QUALI INTERVENTI PER CONTRASTARE LO SVUOTAMENTO DEI ... · Fuga dalle Università e dall’Università Nel 2017 dei giovani del Mezzogiorno di età compresa tra i 18 e i 24 anni di

SCHEDADISINTESI:Squilibriterritorialiespopolamento 1

QUALIINTERVENTIPERCONTRASTARELOSVUOTAMENTODEITERRITORIEL'IMPOVERIMENTODIRISORSEECAPITALEUMANO?

Domandadivalutazione

Lariflessionedelgruppo“Squilibriterritorialiespopolamento”sièsviluppataapartiredalladomandadivalutazione“Qualiinterventipercontrastarelosvuotamentodeiterritoriel’impoverimentodirisorseecapitaleumano”chesidispiegainsettedomande(ingrassettoledomandecuilaschedafornisceunarisposta)volteadindagare:

• Qualiinterventipossonocontribuireacontrastarelosvuotamentodeiterritoriel’impoverimentodirisorseecapitaleumano?

• Qualistrumentipergarantirebuoneprospettivaequalitàdivitaelavoroneiluoghidaiqualiigiovaniemigrano(all’esterooinaltrepartizionidelPaese)lasciandoipropriluoghidivita?

• Qualistrumentiappaionoaverdatouncontributoall’arrestoditaleprocesso?• Quali,ancheinavvertitamente,hanno,invece,rafforzatoglisquilibri?• Sullabasediqualielementi(anchesupiùambitidipolicy)hannooperato?• Qualiinterventisisonorivelatiefficaciedappropriatiailuoghi?• Moltisonostatigliinterventirealizzati:checosaabbiamoimparato?


Ambito

La domanda “Quali interventi per contrastare lo svuotamento dei territori e l'impoverimento di risorse e capitaleumano?”originadai risultatiemersidalleanalisi socio-economicherealizzatedallaCommissioneEuropea (2019),dalDPCoe-NUVAP(2019)edallaSVIMEZ(2019)checonfermanounquadropreoccupanteperilMezzogiornoche,tral’altro,peralcunecomponentipresentainquietantianalogieconilPaesenelcomplesso.Per contestualizzare la questione, si ritiene di interesse presentare alcuni dati maggiormente significativi perrappresentareilproblemaefacilitarnelacomprensione.

Unproblemachearrivadalpassatoe,conilpassaredeltempo,siaggravaGiàdaglianniSettantasiassisteadunadiasporadellapopolazionedelMezzogiorno–dal1976al2016sonoemigrativerso ilCentro-Nord5milionidipersoneconsolo3milionidirientri–chesièsempreesacerbatacon ilpassaredeltempo.Negliultimi16anni1.183.000residentihalasciatoilMezzogiornoelametàdicolorochesisonotrasferitisonogiovanidietàcompresatrai15ei34anni(SVIMEZ,2019,p.169).Solonel2017ilsaldomigratoriointernodelMezzogiorno(=differenzatra ilnumerodegli iscrittipertrasferimentodiresidenzadaaltroComunee ilnumerodeicancellatipertrasferimentodiresidenzainaltroComune)ammontaa-59.600(SVIMEZ,2019,p.160).Seèverocheapartire dal Mezzogiorno sono sicuramente i giovani i dati sulle partenze da gennaio a dicembre 2017 dall’Italiaevidenzianounincrementosignificativonellepartenzedei“migrantimaturidisoccupati”(+20,7%nellaclassedietà50-64 anni; +35,3% nella classe 65-74 anni; +49,8% nella classe 75-84 anni e +78,6% dagli 85 anni in su) (FondazioneMigrantes,2018,p.10).

Nonsolocervelliinfuga

PocopiùdiunosuquattrodicolorochesitrasferisconoalCentro-Nord(27%)èlaureato[Basilicata(33,9%)eAbruzzo(33,4%)presentanopercentualimaggioriallamedia, laSardegna(26,8%) inferiore].Sebbene i laureati rappresentinosicuramente la componente più dinamica di chi lascia ilMezzogiorno, quindi, non ne costituiscono lamaggioranza(SVIMEZ,2019,p.170).

FugadalleUniversitàedall’Università

Nel2017deigiovanidelMezzogiornodietàcompresatrai18ei24annidietàunosuquattro(25,8%)èiscrittoad

un’Università del Centro-Nord (Corriere del Mezzogiorno, 2019) e quasi uno su cinque (19,4%) abbandona

prematuramenteglistudi[12,9%delCentro-Norde15%perl’Italia](ISTAT,2018a).Alivellonazionale,il17,2%deidottoridiricercadel2012edel2014conetàcompresatra25e34annichelavoranoevivonoall’esterorispettivamenteaseieaquattroannidalconseguimentodeltitolo(ISTAT,2018b,p.1).Semprealivellonazionalenel2014il10,1%distudentiPhDstranierihasceltodivenireastudiareinItalia(ISTAT,2018b,p.1)(nel2017il5,3%distudentistranierihasceltodivenireastudiareinItalia)(Eurostat,2019).

Nellabattagliapercontendersiicervellil’ItaliaperdetalentiNel2011ilsaldomigratoriotra immigratihigh-skilledOECD-30eemigratihigh-skilledOECD-30inItaliaè largamentenegativo,sebbenedipendadalbassolivellodiingressipiuttostochedalnumerodipersonealtamentequalificatechevannoall’estero.


Ambito

Figura1–Ilsaldomigratoriotraimmigratihigh-skilledOECD-30eemigratihigh-skilledOECD-30(2011)Fonte:ns.elaborazionesuBoeriT.etal.(2012),BrainDrainandBrainGain.TheGlobalCompetitiontoAttractHigh-SkilledMigrants,p.47

C’èchivaec’èchiviene:laliberacircolazionedeilavoratori

Nel201743provinceitaliane(32diRegionidelSud)sonoSendingRegions,valeadireconsaldomigratorionegativo).36 province italiane dal 2012-2016 al 2017 sono passate dall’essereReceiving Regions (saldomigratorio positivo) aSendingRegions.11diqueste36appartengonoalterritoriodiRegionidelCentro-Nord.Figura2–Inandoutmigration:2012-2016e2017aconfrontoFonte:ESPON(2019),Policybrief.AddressinglabourmigrationchallengesinEurope,pp.4,5


Ambito

Perchél’Italiaattraepochitalenti?L’OECD(2019)hasviluppatounindicepermisurareevalutarelacapacitàdiattrarreitalentidiunPaese.L’Italia,insiemeaGrecia,PortogalloeSpagna,sicollocanelquartileinferioreperSkillsenvironment,pertuttiitarget(OECD,2019,p.46)e,semprenelquartilepiùbassoperinclusiveness.

Figura3–Lecomponentidell’indicepermisurarelacapacitàdiattrarreitalentiFonte:OECD(2019),MeasuringandAssessingTalentAttractivenessinOECDCountries,p.46

Piùpolitichediintegrazione,piùimmigratiqualificatiIlMigrantIntegrationPolicyIndex(MIPEX)èl’indiceelaboratodallaCommissioneEuropea,apartiredaunsetdi167indicatori,perrappresentareunafotografiadelleopportunitàdiintegrazionedeimigrantinellasocietà.L’indiceMIPEX,illivellodellepolitichediintegrazione.Lacorrelazione fra indiceMIPEX (sudiunascalachevada1a100,dove inumeripiùalticorrispondonoamaggioriinvestimentinell’integrazione)elapercentualediimmigratilaureatisultotaledeilaureatidelpaesedidestinazioneèpositivae statisticamente significativa (sebbenenon siapossibile stabilire ladirezione causaledel legame fra leduevariabili).L’Italia-aldisottodellarettadiregressione–datochesuggerisceche,inaggiuntaapolitichediintegrazione,cisonoaltrifattorichespieganoilritardodelnostropaesenell’attrarrecervelli(Boeri,2014,p.143).


Ambito

Figura4–LapercentualediimmigratilaureatisultotaledeilaureatidelpaesedidestinazioneFonte:Boeri(2014), InItaliatantobraindrainepocobraingain, inConfindustria“PEOPLEFIRST.Ilcapitalesocialeeumano: laforzadelPaese”,p.143

Ledimensionidibenessereindividualeecollettivoappaionosemprepiùfortementecollegatealladisponibilitàdeiservizidicuipossonousufruirelepersoneelecomunitàe,sel’Italiamostraeccellenzesumoltiservizi,nondimenopresentanotevoliepersistentidisparitàterritorialivisibilisoprattuttonelconfrontotraNordeSuddelPaesegenerando,così,unadinamicanegativapericittadinidiquestiterritori:chipuòsispostaversosituazionirelativamentemeglioservite(NUVAP,2019,pp.18-27).Bambinichehannousufruitodeiservizi

comunaliperl'infanzia.Anno2014(valoripercentuali).Datiprovinciali

Offertagiornalieratreni(anno2018) Emigrazioneospedalierainaltraregione.Datiprovinciali.Anno2015(valori

percentuali)

Figura5–DisparitàterritorialineiservizipericittadiniFonte:Boeri(2014), InItaliatantobraindrainepocobraingain, inConfindustria“PEOPLEFIRST.Ilcapitalesocialeeumano: laforzadelPaese”,p.143


Ambito

Laliberacircolazionedeilavoratori-fortementevolutadall’art.45delTrattatosulfunzionamentodell’UnioneEuropeaeincentivatadallepolitichedicoesioneinprimisdalprogrammaERASMUS-unitaalfenomenodellaglobalizzazione,haresopiùfacileilmovimentodellepersoneedeilavoratori. Intalecontesto,l’ItaliaeilMezzogiornositrovanoinunasituazionediconsiderevoledifficoltà,nonsoloenontantoperlafugadeicervelli(braindrain),quantopiuttostoperlascarsacapacitàdiattrarne(braingain)odicatturareibenefici(braincirculation)dalladiasporaitaliana(Boeri,2014,p.140,141).Percontrastarelosvuotamentodeiterritoriel’impoverimentodirisorseecapitaleumano,infatti,èpossibileagiresuquattroleve:

• contrastarel’abbandono;• agireaffinchéchihasceltoditrasferirsiall’esterodecidaditornare;• governarel’abbandonoinmodochedallamobilitàdiprofessionistialtamentequalificatipossanoesseregenerati

beneficiperilpaesediorigine;• svilupparepolitichediattrazione.

LaErrore.L'origineriferimentononèstatatrovata.1provaaricostruirelateoriadelcambiamentodellapolicyattraversounoschemalogicochepossarappresentaree,così,strutturareefacilitarelacomprensionedellalogicadiprogrammazione.LaErrore.L'origineriferimentononèstatatrovata.utilizzaunamappaconcettualequalestrumentodisupportoperorganizzarelevalutazioniesaminateinragionedellalorocapacitàdifornireevidenzeingradodifornireelementidisupportoperlacomprensionedicomedeterminatiinterventirealizzatiinspecificiterritoriabbianoprodottodeirisultati.

1Appareopportunosegnalarefind’orachelaErrore.L'origineriferimentononèstatatrovata.ècostruitaconsiderandole“persone”enonle“imprese”.Infatti,nelcasodelleimpreselepolitichedicontrastoalfenomenodell’abbandonointendonomigliorarelaqualitàdeiserviziasupportodiimpresa,rafforzarel’accessoalcreditoperlemicro,piccoleemedieimprese(MPMI)epenalizzareledelocalizzazioni.


Ambito

Figura6–Lateoriadelcambiamentodellapolicypercontrastarelosvuotamentodeiterritoriel’impoverimentodirisorseedelcapitaleumano


Ambito

Figura7–Lamappaconcettualedelleiniziativerealizzatee/ovalutate

Infine,apartiredagliobiettividellapolicy–mantenere,fartornare,governareilprocesso,attrarre–èparsoopportunocostruireunamappaconcettualepercollocareleiniziativeoggettodellevalutazioniesaminaterispettoall’obiettivoprevalente.Oltreaciò,sonorappresentatenellaErrore.L'origineriferimentononèstatatrovata.alcuneiniziativeinfiericheinfuturopotrebberofornirenuoveevidenzegrazieallevalutazioni.

noteanalitiche

iniziativeinfierie/osenzavalutazioni

ricerche


Elencodelleevidenze

Qualiinterventipercontrastarelosvuotamentodeiterritoriel'impoverimentodirisorseecapitaleumano?8Laformazioneprofessionalehaaiutatolepersonenonoccupatechehannofrequentatoicorsierogatinel2015dallaRegionePiemonteatrovarelavoro,sebbenenonvisiaevidenzachelepersoneabbianotrovatolavoronelluogodiresidenza.L'effettooccupazionaledeicorsidiformazioneprofessionaleperpersonenonoccupateerogatiinPiemonteeconclusinell’anno2015èrisultatopositivosianelbreve(6mesi)chenelmedio(12mesi)periodo.Dopo12mesidalterminedellaformazioneiltassodioccupazioneèdel57,2%nelgruppodeitrattati(colorochehannofrequentatoeconseguitounaqualificaospecializzazione)edel43,1%nelgruppodicontrollo.L'effettostimatodelprogrammaèquindidi14,1puntipercentuali(DonatoL.,MiglioreM.C.,PoyS.,2018,p.284-285).L'impattodeicorsiprofessionalièstatopiùelevatoper:

• laformazionespecializzatarispettoallaformazionedibase,suggerendol'importanzadellivellodicompetenzefornite;

• lefascedietàpiùgiovani(sebbenel’impattodellaformazionesiasemprepositivo);• lepersonecheprovengonodaunperiododidisoccupazionerelativamentepiùbreve

8LostrumentodelmicrocreditoattivatodalPORFSE2007-2013dellaRegioneSardegnahacreatoopportunitàlavorativeperidisoccupati.LostrumentodelmicrocreditoattivatodalPORFSE2007-2013dellaRegioneSardegnahaprodottounrisultatopositivoin relazione alla situazione lavorativa dei rispondenti disoccupati e, pertanto, sembra essere in grado di creareopportunità per chi nonhaun lavoro.Nello specifico attraverso la concessionedimicrocrediti fino a 25.000 euro asoggetti“nonbancabili”secondogliordinaricriteridivalutazionedelsistemabancario,maingradodiportareavantiun’ideaimprenditorialevalida,lostrumentodelmicrocreditohadeterminatouncambiamentodellasituazionelavorativapersonaledeibeneficiariintervistati:

• nel1°Avviso(2010)(864beneficiari;428hannorispostoall’indagine)quasiunbeneficiariosucinque(19%)haavuto un cambiamento positivo della propria condizione occupazionale. Dell’8% degli intervistati che eradisoccupatoalmomentodellaconcessionedelmicrocredito,il70%èdiventatounimprenditore,unlavoratoreautonomoounliberoprofessionista(IRIS,2014b,pp.44ss.);

• nel2°Avviso(2011)(688beneficiari;312hannorispostoall’indagine)perpiùdiduebeneficiarisutre(71,8%):il48,72% dei rispondenti ha visto migliorata la propria situazione lavorativa (il 91% di questi attribuisce ilcambiamentopositivoalmicrocredito),il23,08%peggiorata(il25%diquestiloattribuiscealmicrocredito).Il12,8%degli intervistati eradisoccupatoalmomentodella concessionedelmicrocredito.Diquesti, l’87,5%èdiventatounimprenditore,unlavoratoreautonomoounliberoprofessionista(IRIS,2015b,pp.63ss.);

• nel3°Avviso(2013)e4°Avviso(2014)(1.265beneficiari;694hannorispostoall’indagine)perduebeneficiarisutre(67,73%): il62,54%deirispondentihavistomiglioratalapropriasituazionelavorativa(il93,55%diquestiattribuisce il cambiamentopositivoalmicrocredito), il 5,19%peggiorata (il22,21%diquesti loattribuiscealmicrocredito). Il 15,7% degli intervistati era disoccupato almomento della concessione delmicrocredito. Diquesti,l’95,41%èdiventatounimprenditore,unlavoratoreautonomoounliberoprofessionista(IRIS,2016b,pp.99ss.).


Elencodelleevidenze

Il FondoMicrocreditosembraessereunostrumentopiùefficiente, in terminidi costi, rispettoai corsidi formazioneordinariafinanziatidalPORFSE(cheperò,perloronatura,nonrappresentanounatraleprincipaliformediincentivazioneall’occupazione)2(IRIS,2016b,pp.54ss.).8Itirocinidiinserimentoinaziendelocalizzatealdifuoridelterritoriodiappartenenzafinanziatinelcorsodel2014dallamisura“LonglistGiovani&Imprese”delPORFSE2007-2013dellaRegioneBasilicatahannoaiutatoatrovarelavoro.Nell’ambitodelPORFSE2007-2013dellaRegioneBasilicatanelcorsodel2014lamisura“LonglistGiovani&Imprese”(condotazionefinanziariadi900.000€)hacreatounalonglistdigiovanilaureati,residentiinBasilicata,nell’ambitodellaqualeindividuareidestinataridiuntirociniodiinserimento(conunadurataprevistadi6mesi,duranteiqualivenivacorrispostoun“voucher”paria€1.400mensili)pressoaziendeinteressatedaprocessidiinnovazione.Lamisurahaportatoall’attivazionedi72tirocini,65deiqualiportatiacompimentoe7oggettodirinunciaincorsodiesecuzione.All’attodellachiusuradell’esperienzaditirocinio41dei65tirocinanti(63,1%)chehannoconclusoiltirociniohannorispostoall’indaginefinale.Inmeritoallepropostedell’aziendaallachiusuradeltirociniosievidenziache(NUVVBasilicata,2017,p.124):

• a 18 (45%) beneficiari rispondenti è stata offerta una prosecuzione del rapporto, in alcuni casi in formastrutturata(assunzione)inaltriinmodalitànonstabile(collaborazionioccasionaliecollaborazioni);

• 10beneficiari(24,4%)dichiaranoinqualchemodounarelazionedicontattoconl’azienda,ancheinassenzadirapportidilavoro.

• per13rispondenti(31,7%)l’esperienzasifermaalladatadiconclusionedeltirocinio,nonavendoricevutoalcunapropostaenonavendoalcuncontattosuccessivo.

Alladatadellarilevazione,dunqueacirca18mesidallaconclusionedeitirocini,30beneficiari(73,2%)sonoinattività,mentre circa 6 (14,6%) cercano lavoro e 2 (4,9%) si dichiarano inattivi, sebbene potrebbe esserci una sovrarappresentazione di occupati che hanno avuto maggior soddisfazione nel rispondere alla survey. Le persone attivesvolgonoattivitàprevalentementeinBasilicata,soloil10%deltotaledeibeneficiariinfattisvolgeilpropriolavoroinaltraregione italiana. Mentre tra i disoccupati quasi la totalità dichiara di cercare lavoro anche in altra regione (NUVVBasilicata,2017,p.125).Relativamenteallaresidenzainregionealladatadisomministrazionedelquestionariocircail95%continuaarisiedereinBasilicataesoloil5%haspostatoaltrovelapropriaresidenza(NUVVBasilicata,2017,p.126).8IlfondomicrocreditoattivatodalPORFSE2007-2013dellaRegioneSardegnahacontribuitoalmantenimentooccupazionale(perleimpreseesistenti)ehalimitatoirischidiemigrazioneeconomicadelleimprese.

4LostrumentodelmicrocreditoattivatodalPORFSE2007-2013dellaRegioneSardegnanonsembraaverinfluitoinmodosignificativosullacrescitadelnumerodidipendentidelleimprese;ancheneicasiincuinelprimoannosiosservauneffettoespansivo,questovienepersoneltempo.Dalpuntodivistadellacreazionedipostidilavoro(dipendenteedautonomo),l’effettoprincipaledelmicrocreditosembraesserestatoquellodiconsentirealleimpresegiàesistentidiaffrontaremegliol’impattodellacrisiedimanteneredeterminatilivellioccupazionali(IRIS,2014b,pp.49ss.;IRIS,2015b,pp.66ss.;IRIS,2016b,pp.102ss.).Lamaggiorpartedelleimpresegiàesistentiintervistatedichiaracheilfinanziamentoricevutohaavutounimpattosulla redditività e sull’ampliamento dell’attività. Nello specifico, la percezione delle imprese intervistate è che lo

2Ilvalutatorehautilizzatocomeproxydeipostidilavorocreatiilnumerodibeneficiarichehannopresentatoladomandadifinanziamentoconilrequisitodistartup(1postodilavorocreato,ipotizzandochenonabbianoassuntoaltropersonaleoltrealrichiedentestesso),saldopostidilavorocreatidaibeneficiariintervistatichehannodichiaratodiutilizzareilmicrocreditoperl’occupazionedinuoverisorseumane,saldopostidilavorocreatidaibeneficiarichehannodichiaratouncambiamentonelnumerodidipendentidovutoalmicrocredito;delcostodelpostodilavorol’ammontaredelfinanziamentoconcesso;ilcostomedioperlavoratoreoccupatograziealmicrocreditoèparia23.776euro,inferiorealcostomedioperallievooccupatodiuncorsodiformazioneordinario,stimatopariacirca26.750euro


Elencodelleevidenze

strumentodelmicrocreditoabbiaavutoeffettipositiviinterminidiinnovazionediprocesso/diprodotto(1°Avviso:51,7%;2°Avviso:64,5%;3°e4°Avviso:59,5%),qualitàdeiprodotti(1°Avviso:57,4%;2°Avviso:63,2%;3°e4°Avviso:60%),aumentodellaclientela(1°Avviso:42,1%;2°Avviso:51,3%;3°e4°Avviso:48,5%),ampliamentodell’attività(1°Avviso:70,8%;2°Avviso:77%;3°e4°Avviso:75,7%),redditività(1°Avviso:64,6%;2°Avviso:72,4%;3°e4°Avviso:68,7%).Rispettoalfatturato,un’impresaesistentesutre(1°Avviso:33,9%;2°Avviso:35,5%)ritienecheilfatturatoadunanno dalla concessione sia stato influenzato positivamente dal microcredito. Per contro, la maggior parte delleimpreseesistentiintervistateritienecheadunannodallaconcessionedelfinanziamentononcisiastatoalcuneffetto(1°Avviso:34,76%;2°Avviso:30,9%)ochesisiaverificataunadiminuzionedellostesso(1°Avviso:25,6%;2°Avviso:20,4%).Peraltro,lapercezionepeggioraulteriormenteadicembre2013(68,77%laquotadirispondenticheaffermacheilfatturatoèrimastostabileoèdiminuito)(IRIS,2014b,pp.52ss.)e,perleimpresedel2°Avviso,adicembre2014(65,1%laquotadirispondenticheaffermacheilfatturatoèrimastostabileoèdiminuito)(IRIS,2015b,pp.70ss.).

8LoSPIC-SportelloImpresaFormazioneContinua”elemisure“Incentivifiscaliperl’assunzionedilavoratorisvantaggiatiinBasilicata”e“Concessionediaiutiall’occupazioneeallaformazione-Generazioniversoillavoro”delPORFSE2007-2013dellaRegioneBasilicatahannocontribuitoalmantenimentooccupazionale(perleimpreseesistenti)ehannolimitatoirischidiemigrazioneeconomicadelleimprese.

4Leimpresechehannobeneficiatodellaformazionegrazieall’avvisopubblicosperimentale“SPIC-SportelloImpresaFormazione Continua” del POR FSE 2007-2013 della RegioneBasilicata hanno ottenuto un incremento di attivitàd’impresa.Gli intervistati imputanoquesto incrementoessenzialmentealla innovazionediprocessoediprodottogenerata: l’incremento è stato sostenuto da un’adeguata formazione specificatamente effettuata sul propriopersonale.Taliinterventihannopertantoprobabilmenteconsentitounmantenimentooccupazionalechepotrebbeaverlimitatol’emigrazioneeconomica(NUVVBasilicata,2017,p.33).4Le misure “Incentivi fiscali per l’assunzione di lavoratori svantaggiati in Basilicata” e “Concessione di aiutiall’occupazioneeallaformazione-Generazioniversoillavoro”delPORFSE2007-2013dellaRegioneBasilicatahannocoinvoltocirca1.800lavoratori,pariacircal’1%dellaforzalavorocomplessivaregionale.Talimisurehannoconsentitodiintervenirealfinedicontenereilcalodeilavoratorie,indirettamente,laperditadiprodottointernolordoregionale.Entrambigliinterventihannoinfattisortitopositivoimpattointerminidimantenimentodelpostodilavoronelmedioperiodo,nonostanteglioggettiviostacolidimercatocuihannosoggiaciutoleimprese(NUVVBasilicata,2017,p.63).

8IlfondomicrocreditodelPORFSE2007-2013dellaRegioneSardegnahacontribuitoasostenerel’avviodiimpresa.LeSecondoleauto-dichiarazionidegliintervistati,ilmicrocreditoharappresentatoilfattoredecisivo(cioè,irispondentidichiaranochesenoncifossestatolostrumentodelmicrocreditononavrebberoiniziatol’attivitàimprenditoriale)perl’avviodell’attivitàperdueimpresedinuovacreazionesutre.Lestart-upfinanziatecomplessivamenteall’internodelprimoAvvisosonostate442;diquestenesonostateintervistate219.Almomentodelladomandanoneranoancorastatefondate-esonopertantoconsiderabilinuoveimprese–249impresedelle442startup.Nonsiconoscequantediqueste249nuoveimpresesianostateintervistate.Leimpresedinuovacreazionesonodefinitecomeleimpresechenoneranofondatealmomentodelladomandae/oleimpresenoncostituitedapiùdi36mesi(perlaprecisioneil71,8%delle219startupdel1°Avviso,il69%delle120del2°Avvisoeil68,3%delle278del3°e4°Avviso-PORFSE2007-2013dellaRegioneSardegna)(IRIS,2014b,pp.51ss.;IRIS,2015b,pp.68ss.;IRIS,2016b,pp.104).


Elencodelleevidenze

Qualistrumentihannooperatopergarantirebuoneprospettivaequalitàdivitaelavoroneiluoghidaiqualiigiovaniemigrano(all’esterooinaltrepartizionidelPaese)lasciandoipropriluoghidivita?Ilprocessopartecipatorealizzatonellafasedicostruzionedellastrategiadell’ITI(IntegratedTerritorialInvestments)dellaMontagnaMateranadellaRegioneBasilicatahacoinvoltoattivamenteiSindaciche,alorovolta,hannoconsentitoil collegamento con gli uffici comunali e garantito il coinvolgimento delle popolazioni in termini di proposte e diadeguatezzadegli interventi. Ilprocessoha,così, intesoraccogliereuncontributodalbassoperprevenire,oquantomenomitigare,losvuotamentodeiterritoriel’impoverimentodeicapitaliumani(NucleodivalutazioneeverificadegliInvestimentiPubblicidellaRegioneBasilicata,2019,p.21).Tuttavia,si segnalacomevisiastataunacertadiscrasiatra lapartecipazionedeiSindaciedelleAmministrazionialprocessodidefinizionedellastrategiarispettoalgradodipartecipazioneeconsapevolezzadeicittadiniedellacomunitàlocale. Tranne per i temi di grande rilevanza (p. es. sanità e scuola), è emersa una generalizzata difficoltà nelcoinvolgimentodeirappresentantidiinteressi(stakeholder)alivellolocaleinragionediunascarsafiducianelprocessopartecipativo in sé, dell’assenza di continuità e nell’eccessiva lunghezza del processo partecipativo, soprattutto percomunitàmoltodiradatesiapernumerodiabitanticheperdistanzageografica(NucleodivalutazioneeverificadegliInvestimentiPubblicidellaRegioneBasilicata,2019,p.21).GliinterventirealizzatidallaRegioneEmilia-Romagnanelperiodo2000-2008intuttal’areaappenninicahannocreatobenieservizilocaliinrispostaabisognidigruppidicittadiniodiimpreseesembranoavercontrastatolosvuotamentodeiterritori; inquestosenso,ibenicollettiviresidisponibiliperimpresee/operunacollettivitàhannocontribuitoinmanieradecisivaallorosvilupparsieprosperareehannogeneratoeffettipositivisulcontestoterritoriale.Imeccanismiche hanno consentito la generazione di beni collettivi locali sono quattro: il consenso come risorsa propulsiva; laconoscenzacomerisorsapropulsiva;lacompetenzaamministrativacomerisorsapropulsiva;l’interazionericorsivadipiùrisorse(NucleodivalutazioneeverificadegliInvestimentiPubblici(NVVIP)dellaRegioneEmiliaRomagna,2009,p.7).Èemersa conmaggiore urgenza la necessità di strutturare dispositivi permettere a disposizione delle aree interne omarginalirisorseeflussidiconoscenza,raramentedisponibiliinloco,controbilanciandoleopportunitàoffertenellecittàpercolorocheoperanonell’economiadellaconoscenza.GliinterventirealizzatidallaRegioneVenetonelperiodo2007-2013conilPARFAShannoevidenziatolanecessitàdiattribuireprioritàa iniziativecherispondonoallespecificitàeallavocazionedelterritoriocuiafferiscono (RegioneVeneto,2014,p.32).

Qualistrumenti,ancheinavvertitamente,hanno,invece,rafforzatoglisquilibri?Traglistrumentinatipercontrastarelosvuotamentodeiterritoriel'impoverimentodirisorseecapitaleumanoeche,invece,hannorafforzatoglisquilibriterritorialicisonogliinterventifinalizzatiasostenereilconseguimentodiMaster,Dottoratidiricercaetitolidialtaformazione.8LapartecipazioneaMasteruniversitarienonuniversitarigraziealfinanziamentodelPORFSE2007-2013dellaRegioneBasilicata(perglianniaccademici2012/2013e2013/2014)ealprogrammaMasterandBackPORFSE2007-2013dellaRegioneSardegnanelperiodo2013/2016hannocontribuitoadaiutareglistudentiatrovarelavoro,mafuoridallaRegione

4Il POR FSE 2007-2013 della Regione Basilicata ha attivato unamisura per la “Concessione di contributi per lapartecipazioneaMasteruniversitariinItaliaeall’esteroperglianniaccademici2012/2013e2013/2014emasternonuniversitariinItaliaeall’estero”.Afrontediunadotazioneinizialedi3,5milionidieuro(dicui1,5milionidieuro


Elencodelleevidenze

perMasterUniversitarie2milionidieuroperMasternonuniversitari)attraverso14diverseproceduresonostaticoinvolti 1.108 beneficiari. Il requisito necessario per la partecipazione all’avviso pubblico è lo stato iniziale diinoccupazione/disoccupazionedeipartecipanti(NUVVBasilicata,2017,p.130).La valutazione si è concentrata sulle ultime 5 procedure, ovvero quelle più recenti, che hanno interessato 463beneficiariparial41,78%(NUVVBasilicata,2017,p.130).Irispondentiall’indaginesonostati162(tassodirisposta35%).L’analisidellacondizionelavorativadeipartecipantialleduecategoriedimasterevidenziacome,adistanzadi12mesi,visiaunasignificativapercentualidibeneficiaricherisultanoavertrovatoun’occupazioneoavviatounlavoroautonomo(70,22%perimasteruniversitarie60,29%perquellinonuniversitari)esievidenzia,inoltre,unariduzionedelnumerodidisoccupatiinunapercentualemediasuperioreal12,5%rispettoallacondizionedidisoccupazioneadistanzadi6mesidallaconclusionedeipercorsidimaster.Sinoticheil44,7%deglioccupatiprovenientidamasteruniversitari ritenga che la propria opportunità di lavoro sia correlata significativamente al master frequentato(punteggio da 8 a 10). Tale percentuale si riduce al 30,9%per quanto concerne imaster non-universitari (NUVVBasilicata,2017,pp.136-137).Aconclusionedelpercorsodimasterquasilametàdicolorochehannofrequentatounmaster(49,4%)hatrovatolavoroall’estero(5,6%)oinaltraRegioneitaliana(43,8%)(NUVVBasilicata,2017,pp.138)sebbeneil90,4%deifrequentantimasteruniversitariedil94,1%dicoloroiqualihannoseguitounmasternon-universitarioabbianomantenutolaresidenzainBasilicata(NUVVBasilicata,2017,pp.139).4Il POR FSE 2007-2013 della Regione Sardegna ha attivato il programma “Master and Back” (avviato nel 2006nell’ambitodelPORFSE2000-2006)conunadotazionecomplessivapertuttoilperiodo2007-2013di137milionidieuro.Nelmomento incuivieneelaborato il1°Rapportodivalutazione,risultanopagati117,8milionidieurochehannoconsentitodiavviare4.070progetti(IRIS,2014a,p.41).Lavalutazioneèbasatasudueindaginidistintesomministrateneimesidimarzoeaprile2014,laprima(svoltaconmetodologia CAWI) rivolta ai beneficiari, la seconda (somministrata con metodologia CATI) alle organizzazioniospitanti.Dei2.142beneficiaridelProgrammaeleggibiliaifinidell’indagineiquestionaricompletatisonostati919(mentreavviatimanoncompletatipropriamentesonostati110)(IRIS,2014a,p.134)(N.d.R.tassodirispostadel43%).A6mesidallaconclusionedelpercorsoinuscitaodirientroil63,6%dicolorochehannosvoltoilprogrammasisonodichiaratioccupati,il27,5%disoccupatieil3,5%inattivo,mentreil5,5%sièdefinitoancorastudente.Adunannodidistanza dalla fine del percorso la condizione occupazionale era ulteriormente migliorata: gli occupati eranoaumentati(+5,2%),idisoccupatidiminuiti(-5,2%),cosìcomegliinattivi,cheregistranounacontrazionedello0,4%,ovverolostessosaldodell’aumentodelnumerodeglistudenti(IRIS,2014a,p.103).IbeneficiaridelsoloTirociniosonoquellichehannoottenuto,neltempo,imiglioribeneficiinterminidioccupazione(IRIS,2014a,p.108).Interminicomparativi,ilpercorsodiTirocinioeRientro(TI+PR)haavutoeffettioccupazionalipiù consistenti di quello dell’Alta Formazione e Rientro, almeno nella rilevazione a un anno dalla fine delfinanziamentopubblico(IRIS,2014a,p.109).Nelcomplesso,a6mesidallaconclusionedelpercorsovivevafuoridallaSardegnail53,3%deibeneficiari,mentrel’anno successivoalla finedelpercorso laquotadi residenti fuoridall’Isola corrispondevaal48,3% (-5%).Questofenomenoècertamentepiùconsistenteper ipercorsidi solauscita.A seimesidalla finedelpercorsounaparteconsistentedicolorocheavevanosvolto ilpercorsodisolauscitavivevaancoraall’estero.Anchesetalequotasiriduceneimesisuccessivi,aunannodallaconclusionedelpercorsotrebeneficiarisuquattrositrovavanostabilmentealdifuoridellaSardegna(IRIS,2014a,p.114).IlmotivodellapermanenzafuoridallaSardegnaèsostanzialmenteimputabilealmercatodellavoropiùdinamico.Il32,5%deigiovanichevivevanofuoridallaSardegnaavevaricevutoun’offertadilavoro,mentreil39%ritenevachelapermanenzalontanodacasaavrebbepermessodibeneficiaredellemaggioriopportunitàoccupazionali.Sussistonoperòaltridueordinidimotivi:ilprimohaachefareconmotivazionipersonalioaffettive(15,3%),mentreilsecondoallaqualitàdellacittàincuisivive(13,2%)caratterizzatadaunambienteculturalepiùstimolanteedaunasocietàpiùapertaetollerante(IRIS,2014a,p.115).Nelmedioperiodolalorosceltaapparepremiata,ilorolivellidioccupazione


Elencodelleevidenze

sono,infatti,piùelevati.D’altraparte,lacoerenzatralaloroprofessioneeilpercorsoformativosvoltoèsensibilmentepiùbassarispettoaquantoavvieneinSardegna(IRIS,2014a,p.116).Nelcorsodeltempo,siregistranolivellioccupazionaliincalo:aseimesidallaconclusionedelProgramma,circaunbeneficiariosudue(il53,5%)avevaunlavoro,unosutre(35,3%)eradisoccupatoel’11,2%siconsideravaancorastudenteoerainattivo.Dopounanno,glioccupatisalgonoal60,6%(ma-8,2%rispettoprecedenterilevazione)elaquotadidisoccupatiscendealdisottodel30%(maquasi+7%rispetto2014),nonostanteunalievediminuzionedegliinattivi,passatidal4,2al2,8%degli intervistati.Amarzo2015glioccupati sono il67,9%degli intervistati (+7,3%rispettoallarilevazioneaunannoe+14,4%rispettoallarilevazioneaseimesi)(IRIS,2015a,p.65).L’impattooccupazionaleregistratoperlaterzarilevazioneèmigliorerispettoaquellorilevatonellasecondaindagine:laquotadicolorochesièdichiarataoccupataèinfattisensibilmentepiùalta(+1,3%),piùbassoilnumerodipersonechesisonodichiaratedisoccupate(-2,2%),minorisonogliinattivi(-1,7%),piùaltaèinvecel’incidenzadicolorochealmomentodellarilevazionesidichiaravanoancorastudenti(+2,6%).Ilsignificativomiglioramentodellacondizioneoccupazionaleaseimesidallafinedelpercorsodeveperòconfrontarsiconirisultatidellaprimarilevazione,migliorisiasulpianodelnumerodioccupati(+8,8%)siasuquellodeidisoccupati(-5,6%).Aunannodallaconclusionedelfinanziamentopubblico lacondizioneoccupazionaledeibeneficiarimiglioraulteriormente:glioccupati salgonoal62,4%degliintervistati,mentrelaquotadidisoccupatiscendeal28%,nonostanteladiminuzionediinattivi(-1,2%)estudenti(-1,3%).(IRIS,2016a,p.50).LeformecontrattualiutilizzatedalleorganizzazioniospitantiperinquadrareidestinatarisonocambiatenelcorsodelProgramma.Laprimavalutazioneavevamostratounintensoutilizzodeicontrattidicollaborazione(40,9%),diquelliatempodeterminato(28,2%)edegliassegnidiricerca(28,9%).Lasecondaavevainvecedescrittoilforteincrementodeicontrattiatempoindeterminato,cheavevanoriguardatopocopiùdellametàdeicontrattiattivati(54,3%)e,alcontempo,unariduzioneconsistentedelricorsoadassegnidiricerca(1,7%).Laterzaindagine,fainveceemergereunaumentodelnumerodeicontrattiatempodeterminato(55,3%)chedivengonolaformacontrattualeprevalente,seguita dai contratti di collaborazione (24,6%) e dagli assegni di ricerca, che salgono nuovamente a doppia cifra(18,4%).Questadistribuzionesembraaverescarsadipendenzadaltipodipercorsoinuscitasvolto,senonperilfattochechisvolgeilrientrosenzaaverricevutoilfinanziamentoperlaformazioneinuscitasembraottenerecontrattipiùtutelati rispetto agli altri (IRIS, 2016a, p. 25) [Il dato dei contratti a tempo indeterminato della 2a rilevazione ètalmentediversodallealtre(rispettivamente3,3%perla1ae1,7%perla3a)chemeriterebbeunapprofondimento].D’altronde, nell’ottica di creareopportunità occupazionali di elevato livello si è progressivamente assistito adunsempremaggioredettaglionellaesplicitazionedeirequisitidiammissibilitàdegliorganismiospitanti(IRIS,2015a,p.27).

8AncheidottoratidiricercafinanziatidaiPORFSE2007-2013dellaRegioneBasilicataedellaRegioneSardegnahannoaiutatoatrovarelavoro.Il POR FSE 2007-2013 della Regione Basilicata ha attivato una misura per la “Concessione di contributi per lapartecipazioneadottoratidiricerca”conbandiperglianniaccademici2010-2011,2011-2012e2012-2013.Afrontediunadotazioneinizialedi810.000€,lalineadiinterventohafinanziatocomplessivamente46voucher.Dei46beneficiari,16 hanno risposto all’indagine (tasso di risposta 34,8%). Di questi quasi due su tre (62,5%) lavorano fuori regione,all’estero(43,75%)oinaltraRegioneitaliana(18,75%),mentreilterzorestantepermetàlavorainBasilicataepermetàèprivodioccupazione(il18,75%lavorainBasilicataedil18,75%èdisoccupato)(NUVVBasilicata,2017,pp.142-153).ConriferimentoalprogrammaMasterandBackdelPORFSE2007-2013dellaRegioneSardegnaacinqueetreannidaltitolodidottorediricercalavorail91%dei208beneficiaricontitoloconseguitonel2004enel2006; oltreil47%diquesti,svolgeprincipalmenteattivitàdiricerca.Prevalentemente,idottoridiricercalavoranoinSardegna(89%),mentresolamenteil3,7%lavoraall’estero(IRIS,2014a,pp.23-25).


Elencodelleevidenze

Moltisonostatigliinterventirealizzati:checosaabbiamoimparato?8Sipuòfaredipiù:nonsoloinvestimentisulcapitaleumano(FSE),masurafforzamentodelsistemaimprenditoriale(FESR).IlprogrammaMasterandBacksuggerisceche:

• esisteunmismatch traun’offertadi lavorosovra-qualificataeunsistemaproduttivodebolecostituitodaunnumerorelativamenteesiguodi impreseprivate,prevalentementedimedio-piccoladimensionecheoperanoneiservizieconquellemanifatturierepocopropenseall’innovazione;

• unmercatodellavoropocodinamicoeconbassilivellidimobilitàirrigidiscel’offertadilavoro.

QuestiinterventinonsembranoaverincentivatoibeneficiaridicontributiperMasteruniversitarienonuniversitarieDottoratidi ricercaa “rientrare”,generandocosìun risultatocontrarioall’obiettivodipolicy inizialedialimentare losvilupporegionaleattraversolaqualificazionedellaforzalavoro(IRIS,2014a,p.129-130).D’altronde,oltreairapportiredattiinquestianni,altrericerchehannosostenutocheinassenzadipoliticheingradodiaccrescere le capacitàassorbitivedelle imprese regionali, la speranzadeipolicy-maker inmeritoallapossibilitàdiimpreseedentidioffrireunlavorocoerenteagiovanialtamenteistruitièmalriposta(cfr.CrescenziR.,GagliardiL.,OrrùE.(2015),Learningmobilitygrantsandskill(mis)matchinginthelabourmarket:Thecaseofthe‘MasterandBack’Programme. in «Papers in Regional Science», doi: 10.1111/pirs.12155, pp. 1-15). Al netto del recente flebilemiglioramento della congiuntura economica post-crisi, ilmismatch nelmercato del lavoro per le alte qualifiche si èparadossalmenteallargato: impresepiccole,pocospecializzateinaltatecnologia, indebolitein largamisuradallacrisieconomica,a cui si aggiungonoenti localieatenei impossibilitatiadassumere,non riesconoaoffrire lavori stabilioopportunità sufficientemente allettanti per far rientrare i giovani fuoriusciti. Gli incentivi genericamente destinati aimpreseedentiperl’assunzionedigiovanialtamenteistruitisisonodunquescontraticonlastrutturaledebolezzadelleimpreseregionalio,inognicaso,conlascarsanumerositàdiquelleingradodiassorbireibeneficiaridellepoliticheperl’altaformazione.CiòportaaconcluderecheperquantogliinterventiabbianocompiutamenteassoltoagliobiettividelFondoSocialeEuropeo(FSE)–comeaccrescerel’inclusionesocialedeigiovani–ilcontributodelMasterandBacksullosviluppoeconomicoregionale,ilcosiddetto“shockdelcapitaleumano”,èancoradebole”.(IRIS,2016a,p.68-69).QuestiinterventinonriesconoasuperarelavisionesettorialedellepolitichediinvestimentosulcapitaleumanodapartedelFSE:nonagisconoanchesulsistemaimprenditoriale:nonconosconoenoncomprendonoifabbisognioccupazionalidelleimpresee,quindi,nontaranoipercorsidicrescitaformativasecondoleindicazionidellecompetenzerichiestedalcontestoproduttivolocale.Gli interventi che lo hanno fatto, per esempio i tirocini di inserimento in aziende locali interessate da processi diinnovazione (cfr. misura “Long list Giovani & Imprese” del POR FSE 2007-2013 della Regione Basilicata), sembranoconfermarechel’attivazionedelsistemaimprenditorialecontribuiscepositivamentesull’aiutareigiovaniatrovarelavoronelproprioterritorio.


Argomentazioni

Percontrastarelosvuotamentodeiterritoriel’impoverimentodirisorseecapitaleumanoipolicymakerdispongonodiinterventichepossonointervenireindifferentidirezioni(cfr.Figura6eFigura7):

• “azionipositive”volteacontrastarel’abbandonoattraversostrumentivoltia:o ripristinaresulterritorioiservizipubbliciessenziali(sanità,trasporti,istruzioneecc.)qualegaranziadeidiritti

dicittadinanza;o ridurre la disoccupazione di modo che la popolazione – in primis i giovani – non emigri costretta dalla

mancanza di posti di lavoro (p.es. interventi formativi in virtù dell’implicazione logica “Se c’è maggioreformazione, allora si avranno maggiori opportunità di lavoro” o iniziative per la creazione di maggioriopportunitàdilavoro);

o rafforzareiltessutoimprenditorialelocale;• interventifinalizzatia“fartornare”chihadecisodilasciareilproprioterritorioeandarealtrove(all’esterooin

un’altraRegionedelPaese)pertrovarelavoro;• iniziativepergovernareilprocesso,ossiaadaiutarelepersonechedecidonodiandarseneafareinmodochesi

inneschinodinamichecostruttiveperilluogod’origine;• misurechemiranoadattrarrepersone

Tragliinterventichepossonocontribuireacontrastarelosvuotamentodeiterritoriel’impoverimentodirisorseecapitaleumano,unprimogruppodiazioniècostituitodaquellifinalizzatiadoffrireallapersonamaggioriopportunitàdilavororiducendoilrischiochedecidadiemigrareallaricercadiun’occupazione.Intalecontesto,lostrumentodelmicrocreditoattivatodalPORFSE2007-2013dellaRegioneSardegnahaprodottounrisultatopositivoinrelazioneallasituazionelavorativadeirispondentidisoccupatie,pertanto,sembraessereingradodicreareopportunitàperidisoccupati.Nellospecificol’89%dichieradisoccupatoalmomentodellaconcessionedelmicrocredito(183soggettirispondentiall’indaginepariall’11,4%delcampionedi1.434rispondentisu2.817beneficiari)èdiventatounimprenditore,unlavoratoreautonomoounliberoprofessionista(IRIS,2014b,pp.44ss.;IRIS,2015b,pp.63ss.;IRIS,2016b,pp.99ss.).Sempretragliinterventivoltiafavorirel’occupazionedellapopolazione,moltisonoespressamenteindirizzatiagiovanilaureati.Traquesti,itirocinidiinserimentoinaziendelocalizzatealdifuoridelterritoriodiappartenenzafinanziatinelcorsodel2014dallamisura“LonglistGiovani&Imprese”delPORFSE2007-2013dellaRegioneBasilicatahannoaiutatoatrovarelavoro:acirca18mesidallaconclusionedeitirocini,30beneficiari(73,2%)sonoinattività,mentrecirca6(14,6%)cercanolavoroe2(4,9%)sidichiaranoinattivi,sebbenepotrebbeesserciunasovrarappresentazionedioccupatichepotrebberoaveravutounamaggioremotivazionerispondereallasurvey.LepersoneattivesvolgonoattivitàprevalentementeinBasilicata,solo4rispondentisvolgeilpropriolavoroinaltraregioneitaliana.Ancheitirocinifinanziatidallalinea“Tirocinio”delprogramma“Master&Back”delPORFSE2007-2013dellaRegioneSardegnahannoaiutatoatrovarelavoro,mainmolticasialdifuoridelproprioterritoriodiappartenenza:circalametàdeitirocinanti(569)haricevutoun’offertadilavorodall’aziendaincuihasvoltoilpercorsoformativo,sebbeneabbiaaccettatosoloil74,6%.Nel2014,adistanzadi5annidalTirocinio,nel45%deicasilacollaborazioneeraancoraincorsoe,quindi,il16,6%dicolorocheavevanosvoltountirocinioaldifuoridellaSardegnastavaattualmentelavorandonell’aziendachel’haospitato(IRIS,2014a,p.109)Tragliinterventichesiprefiggonodiaumentarelecompetenzedeigiovanilaureati,accrescendoneilpotenzialeprofessionaleeoccupazionale,visonoifinanziamentipermasteredottoratidiricerca.E,ineffetti,idottoratidiricercafinanziatidaiPORFSE2007-2013dellaRegioneBasilicataedellaRegioneSardegnahannoaiutatoatrovarelavoro.MentreduebeneficiarisutredelPORFSE2007-2013dellaRegioneBasilicata[dei46beneficiari,dicui16hannorispostoall’indagine(tassodirisposta34,8%)]hannotrovatoun’occupazionefuoriregione[all’estero(43,75%)oinaltraRegioneitaliana(18,75%)](effettobraindrain)(NUVVBasilicata,2017,pp.142-153),idottoridiricercabeneficiaridelprogrammaMasterandBackdelPORFSE2007-2013dellaRegioneSardegna(208beneficiaricontitolo


Argomentazioni

conseguitonel2004enel2006),acinqueetreannidaltitolol’89%deidottoridiricercahannotrovatounlavoroinSardegna(solamenteil3,7%all’estero)(IRIS,2014a,pp.23-25).Invece,perquantoriguardaimaster,lapartecipazioneaMasteruniversitarienonuniversitarigraziealfinanziamentodelPORFSE2007-2013dellaRegioneBasilicata(perglianniaccademici2012/2013e2013/2014)oppuredalprogrammaMasterandBackPORFSE2007-2013dellaRegioneSardegnanelperiodo2013/2016hannocontribuitoadaiutareglistudentiatrovarelavoro.Tuttavia,adifferenzadiquantoemersoperidottoratidiricerca,ilfinanziamentodellapartecipazioneaMastersembraaverinavvertitamenterafforzatoglisquilibriterritorialiperchél’occupazioneèstatatrovatafuoridalproprioterritoriodiappartenenza.Infatti,aconclusionedelpercorsodimasterfinanziatodalPORFSE2007-2013dellaRegioneBasilicataattraversolamisuraperla“ConcessionedicontributiperlapartecipazioneaMasteruniversitariinItaliaeall’esteroperglianniaccademici2012/2013e2013/2014emasternonuniversitariinItaliaeall’estero”quasilametà(49,4%)hatrovatolavoroall’estero(5,6%)oinaltraRegioneitaliana(43,8%)(NUVVBasilicata,2017,pp.138)sebbeneil90,4%deifrequentantimasteruniversitariedil94,1%dicoloroiqualihannoseguitounmasternon-universitarioabbianomantenutolaresidenzainBasilicata(NUVVBasilicata,2017,pp.139).AunannodallaconclusionedelpercorsodimasterfinanziatodalprogrammaMasterandBackPORFSE2007-2013dellaRegioneSardegnatrebeneficiarisuquattrositrovavanostabilmentealdifuoridellaSardegna(IRIS,2014a,p.114).Ilmismatchtraun’offertadilavorosovra-qualificataeunsistemaproduttivodebolecostituitodaunnumerorelativamenteesiguodiimpreseprivate,prevalentementedimedio-piccoladimensionecheoperanoneiservizieconquellemanifatturierepocopropenseall’innovazioneeunmercatodellavoropocodinamicoeibassilivellidimobilitàdelmercatodellavorononhaincentivatoibeneficiaridicontributiperMasteruniversitarienonuniversitarieDottoratidiricercaa“rientrare”accrescendocosìilfenomenodelbraindrain,generandocosìunrisultatocontrarioall’obiettivodipolicyinizialedialimentarelosvilupporegionaleattraversolaforzalavoroqualificata(IRIS,2014a,p.129-130).D’altronde,laletteraturaeconomicahadimostratocheinassenzadipoliticheingradodiaccrescerelecapacitàassorbitivedelleimpreseregionali,lasperanzadeipolicy-makerinmeritoallapossibilitàdiimpreseedentidioffrireunlavorocoerenteagiovanialtamenteistruitièmalriposta(cfr.CrescenziR.,GagliardiL.,OrrùE.(2015),Learningmobilitygrantsandskill(mis)matchinginthelabourmarket:Thecaseofthe‘MasterandBack’Programme.in«PapersinRegionalScience»,doi:10.1111/pirs.12155,pp.1-15).Alnettodelrecenteflebilemiglioramentodellacongiunturaeconomicapost-crisi,ilmismatchnelmercatodellavoroperlealtequalifichesièparadossalmenteallargato:impresepiccole,pocospecializzateinaltatecnologia,indeboliteinlargamisuradallacrisieconomica,acuisiaggiungonoentilocalieateneiimpossibilitatiadassumere,nonriesconoaoffrirelavoristabilioopportunitàsufficientementeallettantiperfaririentrareigiovanifuoriusciti(IRIS,2016a,p.68-69).Unsecondogruppodiazionimiraacontrastarel’abbandonodeiterritorimedianteinterventifinalizzatiarafforzareiltessutoimprenditorialelocaleinmododacontribuirealmantenimentooccupazionale.IlfondomicrocreditoattivatodalPORFSE2007-2013dellaRegioneSardegnaeloSPIC-SportelloImpresaFormazioneContinua”delPORFSE2007-2013dellaRegioneBasilicatahannocontribuitoalmantenimentooccupazionale(perleimpreseesistenti)ehannolimitatoirischidiemigrazioneeconomicadelleimprese.LostrumentodelmicrocreditoattivatodalPORFSE2007-2013dellaRegioneSardegnanonsembraaverinfluitoinmodosignificativosullacrescitadelnumerodidipendentidelleimprese;ancheneicasiincuinelprimoannosiosservauneffettoespansivo,questovienepersoneltempo.Dalpuntodivistadellacreazionedipostidilavoro(dipendenteedautonomo),l’effettoprincipaledelmicrocreditosembraesserestatoquellodiconsentirealleimpresegiàesistentidiaffrontaremegliol’impattodellacrisiedimanteneredeterminatilivellioccupazionali(IRIS,2014b,pp.49ss.;IRIS,2015b,pp.66ss.;IRIS,2016b,pp.102ss.).Analogamente,leimpresechehannobeneficiatodellaformazionegrazieall’avvisopubblicosperimentale“SPIC-SportelloImpresaFormazioneContinua”delPORFSE2007-2013dellaRegioneBasilicatahannoottenutounincrementodiattivitàd’impresachehalimitatoirischidiemigrazioneeconomica(NUVVBasilicata,2017,p.33).Ilquadrodegliinterventiidentificatipergarantirebuoneprospettivaequalitàdivitaelavoroneiluoghidaiqualiigiovaniemigrano(all’esterooinaltrepartizionidelPaese)lasciandoipropriluoghidivitaècompletatodaalcunistrumentiutilizzatipergarantiresulterritorioserviziessenzialiedibenesseredicomunità.Iprocessipartecipativi,inparticolareappaionopromettentiperchépotrebberorenderelepropostediinterventopiùadeguatealleesigenze(NucleodivalutazioneeverificadegliInvestimentiPubblicidellaRegioneBasilicata,2019,p.21).


Argomentazioni

GliinterventirealizzatidallaRegioneEmilia-Romagnanelperiodo2000-2008intuttal’areaappenninicahannocreatobenieservizilocaliinrispostaabisognidigruppidicittadiniodiimpresehannocontrastatolosvuotamentodeiterritori;inquestosenso,ibenicollettiviresidisponibiliperimpresee/operunacollettivitàhannocontribuitoallorosvilupparsieprosperareehannogeneratoeffettipositivisulcontestoterritoriale.Imeccanismichehannoconsentitolagenerazionedibenicollettivilocalisonoquattro:ilconsensocomerisorsapropulsiva;laconoscenzacomerisorsapropulsiva;lacompetenzaamministrativacomerisorsapropulsiva;l’interazionericorsivadipiùrisorse.Èemersal’utilitàstrutturaredispositivipermettereadisposizionedelleareeinterneomarginalirisorseeflussidiconoscenza,raramentedisponibiliinloco,controbilanciandoleopportunitàoffertenellecittàpercolorocheoperanonell’economiadellaconoscenza.

QuestioniAperte

La rassegna non sistematica effettuata sul tema “Squilibri territoriali e spopolamento” ha consentito di raccogliereevidenze intornoadalcunedomandedivalutazione -“Quali interventipercontrastare lo svuotamentodei territoriel’impoverimentodirisorseecapitaleumano?”,“Qualistrumentipergarantirebuoneprospettivaequalitàdivitaelavoroneiluoghidaiqualiigiovaniemigrano(all’esterooinaltrepartizionidelPaese)lasciandoipropriluoghidivita?”,“Quali,anche inavvertitamente, hanno, invece, rafforzato gli squilibri?” e “Molti sono stati gli interventi realizzati: che cosaabbiamoimparato?”–e,nelcontempo,haampliatol’orizzontedellaricerca.Infatti,selepolicysembranodispiegarsiintornoadinterventivoltiaripristinaresulterritorioiserviziessenziali,aridurreladisoccupazionedimodoche lapopolazionenonemigricostrettadallamancanzadipostidi lavoroearafforzare iltessutoimprenditorialelocale,percontrastarelosvuotamentodeiterritoriel’impoverimentodirisorseedelcapitaleumanosembranecessarioagireinmododa“fartornare”chihadecisodilasciareilproprioterritorioeandarealtrove(all’esterooinun’altraRegionedelPaese)pertrovarelavoro,daattrarrecervelliebracciaegovernareilprocesso,ossiaadaiutare lepersonechedecidonodiandarseneafare inmodochesi inneschinodinamichecostruttiveper il luogod’origine.Daquestopuntodivista,colorochesonoemigratiall’esterocostituisconounvaloreperchédaunlatorappresentanounasortadiantennachepuòcatturarecosaaccadefuoridall’Italiaedall’altropotrebberocontribuireallacostruzionediuna retedi conoscenzeedicervelli che,nel lungoperiodo,potrebbeessereuna soluzionemigliorea lungo terminerispettoallepolitichedi"ritorno".Intaleottica,rimaneapertalaquestione“Comepassaredalbraindrainallabraincirculation?”,valeadirecomefarinmodocheigiovanilaureatichescelgonodiandarsenedallapropriaterradiorigineincercadirealizzazione,purrimanendoall'estero,funganodaponteedavolanonelloscambiodiconoscenzeeknow-how,contribuendoallosviluppoeconomicoeculturaledell'Italia.Piùingenerale,cisidovrebbeinterrogaresu“Cosapotrebbe fare il policymakerper aiutare lepersone chedecidonodi andarsenea fare inmodo che si inneschinodinamichecostruttiveperchisenevaeperilluogod’origine?”.Nelcontempo,idatihannomostratocomeilfenomenodellospopolamentosiapiùunproblemadimancatobraingainpiuttostochedibraindrain:ilsaldomigratoriodicapitaleumanolargamentenegativoregistratoinItalia,sispiegaperciòconilbassolivellodiingressipiuttostocheconilnumerodipersonealtamentequalificatechevannoall’estero(Boeri,2014,pp.140-141).Per completare il quadrodellapolicy,pertanto,bisognerebbe interrogarsi su “Comeattrarreglistudenti/igiovanilaureatiinmodochevenganoastudiare/faredottoratidiricercainItalia?”eaidentificareeventualiproblemicherendonopiùcomplessal’attuazionedegliinterventi“Comesisuperanogliostacolichefrenanol’entratadeitalentiinItalia?”


FONTIListadeimateriali

AgenziaUmbriaRicerche(2014),Talentiinfuga:Qualistrategie?BrainbackUmbria:dati,risultatiedideepercontrastarelafugadeicervelli,https://www.aur-umbria.it/public/images/BBU_ricerca.pdfAgenziaUmbriaRicerche(2015),BrainbackUmbria.Uncasodisuccesso,https://www.aur-umbria.it/public/images/brain_back_2_interno.pdfBruckerH.etal.(2019),«TheBattleforBrains:HowtoAttractTalent»(presentedattheXIEuropeanConferenceon“BrainGainandBrainDrain”),http://www.frdb.org/be/file/_scheda/files/Bruecker_ppt.pdfBoeriT.(2016),Ilgrandemismatch,presentatoall’InaugurazioneAnnoAccademico2016/2017dell’UniversitàdegliStudidiTorino,28novembre2016.BoeriT.et.al.(2012),BrainDrainandBrainGain.TheGlobalCompetitiontoAttrctHigh-SkilledMigrants.OxfordUniversityPress.CarrascoR.,Ruiz-CastilloJ.(2019),«Spatialmobilityineliteacademicinstitutionsineconomics:thecaseofSpain»,SERIEsJournaloftheSpanishEconomicAssociation,141–72,https://link.springer.com/article/10.1007/s13209-019-0189-5CavalliniS.et.al.(2018),Addressingbraindrain:Thelocalandregionaldimension.EuropeanUnion.CentroStudieRicercheIDOS(2012),L’immigrazionedeglistudentiinternazionaliinItalia,https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/networks/european_migration_network/reports/docs/emn-studies/immigration-students/14b._italy_national_report_international_students_april2013_final_it.pdfCianiE.,DeBlasioG.(2014),Glieffettideifondistrutturalieuropeidurantelacrisi:evidenzeempirichedalMezzogiorno,https://www.bancaditalia.it/pubblicazioni/temi-discussione/2015/2015-1029/index.htmlCommissioneEuropea(2019),Relazioneperpaeserelativaall'Italia2019comprensivadell'esameapprofonditosullaprevenzioneelacorrezionedeglisquilibrimacroeconomicicheaccompagnaildocumento“Comunicazionedellacommissionealparlamentoeuropeo,alconsiglioeuropeo,alconsiglio,allabancacentraleeuropeaeall'eurogruppo.Semestreeuropeo2019:valutazionedeiprogressiinmateriadiriformestrutturali,prevenzioneecorrezionedeglisquilibrimacroeconomicierisultatidegliesamiapprofonditianormadelregolamento(UE)n.1176/2011”{COM(2019)150final},https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/file_import/2019-european-semester-country-report-italy_it.pdfConfindustria.2014.«PEOPLEFIRST.Ilcapitalesocialeeumano:laforzadelPaese»,https://www.confindustriasi.it/files/File/Confindustria%20-%20%20Comitati%20Tecnici/Biennale%20CSC%202014.pdf.DiStefanoE.(2017),L'emancipazionedeigiovani:leragionidelritardoitaliano,https://www.bancaditalia.it/pubblicazioni/temi-discussione/2017/2017-1144/index.htmlDonatoL.,MiglioreM.C.,PoyS.(2018)"EmploymentEffectsofVocationalTraining:AnEvaluationUsingPropensityScoreMatching",Politicaeconomica,SocietàeditriceilMulino,issue3,pages273-296,https://www.rivisteweb.it/doi/10.1429/92121.EuropeanUnion(2018),Addressingbraindrain:Thelocalandregionaldimension,https://cor.europa.eu/en/engage/studies/Documents/addressing-brain-drain/addressing-brain-drain.pdfEUROSTAT(2019),Peopleonthemove.StatisticsonmobilityinEurope,https://ec.europa.eu/eurostat/cache/digpub/eumove/images/pdf/PeopleOnTheMove-DigitalPublication-2019_en.pdf?lang=enESPONEMPLOY(2017),GeographyofNewEmploymentDynamicsinEurope,https://www.espon.eu/employmentESPON(2019),AddressingLabourMigrationChallengesinEurope,https://www.espon.eu/labour-migrationEuropeanResearchCouncil(2018),AdvancedGrants.Statistics,https://erc.europa.eu/sites/default/files/document/file/erc-2018-adg-statistics.pdfEuropeanResearchCouncil(2018),StartingGrants.Statistics,https://erc.europa.eu/sites/default/files/document/file/erc_2018_stg_statistics.pdf


Listadeimateriali

FondazioneMigrantes(2018),_RapportoItalianinelMondo,https://www.migrantes.it/wp-content/uploads/sites/50/2019/03/Sintesi_RIM2018.pdfGhirelliC.,HavariE.,SantangeloG.,ScettriM.(2017),LavalutazionediimpattocontrofattualedelprogettoWorkExperienceLaureatieLaureateconpiùdi30anni–WELL30,http://www.regione.umbria.it/sisma-umbria-2016/in-evidenza/-/asset_publisher/wxJKSsHXwm4O/content/valutazione-di-impatto-controfattuale-del-progetto-work-experience-laureati-e-laureate-%E2%80%93-well;jsessionid=FAE11C88C4FD21D765CE65F076162006INSEAD(2019).TheGlobalTalentCompetitivenessIndex2019,https://gtcistudy.comIRESPiemonte(2017),Lavalutazionedelprocessod’attuazionedelprogrammaWe.Ca.Reelanetworkanalysis(FSE),https://www.ires.piemonte.it/images/pubblicazioni/CR_281_2019_WECARE_Pomatto_Cuttica_ok.pdfIRIS(2014a),IRapportodivalutazioneMaster&Back,https://www.sardegnaprogrammazione.it/index.php?xsl=1227&s=35&v=9&c=7506&es=6603&na=1&n=100.IRIS(2014b),RapportodivalutazioneFondomicrocreditoIavviso2010,https://www.sardegnaprogrammazione.it/index.php?xsl=1227&s=35&v=9&c=7506&es=6603&na=1&n=100.IRIS(2014c),RapportodivalutazionePlacement2012,https://www.sardegnaprogrammazione.it/index.php?xsl=1227&s=35&v=9&c=7506&es=6603&na=1&n=100IRIS(2015a),IIRapportodivalutazioneMaster&Back,https://www.sardegnaprogrammazione.it/documenti/35_528_20150917105314.pdf.IRIS(2015b),RapportodivalutazioneFondomicrocreditoIIavviso2011,https://www.sardegnaprogrammazione.it/documenti/35_528_20150917105411.pdf.IRIS(2015c),RapportodivalutazionePlacement2013,https://www.sardegnaprogrammazione.it/documenti/35_528_20150917105126.pdfIRIS(2016a),IIIRapportodivalutazioneMaster&Back.IRIS(2016b),RapportodivalutazioneFondomicrocreditoIIIavviso2012.IRIS(2016c),Valutazionedell’impattodelmasterandbacksuduesettoristrategiciperlaRegione:l’ICTeleindustrieculturaliecreative.IRIS(2016d),Rapportodivalutazioneinterventiintemadiimmigrazione.IRIS(2016e),RapportodivalutazionePISLedeiPOIC.IRIS(2016f),RapportodivalutazionePlacement2014.IRPET(2017),Valutazioniperlastrategiaterritoriale,http://www.regione.toscana.it/documents/16409/15260778/1B_ARINT.pdf/05699421-5ff1-4e69-9eda-b69f65205104IRPET(2018),Valutazioniperlastrategiaterritoriale-GliinterventiperleAreeinterne,http://files.evaluationhelpdesk.eu/ITE44.pdfISMERI(2018),IRapportotematicodivalutazione–IrisultatidiPIPOL,http://www.regione.fvg.it/rafvg/export/sites/default/RAFVG/GEN/programmazione/FOGLIA23/allegati/13072018_1RT_PIPOL_V1_1_FINALE.pdfISTAT(2018),RapportoBES2018:ilbenessereequoesostenibileinItalia,https://www.istat.it/it/archivio/224669ISTAT(2018a),I.Stat,http://dati.istat.itISTAT(2018b),L’inserimentoprofessionaledeidottoridiricerca,https://www.istat.it/it/files//2018/11/Report-Dottori-di-ricerca-26nov2018.pdf.ISTAT(2019a),Rapportoannuale2019-LasituazionedelPaese,https://www.istat.it/it/archivio/230897ISTAT(2019b),Ilmercatodellavoro2018,https://www.istat.it/it/files/2019/02/Mercato-del-lavoro-2018.pdfKoneZ.,ÇağlarÖ.(2017),BrainDrain,GainandCirculation,KNOMADWorkingPaperSerie,https://www.knomad.org/sites/default/files/2017-04/KNOMAD%20WP19_Brain%20Drain%20gain%20and%20circulation.pdf


Listadeimateriali

KuznetsovY.(2006),DiasporaNetworksandtheInternationalMigrationofSkills.HowCountriesCanDrawonTheirTalentAbroad,http://documents.worldbank.org/curated/en/465841468313860840/pdf/365850PAPER0Diaspora01OFFICIAL0USE0ONLY1.pdfMcKenzieD.,GibsonJ.(2011),EightQuestionsaboutBrainDrain.WorldBankPolicyResearchWorkingPaper,5668,https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1852081&download=yesMcKenzieD.,GibsonJ.(2012),TheEconomicConsequencesof“BrainDrain”oftheBestandBrightest:MicroeconomicEvidencefromFiveCountries.TheEconomicJournal,122:560,pp.339-375.McKenzieD.,YangD.(2015),EvidenceonPoliciestoIncreasetheDevelopmentImpactsofInternationalMigration,WorldBankResearchObserver201530:2,155-192,https://sites.lsa.umich.edu/deanyang/wp-content/uploads/sites/205/2014/12/mckenzie-yang-evidence-international-migration.pdfMilioS.etal.(2012),Braindrain,brainexchangeebraincirculation.Ilcasoitalianonelcontestoglobale,https://www.aspeninstitute.it/en/system/files/private_files/2012-05/doc/Brain%20Drain%20%28English%29.pdfModenaF.,TanziG.M.,RettoreE.(2018),L'effettodelleborsedistudiosultassodiabbandonodeglistudiuniversitari:evidenzedalcasoitaliano,https://www.bancaditalia.it/pubblicazioni/temi-discussione/2018/2018-1193/index.htmlNucleodivalutazioneeverificadegliInvestimentiPubblici(NVVIP)dellaRegioneBasilicata(2017),ValutazioneexpostdelPOFSEBasilicata2007–2013.Rapportofinale.Analisideirisultaticonseguitiinrelazioneaduncampioneselezionatodi11misureattivatedalPO,http://europa.basilicata.it/fse/wp-content/plugins/download-attachments/includes/download.php?id=4121.NucleodivalutazioneeverificadegliInvestimentiPubblici(NVVIP)dellaRegioneBasilicata(2019),AnalisivalutativaITIareapilotaMontagnaMaterana.NucleodivalutazioneeverificadegliInvestimentiPubblici(NVVIP)dellaRegioneCampania(2018),ValutazionepolitichegiovaniliinCampania.Ireport:gliambitidipolicydellastrategiagiovanielacondizionegiovanileinCampania,www.regione.campania.it/assets/documents/lavori-svolti-nvvip-2018.rarNucleodivalutazioneeverificadegliInvestimentiPubblici(NVVIP)dellaRegioneEmiliaRomagna(2009),Natipercombinazione-Risorsechiaveemeccanismigeneratividibenipubblicilocalinellamontagnadell’Emilia-Romagna,http://www.valutazionecoesione.it/wp-content/uploads/2017/01/5_val_expost_dup_00_06.pdf.NucleodiValutazioneeVerificadegliInvestimentiPubblicidellaRegioneAutonomadellaSardegna(NVVIP)(2014),UnavalutazionesulsistemapubblicodeiServiziperilLavorodellaRegioneSardegna:iCentriServiziperilLavoro(CSL),https://www.sardegnaprogrammazione.it/documenti/35_400_20140707104508.pdfPreiti(2016),Lamontagnaperduta,https://www.sociometrica.it/sites/default/files/LA_MONTAGNA_PERDUTA_Come_la_pianura_ha_c.pdfRegionedelVeneto(2014),Rapportodivalutazione2014delPARFSE2007-2013.RegionedelVeneto(2016),RapportoStatistico-IlVenetosiracconta,ilVenetosiconfronta.Interconnessioni.http://statistica.regione.veneto.it/Pubblicazioni/RapportoStatistico2016RegionedelVeneto(2017),RapportoStatistico-IlVenetosiracconta,ilVenetosiconfronta.Abilità.http://statistica.regione.veneto.it/Pubblicazioni/RapportoStatistico2017RegionedelVeneto(2018a),RapportosuiprogressidelprogrammadelPORFSE2014-2020.RegionedelVeneto(2018b),RapportoStatistico-IlVenetosiracconta,ilVenetosiconfronta.Specialità.http://statistica.regione.veneto.it/Pubblicazioni/RapportoStatistico2018Saint-BlancatChantal(2019),Italy:BrainDrainorBrainCirculation?,InternationalHigherEducation,n.96,Winter2019.ShinG.W.,MoonR.J.(2018),Frombraindraintobraincirculationandlinkage,https://fsi-live.s3.us-west-1.amazonaws.com/s3fs-public/brain_drain_to_circulation_and_linkage_0.pdfSVIMEZ(2019),RapportoSvimez2018sull'economiadelMezzogiorno.L'economiaelasocietàdelMezzogiorno,https://www.mulino.it/isbn/9788815279897


Listadeimateriali

SVIMEZ(2019),CalabriaRegioneAperta,https://esiscalabria.altervista.org/ricerca-svimez-calabria-regione-aperta-verso-la-rete-dei-giovani-talentiUfficioValutazioned'ImpattodelSenatodellaRepubblica(2018),L'impattodellaPoliticadiCoesioneinEuropaeinItalia,http://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/01075261.pdfTuccioM.(2019),MeasuringandAssessingTalentAttractivenessinOECDCountries.OECDSocial,EmploymentandMigrationWorkingPapers,229,https://www.oecd.org/migration/mig/Measuring-and-Assessing-Talent-Attractiveness-in-OECD-Countries.pdf

Articolidigiornali

AntonioPescapé,TornanoicervelliinfuganellaboratorioDigita,“IlMattino”,30ottobre2018.BenedettaPacelli,PiùfacilefarericercapericervellideglialtriPaesi,invigoreleregoleUe,“IlSole24Ore”,27luglio2016.ClaudioDelFrate,IlbabyboomdiBobbio:“Troppenascite,serveunnuovoasilonido”,“IlCorrieredellaSera”,7agosto2019.DarioAquaro,Ilrientrodeicervelli.InTurchiaeBrasileigiovanitornanoinpatriaefondanostartup,“IlSole24Ore”,10maggio2012.DarioBraga,Menoburocraziapericervellistranieri,“IlSole24Ore”,21giugno2016.ElisaMalacalza,GammadiBobbioantidotoallamontagnachemuore:105assunzioniin6mesi,“LaLibertà.Piacenza”,14settembre2016.GiangiacomoSchiavi,InValtrebbial’impresadimontagnaripartedaigiovani,“IlCorrieredellaSera”,21giugno2019.GianniRusconi,AttrarrecapitaleumanoinItalia:lascommessadiTalentsinMotion,“IlSole24Ore”,17novembre2017.GiuseppeCaprara,Autonomia,investimenti,flessibilità.C’èchisaattrarreitalentistranieri,“IlCorrieredellaSera”,10maggio2016.GiuseppeRemuzzi, I cervelli italiani sonopiùpremiati sedecidonodi rimanerenelnostroPaese, “Il Sole24Ore”,28gennaio2014.GiuseppeRemuzzi,Italentiinfugagiovanoaitalenticherestano,“IlCorrieredellaSera”,29giugno2014.IlvoDiamanti,Ragazzi,nontornate,“LaRepubblica”,4settembre2017.LucioMiranda,Americapatriadielezionepercervelliinfuga,“IlSole24Ore”,9ottobre2014.MariaChiaraFurlò,«Talentinmotion»percontrastarelafugadicervelli,“IlGazzettadelMezzogiorno”,2agosto2019.MarioCentorrino,Anchelafugadeicervellipuòdiventareunarisorsa,“LaRepubblica”,11agosto2009.MarzioBartoloni,EugenioBruno,L’Italianonattraeisuperricercatoripersounmiliardoin12anni,“IlSole24Ore”,10giugno2019.MassimoAnelli,GaetanoBasso,GiovanniPerieGiuseppeIppedico,Quandoicervellifuggononasconomenoimprese,“IlSole24Ore”,12agosto2019.RedazioneScuola,IlPolitecnicodiMilanoattrae15cervellidelprogrammaMarieCurie,“IlSole24Ore”,26aprile2019.Redazione,IcervellidiritornochedannolapagaaNetflixeSpotify,“Vita”,9novembre2018.RiccardoLuna,Nasceilsocialnetworkdeicervelliinfuga,“LaRepubblica”,17aprile2009.SilviaFavasuli,Icervelliinfugaritornano,mal’Italialirespinge,“Linkiesta”,16maggio2015.Tortuga,Italiacheresti,Italiachevai.Enontorni,“Lavoce.info”,31maggio2019.


Noteanaliticheelaborate

Analisi valutativa ITI area pilota Montagna Materana, programmazione 2014-2020 della Regione Basilicata (NVVIPBasilicata)AnalisivalutativarelativaallapropostadiriprogrammazionedelPORFSE2014-2020(NVVIPCampania)Natipercombinazione(NVVIPEmilia-Romagna)L'effettooccupazionaledeicorsidiformazioneprofessionale(NVVIPPiemonte)LospopolamentonellaRegioneVeneto(NVVIPVeneto)Talentiinfuga:Qualistrategie?BrainbackUmbria:dati,risultatiedideepercontrastarelafugadeicervelli(teamASSIST)ValutazionedelprogrammaMaster&Back,PORFSE2007-2013dellaRegioneSardegna(NVVIPEmilia-Romagna)ValutazionedelFondomicrocredito,PORFSE2007-2013dellaRegioneSardegna(teamASSIST)ValutazionedellepolitichegiovaniliinCampania.GliambitidipolicydellastrategiagiovanielacondizionegiovanileinCampania(NVVIPCampania)ValutazioneexpostdelPOFSEBasilicata2007–2013(NVVIPBasilicata)