República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior Instituto Universitario Politécnico del Estado Portuguesa Acarigua Edo. Portuguesa SUPERVICION Y CONDUCCION TECNICA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS. MANUAL DE DESCRIPCION DE FUNCIONES DE CADA UNIDAD DEL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACION LAS VIRGINIAS ESTADO PORTUGUESA. Página | 1
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República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior
Instituto Universitario Politécnico del Estado Portuguesa
Acarigua Edo. Portuguesa
SUPERVICION Y CONDUCCION TECNICA DE LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS. MANUAL DE DESCRIPCION DE FUNCIONES DE
CADA UNIDAD DEL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACION LAS
VIRGINIAS
ESTADO PORTUGUESA.
Acarigua, Febrero de 2011
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República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior
Instituto Universitario Politécnico del Estado Portuguesa
Acarigua Edo. Portuguesa
SUPERVICION Y CONDUCCION TECNICA DE LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS. MANUAL DE DESCRIPCION DE FUNCIONES DE
CADA UNIDAD DEL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACION LAS
VIRGINIAS
ESTADO PORTUGUESA.
Integrantes:
Blanca Susancarely C.I. 20.157.546
Soto Alivier C.I. 21.396.940
Monasterios María C.I. 22.106.122
Guevara Jehusa C.I. 19.376.866
Piñero Yohan C.I. 21.056.108
Sección: 657 Nocturno
Acarigua, Febrero de 2011
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Índice
Contenido Pág.
Parte I
Introducción ……………………………………………………………………5
Contextualización Diagnóstica de la Comunidad……………..…….. …….6
Reseña Histórica de la Urbanización Las Virginias….………......………..6
Planteamiento del Problema…………………………….…………..……...12
Objetivo General……………………………………………………..……….13
Objetivos Específicos………………………………………………….…….13
Justificación…………………………………………………………..……….13
Metodología…………………………………………………………….……..14
PARTE II (Sistematización Teórica)…………………………………..…15
Que es La Administración……..……………………………………………15
Procesos Administrativos…...……….………………………………………16
Planificacion…………………………………………………………………..16
Organización……………………………………………….…………………18
Manual………………………………………………………………………...20
Contenido del Manual………………………………………..……………...21
Página | 3
Direccion……………………………………………………………………..25
Control………………………………………………………………………..27
Que es un Consejo Comunal……………………………………………..29
Funciones………………………………………………………………….…29
PARTEIII (Propuesta, Actualidad y Teoría de un Manual)………….......31
PARTE IV (Manuales)………………………………………………………32
Conclusión…………………………………………………………………...55
Recomendaciones………………………………………………………….56
RELACION DE LOS SABERES CON EL PROYECTO………………...57
Referencias Bibliograficas………………………………………………….60
Anexos………………………………………………………………………..61
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Introducción
Este proyecto se realiza en el consejo comunal de la Urbanización las
Virginias en Acarigua, es una comunidad de aproximadamente 5000
habitantes por ser su espacio geográfico muy extenso, Su fundación
comienza en el año 2000 específicamente el día 23 de Diciembre cuando le
adjudican un lote de viviendas a un grupo de familias damnificadas del
estado Vargas y Distrito Capital que resultaron de la tragedia ocurrida el 16
de Diciembre del año 1999. De esta manera se llevó a cabo una reunión con
los Voceros del Consejo Comunal de la Urb. Las Virginias, para hacer una
explicación del motivo de nuestra visita, el cual es la aplicación de un
proyecto (Manual de Procedimiento) con la intervención de los 5 saberes:
Supervisión de la Administración, Deberes Formales del Contribuyente,
Técnicas de Información y Comunicación, Contabilidad Gubernamental y
Marco Legal, en los cuales ellos mostraron cierto interés sobre la
proposición planteada por nosotros.
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PARTE I
Contextualización Diagnóstica de la Comunidad
La Urbanización Las Virginias se encuentra ubicada geográficamente
en la zona Este de la ciudad de Acarigua, teniendo como espacios limítrofes
por el lado Norte el Barrio El Trigal, por el Sur la finca Semivenca, por el Este
el Barrio La Batalla y por el Oeste la Urbanización El Este.
Reseña Histórica de la Urbanización Las Virginias
En un terreno propiedad del Ingeniero Francisco Filardo ubicado de la
zona este de la ciudad de Acarigua se comienza a construir en el año 1999
un conjunto de vivienda unifamiliares por la empresa PRAINCA, para
contribuir con el desarrollo de la ciudad, lo cual origina una urbanización
denominada “Las Virginias” porque el Ingeniero Filardo, tenía para ese
entonces 2 hijas que llevaban el nombre de Virginia.
Su fundación comienza en el año 2000 específicamente el día 23 de
Diciembre cuando le adjudican un lote de viviendas a un grupo de familias
damnificadas del estado Vargas y Distrito Capital que resultaron de la
tragedia ocurrida el 16 de Diciembre del año 1999, donde en el primer lote
enviaron 97 familias y posteriormente 19 familias para un total de 116
familias damnificadas.
Estas viviendas asignadas fueron entregadas por el Ingeniero Daniel
Grado quien fue el Coordinador a cargo del Fondo Único Social (FUS)
organismo que le compro las viviendas al Ingeniero Filardo en el año 2001 un
total de 130 viviendas construidas a medias.
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Posteriormente se hace cargo de la Urbanización Las Virginias el
Fondo de Desarrollo Urbano (FONDUR), quienes negocian con la empresa
PRAINCA para adueñarse de toda la urbanización, la cual cuenta con 5
etapas 9 calles y 6 avenidas para un total de 750 viviendas construidas
dignas para habitar (Aproximadamente 5000 habitantes).
Esta urbanización, a pesar de ser pequeña cuenta con:
Bodegas
Agencias de loterías
Cyber
Puntos de comida rápida
Puntos de alquiler de lavadoras y de teléfonos
Línea de taxi Las Virginias (rapiditos)
Puesto de vigilancia
Casas de cuidados diarios
Mini charcuterías
Servicio de costuras, herrería, zapatería, peluquería, transcripción de
trabajos, plomería, reparación de artefactos eléctricos y demás
Servicio de inter cable a través de una cooperativa, otros
Hechos Históricos:
En el año 2000
Los damnificados formaron la Brigada de Guardianes de Sociedad
Civil, adscritos a la Seguridad Ciudadana (voluntarios), un total de 30
brigadistas.
Se nombró una Asociación de Vecinos, representada por el Sr. Martin
(damnificado) quien junto a su equipo de trabajo realizaron buenas
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labores en la comunidad con los señores Antonio Jaimes y Marco
Antonio Valderrama.
Se nombró el Comité de Salud y 2 Coordinadores de Servicios
Públicos, ya que no estaban funcionando correctamente.
En el año 2001
Se une a la Lucha Social por el Beneficio de la Comunidad la señora
Betancourt (damnificada), con el grupo de luchadores.
En el año 2002
Se da inicio a la Misión Robinson, lucha programada por los
damnificados.
En el año 2004
Fue creada una Asociación Civil con diversas cooperativas para el
servicio de la comunidad.
En el año 2005
Se inicia la Misión Rivas, programada por un grupo de damnificados
que deseaban continuar sus estudios.
En el año 2006
Se logra la apertura de las Casas de Misiones, logro obtenido por la
lucha social de un grupo de damnificados, la cual fue inaugurada con:
Misión Rivas
Misión Vuelvan Caras
Cursos a través de la Gobernación del Estado
Misión Barrio Adentro: Consultorio Médico, Atención desde las
8:00am hasta las 12:00am de lunes a viernes que deseaban
continuar sus estudios.
En el Año 2007
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Se juramenta el Consejo Comunal elegido por los 620 votos de
Ciudadanos(as) de la Comunidad integrado por Voceros y Voceras
representantes ante los organismos competentes en busca del
desarrollo y bienestar de la Comunidad.
En el 2008
Se realiza la solicitud de los proyectos Casa Comunal y la cancha
deportiva, ante la organización Fundacomunal y el Alcalde de Páez y
gestionada por la Vocera de Finanzas, Ada Pérez, Reina Arrieche, y la
de Contraloría Social Nancy Arroyo.
En el 2009
Es satisfactorio el logro obtenido al ser aprobados los recursos para la
construcción de la Casa Comunal por el organismo de
Fundacomunal, con la necesidad de no poder ejecutarlo al momento
de la aprobación de los recursos, ya que el Consejo Comunal estaba
en período de vencimiento.
Personajes Históricos
Ciudadanos(as):
-Edilya Duran, Martin, Antonio Jaime, Marco A. Valderrama, Flor Quiñones,
María Eugenia Marte, Cruz Vital, Dulcinea Rojas, Ismenia Vivas, Nancy
Arroyo, Reina Arrieche, Doris B, Iraida Rodríguez, Ada Pérez, Yohana
Auzala, entre otros.
Habitantes de la comunidad (Desde el momento de su llegada han
sido y continúan siendo muy apreciados por los habitantes de la misma).
Características del Clima
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Es un clima muy fresco en época de invierno y decembrina; y muy
caluroso en época de verano y semana santa.
Actividades que Realizan en la Urbanización
Deportivas y de Recreación para niños, niñas, adolescentes y adultos
mayores.
Factores Contaminantes
La contaminación del ambiente a través del Central Azucarero
Portuguesa, de Arroceras adyacentes a la Urbanización, por la laguna de
oxidación y la Quebrada de Araure que desemboca en la Urbanización
Durigua.
Medios de Transporte
Línea de Rapiditos, Taxis particulares, vehículos, bicicletas y motos.
Religión
Las religiones predominantes de la Comunidad son: La Católica y el
Evangelio.
Educación
La urbanización no cuenta con escuela, ni liceos; las escuelas más
cercanas a la comunidad son: Unidad Educativa “Luisa Graterol de Pérez”,
ubicada en el Barrio La Batalla, La Escuela Privada “Francisco Tamayo”,
ubicada en Durigua Vieja, y el Liceo “Eduardo Chollet Boada”, ubicado en la
Urbanización La Goajira 2.
Medios de Información
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Radio, Televisión, Internet y Prensa.
Avances y Logros de la Comunidad
1. Juramentado El Consejo Comunal de la Urbanización Las Virginias.
2. Nueva Oleada de la Misión Ribas.
3. Misión Madres del Barrio y Barrio Adentro.
4. Proyectos beneficiosos para la comunidad aprobados en Asamblea de
ciudadanas y ciudadanos.
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Planteamiento del Problema
Se llevó a cabo una reunión con los Voceros del Consejo Comunal de
la Urb. Las Virginias, para hacer una explicación del motivo de nuestra visita,
el cual es la aplicación de un proyecto con la intervención de los 5 saberes:
Supervisión de la Administración, Deberes Formales del Contribuyente,
Técnicas de Información y Comunicación, Contabilidad Gubernamental y
Marco Legal, en los cuales ellos mostraron cierto interés sobre la proposición
planteada por nosotros, debido a que ya han manipulado diversos recursos y
las obras ya están concluidas, razón por la cual nos hicieron la petición de
que realizáramos dicho proyecto basado en la elaboración de un manual de
funciones de las diferentes unidades que constituyen el Consejo Comunal, ya
que se pudo detectar que en el mismo sus miembros no tienen bien claro
cuáles son sus funciones, además los manuales son importantes dentro de
toda organización para que las personas que estén prestando algún servicio
puedan leer los procedimientos allí descritos que rigen a la organización, en
este caso al Consejo Comunal, para conseguir que en unas futuras
elecciones las personas puedan leer las funciones de cada vocero e
identificarse con el mismo y a su vez postularse para la ocupación de un
cargo que realmente sea de su agrado, evitando la variable común de todos
los consejos comunales, que es la poca asistencia de los voceros a la
misma.
Por otra parte es importante destacar que durante esta reunión
quedamos de acuerdo en brindarles apoyo como logística para llevar a cabo
la inauguración de la Casa Comunal de dicho consejo, pues la misma se
encuentra en las últimas fases de su construcción, por lo que prontamente se
debe realizar dicho acto protocolar.
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Objetivo General
Proponer un Manual de Descripción de Funciones de cada Unidad del
Consejo Comunal de la Urbanización Las Virginias del Estado Portuguesa.
Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual del Consejo Comunal de la
Urbanización Las Virginias del Estado Portuguesa.
Determinar la necesidad de implantar un Manual de Descripción de
Funciones de cada Unidad del Consejo Comunal de la Urbanización Las
Virginias del Estado Portuguesa.
Diseñar un Manual de Descripción de Funciones de cada Unidad del
Consejo Comunal de la Urbanización Las Virginias del Estado Portuguesa.
Justificación
Actualmente los Consejos Comunales constituyen tanto en las
urbanizaciones privadas y públicas como en los barrios, un pilar fundamental
para el logro de sus metas y proyectos planteados a futuro, lo que conlleva a
ser de gran importancia su correcto funcionamiento a nivel general, por lo
cual los voceros y voceras que integran estas organizaciones comunitarias
deben conocer de forma clara y sencilla cuáles son sus responsabilidades
sociales contraídas con la misma, teniendo en cuenta los diferentes grados
de preparación académica presentes, razón por la cual surgió la necesidad
de efectuar un Manual de Descripción de Funciones de cada Unidad del
Consejo Comunal de la Urbanización Las Virginias del Estado Portuguesa,
debido a que determinamos que no existe ningún manual que le permita a
cada uno de los miembros del comité saber cuáles son sus funciones que
debe cumplir.
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Metodología
En la realización del proyecto de un Manual de Descripción de
Funciones de cada Unidad del Consejo Comunal de la Urbanización Las
Virginias del Estado Portuguesa, usamos como técnica la entrevista, así
como también utilizamos la observación participante, ya que uno de los
integrantes del grupo que llevara a cabo dicho proyecto es integrante de la
comunidad, pues su residencia se encuentra ubicada dentro de la
urbanización.
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PARTE II
Sistematización Teórica
Administración
La Administración es la ciencia social y técnica encargada de la
planificación, organización, dirección y control de los recursos humanos,
financieros, materiales y tecnológicos de la organización, con el fin de
obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede ser económico o
social, dependiendo esto de los fines perseguidos por la organización.
Las diversas funciones del administrador, conforman el proceso
administrativo, por lo cual la planificación, organización, dirección y control
consideradas por separado, constituyen las funciones administrativas,
cuando se toman como una totalidad para conseguir objetivos, conforman el
proceso administrativo, el cual se da al mismo tiempo, es decir, el
administrador realiza estas funciones simultáneamente.
La Administración Pública es una rama dentro del campo más amplio
de la administración; se puede decir que la administración pública es una
especie, mientras que la administración es un género. El término
"administración" es el sustantivo derivado del verbo "administrar", que a su
vez es una combinación del latín ad + ministrare que significa "servir". El
diccionario dice que "administrar" es manejar o dirigir; de tal manera que
administración significa la dirección de asuntos.
La palabra "pública", en relación con la administración ha adquirido
una connotación especial: significa "gubernamental" o del gobierno, por lo
tanto administración pública es conducir los asuntos del gobierno en todos
los niveles, estatal y local. En este sentido, la dirección de toda actividad
Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio
de la comunidad, así como la integración de los proyectos para
resolver las necesidades afines con otras comunidades e instancias
de gobierno, bajo la orientación sostenible y sustentable del desarrollo
endógeno.
Ejercer la Contraloría Social.
Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria.
Elegir las y los integrantes de la Comisión Promotora.
Elegir las y los integrantes de la Comisión Electoral.
Elegir a voceros o voceras del Órgano Ejecutivo.
Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contraloría Social.
Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera.
Revocar el mandato de los voceros o voceras y demás integrantes de
los órganos del Consejo Comunal, conforme a lo que establezca el
Reglamento de la presente Ley.
Evaluar y aprobar la Gestión Financiera.
Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento
del Consejo Comunal.
Las demás establecidas en la presente Ley y su reglamento.
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PARTE III
Teoría Actualidad Propuesta
Las organizaciones deben funcionar cumpliendo con las normativas legales que las rigen, para esto es indispensable el manual de funciones, el cual es la presentación por escrito en forma narrativa y secuencial, de cada una de las operaciones que se realizan en un procedimiento, explicando en qué consiste, cuándo, cómo, dónde, con qué, y cuánto tiempo se hace, señalando los responsables de llevarlas a cabo.
No existe ningún manual que le permita a cada uno de los miembros del Consejo Comunal de Las Virginias saber cuáles son las funciones que debe llevar a cabo.
Realizar un Manual de Descripción de Funciones de cada Unidad del Consejo Comunal de la Urbanización Las Virginias del Estado Portuguesa.
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PARTE IV
MANUAL DE DESCRIPCION DE FUNCIONES
DE CADA UNIDAD DEL CONSEJO COMUNAL
DE LA URBANIZACION LAS VIRGINIAS.
ESTADO PORTUGUESA
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las VirgíniasBase Legal
Fecha de Elaboración:04/2012
Pág. 1 de 22
Identificación: Estructura del Consejo Comunal dela Urbanización Las VirginiasDescripción General:Capítulo 1: Disposiciones Generales.Capítulo 2: Denominación, Objeto y Estructura.Capítulo 3: De los Voceros y Voceras del Consejo Comunal y de la Comisión
Electoral.Capítulo 4: Comisión Electoral Permanente.Capítulo 5: De la Revocatoria de las Vocerías del Consejo Comunal.Capítulo 6: Ciclo Comunal como Proceso de Participación Popular.Capítulo 7: Gestión y Administración de los Recursos de los Consejos
Comunales.Capítulo 8: De la Constitución del Colectivo de Coordinación Comunitaria.
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las Virginias
Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:04/2012
Pág. 2 de 22
Identificación: Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal
Descripción General: Tiene como propósito la toma de decisiones para el ejercicio del poder comunitario, la participación y el protagonismo popular, sus decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal en el marco de la Ley.
Funciones:1. Aprobar el ámbito geográfico del consejo comunal.2. Aprobar la creación de comités de trabajos u otras formas de
organización comunitaria con carácter permanente o temporal.3. Elegir y revocar a los voceros y voceras del consejo comunal a través
de un proceso de elección popular comunitaria, conforme a la Ley.4. Elegir y revocar los integrantes de la comisión electoral.5. Aprobar el plan comunitario de desarrollo integral y demás planes, de
acuerdo a los aspectos esenciales de la vida comunitaria a los fines que contribuyen a la transformación integral de la comunidad.
6. Garantizar el funcionamiento del siclo comunal.7. Aprobar los proyectos comunitarios, de comunicación, educación,
salud, cultura, recreación, actividad física y deporte, socio productivos, de vivienda y habitad, de infraestructura, de funcionamiento, entre otros, y la creación de organizaciones socio productivas a ser propuestos ante los distintos órganos y entes del poder público o instituciones privadas.
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las Virginias
Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:04/2012
Pág. 3 de 22
Identificación: Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo ComunalDescripción General: Tiene como propósito la toma de decisiones para el ejercicio del poder comunitario, la participación y el protagonismo popular, sus decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal en el marco de la Ley.Funciones:
8. Evaluar la gestión de cada una de las unidades que conforman el consejo comunal.
9. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad, sin menoscabo de lo dispuesto del ordenamiento jurídico vigente.
1. Evaluar la gestión de cada una de las unidades que conforman el consejo comunal.
2. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad, sin menoscabo de lo dispuesto del ordenamiento jurídico vigente.
3. Designar a los voceros y voceras del consejo comunal para las distintas instancias de participación popular y de gestión de políticas públicas.
4. Aprobar la solicitud de transferencia de servicios.5. Designar a los miembros de la comisión de contratación, conforme a
la Ley que regula la materia.6. Aprobar el acta constitutiva y estatutos del consejo comunal.7. Las demás establecidas en la Ley de Consejos Comunales.
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las Virginias
Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:04/2012
Pág. 4 de 22
Identificación: Colectivo de Coordinación Comunitaria.Descripción General: El estará conformado por los voceros y voceras que integran las Unidades Ejecutivas, Administrativas, Financieras y de Contraloría Social, donde la Unidad Ejecutiva estará conformada por un vocero o vocera del Comité de Trabajo en la ausencia de algunos de ellos se incorporará el suplente de su elección.
Funciones:1 Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas.2 Coordinar la elaboración, ejecución y evaluación del Plan Comunitario
de Desarrollo Integral Articulado con los Planes de desarrollo Municipal y Estadal de conformidad con las líneas generales del Proyecto Simón Bolívar.
3 Conocer, previa ejecución, la gestión de la Unidad Financiera Comunitaria del Consejo Comunal.
4 Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la formulación de Políticas Públicas.
5 Garantizar información permanente y oportuna sobre las actuaciones de las unidades del Consejo Comunal a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
6 Convocar para los asuntos de interés común a las demás unidades del Consejo Comunal.
7 Coordinar la aplicación del Ciclo Comunal para la elaboración del Plan
Comunitario de Desarrollo Integral.
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las Virginias
Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:03/2012
Pág. 5 de 22
Identificación: Colectivo de Coordinación Comunitaria.Descripción General: El estará conformado por los voceros y voceras que integran las Unidades Ejecutivas, Administrativas, Financieras y de Contraloría Social, donde la Unidad Ejecutiva estará conformada por un vocero o vocera del Comité de Trabajo en la ausencia de algunos de ellos se incorporará el suplente de su elección.Funciones:
1. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la Defensa Integral de la Nación.
2. Comunitario de Desarrollo Integral.3. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la Defensa Integral
de la Nación.4. Promover la formación y capacitación comunitaria en los voceros o
voceras del Consejo Comunal y en la comunidad en general.5. Elaborar propuesta de informe sobre la Solicitud de Transferencia de
Servicio y presentarlo ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.6. Coordinar acciones con los distintos comités que integran la Unidad
Ejecutiva, en su relación con los órganos y entes de la Administración Pública para el cumplimiento de sus fines.
7. Elaborar los estatutos del Consejo Comunal.8. Las demás que establezca la Ley, los Estatutos del Consejo Comunal
y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos.
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las Virginias
Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:03/2012
Pág. 6 de 22
Identificación: Unidad de Contraloría Social.Descripción General: Su propósito es evaluar la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administración de los fondos del consejo comunal. Estará integrado por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a través de un proceso de elección popular de conformidad con el ordenamiento jurídico.Funciones:
1. Ejecutar las acciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que corresponda a sus funciones.
2. Ejercer seguimiento, vigilancia y control de la ejecución de los planes, proyectos comunitarios y socio productivos, organizaciones socio productivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por órganos y entes del Poder Público instituciones privadas al Consejo Comunal.
3. Rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones.4. Presentar informe de sus actuaciones cuando le sean solicitados por
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o cuando lo considere pertinente.
5. Cooperar con los órganos y entes del Poder Público en la función de control, conforme a la legislación y demás instrumentos normativos vigentes.
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las Virginias
Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:03/2012
Pág. 7 de 22
Identificación: Unidad de Contraloría Social.Descripción General: Su propósito es evaluar la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administración de los fondos del consejo comunal. Estará integrado por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a través de un proceso de elección popular de conformidad con el ordenamiento jurídico.Funciones:
6. Conocer y procesar los planteamientos presentados por los Ciudadanos y Ciudadanas con relación a la gestión de las unidades del consejo comunal e informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
7. Remitir ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participación ciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros y voceras de la unidad de Gestión Financiera comunitaria del Consejo Comunal.
8. Las demás que establezca la Ley, los estatutos del Consejo Comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las Virginias
Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:03/2012
Pág. 8 de 22
Identificación: Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.Descripción General: Tiene como propósito la instancia del Consejo Comunal que funciona como un ente administrativo, ejecutivo, inverso, crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Integrado por cinco habitantes de la comunidad, electos a través de un proceso de elección popular.Funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos.
4. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia.
5. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital.
6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la7. Economía social, popular y alternativa.
Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios
para lograr la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la
economía local.
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las Virginias
Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:03/2012
Pág. 9 de 22
Identificación: Unidad Ejecutiva.Descripción General: Su propósito es elegir el número de voceros postulados de acuerdo a la cantidad de comités de trabajo u otra organización comunitaria que exista o se conforme en la comunidad.Funciones:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia.
2. Crear y organizar el sistema de información comunitario interno.3. Coordinar y articular todo lo referido a la organización, funcionamiento
y ejecución de los planes de trabajo de los comités y su relación con la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las demás organizaciones sociales de la comunidad.
4. Promover la creación de nuevas organizaciones con la aprobación de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral de la comunidad.
5. Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y activadora del deber social en cada comité de trabajo.
6. Promover la participación de los comités u otras formas de organización comunitaria en la elaboración y ejecución de políticas públicas, mediante la presentación de propuesta a los órganos y entes del Poder Público.
7. Promover participar y contribuir conjuntamente con la Milicia Bolivariana, en la seguridad y defensa integral de la Nación.
8. Coadyuvar con los órganos y entes del Poder Público en el
levantamiento de información relacionada con la comunidad, conforme
al ordenamiento jurídico vigente.
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las Virginias
Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:03/2012
Pág. 10 de 22
Identificación: Unidad Ejecutiva.Descripción General: Su propósito es elegir el número de voceros postulados de acuerdo a la cantidad de comités de trabajo u otra organización comunitaria que exista o se conforme en la comunidad.Funciones:
9. impulsar y promover la formulación de proyectos comunitarios que busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad.
10.Conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencias de los habitantes de la comunidad a los efectos de las actividades inherentes del consejo comunal, sin menoscabo del ordenamiento jurídico vigente.
11.Las demás que establezca la Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las Virginias
Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:03/2012
Pág. 11 de 22
Identificación: Comité de Salud.Descripción General: Su propósito es velar por las necesidades de salud de la comunidad, como en otras áreas, como de presentación de servicios con participación en los centros comunitarios en materia de la salud.Funciones:
1. Encargado de aplicar y divulgar las leyes y normas en materia de salud.
2. Promover la salud y calidad de vida para todos y todas dentro de la comunidad.
3. Construir las bases de datos comunitarios señalando e identificando los riesgos para la salud tales como (disposición de aguas negras, recolección de desechos sólidos, carencia de agua potable, entre otro).
4. Coordinar con las instituciones públicas, operativo de prevención de riesgo de enfermedades para la comunidad, tales como (jornada de vacunación, charlas, foros, entre otro).
5. Coordinar y servir de enlace con los organismos competentes, la atención especial para la población en pobreza extrema.
6. Coordinar con las instituciones correspondientes, la ejecución de programas de capacitación a la comunidad en materia de desarrollo social.
7. Coordinar con las oficinas de mariología y endemias rurales, jornadas de fumigación para erradicar y prevenir males como el dengue y otros.
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las Virginias
Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:04/2012
Pág. 12 de 22
Identificación: Comité de Tierra Urbana.Descripción General: Su propósito es realizar un censo de todo el sector con el objeto de obtener información del número de pobladores, las diferentes parcelas existentes y de los espacios públicos y privados que tenga el sector, esto debe ser escrito en planilla adecuada que les entregara el organismo competente.
Funciones:1) Trazar las poligonales del sector.2) Realizar el censo del sector. 3) Elaborar la carta del barrio.4) Hacer el levantamiento catastral.5) Poner en discusión el proyecto de la ley de la tenencia de la tierra
urbana.
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Consejo Comunalde la Urbanización
Las Virginias
Funcionesde las
Unidades Principales
Fecha de Elaboración:04/2012
Pág. 13 de 22
Identificación: Comité de Vivienda y Hábitat.Descripción General: se encarga de garantizar la vivienda y hábitat integral apropiado a través de la democratización de la propiedad de la tierra.Funciones:
1. Lograr el equipamiento social e incorporación de programas de rehabilitación de vivienda y sustitución de rancho por viviendas dignas.
2. Mejorar los servicios públicos, promover el diagnostico participativo en el área catastral, de inmueble y terrenos que permitan el desarrollo de proyectos y planes comunitarios de viviendas, sociales y productivos.
3. Tramitar en conjunto con los vecinos los requisitos para la elaboración de expedientes en materia de vivienda y hábitat.
4. Coordinar con los organismos competentes la realización de estudios de suelo, riesgo y permiso logia necesaria para la implementación.
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Fecha de Elaboración:04/2012
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Identificación: Comité de Economía Popular.Descripción General: Es una instancia que forma parte de la estructura organizativa y a su vez realizar las actividades programadas y ejecutar todas las estrategias realizadas por el consejo comunal.Funciones:
1. Promover y estimular el desarrollo endógeno.2. Diversificar la producción en bienes y servicios.3. Generar empleos productivo se nuestra comunidad.4. Garantizar la soberanía alimentaria.5. Fortalecer la economía (Cooperativas, micro empresas, caja de
ahorro, empresa comunitaria).6. Promover incentivos para la localización de actividades productivas y
población en zonas especiales de desarrollo, a nivel de la comunidad.7. Incorporar a la comunidad en todas las etapas.
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Identificación: Comité de Seguridad y Defensa Integral.Descripción General: su propósito es ayudar con su presencia y coordinar con todo lo relativo a la seguridad y defensa de la comunidad.Funciones:
1. Promover y asegurar una justicia de paz.2. Garantizar seguridad ciudadana permanente.3. Capacitar a la comunidad protección civil ante desastres naturales.4. Preparar y concientizar al pueblo en la defensa popular de la
revolución bolivariana.5. Integración pueblo-Fuerza Armada Nacional y Organización de los
Reservista Guardias Nacionales a nivel de la comunidad.6. Promover en la adolescencia y la juventud el sentimiento patriótico y
nacional del servicio militar para la defensa del país y su posterior incorporación a la guardia territorial.
7. Identificar y controlar factores de riesgos en cuento a conflictos vecinales, delincuencia, tráfico y consumo de drogas, accidentes naturales (Inundación, deslizamientos de terrenos, micro-zonificación), terrorismo y gestión extranjera.
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Identificación: Comité de Deporte y Recreación.Descripción General: es responsable a través de recreación, el deporte y actividades físicas dirigidas a contribuir con las mejoras de la condicione física, así como propiciar actividades de integración comunitaria dirigido al impulso del ejercicio del poder popular.Funciones:
1. Diagnosticar a las necesidades en materia de recreación y deporte de los habitantes.
2. Diagnosticar a las personas que padecen de enfermedades o han sufrido accidentes, que puedan ser candidatos a entrar en los programas de rehabilitación deportiva.
3. Diagnosticar la infraestructura deportiva y los espacios que serán utilizados para las actividades.
4. Censar las organizaciones que promueven actividades deportivas, recreativas y la mejoración de la condición física.
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Identificación: Comité de Mesa Técnica de Agua.Descripción General: es de todos conocidos hasta donde, llego la problemática del agua en todo el municipio como equipo de la mesa técnica del agua nos sumamos a las diversas protestas y reuniones que se hicieron para mejorar sustancialmente el servicio.Funciones:
1. La realización de un censo, el cual es radiográfico de la situación de la comunidad.
2. Realización de un plano o croquis de la comunidad, identificando el sistema de tuberías de agua blancas y negras.
3. Realización del diagnóstico participativo, mediante el cual identifican el problema en donde se debe plantear soluciones y elaboración de proyectos.
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Identificación: Comité de Mesa Técnica de Energía y Gas.Descripción General: su propósito es trabajar en equipo con mucho entusiasmo con todos los vecinos de buena receptividad y apoyo, para continuar en una forma indefinida informando de las actividades resaltantes realizadas por esta mesa técnica de energía y gas para una buena calidad de los servicios públicos.Funciones:
1. Realizar el diagnostico participativo y elaborar el plan de acción de la comunidad.
2. Diseñar el proyecto de servicios energéticos (electricidad o gas).3. Desarrollar jornadas sobre el uso racional y eficiencia de la energía.4. Articular con las diferentes instancias de gobiernos (Alcaldías, juntas
parroquiales y demás organización involucradas en el suministro de los servicios.
5. Participar en las redes de inteligencia social en defensa de los servicios energéticos.
6. Información periódicamente a la comunidad sobre las actividades realizadas.
7. Articular redacciones de trabajo entre las diferentes mesas de energía existente en su jurisdicción.
8. El vocero del área será el encargado de divulgar y dar a conocer las leyes 1 reglamentos, referidos a la materia especialmente La Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente
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Identificación: Comité de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.Descripción General: tiene como campo de acción la promoción de condiciones de protección de niños, niñas y adolescentes que vivan en la comunidad, que se encuentren en estado de extrema pobreza o desprotección, contribuyendo a solucionar estas situaciones en corresponsabilidad de ofrecer abrigo y protección solidaria a los niños, niñas u adolescente de la calle, los más desposeídos, a los huérfanos para convertirlos en hombre y mujeres con sueños.Funciones:
9. Elaborar el plan de acción para la situación integral de la población, que se encuentre bajo alguna circunstancia de vulnerabilidad.
10.Levantar un censo y elaborar un diagnóstico de la situación de vulnerabilidad y protección en cuanto a situación de calle, privados de libertad, consumo de drogas, alcohol, embarazo precoz etc.
11.Elaborar un banco de datos, sobre las instituciones públicas y privadas, que atiendan los casos señalados y generar mecanismo de articulación y cooperación institucional.
12.Planificar y coordinar la relación de actividades de esparcimiento tales como: paseos, visitas a museo, teatro, cines, actividades deportivas entre otros.
13.Promover la relación de asambleas informativas donde den a conocer los logros, en esta materia.
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Identificación: Comité de Educación, Cultura y Formación Ciudadana.Descripción General: su propósito es dar a conocer el deber de todo ciudadano, fundamentalmente en el núcleo familiar, la formación integral del individuo como tal muy especialmente en los periodos de su niñez y la adolescencia. La participación del consejo comunal va en esa dirección con el objeto de responder conjuntamente con la escuela y familia en la conformación del nuevo ciudadano.Funciones:
1. Garantizar a nivel de la comunidad, la educación integral de calidad para todos y todas en los diferentes niveles, etapas y modalidades del sistema educativo.
2. Supervisar e incorporar los programas educativos: Misión Robinson 1 y 2, Ribas, Sucre al desarrollo integral de la comunidad.
3. Promover proyectos y propuestas en la comunidad en materia de formación ciudadana.
4. Informar a nivel escolar y comunal sobre las causas más frecuentes de enfermedades locales, productos de riesgos biológicos, físicos y químicos.
5. Promover la educación para la salud física y mental en la comunidad.
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Identificación: Descripción General: Estructura organizativa del Consejo Comunal
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Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Unidad de Contraloría
Social
Colectivo de Coordinación Comunitaria
UnidadAdministrativa y
Financiera
Colectivo de Coordinación Comunitaria
Unidad Ejecutiva
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Identificación: Estructura de la unidad ejecutiva
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Unidad Ejecutiva
Comité de Deporte y Redacción
Comité de Salud
Comité de Mesa Técnica
de Agua
Comité de Tierra
Urbana
Comité de Mesa Técnica de
Energía y Gas
Comité de Vivienda y
Habitad
Comité de PDNNYS
Comité de Economía Popular
Comité de Cultura, Educación y Formación
Comité de Seguridad
Defensa integral
Conclusión
La Urbanización Las Virginias, está ubicada al Este de la ciudad de
Acarigua y cuenta con una población de 750 viviendas para un aproximado
de 5000 habitantes, dicha urbanización fue visitada por nosotros, alumnos de
la Universidad Politécnica Territorial del Estado Portuguesa, llevando a cabo
reuniones y entrevistas a los Voceros del Consejo Comunal, se constató la
falta en dicha organización comunal de un Manual de Descripción de
Funciones por Comités Integradores, el cual les permita a cada uno de los
miembros del comité saber cuáles son las funciones que deben cumplir las
personas que estén prestando algún servicio, e inclusive puedan leer los
procedimientos que rigen la organización, además de describir el perfil de
cada vocero con el objetivo de que los futuros ocupantes de dichos puestos
se identifiquen con el mismo y a su vez se postulen para su ocupación.
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Recomendaciones
Al finalizar nuestro proyecto con el Consejo Comunal de la
Urbanización Las Virginias, se les hacen las recomendaciones que se
nombran a continuación:
Tomar las medidas necesarias para evitar la desintegración y
desunión del Consejo Comunal.
Desarrollar ideas concretas en la elaboración de proyectos
socioproductivos o comunitarios.
Realizar investigación imparcial y efectiva sobre las prioridades
existentes dentro de la comunidad a la hora de realizar o aprobar
cualquier proyecto a ejecutar.
Tener una buena eficiencia y eficacia para alcanzar todos los
objetivos con mayor rapidez en un tiempo determinado.
Como factor principal, la comunicación no debe fallar dentro del
Consejo Comunal, ya que se ocasionan malos entendidos.
Se debe tener respeto siempre y a todo momento, así como lo
sustentan sus principios, ya que una falta de respeto ocasiona
violencia.
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RELACIÓN DE LOS SABERES CON EL PROYECTO
Deberes Formales del Contribuyente
Las exoneraciones concedidas a instituciones sin fines de lucro,
podrán ser por tiempo indefinido.
Los contribuyentes, responsables y terceros están obligados a cumplir
con los deberes formales relativos a las tareas de fiscalización e
investigación que realice la Administración Tributaria y, en especial, deberán:
1. Cuando lo requieran las leyes o reglamentos:
a. Llevar en forma debida y oportuna los libros y registros especiales,
conforme a las normas legales y los principios de contabilidad generalmente
aceptados, referentes a actividades y operaciones que se vinculen a la
tributación y mantenerlos en el domicilio o establecimiento del contribuyente
y responsable.
b. Inscribirse en los registros pertinentes, aportando los datos necesarios y
comunicando oportunamente sus modificaciones.
c. Colocar el número de inscripción en los documentos, declaraciones y en
las actuaciones ante la Administración Tributaria o en los demás casos en
que se exija hacerlo.
d. Solicitar a la autoridad que corresponda permisos previos o de habilitación
de locales.
e. Presentar, dentro del plazo fijado, las declaraciones que correspondan.
2. Emitir los documentos exigidos por las leyes tributarias especiales,
cumpliendo con los requisitos y formalidades en ellas requeridos.
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3. Exhibir y conservar en forma ordenada, mientras el tributo no esté
prescrito, los libros de comercio, los libros y registros especiales, los
documentos y antecedentes de las operaciones o situaciones que
constituyan hechos imponibles.
4. Contribuir con los funcionarios autorizados en la realización de las
inspecciones y fiscalizaciones, en cualquier lugar, establecimientos
comerciales o industriales, oficinas, depósitos, buques, aeronaves y otros
medios de transporte.
Marco Legal
Este saber abarca totalmente la relación con el consejo comunal, ya
que desde el momento de su creación hasta el momento que deseen
colocarle fin al mismo tienen que regirse por la Ley de Consejos Comunales.
Contabilidad Gubernamental
Este saber tiene la relación cuando el consejo comunal recibe los
recursos, ya que la rendición de cuenta debe ser totalmente clara, así como
también deben llevar los libros contables para verificar la veracidad de los
mismos.
Supervisión de la Administración
Este saber es de mucha importancia, ya que en él se encuentra todos
los pasos a seguir para que la organización se desarrolle en todos los
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sentidos, ya que con las fases de los procesos administrativos las cuales son
Planificación, Organización, Dirección y Control, las organizaciones logran
cumplir los objetivos que se proponen.
Técnicas de Información y Comunicación
En este saber contamos con las herramientas tecnológicas, las cuales
son muy importantes ya que hoy en día muchos organismos como Funda
comunal y otros guardan relación con los Consejos Comunales entregando
información en digital y a su vez solicitando las mismas en digital para la
supervisión de los procesos.
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Referencia Bibliográfica
1: “Proyecto” de Supervisión y Conducción Técnica de la Organización del
Consejo Comunal del Barrio Andrés Bello en el Estado Portuguesa.
Elaborado por los estudiantes de la sección 648 del P.N.F en administración
de Empresas de la Universidad Politécnica del Estado portuguesa.