Pueblos Indígenas en la Amazonía Peruana Adda Chuecas Cabrera Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica – CAAAP.

Pueblos Indígenas en la Amazonía Pueblos Indígenas en la Amazonía PeruanaPeruana

Adda Chuecas CabreraCentro Amazónico de Antropología y Aplicación

Práctica – CAAAP

El Perú es uno de los 12 países mega diversos en el mundo. Ocupa el cuarto lugar en biodiversidad, noveno en aspectos endémicos y alberga alrededor del 70% de la biodiversidad mundial. (CONAM, 2001).

Amazonía peruanaAmazonía peruana

• La Amazonía tiene una extraordinaria importancia para el equilibrio ecológico global.

• Es la segunda región en importancia geopolítica y geoeconómica en el mundo, después de Medio Oriente

Amazonía peruanaAmazonía peruana

• Tiene una extensión de 814, 737 km2 (62% del territorio nacional).

• Está constituida dentro de 12 regiones o departamentos.

•Tiene un total de 65 grupos étnicos, distribuidos en 12 familias lingüísticas.

Población indígena Población indígena amazónica en el Perúamazónica en el Perú

Datos: INEI: II CENSO DE COMUNIDADES INDÍGENAS DE LA AMAZONÍA PERUANA, 2007

Resultados de población y vivienda de las

Comunidades indígenas

Población indígena

Tasa de crecimiento

promedio anual

CENSO 1993 239,674

2,3%CENSO 2007 332,975

2b) Situación socio 2b) Situación socio económica, Mapa de económica, Mapa de

pobreza según pobreza según departamentosdepartamentos

• Según el INEI, en el 2008 la Selva fue la región que presentó la mayor disminución de pobreza, al pasar de 48,4% en el 2007 a 40,9% en el 2008, lo que representa una disminución de 7,5 puntos porcentuales.

• La Sierra bajó de 60,1% a 56,2 % mientras que la Costa disminuyó de 22,6 % a 21,3 %, con respecto al 2007.

Educación y Salud en Pueblos Educación y Salud en Pueblos IndígenasIndígenas

• La tasa de analfabetismo disminuyó en un 13,7% desde 1993 hasta el 2007 en el total de la población indígena amazónica entre los 15 años a más.

• En el caso de las mujeres indígenas entre 15 y más años, el analfabetismo disminuyó en 16,6% desde 1993 hasta 2007.

• En el caso de los hombres indígenas entre 15 y más años, el analfabetismo disminuyó en 11% desde 1993 hasta 2007.

Datos: INEI: II CENSO DE COMUNIDADES INDÍGENAS DE LA AMAZONÍA PERUANA, 2007

Servicios de salud para población Servicios de salud para población indígenaindígena

• Del total de 1786 comunidades indígenas, solo el 40,9% cuenta con establecimientos de salud.

• El 76% de los establecimientos de salud de 4 distritos de Amazonas, Madre de Dios, Ucayali y Loreto no cuentan con medios de transporte para desplazarse a las comunidades de su jurisdicción.

Datos: Censo Nacional 2007 - INEI Informe Alternativo sobre el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT, 2009

‘’LOS MITOS SOBRE LA AMAZONÍA Y LA “CONQUISTA DE LA SELVA”

• “Tierra sin gente para gente sin tierra”

• Mito del “indígena freno al desarrollo”

• Sin embargo, hay miles de comunidades indígenas

• Exterminio de CC.II., expolio de recursos y territorios

• Mitos de la fertilidad de los suelos, de la uniformidad…

• Fuente: José Álvarez IIAP

Mito del vacío amazónicoMito del vacío amazónico

Conflictos socio ambientales que Conflictos socio ambientales que

afectan a los pueblos amazónicosafectan a los pueblos amazónicos • Según la Defensoría los conflictos de

naturaleza socio ambiental pasaron del 19% en el 2006 al 47% en el 2009.

• El informe de setiembre establece 132 conflictos socio ambientales

• .Estos se concentran en las regiones de mayor pobreza del país, donde se encuentra la mayor parte de la población indígena.

• Dos de cada tres conflictos socio ambientales se desarrollan en distritos rurales.

Datos: Informe sobre Conflictos Sociales junio 2008 –junio 2009, Defensoria del Pueblo

Informe Alternativo sobre el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT, 2009

Problemática actualProblemática actual

• Falta de seguridad jurídica a los territorios indígenas

• Superposición a lotes petroleros. mineros y concesiones forestales.

• Contaminación de ríos• Tala ilegal indiscriminada• Minería informal• Limitado acceso a los servicios de salud y

educación.• Decretos Legislativos que violan derechos de los

pueblos indígenas.• El estado no cumple con los Tratados

internacionales y no promueve procesos de consulta y participación

Industrias ExtractivasIndustrias Extractivas

• En los últimos cinco años se ha producido una lotización petrolera vertiginosa.

• Actualmente el Perú tiene el 75% de su amazonía lotizada.

• Brasil solo ocupa el 13% de su amazonía en bloques petroleros y Ecuador -país históricamente petrolero- solo ha lotizado el 10%.

• Datos: Humberto Campodónico, Diario La República 02/02/2008

ÁREAS PARAÁREAS PARA ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN YACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN YEXPLOTACIÓN HIDROCARBURÍFERA 2007 EN LA CUENCA EXPLOTACIÓN HIDROCARBURÍFERA 2007 EN LA CUENCA

AMAZÓNICAAMAZÓNICA

   Exploración (Has) % Explotación 

(Has) % TOTAL (Has) %

Cuenca amazónica

44 674 490 85 7 898 136 15 52 572 626 100

Perú 35 214 244 67 1 723 710 3 36 937 954 70

Brasil 5 700 000 11 1 000 000 2 6 700 000 13

Ecuador n.d. - 5 000 000 10 5 000 000 10

Bolivia 2 978 495 6 0 0 2 978 495 6

Colombia 781 751 1 174 426 0 956 177 2

Venezuela 0 0 0 0 0 0

• Datos: Humberto Campodónico, Diario La República 02/02/2008

CONTRATOS VIGENTES EN LA AMAZONÍA PERUAN AL 15 DE MAYO DE 2009

AÑOCONTRATOS DE EXPLOTACIÓN LOTES Ha. CONTRATOS DE 

EXPLORACIÓN LOTES Ha.

1986 1 1 497,027.33 - - -

1994 3 4 261,478.21 - - -

1995 1 1 101,931.69 1 1 761,501.00

1999 - - - 2 1 886,820.26

2000 1 1 143,500.00 - - -

2001 - - - 2 1 141,003.36

2004 1 1 58,500.00 4 4 2,108,820.69

2005 - - - 12 12 9,787,979.05

2006 - - - 8 10 9,367,409.07

2007 - - - 13 12 9,377,293.92

2008 - - - 1 1 990,472.32

2009 - - - 10 11 5,223,923.10

TOTAL 7 8 1,062,437.23 53 53 38,645,222.76

Fuente: http://www.perupetro.com.pe/estadisticas01-s.asp#link7 (9 DE JULIO DE 2009)

Industrias Extractivas

• Explotación petrolera y minera viene generando costos ambientales, con efectos sobre la salud de los pueblos indígenas peruanos. Tal es el caso Río Corrientes y en Madre de Dios la minería informal.

• Se ha declarado “de interés nacional” la instalación e implementación de plantaciones de caña brava y bambú, lo que es “biocombustible.

Conflicto amazónico. • Factores :

• La exclusión y marginación histórica de los pueblos indígenas en el Perú.

• Modelo de “desarrollo” promovido por el gobierno expresado en los artículos del Perro del Hortelano que entra en contradicción con la visión de desarrollo de los Pueblos Indígenas.

• El no reconocimiento de derechos a los pueblos indígenas amparados en la Constitución y en normas internacionales como el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas.

CONFLICTO AMAZONICO

• Criminalización de la protesta social.• Decretos legislativos para

implementar el Tratado de Libre Comercio con USA inconstitucionales por no haber consultados a los Pueblos Indígenas de acuerdo al Convenio 169 de la OIT.

• Incapacidad del gobierno para buscar soluciones dialogadas con los pueblos amazónicos.

Conflicto Amazónico

• Distinta visiones entre los que significa territorio-territorialidad para los pueblos indígenas y los conceptos jurídicos occidentales.

• Los Decretos legislativos modifican el régimen de propiedad de las tierras para ampliar la frontera agrícola, afectando los territorios indígenas.

• Esta situación de vulnerabilidad de los derechos a la propiedad de la tierra está íntimamente relacionada con los conflictos en la Amazonía.

Conflicto amazónicoConflicto amazónico

• 9 de agosto 2008: Los pueblos indígenas de la

Amazonía organizan el primer paro por la inconstitucionalidad de los D.L.

• AIDESEP - Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana, lidera la paralización.

• Instituciones de sociedad civil se habían pronunciado por la inconstitucionalidad y la derogatoria de los Decretos Legislativos.

• El pueblo Awajun tiene un rol importante en este conflicto.

Conflicto amazónicoConflicto amazónico

• El 22 de agosto el Congreso deroga

decretos 1015 y 1073: se suspende el paro. El Estado se compromete a revisar los demás decretos.

• Crean la Comisión Multipartidaria del Congreso para estudiar la inconstitucionalidad. En Diciembre emiten un informe a favor de la derogatoria por inconstitucionales

BAGUA

• El conflicto amazónico tomo aspectos violentos el 5 de junio en que sucedieron acontecimientos trágicos en Bagua a causa del enfrentamiento entre policías e indígenas, perdiéndose 34 vidas de policías y miembros de los pueblos awajun y wampis.

• La actitud del gobierno fue echarles la culpa a los indígenas acusándolos de ser lo más salvaje de la sociedad y que eran “ciudadanos de segunda clase”.

• Campaña de solidaridad a nivel nacional e internacional a favor y puso en el debate dos temas centrales: el modelo de desarrollo y la crisis del Estado-Nación culturalmente homogéneo.

• Bagua” se ha convertido en un acontecimiento que es todo un símbolo. Significa la presencia de los pueblos indígenas irrumpiendo y cuestionando nuestra democracia, nuestro desarrollo, las bases históricas y culturales de la construcción y actual configuración del país.

• El conflicto de Bagua es una oportunidad para que los pueblos indígenas empiecen a ser reconocidos como iguales y como diferentes.

• Que el Estado y la sociedad peruana, se planteen nuevas formas de convivencia a partir del diálogo intercultural

BAGUA

• Posterior a los hechos ocurridos en Bagua, mediante Resolución Suprema Nº 117-2009-PCM de fecha 10/06/2009, se constituyó el Grupo Nacional de Coordinación para el Desarrollo de los Pueblos Amazónicos a cargo de la formulación de un Plan integral de desarrollo sostenible.

• Se constituyeron 4 mesas de diálogo:• Mesa 1. Comisión investigadora de los

hechos de Bagua.

Mesas de DiálogoMesas de Diálogo

• Mesa 2. Revisión de los decretos legislativos.• Mesa 3. Convenio 169 de la OIT y los

mecanismos de consulta.• Mesa 4. Plan de Desarrollo de los Pueblos

Indígenas.• Actualmente vienen funcionando, el 26 de

Diciembre concluyen su mandato.• Los pueblos indígenas a pesar de su

desconfianza con el estado siguen apostando por el diálogo como herramienta para buscar soluciones a los conflictos.

Los Pueblos Indígenas como sujetos de derechos

• En los últimos años, los Estados de la región han realizado cambios constitucionales que se expresan en el reconocimiento del carácter multiétnico, pluricultural y multilingüe de los estados.

• Sin embargo existe una “brecha de implementación” entre las normas y la práctica, entre el reconocimiento formal y

la situación real, ya que siguen siendo victimas de graves violaciones a los derechos humanos individuales y colectivos.

• Mención especial son los derechos de las mujeres y los niños y niñas indígenas

Los Pueblos Indígenas como sujetos de derechos

• Las identidades étnicas han comenzado a expresarse como identidades de carácter político. Por tanto los derechos ciudadanos ya no se pueden seguir definiendo solamente respecto a la entidad política de Estado Nación.

• No funciona el Estado-Nación homogenizante, es necesario un Estado que incluya la pluralidad y que no permita o tolere esa diversidad, sino que se construya sobre la base del diálogo entre diferentes.

Derechos Humanos y Pueblos Indígenas

• Para el ejercicio pleno de sus derechos los pueblos indígenas deben estar libres de toda forma de discriminación.

• Tienen derecho como pueblos o como individuos al disfrute pleno de todos los derechos humanos y libertades reconocidas, al mismo tiempo ser diferentes, a considerarse diferentes y ser respetados como tales.

Pueblos Indígenas actores sociales y Pueblos Indígenas actores sociales y políticospolíticos

• Por medio de sus organizaciones y acciones, los pueblos indígenas han logrado poner en el centro del debate público, sus reclamos de reconocimiento como colectivos diferenciados pueblos y exigen nuevos estatutos que garanticen su existencia y sus derechos.

• Se trata de reclamos de nuevos pactos sociales y una ciudadanía intercultural.

Ciudadanía Pueblos Indígenas

Los derechos ciudadanos ya no se pueden seguir definiendo solamente respecto a la entidad política de Estado Nación.

• El reconocimiento real y activo de los derechos fundamentales y los derechos colectivos de los pueblos es una forma de entender la Interculturalidad y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática de nuestros países.

Pueblos Indígenas actores sociales y políticos

Víctor Abramovich dice "el enfoque

basado en derechos considera que el primer paso para otorgar poder a los sectores excluidos es reconocer que ellos son titulares de derechos que obligan al Estado.

Tienen derecho a participar y decidir sus propias prioridades de desarrollo, como parte de su derecho a la libre determinación.

Algunas consideraciones: Reforma del Estado

• El informe de Comisión de la Verdad y Reconciliación en el año 2003 en su última conclusión (171) afirma categóricamente que la reconciliación nacional tiene como meta general “... la edificación de un país que se reconozca positivamente como multiétnico, pluricultural y multilingüe.” Señalando, además, que “tal reconocimiento es la base para la superación de las prácticas de discriminación que subyacen a las múltiples discordias de nuestra historia republicana”,

Algunas consideraciones: Reforma del Estado

• El Perú es un país multiétnico, lingüístico, cultural y socialmente plural. Esto significa afirmar que debe organizarse y reconocer que todas las culturas y los pueblos que las poseen, deben tener el mismo espacio político y social dentro del Estado.

• Se requiere una transformación de las condiciones jurídicas el país mediante una nueva reorganización del poder.

• Implica una transformación política del Estado Nación hacia un Estado plural; transitar de una democracia poco inclusiva a una democracia plena, y de una ciudadanía excluyente hacia una ciudadanía intercultural.

• .

Reforma del Estado

• . • Consideramos que es en la dimensión

política donde el reconocimiento de las diferencias culturales deja de ser un tema solamente teórico y cobra la mayor importancia como asunto práctico de representación ciudadana.

• Se plantea la necesidad de un nuevo tipo de democracia, de ciudadanía y de Estado.

Algunas consideraciones

• Se requiere transitar del multiculturalismo a la interculturalidad, a ese diálogo entre iguales que elimine el etnocentrismo y la discriminación.

• La interculturalidad como propuesta ético-política, busca transformar las condiciones de injusticia cultural.

• Es necesario institucionalizar Políticas de Estado que trascienda a los gobiernos que permitan construir una nueva relación del estado con los pueblos Indígenas.

En el campo de los derechos : Territorialidad Indígena

La defensa de la territorialidad indígena es fundamental para salvaguardar la integridad supervivencia y desarrollo de estos pueblos.

Para esto es necesario un marco jurídico que incorpore lo establecido en el Convenio 159 de la OI y la Declaración de las Naciones Unidas sobre derechos de los Pueblos Indígenas.

Territorialidad Indígena

Garantizar la utilización, el aprovechamiento de los recursos naturales que se encuentran en sus territorios.

Derecho a la consulta previa libre e informada.

• Políticas de Estado ambientales de acuerdo a los estandares internacionales.

Participación y Representación Política

Representación política en el ámbito legislativo, a nivel nacional. regional y local. Actualmente la única acción afirmativa en el sistema electoral, se refiere a la representación en los gobiernos regionales y locales.

Se tendría que promover representación a nivel nacional, a través de circunscripciones especiales indígenas.

Participación Política

Institucionalizar la consulta en todas las instancias de gobierno.

Implementar mecanismos de participación y vigilancia ciudadana eficaces que permitan que estos sectores puedan participar en la toma de decisiones; que contribuya a fortalecer la gobernabilidad democrática del país..

Pluralismo Jurídico

• Desde una perspectiva pluralista se admite la coexistencia de varios sistemas jurídicos dentro de un mismo espacio geopolítico.

• Reformar los sistemas de justicia para incorporar garantías del debido proceso :derecho a intérpretes, pericias antropológicas, defensores de oficio, de conformidad con lo establecido en el artículo 12 del Convenio 169 OIT.

Institucionalidad Estatal Indígena

• Contar con una Instancia en el estado encargada de las políticas a favor de los pueblos indígenas, con autonomía administrativa y presupuestal con participación activa de los actores.

• INDEPA no cumple dicha función.

Medios de Comunicación Social

• Incidir en la promoción de un Estado integrador con apertura a las diferencias culturales.

• El imaginario peruano está dominado por una tradición criolla que nunca logró trascender el colonialismo. Se trata de un sistema de imágenes que, desde una voluntad metropolitana de dominio, instituye un sujeto social con una baja autoestima.

• Es importante trabajar con los Medios para cambiar estos imaginarios que nos permita imaginarnos como parte de una nación con un pasado común y un futuro a construir.

EL DESARROLLO • La realización de los derechos humanos sea el

objetivo del desarrollo.• La diversidad cultural del país debe ser

“activo del desarrollo.• Desarrollo con Identidad , que es a iniciativa

de los propios pueblos y promueve su empoderamiento y que refine su posición en la sociedad.

• La búsqueda de un modelo de desarrollo alternativo, integral y solidario par estos tiempos de globalizaciòn agravados por la crisis económica-financiera es necesario los principios tradicionales de la ética social, como la transparencia, la responsabilidad que supere la lógica utilitarista e individualista,

•

• MUCHAS GRACIAS