Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.1 Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking Projectpresentatie Versie 10 september 2013
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.1
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking
Projectpresentatie
Versie 10 september 2013
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.2
1. Wat vooraf ging
2. Opgave InnovA58
3. Ambities InnovA58
4. Innovaties
Waarom innovaties? / Wat kunt u van het project verwachten / Typering / Toepassingsgebieden
technische en scope-innovaties / Criteria
5. Aanpak project
Aanpak InnovA58 op hoofdlijnen / Referentie <> minimale <> maximale variant
6. Raadpleging marktbetrokkenheid
Doel en verwachtingen van InnovA58
7. Kansen voor het bedrijfsleven
8. Hoofdvragen
9. Raadpleging
Wat willen we weten om te komen tot een succesvolle raadpleging over innovaties
10. Terugkoppeling na raadpleging
11. Naschrift
Bijlagen:
-Doorkijk naar Fase 2
-Projectaanpak InnovA58 op hoofdlijnen
-Voorlopige planning
Inhoud
3
4
5
6
technische en scope-innovaties / Criteria
11
12
13
14
15
W
21
22
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.3
1. Wat vooraf ging
1. In december 2010 wordt in het MIRT-overleg de A58 geschrapt uit de lijst
van wegen die in de komende 10 jaar in aanmerking zouden kunnen komen
voor opwaardering.
2. Bedrijfsleven in Brabant komt met een alternatieve aanpak welke de
minister inspireert. Zij daagt het bedrijfsleven en de provincie Brabant uit om
het voorstel verder uit te werken.
3. In december 2011 wordt het voorstel besproken. De provincie geeft aan in
principe de voorfinanciering voor haar rekening te willen nemen en het Rijk
zet 425 miljoen op de meerjarenbegroting 2021-2023.
4. Bedrijfsleven, Provincie en Ministerie werken tussen januari - juni 2012 het
financiële plan uit. Partijen komen tot de conclusie dat de businesscase
haalbaar is. Door een slim aanbestedingsregime en innovatie kunnen de
voorfinancieringskosten terugverdiend worden. Provinciale Staten reserveren
170 miljoen voor de voorfinanciering.
5. Na vertraging vanwege de bezuinigingsopgave neemt de minister in mei
2013 de startbeslissing en sluiten Rijk, provincie en bedrijfsleven een
samenwerkingsovereenkomst voor de uitwerking van de totale businesscase.
Hierbij zijn zij gedrieën opdrachtgever.
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.4
InnovA58:
Doel: Een totaalconcept voor de versnelde uitbouw/ reconstructie van de A58 Sint-Annabosch – Galder
en de A58 Eindhoven - Tilburg.
Scope: De reikwijdte van het project is het Brabantse deel van de A58 en omvat zowel reconstructie van
de 2 deeltrajecten als beheer en onderhoud van het geheel.
Middel: De meerwaarde van innovaties op en rond de A58 wordt ingezet om de kosten van de
versnelde aanleg te dekken.
Initiatiefnemers: Rijk (IenM/ RWS), Provincie Noord-Brabant (mede namens andere regionale overheden)
en de Stichting A58 (namens het regionaal bedrijfsleven).
Eindhoven
Tilburg
Breda
Roosendaal Bergen
op
Zoom
Versnelde uitbreiding
Sint-Annabosch – Galder
en Eindhoven Tilburg
Voorfinanciering
Provincie Noord-Brabant
2-4 jaar
2. Opgave InnovA58
Rentelasten moeten
door meerwaarde
innovaties worden
gedekt
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.5
3. Ambities InnovA58
Tevreden
initiatiefnemers/
bestuurders & goede
samenwerking Enthousiaste omgeving
Versnelde doorstroming = Versnelde openstelling
= Realiseren van de maximale scope op
het Brabantse deel van de A58 voor
het beschikbare budget
= Versnelde openstelling
= Creëren van draagvlak in de omgeving
= Beperken van omgevingshinder
> Beperken van bouwhinder
> Beperken van verkeershinder op het
onderliggende wegennet
> Oog voor een optimale inpassing
= Overheid en bedrijfsleven werken vroeg in
het proces samen
> Nemen verantwoordelijkheid
> Nemen risico’s
= Innovaties tot stand brengen
> Duurzaam
> Continue
> Ruimte creëren
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.6
•Er is nog geen sprake van een realisatieproject; innovaties zijn nodig om de
politiek te overtuigen dat versnelling van het project haalbaar is
•Met innovaties en een innovatieve aanpak opbrengsten/ besparingen generen om
de kosten van de versnelde aanleg te dekken
•Invulling (vroegtijdige) samenwerking publiek – privaat
•Voorbeeldproject
•Maatschappelijke meerwaarde
4.a Innovaties
Waarom innovaties?
€
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.7
4.b Innovaties
Wat kunt u van het project verwachten?
1. Het bedrijfsleven, de Provincie Noord-Brabant en het Rijk werken samen om aantrekkelijke
kansrijke innovaties mogelijk te maken.
2. De bijdrage/inspanning van het bedrijfsleven, kennisinstituten en overheid leidt
totbesparingen en opbrengsten en maakt een feitelijke versnelling van de realisatie
mogelijk.
3. Kansrijke innovaties kunnen daadwerkelijk worden gerealiseerd.
4. Rijk en Provincie zijn bereid om kaders en richtlijnen aan te passen waar het moet: voor het
creëren van ‘oplossingsruimte’.
5. Realisatie van de projectdoelstellingen met ruimte voor innovaties is een voorbeeldproject
voor andere projecten.
6. Er is bereidheid om op de A58 ruimte te creëren voor het faciliteren van testcases om
innovaties te testen.
Er is COMMITMENT om in dit project daadwerkelijk innovaties
mogelijk te maken. Deze raadpleging is een kans om aan te geven wat
volgens u nodig is om het gesprek hierover aan te gaan
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.8
4.c Innovaties
Typering
• Technische innovaties op, aan en langs de weg met opbrengsten,
besparingen of maatschappelijke baten.
• Procesinnovaties in samenwerking publiek – publiek, samenwerking publiek –
privaat, vroegtijdige betrokkenheid bedrijfsleven, contract, aanbesteding,
marktbenadering.
• Scope innovaties door exploitatie van voorzieningen/ diensten langs de weg.
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.9
4.d Innovaties
Toepassingsgebieden technische en scope innovaties
Op & aan
de weg
Op & aan
de weg
Langs
de weg
Duurzaamheid
duurzame weg
Smart Mobility
slimme weg
Exploitatie
verdienweg
)))
)))
Tivoli
Innovaties gekoppeld
aan de aanlegtrajecten
Eindhoven – Tilburg en
Sint Annabosch – Galder
Innovaties gekoppeld
aan het langjarig
beheer en onderhoud
van het Brabants deel
van de A58
Innovaties gericht op
exploitatie van
weggerelateerde en
overige activiteiten
“langs” de weg.
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.10
4.e Innovaties
Criteria
InnovA58 zoekt en onderzoekt:
1. Innovaties passend in de doelstelling ‘rendement genereren’: Innovaties
- die financiële opbrengsten leveren,
- die besparingen opleveren (o.m. LCC-proof),
- die bijdragen aan maatschappelijke doelstellingen,
- die bijdragen aan het imago van InnovA58.
2. Innovaties passend in de scope van het project (plaats en tijd) - Innovaties voor toepassing op, aan of langs de weg.
- Innovaties voor toepassing bij wegaanleg en/of beheer en onderhoud van de weg.
- Innovaties op de ruimte langs de weg die een exploitatie-oogmerk hebben.
3. Innovaties moeten kansrijk c.q. haalbaar zijn: Het moet aantoonbaar zijn dat de innovaties gerealiseerd kunnen worden, dat ze renderen en er moet aangegeven
worden onder welke condities de innovaties haalbaar gemaakt kunnen worden. De risico’s voor implementatie van de
innovatie dienen beschreven te worden inclusief de mogelijkheden voor beheersing ervan.
We zoeken naar innovaties voor een haalbare business case
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.11
5. Aanpak project
Referentie <> minimale <> maximale variant (2013-2015)
Referentie variant
(kennis van nu)
Ontwerp voor de projectscope
binnen huidige geldende kaders
en richtlijnen van RWS en
Provincie.
Minimale variant
Deze wordt niet ontworpen, maar
in functionele eisen geformuleerd.
Er wordt een aantal fysieke
beperkingen bepaald; hiermee
komen knellende regelgeving en
normen in beeld. Vanuit de
rendementspotenties kan gericht
gewerkt worden aan het
aanpassen van deze regelgeving.
Deze variant is vooral gericht op
het besparen van kosten
Maximale variant
Deze wordt niet ontworpen, maar in
functionele eisen geformuleerd.
Daarnaast wordt (vooral ook
letterlijk) maximale ruimte geboden
aan de markt voor innovaties. Deze
ruimte wordt samen met de
omgevingspartijen verkend. Er
worden afspraken gemaakt over wat
in elk geval mogelijk is, wat onder
bepaalde condities mogelijk is en
wat niet mogelijk is.
Deze variant wordt vooral via
inbreng vanuit de omgeving
samengesteld, waarbij dit een
innovatieve participatievariant kan
worden..
Deze variant is vooral gericht op het
verdienen van geld.
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.12
6. Raadpleging samenwerking en innovaties
Doel en verwachtingen van InnovA58
Ons doel voor deze bijeenkomst is:
• Bij u de bereidheid na te gaan om medewerking te verlenen aan InnovA58
• Met u Voorwaarden / spelregels af te spreken die moeten leiden tot een
succesvolle raadpleging over innovaties
Na afronding van de raadpleging innovaties verwachten wij:
• een indicatie te hebben van de financiële en/ of maatschappelijke effecten van
innovaties
• Inzicht te hebben in de positie van marktpartijen inzake vroegtijdige samenwerking
publiek – privaat
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.13
7. Kansen voor het bedrijfsleven
Fase 1: Raadpleging over randvoorwaarden samenwerking
1. U kunt mede bepalen hoe de raadpleging innovaties voor het project er zal gaan uitzien.
Fase 2: Raadpleging over innovaties
1. De resultaten van de raadpleging hebben invloed op de uiteindelijke wijze van, en de eisen
voor de marktbenadering (‘aanbesteding’).
2. Afstemming over randvoorwaarden (voor technische en proces innovaties) om innovaties
bij de latere aanbesteding mogelijk te maken.
3. In een vroeg stadium op de hoogte zijn van de plannen van het project, zodat daar op
ingespeeld kan worden.
4. Kansen voor spin-off voor toekomstige toepassingen op nationale en internationale schaal:
InnovA58 biedt mogelijkheden om de haalbaarheid en de betrouwbaarheid/
geloofwaardigheid van innovaties aan te tonen (bijvoorbeeld door testcases)
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.14
1) Op welke manier kunnen we met u samenwerken in de
voorgenomen marktraadpleging innovaties.
• Hoe
• Waarover/ om welke informatie gaat het
Wat wilt u weten
Wat wilt u brengen
• Onder welke voorwaarden (spelregels)
• Wat zijn ‘no-go’ areas
• Spreekt deze aanpak u aan
8. Hoofdvragen
Fase 1: Marktraadpleging over randvoorwaarden samenwerking
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.15
Bent u bereid uw medewerking te verlenen aan de
voorgestelde raadpleging en daar uw innovaties in te
brengen?
En onder welke voorwaarden?
Wat zijn de bedreigingen voor uw participatie en hoe
kunnen we u stimuleren om deel te nemen?
9. Raadpleging
Wat willen we weten om te komen tot een succesvolle
raadpleging over innovaties
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.16
Welke spelregels zouden volgens u van weerskanten
voor een dergelijke raadpleging moeten gelden?
9. Raadpleging
Wat willen we weten om te komen tot een succesvolle
raadpleging over innovaties
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.17
Welke informatie kunnen wij van u verwachten in dit pre-
contractuele stadium van het project (inhoudelijk,
financieel, bandbreedte)?
En hoeveel tijd heeft dit nodig?
9. Raadpleging
Wat willen we weten om te komen tot een succesvolle
raadpleging over innovaties
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.18
Wanneer hebt u voldoende vertrouwen in de uitkomst van
het proces?
Hoe kan deelname aan deze raadpleging meerwaarde
brengen voor de geconsulteerde bedrijven?
9. Raadpleging
Wat willen we weten om te komen tot een succesvolle
raadpleging over innovaties
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.19
Wat verwacht u van deze raadpleging?
9. Raadpleging
Wat willen we weten om te komen tot een succesvolle
raadpleging over innovaties
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.20
10. Terugkoppeling na raadpleging
Wat doen we met de resultaten van deze raadpleging?
Op basis van de resultaten van deze raadpleging gaan we:
•Deze presentatie publiceren op onze website
•Het verslag van deze raadpleging aan u verstrekken en publiceren op onze website
•De spelregels vaststellen voor fase 2: de raadpleging op innovaties
•De spelregels aan u terugkoppelen en publiceren op de website van InnovA58
•Fase 2, de raadpleging, starten
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.21
Dit document is opgesteld ten behoeve van een marktraadpleging.
De raadpleging over samenwerking dient ter voorbereiding op een raadpleging over
innovaties.
Tijdens de raadpleging worden de mogelijkheden hiervoor afgetast .
Deze raadpleging over samenwerking en de raadpleging over innovaties zijn beide
onderdeel van de MIRT-verkenning.
Aan dit document kunnen geen rechten worden ontleend.
Contact InnovA58
René Mens, [email protected] , 06-25051508
Ben van Weesep, [email protected] , 06-51196991
11. Naschrift
Status raadplegingsdocument randvoorwaarden samenwerking
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.22
Bijlage 1: Doorkijk naar FASE 2
Hoofdvragen fase 2: raadpleging over innovaties
! 3. Wat is de technische haalbaarheid en onder welke
condities? Is de innovatie toepasbaar bij de referentie,
minimale of maximale variant?
€/: 2. Wat is het rendement:
wat is de potentiële
verdiencapaciteit/besparing en of welke
potentiële maatschappelijke
baten?(benoemen van effecten)
1. Wat is kansrijk? En waar toepasbaar?
4. Welke kaders en/of richtlijnen
moeten worden aangepast?
5. Wat is er -verder-
voor nodig om de innovatie te kunnen
implementeren (marktbenaderingswijze,
etc.)
Inventarisatie 1+ 2+ 3 September 2013 - Januari 2014
Uitwerken 1-5 Januari 2014 - Mei 2015
1) Hoe kunnen we een haalbare business case voor InnovA58 opstellen.
(welke innovaties, wat leveren ze op, indicatie investeringskosten, realisatietermijn)
2) Waar moeten wij ’ruimte creëren’
(Aanpassingen kaders en richtlijnen, samenwerkingvormen,
aanbestedingsmodellen, opdrachtformulering, aanbestedingswijze)
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.23
Bijlage 2: Mogelijke vragen FASE 2
Innovaties mogelijk maken:
•Op welke manier en onder welke randvoorwaarden kunt u ons helpen gezien de opgave
waarvoor wij staan en op welke manier maken we dit interessant voor u?
•Welk (aanbestedings)model haalt volgens u maximale innovatiekracht uit de markt?
•Welke belemmeringen/ drempels ziet u nu voor de inbreng van innovaties in projecten?
•Op welke manier(en) zouden deze belemmeringen / drempels volgens u moeten
worden benaderd om tot een succesvol toepassen van innovaties in projecten te
komen?
Beheer & onderhoudsfase (25-30 jaar):
•Hoe kunnen we u uitdagen inzake toepassing op termijn van (thans nog onbekende)
innovaties?
•Hoe staat u tegenover de toepassing van bonus/malus op basis van te leveren (van
tevoren afgesproken) prestaties?
Financiering:
•Wat zijn uw verwachtingen ten aanzien van de belangstelling van private financiers?
•Wat zijn uw verwachtingen inzake de mogelijkheid van andere geldstromen?
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.24
Bijlage 3: Huidige uitgangspunten
1. Aanbesteding
De vroegste aanbesteding zal plaats kunnen vinden op basis van de documenten uit de verkenningsfase dus voor het OTB.
marktpartijen kunnen inbreng leveren bij het opstellen van deze documenten (verkenningsfase) door mede de gewenste ‘’oplossingsruimte’’
te definiëren.
2. Wetgeving, kaders en richtlijnen
InnovA58 gaat geen wetten veranderen om innovaties mogelijk te maken. Wel zal, om zoveel mogelijk kansen te bieden voor innovaties, in
het gehele voorbereidingsproces tot en met het contracteringproces, oplossingsruimte worden gecreëerd die voor innovaties in het
contracterings- en realisatieproces kunnen worden gebruikt. Wanneer er ‘onnodige’ beperkingen zijn die bepaalde gewenste ontwikkelingen
in de weg staan, zullen we deze zichtbaar maken en –tijdelijk- kaders en randvoorwaarden hiervoor aanpassen/ verruimen.
3. Gunnen van innovaties
InnovA58 gaat geen innovaties voorschrijven in de contractdocumenten.
4. Concessie/privatiseren Het Brabantse deel van de A58 zal niet in een concessie aan een private partij uitgegeven worden.
5. Tolweg Op de A58 zal geen tol worden geheven. > Doelgroepen rijstroken worden niet op voorhand uitgesloten (afhankelijk van verkeerseffecten).
6. Referentiesituatie
Een door de initiatiefnemers/ bestuurders vastgestelde referentie dient als middel om opbrengsten/ besparingen van innovaties tegen af te
zetten.
7. Projectscope
Innovaties mogen niet ten koste gaan van de topeisen cq primaire doelstellingen van (onderdelen van) het project (doorstroming/ veiligheid/
beschikbaarheid netwerk, etc.). Innovaties dienen integreerbaar te zijn in het totale project bij aanbesteding.
8. Kennisbescherming/intellectueel eigendom, belangenverstrengeling en concurrentiepositie markt Voor het project zijn de wettelijke regels m.b.t. aanbesteden èn het aanbestedingsbeleid van Rijkswaterstaat van toepassing.
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.25
Bijlage 4. Aanpak project op hoofdlijnen
Verkenning (2013 - medio 2015)
| 2015 | 2023 | 2013
Planuitwerking (2015 - ±20??)
Realisatie (±20?? - ±20??) + BenO (±20?? - ±20??)
Minimale variant (functioneel gespecificeerd)
Maximale variant (functioneel gespecificeerd)
Uitvoering A-G en E-T
BenO Brabantse deel van A58
Start aanbesteding?
Projectbeslissing
Zeef 1
Zeef 2
Referentie-ontwerp
X jaar versnelling
afh van rendement
innovaties
Ambitie: planuitwerking en contractering
mbt realisatie en onderhoudscontracten
parallel te laten lopen
OTB-TB
- Voorkeursalternatief
- Kansrijke innovaties (BC’s)
- Aanpassen kaders richtlijnen
- Marktbenaderingwijze
Besluitvorming:
Intensiteit rol markt
| 2014
Raadpleging markt over randvoorwaarden samenwerking - // dd. 10-09-2013 // P.26
Bijlage 5. Voorlopige planning Raadpleging Markt
3) Innovaties ophalen
= Wel/niet innovatie
= Past in scope project
= Aannemelijk rendement/ maatschappelijke baten
4) 1e
selectie
5) Uitwerken innovaties in
Business Cases
6) Toetsen aan kaders en
richtlijnen
= Toets rendement/ maatschappelijke baten
= Toets kansrijkheid cq haalbaarheid door expertteam
1) Ophalen randvoorwaarden raadpleging met ondermeer partijen betrokken in zg Zuidnetfase 2011-2013
2) Uitnodiging inhoudelijke raadpleging over innovaties
9) Opstellen selectie
kansrijke innovaties 10) Besluitvorming:
- Kansrijke innovaties (BC’s)
- Aanpassen kaders richtlijnen
- Marktbenaderingwijze
8) 2e
selectie
FASE 1: raadpleging
FASE 2: Raadpleging over innovaties
Verkenning (2013-2015)
| Januari 2014 | December 2014 | Augustus 2015 | September 2013
Intensiteit rol markt
7) Ruimtelijke kansenkaart
ism gemeenten