Proyecto ley Radio y Televisión, foro realizado en el Consejo Inst TEC

Uso  y  distribución  del  espectro  radioeléctrico  

Fuentes:  

●   Atlas  AM,  FM,  TV,  SUTEL.  

● Informe  técnico  uso  y  asignación    espectro  radioeléctrico,  PROSIC,  2009.    

● Informe   de   ocupación   de   frecuencias   de   los   servicios   de   radiodifusión  televisiva  en  Costa  Rica  2010,  2012  y  2013.  

● Informes   Contraloría   General   de   la   República   2012,   2013.   Informes:   Nº  DFOE-­‐IFR-­‐IF-­‐6-­‐2012  y    Nº  DFOE-­‐IFR-­‐IF-­‐05-­‐2013  

● InvesVgación   sobre   el   estado   de   la   radiodifusión   en   Costa   Rica,   RedMICA  2013.  

● Informes  sobre  cobertura  radio  y  TV,  SUTEL,  febrero  y  abril  2014.  

Administración  del  Espectro  

•  Deficiente,  desordenada,  desregulada.  •  Espectro  manejado  como  mercancía.  

•  Negocio  ilegal.  •  Concentración  de  frecuencias  en  pocas  manos.  

•  Concentración  de  la  información  en  el  Valle  Central.  

Lo local ignorado...

Radio Sin Producción Nacional

3,5% de música nacional

Uso  de  Concesiones  de  AM  

(Banda VHF, en caso de que se concrete la compra de Canal 9)

(Banda VHF, en caso de que se concrete la compra de Canal 9)

Informe  SUTEL  -­‐  2014:  •  El  70%  de  canales  de  TV  no  cubre  ni  la  mitad  del  territo-­‐rio  del  país,  a  pesar  de  que  cuentan  con  concesiones    de  cobertura  nacional.  

•  La  tercera  parte  de  los  canales  no  cumple  ni  el  10%  de  la  obligación  de  cobertura  que  adquirieron.  

•  En  TV  abierta  hay  13  canales  que  no  están  del  todo  en  operación  y  no  hay  ningún  esfuerzo  por  asignarlos.  

•  Dos  terceras  partes  de  las  radios  no  cumplen  con  sus  obligaciones  de  cobertura.  

•  Más  del  90%  de  las  radios  no  cubre  ni  la  mitad  del  territorio.  

Informe  SUTEL  -­‐  2014:  

Cobertura  de  TV  Informe  2492-­‐SUTEL-­‐DGC-­‐2014  (30/04/2014)  

Cobertura  de  FM  Informe  756-­‐SUTEL-­‐DGC-­‐2014  (7/02/2014)    

   Contexto  Legal  · Ley  de  Radio  está  desactualizada  y  es  omisa  (es  de  1954,  cuando  aún  no  exisda  radio  FM  ni  TV)  · No   hay   un   procedimiento   claro   para   el   otorgamiento   de  dtulos  · No  hay  mecanismo  para  hacer  un  uso  eficiente  del  espectro  y  evitar  la  subuVlización  de  frecuencias  · La   ley   ignora   categoría   como   radioemisors   públicas   y  comunitarias  · Montos  ridículos  (60  años  sin  ser  actualizados)    

   Contexto  Legal  El panorama empeora con la Ley General de Telecomunicaciones 2008: Art.29: la radiodifusión seguirá rigiéndose por la Ley de Radio de 1954. Dejó intactas omisiones y deficiencias. Derogó 13 de sus principales artículos. Pero sí regula radiodifusión: Art. 76 derogó las normas de la Ley de Radio que se referían al otorgamiento de concesión, este tema quedó a la deriva.

Algunos países con medios comunitarios y públicos reconocidos:

Fuentes  de  Interpretación  

• Convención  Americana  de  Derechos  Humanos.    

•   Pacto  Internacional  de  Derechos  Civiles  y  PolíVcos.    

• Convención  sobre   la  Protección  y   la  Promoción  de   la  Diversi-­‐dad  de  las  Expresiones  Culturales  de  la  UNESCO.    

• Declaración   de   Principios   sobre   Libertad   de   Expresión   de   la  Comisión  Interamericana  de  Derechos  Humanos.    

• Declaración  Conjunta  sobre  Diversidad  en  la  Radiodifusión  de  las  Relatorías  sobre  Libertad  de  Expresión  de  la  ONU.  

Principios  y  ArIculado  

1.  Derecho  Humano  a  la  Comunicación.  

2.  Libertad  de  expresión  e  información.  

3.  Libertad  editorial.  4.  Independencia  de  los  medios  de  comunicación.  

5.  Prohibición  de  censura  previa.  

6.  Interés  público  prevalente.  

7.      Pluralidad  de  medios  y  de  voces.    

8.      Diversidad    social  y  cultural.  9.      Equidad  social.  10.  JusIcia  territorial.  11.  ParIcipación  ciudadana.  12.  Impulso  prioritario  a  la  

producción  nacional.    13    Uso  eficiente  de  los  recursos.  14.  Bien  de  la  Nación.  

Capítulos:  

• Cap.  1:  Disposiciones  generales.   • Cap.  2:  Marco  InsItucional.   • Cap.  3:  Uso  y  aprovechamiento  del  espectro                                                        espectro  radioeléctrico  y  realización  de                                    acIvidades  de  radiodifusión.  

Capítulos:  

• Cap.  4:    IncenIvos  y  promoción  de  la                                    radiodifusión  comunitaria  y  cultural.   • Cap.  5:    Obligaciones  éIcas  y  sociales  de  la                                    radiodifusión.   • Cap.  6:    Disposiciones  finales.    

Art.  9  Consejo  Nacional  de  Radiodifusión  

a.  El  Ministro  o  Ministra  de  Ciencia,  Tecnología  y  Telecomunicaciones  o  su  respecVvo  Viceministro/a.  

b.  El  Ministro  o  Ministra  de  Cultura,  o  su  representante.  c.  El  Ministro  o  Ministra  de  Educación  Pública,  o  su  representante.  d.  Un/a  representante  de  las  universidades  públicas,  designada  por  el  

Consejo  Nacional  de  Rectores  (CONARE).  e.  Un/a  representante  del  Colegio  de  Periodistas.  f.  Un/a  representante  de  los  operadores  comerciales.    g.  Un/a  representante  del  sector  de  medios  comunitarios  y  culturales.  h.  Un/a  representante  del  sector  de  medios  de  insVtuciones  públicas.    i.  Un/a  representante  de  la  sociedad  civil,  en  representación  de  los  

usuarios.  

Art.  19  Modalidades  de  Radiodifusión  

1.  Comercial  sonora.  2.  Comunitaria  o  cultural  sonora.    3.  Pública  sonora.    4.  Comercial  televisiva.    5.  Comunitaria  o  cultural  televisiva.    6.  Pública  televisiva.  

Art.  16  Criterios  de  asignación  de  frecuencias  liberadas    

•  50%  para  frecuencias  comerciales.    •  30%  para  frecuencias  comunitarias.  •  20%  para  frecuencias  de  servicio  público.  

Art  21.-­‐  Emisoras  comunitarias  y  culturales    Para  operar  bajo  esta  modalidad  las  emisoras  deberán:  a.  Ser  personas  jurídicas  debidamente  consVtuidas  como  asociaciones  civiles  o  de  desarrollo,  fundaciones,  cooperaVvas  u  otras  figuras  asociaVvas  sin  fines  lucro.      

Art.  26  al  33  GesIón  del  dividendo  digital  

Art.  21  GesIón  de  emisoras  comunitarias  

Art.  47,  49-­‐52  Apoyo  del  Estado  a  las  emisoras  comuni-­‐tarias  

Art.  17  Reasignación  parcial  o  comparIda  de  frecuencias.    Art.  57    Cuotas  de  producción  nacional  de  un  40%  en  la  radio  y  la  TV.    

Art.  57      “Las  emisoras  de  radio  y  televisión  deberán  transmiVr  en  su  programación  diaria  un  mínimo  de  un  cuarenta  por  ciento  (40%)  de  producción  audiovisual  nacional,  según  definición  establecida  en  el  Art.  4,  inciso  20  de  esta  Ley”.    

Art.  47  DesIno  de  recursos  generados  por  canon    • Un  40%  a  la  Sutel.    • Un  10%  al  MICITT.  

• Un  10%  al  fortalecimiento  de  las  emisoras  culturales  y  comunitarias  de  la  red  del  ICER.  

• Un  40%  para  apoyar  el  desarrollo  de  nuevas  emisoras  comunitarias  y  culturales.  

Uso  Eficiente  de  los  Recursos  

Arcculos  14,  16,  38,  40,  46  • Reasignación  de  frecuencias.  • Criterios  de  asignación.    • Procedimiento  de  concurso  público.  • Plazos  de  las  concesiones.  • Canon  de  radiodifusión.  

Arcculos  6,  7,  8,  11,  38,  61,62  • Competencias  del  poder  EjecuIvo.  • Funciones  y  Competencias  del  MICITT.    • Funciones  y  Competencias  de  la  SUTEL.  • Carácter  público  del  espectro.  • Procedimiento  para  concurso  público.  • Infracciones  y  Sanciones.    

Bien  de  la  Nación