R-DCA-376-2015 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con cuatro minutos del diecinueve de mayo del dos mil quince.-------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por DATAGRAMA COMUNICACIONES S.A. (Datacom), en contra del acto que declaró infructuosa la Licitación Abreviada No. 2014LA-000053-000400001, promovida por SISTEMA DE EMERGENCIAS 9-1-1, para el servicio de arrendamiento de equipos de comunicación. ------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que Datagrama Comunicaciones S.A. (Datacom) el dieciséis de marzo del dos mil quince, presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto que declaró infructuosa la referida licitación abreviada. ------------------------------------------------------------------ II. Que mediante auto de esta División de Contratación Administrativa de las ocho horas con treinta minutos del dieciocho de marzo del dos mil quince, comunicó a la Administración la interposición del recurso y requirió el mantenimiento o restablecimiento de la oferta o la garantía de participación de los oferentes. Lo anterior fue atendido mediante oficio No. 6020- PR-0399-2015 de veintitrés de marzo del dos mil quince.------------------------------------------------ III. Que mediante auto de las ocho horas del seis de abril del dos mil quince se otorgó audiencia inicial a la Administración sobre el recurso interpuesto, la cual fue atendida según consta en el oficio agregado al expediente de apelación. ------------------------------------------- IV. Que mediante auto de las once horas cuarenta minutos del veintisiete de abril del dos mil quince, se otorgó audiencia final a las partes, la cual únicamente fue atendida por la Administración. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- V. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias correspondientes.----------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: Para la resolución del recurso se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el oferente DATAGRAMA COMUNICACIONES S.A. en su plica ofertó: 1.1) Para el ítem No. 3 conmutador en los sitios remotos principales, con una capacidad mínima de 24 puertos el equipo EX2200-24P-4G, indicó: “El equipo ofertado provee la tecnología Virtual Chassis, la cual permite interconectar hasta 4 equipos para que sean vistos como uno solo. La conexión de Virtual Chassis ofrece una velocidad de 80 Gbps.”(http://www.merlink.co.cr:8084/servlet/search/EP_SEV_COQ622?isPopup=Y&fromES Flag=Y&cartelNo=20140900172&cartelSeq=00&cartelCate=1 Documento: Oferta Datacom.pdf). 1.2) Para el ítem No. 13 conmutador para una zona desmilitarizada (DMZ) el
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R-DCA-376-2015 · 2015. 10. 6. · Juniper con respecto al modelo EX2200-24P ... EX3300, EX4200, EX4500 and EX4550 Virtual Chassis” se indica que el equipo tiene una limitación
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R-DCA-376-2015
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las catorce horas con cuatro minutos del diecinueve de mayo
del dos mil quince.--------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por DATAGRAMA COMUNICACIONES S.A.
(Datacom), en contra del acto que declaró infructuosa la Licitación Abreviada No.
2014LA-000053-000400001, promovida por SISTEMA DE EMERGENCIAS 9-1-1, para el
servicio de arrendamiento de equipos de comunicación. ------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que Datagrama Comunicaciones S.A. (Datacom) el dieciséis de marzo del dos mil quince,
presentó ante esta Contraloría General recurso de apelación en contra del acto que declaró
infructuosa la referida licitación abreviada. ------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de esta División de Contratación Administrativa de las ocho horas con
treinta minutos del dieciocho de marzo del dos mil quince, comunicó a la Administración la
interposición del recurso y requirió el mantenimiento o restablecimiento de la oferta o la
garantía de participación de los oferentes. Lo anterior fue atendido mediante oficio No. 6020-
PR-0399-2015 de veintitrés de marzo del dos mil quince.------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las ocho horas del seis de abril del dos mil quince se otorgó
audiencia inicial a la Administración sobre el recurso interpuesto, la cual fue atendida según
consta en el oficio agregado al expediente de apelación. -------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las once horas cuarenta minutos del veintisiete de abril del dos mil
quince, se otorgó audiencia final a las partes, la cual únicamente fue atendida por la
para los diferentes ítems en los cuales se solicita la facilidad de apilamiento (stacking). Las
cuatro interfaces uplink con una velocidad de 1Gbps que tiene el equipo EX2200-24P-4G no
permite alcanzar una conexión de stacking de al menos 80 Gbps según lo solicitado en el
punto 2.3.10, ya que el valor máximo que puede alcanzarse al hacer uso de las cuatro
interfaces de 1Gbps en un modo full dúplex es de 8Gbps. En la ficha técnica del fabricante
Juniper con respecto al modelo EX2200-24P-4G, se puede observar que el equipo dispone
para el modelo ofertado de 24 puertos de conectividad para dispositivos y 4 puertos uplinks
GbE (Gigabit Ethernet).
De igual forma se puede corroborar que la velocidad máxima que tienen las interfaces que están incluidas en el equipo EX2200 es de 1000BASE-T, estándar definido por la IEEE 802.3 con una velocidad de Gigabit Ethernet.
También en la misma hoja de datos técnica se confirma que la cantidad de interfaces
disponibles para “uplink” es de 4 y que la velocidad es de un Gigabit Ethernet.
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Adicionalmente en la documentación técnica del fabricante con el nombre “Junos® OS for
EX Series Ethernet Switches EX2200, EX3300, EX4200, EX4500 and EX4550 Virtual
Chassis” se indica que el equipo tiene una limitación de velocidad en sus interfaces de hasta
1 Gbps, lo cual confirma lo indicado en la hoja de datos que solamente refiere al equipo
EX2200.
Ítem #13 Conmutador para una Zona Desmilitarizada (DMZ)
El dispositivo ofertado por la empresa Datagrama Comunicaciones S.A para el ítem 13
Conmutador para una Zona Desmilitarizada (DMZ), marca Juniper modelo EX2200-24T-4G
no cumple con el valor de conexión de stacking solicitado de al menos 80 Gbps, según lo
indicado en el punto 2.13.8: “2.13.8. El equipo debe soportar la capacidad de realizar
apilamiento (stacking) con al menos 4 dispositivos similares. Para esta facilidad se requiere
que los equipos en “stacking” puedan ser administrados con una sola dirección IP. La
conexión en stacking debe ofrecer una velocidad de al menos 80 Gbps.” En la respuesta
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emitida por la empresa Datagrama Comunicaciones S.A en su oferta, manifestó el
cumplimiento del punto 2.13.8:
Sin embargo según la hoja de datos técnica del fabricante los equipos ofertados EX2200-
24T-4G tienen un total de cuatro (4) interfaces “uplink” con una velocidad de 1 Gbps, los
cuales según la denominación que utiliza el fabricante pueden ser utilizadas como “Virtual
chasis” según se observa en la misma documentación que tiene el fabricante para el equipo
ofertado:
El término “Virtual Chasis” es el sinónimo de lo solicitado por la Administración con el
nombre de apilamiento (stacking) para el punto 2.13.8, misma interpretación que se realizó
para los diferentes ítems en los cuales se solicita la facilidad de apilamiento (stacking). Las
cuatro interfaces uplink con una velocidad de 1 Gbps que tiene el equipo EX2200-24T-4G no
permite alcanzar una conexión de stacking de al menos 80 Gbps según lo solicitado en el
punto 2.13.8, ya que el valor máximo que puede alcanzarse al hacer uso de las cuatro
interfaces de 1GB en un modo full dúplex es de 8 Gbps. En la ficha técnica del fabricante
Juniper con respecto al modelo EX2200-24T-4G, se puede observar que el equipo dispone
para el modelo ofertado de 24 puertos de conectividad para dispositivos y 4 puertos uplinks
GbE (Gigabit Ethernet).
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De igual forma se puede corroborar que la velocidad máxima que tienen las interfaces que
están incluidas en el equipo EX2200 es de 1000BASE-T, estándar definido por la IEEE
802.3 con una velocidad de Gigabit Ethernet.
También en la misma hoja de datos técnica se confirma que la cantidad de interfaces
disponibles para “uplink” es de 4 y que la velocidad es de un Gigabit Ethernet.
Adicionalmente en la documentación técnica del fabricante con el nombre “Junos® OS for
EX Series Ethernet Switches EX2200, EX3300, EX4200, EX4500 and EX4550 Virtual
Chassis” se indica que el equipo tiene una limitación de velocidad en sus interfaces de hasta
1 Gbps, lo cual confirma lo indicado en la hoja de datos que solamente refiere al equipo
EX2200
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El no cumplimiento de lo solicitado en el ítem 2.3.10 y 2.13.8 se corrobora contra la
información que el mismo fabricante suministra para los equipos ofertados, siendo ésta la
referencia que tiene la Administración para determinar la capacidad de stacking en los
equipos de comunicación ofertados. Por lo tanto, la oferta presentada por Datagrama
Comunicaciones S.A se declara inelegible debido a los incumplimientos técnicos