REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DEL ESTADO PORTUGUESA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE PORTUGUESA UNIDAD DE PROYECTO FORMATIVO PROGRAMA NACIONAL DE FORMACÒN EN ADMINISTRACION MANEJO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS EN EL CONSEJO COMUNAL DE LA COMUNIDAD REJA DE GUANARE DEL MUNICIPIO PÁEZ DEL ESTADO PORTUGUESA AUTORES: Camperos José C.I 9.461.449 Ceballos José C.I 9.565.446 González Angela C.I 20.024.271 Romero Freddy C.I 19.172.596 Yepez Andy C.I 20.024.271 Sección: 962 Nocturno Facilitador: Lcdo. Jorge Quintana
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIORINSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DEL ESTADO
PORTUGUESAUNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE PORTUGUESA
UNIDAD DE PROYECTO FORMATIVO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACÒN EN ADMINISTRACION
MANEJO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS EN EL CONSEJO COMUNAL DE LA COMUNIDAD
REJA DE GUANARE DEL MUNICIPIO PÁEZ DEL ESTADO PORTUGUESA
AUTORES:Camperos José C.I 9.461.449
Ceballos José C.I 9.565.446González Angela C.I 20.024.271
Romero Freddy C.I 19.172.596Yepez Andy C.I 20.024.271
RESUMEN ivINTRODUCCIÓN 1RESEÑA HISTÓRICA 2-6FASE I: DIAGNÓSTICO 7-8 Jerarquización del Diagnóstico 9 Conclusión del Diagnóstico 10FASE II: EL PROBLEMA 10-11 Planteamiento del Problema 12 Objetivo General 12 Objetivos Específicos 12-13 Justificación 13 Fundamentación Marco Teórico 13 Antecedentes 13-15 Bases Teóricas 15-25 Bases Legales 26-35FASE III: MARCO METODOLÓGICO 36 Diseño 36 Tipo de Investigación 36 Población 37 Muestra 37 Técnica 38 Instrumento 38-39 PROPUESTA 39 Justificación de la Propuesta 39 Fundamentación de la Propuesta 39-40 Objetivo General de la Propuesta 40 Objetivos Específicos de la Propuesta 41 Estructura de la Propuesta 42 Plan de Acción 43-45FASE IV: SISTEMATIZACIÓN DE LAS EXPERIENCIAS 46-47CONCLUSIONES 48RECOMENDACIONES 49REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 50-51ANEXOS 52
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIORINSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DEL ESTADO
PORTUGUESAUNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE PORTUGUESA
UNIDAD DE PROYECTO FORMATIVO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACÒN EN ADMINISTRACION
MANEJO DE LOS RECURSOS FINANCIEROS EN EL CONSEJO COMUNAL DE LA COMUNIDAD
REJA DE GUANARE DEL MUNICIPIO PÁEZ DEL ESTADO PORTUGUESA
Resumen
El estudio tuvo como objetivo general Reforzar el manejo de los recursos financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa. Procurando con ello el manejo óptimo de los recursos financieros, permitiendo así esquematizar que cada factor que influya para que la organización pueda optimizar sus funciones referidas a la Administración. La propuesta se fundamentó en una Investigación de Campo de Tipo Descriptiva. Para lo cual se aplicó un Cuestionario como instrumento de recolección de datos a la Instancia Administrativa Financiera que participan dentro del Consejo Comunal. Este Cuestionario arrojó la necesidad de que se ejecute un Taller que permita mejorar el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa, puesto que esta es una instancia participativa para el ejercicio directo de la soberanía popular y la gestión directa de las políticas públicas.
AUTORES:Camperos, José C.I: 9.461.449
Ceballos, José C.I: 9.565.446González, Angela C.I: 20.024.271
Romero, Freddy C.I: 19.172.596
Yepez, Andy C.I: 20.024.271Sección: 962 Nocturno
Facilitador: Lcdo. Jorge QuintanaINTRODUCCIÓN
La sociedad humana se formó con la propia aparición del hombre. En la prehistoria
la sociedad estaba organizada jerárquicamente, donde un jefe siempre era el más fuerte,
sabio del grupo, ocupando el poder.
Son muchas las maneras de clasificar las sociedades y cada una de ellas puede ser
aceptable según el punto de vista desde el que se examine la sociedad, es por ello que
las organizaciones se plantean la necesidad de modernizar y adaptarse a las
transformaciones que rodean su entorno, enmarcado en la globalización, la expansión
tecnológica y las demandas de una sociedad más exigente, por lo que éstas deben
marchar efectuando un estudio minucioso de sus esquemas administrativos, para así
estar preparados ante cualquier contradicción que pueda ocurrir en su estructura.
Por tal motivo se deben adoptar lineamientos que permitan el reconocimiento de los
puntos críticos al tiempo que estos suceden, ante las múltiples variables que intervienen
en los procesos administrativos de las organizaciones, por lo que se hace necesario
diseñar mecanismos que se traduzcan en un servicio óptimo.
Es por ello que nace la necesidad de realizar este informe de proyecto acción cuyo
objeto principal es Ejecutar un Taller para el manejo de los Recursos Financieros en el
Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare Municipio Páez del Estado
Portuguesa.
Este informe se encuentra estructurado de la siguiente manera:
• Reseña Histórica de la Comunidad.
• Fase I: Diagnóstico
• Fase II: Objetivos General y Específicos, Justificación, Fundamentación
Teórica.
• Fase III: Marco Metodológico, La Propuesta, Fundamentación, Objetivos
de discusión en donde las situaciones prácticas se entienden a partir de cuerpos teóricos
y, al mismo tiempo, se sistematiza el conocimiento de las situaciones prácticas.
Así pues que estos consiste en dar al participante teóricamente capacitado, la
práctica que es indispensable para que los conocimientos teóricos sean útiles, a menudo
está orientado de manera directa a las tareas y operaciones que van a ejecutarse.
Estos enfoques otorgan más énfasis al método de taller (trabajo en grupo), a la
interacción entre el facilitador y los participantes (empatía), al uso de las herramientas
tecnológicas (audiovisual y computadoras) y a las actividades interactivas (práctica) de
los participantes durante cada sesión de los Talleres de Adiestramiento. A la vez el
facilitador asume un rol pasivo, para permitir a los participantes un rol activo y sembrar
de ese modo la semilla de un aprendizaje más efectivo.
Bases Legales
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Artículo 2: Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho
y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de
su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia,
la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la
ética y el pluralismo político.
Artículo 7: La Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento
jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a
esta Constitución.
Artículo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes
elegidos o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión
pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la
sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.
Artículo 178: Es de la competencia del Municipio el gobierno y administración de
sus intereses y la gestión de las materias que le asigne esta Constitución y las leyes
nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenación y promoción
del desarrollo económico y social, la dotación y prestación de los servicios públicos
domiciliarios, la aplicación de la política referente a la materia inquilinaria con criterios
de equidad, justicia y contenido de interés social, la promoción de la participación, y el
mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad…
Artículo 184: La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y
los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para
prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte,
cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales,
mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal,
construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán establecer
convenios cuyos contenidos estarán orientados por los principios de interdependencia,
coordinación, cooperación y corresponsabilidad.
2. La participación de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a través de las
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación de
propuestas de inversión ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la
elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en la ejecución, evaluación
y control de obras, programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción.
3. La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la
economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.
4. La participación de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestión
de las empresas públicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de
servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su
permanencia mediante el diseño de políticas donde aquellas tengan participación.
6. La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias, las
comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales y
desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y control de
los servicios públicos estadales y municipales.
7. La participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculación de éstos con la población.
Artículo 308: El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el
ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el
desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la
capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal
Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios
constitucionales, relativos al Poder Público Municipal, su autonomía, organización y
funcionamiento, gobierno, administración y control, para el efectivo ejercicio de la
participación protagónica del pueblo en los asuntos propios de la vida local, conforme a
los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificación,
la descentralización y la transferencia a las comunidades y grupos vecinales
organizados.
Artículo 2: El Municipio constituye la unidad política primaria de la organización
nacional de la República, goza de personalidad jurídica y ejerce sus competencias de
manera autónoma, conforme a la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la ley. Sus actuaciones incorporarán la participación ciudadana de manera
efectiva, suficiente y oportuna, en la definición y ejecución de la gestión pública y en el
control y evaluación de sus resultados.
Artículo 52: Es competencia de los municipios, el gobierno y la administración de
los intereses propios de la vida local, la gestión de las actividades y servicios que
requiera la comunidad municipal, de acuerdo con la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y las leyes.
Artículo 70: Los municipios están en la obligación de estimular la creación de
empresas de economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y
otras formas asociativas. Asimismo, promoverán la constitución de empresas
autogestionarias y cogestionarias, para facilitar la participación de los trabajadores y de
las comunidades y garantizar la participación ciudadana en la gestión municipal.
Artículo 110: El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de
integrar al gobierno municipal y a las comunidades organizadas en el proceso de
planificación e instrumentación del desarrollo del Municipio. Su funcionamiento se
regirá por lo establecido en la ley especial y en la respectiva ordenanza, de
conformidad con la normativa de planificación correspondiente.
Artículo 231: El presupuesto de inversión está dirigido al desarrollo humano, social,
cultural y económico del Municipio, y se elaborará de acuerdo con las necesidades
prioritarias presentadas por las comunidades organizadas, en concordancia con lo
estimado por el alcalde o alcaldesa en el presupuesto destinado al referido sector y con
los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad.
Artículo 242: Los municipios o distritos están obligados a regirse por las normas
generales de contabilidad, así como por las normas e instrucciones sobre los sistemas y
procedimientos de contabilidad dictados por la Oficina Nacional de Contabilidad
Pública, con el propósito de lograr una estructura contable uniforme, sin perjuicio de
las variaciones necesarias que permitan el registro de sus operaciones, así como la
regularización y coordinación de los procedimientos contables de cada Municipio.
Ley Orgánica de Educación
Artículo 27. La educación superior tendrá los siguientes objetivos:
1. Continuar el proceso de formación integral del hombre, formar profesionales y
especialistas y promover su actualización y mejoramiento conforme a las necesidades
del desarrollo nacional y del progreso científico.
2. Fomentar la investigación de nuevos conocimientos e impulsar el progreso de la
ciencia, la tecnología, las letras, las artes y demás manifestaciones creadoras del
espíritu en beneficio del bienestar del ser humano, de la sociedad y del desarrollo
independiente de la nación.
3. Difundir los conocimientos para elevar el nivel cultural y ponerlos al servicio de
la sociedad y del desarrollo integral del hombre.
Ley Orgánica de Los Consejos Comunales
Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación,
organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de
participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los
órganos y entes del Poder Público para la información, ejecución, control y evaluación
de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al desarrollo
comunitario.
Artículo 2: Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración
entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el
gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las
comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad,
equidad y justicia social.
Artículo 3: La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se
rige por los principios de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad
nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad,
transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo,
territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social, control
social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de género, con el
fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que consolide un nuevo modelo
político, social, cultural y económico.
Artículo 19: A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal estará
integrado por:
1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
2. El Colectivo de Coordinación Comunitaria.
3. La Unidad Ejecutiva.
4. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.
5. La Unidad de Contraloría Social.
Artículo 31: Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área
de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos
y egresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta
pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente
del Poder Público que le haya otorgado recursos.
4. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia.
5. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés
social sobre la acumulación de capital.
6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía
social, popular y alternativa.
7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la
satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la economía local.
8. Promover el ahorro familiar.
9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis de los
créditos de las organizaciones socioproductivas previstas en el Decreto Nº
6.129 con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la
Economía Popular.
10. Consignar ante la Unidad Contraloría Social del consejo comunal, el
comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y voceras
de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus
Funciones.
1. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideración del
colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.
2. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del
Consejo Comunal.
3. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el
financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
4. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo
comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública
Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y bases
para la organización y funcionamiento de los Consejos Locales de Planificación
Pública, para hacer eficaz su intervención en la planificación que conjuntamente
efectuará con el gobierno municipal respectivo, y el concurso de las comunidades
organizadas.
Artículo 2: El Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de la
planificación integral del gobierno local, para lo cual, se sujetará con lo dispuesto en el
artículo 55 del Decreto Nº 1.528 con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación, con el
propósito de lograr la integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales
mediante la participación y el protagonismo dentro de una política general de Estado,
descentralización y desconcentración de competencias y recursos, de conformidad con
lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Cada
Consejo Local de Planificación Pública, promoverá y orientará una tipología de
municipio atendiendo a las condiciones de población, nivel de progreso económico,
capacidad para generar ingresos fiscales propios, situación geográfica, elementos
históricos, culturales y otros factores relevantes. En todo caso, el Consejo Local de
Planificación Pública responderá a la naturaleza propia del municipio.
Artículo 4: Sin menoscabo de las normas establecidas en la ley orgánica que regula
el Poder Electoral, la elección de los representantes de las organizaciones vecinales y
de los sectores de la sociedad organizada, es competencia de la asamblea de ciudadanos
de la comunidad o sector respectivo, para lo cual, deberá ser convocado un
representante de la Defensoría del Pueblo, de su jurisdicción, quien testificará en el acta
de la asamblea de ciudadanos los resultados, de dicha elección. La ordenanza
respectiva determinará la forma como se realizará la organización de los sectores
involucrados de las comunidades organizadas, así como el mecanismo de elección de
sus representantes. Dicha elección se harán a tres (3) niveles:
1. El representante o los representantes de las organizaciones vecinales a nivel
parroquial, se elegirá o se elegirán en asambleas de las comunidades organizadas que
hacen vida en el ámbito parroquial. En aquellas parroquias de gran densidad
poblacional, entendida ésta en los términos que determine la Oficina Central de
Estadística e Informática, se hará por elección en los términos que establezca la ley
orgánica que regula la materia. La ordenanza respectiva regulará la materia.
2. Los representantes en el ámbito municipal de los distintos sectores de la sociedad
civil organizada: educación, salud, cultura, deporte, producción y comercio, transporte,
ecología, servicios y todos aquellos que, en general, respondan a la naturaleza propia
del municipio, serán elegidos en asamblea de las comunidades organizadas del sector
respectivo, mediante elección en los términos que establezca la ley orgánica que regula
la materia. En aquellos municipios de gran densidad poblacional, entendida ésta en los
términos que determine la Oficina Central de Estadística e Informática, se hará por
elección en los términos que establezca la ley orgánica que regula la materia. La
ordenanza respectiva regulará la materia.
3. El o los representantes de las comunidades o pueblos indígenas, donde los
hubiere, serán elegidos de acuerdo con sus usos, costumbres y con sus organizaciones
legalmente constituidas.
Artículo 5: El Consejo Local de Planificación Pública, sin menoscabo de cualquier
otra función conferida al municipio de que se trate, tendrá las siguientes funciones:
1. Recopilar, procesar y priorizar las propuestas de las comunidades organizadas.
2. Impulsar, coadyuvar, orientar y presentar dentro del Plan Municipal de
Desarrollo las políticas de inversión del presupuesto municipal, contempladas en el
artículo 178 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Todo ello,
de conformidad con los lineamientos del Plan de la Nación, los planes y políticas del
Consejo Federal de Gobierno y del Consejo de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas, con las propuestas de las comunidades organizadas.
3. Presentar propuestas y orientar el Plan Municipal de Desarrollo hacia la atención
de las necesidades y capacidades de la población, del desarrollo equilibrado del
territorio y del patrimonio municipal.
4. Instar y facilitar la cooperación equilibrada de los sectores públicos y privados
para la instrumentación, en el municipio, de los planes suscritos.
5. Controlar y vigilar la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo.
6. Formular y promover ante el Consejo de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas o el Consejo Federal de Gobierno los programas de inversión para el
municipio.
7. Impulsar la celebración de acuerdos de cooperación entre el municipio y los
sectores privados, tendentes a orientar sus esfuerzos al logro de los objetivos del
desarrollo de la entidad local.
8. Impulsar y planificar las transferencias de competencia y recursos que el
municipio realice hacia la comunidad organizada, de conformidad con lo previsto en el
artículo 184 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
9. Impulsar la coordinación con otros Consejos Locales de Planificación Pública
para coadyuvar en la definición, instrumentación y evaluación de planes para el
desarrollo de mancomunidades, solicitando, en su caso, la intervención de los poderes
nacionales y de los estados para tales efectos.
10. Atender cualquier información atinente a su competencia que solicite el
gobierno nacional, estadal o municipal sobre la situación socioeconómica y
sociocultural del municipio.
11. Proponer al gobierno nacional, estadal o municipal las medidas de carácter
jurídico, administrativo o financiero, necesarias para el cumplimiento de las funciones
y la consecución de los objetivos del municipio y del propio Consejo Local de
Planificación Pública.
Artículo 6: Los miembros del Consejo Local de Planificación Pública estarán
obligados a cumplir con sus funciones, en beneficio de los intereses colectivos,
mantendrá una vinculación permanente con las redes de los consejos parroquiales y
comunales, atendiendo sus opiniones y sugerencias, y prestará información
oportunamente, de las actividades del Consejo Local de Planificación Pública.
FASE III
MARCO METODOLÓGICO
Para realizar esta investigación se hace necesario poner en práctica herramientas
emanadas en la investigación de campo de tipo descriptivo, con observación directa y
la entrevista tipo cuestionario con todos los integrantes de la junta comunal.
Diseño
Fundamentado en un Informe de Proyecto de Acción que según la UPEL (2006),
“resultan de actividades de intervención, cambio e innovación en organizaciones y
sobre situaciones reales, previamente, planificadas y ejecutadas por el estudiante bajo
la supervisión del instituto. Están sustentados en los procesos de: análisis de situaciones
y problemas reales conceptualización y formulación de soluciones; acción sobre la
realidad; evaluación de resultados; r|eflexión y análisis de las experiencias; aportes
consolidación de modelos teóricos o para la reformulación y enriquecimiento de
estructuras organizativas, objetivos, programas, procesos, métodos, recursos o
cualquier otro aspecto de la realidad”. (p . 23)
Tipo de Investigación
Basado en una Investigación de Campo, porque los datos de interés se recogerán en
forma directa de la realidad, a fin de garantizar un mayor nivel de confianza en la
obtención de la información para el desarrollo del tema.
Según Muñoz (1998), “La investigación de campo consiste en la recolección de
datos directamente de los sujetos investigados o de la realidad donde ocurren los
hechos (datos primarios), sin manipular o controlar variable alguna”. (p. 207)
El nivel de investigación que se aplicará es descriptivo ya que trata de informar
acerca del problema objeto de estudio, haciendo en primer lugar una descripción y
posteriormente el análisis del mismo. En este caso, se resaltará el manejo de los
recursos financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del
Municipio Páez del Estado Portuguesa. La investigación descriptiva consiste en la
caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con el fin de restablecer su estructura o
comportamiento.
Siendo entonces la investigación descriptiva según la UNA (1992) aquella que trata
de obtener información acerca del fenómeno o proceso, para describir sus
implicaciones, sin interesarse mucho, en conocer el origen o causa de la situación.
Fundamentalmente, está dirigida a dar una visión de cómo opera y cuáles son sus
características. (p. 54)
Población y Muestra
Población
En cuanto a la población, se refiere a los individuos que participan en esta
investigación, por lo tanto según Bisquerra (1999) define la Población como “es la
totalidad del fenómeno a estudiar, donde las unidades de población poseen una
característica común, la que se estudia y da origen a los datos de la investigación.
Entonces, una población es el conjunto de todas las cosas que concuerdan con una serie
determinada de especificaciones”. (p. 125)
De lo anterior se puede determinar que la población objeto de estudio es el Consejo
Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa.
Muestra
Una muestra es parte representativa de una población, cuyas características deben
reproducirse en ella, lo más exactamente posible, por lo tanto la UNA (1998) define la
muestra como “Una muestra es una pequeña porción de algo, representativa de un todo,
que es usada para llevarla a conocimiento público o para analizarla”.
Como ya se indicó con anterioridad, por las características que reviste el presente
estudio, a partir de la muestra seleccionada se delimitará un grupo para aplicar el
estudio, el cual es el Comité de Finanzas del Consejo Comunal de la Comunidad Reja
de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa, siendo los voceros principales
las siguientes personas: Lilibeth Campo, Carlos Gutiérrez, Salvatore Incardona,
Napoleón Estrada, Jesús Medina.
.
Técnica e Instrumento
Técnica
La técnica, dentro de la investigación de campo indica cómo se va a recoger la
información y el instrumento señala cual información seleccionar. Al respecto
Balestrini (2002), establece que la técnica de recolección de datos:
“Trata de introducir en primer término, aquellas técnicas relacionadas con el análisis documental de las fuentes bibliográficas, pero que al mismo tiempo facilitará la redacción del trabajo escrito…, aquellas técnicas denominadas también vivas o de relaciones individuales o de grupos que se dedican a la observación de la realidad y como anteriormente se ha señalado, exigen respuestas directas de los sujetos estudiados, donde a partir de una muestra de individuos; representativa de un colectivo mucho más grande empleando procedimientos estandarizados, se interrogan a las personas en entrevistas orales o por escrito con el uso de encuestas, entrevistas, cuestionarios o las medidas de actitudes”. (p. 132)
Entrevista
En este sentido, se utilizó como técnica la entrevista y la observación directa, porque
a través de ellos se puede percibir activamente la realidad del objeto de estudio, con el
propósito de obtener los datos, los cuales sirvieron de punto de partida y referencia
inicial para el desarrollo del tema, por lo cual la entrevista es definida por Muñoz
(1998) como “la recopilación de información de forma directa, cara a cara, es decir el
entrevistador tiene datos del entrevistados siguiendo una serie de preguntas
preconcebidas y adaptándose a las circunstancias que las respuestas del entrevistado le
presente”. (p.210)
Cuestionario
El instrumento utilizado para la recolección de datos es el cuestionario ya que le
brindó la facilidad a las personas entrevistadas poder seleccionar entre dos tipos de
preguntas que son preguntas abiertas y preguntas cerradas, de esta manera obtener el
contacto directo con el Comité de Finanzas del Consejo Comunal de la Comunidad
Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa, facilitando el intercambio
de información entre el investigador y el entrevistado.
El instrumento tipo cuestionario para Muñoz (1998) “es donde se recaba
información mediante cédulas con preguntas impresas, así el encuestado responde de
acuerdo con su criterio y proporciona antecedentes útiles para el investigador. El
cuestionario tiene la gran ventaja de poder recopilar información debido a que se aplica
por medio de preguntas sencillas que no implican dificultad para emitir la respuesta”.
(p.207)
Propuesta
“Taller para reforzar el manejo de los Recursos Financieros en el Consejo
Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado
Portuguesa”.
Justificación de la Propuesta
La propuesta en esta fase busca reforzar con un Taller el Manejo de los Recursos
Financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio
Páez del Estado Portuguesa, de esta manera brindar nuevos conocimientos con respecto
al área financiera y obtener resultados favorables en su organización, funcionamiento y
desarrollo.
En este sentido el buen manejo de los recursos financieros les permitirá la ejecución
de políticas, programas y proyectos comunitarios contemplados en el plan comunitario
de desarrollo integral y deberán ser manejados de manera eficiente y eficaz para lograr
la transformación integral de la comunidad.
Es por esto, que la propuesta se justifica puesto que, aportara al Consejo Comunal
de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa, un medio
de solución para la problemática planteada, generando mayor eficiencia en el manejo
de los recursos financieros y de esta manera repercutirá favorablemente en la
estructura financiera del mismo. Por otro lado la propuesta servirá como medio de
aprendizaje y capacitación al recurso humano del Consejo Comunal.
Fundamentación de la Propuesta
En el sentido metodológico la propuesta se sustenta en los resultados arrojados por
el instrumento de recolección de datos, a través del cual se diagnosticó las debilidades
y fallas que requieren de solución inmediata, por lo que resulta de vital importancia
reforzar con un Taller el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo Comunal
de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa.
Así mismo, las propuestas se fundamenta, en el carácter teórico, en los postulados
modernos sobre la administración de los recursos financieros, En este sentido Amat
(2001), señala que:
La administración de los recursos financieros se constituye en una de las aéreas más importantes de la empresa u organización, ya que esta actividad tiende a promover los fondos monetarios para su organización, funcionamiento y desarrollo de la misma. Por otro lado, calculando las sumas necesarias para adquisición de materiales, programas y proyectos entre otros. (p. 72).
Los recursos financieros son vitales para la continua operación de las empresas u
organismos. Cuando ésta es sana financieramente, está en posibilidades de ofrecer sus
programas y servicios de acuerdo a lo planeado y debe tener y demostrar la estabilidad
económica y financiera que garantice la operación de sus programas educativos en el
corto y mediano plazos.
La operación y desarrollo de la empresa u organismo dependen en gran medida de
la correcta asignación de los recursos financieros, lo cual sólo puede hacerse a través
de un presupuesto, mismo que deriva del proceso de planeación. De esta manera, toda
designación de recursos es deliberada, por lo que existen argumentos sólidos para
demostrar por qué se hizo así.
Sin un presupuesto, se corre el peligro de asignar recursos a actividades no
prioritarias, o de no asignarlos a actividades de alta relevancia en el cumplimiento de
la misión institucional. Por ello, la institución debe contar con un presupuesto
institucional, resultado de la planeación financiera.
Objetivos de la Propuesta
Objetivo General
Ejecutar Taller para el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo Comunal
de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa.
Objetivo Especifico
Desarrollar términos administrativos y financieros al consejo comunal para la
comprensión de la dinámica de la administración.
Reforzar los conocimientos del Manejo de los Recursos Financieros para la
excelente distribución de los mismos.
Proporcionar las herramientas necesarias con respecto al manejo de documentos
mercantiles.
Explicar la normativa legal con respecto al Fondo de Gastos Operativos y de
Administración.
Mencionar las Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.
Complementar la relación de los Consejos Comunales con los Órganos y Entes del
Poder Público.
1. Términos administrativos y
financieros
5. Función de la Unidad
Administrativa y Financiera
6. Relación de los Consejos
Comunales con los Entes Públicos
4. Normativa Legal para el
Fondo de Gasto Operativo
3. Herramientas para el manejo de
documentos mercantiles.
2. Manejo de los Recursos
Financieros
“Taller para reforzar el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo
Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa”
Estructura de la Propuesta
La propuesta del Taller para reforzar el manejo de los Recursos Financieros en el
Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado
Portuguesa, contendrá una serie de lineamientos que comienza con el desarrollo de
términos administrativos y financieros al consejo comunal para la comprensión de la
dinámica de la administración y culmina con la complementación de la relación de los
Consejos Comunales con los Órganos y Entes del Poder Público, tal y como se grafica
en la estructura que sigue a continuación:
Estructura de la Propuesta
PLAN DE ACCIÓNObjetivo General: Ejecutar Taller para el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa
Objetivos Específicos
Contenido Estrategias TécnicaRecursos Lapso de
EjecuciónEvaluación
Materiales Humanos
3. Proporcionar las herramientas
necesarias con respecto al manejo de
documentos mercantiles.
Definición, Características y como
elaborar de cada uno de los documentos
mercantiles como lo son: El Cheque, Letra de
Cambio, Pagaré, Recibo de Ingresos y Egresos,
Facturas, Notas de Débitos, Orden de
Compra, Recibo de Caja, Vale, Depósitos.
Enfocar la Atención y Motivación
Dinámica Grupal
Video Beam. Lapto.
Páginas Blancas. Lápices
Participantes de la carrera de
Administración de
Empresa y los Miembros del
Consejo Comunal Reja
de Guanare
1 HoraEn
Formación
4. Explicar la normativa legal con respecto al Fondo de
Gastos Operativo y de Administración
Desarrollar cada una de las normativas operativas y de
administración según la Ley Orgánica de los
Consejos Comunales y la Ley de
Procedimientos Administrativos
Realización de Síntesis y
Esquema
Dinámica Grupal
Video Beam. Lapto.
Páginas Blancas. Lápices
Participantes de la carrera de
Administración de
Empresa y los Miembros del
Consejo Comunal Reja
de Guanare
1 Hora En Formación
PLAN DE ACCIÓNObjetivo General: Ejecutar Taller para el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa
Objetivos Específicos Contenido Estrategias TécnicaRecursos Lapso de
EjecuciónEvaluación
Materiales Humanos
5. Mencionar las Funciones de la
Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria
Funciones de la Unidad
Administrativa.
Enfocar la Atención y Motivación
Dinámica Grupal
Conversatorio
Video Beam. Lapto.
Páginas Blancas. Lápices
Participantes de la carrera de
Administración de Empresa y los Miembros del
Consejo Comunal Reja de Guanare
1 HoraEn
Formación
6. Complementar la relación de los
Consejos Comunales con los Órganos y Entes del Poder
Desarrollar cada una de las
competencias, atribuciones,
atención,
Identificación y Orientación
Básica
Exposición Video Beam. Lapto.
Páginas Blancas. Lápices
Participantes de la carrera de
Administración de Empresa y los Miembros del
1 Hora En Formación
Público simplificación de trámites y
exenciones ante
Consejo Comunal Reja de Guanare
Total Horas 6 Horas
Fase IV
Sistematización de la Experiencia
Para la sistematización de prácticas, comencemos haciendo sistematización de
expectativas, de tareas, esperanzas y de nuestras ilusiones.
Conocer las dinámicas de las comunidades es importante, ya que los actores
comunitarios deben conocer toda la lógica de la sistematización para que sean actores
principales del proceso y no meros recolectores de una información. Se recomienda que
la teoría vaya ligada al Proyecto o experiencia específica a sistematizar; además de
facilitar la comprensión, se van haciendo avances en el trabajo mismo de
sistematización de la experiencia.
A tenor de la valoración anterior se inició un proceso de diagnóstico de las
problemáticas que vive el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare del
Municipio Páez del Estado Portuguesa el cual arrojó una serie de necesidades que
fueron detectadas a través de una entrevista tipo cuestionario, cara a cara con los
miembros del Consejo Comunal Reja de Guanare.
Una vez jerarquizadas cada una de las problemática arrojadas por el diagnóstico
este informe de proyecto acción, se desarrolló mediante dos dimensiones: social
comunitaria, pedagógica comunitaria, en cuyas relaciones se da la dialéctica de
transformación de dicho proceso, que reveló nuevas cualidades y roles del estudiante
en proceso de formación.
Durante este proceso se logró la interrelación de la comunidad Reja de Guanare, de
los Estudiantes y del Facilitador de la asignatura de Formulación de Proyectos
Sociocomunitario, que evolucionó hasta convertirse en la formulación de soluciones
comunitarias al irradiar un sistema de influencias fuera de la universidad e involucrar al
resto de los actores sociales en diversas actividades comunitarias. Gradualmente en el
proceso de vinculación teoría-práctica se fue conformando un sistema categorial
operativo para el tratamiento del tema de estudio.
Estas categorías operacionalizadas requirieron de su conceptualización, lograda a
partir de la sistematización de la indagación bibliográfica, la praxis de los
investigadores y la apropiación por el facilitador de la asignatura. Este nuevo rol
asumido por los participante-facilitador en la comunidad, los autores lo concretaron
por sus particularidades como un proceso de gestión comunitaria.
Los Actores directos son los Estudiantes de Administración de Empresa de la
Asignatura Formulación de Proyectos Sociocomunitario.
Los Actores indirectos de la experiencia son los miembros del Consejo Comunal de
la Comunidad Reja de Guanare del Municipio Páez del Estado Portuguesa. Fue
necesario definir el método, técnicas e instrumentos para realizar la sistematización de
experiencias. Por lo que se definió que la metodología a aplicar sería de Campo
apoyada en la Investigación Descriptiva, utilizando como técnica la entrevista y como
instrumento el cuestionario.
En síntesis los investigadores realizaron la propuesta para la aplicación de un
Taller que permita reforzar el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo
Comnal de la Comunidad Reja de Guanare. Las acciones educativas desarrolladas por
el facilitador, conjuntamente los participantes, permitirán lograr las transformaciones
del entorno, a partir de la determinación, formulación y cumplimiento de los objetivos
y el uso racional de las potencialidades y recursos disponibles de la comunidad.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusión
El cumplimiento de la fase de diagnóstico de este proyecto acción, dirigida a
proponer un Taller para el Manejo de los Recursos Financieros en el Consejo Comunal
de la Comunidad de Reja de Guanare del Municipio Páez del estado Portuguesa, se
concluye de la siguiente manera:
En primer término con respecto a la situación actual del manejo de los recursos
financieros en el Consejo Comunal Reja de Guanare, no poseen suficientes
conocimientos con respecto al manejo de las finanzas y a su vez desconocen a que
instancias acudir al momento de programar y desarrollar un proyecto comunitario, es
por ello que esta falla les conlleva a la mala distribución de los recursos.
Por otro lado la Unidad Administrativa y Financiera no conoce claramente cuáles
son sus funciones y que como ente del consejo comunal funcionan como la base
administrativa, ejecutora, inversora, intermediaria financiera debe tener en claro cada
una de estas funciones y de esta manera brindar a la comunidad en general los
privilegios sociales que les ofrece este gobierno participativo.
Por todo lo antes expuesto, se concluye que es necesario para el Consejo Comunal
ejecutar un taller que les permita reforzar los conocimientos sobre el manejo de los
recursos financieros, dado que estos les permitirán dotarse de los recursos económicos
necesarios para la adquisición, conservación y operación de los elementos materiales y
humanos, de esta manera poder alcanzar los objetivos planteados como organización.
Recomendaciones
A raíz de la presentación de la propuesta de dictar un taller para reforzar el manejo
de los recursos financieros en el Consejo Comunal de la Comunidad Reja de Guanare
del Municipio Páez del estado Portuguesa, surgen una serie de recomendaciones como
las que se mencionan a continuación:
• Se recomienda al Consejo Comunal la adopción de todos y cada uno de los
procesos administrativos, puesto que estos representan el camino más viable
para solucionar los problemas que se les presentan en la Unidad Administrativa
y Financiera.
• Establecer lineamientos para mantenerse actualizados con respecto a la
administración de los recursos.
• Plantear normas generales para el eficiente y eficaz manejo de los recursos
financieros y de esta manera poder cumplir con una de las funciones que es la
intermediación financiera comunitaria.
• Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía
social, popular y alternativa.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Amat, W. (2001). Administración estratégica. Tercera Edición. Publicaciones Empresariales Teide. Las Palmas.
Andrade, Simón (2005). Diccionario de Economía. Tercera Edición. Editorial Andrade.
Anzola, R. (1996). Administración de Pequeñas y Medianas Empresas. México. Mc Graw Hill.
Bravo, A (2004). Organizaciones y Paradigmas Administrativos. Editorial Prentice-Hall. México.
Carrasco, Yumary (2008). Diseño de un Taller sobre Trabajos Comunitarios en la Escuela de Aviación Militar Venezolana. Escuela de Aviación de Venezuela.
de Suarez, María (1998). Técnicas de Oficina. Ediciones Eneva. Caracas Venezuela.
Gallardo, Ana (2010). Proporcionar Herramientas Básicas para la Optimización de las Normas y Procedimientos Administrativos para el control Financiero
del Banco Comunal La Marinera de Píritu Estado Portuguesa. Universidad Simón Rodríguez Núcleo Araure. Venezuela.
Hernández, H. (2002). Elaboración de Proyectos de Factibilidad Técnica. Publicaciones Mundiven. Caracas Venezuela.
Hurtado, J. (2002). La Investigación Holística. Editorial Panapo. Caracas.
Rojas, Eli (2009). Asesoría Técnica Administrativa, Contable y Económica a los Consejos Comunales del Estado Mérida. Universidad de los Andes Venezuela.
Formato de Cuestionario Utilizado para la Fase del Diagnostico
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIORINSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DEL ESTADO
PORTUGUESAUNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE PORTUGUESA
UNIDAD DE PROYECTO FORMATIVO
NÚCLEO ACARIGUA
Cuestionario
Localidad: Acarigua, Municipio: Páez, Estado: Portuguesa.Comunidad: Barrio Reja de GuanareConsejo Comunal: Comunidad Reja de Guanare
Ítems
1. ¿Está conformado en esta comunidad un Concejo Comunal?
Si No
2. ¿Quiénes conforman el Comité de Finanzas, Contraloría y Tesorería?
(Nombrar según el orden)
3. ¿Conocen ustedes las funciones de la unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria?
Si No
4. ¿Conocen ustedes los órganos o entes gubernamentales que guardan
relación con los Consejos Comunales?
Si No
5. ¿Han recibido inducción, asesorías, talleres o conferencias relacionadas
con el área de Administración y finanzas de parte de los entes
gubernamentales?
Si No
Si su respuesta es Si explique en cual área han recibido inducción: ______________________________________________________________________________________________________________________________________
6. ¿El Concejo Comunal estaría dispuesto a recibir una Inducción en el Área
de Administración y Finanzas, que les permita afianzar sus conocimientos?