ-teritoriale in care urmeaza sa se implementeze, in
acelasi timp, accelerarea vietii economice, pe de o parte, dar si crearea cadrului favorabil
dezvoltarii sociale a comunitatii locale, sub forma noilor locuri de munca (temporare, dar si pe
termen lung), a stimularii perfectionarii profesionale pe domenii specializate, a facilitatilor
educative etc.
Trebuie mentionata si nota generala favorabila conferita de un asemenea plan prin
contributiile financiare directe si indirecte la bugetul local.
VARIANTA 1
In tema de proiectare initiala s-a cerut introducerea in intravilan a unei suprafete de
aproximativ 850,00 ha.
107
Prezenta propunere privind suprafata viitorului intravilan este in conformitate cu nevoile
de dezvoltare inregistrate de administratia locala si cu nevoile de extindere ale zonei.
In principal se inregistreaza mai multe tendinte de dezvoltare in acest teritoriu ce se va
introduce in intravilan. Aceste tendinte nu sunt intotdeauna in concordanta unele cu altele si
nici cu potentialul real de dezvoltare al zonei.
Intrucat functiunea cea mai solicitata pentru terenul propus a fi introdus in intravilan este
cea de locuire si servicii, propunerea facuta de proiectantul PUG a tinut seama de aceasta
tendinta de dezvoltare si a analizat infrastructura rutiera in zona, analizand posibilitatile de
fluidizare a circulatie, de reducere a timpilor de stationare in trafic ; alternative ce pot usura
echiparea si utilizarea acestui teritoriu.
In acest scop, au fost argumentate tehnic si constructiv urmatoarele solutii privind:
- separarea traficului de tranzit de cel local (realizarea rutelor ocolitoare);
- stabilirea unui sistem de organizare a circulatiei bazat pe raportul flux/capacitate care
trebuie sa se situeze in limitele nivelului de serviciu “C” care permite desfasurarea circulatiei
cu o fluenta in care sunt posibile si unele manevre;
- identificarea unor terenuri, in apropierea centrelor de interes pentru a se construi
parcaje.
De asemenea, in acesta varianta s-a avut in vedere restudierea traseelor pentru
retelele edilitare care sa acopere intreaga suprafata a teritoriului introdusa in intravilan, precum
si stabilirea prioritatilor de interventie menita sa remedieze deficientele aparute ca urmare a
gradului de invechire/uzura si subdimensionare a acestor retele.
Pentru selectarea alternativei optime din punct de vedere tehnico-economic şi al
protejarii mediului înconjurător, s-a procedat la o analiză comparativă a alternativei
„zero” şi a variantei 1, alternative bazate pe utilizarea criteriilor de evaluare prezentate în
continuare.
In continuare se prezintă tabelar o comparaţie a alternativei “zero” - varianta
neimplementării proiectului cu varianta de proiect finală analizată în acest raport.
108
Factor de mediu/aspect de
mediu
Variante Comentarii Varianta „zero” Varianta 1
(varianta aleasa) 1 2 3 4
Calitatea apei Asupra factorului de mediu ”APA” va continua impactul negativ pe termen lung ca urmare a faptului ca sistemul de colectare, tratare si evacuare a apelor uzate si a celor pluviale este subdimensionat si invechit, iar in unele zone construite lipseste. De asemenea, se va mentine colmatarea retelei de canalizare ape pluviale ca urmare a lipsei, subdimensionarii sau distrugerii scuturilor de garda; sau prin subdimensionarea grătarele şi bazinele de decantare a materiilor solide.
Se va reabilita, extinde si moderniza sistemul centralizat de alimentare cu apa potabila si de evacuare a apelor uzate menajere si pluviale. Se va intensifica programul de monitorizare a calitatii apelor evacuate in emisari si a apelor uzate colectate in reteaua publica de canalizare (determinarea indicatorilor de calitate la sursa).
Proiectul oferă beneficii pe termen lung comparativ cu varianta “zero”
Calitatea aerului Calitatea aerului în condiţiile actuale este influenţată de emisiile de poluanti produsi de sursele stationare din zona, precum si de traficul rutier existent in zona-timpi mari de stationare in trafic, lipsa locurilor de parcare.
Planul propus contine masuri de fluidizare a circulatiei; masuri ce pot conduce la reducerea cantitatilor de emisii rezultate din combustia motoarelor, masuri de reabilitare si modernizare a punctelor termice. De asemenea, o atentie deosebita se va acorda unitatilor industriale ce isi desfasoara activitatea in Municipiul Piatra Neamt, prin verificarea modului de implementare a masurilor referitoare la protejarea mediului. Datorita masurilor prevazute, cresterea va fi nesemnificativa, iar nivelul poluanţilor în atmosferă se va menţine sub limitele admise pentru protecţia receptorilor sensibili.
Masurile propuse pentru monitorizarea calitatii aerului vor avea ca rezultat identificarea punctelor critice si stabilirea masurilor de interventie si de reducere a impactului
Aspecte social-economice
In prezent se resimte un impact negativ asupra locurilor de muncă şi a
Proiectul propune investiţii locale semnificative, crearea de
Implementarea proiectului va aduce avantaje
109
investiţiilor din Municipiul Piatra Neamt conducand la accelerarea înrăutăţirii condiţiilor social- economice.
locuri de muncă, determinând îmbunătăţirea condiţiilor social economice pe termen lung.
social- economice semnificative pe termen lung. Proiectul oferă beneficii pe termen lung comparativ cu varianta “zero”.
Infrastructura rutiera Situaţia actuală se va menţine pe termen lung cu o infrastructură necorespunzătoare din punct de vedere tehnic şi a aspectelor de mediu.
Proiectul propune o infrastructură rutieră corespunzătoare din punct de vedere tehnic cu amenajarea de spaţii verzi de-a lungul arterelor de circulaţie pentru diminuarea poluării aerului.
Imbunătăţirea infrastructurii rutiere va creşte siguranţa circulaţiei în zonă şi va diminua poluarea atmosferică existentă. Proiectul oferă beneficii pe termen mediu si lung comparativ cu varianta “zero”.
Zgomot si vibratii Sursele principale care influenteaza ambianta acustica in diferite sectoare ale ariei analizate sunt: - traficul rutier corespunzator zonei; - activităţi specifice aşezărilor umane din zonă.
Peste intensitatea nivelului de zgomot existent se va suprapune intensitatea nivelului de zgomot generat de extinderea intravilanului. Datorita masurilor prevazute prin plan, impactul generat de zgomotul aferent activităţilor propuse va fi menţinut sub limitele admise.
In PUG sunt prevazute măsuri tehnice şi de management pentru a nu se depăşi nivelul admis conform legislatiei in vigoare.
Sol/Utilizarea terenului Condiţiile de interventie asupra terenurilor se vor menţine pe termen lung iar zona va continua să se dezvolte fără o sistematizare urbanistică.
Se valorifica oportunităţile privind valorificarea urbană a unui teren disponibil în intravilan. Se va schimba aspectul zonei prin sistematizare urbanistică ce dă un aspect plăcut peisajului. Se vor asigura masurile necesare pentru protejarea ariilor naturale. Se va implementa un program de monitorizare a calitatii solului din punctele identificate de Agentia de Protectia Mediului
Prin implementarea proiectului întreaga zonă se va dezvolta conform destinaţiei din PUG. Planul oferă beneficii pe termen lung comparativ cu varianta “zero”.
Biodiversitatea In cadrul amplasamentului analizat exista doua zone naturale protejate La ora actuala se manifesta o oarecare doza de fragmentare a habitatelor naturale
Conservarea diversitatii biologice, utilizarea durabila a habitatelor naturale, a speciilor de flora si fauna salbatica si reconstructia ecologica a sistemelor deteriorate
Impactul negativ suferit de biodiversitate în etapele de construcţie va fi remediat prin replantări de spaţii verzi si restabilirea echilibrului ecologic.
110
în zona domeniului schiabil, prin existenta culoarelor pârtiilor însa se poate considera ca s-au format deja echilibre corespunzatoare în cadrul populatiilor apartinând faunei locale.
Gestionarea durabila a padurilor si sustinerea rolului acestora în viata social-economica a tarii Obiective specifice: - dezvoltarea Retelei Ecologice Europene în România; - protectia, conservarea si refacerea diversitatii biologice terestre si acvatice, existente în afara ariilor naturale protejate: reducerea si eliminarea efectelor negative cauzate de poluarea mediilor de viata si reconstructia ecosistemelor si habitatelor deteriorate; - monitorizarea speciilor potential invazive; - cresterea suprafetei ocupate de vegetatia forestiera, în scopul restabilirii echilibrului ecologic si al satisfacerii necesitatilor de dezvoltare; - accentuarea si diversificarea functiilor socio-economice ale ecosistemelor forestiere în raport cu cresterea cerintelor societatii fata de padure
Proiectul oferă beneficii comparativ cu varianta “zero” , impactul fiind pozitiv, prin intretinerea spatiilor verzi create.
Peisajul In situaţia actuală exista zone in care peisajul nu este in concordanta cu incadrare in teritoriul administrativ al Municipiului Aceste condiţii vor persista pe termen lung iar constructiile din vizate vor continua sa se deterioreze, conducand la o imagine necorespunzător unei aşezări urbane.
Sistematizarea urbană prevăzută în PUG va da zonei aspectul urban corespunzator, cu o infrastructură tehnico-edilitara corespunzatoare
Implementarea proiectului va avea un impact pozitiv asupra peisajului. Proiectul oferă beneficii pe termen lung comparativ cu varianta “zero”
Sanatatea populatiei Analiza surselor ce pot avea influente negative asupra starii de sanatate a populatiei si implicit a mediului inconjurator, a identificat urmatoarele aspecte: - subdimensionarea
Implementarea masurilor prevazute in PUG referitoare la echiparea tehnico-edilitara a zonei, fluidizarea circulatiei, adoptarea de masuri pentru reducerea intensitatii nivelului de
Implementarea planului va avea un impact pozitiv asupra sanatatii populatiei. Proiectul oferă beneficii pe termen lung comparativ cu varianta “zero”
111
retelelor de alimentare cu apa si a sistemului de colectare, tratare si evacuare a apelor uzate sau chiar lipsa acestora in anumite zone; - incapacitatea infrastructurii rutiere de a preluata traficul din zona, fara crearea de ambuteiaje; - existenta fostelor platforme industriale cu implicatii asupra calitatii factorilor de mediu. Prin mentinerea situatiei existente, fara intensificarea programelor de monitorizare/combatere a efectelor acestor activitati/instalatii va conduce la agravarea calitatii factorilor de mediu cu efecte adverse asupra starii de sanatate a populatiei si a calitatii vietii.
zgomot, a emisiilor la sursa, a stabilirii gradului de contaminare a solului in diferite zone identificate de Agentia de Protectie a Mediului si a masurilor de interventie/combatere va determina aparitia unor efecte pozitive cu impact semnificativ asupra starii de sanatate a populatiei pe termen lung.
Varianta finala – varianta in care se va implementa planul
In urma analizei facute cu privire la specificul activitatilor ce se vor desfasura in cadrul
noilor limite ale intravilanului propus prin Actualizarea Planului Urbanist General,
caracteristicile amplasamentului, morfologia si vecinatatile, contextul economic regional,
preocuparea fata de respectarea legislatiei in vigoare, protejarea mediului, a ariilor naturale
protejate si imbunatatirea calitatii vietii, s-au analizat toate posibilitatile de derulare a
proiectului in vederea selectarii variantei optime.
Varianta finala conduce la urmatoarele avantaje:
- cresterea economica locala si regionala;
- se vor crea noi locuri de munca;
- furnizarea de noi oportunitati si alternative pentru dezvoltarea si cresterea
competitivitatii regiunii;
- contribuie la existenta unui mediu mai protejat, mai bine manageriat, prin promovarea
conceptului de durabilitate in gestionarea resurselor zonei;
- modernizarea, reabilitarea si extinderea retelelor de alimentare cu apa;
112
- modernizarea, reabilitarea si extinderea sistemului de colectare, tratare si evacuare a
apelor uzate si a celor pluviale;
- reglementarea interventiilor in zona ariilor naturale protejate;
- implementarea planului referitor la gestionarea deseurilor;
- monitorizarea activitatilor si a emisiilor rezultate din activitatile industriale existe;
realizarea unui program de monitorizare pentru activitatile industriale ce se vor
dezvolta in zona ;
- crearea si asigurarea unor spatii urbane de buna calitate, orientate spre utilizator, care
joaca un rol important in conditiile de trai ale populatiei ca suma a tuturor aspectelor -
economice, tehnologice, sociale si ecologice;
- monitorizarea indicatorilor de calitate a apei potabile conform Legii nr. 458/2002
modificata si completata cu Legea 311/2004 ;
- asigurarea zonelor de protectie severa in jurul fronturilor de captare a apei din
subteran conform prevederilor HG 930/2005;
- monitorizarea calitatii apelor uzate evacuate in receptori naturali conform
HG 188/02 cu completarile si modificarile ulterioare prin HG352/05 (NTPA001/02);
- monitorizarea nivelul de zgomot stabilit prin STAS 10009-88 si Ordinul MS 536/1997;
- verificarea implementarii masurilor de protectie impotriva zgomotului ;
- monitorizarea starii de sanatate a populatiei prin determinarea indicatorilor de calitate
prevazuti in Ord. MS 536/1997 ; indicatorilor de calitate pentru emisii si imisii aer
prevazuti in Ord. 462/1993, Ord. 592/2002, STAS 12574/87.
Varianta finala se va stabili in urma preluarii tuturor sugestiilor si conditiilor discutate cu
avizatorii si va respecta toate analizele sectoriale rezultate in urma consultarilor separate,
discutiile in sedintele tehnice de avizare si a avizelor deja emise.
Capitolul 10
MASURI PENTRU MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE
IMPLEMENTARII PUG
Monitorizarea efectelor implementarii planului se va face conform prevederilor art. 27,
din H.G. 1076/2004, facandu-se referire la efectele semnificative asupra mediului, respectiv
113
la toate tipurile de efecte, pozitive, adverse, prevăzute sau neprevăzute.
Trebuie monitorizate nu numai efectele directe, ci şi cele indirecte, sinergice şi
cumulative. Monitorizarea altor efecte (neevaluate ca semnificative), poate fi justificată şi utilă
dacă se are în vedere cuantificarea efectelor globale ale implementării PUG.
Programul de monitorizare a implementãrii PUG trebuie să permită atât obţinerea şi
înregistrarea informaţiilor cu privire la efectele semnificative asupra mediului ale implementãrii,
cât şi identificarea eventualelor efecte adverse neprevãzute (de ex. acţiuni de remediere ce
pot fi întreprinse).
Programul de monitorizare a implementarii PUG are ca scop:
- urmarirea implementarii, a modului in care obiectivele specifice ale PUG sunt
indeplinite;
- validarea concluziilor evaluarii, adica de a urmari daca, corespunde probabilitatea si
marimea efectelor produse asupra mediului cu predictiile prezentate in raport (valabilitatea
previziunilor privind impactul si concluziile SEA);
- de a se verifica daca sunt realizate masurile propuse pentru compensarea efectelor
adverse si intarirea efectelor pozitive, specificate in Raport, eficacitatea masurilor si concluziile
desprinse de SEA;
- identifica dacă sunt necesare modificări ale planului în vederea reducerii impactului
asupra mediului sau a optimizãrii beneficiilor rezultate din implementarea acestuia.
Programul de monitorizare a implementarii PUG trebuie sa urmareasca:
- Planul de monitorizare privind implementarea PUG;
- Planul de monitorizare a efectelor asupra mediului ale PUG.
Sistemul de monitorizare propus ia în considerare faptul că, în cadrul monitorizării
factorilor de mediu la nivel local, va fi dificil la unii factori de mediu să se facă diferenţierea
între impactul de mediu ale PUG şi impactul altor activităţi/intervenţii din vecinătatea teritoriului
administrativ al Municipiului Piatra Neamt.
Sistemul de monitorizare propus se bazează pe obiectivele de mediu relevante
specificate anterior. Aceste obiective reprezintă domeniile şi subiectele de mediu care pot fi
puternic influenţate de implementarea PUG.
Conform prevederilor HG 1076/2004, art. 27 indeplinirea programului de monitorizare a
114
efectelor asupra mediului este responsabilitatea titularului planului.
Pentru a monitoriza măsura în care efectele pe care le are PUG-ul asupra mediului,
evaluatorul a propus indicatori de mediu pentru fiecare obiectiv de mediu relevant.
RECOMANDĂRI GENERALE PRIVIND MONITORIZAREA
Întregul sistem de monitorizare trebuie să cuprindă următoarele activităţi:
- monitorizarea indicatorilor de mediu conform planificarii;
- examinarea rezultatelor monitorizării, adică revizuirea modificărilor intervenite în
cazul indicatorilor de mediu;
- iniţierea paşilor respectivi în cazul identificării unor impacturi de mediu negative;
- comunicarea rezultatelor monitorizării;
- asigurarea de informaţii privind problemele de mediu din PUG către toţi factorii
interesaţi.
Având în vedere prevederile art. 18 din HG. 1076, autorul atestat al prezentului Raport
de Mediu, ţinând cont de obiectivele de mediu identificate ca fiind relevante pentru PUG şi de
rezultatele evaluării potenţialelor efecte asupra mediului datorate implementării acestuia,
recomandă următoarele măsuri de monitorizare:
OBIECTIVE DE MEDIU RELEVANTE PE COMPONENTE/ASPECTE DE
MEDIU
INDICATORI FRECVENTA ORGANIZATII RESPONSABILE
1 2 3 4 - MONITORIZAREA IMPLEMENTARII PUG Crearea si asigurarea unor spatii urbane de buna calitate, orientate spre utilizator, care joaca un rol important in conditiile de trai ale populatiei ca suma a tuturor aspectelor economice, tehnologice, sociale si ecologice: - Respectarea POT, CUT; - Respectarea aliniamentului; - Respectarea regimului de inaltime; - Amenajarea de spatii verzi.
- Modul de utilizare a suprafetelor de teren, (ha, %) - Numar de cazuri de POT si CUT schimbat fata de prevederile PUG (nr.) - Numar de derogari de la regulament pentru schimbari in functiuni (nr) - Distante, inaltimi (m)
Anual Autoritatea administratiei publice locale
Imbunatatirea infrastructurii tehnice: - Reabilitarea, extinderea si modernizarea sistemului centralizat de alimentare cu apa si de colectare, tratare si evacuare a apelor uzate si a celor oluviale; - Racordarea constructiilor la reteua publica de distributie a apei potabile; - Racordarea constructiilor la reteua de canalizare ape menajere; - Asigurarea scurgerii apelor pluviale la reteaua colectoare a acestora; - Imbunatatirea infrastructurii de drumuri.
- Realizarea alimentarii cu apa si evacuarii apelor uzate la toti consumatorii din zona (instalatii si grad de acoperire sau numar consumatori) - Numar de drumuri nou construite sau modernizate (numar sau Km), accesul la proprietati
Anual Autoritatea administratiei publice locale
- MONITORIZAREA EFECTELOR ASUPRA MEDIULUI ALE PUG APA/ Asigurarea calitatii apelor uzate evacuate in canalizarea urbana si in emisari
- Indicatori de calitate specifici apelor uzate evacuate in canalizarea urbana conform HG 188/2002 cu completarile si modificarile ulterioare prin HG 352/2005 (NTPA 002/2002, NTPA 001/2002)
- Monitorizarea se va realiza prin Sistemul National de Supraveghere a calitatii Apelor Piatra Neamt - Administratorul retelei de evacuare centralizata din zona - Emisiile in apa trebuie monitorizate la nivel de operator conform cerintelor din autorizatia de protectia mediului si raportate Directia Apelor Piatra Neamt
APA/ Asigurarea calitatii apei potabile - Indicatori de calitate conform Legii nr. 458/2002 modificata si completata cu Legea 311/2004
DSP Piatra Neamt
AER/ Mentinerea calitatii aerului inconjurator sub valorile limita prevazute de normele in vigoare Programul de monitorizare a calitătii factorului de mediu AER va include următoarele acţiuni: - Monitorizarea calităţii aerului în zona locuită potenţial afectată de investitia analizata / concentratii de poluanti in aerul ambiental in zonele populate
- Indicatori de calitate privind niveluri de emisii conform Ordinului 462/1993, - Indicatori de calitate privind niveluri de imisii de poluanti în atmosferă conform, Ordin 592/2002, STAS 12574/87 - Verificarea implementarii masurilor de protectie a factorului de mediu aer
- Inventarul emisiilor in cadrul Sistemului National de evaluare si gestionare integrata a calitatii aerului - Emisiile in aer si nivelul trebuie monitorizate la nivel de operator conform cerintelor din autorizatia de protectia mediului
116
ZGOMOT/ Reducerea impactului produs de zgomot şi vibraţii asupra receptorilor sensibili Monitorizarea nivelului de zgomot in zona cu receptori sensibili
Indicatori privind nivelul de zgomot stabiliti prin STAS 10009-88 si Ordinul MS 536/1997 Verificarea implementarii masurilor de protectie impotriva zgomotului
Nivelul de zgomot trebuie monitorizat la nivel de operator conform cerintelor din autorizatia de protectia mediului
SANATATE / Ameliorarea starii de sanatate a populatiei prin implementarea de masuri care sa vizeze asigurarea dotarilor edilitare si prevenirea poluarii datorita noxelor, inclusiv a poluarii fonice.
- Indicatori de calitate prevazuti in Ord. MS 536/1997 - Indicatori de calitate pentru emisii si imisii aer prevazuti in Ord. 462/1993, Ord. 592/2002, STAS 12574/87 - Indicatori de calitate privind nivelul de zgomot sabiliti prin STAS 10009-88 - Indicatori de calitate privind apa potabila stabiliti prin Legea 458/2002 modificata si completata cu legea 311/2004 - Indicatori de calitate privind starea apelor de suprafata stabiliti prin Ord. 161/2003
Structuri teritoriale ale Institutului National de statistica, Ministerul Sanatatii Publice, Garda Nationala de Mediu, Directia Apelor Piatra Neamt
11. REZUMAT FARA CARACTER TEHNIC
11.1. Continutul si obiectivele principale ale planului 11.1.1. Informatii generale
Lucrarea de fata reprezinta Raportul de mediu asupra Actualizarii Planului Urbanistic
General al Municipiului Piatra Neamt. Raportul de mediu a fost intocmit in conformitate cu
cerintele H.G. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru
planuri si programe si cu precizarile si recomandarile prevazute in Manualul pentru aplicarea
procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe elaborat de Ministerul
Mediului si Gospodaririi Apelor in colaborare cu Agentia Nationala pentru Protectia Mediului.
Evaluarea strategica de mediu este un instrument folosit in mod sistematic la cel mai
inalt nivel decizional, care faciliteaza integrarea de mediu in procesul de luare a deciziilor,
conduce la identificarea masurilor specifice de ameliorare a efectelor si stabileste un cadru
pentru evaluarea ulterioara a proiectelor din punct de vedere al protectiei mediului. Evaluarea
strategica se aplica de catre unele state si la nivel de politici si chiar de legislatie, fiind o
metoda de asigurare si promovare a principiilor dezvoltarii durabile. In acest sens, s-a
dezvoltat un instrument international, pe care si Romania l-a semnat la Kiev in 2003 –
Protocolul privind evaluarea strategica de mediu – si care reglementeaza procedura prin care
anumite planuri, programe, politici sau acte normative pot face obiectul evaluarii de mediu.
In cadrul Raportului de mediu pentru Actualizarea Planului Urbanistic General al
Municipiului Piatra Neamt au fost abordate urmatoarele aspecte:
- informatii cu caracter general privind evaluarea de mediu pentru planuri si programe;
- starea actuala a mediului in arealul de impact al Planului Urbanistic General;
- obiectivele de protectie a mediului relevante pentru Planul Urbanistic propus;
- metodologia de evaluare a efectelor asupra mediului posibil a fi generate de PUG;
- evaluarea efectelor potentiale semnificative asupra mediului asociate cu punerea in
aplicare a planului;
- masuri de diminuare a impactului asupra mediului;
- analiza alternativelor;
- propuneri privind monitorizarea efectelor semnificative ale implementarii planului.
118
11.1.2. Obiectivele principalele ale proiectului PUG
Principalul obiectiv al planului “Actualizare Plan Urbanisc General Municipiul Piatra
Neamt” constă în crearea cadrului de reglementare din punct de vedere al planificarii urbanistice
in vederea realizarii dezideratelor propuse prin elaborarea propunerilor de organizare urbanistica a
arealului de implementare, în corelaţie cu zonele adiacente si cu prevederile celorlalte planuri
urbanistice aprobate in cadrul teritoriului administrativ al Municipiului Piatra Neamt.
Scopul intocmirii prezentului Raport de mediu consta in evaluarea potentialelor efecte
semnificative asupra mediului ale implementarii planului si stabilirea masurii in care Planul
Urbanistic General propus de catre beneficiar promoveaza principiile dezvoltarii durabile prin
integrarea corespunzatoare a consideratiilor cu privire la mediu.
In acest sens, Planul Urbanistic General constituie documentatia care stabileste
obiectivele, actiunile si masurile de dezvoltare pentru aceasta zona teritoriala in perioada
urmatoare, pe baza analizei multicriteriale a situatiei existente si orienteaza politicile de
dezvoltare in vederea stabilirii obiectivelor propuse.
Prin planul urbanistic propus s-au stabilit obiectivele, actiunile, prioritatile si
reglementarile de urbanism (permisiuni si restrictii) necesar a fi aplicate in utilizarea teritoriului
si in conformarea propunerilor la situatia urbanistica de fond a zonei.
Principalele obiective de dezvoltare urbană pe termen mediu (5-10 ani) a Municipiului
Piatra Neamt, sub urmatoarele aspecte:
- optimizarea relatiilor cu teritoriul administrativ si cu teritoriul judetean;
- restabilirea directiilor, prioritatilor si a reglementarilor de amenajare a teritoriului si
dezvoltare urbanistica a Municipiului;
- restabilirea si delimitarea teritoriului intravilan;
- reevidentierea detinatorilor de terenuri din intravilan;
- reutilizarea rationala si echilibrata a terenurilor necesare functiunilor urbanistice;
- restabilirea si delimitarea zonelor functionale, zonelor construibile, zonelor cu
interdictie temporara sau definitiva de construire, zonelor protejate (naturale, construite) si de
protectie a acestora;
- reaprecierea zonelor cu riscuri naturale (alunecari de teren, inundatii, neomogenitati
- restabilirea modului de utilizare a terenurilor si conditiilor de conformare si realizare a
constructiilor;
- reevidentierea fondului construit valoros si modului de valorificare a acestuia pe
teritoriul Municipiului;
- revalorificarea potentialului natural, economic si uman;
- recorelarea intereselor colective cu cele individuale in ocuparea spatiului;
- cresterea calitatii vietii cu precadere in domeniile locuirii si serviciilor;
- fundamentarea realizarii unor investitii de utilitate publica;
- reorganizarea si dezvoltarea cailor de comunicatii;
- stabilirea masurilor pentru protectia mediului;
- modernizarea si dezvoltarea echiparii edilitare.
De asemenea, prezenta documentatie urmareste pe cat este posibil si admis, sa
contracareze tendintele si aspectele negative aparute in dezvoltarea Municipiului Piatra
Neamt. Aspectele cele mai importante aparute prin aceasta reactualizare a PUG-ului sunt:
- valorificarea optimă a resurselor turistice în contextul protejării acestora şi a mediului în
conformitate cu principiile dezvoltării durabile, cu accent pe cele montane;
- crearea unor oferte turistice diversificate şi competitive pe piaţa externă şi internă;
- revitalizarea, consolidarea şi dezvoltarea unor forme de turism practicate în prezent
(odihnă şi recreere, turism montan, sporturi de iarnă, turism cultural, turism de afaceri, turism
de congrese şi reuniuni);
- realizarea canalizarii in zonele neamenajate si racordarea acestora la reteaua
centralizata de canalizare;
- extinderea retelei de alimentare cu apa;
- extinderea si modernizarea retelei de canalizare a apelor pluviale;
- realizarea unui sistem modern de preluare selectiva, transport, tratare si depozitare a
deseurilor (tratarea deseurilor in vederea valorificarii sau eliminarii, compostare, tratare
mecano-biologica, sortare);
- inlocuirea retelelor de distributie gaze din teava de otel, cu perioada de exploatare
depasita, cu conducte din polietilena cu durata normata de functionare de 50 de ani;
- descongestionarea orasului de zona industriala si reamplasarea in exteriorul acestuia;
- reglementari ale interventiilor de conservare, restaurare, reabilitare, remodelare,
120
construire sau asanare a constructiilor;
- reglementarea modului de amenajare a spatiilor pietonale (pavimente, plantatii
elemente decorative).
11.1.2.1. Zonarea functionala a teritoriului
Din punct de vedere functional, teritoriul Municipiului Piatra Neamt are urmatoarea
structura:
Nr. crt.
Simbolul zonei sau subzonei functionale
Zona functionala Subzona functionala
1 C.P. Subzona centrala situata in limitele zonei de protectie a valorilor istorice si arhitectural-urbanistice
CP1 Subzona centrală în care se menţine configuraţia ţesutului urban tradiţional
CP1 CP1a Subzona centrală aferentă Centrului istoric CP1b Subzona centrală aferentă străzii Alexandru cel Bun
2 C.A. Subzona centrala situata in afara limitelor zonei
protejate CA1 Subzona centrală cu funcţiunea de centru de afaceri cu
clădiri de înălţime medie, înaltă şi cu accente peste 30 metri în regim de construire continuu şi discontinuu
CA2 Subzona centrală cu funcţiuni complexe, cu clădiri de înălţime medie, înaltă şi cu accente peste 30 metri, cu regim de construire continuu sau discontinuu
3 CB Zone situate în afara perimetrului central care grupează
funcţiuni complexe de importanţă supramunicipală şi municipală
CB1 Subzona serviciilor publice dispersate în afara zonelor protejate
CB2 Subzona centrelor de conferinţe şi expoziţii judeţene, nationale, internaţionale
4 M Zona mixtă conţinând instituţii, servicii şi echipamente
publice, servicii de interes general (servicii manageriale, tehnice, profesionale, sociale, colective şi personale, comerţ, hoteluri, restaurante, recreere), activităţi productive mici nepoluante şi locuinţe.
M1 Subzona mixtă cu clădiri având regim de construire continuu sau discontinuu şi înălţimi maxime de P+4 nveluri
M2 Subzona mixtă cu clădiri având regim de construire continuu sau discontinuu şi înălţimi maxime de P+10 niveluri, eventual cu accente mai înalte
121
5 F Zona activităţilor legate de culte 6 L Zona de locuit
L1 Subzona locuinţelor individuale şi colective mici cu P - P+2 niveluri
L1
L1a Locuinţe individuale şi colective mici cu maxim P+2 niveluri situate în afara perimetrelor de protecţie
L1b Locuinţe individuale şi colective mici cu maxim P+2 niveluri situate în interiorul perimetrelor de protecţie
L1c Locuinţe individuale şi colective mici cu maxim P+2 niveluri situate în noile extinderi sau în enclave neconstruite
L1d Locuinţe individuale pe loturi subdimensionate cu / sau fără reţele edilitare
L2 Subzona locuinţelor individuale şi colective mici cu P - P+2 niveluri realizate pe baza unor lotizări urbane anterioare
L2
L2a Locuinte individuale şi colective mici realizate pe baza unor lotizări anterioare cu P - P+2 niveluri, situate în afara zonei protejate
L2b Locuinte individuale şi colective mici realizate pe baza unor lotizări anterioare cu P- P+2 niveluri, situate în zone protejate
L3 Subzona locuinţelor colective medii cu P + 3-5 niveluri situate în ansambluri preponderent rezidenţiale
L4 Subzona locuinţelor colective înalte cu P + 5-8-10 niveluri, situate în ansambluri preponderent rezidenţiale
7 A Zona de activităţi productive
A1 Zona activităţilor productive şi de servicii A1 A1a Subzona unităţilor predominant industriale
A1b Subzona unităţilor industriale şi de servicii A2 Subzona unităţilor mici şi mijlocii productive şi de servicii
8 V Zona spatiilor verzi
V1 Subzona spatii publice cu acces nelimitat V1
V1a Subzona spatiilor verzi publice cu acces nelimitat-parcuri, gradini, scuaruri, precum si plantatii de aliniament ale arterelor principale sau secundare, plantatii aferente promenadelorpietonale, amenajari locale ambientale
V1b Amenajari sportive publice-stadioane V2 Subzona spaţii verzi publice cu acces limitat de folosinţă
specializată V2 V2a Gradini zoologice V3 Subzona spatiilor verzi pentru agrement V3 V3a Baze de agreement, parcuri de distractie, poli de agrement
la nivel municipal V3b Complexe si baze sportive
V4 Subzona spatiilor verzi pentru protectia cursurilor de apa V5 Subzona spatiilor verzi de protecţie sanitară
122
V6 Subzona protecţie faţă de infrastructura tehnică V7 Subzona padurilor si plantatiilor forestiere V7 V7a Paduri şi plantaţii forestiere protejate
V7b Paduri şi plantaţii forestiere situate în afara zonelor protejate
V8 Subzona pârtii de sky şi amenajări sportive în cadrul plantaţiilor forestiere
9 B Zona activităţilor balneare şi turistice
B1 Subzona de turism şi agrement B2 Subzona caselor de vacantă
10 T Zona transporturilor
T1 Zona transporturilor rutiere T1 T1a Unitati de transporturi rutiere izolate T2 Subzona transporturilor feroviare T2 T2a Unităţi de transporturi feroviare izolate T3 Subzona transporturilor pe cablu
11 G Zona de gospodarie comunala
G1 Subzona constructiilor si amenajarilor pentru gospodarie comunala
G2 Subzona cimitirelor 12 S Zona cu destinatie speciala 13 R Zona echipamentelor tehnice majore 14 EX Zone situate în extravilanul Municipiului Piatra Neamt
EX1 Captarea de apă potabilă Vaduri EX 2 Locul fosilifer Cernegura EX 3 Locul fosilifer Agârcia EX 4 Rezervaţia floristică Dealul Vulpii - Boţoaia (Ochiul de
Stepă) EX 5 Rezervaţia arheologică Valea Cireşului
11.1.2.2. Echiparea edilitara
Alimentarea cu apa
In contextul extinderilor propuse in intravilan sunt necesare extinderi ale sistemului de
aductiune, stocare si distributie a apei. Astfel, in zona Bacioaia pentru alimentare cu apa se va
prevedea un rezervor de 300 mc care va fi alimentat din conducta ce alimenteaza rezervorul
R5.
Zona de nord-est (zona salii de sport) va fi alimentata din reteaua de distributie care
pleaca de la rezervoarele R6, R6’.
123
Zona Fermelor (livada Frasinel) va fi alimentata cu apa din conducta de distributie
existenta pe str. Fermelor si str. Ion Ionescu de la Brad.
Zona extindere Valeni va fi alimentata cu apa prin extinderea retelelor din zona care
sunt in executie prin proiectul ISPA 2.
Zona Sarata Deal si zona DN15 spre Bicaz vor fi alimentate cu apa din reteaua de
distributie stradala Dn = 100 mm.
Evacuarea apelor uzate si a apelor pluviale
In zonele lipsite de canalizare menajera se vor executa colectoare principale pentru
preluarea debitelor din intreaga zona.
In prezent, prin programul ISPA 2, pentru zonele deja construite, au fost realizate
urmatoarele:
- reabilitarea staţiei de epurare şi aducerea acesteia în parametri tehnici corespunzători
cerinţelor europene;
- realizarea de reţele stradale în zonele: Vanători, Gara Veche, Văleni, Batca Doamnei,
Ciritei, Balaur, Strada Cetatea Neamţului, Strada 1 Decembrie 1918 (Balaur), Strada
Fermelor;
- reabilitarea de reţele în zonele: Dărmăneşti, Centură, Gara Veche.
In concordanta cu dezvoltarea locativa a zonelor si cu dezvoltarea retelei de apa s-a
realizat si dezvoltarea retelei de canalizare menajera.
In zona Batca Doamnei s-a realizat colectorul de canalizare menajera si o statie de
pompare care transporta apele uzate pana in zona Strand. Acestea sunt deversate in
colectorul general de pe strada Bistritei.
Obiectivele din zona „extindere Valeni” deverseaza apele uzate in reteaua de canale
colectoare stradale existente care au capacitate de preluare a noilor debite.
Zona str. Dragos Voda este prevazuta cu un colector principal stradal cu Dn 200 mm ce
s-a extins in vederea preluarii apelor deversate de noile obiective propuse in zona Bacioaia.
Pe DN15 in zona de extindere spre Bicaz exista un colector stradal nou din PVC cu
Dn = 315 mm care are capacitate de preluare a debitelor de ape uzate ce va rezulta de la
noile obiective prevazute in extinderea intravilanului.
Pentru preluarea apelor uzate menajere din zona Sarata Deal s-a realizat un colector
124
stradal care deverseaza in colectorul principal din strada Petru Movila.
Apele uzate menajere din zona salii de sport sunt preluate de un sistem de canale
colectoare noi care deverseaza intr-un canal colector general pe strada Fermelor.
Acest colector este paralel cu cel existent si preia si apele uzate din zona fermelor
(livada Frasinel).
Canalizare pluviala
Apele pluviale din zonele de extindere a intravilanului vor fi deversate in reteaua
existenta si de aici in emisari (paraurile Borzogheanu si Cuiejdi si raul Bistrita).
Se precizeaza ca este imperios necesara rezolvarea preluarii apelor de pe versanti si
decantarea acestora si reabilitarea intregului sistem de canale colectoare stradale.
S-au completat retelele de conducte si canale pentru asigurarea canalizarii apelor uzate
din zonele urbanistice propuse. De asemenea, prin redimensionarea statiei de epurare,
completarea corespunzatoare cu obiectele necesare epurarii, s-au asigurat conditiile de
calitate ale apei deversate in emisar, conform cerintelor standardelor in vigoare.
Se are in vedere si eliminarea urmatoarelor disfunctionalitati:
- santurile de garda existente fie sunt subdimensionate, fie distruse si nu pot prelua
toate apele de scurgere de pe versanti;
- gratarele si bazinele de decantare a materiilor solide sunt colmate in general si
blocheaza descarcarea apelor de pe versati in reteaua de canalizare;
- in zonele unde nu exista aceste amenajari, apele de pe versanti intra in canalizarea
pluviala, asa ca, practic, reteaua de canalizare apa pluviala care este subdimensionata, isi
realizeaa scopul in proportie de 30-50 %.
Alimentarea cu energie electrica
Pentru alimentarea cu energie electrica a consumatorilor ce vor aparea in zonele
propuse pentru extinderi prin introducerea in intravilan a terenurilor, conform RLU, vor fi
necesare amplificari ale retelelor electrice de medie tensiune, propunandu-se posturi de
transformare 20/0,4 KV montate suprateran de tip prefabricat in anvelope de beton.
Stabilirea caracteristicilor energetice pentru consumatori (locuinte, spatii comerciale,
etc.) s-a facut in conformitate cu prevederile normativului PE 132/2003. De la posturile de
transformare prin linii electrice subterane (LES-J.T.) sau aeriene (LEA – J.T.) se vor alimenta
125
toti consumatorii la firidele de bransament, la blocurile de masura si protectie a energiei
electrice si, de asemenea, iluminatul public.
Se propun pentru zonele extinse prezentate in PUG aferente locuintelor, spatiilor
comerciale, serviciilor, urmatoarele posturi de transformare 20/0,4 KV:
- un post de transformare de 400 KVA – pentru zona de locuinte din suburbia Valeni;
- noua posturi de transformare de 2 x 800 KVA – pentru cartier Speranta;
- cinci posturi de transformare de 2 x 800 KVA – pentru zona adiacenta str. Fermelor
spre est;
- patru posturi de transformare de 2 x 800 KVA – pentru zona adiacenta Salii
Polivalente spre nord-est;
- doua posturi de transformare de 400 KVA - in zona prelungirii str. Dragos Voda din
Valea Viei;
- un post de transformare de 400 KVA pentru zona de extindere Sarata spre nord.
Retelele electrice de medie tensiune care vor deveni posturile de transformare se vor
realiza in cabluri montate subteran.
La pozarea cablurilor in santuri cu profile standardizate se vor respecta si distantele
minime fata de alte cabluri electrice sau retele ale altor instalatii, constructii sau obiecte,
prevazute in normativul NTE 007/08.
Retelele de medie tensiune si posturile de transformare propuse in Planurile
Urbanistice Zonale aprobate sau in curs de aprobare sunt preluate in conformitate cu
prevederile Regulamentului Local de Urbanism al Municipiului Piatra Neamt.
Propunerile de retele majore de M.T. si posturi de transformare in faza actuala au un
grad ridicat de flexibilitate, fiind reactualizate si adaptate exact la obiectivele ce se vor
proiecta. Studiile de solutie privind alimentarea cu energie electrica a viitorilor consumatori se
vor efectua de catre personal autorizat ANRE, apartinand E’ON MOLDOVA dupa obtinerea
autorizatiilor de construire, in etape, la solicitarile beneficiarului.
Planificarile dezvoltarii si modernizarii retelelor electrice de distributie in perspectiva pe
durata medie de 3 ani si pe durata maxima de 10 ani se realizeaza prin studii de dezvoltare
ale operatorilor de distributie, titulari de licente acordate de ANRE.
Avizele de racordare se vor elibera de catre E’ON MOLDOVA pentru fiecare obiectiv
sau pentru grupuri de obiective (locuinte, spatii comerciale, servicii, industrie) in baza
126
autorizatiilor de construire.
Inaintea inceperii construirii noilor obiective, amplasamentele acestora vor fi verificate
de personala autorizat in vederea eliminarii existentei accidentale a tensiunii (JT, MT) pe
eventualele cabluri din montaj subteran, obtinandu-se avize de amplasament care se vor
anexa la documentatiile necesare obtinerii autorizatiilor de construire.
Alimentarea cu gaze naturale si energie termica
Alimentarea cu gaze naturale se va realiza dupa cum urmeaza:
Zona Sarata - se va alimenta din reţeaua de distribuţie presiune redusă (1,8 bar)
existentă pe str. Petru Movilă cu Dn 100 m, prin extinderea acesteia pe str. Petru Movilă cu
800 m şi în ansamblu cu 2300 m.
Zona Valea Viei - in zonă există reţea de distribuţie presiune redusă (1,8 bar) pe
str. Dragoş Vodă, cu Dn 80 mm, dar nu mai poate fi extinsă datorită distanţei de la SRM
sector. Se va alimenta prin extinderea reţelei de distribuţie presiune medie (4 bar) existentă pe
str. Florilor cu Dn 100 mm. Extinderea se va realiza pe str. Florilor în lungime de 150 m, pe
str. Eroilor în lungime de 150 m, pe str. Eroilor în lungime de 180 m, str. Ştefan cel Mare în
lungime de 100 m pe str. Eroii Muncii în lungime de 50 m şi pe str. Dragoş vodă în lungime de
1600 m unde se va executa şi o staţie de reglare-măsurare de sector (SRM sector). Din SRM
sector se vor realiza reţele de distribuţie presiune redusă (2 bar) în lungime de 3000 m.
Zona Dărmăneşti - se va alimenta din reţeaua de distribuţie presiune redusă
(1,8 bar) existentă cu Dn 160 mm, pe str. M. Stamatin şi str. Calea Romanului prin extinderea
acesteia în zonă în lungime de 1700 m.
Zona Ciritei - in zonă există staţie de reglare-măsurare de sector (SRM sector) care
are capacitatea de 1200 m3/h şi poate prelua noi consumatori. Alimentarea se va face din
SRM sector, prin realizarea reţelei de distribuţie presiune redusă în lungime de 1100 m.
Zona Speranţei - reţeaua de distribuţie presiune redusă, existentă pe str. Izvoare are
diametrul de 80 mm şi poate fi extinsă pe str. Izvoare în lungime de 300 m. Din această reţea
(existentă şi propusă) se va realiza reţeaua de distribuţie în zonă cu o lungime de 2100 m.
Zona Vânători - se va alimenta cu gaze naturale din mai multe puncte (străzi) a le
cartierului Vânători, în care există reţea de distribuţie presiune redusă pe 90 % din străzi.
Extinderea în zonă este de aproximativ 3800 m.
127
Alimentarea cu energie termica
Blocurile de locuinte vor fi dotate cu instalatii interioare de incalzire centrala cu centrale
termice de bloc sau de scara sau pe fiecare apartament in parte.
Locuintele individuale vor avea instalatii interioare de incalzire si centrale termice proprii
cu fucntionare pe gaze, pe curent electric sau pe combustibil solid (lemn sau peleti).
Telecomunicatii
Retelele de telecomunicatii se vor extinde in zonele propuse pentru dezvoltare edilitara,
realizandu-se canalizatii Tc amplasate in lungul strazilor. Pentru noile obiective propuse, dupa
proiectarea instalatiilor de telecomunicatii (telefonie, etc.) interioare se va solicita de catre
beneficiar de la furnizorii de servicii Tc avize pentru realizarea cablarilor exterioare in
canalizatii. Se vor executa instalatii de telecomunicatii exterioare de catre firme specializate si
autorizate. Cablarile exterioare se vor realiza in functie de solicitari de catre ROMTELECOM
sau de alti furnizori de servicii Tc. Eventualele extinderi ale centralei telefonice a orasului cu
aparataj Tc pentru noii consumatori se va realiza de catre furnizorul serviciilor Tc in functie de
situatia tehnica actuala. Blocurile de locuinte se prevad cu firide Tc echipate corespunzator
numarului de apartamente. De asemenea, spatiile comerciale se prevad cu posturi Tc,
cuplarea lor la retelele exterioare realizandu-se in conformitate cu avizele furnizorilor de
servicii Tc. Se vor obtine avize de amplasament de la ROMTELECOM pentru fiecare obiectiv
sau pentru grupuri de obiective (locuinte + spatii comerciale) la solicitarile beneficiarului
necesare documentatiilor in vederea obtinerii autorizatiei de construire.
Reţele TV cablu, Televiziune, Radio
Furnizorii existenti de servicii TV, radio isi vor extinde retelele in zonele propuse pentru
dezvoltarea edilitara a municipiului. Retelele de internet, cablu TV se vor introduce subteran,
alaturi de retelele de telefonie in lungul strazilor in canalizatie proprie din tuburi PVC sau
beton.
Retele de transport
Municipiul Piatra Neamt trebuie sa devina un oras protejat in raport cu agresiunea
exercitata de circulatia auto. In acest scop se impun solutii argumentate tehnic si constructiv
privind:
128
- includerea in reteaua principala si a altor strazi, pentru a da o configuratie coerenta si
a oferi tuturor zonelor functionale posibilitati de acces;
- aducerea mai multor strazi la parametrii categoriilor I si a II - a (in special in zonele
care atrag sau genereaza fluxuri de circulatie ridicata);
- prelungirea unor trasee de strazi pentru a delimita zone cu potential ridicat si s-ar
putea dezvolta functiuni noi;
- realizarea unor trasee ocolitoare, in zona de sud si de nord a Municipiului pentru a
separa traficul de tranzit de cel local;
- asigurarea continuitatii unor trasee cu poduri (peste raul Bistrita) si pasaje (peste
Calea Ferata) realizand astfel o relatie optima intre functiunile dezvoltate de o parte si de alta
a acestor obstacole;
- realizarea de profile transversale omogene pe strazile ce alcatuiesc un traseu solicitat
de fluxuri de circulatie;
- reamenajarea si echiparea cu instalatii de semaforizare a intersectiilor importante
pentru a asigura fluenta ridicata;
- extinderea retelei de transport public de calatori pentru a acoperi cu zona de influenta
intreg perimetrul construibil al Municipiului;
- crearea de zone pietonale;
- crearea de conditii pentru a folosi mijloace alternative nepoluante de transport, in
special biciclete.
De asemenea, traseul ce asigura continuitatea lui DN15 ce se inscrie pe strazile Bistrita
– 9 Mai – Dimitrie Leonte si G-ral N. Dascalescu trebuie adus atat din punct de vedere al
elementelor geometrice (traseu si intersectii), cat si a capacitatii de circulatie la un nivel
corespunzator strazilor de categoria I, si anume:
- latimea benzilor de circulatie sa fie de 3,50 m (deci un profil transversal constant cu
partea carosabila de 14,00 m);
- distanta dintre intersectiile in care se pot efectua toate relatiile sa se mareasca in
sensul ca in intersectiile cu strazile de categorie inferioare si cu nivelul fluxurilor redus
sa se efectueze numai relatia de dreapta;
- crearea de alveole, in statii, pentru transportul public de calatori;
- semaforizarea intersectiilor importante de pe traseu si corelarea lor.
129
Pentru asiguarea fluidizarii circulatiei se propune rezervarea spaţiilor necesare
dezvoltării reţelei de comunicaţie, cu interdicţii temporare sau chiar definitive de construire,
astfel încât aceste terenuri să rămână libere pentru a fi utilizate în diferite scopuri funcţionale
(zonă de protecţie şi siguranţă, spaţiu verde, platforme şi parcaje etc.). Totodata traseele
deficitare ca elemente geometrice, cu sinuozităţi, curbe necorespunzătoare etc., împreună cu
zonele adiacente, care se prevăd a fi îmbunătăţite în diferite etape, trebuie să apară în
măsurile restrictive pentru a se evita apariţia de construcţii noi prost amplasate, care să
împiedice optimizarea situaţiei.
11.2. Evoluţia probabilă a mediului în cazul neimplementării PUG
Analiza atenta a situatiei actuale a zonei pentru care se propune implementarea PUG,
conduce la urmatoarele concluzii pentru cazul in care nu s-ar transpune in practica proiectul:
- pierderea unui număr important de locuri de muncă pe plan local ce pot conduce la
aparitia unor problemele sociale legate de somaj si imbatrinirea populatiei (aceste fenomene
se vor acutiza) ;
- pierderea unor investiţii importante în sprijinul infrastructurii şi serviciilor ;
- lipsa oportunităţilor de creştere a veniturilor la bugetul local din venituri prin
posibilităţile de dezvoltare a zonei industriale şi a zonelor destinate serviciilor ;
- subdimensionarea sau lipsa sistemului centralizat de alimentare cu apa
potabila pentru o parte din zonele cuprinse in intravilan ;
- subdimensionarea sau lipsa unui sistem centralizat pentru evacuarea apelor uzate
menajere si pluviale ;
- slaba implicare in revitalizarea, consolidarea şi dezvoltarea unor forme de turism
practicate în prezent (odihnă şi recreere, turism montan, sporturi de iarnă, turism cultural,
turism de afaceri, turism de congrese şi reuniuni);
- reglementari ale interventiilor de conservare, restaurare, reabilitare, remodelare,
construire sau asanare a constructiilor;
- reglementarea modului de amenajare a spatiilor pietonale (pavimente, plantatii
elemente decorative).
- lipsa unei trame stradale corect dimensionata pentru fluxurile actuale ;
130
- dezinteresul pentru descongestionarea orasului de zona industriala si reamplasarea in
exteriorul acestuia ;
- blocarea evolutiei zonei si pierderea oportunităţilor privind valorificarea urbană a unor
terenuri disponibile în intravilan ;
- lipsa unor reglementari si restrictii privind dezvoltarea si creearea de spatii si functiuni
cu caracter public.
Din punct de vedere economic este de asteptat ca neimplementarea planului, sa aiba
cele mai mari efecte asupra potentialului economic al zonei, in sensul mentinerii unei dinamici
limitate a dezvoltarii. Unul dintre obiectivele primordiale ale planului este de a dinamiza din
punct de vedere economic zona, prin crearea conditiilor optime unei asemenea dezvoltari.
Situaţia economică şi socială în Municipiul Piatra Neamt, ca urmare a crizei economice
este delicata, şi această situaţie va continua să evolueze negativ dacă nu sunt susţinute
proiecte ce reprezintă investiţii majore.
Situaţia economică şi socială a comunităţii se va degrada din următoarele motive:
- carenţa de oportunităţi pentru dezvoltarea şi diversificarea activitătilor economice,
sociale, comerciale, de servicii în zonă ;
- posibilitatea de îmbunătătire şi diversificare a calificării locuitorilor din zonă sau din
localitătile învecinate va fi redusă ;
- nu vor mai exista oportunităţi de creştere a veniturilor din taxe şi impozite la bugetul
local ;
- lipsa unei infrastructuri corespunzatoare privind drumurile, alimentarea cu apa,
canalizarea ;
In ceea ce priveşte starea de sănătate a populaţiei, prin neimplementarea proiectului nu
se va produce o îmbunătăţire, ci cel mult, menţinerea situaţiei actuale ca urmare a dispariţiei
oportunităţilor de îmbunătătire a condiţiilor de trai prin asigurarea unor condiţii de locuit
civilizate, a unei infrastructuri de mediu adecvate şi a unei calităţi a factorilor de mediu
corespunzătoare. De asemenea, nereabilitarea sistemului de colectare, tratare si evacuare a
apei menajere si a apei pluviale si/sau de distribuţie a apei potabile va avea in timp efecte
negative asupra sănătătii umane.
131
Calculul riscului neimplementării Planului Urbanistic General
Aplicand valori pentru efectul pe care îl reprezintă neimplementarea măsurilor din
PUG asupra factorilor de mediu rezultă riscul la care sunt expusi (nesemnificativ=0, minor=1,
major=2, catastrofal=3)
Măsura prevăzută în
PUG
EFECTUL nesemnificativ minor major catastrofal
Apă X Aer X Sol X
Sănătate X Riscuri naturale X
Schimbări climatice
X
Conservarea resurselor
X
Biodiversitate X Patrimoniu cultural si
istoric
X
Constientizarea
populatiei X
0 3 12 -
O data aprobat impreuna cu PUG-ul din care face parte, Regulamentul Local de
Urbanism constituie act de autoritate al administratiei publice locale si instituie reguli specifice
de urbanism in teritoriul considerat.
11.3. Probleme de mediu relevante pentru plan
Proiectul de fata se fundamenteaza pe principiul dezvoltarii durabile, pe protejarea
mediului si priveste activitati care sa aiba in vedere o dezvoltare economica si urbana
armonioasa. In cadrul proiectului se vor utiliza tehnologii care respecta prevederile legale
privind protectia mediului.
Administrarea eficienta a proiectului va contribui la dezvoltarea sociala si economica a
regiunii, prin cresterea calitatii vietii, isi va aduce contributia la existenta unui mediu protejat,
mai bine manageriat, prin promovarea conceptului de durabilitate in gestionarea resurselor
132
zonei; si se apreciaza ca proiectul nu are impact negativ asupra mediului.
Atat in timpul realizarii proiectului, cat si in perioada de exploatare se vor urmari in
permanenta factorii de mediu, avandu-se in vedere si afluenta permanenta a publicului.
Conform prevederilor HG nr. 1076/2004 şi ale Anexei I la Directiva 2001/42/CE, factorii/
aspectele de mediu care trebuie avuţi în vedere în cadrul evaluării de mediu pentru planuri şi
programe, sunt: aerul, zgomotul şi vibraţiile, sănătatea umană, apa, solul / utilizarea terenului,
Factor de mediu Probleme relevante privind mediul din zona PUG Aer Calitatea aerului din zona va fi influentata de urmatoarele aspecte:
- poluarea atmosferica generata de emisiile de poluanti produsi de sursele stationare ale zonelor industriale existente (emisiile din zonele industriale); - poluarea atmosferica datorata traficului rutier (traficul de tranzit, lipsa locurilor de parcare, cresterea numarului de autoturisme, parc auto invechit, etc); - sistematizarea rutiera defectuoasa a unor zone ; - poluarea atmosferica datorata prepararii agentului termic si a apei calde menajere (randamente mici la producere, lipsa automatizarii punctelor termice, grad avansat de uzura a retelelor de distributie); - poluarea aerului datorata lipsei spatiilor verzi amenajate (perdele verzi, zone verzi de aliniament, spatii verzi amenajate).
Apa Calitatea necorespunzatoare a apei poate fi influentata de urmatoarele aspecte: - subdimensionarea/grad de uzura avansat sau in unele cartiere lipsa sistemelor centralizate de alimentare cu apa potabila; - subdimensionarea/grad de uzura avansat sau lipsa in unele zone a retelelor centralizate de evacuare ape uzate menajere si pluviale; - folosirea in cadrul unor gospodarii individuale din zonele unde nu exista retea de alimentare cu apa a panzei freatice ca sursa de alimentare cu apa, a carei potabilitate variază în funcţie de distanţa de sursele de poluare; in aceste cazuri asigurarea cu apă potabilă este necorespuzătoare datorată inexistenţei unei delimitări corespunzătoare a zonelor de protecţie sanitare şi a lipsei monitorizarii calităţii apei din aceasta sursa; - evacuarea apelor uzate in zonele lipsite de retelele de canalizare prin bazine vidanjabile, fose septice, WC uscate, sau alte sisteme locale; - evacuarea apelor pluviale provenite in receptorii naturali fara o prealabila preepurare.
Solul Calitatea solului din zona va fi influentata de urmatoarele aspecte: - depuneri de pulberi datorită circulaţiei rutiere şi a activităţilor industriale din Municipiu ; - folosirea îngrăşamintelor în zona cu terenuri agricole; - infiltraţii la nivelul solului a apelor uzate menajere provenite din : gospodariile individuale din zonele lipsite de canalizare; - infiltraţii la nivelul solului cu ape pluviale potential contaminate provenite de pe platformele drumurilor.
Zgomot Sursele de zgomot pot fi: - activitatile industrială existente; - traficul rutier ce se desfăşoară pe arterele din cadrul Municipiului; - traficul feroviar; - activitatile specifice aşezărilor umane.
133
Sanatatea populatiei
Efectele asupra starii de sanatate a populatiei pot fi generate de: - funcţionarea unitatilor cu profil industrial de pe teritoriul administrativ al Municipiului Piatra Neamt; - subdimensionarea sau lipsa in unele zone a sistemului centralizat de alimentare cu apa potabila; utilizarea in aceste zone ca apă potabilă, a apei din pânza freatică (prin intermediul fântânilor) a căror calitate variază în funcţie de depărtarea de sursele de poluare posibile, în special de grajduri, fose septice, etc; - subdimensionarea sau lipsa in unele zone a retelelor centralizate de evacuare ape uzate menajere si pluviale; - amplasarea unor locuinte in zona liniilor de inalta si medie tensiune, in vecinătatea principalelor artere de circulatie; - incapacitatea arterelor de circulatie de a prelua fluxurile de circulatie generate (mai ales in orele de varf sau la sfarsitul saptamanii, cu aparitia ambuteiajelor si implicit a cresterii timpilor de stationare in trafic ce genereaza cantitati mari de gaze); - parc auto invechit; - depozitarea necorespunzatoare a deseurilor rezultate din gospodariile individuale.
Biodiversitate/arii naturale protejate
Afectarea biodiversitatii/arii naturale protejate poate fi generata de: - modificarea suprafetelor biotopurilor si a categoriilor de folosinta a terenurilor (atat in faza de executie, cat si in cea de functionare); - pierderi si modificari de habitate; - modificari/distrugeri asupra populatiilor de plante; - impacturi indirecte asupra componentei biotice prin poluarea accidentala cu produse petroliere sau alte substante cu potential poluator care ar determina scaderea productivitatii biologice.
Mediul social si economic
In Municipiul Piatra Neamt, se impun masuri urgente în unele cartiere, pentru a contracara acutizarea problemelor sociale ce sunt legate de somaj şi de îmbătrânirea populaţiei. In contextul crizei economice mondiale ce a afectat şi ţara noastră şi implicit şi pe locuitorii Municipiului Piatra Neamt, ce a dus la falimentare unui număr considerabil de societăţi comerciale şi la mărire numărului de şomeri, este necesar promovare unor noi proiecte de investiţii; - dezafectarea societătilor industriale necesita găsirea unor noi amplasamente pentru zone industriale care să creeze locuri de muncă; - necesitatea crearii unor zone mixte coerente care sa ofere conditii pentru dezvoltarea activitatilor comerciale si de servicii pentru diferite domenii; - ponderea redusa a echipamentelor si dotarilor conexe locuirii (comert, servicii, sanatate, sport, agremet, etc).
Gospodaria deseurilor
La nivelul gospodariei de deseuri: - necesitatea eliminarii depozitarii necontrolate a deseurilor.
Peisajul Efecte asupra peisajul pot proveni din: - slaba dezvoltare sau gradul de imbatranire al dotarilor si echipamentelor conexe locuirii, cum ar fi retelele tehnico-edilitare, dar si dotările comerciale şi de servicii, de loisir, sport, spaţii verzi ; - dezinteresul populatiei fata de mediul inconjurator, cu implicatii si asupra peisajului prin: depozitarea necontrolata a deseurilor rezultate din gospodariile individuale (deseuri menajere, dejectii animale, etc).
Infrastructura rutiera/ transport
La nivelul infrastructurii s-au identificat urmatoarele probleme: - necesitatea separarii traficului de tranzit de cel local (ocolitoare); - stabilirea unui sistem de organizare a circulatiei bazat pe raportul flux/capacitate care permite desfasurarea circulatiei cu o fluenta in care sunt posibile si unele manevre; - lipsa locurilor de parcare.
Factorii climati La nivelul factorilor climatici:
134
- emisiile de gaze rezultate din combustia motoarelor ca urmare a timpilor de stationare in trafic, a parcului auto invechit, a cresterii numarului de autovehicule; - sistematizarea rutiera defectuoasa a unor zone; - pierderile de energie prin nereabilitarea termica a locuintelor; - noxele rezultate din procesul de preparare al agentului termic si a apei calde menajere (randamente scazute la producerea agentului termic, grad avansat de uzura a retelelor de agent termic primar si secundar); - noxele rezultate din activitatile industriale; - lipsa de responsabilitate a populatiei si lipsa de preocupare pentru protejarea mediului inconjurator.
11.4. Obiective de protectia mediului stabilite la nivel national sau comunitar care sunt relevante pentru plan si modul cum s-a tinut cont de aceste obiective si de orice alte considerati de mediu in timpul pregatirii planului sunt prezentate in tabelul urmator
Aspect de
mediu Obiective de mediu la nivel national, regional si local
Obiective de mediu stabilite prin PUG
Populatia si sanatatea umana
Imbunatatirea conditiilor sociale si de viata ale populatiei, protejarea sanatatii umane
- crearea, reabilitarea si extinderea suprafetelor ocupate de spatii verzi
- reducerea emisiilor de poluanti specifici traficului auto
- asigurarea unui management corespunzator al deseurilor
- reducerea poluarii fonice datorate traficului auto
- realizarea de perdele vegetale de protectie - crearea de locuri de munca - dezvoltarea activitatii economice - asigurarea calitativa si cantitativa a apei potabile pentru toti utilizatorii din zona analizata - asigurarea colectarii apelor uzate menajere din toate obiectivele ce se vor dezvolta in zona analizata - mentinerea calitatii factorilor de mediu in limita prevederilor legale pentru protectia sanatatii populatiei
Mediul urban inclusiv infrastructura rutiera
Imbunatatirea calitatii si functionalitatii componentelor mediului urban, crearea conditiilor urbanistice pentru atingerea obiectivelor strategice de dezvoltare a zonei
- asigurarea protectiei peisajului natural, cultural si istoric - cresterea responsabilitătii publicului fată de mediu - imbunatatirea conditiilor privind traficul rutier prin modernizarea arterelor rutiere existente - imbunatatirea calitatii locuirii si a conditiilor sociale - punerea in valoare si protectia peisajului - reglementarea modului de construire - separarea traficului de tranzit de cel local (crearea conditiilor de utilizare a centurilor
135
ocolitoare - Centura Fermelor) - stabilirea unui sistem de organizare a circulatiei bazat pe raportul flux/capacitate care trebuie sa se situeze in limitele nivelului de serviciu “C” care permite desfasurarea circulatiei cu o fluenta in care sunt posibile si unele manevre - identificarea unor terenuri, in apropierea centrelor de interes pentru a se construi parcaje - extinderea retelei de transport public de calatori si crearea conditiilor in cadrul sistemului de organizare a circulatiei pentru mijloacele de transport public (benzi proprii, prioritate in intersectii, dotari, etc)
Mediul economic si social
Crearea conditiilor pentru dezvoltarea economica si pentru crearea de locuri de munca
- crearea unei zone mixte coerente care sa ofere conditii pentru dezvoltarea activitatilor comerciale si de servicii pentru diferite domenii
Solul Limitarea impactului negativ - implementarea planului de mangement al deşeurilor pentru intregul teritoriu administrativ al Municipiului Piatra Neamt; - reducerea poluării solului prin gestionarea adecvată a deseurilor atat in cadrul unitatilor industriale/economice, asociatiilor de locatari, cat si in cadrul locuintelor individuale - reducerea poluării solului prin implementarea unui sistem de transport adecvat - reducerea poluării solului prin reabilitarea, modernizarea si extinderea sistemului de colectare, tratare si evacuare a apelor uzate menajere si a celor pluviale - reducerea şi prevenirea poluării şi degradării solurilor - remedierea zonelor afectate de poluări accidentale - reducerea poluării solurilor afectate de infiltraţiile apelor menajere - reabilitarea suprafeţelor de teren degradate prin activităţi antropice
Biodiversitate/Flora si fauna
Limitarea impactului negativ asupra florei si faunei
- respectarea legislatiei in vigoare - respectarea indicatorilor urbanistici
Apa Limitarea poluarii la nivelul care sa nu produca un impact semnificativ asupra calitatii apelor
- reducerea poluării apelor prin creşterea gradului de epurare a apelor reziduale menajere şi industriale
- creşterea numărului de populaţie care să beneficieze de infrastructura de apă/canal
- extinderea reţelelor de alimentare cu apă şi asigurarea apei potabile de calitate pentru toţi locuitorii
- reabilitarea sistemelor de colectare, transport si de tratare a apei
136
- înlocuirea şi modernizarea reţelelor de distribuţie apă
- extinderea reţelelor de canalizare pentru captarea şi epurarea apelor uzate in zonele deficitare
- reabilitarea şi modernizarea staţiilor de epurare a apei
- staţii de epurare moderne pentru apele uzate industriale
- modernizarea reţelelor de canalizare existente şi realizarea de reţele noi de canalizare
- optimizare raport resurse de apa - consum, contorizarea consumului de apă potabilă, apă industrială şi ape uzate
Aerul Limitarea emisiilor de poluanti in aer la nivelul care sa nu genereze un impact semnificativ asupra aerului
- minimizarea impactului asupra calitatii aerului - monitorizarea si controlul emisiilor de poluanti în aer - introducerea/utilizarea combustibililor care genereaza emisii reduse de poluanti - reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera, inclusiv prin marirea eficientei energetice si utilizarea surselor regenerabile de energie - crearea, reabilitarea si extinderea suprafetelor ocupate de spatii verzi - reducerea emisiilor de poluanti specifici traficului auto
Zgomotul si vibratiile
Limitarea poluarii fonice si a nivelurilor de vibratii in zonele cu receptori sensibili la acestea
- asigurarea fluenţei traficului pe arterele principale de circulaţie prin optimizarea ciclului de semaforizare în intersecţii
- crearea liniei de centură - reabilitarea infrastructurii reţelelor stradale
sau tronsoanelor intens circulate - implementarea unor măsuri tehnice la
nivelul surselor de zgomot - reducerea nivelului de zgomot rezultat în
urma desfăşurării unor activităţi productive sau de alimentaţie publică prin aplicarea unor sisteme de izolare fonică la aceste unităţi
- blocarea căilor de propagare a zgomotului prin crearea de perdele de protecţie, inclusiv spaţii verzii pentru zonele locuite
- realizarea unor izolaţii speciale ale unor clădiri împotriva unuia sau mai multor tipuri de zgomot ambiental, combinată cu facilităţi de ventilaţie sau aer condiţionat, astfel încât valorile ridicate ale izolaţiei împotriva zgomotului ambiental să poată fi menţinute
Factorii climaticii Limitarea emisiilor de poluanti - modernizarea infrastructurii rutiere - extinderea si modernizarea sistemului de
colectare a apelor uzate menajere si a celor pluviale
137
- reabilitarea unitatilor de producere a agentului termic si a apei calde menajere - prevederea acestora cu instalatii moderne si eficiente de ardere
Peisajul Crearea unui peisaj adecvat - intretinerea spatiilor verzi - reabilitarea cladirilor cu valoare istorica - exinderea/modernizarea retelelor de
alimentare cu apa - extinderea/modernizarea sistemelor de colectare, tratare si evacuare apelor uzate
11.5. Potentialele efecte semnificative asupra mediului
În conformitate cu prevederile Ordonantei de Urgentă a Guvernului 195/2005 privind
protecia mediului aprobată prin Legea 265/2005 si modificată si completată prin OUG nr.
114/2007, obiectivele planului de urbanism zonal trebuie să ducă la atingerea obiectivelor de
mediu stabilite la nivel national, comunitar sau international pentru a asigura o dezvoltare
durabilă a zonei.
Conform cerintei HG 1076/2004, in cazul analizei unui plan sau program, trebuie in
mod obligatoriu evidentiate efectele semnificative asupra mediului determinate de
implementarea acestuia. Scopul acestor prevederi consta in identificarea, predictia si
evaluarea formelor de impact generate de punerea in aplicare a respectivului plan sau
program.
In cadrul evaluarii prezentului plan urbanistic, au fost identificate mai multe forme
potentiale de impact asupra factorilor de mediu, cu diferite magnitudini, durate si intensitati.
In vederea evaluarii sintetice a impactului potential asupra mediului, in termeni cat mai
relevanti, au fost stabilite categorii de impact care sa permita evidentierea efectelor potentiale
semnificative asupra mediului generate de implementarea planului, respectiv a proiectului.
Evaluarea de mediu pentru planuri si programe necesita identificarea impactului
semnificativ asupra factorilor/aspectelor de mediu asociat punerii in practica a prevederilor
planului avute in vedere.
Impactul semnificativ este definit ca fiind “impactul care, prin natura, magnitudinea,
durata sau intensitatea sa altereze un factor sensibil de mediu”.
Conform cerintelor HG nr. 1076/2004, efectele potentiale semnificative asupra
factorilor/aspectelor de mediu trebuie sa includa efectele secundare, cumulative, sinergice,
pe termen scurt, mediu si lung, permanente si temporare, pozitive si negative.
138
Pentru fiecare din factorii de mediu considerati relevanti pentru plan, a fost efectuata
predictia impactului potential generat de activitatile propuse, prin metoda analitica, in
comparatie cu nivelurile de poluare maxim admisibile in legislatia nationala. Impactul estimat
a fost raportat la masurile de prevenire/diminuare prevazute in proiect, pentru ca in final sa
se evalueze impactul rezidual luand in considerare criteriile de evaluare si categoriile de
impact stabilite.
Factor de mediu Descrierea impactului prognozat prin
implementarea proiectului PUG Categorie
impact Ponderea
impacturilor cumulative
1 2 3 4 Sanatatea populatiei
Promovarea PUG nu va determina efecte adverse asupra starii de sanatate a populatiei ; masurile propuse cu privire la promovarea si adoptarea masurilor de protectie a factorilor de mediu vor contribui la imbunatatirea calitatii vietii si implicit a starii de sanatate a populatiei
Pozitiv Pozitiv Pe termen lung
Dotarea amplasamentului PUG cu infrastructura tehnico-edilitara (alimentarea centralizata cu apa, energie electrica, gaze naturale, canalizare menajera/pluviala, transport) corespunzatoare, inclusiv prin adoptarea programului de gestionare a deseurilor, va conduce la cresterea gradului de confort si imbunatatirea sanatatii populatiei si a mediului inconjurator
Pozitiv
Monitorizarea continua a calitatii apelor uzate evacuate in reteaua stradala de canalizare, respectiv in emisari ; monitorizarea calitatii aerului in zona
Pozitiv
Mediul urban inclusiv infrastructura rutiera
Modernizarea infrastructurii rutiere existente cu creşterea gradului de siguranţă şi de fluidizare a circulaţiei
Pozitiv Semnificativ
Pozitiv Pe termen lung
Plantarea de perdele de protecţie arborescente de-a lungul căilor rutiere
Pozitiv
Fluidizarea circulatiei, reduce timpii de stationare in trafic, creşterea traficului rutier şi implicit creşte nivelurilor de emisii de poluanţi în atmosferă
Negativ
Mediul economic si social
Imbunatatirea conditiilor de trai prin sistematizarea urbanistica a zonei, infrastructura, acces imbunatatit la servicii comunitare pentru locuitorii zonei
Pozitiv Semnificativ
Pozitiv Pe termen lung
Cresterea angajarilor directe si indirecte, crearea de locuri de munca ca urmare a prezentei unor obiective majore de investitii
Pozitiv
Cresterea activitatilor economice locale dupa inceperea etapei investitionale - constructie, etapa cea mai activa, inclusiv ca locuri de munca, urmata de o restrangere a acesteia dupa finalizarea
Pozitiv
139
constructiilor Crearea de forta de munca calificata, multidisciplinara pentru zona de prestari servicii
Pozitiv
Imbunatatirea bugetului autoritatii locale prin cresterea veniturilor din taxe si impozite, determinand cresterea posibilitatilor de dezvoltare a serviciilor civile locale
Pozitiv
Cresterea increderii pentru alte investitii in zona Pozitiv Stimularea unor initiative noi prin contributia planului la imbunatatirea infrastructurii de baza din zona
Pozitiv Semnificativ
Forme potentiale de afectare a solului si a apei prin deficiente in gestionarea deseurilor menajere
Negativ
Solul Intensificarea traficului rutier va genera o poluare a
solului cu praf si particule incarcate cu metale grele emise in gazele de esapament
Neutru Neutru Pe termen scurt
Scurgeri accidentale de lubrefiati pe sol si starea tehnica precara a mijloacelor de transport sau a utilajelor (in perioada de construire si functionare)
Neutru
Poluare potentiala generata de o practica necorespunzatoare de colectare si eliminare a deseurilor
Neutru
Dimensionarea corespunzatoare a arterelor de circulatie cu rol de fluidizare a traficului
Pozitiv
Biodiversitate/Flora si fauna
Modificarea suprafetelor biotipurilor de amplasament si categoriilor de folosinta
Negativ Neutru Pe termen lung
Amenajari de spatii verzi pe 30 % din suprafata analizata si efectuarea de plantatii de arbusti decorativi
Pozitiv
Apa Implementarea proiectului impune modernizarea si
extinderea retelelor edilitare, racordarea obiectivelor de pe amplasamentul PUG la retelele de canalizare centralizata Educarea populatiei in vederea eliminarii evacuarilor de ape uzate potential poluatoare pe sol sau in apele de suprafata Excluderea modului de evacuare a apelor in bazine vidanjabile reduce impactul probabil asupra apelor subterane
Pozitiv semnificativ
Pozitiv semnificativ Pe termen lung
Modernizarea si extinderea retelor de canalizare ape pluviale
Pozitiv
Apele pluviale de pe platforme si drumuri vor fi trecute prin separatoare de nisip si hidrocarburi inainte de a fi deversate in emisari
Pozitiv
Aerul Implementarea planului si a unei infrastructuri
rutiere adecvate va duce la o usoara scadere a gradului de poluare atmosferica cu NOx, SO2, CO sau cu alti poluanti toxici de la arderea motoarelor autovehiculelor prin reducerea timpilor de stationare in trafic
Pozitiv Neutru Pe termen mediu
Implementarea masurilor pentru reducere nivelului Pozitiv
140
emisiilor de poluanti in atmosfera Zgomotul si vibratiile
Impact sensibil asupra factorilor de mediu ca urmare a fluidizarii traficului rutier
Neutru Pozitiv Pe termen lung
Aplicarea masurilor de reducere a nivelului de zgomot la sursa
Pozitiv
Factorii climatici Implementarea planului (avand in vedere ca o
mare parte din terenul propus a fi introdus in intravilan va avea functiunea de rezidenta, servicii, activitati productive, cai de comunicatii/transport) contribuie la schimbările climatice prin emisii de gaze cu efect de seră.
Negativ Negativ Pe termen mediu
Peisaj Modificarea peisajului la scara locala prin
modificarea raportului dintre peisajul natural/antropizat, modificarea raportului dintre categoriile de folosinta a terenului si a valorii estetice a peisajului
Pozitiv Pozitiv semnificativ Pe termen lung
Reabilitarea peisajului creat de constructiile existente pentru incadrarea in noul peisaj urbanistic
Pozitiv
11.6. Masuri propuse pentru a preveni, reduce si compensa efectele
adverse asupra mediului
Rezolvarea problemelor de mediu identificate ca fiind relevante si atingerea obiectivelor
propuse pot fi realizate doar prin aplicarea unor masuri concrete care sa asigure prevenirea,
diminuarea si compensarea cat mai eficienta a potentialelor efecte adverse asupra mediului
identificate ca fiind semnificative pentru PUG-ul propus.
In continuare se prezinta masurile propuse pentru prevenirea, reducerea si
compensarea oricarui posibil efect advers asupra mediului datorita implementarii planului
propus, precum si masuri menite sa accentueze efectele pozitive asupra mediului.
Masurile propuse se refera numai la factorii asupra carora s-a considerat prin evaluare
ca implementarea proiectului ar putea avea un impact potential.
Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor adverse
asupra factorului de mediu SOL, SUBSOL
Pentru a nu exista sau pentru a diminua impacturile probabile asupra solului, e necesar
sa se aplice urmatoarele masuri:
141
- extinderea si modernizarea sistemului de colectare, tratare si evacuare a apelor
menajere si a celor pluviale;
- implementarea planului de gestionare a deseurilor;
- verificarea periodica si intretinerea in stare buna de functionare a instalatiilor de colectare
si evacuare a apelor uzate.
Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor adverse
asupra factorului de mediu APA
Pentru a preântâmpina impactul asupra apelor de suprafaţă şi subterane se impun
următoarele masuri de diminuarea impactului ce vor fi luate în calcul la următoarea fază de
proiectare.
Se au in vedere urmatoarele:
- reducerea poluării apelor prin creşterea gradului de epurare a apelor reziduale
menajere şi industriale;
- creşterea numărului populaţiei care să beneficieze de infrastructura de apă/canal;
- extinderea reţelelor de alimentare cu apă şi asigurarea apei potabile de calitate pentru
toţi locuitorii;
- reabilitarea sistemelor de tratare a apei;
- înlocuirea şi modernizarea reţelelor de distribuţie apă;
- extinderea reţelelor de canalizare pentru captarea şi epurarea apelor uzate pentru toţi
locuitorii;
- unitatile economice si industriale ce isi desfasora activitatea in cadrul teritoriului
administrativ al Municipiului Piatra Neamt, vor monitoriza periodic calitatea apei uzate
evacuata în reteaua stradala de canalizare sau in ape de suprafata şi se va verifica modul de
încadrare a indicatorilor faţă de limita admisă conform NTPA 001/2002 si NTPA 002/2002, şi
de Autorizaţia de Gospodarirea Apelor;
- reabilitarea şi modernizarea staţiei de epurare a apei;
- staţii de epurare moderne pentru apele uzate industriale;
- optimizare raport resurse de apa - consum, contorizarea consumului de apă potabilă,
apă industrială şi ape uzate.
142
Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor adverse
asupra factorului de mediu AER
- funcţionarea sistemului de monitoring integrat al mediului;
- întocmirea, actualizarea şi utilizarea unei baze de date, ataşată sistemului
informaţional de mediu, în vederea informării publicului;
- impunerea de condiţii prin legislaţia de mediu în vederea scăderii principalelor emisii
de poluanţi (dioxid de sulf, oxizi de azot, substanţe organice volatile, amoniac);
- reducerea sub normele de emisie a evacuărilor poluanţilor în atmosferă, pe baza
principiului „poluatorul plăteşte”;
- stabilirea concentraţiilor emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul care să permită
prevenirea interferenţelor antropice periculoase cu sistemul climatic;
- fluidizarea traficului prin crearea unor rute de ocolire, amenajarea unor spaţii de
parcare, modernizarea şi întreţinerea drumurilor existente;
- îmbunătăţirea transportului public în comun prin înnoirea parcului auto şi întreţinerea
corespunzătoare a acestora;
- plantarea de perdele vegetale de protecţie;
- exploatarea resuselor primare existente cu reducerea la minim a emisiilor de noxe;
- întocmirea hărţilor de zgomot, hărţilor strategice de zgomot şi a planurilor de acţiune
aferente acestora;
- evaluarea şi gestionarea integrată a calităţii aerului (pregătirea programelor/planurilor
pentru îmbunătaţirea calităţii aerului la nivel local, adoptarea acestora);
- implementarea cerinţelor de limitare a emisiilor de poluanţi proveniţi din instalaţiile
mari de ardere;
- implementarea cerinţelor de limitare a emisiilor de compuşi organici volatili proveniţi
din utilizarea solvenţilor organici în anumite activităţi şi instalaţii şi a celor rezultaţi din
depozitarea, încărcarea/descărcarea şi distribuţia benzinei la terminale şi la staţiile de benzină;
- implemenatea cerinţelor de eliminare a substanţelor care distrug statul de ozon.
Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor adverse
produse de ZGOMOT
- asigurarea fluenţei traficului pe arterele principale de circulaţie prin optimizarea ciclului
143
de semaforizare în intersecţii;
- crearea rutelor de ocolire;
- reabilitarea infrastructurii reţelelor stradale sau tronsoanelor intens circulate;
- implementarea unor măsuri tehnice la nivelul surselor de zgomot;
- reducerea nivelului de zgomot rezultat în urma desfăşurării unor activităţi productive
sau de alimentaţie publică prin aplicarea unor sisteme de izolare fonică la aceste unităţi;
- blocarea căilor de propagare a zgomotului prin crearea de perdele de protecţie,
inclusiv spaţii verzii pentru zonele locuite.
Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor adverse
asupra BIODIVERSITATII/ARIILOR NATURALE PROTEJATE
Pentru a se diminua impactul prognozat cât mai mult posibil se impun să se ia
următoarele măsuri:
- nu se vor utiliza pentru depozitare temporara sau definitiva de moloz sau materiale de
constructie suprafete din incinta ariilor naturale protejate si pe cât posibil nici a unor suprafete
ocupate cu habitate naturale nealterate ;
- interzicerea cu desavârsire a distrugerii vegetatiei de arbori si arbusti ;
- organizarile de santier nu vor fi sub nici o forma realizate pe suprafete din cadrul ariilor
naturale protejate; pe cât posibil se vor realiza la o distanta de minim 100 m de limita
acestora ;
- pentru reducerea la minim a impactului temporar cauzat de zgomotul generat cu
prilejul executarii lucrarilor de constructie, se va utiliza pe cât posibil o gama de utilaje cu
caracteristici cât mai bune în ceea ce priveste emisia de zgomot ;
- folosirea utilajelor corespunzatoare din punct de vedere tehnic fata de normele
actuale;
- zonele pe care se va interveni se vor delimita corespunzator si se va respecta
proiectul de realizare avizat de catre institutiile abilitate ;
- pe perioada de desfasurare a lucrarilor de executie se recomanda asigurarea unui
permanent flux informational între beneficiar, proiectant, constructor, compartimentul de
Protectie a Biodiversitatii din cadrul Agentiei pentru Protectia Mediului Piatra Neamt si
custodele ariilor protejate.
144
Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor adverse
asupra ASEZARILOR UMANE si a SANATATII POPULATIEI
In vederea protejarii asezarilor umane si a sanatatii populatiei, se propun urmatoarele:
- vor fi admise activitati care sa nu permita poluarea factorilor de mediu peste limitele
admise de legislatia de mediu in vigoare si care sa permita crearea unui microclimat normal in
zonele adiacente fara a perturba activitatea si confortul vecinatatilor peste limitele admise;
- se vor organiza suprafete pentru spatii verzi;
- pentru diminuarea concentratiei de noxe provenite de la circulatia auto pe strazile
principale cu trafic intens, se propune ca trotuarele sa aiba fasii verzi de protectie (plantatii de
aliniament);
- pentru a obtine un standard ridicat al vietii se propun spatii verzi atat pentru loisir cat si
de protectie, spatii de joaca pentru copii si dotari de cartier;
- dotarea zonei analizata in PUG cu o infrastructură corespunzătoare privind
managementul deşeurilor, alimentarea centralizată cu apă potabilă şi cu energie electrică,
canalizare, transport, îngrijirea sănătăţii, ceea ce duce la creşterea gradului de confort şi
îmbunătăţirea sănătăţii.
Masuri propuse pentru prevenirea, reducerea si compensarea efectelor adverse
asupra MEDIULUI SOCIAL si ECONOMIC, PEISAJULUI si PATRIMONIULUI CULTURAL
- proiectarea arhitectonică va fi adecvată integrării noilor construcţii în peisaj conform
recomandărilor din regulamentul PUG;
- se va interzice amplasarea de construcţii sau instalaţii care prin natura lor funcţională
să poată avea un impact negativ asupra mediului;
- aspectul clădirilor va exprima caracterul şi reprezentativitatea funcţiunii şi va răspunde
exigenţelor actuale ale arhitecturii europene de “coerenţă” şi “eleganţă”;
- clădirile noi sau modificările de clădiri existente se vor integra în caracterul general al
zonei şi se vor armoniza cu clădirile învecinate ca arhitectură şi finisaje;
- la construcţia clădirilor se vor utiliza materiale estetice si durabile în timp;
- pentru a obtine un standard ridicat al vietii, pentru fiecare obiectiv in parte se va
prevede un procent de 30 % - spatiu verde conform reglementarilor Agentiei de Protectia
145
Mediului;
- reconstruirea infrastructurii tehnico-edilitare la standarde moderne;
- practicarea unei politici de angajări cu prioritate pentru populaţia locală;
- dezvoltarea capacităţii administraţiei locale de a planifica şi a utiliza adecvat terenurile
din zonă;
- dezvoltarea si îmbunătăţirea climatului de afaceri pe termen lung pentru atenuarea
descreşterii activităţii economice;
- măsuri de conştientizare a publicului in vederea protejarii factorilor de mediu;
- dezvoltarea zonei ca aşezare atractivă cu standarde ridicate de calitate a vieţii, pe
baza principiilor de dezvoltare durabilă;
- monitorizarea periodică a nivelului poluării în zona cu receptori sensibili şi o
monitorizare imediată în urma sesizărilor membrilor comunităţii din vecinatate.
11.7. Expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor si descrierea
modului cum s-a efectuat evaluarea, inclusiv orice dificultati
Pentru selectarea alternativei optime din punct de vedere tehnico-economic şi al
protejarii mediului înconjurător, s-a procedat la o analiză comparativă a alternativei
„zero” şi a variantei 1, alternative bazate pe utilizarea criteriilor de evaluare prezentate în
continuare.
In continuare se prezintă tabelar o comparaţie a alternativei “zero” - varianta
neimplementării proiectului cu varianta de proiect finală analizată în acest raport.
Factor de
mediu/aspect de mediu
Variante Comentarii Varianta „zero” Varianta 1
(varianta aleasa) 1 2 3 4
Calitatea apei Asupra factorului de mediu ”APA” va continua impactul negativ pe termen lung ca urmare a faptului ca sistemul de colectare, tratare si evacuare a apelor uzate si a celor pluviale este subdimensionat si invechit, iar in unele zone construite lipseste. De asemenea, se va mentine colmatarea retelei
Se va reabilita, extinde si moderniza sistemul centralizat de alimentare cu apa potabila si de evacuare a apelor uzate menajere si pluviale. Se va intensifica programul de monitorizare a calitatii apelor evacuate in emisari si a apelor uzate
Proiectul oferă beneficii pe termen lung comparativ cu varianta “zero”
146
de canalizare ape pluviale ca urmare a lipsei, subdimensionarii sau distrugerii scuturilor de garda; sau prin subdimensionarea grătarele şi bazinele de decantare a materiilor solide.
colectate in reteaua publica de canalizare (determinarea indicatorilor de calitate la sursa).
Calitatea aerului Calitatea aerului în condiţiile actuale este influenţată de emisiile de poluanti produsi de sursele stationare din zona, precum si de traficul rutier existent in zona-timpi mari de stationare in trafic, lipsa locurilor de parcare.
Planul propus contine masuri de fluidizare a circulatiei; masuri ce pot conduce la reducerea cantitatilor de emisii rezultate din combustia motoarelor, masuri de reabilitare si modernizare a punctelor termice. De asemenea, o atentie deosebita se va acorda unitatilor industriale ce isi desfasoara activitatea in Municipiul Piatra Neamt, prin verificarea modului de implementare a masurilor referitoare la protejarea mediului. Datorita masurilor prevazute, cresterea va fi nesemnificativa, iar nivelul poluanţilor în atmosferă se va menţine sub limitele admise pentru protecţia receptorilor sensibili.
Masurile propuse pentru monitorizarea calitatii aerului vor avea ca rezultat identificarea punctelor critice si stabilirea masurilor de interventie si de reducere a impactului
Aspecte social-economice
In prezent se resimte un impact negativ asupra locurilor de muncă şi a investiţiilor din Municipiul Piatra Neamt conducand la accelerarea înrăutăţirii condiţiilor social- economice.
Proiectul propune investiţii locale semnificative, crearea de locuri de muncă, determinând îmbunătăţirea condiţiilor social economice pe termen lung.
Implementarea proiectului va aduce avantaje social- economice semnificative pe termen lung. Proiectul oferă beneficii pe termen lung comparativ cu varianta “zero”.
Infrastructura rutiera Situaţia actuală se va menţine pe termen lung cu o infrastructură necorespunzătoare din punct de vedere tehnic şi a aspectelor de mediu.
Proiectul propune o infrastructură rutieră corespunzătoare din punct de vedere tehnic cu amenajarea de spaţii verzi de-a lungul arterelor de circulaţie pentru diminuarea poluării aerului.
Imbunătăţirea infrastructurii rutiere va creşte siguranţa circulaţiei în zonă şi va diminua poluarea atmosferică existentă. Proiectul oferă beneficii pe termen mediu si lung comparativ cu
147
varianta “zero”. Zgomot si vibratii Sursele principale care
influenteaza ambianta acustica in diferite sectoare ale ariei analizate sunt: - traficul rutier corespunzator zonei; - activităţi specifice aşezărilor umane din zonă.
Peste intensitatea nivelului de zgomot existent se va suprapune intensitatea nivelului de zgomot generat de extinderea intravilanului. Datorita masurilor prevazute prin plan, impactul generat de zgomotul aferent activităţilor propuse va fi menţinut sub limitele admise.
In PUG sunt prevazute măsuri tehnice şi de management pentru a nu se depăşi nivelul admis conform legislatiei in vigoare.
Sol/Utilizarea terenului Condiţiile de interventie asupra terenurilor se vor menţine pe termen lung iar zona va continua să se dezvolte fără o sistematizare urbanistică.
Se valorifica oportunităţile privind valorificarea urbană a unui teren disponibil în intravilan. Se va schimba aspectul zonei prin sistematizare urbanistică ce dă un aspect plăcut peisajului. Se vor asigura masurile necesare pentru protejarea ariilor naturale. Se va implementa un program de monitorizare a calitatii solului din punctele identificate de Agentia de Protectia Mediului
Prin implementarea proiectului întreaga zonă se va dezvolta conform destinaţiei din PUG. Planul oferă beneficii pe termen lung comparativ cu varianta “zero”.
Biodiversitatea In cadrul amplasamentului analizat exista doua zone naturale protejate La ora actuala se manifesta o oarecare doza de fragmentare a habitatelor naturale în zona domeniului schiabil, prin existenta culoarelor pârtiilor însa se poate considera ca s-au format deja echilibre corespunzatoare în cadrul populatiilor apartinând faunei locale.
Conservarea diversitatii biologice, utilizarea durabila a habitatelor naturale, a speciilor de flora si fauna salbatica si reconstructia ecologica a sistemelor deteriorate Gestionarea durabila a padurilor si sustinerea rolului acestora în viata social-economica a tarii Obiective specifice: - dezvoltarea Retelei Ecologice Europene în România; - protectia, conservarea si refacerea diversitatii biologice terestre si acvatice, existente în afara ariilor naturale protejate: reducerea si eliminarea efectelor negative cauzate
Impactul negativ suferit de biodiversitate în etapele de construcţie va fi remediat prin replantări de spaţii verzi si restabilirea echilibrului ecologic. Proiectul oferă beneficii comparativ cu varianta “zero” , impactul fiind pozitiv, prin intretinerea spatiilor verzi create.
148
de poluarea mediilor de viata si reconstructia ecosistemelor si habitatelor deteriorate; - monitorizarea speciilor potential invazive; - cresterea suprafetei ocupate de vegetatia forestiera, în scopul restabilirii echilibrului ecologic si al satisfacerii necesitatilor de dezvoltare; - accentuarea si diversificarea functiilor socio-economice ale ecosistemelor forestiere în raport cu cresterea cerintelor societatii fata de padure
Peisajul In situaţia actuală exista zone in care peisajul nu este in concordanta cu incadrare in teritoriul administrativ al Municipiului Aceste condiţii vor persista pe termen lung iar constructiile din vizate vor continua sa se deterioreze, conducand la o imagine necorespunzător unei aşezări urbane.
Sistematizarea urbană prevăzută în PUG va da zonei aspectul urban corespunzator, cu o infrastructură tehnico-edilitara corespunzatoare
Implementarea proiectului va avea un impact pozitiv asupra peisajului. Proiectul oferă beneficii pe termen lung comparativ cu varianta “zero”
Sanatatea populatiei Analiza surselor ce pot avea influente negative asupra starii de sanatate a populatiei si implicit a mediului inconjurator, a identificat urmatoarele aspecte: - subdimensionarea retelelor de alimentare cu apa si a sistemului de colectare, tratare si evacuare a apelor uzate sau chiar lipsa acestora in anumite zone; - incapacitatea infrastructurii rutiere de a preluata traficul din zona, fara crearea de ambuteiaje; - existenta fostelor platforme industriale cu implicatii asupra calitatii factorilor de mediu. Prin mentinerea situatiei
Implementarea masurilor prevazute in PUG referitoare la echiparea tehnico-edilitara a zonei, fluidizarea circulatiei, adoptarea de masuri pentru reducerea intensitatii nivelului de zgomot, a emisiilor la sursa, a stabilirii gradului de contaminare a solului in diferite zone identificate de Agentia de Protectie a Mediului si a masurilor de interventie/combatere va determina aparitia unor efecte pozitive cu impact semnificativ asupra starii de sanatate a populatiei pe termen lung.
Implementarea planului va avea un impact pozitiv asupra sanatatii populatiei. Proiectul oferă beneficii pe termen lung comparativ cu varianta “zero”
149
existente, fara intensificarea programelor de monitorizare/combatere a efectelor acestor activitati/instalatii va conduce la agravarea calitatii factorilor de mediu cu efecte adverse asupra starii de sanatate a populatiei si a calitatii vietii.
11.8. Expunerea masurilor avute in vedere pentru monitorizarea efectelor
semnificative ale implementarii PUG
Monitorizarea efectelor implementarii planului se va face conform prevederilor art. 27,
din H.G. 1076/2004, facandu-se referire la efectele semnificative asupra mediului, respectiv
la toate tipurile de efecte, pozitive, adverse, prevăzute sau neprevăzute. Trebuie monitorizate
nu numai efectele directe, ci şi cele indirecte, sinergice şi cumulative. Monitorizarea altor
efecte (neevaluate ca semnificative), poate fi justificată şi utilă dacă se are în vedere
cuantificarea efectelor globale ale implementării PUG.
Programul de monitorizare a implementãrii PUG trebuie să permită atât obţinerea şi
înregistrarea informaţiilor cu privire la efectele semnificative asupra mediului ale implementãrii,
cât şi identificarea eventualelor efecte adverse neprevãzute (de ex. acţiuni de remediere ce